總結(jié)是我們?nèi)松恼屛覀兡軌蚋用鞔_自己的方向和目標。如何有效地管理金錢，實現(xiàn)財務(wù)自由和穩(wěn)定的生活？以下是一些總結(jié)的范文，供大家參考和學習。
    在全縣抓落實工作大會上的講話篇一
    同志們：
    剛才，作了一個很好的工作報告，講得很全面、很到位，我表示完全贊同。下面，我再強調(diào)三點意見。
    一、振奮精神，心無旁騖抓落實。
    干實事、求實效，最根本的舉措就是抓落實?？h委將今年確定為“工作落實年”，就是要全縣上下把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的總體要求上來，振奮精神抓落實，心無旁騖抓落實，努力開創(chuàng)“想干事、會干事、敢干事、干成事”的嶄新局面。
    1.要激發(fā)出“想干事”的熱情。“想干事”，就是干事有激情，心無旁騖干事業(yè)、只爭朝夕抓工作。要把心思集中在思發(fā)展、謀發(fā)展上，多想有利茶陵惠民生、促和諧的實事，把工作當樂趣，把責任當義務(wù);要把精力用在苦干、實干上，多干有利茶陵樹形象、爭地位的要事，一級帶著一級干,一級干給一級看，干出激情、干出水平、干出成效。
    2.要錘煉出“會干事”的本領(lǐng)?！皶墒隆保褪亲鍪赂咚?，干就干最好，爭就爭第一。要不畏難，保持攻堅克難的銳氣，善借他山之石，探索有效途徑，發(fā)掘后發(fā)優(yōu)勢;要勤解難，提高應(yīng)對處置的能力，千方百計破解難題，不屈不撓戰(zhàn)勝困難，化被動為主動，變機遇為勝機;要善攻堅，創(chuàng)新加快發(fā)展的理念，善于爭政策，善于跑項目，善于招大商，善于鑄標志，在承擔難、險、重的任務(wù)中展現(xiàn)本領(lǐng)。
    3.要彰顯出“敢干事”的氣魄?！案腋墒隆?，就是遇事敢負責，勇于擔當，事不避難，奮勇直前。一方面，要始終保持勇于擔當?shù)臍馄呛湍懧?，在困難面前要敢上、在矛盾面前要敢管、在風險面前要敢闖。另一方面，要正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，準確把握群眾的可承受程度，既開拓創(chuàng)新，又積極穩(wěn)妥;既敢干事，又干成事。
    4.要磨礪出“干成事”的韌性。“干成事”，就是處事能堅韌，堅持不懈干到底，不達目的不罷休。要舍得投入，不求短利求長效;要舍得時間，不說空話干實事;要舍得面子，不爭政績要實效。同時，要尊重規(guī)律，不蠻干;求真務(wù)實，不虛干;兵貴神速，不慢干。
    二、把握重點，胸懷全局抓落實。
    不謀全局者，不足謀一隅。全縣上下要以“工作落實年”為契機，按照“兩提兩增”要求，緊扣發(fā)展大局，把握發(fā)展重點，解放思想，創(chuàng)新突破，努力做到“三個不動搖”。
    1.堅決完成目標任務(wù)不動搖。今年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標是：gdp增長.5%;財政收入增長%;全社會固定資產(chǎn)投資增長%;社會消費品零售總額增長%;城鎮(zhèn)居民收入增長15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。確立這樣的目標，既切合茶陵當前實際，又著眼長遠發(fā)展。各級各部門要對照目標，對號入座，不折不扣打收條，落實專人主抓，建立年初建帳、年中查帳、年底交帳的臺帳管理機制。尤其是針對“財政收入增長%，再跨2個臺階，達到9億元”的目標，各級各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，務(wù)實創(chuàng)新、負重加壓、攻堅克難，千方百計確保這一硬性指標完成。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排分管工作，加大“三聯(lián)三包”落實力度，有的放矢，重點突出，常規(guī)性的工作不落俗套，創(chuàng)新性的工作特色鮮明，要做到年內(nèi)必須有幾項工作在省市有地位，甚至在全國有影響?？傊?，各項工作務(wù)求做到有序推進，多打提前仗，多創(chuàng)新特色，積小步為大步，積小勝成大勝，出色完成全年任務(wù)。
    2.加快推進項目建設(shè)不動搖。發(fā)展縣域經(jīng)濟，項目建設(shè)是唯一的選擇，是經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲、主抓手。今年，我縣計劃重點開工項目x個，其中近億元的10個;開發(fā)儲備項目x個;更新改造項目x個;引進爭取項目x個;投資總額過億元。能否完成這一任務(wù)，事關(guān)各項工作指標的實現(xiàn)，事關(guān)全年財稅任務(wù)的完成，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建。全縣上下要積極搶抓我縣列入國家羅霄山脈特困地區(qū)重點扶貧縣的機遇，爭資立項上項目、招商引資選項目、優(yōu)化環(huán)境建項目，全面掀起項目建設(shè)新熱潮。要做到人往項目聚，把精兵強將派駐項目一線，領(lǐng)導(dǎo)親自擔綱，深入陣前解難題;要做到勁往項目使，把主要精力放在項目建設(shè)上，務(wù)必把更多項目爭到手，讓更多項目扎下根，促更多項目見效益;要做到錢往項目投，千方百計協(xié)調(diào)銀行的，爭取上面的，吸引民間的，廣泛利用各類資本參與項目建設(shè)。
    3.全面加強作風建設(shè)不動搖。抓落實，體現(xiàn)作風、檢驗作風、反映作風。要把作風建設(shè)作為我們落實工作的源動力，教育引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變作風，提升效率。要注重加強干部政治作風建設(shè)，在思想上同縣委、縣政府保持高度一致，提升重大決策執(zhí)行力，堅決反對和抵制“有令不行、政令不通”;要加強干部思想作風建設(shè)，在工作落實上堅持實事求是、求真務(wù)實，多應(yīng)對、少應(yīng)付，多謀事、少謀人，堅決反對和抵制“弄虛浮夸、面子工程”;要加強干部工作作風建設(shè)，嚴格執(zhí)行“六帶頭、八不準”要求，深入開展千名干部駐基層“聽民聲、解民憂”活動，積極推行“一線”工作法，撲下身子抓工作，堅決反對和抵制“文件貫徹文件、會議落實會議”。
    在全縣抓落實工作大會上的講話篇二
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，全體員工同志們：
    中鋁公司山東企業(yè)已經(jīng)走過了半個世紀不平凡的路程，迎來了五十年華誕。今天，我們在這里舉行化學品氧化鋁基地揭牌儀式，隆重慶祝建廠投產(chǎn)五十周年。在這喜慶的時刻，我代表中國鋁業(yè)公司和中國鋁業(yè)公司黨組向山東企業(yè)表示熱烈的祝賀!向長期以來關(guān)心和支持山東企業(yè)發(fā)展的山東省委、省政府、淄博市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示衷心感謝!向五十年來為山東企業(yè)發(fā)展傾注了心血與汗水的建設(shè)者，向山東企業(yè)的全體員工、離退休職工和家屬致以崇高的敬意和親切的慰問!
    理人才和技術(shù)骨干。從大江南北到長城內(nèi)外，凡是有鋁企業(yè)的地方都可見到我們山鋁人的身影。山東企業(yè)的五十年，是奮發(fā)圖強的五十年，是拼搏奉獻的五十年，是創(chuàng)造輝煌的五十年。
    雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。中鋁公司黨組希望山東企業(yè)的同志們，要以五十年慶典為新的起點，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，爭取更大光榮。在日趨嚴峻的市場競爭環(huán)境中，牢固樹立危機意識、憂患意識、改革意識、競爭意識，增強緊迫感、責任感，發(fā)揚“勵精圖治、創(chuàng)新求強”的中鋁精神，向管理科學、技術(shù)先進、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化企業(yè)邁進，為把山樂企業(yè)建設(shè)成世界一流的化學品氧化鋁基地，為中國的鋁工業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展做出更大貢獻。
    中鋁山東企業(yè)的明天一定更美好!
    謝謝大家!
    在全縣抓落實工作大會上的講話篇三
    同志們：
    這次抓落實工作大會，是我們連續(xù)兩年來、第二次組織召開的由縣鄉(xiāng)村三級干部參加的千人大會。今年年初，我們即召開了縣委十五屆十一次全會，春節(jié)期間，我們又召開了縣“兩會”，精心謀劃了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖，確定了今年的各項工作重點和目標任務(wù)。今天再次召開這樣大規(guī)模的會議，充分表明了縣委、縣政府爭分奪秒抓落實、集中精力促發(fā)展的信心和決心。剛才，俊輝、富超和各位縣委對今年的工作進行了再安排、再部署，可以說我們要抓什么已相當明確、抓到什么程度也相當具體。下面，我就如何抓、怎樣抓講幾點意見。
    一要堅定信心、振奮精神抓落實。良好的精神狀態(tài)是加快發(fā)展、成就偉業(yè)的基礎(chǔ)。20xx年以來，我們?nèi)h上下緊緊圍繞縣十五次黨代會確定的建設(shè)“果業(yè)強縣、旅游大縣、生態(tài)名縣”的戰(zhàn)略目標，舉縣一致抓產(chǎn)業(yè)、建新城，謀發(fā)展、促跨越，使縣域經(jīng)濟綜合實力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、城鄉(xiāng)雙收入達到新水平，提前一年圓滿完成了十五次黨代會確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了生態(tài)園林山城建設(shè)的階段性目標，在全省縣域經(jīng)濟考核中躍進了22個位次、在全市目標責任考核中前移了5個位次，先后榮獲全國蘋果強縣、中國蘋果之鄉(xiāng)、陜西省衛(wèi)生縣城、陜西省園林縣城、陜西省旅游強縣等省部級以上榮譽32項。我們顯著的工作成效得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和全縣干部群眾的充分肯定與高度評價。四年多的實踐充分證明，我們的這些工作思路是符合淳化實際的;四年的發(fā)展實踐，為我們在更高層次、更高水平謀劃發(fā)展打牢了基礎(chǔ)、凝聚了信心。為此，今年元月，縣委十五屆十一次全會進一步豐富和發(fā)展了生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)的內(nèi)涵，確定了推進“兩區(qū)”建設(shè)、加快“三化”進程、啟動“三縣”創(chuàng)建、實施“三大”提升的工作思路;確定了“十二五”時期，要使地方財政收入過億元、農(nóng)民人均純收入過萬元的目標。這既是加快淳化發(fā)展的現(xiàn)實選擇、也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的考驗。全縣各級黨組織和廣大干部群眾一定要立足優(yōu)勢，按照既定思路、盯緊發(fā)展目標，堅定不移促發(fā)展、聚精會神抓落實，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，實現(xiàn)“十二五”的良好開局、譜寫生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)新篇章。
    二要扭住重點、攻堅克難抓落實。招商難、引資難，發(fā)展缺項目、缺資金，一直是我們發(fā)展過程中的難點和重點問題。因此，抓落實首先就要抓重點、破難點、促全局。推進大店新區(qū)和潤鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程是我們今年工作的重點任務(wù)，也是我們抓落實的著力點，對于這些事關(guān)全局的大事，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅持重點工作重點抓，要強化責任、限定時間、主動出擊，一刻也不懈怠、一刻也不放松地抓開局、抓過程、抓收尾，確保抓出聲勢、抓出特色、抓出成效;對招商引資、重點項目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“雙十工程”和“三告別”等時間緊、難度大、任務(wù)艱巨的“難點”工作，一定要堅持“難點”工作親自抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔當，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，分管領(lǐng)導(dǎo)要敢于碰硬，具體抓、抓具體，以緊盯任務(wù)不放松的韌勁、不達目的不罷休的狠勁，鍥而不舍地一抓到底;對建設(shè)百萬畝水果大縣、百萬頭牲畜大縣、百萬人旅游大縣、百萬噸煤炭生產(chǎn)大縣及創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城、全國園林縣城、全國旅游強縣等持續(xù)時間長、涉及范圍廣的打基礎(chǔ)、利長遠工作，一定要堅持長遠工作持續(xù)抓，在思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，不推不拖、不避不讓、不躲不閃，持久抓、抓持久，逐項落實、有序推進，保證點上工作不留空擋、面上工作富有成果。
    三要建好隊伍、強化基層抓落實。今天參加會議的，是全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各行政村的支部書記或村委會主任，大家來自各項工作的第一線，加快淳化發(fā)展，大家是最直接的推動者、實施者，直接面對著各種矛盾和困難，任務(wù)最重、責任最大、工作最辛苦;同時，大家也是我們各項富農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策最直接的執(zhí)行者，大家的形象就是黨和政府在人民群眾心中的形象。這幾年，縣委十分重視基層干部，連續(xù)兩次為29名優(yōu)秀農(nóng)村支部書記落實了“雙薪”待遇，堅持以績選人、憑德用人，使一大批工作在第一線、群眾認可、實績突出的干部得到提拔重用。今后，我們要繼續(xù)高度重視基層，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層干部，要隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，逐步提高村干部補助標準、改善村干部待遇，為退職村干部發(fā)放生活補助，使村干部老有所養(yǎng)、老有所依;要繼續(xù)堅持“以績選人、憑德用人”的選人用人機制，擴大競爭性選拔干部的范圍，大力提拔那些長期工作在第一線，長期工作在艱苦崗位，長期任勞任怨、默默奉獻的基層干部，絕不讓老實人吃虧，絕不讓坐冷板凳的干部寒心、絕不讓踏實干事的人埋沒。要繼續(xù)增強抓落實的本領(lǐng)，抓落實的過程，是與各種矛盾和困難打交道的過程，特別是當前，我們正處于改革發(fā)展的攻堅期、處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣邁向生態(tài)經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)型期，各種新矛盾、新問題會不斷出現(xiàn)，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要著力提升引領(lǐng)發(fā)展的能力，提升化解矛盾、處置突發(fā)事件的能力，提升與媒體打交道的能力，要善于把握形勢、預(yù)見矛盾，要善于同各方面溝通、協(xié)調(diào)，特別是農(nóng)民想什么、工作抓什么、我們干什么，大家一定要心中有數(shù)，只有這樣才能使一切有利因素、一切可利用力量，都向加快發(fā)展上集聚與流動。要繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風，這幾年，我們在加快淳化發(fā)展的過程中，鍛煉出了一支好隊伍、形成了好的干部作風，特別是在新農(nóng)村建設(shè)和“三告別”工作中，涌現(xiàn)出了一大批肯干事、能干事的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，但與此同時，我們的一些農(nóng)村支部書記、村委會主任也出了一些問題，個別村干部甚至違法亂紀，引起群眾強烈不滿。對此，我們一定要引以為戒，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認識到，我們的權(quán)力是人民給的、是用來為群眾謀福利的，任何人偏離了這一原則，就必然會為黨紀國法所不容、就會一失足成千古恨。我們只有不斷轉(zhuǎn)變作風，真心干事、干凈干事，人民群眾才能信任我們，我們的事業(yè)才能興旺發(fā)達、淳化才能加快發(fā)展。這里我再次強調(diào)，今后，無論哪一級干部、無論是誰，只要敢截留國家支農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策，搞貪污受賄，縣委將一查到底、絕不姑息。
    四要開拓創(chuàng)新、提升境界抓落實。淳化是個資源小縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣，加快發(fā)展靠自身積累太慢、靠財政投入太少、靠銀行貸款不切實際，只有迎難而上，在開拓中前進、在創(chuàng)新中發(fā)展，才是最實際的選擇。這幾年，我們不等不靠，敢于打破常規(guī)、敢于突破難點，在壯大縣域經(jīng)濟實力上堅持擴大招商引資、大力開發(fā)旅游和煤炭資源、著力培育近農(nóng)工業(yè)，在改變城鄉(xiāng)面貌上連續(xù)五年堅持不懈地實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“雙十工程”，在增加城鄉(xiāng)“雙收入”上實施了全民創(chuàng)業(yè)，使縣域經(jīng)濟得到長足發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化、人民生活更加富裕殷實，這些生動的實踐充分證明沒有創(chuàng)新就沒有出路、只有創(chuàng)新才能發(fā)展。今年，我們要創(chuàng)新思路、推進“兩區(qū)”建設(shè)，針對我們縣城地處冶峪河谷、發(fā)展空間狹小、容量十分有限、遠不能適應(yīng)經(jīng)濟大發(fā)展形勢需要的實際，我們在推進潤鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，著眼于縣城框架的拉大、人口承載能力的提高，啟動了大店新區(qū)建設(shè)，新區(qū)建成后，我們的縣城將由現(xiàn)在的6平方公里擴大到16平方公里、人口容量將達到6萬人，必將成為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長極。相關(guān)部門一定要按照“規(guī)劃引領(lǐng)、市場運作、各方參與、合作共贏”的思路，加大宣傳推介力度，創(chuàng)新投資模式和建設(shè)模式，加快推進前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。要創(chuàng)新機制、大力推進招商引資工作，加快淳化發(fā)展，招商引資是抓手、是關(guān)鍵;抓招商引資，靠等待、不是辦法，靠守候、沒有出路。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要以招商引資為己任，對于客商要親自接待、親自洽談，親自參與立項報批、親自破招商難題，對重大招商項目，要專人跟蹤落實，一抓到底、永不放棄，以我們的誠心和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，引進大企業(yè)、大項目。要創(chuàng)新方法、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要把“三告別”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力抓手，本著有利于群眾搬遷、有利于降低搬遷成本、有利于今后發(fā)展的原則，創(chuàng)新工作模式、形成多元化投入體系，全力做好后續(xù)扶持工作，堅決全面完成“三告別”任務(wù)。
    五要干事創(chuàng)業(yè)、萬眾一心抓落實。發(fā)展需要真抓實干、發(fā)展需要心齊氣順的干事氛圍。這幾年，我們之所以辦成了許多大事、難事和好事、實事，就是因為我們各級干部干勁足、風氣正、人心齊，可以說，干事創(chuàng)業(yè)已成為我們凝聚人心、煥發(fā)力量的最好平臺，真抓實干已成為我們攻堅克難、跨越發(fā)展的一大法寶。面對“十二五”改革發(fā)展的新形勢，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以團結(jié)促創(chuàng)業(yè)，要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，時時多想想淳化的發(fā)展大計、少打打個人的小算盤，時時多想想淳化群眾的冷暖、少計較個人的得與失，以堅強的黨性、高尚的人格維護黨的政治紀律、保證政令暢通，特別是在招商引資、“雙十工程”等重點工作上，要打破行業(yè)和部門界限，在“三告別”、“三縣”創(chuàng)建等難點工作上，要主動介入、積極補位，真心謀事、團結(jié)干事，形成九牛爬坡、個個出力的強大發(fā)展合力。要以真抓實干促創(chuàng)業(yè)，對各項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”一定要沖鋒在前、一抓到底，對拆遷改造、信訪穩(wěn)定和突發(fā)事件，要不推不等、敢于擔當、積極化解，對重大項目建設(shè)、“創(chuàng)園創(chuàng)衛(wèi)”等工作，要接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不打折扣、完成任務(wù)精益求精，保證工作天天有進度、月月有變化、季季有突破。要以夯實責任促創(chuàng)業(yè)，責任勝于能力、責任催生動力，工作無論大小、都事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)20萬淳化人民的切身利益，我們都要認真對待、精心去做，對一些時間長、難度大的重點工作，一定要按月排進度表、按天算工作量、按人明確責任，抓緊每一天、走好每一步、干好每一件，以我們強烈的責任感感召基層、帶動群眾、促進發(fā)展。
    同志們，經(jīng)過我們五年的不懈努力，淳化已進入到一個可以在更高層次跨越發(fā)展的嶄新階段。在這一階段，我們是畏首畏尾、裹足不前，還是敢闖敢干、勇于開拓，是無所事事、坐等其變，還是主動出擊、有為有位，是留戀過去、沾沾自喜，還是胸懷大局、奮力跨越，組織在看著我們、人民在期待著我們、責任在驅(qū)動著我們。我們一定要以百折不撓的信念、開拓創(chuàng)新的精神、鍥而不舍的意志，盯緊目標、凝心聚力、苦干實干，為開創(chuàng)生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)新局面、把淳化推向更加美好的明天而努力奮斗!
    在全縣抓落實工作大會上的講話篇四
    2019年全市衛(wèi)生健康工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造性落實新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針，深入實施健康中國戰(zhàn)略，扎實開展“三深化三提升”、“三新”活動，緊緊圍繞服務(wù)百姓健康，以打造健康邯鄲為目標，全面提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力、深化醫(yī)改、發(fā)展生物健康產(chǎn)業(yè)、建設(shè)中醫(yī)藥強市，統(tǒng)籌推進預(yù)防控制重大疾病，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提升，應(yīng)對人口老齡化等重點工作，不斷增強群眾健康獲得感，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
    著力抓好“5創(chuàng)建、5提升、5推進”等重點工作。
    （一）以5個創(chuàng)建為抓手，打造全市衛(wèi)生健康服務(wù)品牌。
    1、創(chuàng)建“生命大健康”智慧服務(wù)平臺。依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，整合線上線下醫(yī)療健康資源，打造“生命大健康”智慧服務(wù)平臺。優(yōu)化醫(yī)院信息惠民服務(wù)、開展“智慧藥房”處方外延服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+“健康小屋”、基層微信公眾號、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，持續(xù)改善人民群眾的就醫(yī)體驗。落實市委市政府創(chuàng)制性改革工作任務(wù)，推行電子健康卡，整合各醫(yī)院的就診卡應(yīng)用，實現(xiàn)全市醫(yī)療“一卡通”。同時，推動醫(yī)療、婦幼、疾控、康復(fù)、養(yǎng)老、醫(yī)保等信息系統(tǒng)的功能融合，全面提高全民健康信息化水平。
    2、創(chuàng)建全國分級診療試點城市。加快推進醫(yī)療集團、醫(yī)共體建設(shè)，在市第一醫(yī)院醫(yī)療集團試點基礎(chǔ)上，全面推開市中心醫(yī)院、河北工大附屬醫(yī)院醫(yī)療集團建設(shè)，完成30家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與大醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體；落實基層首診，做好雙向轉(zhuǎn)診，實現(xiàn)小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院。以“健康小屋”為平臺，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，方便群眾在家門口享受市級水平醫(yī)療服務(wù)，逐步形成以健康為中心的服務(wù)模式；推進醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè)，打造管理、利益、責任、服務(wù)共同體。通過預(yù)約診療、智慧醫(yī)院建設(shè)等手段切實改善醫(yī)療服務(wù)，通過日間手術(shù)、單病種收付費等切實控制醫(yī)療費用不合理增長，通過醫(yī)保費用總額管理，促進醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部建立利益共享的激勵機制和風險分擔的約束機制；做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
    3、創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市。一是強化養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療保障能力。鼓勵和協(xié)助養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。二是拓展醫(yī)療機構(gòu)健康養(yǎng)老功能。二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)都要開設(shè)老年病科。三是整合醫(yī)養(yǎng)服務(wù)資源。會同民政部門，大力發(fā)展“兩院一體”，為老年人提供常見病、多發(fā)病診療及整合型照顧服務(wù)。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位創(chuàng)建工作，年底前要創(chuàng)建1-3家示范單位。四是推動居家養(yǎng)老。以失能半失能老人為重點，推動機構(gòu)、社區(qū)落實為居家老人開展上門巡診、家庭病床服務(wù)，積極推進老年人長期照護服務(wù)。
    4、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。鞏固省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極開展和推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建各項工作。按照市委、市政府的安排部署，發(fā)揮好牽頭作用，積極協(xié)調(diào)、整合全社會力量，加強宣傳，嚴格督導(dǎo)，全力推進。指導(dǎo)有條件的縣積極開展創(chuàng)建國家、省衛(wèi)生縣城工作，力爭實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城零突破、省級衛(wèi)生縣城全覆蓋。
    5、創(chuàng)建全國慢病綜合防控示范區(qū)。指導(dǎo)大名等縣創(chuàng)建國家慢病綜合防控示范區(qū)。指導(dǎo)永年區(qū)、曲周縣、邱縣創(chuàng)建省級健康促進縣。同時，要加強基層健康促進工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)健康促進教育基地。
    （二）以5個提升為核心，提高全市衛(wèi)生健康服務(wù)能力。
    1、大力提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力。全力做好“基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升工程”，這是省、市定的民心工程，是硬任務(wù)，是必須完成的剛性任務(wù)。一是要進一步加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，爭取每個縣有1-2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到二級醫(yī)院標準。推行40家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理試點工作。二是要大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化管理行動，力爭使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力達到基本標準，各項管理指標要達到或超過省標準。抓好社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點工作，合理拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理和使用，提高資金的使用效益，嚴禁挪用、套取項目資金，提升居民獲得感、幸福感。三是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心骨干全科醫(yī)生及骨干鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓，爭取到2020年每人鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1名全科醫(yī)生，各縣（市、區(qū)）要按照“到2020年城鄉(xiāng)每萬名居民擁有2—3名合格的全科醫(yī)生”的工作目標，參加全市安排部署的全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓，確保完成工作目標。四是要推進互聯(lián)網(wǎng)+藥具信息化步伐，提升避孕藥具服務(wù)水平。
    2、大力提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力。扶持有條件的縣級醫(yī)院達到三級醫(yī)院服務(wù)水平，納入三級醫(yī)院管理。一是提升醫(yī)院管理水平。加強醫(yī)療質(zhì)量管理與控制。嚴格落實18項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。推行醫(yī)療安全責任制，落實患者安全目標。要落實改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃。以提升服務(wù)質(zhì)量和效率為重點改進醫(yī)療服務(wù)模式，進一步優(yōu)化服務(wù)流程，方便患者就近就醫(yī)，增強群眾獲得感，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。二是提升醫(yī)療服務(wù)能力。縣醫(yī)院要在完善診療科目設(shè)置、提升?？品?wù)能力、加強人才隊伍建設(shè)、推廣適宜技術(shù)項目等方面下功夫?？h中醫(yī)院要在進一步健全臨床和醫(yī)技科室、提升?？品?wù)能力、打造中醫(yī)特色?？?、提高醫(yī)院綜合服務(wù)能力方面下功夫。三是構(gòu)建合理有序就醫(yī)格局。要落實縣級醫(yī)院功能定位。充分發(fā)揮縣級醫(yī)院城鄉(xiāng)紐帶和縣域龍頭作用，承擔起縣域居民急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診，負責好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員培訓指導(dǎo)。
    3、大力提升婦幼健康服務(wù)能力。落實母嬰安全行動計劃和健康兒童行動計劃，加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，組織實施好妊娠風險防范、危急重癥救治、質(zhì)量安全提升、?？颇芰ㄔO(shè)、便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)、母嬰健康促進等六項行動，全面提升我市母嬰安全保障和救治服務(wù)能力。加強中醫(yī)藥婦幼適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。落實婦幼重大公共衛(wèi)生項目和貧困地區(qū)農(nóng)村婦女兩癌檢查、兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查等項目工作。積極探索和推動孕前優(yōu)生健康檢查項目和婚檢工作有效融合，做到免費婚檢、孕前優(yōu)生檢查、婚姻登記三位一體一站式服務(wù)。全市免費婚檢率要達到80%以上，免費唐氏篩查率達到80%以上，每個縣（市、區(qū)）至少有一所規(guī)范的危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心。深入推進“健康生育”服務(wù)管理新模式，根據(jù)影響生育健康的因素制定“健康生育”標準，進一步降低出生缺陷風險、提高人口素質(zhì)。不斷推進健康生育“多證合一”改革工作。加快推進公共場所母嬰設(shè)施配置，年底前配置率達到90%以上。
    4、大力提升科技創(chuàng)新能力。借助京津冀一體化協(xié)同發(fā)展政策優(yōu)勢，每個醫(yī)療衛(wèi)生單位都要加強與京津冀地區(qū)在重點學科、重點領(lǐng)域、高層次專家等全方位交流合作，推進我市高層次醫(yī)學科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力。加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動優(yōu)秀、成熟、適宜的科技成果和技術(shù)及時向基層“下沉”。
    5、大力提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。鞏固提高全國基層中醫(yī)藥工作先進市創(chuàng)建成果。完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的國醫(yī)堂建設(shè)。完成中醫(yī)標準化村衛(wèi)生室建設(shè)，每村至少有一名能中會西的村醫(yī)。大力開展中醫(yī)藥“六進活動”：即進學校、進廠礦、進軍營、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村和進幼兒園，積極倡導(dǎo)“全民學中醫(yī)，人人吃中藥”，引領(lǐng)社會“中國人、愛中醫(yī)、吃中藥”。全面落實中醫(yī)藥強市人才支撐計劃，積極參與國家中醫(yī)藥專家傳承創(chuàng)新“百千萬”人才工程、中醫(yī)優(yōu)秀人才研修、老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承等系列項目。積極創(chuàng)建中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，制作一批中醫(yī)藥文化傳播欄目，宣傳培樹中醫(yī)藥品牌。加快推進中醫(yī)藥養(yǎng)生園、中藥材種植園等建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進科研、種植、加工、醫(yī)療、康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強市。涉縣、武安、峰峰礦區(qū)、磁縣及永年西部山區(qū)、丘陵地帶，要在原有中藥材種植基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大種植規(guī)模，增加種植品種，加大深加工開發(fā)力度，把中醫(yī)藥項目做大做強；其他縣（市、區(qū)）要利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，引進適宜的中醫(yī)藥品種，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民從中藥材種植中增收獲利。做好中醫(yī)藥健康旅游事業(yè)。館陶縣在這方面先行一步，已申報全國中醫(yī)藥健康旅游項目和全省中醫(yī)藥健康旅游基地，要加快實施進度，注意總結(jié)經(jīng)驗，適時推廣。
    （三）以5個推進為重點，讓群眾享受滿意的衛(wèi)生健康服務(wù)。
    1、深入推進健康扶貧工程。要堅持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療，建立貧困地區(qū)健康危險因素防控長效機制，不能因病致貧，不能因病返貧。全面堅決落實縣域內(nèi)先診療后付費和“一站式”報銷制度，深入推進城市三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院工作，重點提升貧困縣縣級醫(yī)院管理水平和?？颇芰Γ苿右慌谢A(chǔ)的貧困縣縣級醫(yī)院達到“三級醫(yī)院”能力要求。要深入推進農(nóng)村貧困人口大病一體化救治工作，市、縣兩級要統(tǒng)籌好，要有救治臺賬。規(guī)范貧困人口在庫信息，跟蹤分類救治和政策落實情況，確保填報數(shù)據(jù)的真實準確、及時規(guī)范，增強健康扶貧針對性和有效性。要緊盯脫貧攻堅巡視和基本醫(yī)療有保障突出問題，堅持標本兼治、狠抓整改，堅決消除健康扶貧問題，確保各項工作落地落實。
    2、深入推進“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社區(qū)”創(chuàng)建工作。按照國家、省、市要求，今年的“健康小屋”工作在原來工作基礎(chǔ)上，重新審視，以質(zhì)量控制為抓手，上到一個新的高度，全面考核、全面評價每個醫(yī)院的“健康小屋”，以醫(yī)院為單位，動態(tài)管理“健康小屋”，推動“健康小屋”上檔升級。在“健康小屋”基礎(chǔ)上，要統(tǒng)籌開展好“健康家庭、健康社區(qū)”工作，進一步完善創(chuàng)建機制，營造濃厚氛圍，提高群眾參與度。推動我市構(gòu)建“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社區(qū)”“三位一體”工作模式。
    3、深入推進疾病預(yù)防控制和綜合監(jiān)督工作。在著力抓好人感染h7n9、地方病、季節(jié)性流感等流行病監(jiān)測,報告和防治的同時,要以學校結(jié)核病和艾滋病防控為抓手,做好重點人群、重要場所的宣傳和防控;要以大名申報國家級慢性病綜合防控示范區(qū)為抓手,帶動省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建和慢性病防治;要以全市開展的“免疫規(guī)劃規(guī)范年”活動為契機，完成好示范化預(yù)防接種門診收官之年的建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范化預(yù)防接種門診全覆蓋;要以重性精神病規(guī)范管理為牽引,認真抓好患者報告率、管理率、面訪率,加大人文關(guān)懷和親情關(guān)愛,繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。繼續(xù)推進三項制度建設(shè)和“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，加大醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、傳染病防控等的監(jiān)督檢查力度。加強醫(yī)療衛(wèi)生社會信用體系建設(shè)，實施涉醫(yī)違法犯罪和非法行醫(yī)聯(lián)合懲戒，營造良好服務(wù)環(huán)境。
    4、深入推進項目建設(shè)。加快推進市第一醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，市精神院病病房樓、市中心血站業(yè)務(wù)樓擴建項目要在保證工程安全、質(zhì)量第一的前提下，確保如期竣工。市第一醫(yī)院病房樓二期工程要完成內(nèi)外裝修。市婦幼保健院遷建項目要克服困難，加快跑辦進度，爭取上半年開工建設(shè)。市中醫(yī)院門診綜合樓項目要爭取列入2019年中央投資計劃。
    5、深入推進農(nóng)村廁所革命。將農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和改善人居環(huán)境的重要抓手,配合相關(guān)部門做好農(nóng)村改廁所的技術(shù)指導(dǎo)，因地制宜抓好謀劃和推進落實，力爭無害化衛(wèi)生廁所普及率達到75%以上。
    ※?破難點、強措施，統(tǒng)籌推進各項工作。
    （一）健康中國人行動計劃工作。國務(wù)院將發(fā)布《健康中國人行動計劃（2019-2030年）》，省政府也將出臺相關(guān)文件，實施一批健康行動，并將開展情況、主要健康指標納入各級黨委、政府績效考核。各縣（市、區(qū)）要組織實施好系列專項行動，確?！敖】抵袊诵袆佑媱潯币妼嵭?。要進一步擴大“三減三健”行動覆蓋范圍，推動全民健康與全民健身深度融合，切實提升人民健康素養(yǎng)。要結(jié)合愛國衛(wèi)生運動，大力宣傳倡導(dǎo)“治未病”理念，有序開展健康城市、健康村鎮(zhèn)以及健康企業(yè)、健康學校等“健康細胞”試點建設(shè)。
    （二）生物健康產(chǎn)業(yè)。全力推進“1313”生命大健康產(chǎn)業(yè)項目，“1313”即：一個規(guī)劃（生命大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃），三個民生項目（胎兒無創(chuàng)dna檢測、耳聾基因篩查、女性宮頸癌篩查），一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（生命大健康產(chǎn)業(yè)園），三個健康產(chǎn)業(yè)項目（原能細胞項目、河北港口集團健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心項目、通用環(huán)球醫(yī)療集團生命大健康項目）”。
    （三）現(xiàn)代醫(yī)院管理工作。現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點范圍擴大到5家市級、18家縣級醫(yī)院，開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度樣板區(qū)和縣級公立醫(yī)院綜合改革示范創(chuàng)建活動。一是要落實黨委和政府對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，把社會效益放在首位，注重健康公平，增強普惠性。堅持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合，滿足多樣化、差異化、個性化健康需求。到2020年，基本形成維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進的治理機制。二是要進一步完善醫(yī)院管理制度。制定醫(yī)院章程、健全醫(yī)院決策機制、醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度、健全績效考核制度、健全人才培養(yǎng)培訓管理制度等一系列制度。三是要加強醫(yī)院黨的建設(shè)，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強公立醫(yī)院基層黨建工作，加強社會辦醫(yī)院黨組織建設(shè)。
    （四）三級、二級公立醫(yī)院績效考核工作。今年，國務(wù)院、省政府接連下發(fā)了《關(guān)于加強三級公立醫(yī)院績效考核工作的意見》國辦發(fā)〔2019〕4號和《關(guān)于加強二級公立醫(yī)院績效考核工作的意見（征求意見稿）》，從今年開始，在全國啟動三級、二級公立醫(yī)院績效考核工作，要一把尺子量全國。通過績效考核，推動三級、二級公立醫(yī)院在發(fā)展方式上由規(guī)模擴張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理轉(zhuǎn)向全方位的績效管理，促進收入分配更科學、更公平，實現(xiàn)效率提高和質(zhì)量提升，促進公立醫(yī)院綜合改革政策落地見效。
    對此，各級各類醫(yī)院一定要做好基礎(chǔ)性工作。一是提高病案首頁質(zhì)量。要加強以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，按照國家統(tǒng)一規(guī)定規(guī)范填寫病案首頁，加強臨床數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化管理。各地要加強病案首頁質(zhì)量控制和上傳病案首頁數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保考核數(shù)據(jù)客觀真實。二是統(tǒng)一編碼和術(shù)語集。2019年3月底前，國家衛(wèi)生健康委推行全國統(tǒng)一的疾病分類編碼、手術(shù)操作編碼和醫(yī)學名詞術(shù)語集。國家中醫(yī)藥局印發(fā)全國統(tǒng)一的中醫(yī)病證分類與代碼和中醫(yī)名詞術(shù)語集。2019年8月底前，各地組織三級公立醫(yī)院完成電子病歷的編碼和術(shù)語轉(zhuǎn)換工作，全面啟用全國統(tǒng)一的疾病分類編碼、手術(shù)操作編碼、醫(yī)學名詞術(shù)語。三是完善滿意度調(diào)查平臺。2019年3月底前，全國三級公立醫(yī)院全部納入國家衛(wèi)生健康委滿意度調(diào)查平臺。四是建立考核信息系統(tǒng)。2019年3月底前，國家衛(wèi)生健康委建立全國三級公立醫(yī)院績效考核信息系統(tǒng)。2019年6月底前，各省份建立省級績效考核信息系統(tǒng)，與全國三級公立醫(yī)院績效考核信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，以數(shù)據(jù)信息考核為主，必要現(xiàn)場復(fù)核為輔，利用“互聯(lián)網(wǎng)+考核”的方式采集客觀考核數(shù)據(jù)，開展三級公立醫(yī)院績效考核工作。三級醫(yī)院績效考核共有55個指標，26個指標為國家監(jiān)測指標，其中15個指標自動生成，9個指標由財務(wù)年報表獲取，2個指標由醫(yī)院填報。二級醫(yī)院績效考核工作增加了5個指標，即政府指令性任務(wù)完成情況、對口幫扶、醫(yī)責險投保情況、醫(yī)療糾紛調(diào)處情況、重大違法違紀行為，安全責任事故等。
    （五）改善患者就醫(yī)體驗專項行動工作。最近，省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《河北省改善患者就醫(yī)體驗專項行動工作方案》，全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)要創(chuàng)新改善醫(yī)療服務(wù)理念和措施，切實解決好人民群眾看病就醫(yī)反映的熱點、難點、堵點問題，切實切實改善群眾看病就醫(yī)體驗。一是優(yōu)化診區(qū)布局。二是優(yōu)化門診服務(wù)模式。三是推行診療服務(wù)“一卡通”。四是完善預(yù)約診療制度。五是擴展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)內(nèi)涵。六是規(guī)范急診急救服務(wù)。七要加強各醫(yī)療機構(gòu)用藥銜接。八要改善費用支付及結(jié)算模式。九要開展日間手術(shù)服務(wù)。十要規(guī)范診療服務(wù)行為。
    （六）職業(yè)健康等公共衛(wèi)生工作。今年，職業(yè)病防治工作從安監(jiān)局又劃轉(zhuǎn)到衛(wèi)健委，各級各部門各單位要提高站位，高度重視起此項工作。職業(yè)健康是研究并預(yù)防因工作導(dǎo)致的疾病，防止原有疾病的惡化。應(yīng)以促進并維持各行業(yè)職工的生理、心理及社交處在最好狀態(tài)為目的；防止職工的健康受工作環(huán)境影響；保護職工不受健康危害因素傷害；將職工安排在適合他們的生理和心理的工作環(huán)境中。隨著社會經(jīng)濟急速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)勞動者的需求量也在逐年增加，提高職工自我防護意識，加強職業(yè)病防治工作，必須列入議事日程。職業(yè)健康今年工作要做到“四到位”、“五落實”?！八牡轿弧奔矗褐匾暢潭纫轿?；機制體制到位，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局要與安監(jiān)部門交接好，懂得如何監(jiān)管和防治；隊伍到位，各縣（市、區(qū)）要成立相關(guān)科室，并配備專人管理；執(zhí)法監(jiān)察到位，各縣（市、區(qū)）要加強車輛、人員、經(jīng)費、專家等方面的支撐和保證。“五落實”即：落實一次職業(yè)健康工作監(jiān)管人員培訓、落實組織開展塵肺病防治攻堅行動、落實加強前期預(yù)防工作、落實加強監(jiān)督執(zhí)法工作、落實職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度。
    （七）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作。全面系統(tǒng)開展人口監(jiān)測和形勢分析，積極探索完善全面兩孩政策配套措施，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接。全面落實計劃生育獎勵扶助和特別扶助制度，繼續(xù)推進特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個全覆蓋”。進一步加強綜合治理出生人口性別比工作，營造有利于女孩成長成才的良好輿論氛圍和社會環(huán)境，廣泛開展關(guān)愛女孩、創(chuàng)建幸福家庭等活動。加大對“兩非”違法行為的打擊和防控力度，力促性別比穩(wěn)中有降。加快推進市縣計生協(xié)會改革步伐，盡快出臺改革方案。
    （八）農(nóng)村訂單定向生工作。2019年2月14日，市政府對未完全落實的縣（市、區(qū)）下發(fā)了《關(guān)于迅速落實好訂單定向生有關(guān)待遇的再次督辦函》。截止目前，曲周縣、永年縣全部完成，包括編制、工資待遇、保險等，其他縣仍有部分待遇未落實到位。希望各縣（市、區(qū)）要把這項工作當做一項政治任務(wù)做細工作。
    （九）安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作。當前我們面臨的安全、維穩(wěn)形勢很重。要針對“計生特殊家庭”、“疫苗異常反應(yīng)”、“赤腳醫(yī)生”、“計生專干”、“醫(yī)患糾紛”等突出矛盾群體，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度，按照“三到位一處理”（三到位是指訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理）的原則，用心用情積極化解矛盾糾紛，依法依規(guī)解決合理訴求。要始終把安全生產(chǎn)擺上突出位置，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，一要落責、二要演練，堅決防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。繼續(xù)抓好宣傳發(fā)動和涉黑涉惡線索的排查，切實將掃黑除惡專項斗爭不斷引向深入，確保系統(tǒng)安全信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
    在全縣抓落實工作大會上的講話篇五
    同志們：
    下面，我就20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作以安排：
    20xx年，是“”的開局之年，是鞏固和擴大“三大目標”建設(shè)成果、扎實推進生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)的關(guān)鍵之年。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：堅持以中央1號文件和各級農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，牢固樹立農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的重中之重和在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的思想，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，加大特色產(chǎn)業(yè)培植力度，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進度，重點在貧困群眾“三告別”上創(chuàng)佳績、在新農(nóng)村示范村建設(shè)上提層次、在農(nóng)民增收上做文章、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破、在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上有作為，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向生態(tài)經(jīng)濟強縣邁進。
    一、信心不降、力度不減，徹底實現(xiàn)貧困群眾的“三告別”
    今年，是縣委、縣政府決定“三告別”工作“六年任務(wù)三年完”的最后一年。趕年底徹底實現(xiàn)貧困群眾的“三告別”，是對全縣各級組織為民意識和執(zhí)政能力的重大考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要站在講政治的高度，按照“四種模式、三個優(yōu)先、三個同步”的工作思路，精心組織、認真實施、堅決打贏殲滅戰(zhàn)。一要明確目標任務(wù)，全面完成市上下達的4575戶17678人的“三告別”任務(wù)，時間緊、任務(wù)重，全縣上下要緊盯目標，將“三告別”任務(wù)層層分解量化，落實到村、到戶、到包村干部;各包抓部門要明確任務(wù)、明確時限、明確包抓人，確?！叭鎰e”工作有人抓、有人管、落得實;要緊盯貧困，把724戶2487人特困戶的搬遷作為“三告別”的重中之重，不斷創(chuàng)新融資渠道、創(chuàng)新搬遷模式，讓特困戶全面、徹底告別土窯洞，確保全縣“三告別”對象應(yīng)搬盡搬，不剩一戶、不落一人。二要加大資金投入，強勢整合移民搬遷、危房改造、安居工程項目和資金，解決“三告別”工程建設(shè)資金短缺的問題;要充分調(diào)動社會資金，積極爭取中行、江蘇省通州市、省市“兩聯(lián)一包”單位的支持，確?！叭鎰e”工作順利推進;各涉農(nóng)部門要加緊跑省跑市爭項目、引資金，縣級各部門要堅持開源節(jié)流、壓縮經(jīng)費，同時要積極動員企業(yè)和社會各界踴躍捐款支助，彌補“三告別”資金缺口。三要嚴格工作標準，建房質(zhì)量事關(guān)“三告別”群眾的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起質(zhì)量安全責任，在統(tǒng)一規(guī)劃、分戶自建、戶主負責的前提下，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，督促施工隊嚴格按照《建房質(zhì)量合同》施工，確保房屋質(zhì)量不留任何隱患、經(jīng)得起時間檢驗，保證群眾搬得順利、住得安心。四要強化督促檢查，為保證“三告別”工程進度，縣上將繼續(xù)把“三告別”工作納入年度目標責任考核范圍，實行“一票否決”，對“三告別”工作進行一月一通報、一月一匯報、一季一評比，同時成立“三告別”專門工作組，對進度、質(zhì)量和群眾滿意度進行跟蹤檢查，確保問題及時解決、工作順利推進、任務(wù)圓滿完成。
    二、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐，強勢打造新農(nóng)村示范村建設(shè)精品工程。
    新農(nóng)村示范村建設(shè)是一項長期工作，也是統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的抓手。我們今年要建成縣級重點示范村25個、鄉(xiāng)級重點示范村15個，全縣各級要緊盯目標不放松，齊心協(xié)力不折騰，努力在示范村建設(shè)上出精品，按照“特色鮮明、配套齊全”的要求，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率推進，一手抓群眾建房，一手抓新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，把涉農(nóng)部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目集中在示范村實施，結(jié)合路橋改造、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村供水、信息共享等農(nóng)村“通達工程”建設(shè)，保證示范村水、電、路、氣、訊“五到村”、一步到位，打造一批特色鮮明、配套齊全的新農(nóng)村建設(shè)精品樣板工程。要在突出產(chǎn)業(yè)支撐上顯特色，始終將產(chǎn)業(yè)培植作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，按照“東畜西菜中旅全縣果”的產(chǎn)業(yè)布局和“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，因地制宜、因村制宜，有計劃、有重點地組織和幫助示范村、示范戶制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、引進產(chǎn)業(yè)項目、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖，使示范村村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目。要在齊抓共建上增合力，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包重點戶的新農(nóng)村建設(shè)“三包”責任制，形成縣鄉(xiāng)村三級齊抓共建、干部群眾同心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村的生動局面;要按照“一年打基礎(chǔ)、兩年提水平、三年出典型”的工作思路，一年接著一年干、干部領(lǐng)著群眾建，使新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)配套、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進。
    三、產(chǎn)業(yè)升級、勞務(wù)輸出，夯實農(nóng)民群眾持續(xù)增收的基礎(chǔ)。
    “三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收的問題。目前我縣農(nóng)民收入主要來源于特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營收入和外出務(wù)工的工資性收入，因此，持續(xù)提高農(nóng)民收入，關(guān)鍵是要實施好“三大工程”。一要大力實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的根本途徑，我們要按照“規(guī)模化、科技化、市場化”的要求，積極實施果畜富民戰(zhàn)略，年內(nèi)新栽新品種蘋果5萬畝，新建千畝以上示范基地3個、萬頭生豬養(yǎng)殖示范村5個、標準化養(yǎng)殖小區(qū)15個，以特色富民產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張?zhí)嵘?jīng)營性收入在農(nóng)民增收中的比重;要進一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣、良種推廣和新品種的引進力度，堅持走科技興農(nóng)的路子，以農(nóng)業(yè)科技的普及來提升農(nóng)產(chǎn)品的增值空間、增加農(nóng)民收入;要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等各類中介組織，鼓勵支持科技干部、農(nóng)村經(jīng)濟能人創(chuàng)辦企業(yè)、領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，以龍頭組織帶動提高農(nóng)戶的收入水平。二要積極實施雜果經(jīng)濟林建設(shè)工程，把雜果經(jīng)濟林作為建設(shè)百萬畝水果大縣、增加農(nóng)民收入的重大舉措，繼續(xù)實行苗木補貼政策，擴大輿論宣傳引導(dǎo)，調(diào)動群眾的栽植積極性，年內(nèi)新栽以核桃為主的干雜果2萬畝、紅提葡萄等時令水果1萬畝，在秦河潘家坳、鐵王小溝畔、十里塬中咀村建成千畝以上示范方3個，建成固賢、城關(guān)、秦河等雜果生產(chǎn)示范鎮(zhèn)5個，在轉(zhuǎn)變果業(yè)發(fā)展方式中開辟農(nóng)民增收的新渠道。三要深入實施勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入的基本途徑之一，要全面整合“農(nóng)民技能工程”、“陽光工程”以及各涉農(nóng)部門的培訓資源，充分發(fā)揮縣委黨校和縣職教中心的教育培訓優(yōu)勢加強農(nóng)民教育，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄“等、靠、要”的思想，增強自力更生、勤勞致富意識;要全面加強農(nóng)民群眾的外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)技能培訓，提高勞動力的整體素質(zhì)，打響淳化務(wù)工品牌，努力實現(xiàn)培訓一人、輸出一人、脫貧一戶的目標，為大幅度增加農(nóng)民收入奠定基礎(chǔ)。
    四、強化基礎(chǔ)、增強后勁，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
    連續(xù)四年來，我們大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“雙十工程”，使我縣農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民群眾的幸福感和自豪感顯著增強，但基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后仍然是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的制約因素之一。我們一定要堅持把基礎(chǔ)設(shè)施作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌、建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作來抓，扭住重點、強勢突破，切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展后勁。一要全力抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照新的中央1號文件和全省“水利建設(shè)年”的要求，搶抓國家大幅度增加水利投入的大好機遇，全力做好東莊水庫重點水源工程建設(shè)的爭取和服務(wù)工作，切實抓好子房溝、辛店等病險水庫的除險加固，全面完成冶峪河砌護防洪和潤鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、大店新區(qū)水源工程，年內(nèi)解決1萬人的飲水困難，治理水土流失55平方公里，建設(shè)基本農(nóng)田1.2萬畝，新增節(jié)水灌溉980畝，切實提高我縣防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要重點加快農(nóng)村道路建設(shè)，近幾年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)取得長足發(fā)展，實現(xiàn)了行政村村村通水泥路目標，但村域道路、村莊道路建設(shè)滯后仍然是群眾方便出行、新農(nóng)村建設(shè)縱深推進的制約因素，各涉農(nóng)部門特別是城鄉(xiāng)建設(shè)部門要搶抓國家繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機遇，加快跑省進市力度、積極爭取資金，強勢整合扶貧開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，結(jié)合實施新農(nóng)村示范村和“三告別”工程推動村域道路建設(shè);鄉(xiāng)村兩級也要積極向上、向外爭取項目資金，用鄉(xiāng)情、友情、親情動員在外人士資助，通過政府補貼、項目捆綁、社會捐資、群眾投工投勞多渠道籌集建設(shè)資金，加快改善村莊道路面貌，提高農(nóng)村道路通行能力。三要進一步加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，認真組織實施林業(yè)重點工程，年內(nèi)完成重點工程造林4萬畝，完成縣城“兩山”等重點區(qū)域綠化1.1萬畝，進一步擴大綠色覆蓋，鞏固山清水秀的生態(tài)基礎(chǔ);要以村莊環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，大力實施綠色家園建設(shè)、沼氣池建設(shè)和農(nóng)村“三改”，年內(nèi)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、衛(wèi)生村10個，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)示范村10個，使城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善、農(nóng)民群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。
    五、服務(wù)群眾、改善民生，加快推進公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
    今年，中央經(jīng)濟工作會議明確提出要突出民生民富，省上也將新增財力的80%用于改善民生。我們要抓住財政省管縣的機遇，積極爭取項目、精心組織實施，讓改革發(fā)展成果更多地惠及淳化人民、造福淳化百姓。一要嚴格落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，對于退耕還林、糧食直補、農(nóng)機具補貼、養(yǎng)殖補貼和“兩免一補”等政策，要嚴格工作程序，加強資金管理，規(guī)范透明操作，不折不扣地及時足額兌現(xiàn)，堅決杜絕跑冒滴漏、截留挪用，真正把黨的好政策落實到農(nóng)民身上，把黨的惠農(nóng)資金送到農(nóng)民手中。二要全面加強農(nóng)村社會保障，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和救助體系，扎實做好農(nóng)村高齡老人生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)民養(yǎng)老保險試點擴面等工作，全面完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站、3個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，使農(nóng)民享受和市民一樣的待遇。三要積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，堅持把農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，年內(nèi)完成9所中小學校舍改建、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、40個農(nóng)家書屋、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓和24個規(guī)范化村級衛(wèi)生室建設(shè)，積極探索幼兒園與中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計生服務(wù)站資源共享機制，切實解決城鄉(xiāng)教育不均衡、群眾看病難等問題。
    六、開拓創(chuàng)新、深化改革，切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力。
    發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加速產(chǎn)業(yè)升級，我們面臨一系列深層次矛盾和問題需要認真化解。結(jié)合中省市農(nóng)村工作會議精神和我縣農(nóng)村工作的現(xiàn)實需要，當前我們要著重在以下幾個方面打破常規(guī)、實現(xiàn)突破。一要以土地流轉(zhuǎn)為重點加快農(nóng)村土地制度改革，認真借鑒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，以發(fā)展壯大果畜富民產(chǎn)業(yè)為根本，積極發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵群眾合理流轉(zhuǎn)土地，促進土地規(guī)模化經(jīng)營、提升土地綜合效益。二要以引導(dǎo)農(nóng)民進城落戶為目標積極推進農(nóng)村戶籍制度改革，結(jié)合淳化實際完善有條件農(nóng)民進城落戶的政策措施，解決好農(nóng)民進城后的就業(yè)、住房、看病和子女上學問題，讓他們享受與市民無差異的待遇，確保省市下達我縣的農(nóng)民進城落戶轉(zhuǎn)移任務(wù)的圓滿完成。三要以增加農(nóng)業(yè)投入為目標推動農(nóng)村金融體制改革，積極探索宅基地、果園、大棚、農(nóng)房等固定資產(chǎn)抵押貸款模式，進一步降低農(nóng)村信貸門檻、解決農(nóng)民融資和信貸難題，使更多的金融資金投入農(nóng)業(yè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的活力。四要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標抓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加快建立運行規(guī)范、公開透明、高效廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，把工作重心轉(zhuǎn)移到推動經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)、改善民生質(zhì)量、促進農(nóng)村和諧上來，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和農(nóng)民群眾提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
    同志們，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是基礎(chǔ)，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定信心、乘勢而上，不斷開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面!
    在全縣抓落實工作大會上的講話篇六
    同志們：
    2016年8月，黨中央、國務(wù)院召開全國衛(wèi)生與健康大會，這是新世紀以來我國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域規(guī)模最大、規(guī)格最高的會議，從衛(wèi)生與健康事業(yè)來講具有里程碑意義，從全面小康大局來講具有標志性意義。習總書記的重要講話，深刻闡述了推進健康中國建設(shè)的大政方針、總體要求和目標任務(wù)，是指導(dǎo)健康中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。去年12月份，省委、省政府召開全省衛(wèi)生與健康大會，要求全省上下“以戰(zhàn)略眼光看待衛(wèi)生與健康工作、以務(wù)實舉措推進衛(wèi)生與健康工作、以責任落實保障衛(wèi)生與健康工作”。全市各級各部門要深入貫徹中央、省委的部署要求，扎實推進健康xx建設(shè)，努力開創(chuàng)我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的新局面。
    這里，我講幾點意見。
    一、始終堅持優(yōu)先發(fā)展的健康戰(zhàn)略，以更高站位認識健康xx建設(shè)。
    近年來，市委、市政府認真貫徹落實中央、省委的決策部署，注重保基本、強基層、建機制，全市衛(wèi)生健康工作取得了顯著成效。一是基層基礎(chǔ)不斷夯實?！笆濉逼陂g，實施衛(wèi)生計生建設(shè)項目763個，完成投資13.6億元，整體搬遷市級醫(yī)院3個、縣級醫(yī)院6個，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院93個、計生服務(wù)站（所）96個，建成標準化村衛(wèi)生室1081個。簽約招聘本科以上醫(yī)療專業(yè)大學生592人、招錄專業(yè)技術(shù)人員2736名，全科醫(yī)生達到每萬人2個。二是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化。在全省率先建立基本藥物制度和基層醫(yī)療機構(gòu)藥品零差率銷售制度，探索市縣鄉(xiāng)村多個層面一體化管理，推行分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，各項改革取得積極進展。全市新農(nóng)合平均住院費用實現(xiàn)兩連降，比2015年和2014年分別降低169元、505元，對參合群眾的補償比例提高到62.9%，重大疾病患者補償比例達到67.09%。三是服務(wù)能力不斷提升。推行“管理機構(gòu)下基層、疾控機構(gòu)進醫(yī)院、健康教育進家庭”公共衛(wèi)生服務(wù)模式，慢性病、地方病、精神病防治工作得到進一步加強，乙、丙類傳染病發(fā)病率明顯降低。衛(wèi)生應(yīng)急救援能力明顯增強，在全省率先建成市級120緊急救援指揮平臺，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)120服務(wù)全覆蓋。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院晉升為“三甲”醫(yī)院，15個縣級醫(yī)療機構(gòu)全部晉升為“二甲”醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。四是健康扶貧不斷加強。2016年底，實現(xiàn)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋，累計選派500多名醫(yī)技人員到基層服務(wù)，累計為3.75萬人次的貧困人口、農(nóng)村婦女“兩癌”患者多報銷住院費1193.09萬元，一定程度上緩解了群眾因病致貧返貧問題。五是健康機制不斷健全。注重調(diào)動全社會力量參與衛(wèi)生健康事業(yè)，在政策制定上體現(xiàn)健康導(dǎo)向，在機制建立上注重發(fā)揮各相關(guān)部門職能作用。全市在加快岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康促進模式改革和推進健康服務(wù)業(yè)上，都建立了組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實機制，黨政主導(dǎo)、部門負責、群眾參與，全體人民群眾共建共享的大健康工作格局逐步形成。這些成績的取得，凝結(jié)著全市廣大衛(wèi)生與健康工作者的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市政府向長期奮戰(zhàn)在衛(wèi)生與健康戰(zhàn)線的干部職工和醫(yī)務(wù)工作者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，推進健康xx建設(shè)仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，全市衛(wèi)生健康工作仍然存在著一些明顯短板和突出問題。一是醫(yī)療資源供需矛盾比較突出。衛(wèi)生與健康資源總量相對不足，結(jié)構(gòu)不合理，分布不均衡，群眾看病難、看病貴的問題還沒有得到根本解決。全市常住每千人口擁有衛(wèi)技人員3.62人，比全省低1.25人；每千常住人口擁有床位3.58張，比全省低0.85張。人員結(jié)構(gòu)不盡合理，高職稱、高學歷、高年資，婦產(chǎn)科、兒科醫(yī)師嚴重短缺。二是優(yōu)質(zhì)資源配置不夠均衡。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在城市和大醫(yī)院，基層的醫(yī)療服務(wù)保障能力相對薄弱，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)人員不足，優(yōu)秀醫(yī)學院校畢業(yè)生招不來、下不去、留不住的現(xiàn)象在基層尤為突出，村醫(yī)隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，后繼乏人。三是健康扶貧任務(wù)仍然艱巨。當前，因病致貧返貧是各種致貧原因中占比最高的。去年，我市45251戶貧困戶中有12172戶屬于因病致貧，占26.9%。根據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)反饋的信息，我市農(nóng)村居民惡性腫瘤發(fā)病率呈明顯上升趨勢（2013年為153.03/10萬、2014年為187.79/10萬、2015年為203.49/10萬），類風濕性關(guān)節(jié)炎、精神疾病等在貧困地區(qū)發(fā)生率較高。這些疾病療程長、花費多，給群眾造成很大負擔，影響著全市脫貧攻堅進程。如果這些問題不能得到有效解決，必然會影響群眾幸福指數(shù)，制約全市經(jīng)濟發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定。
    以習近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注人民健康，把推進健康中國建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。習總書記指出，“健康是促進人全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。”全國衛(wèi)生與健康大會進一步把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出全方位、全周期保障人民健康，具有十分重要的現(xiàn)實意義。從適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展方向來看，健康服務(wù)業(yè)具有智力支撐、勞動密集、綠色低碳的優(yōu)勢，深化衛(wèi)生與健康領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對擴大有效投資、創(chuàng)造內(nèi)需空間、壯大健康產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的推動作用。從人民群眾對衛(wèi)生與健康事業(yè)的現(xiàn)實需要來看，人們更加重視生命質(zhì)量和健康安全，不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼不得病、少得病，看病更舒心、服務(wù)更體貼，對衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。全市各級黨委、政府要深刻認識做好衛(wèi)生與健康工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實增強責任感和使命感，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入所有政策，全方位全周期保障人民健康，調(diào)動社會方方面面力量，推動全市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階。
    二、緊緊抓住預(yù)防為主的健康策略，以精準措施推進健康xx建設(shè)。
    習總書記指出，“預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的健康策略”。兩千多年前的《黃帝內(nèi)經(jīng)》就提出“上工治未病”的思想，奠定了中醫(yī)注重“未病先防”“既病防變”“愈后防復(fù)”的理論基礎(chǔ)。我們要從更廣闊的視野來認識衛(wèi)生與健康，把工作重心從疾病治療轉(zhuǎn)向健康管理、轉(zhuǎn)向提高人民群眾健康素養(yǎng)，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，多方位入手、全方位施治，努力為人民群眾提供生命全周期衛(wèi)生與健康服務(wù)。
    一要強化重大疾病防控。我市現(xiàn)有地方病10種，是全省、全國地方病較多的地區(qū)之一，合水縣是國家克山病防控點，全市大骨節(jié)病、碘缺乏病患人群較大，疾病防控形勢不容樂觀。各級黨委和政府要進一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立完善醫(yī)衛(wèi)聯(lián)動機制，切實把好重大疾病防控關(guān)口。堅持因病施策，加強艾滋病、結(jié)核病等傳統(tǒng)流行重大疾病防治，加強高血壓、糖尿病等慢性病防控，早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。要強化動物源頭治理，筑牢檢驗檢疫防線，加強突發(fā)急性傳染病防控。
    二要關(guān)注重點人群健康。完善計劃生育服務(wù)管理，保障婦幼健康，解決好出生缺陷干預(yù)、營養(yǎng)性疾病、危急重癥等威脅婦女和嬰幼兒健康的公共衛(wèi)生問題。加快市婦女兒童醫(yī)院項目建設(shè)進度，科學謀劃，合理統(tǒng)籌，提早儲備人才，確保2018年投入使用，從根本上緩解我市婦幼服務(wù)資源總量不足的問題。要針對近視、肥胖、營養(yǎng)不良等兒童健康問題，全面加強幼兒園、中小學的衛(wèi)生與健康工作，注重培養(yǎng)青少年體育愛好和運動技能，促進兒童健康成長。要高度重視老年人的醫(yī)療健康問題，我市60歲以上老年人已達34.21萬人，占常住人口的15.34%，呈現(xiàn)出發(fā)展快、高齡化、空巢化和失能比例高等特點，養(yǎng)老矛盾十分突出。要統(tǒng)籌民政、衛(wèi)計、老齡等多方面資源，堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，引導(dǎo)社會力量，加快老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料、安定療護一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。要增強全社會殘疾預(yù)防意識，重視殘疾人健康，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標。要關(guān)注流動人口健康問題，增進包容，提供無差別市民化的衛(wèi)生計生基本服務(wù)。要重視干部職工身心健康，我市干部疾病譜呈現(xiàn)出慢性病、職業(yè)病、心理疾病發(fā)病率逐年上升的趨勢，出現(xiàn)發(fā)病低齡化、亞健康人群占比高等新情況，要進一步健全干部保健工作機制，落實干部保健、帶薪休假、年度體檢等制度，開展健康機關(guān)、健康單位創(chuàng)建等活動，努力讓干部健康生活、舒心工作。
    三要抓實健康扶貧工程。健康扶貧是推進脫貧攻堅、決勝全面小康的基礎(chǔ)工程。各級黨委、政府要站在講政治講大局的高度，自覺把健康扶貧責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，將健康扶貧作為精準脫貧的一項重要內(nèi)容，抓實抓好。要對照全省健康扶貧工程《實施方案》要求，逐項分解落實基層醫(yī)療服務(wù)能力提升、減輕貧困群眾就醫(yī)負擔、引導(dǎo)醫(yī)療資源下沉等健康扶貧重點任務(wù)，按照習總書記提出的“精準到戶、精準到人、精準到病”的要求，采取力度更大、針對性更強、作用更直接的政策舉措，重點保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加大對農(nóng)村貧困地區(qū)的醫(yī)療保障投入力度，加強鄉(xiāng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。要毫不松懈地抓好貧困地區(qū)計生管理服務(wù)，加大對計劃生育扶貧對象的扶持力度，千方百計破除“越窮越生、越生越窮”現(xiàn)象。
    四要倡導(dǎo)健康生活方式。世界衛(wèi)生組織研究發(fā)現(xiàn)，影響健康因素當中，行為和生活方式占比最高、達到60%，遠遠高于生物學、環(huán)境、醫(yī)療服務(wù)等因素。所以說，建設(shè)健康xx，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“小處方”，更要靠社會整體聯(lián)動的“大處方”。全市各級各部門都要積極宣傳倡導(dǎo)文明健康的生活方式，多用群眾聽得到、聽得懂、聽得進的途徑和方法，普及健康知識和技能。各級新聞媒體要主動擔當健康宣傳責任，創(chuàng)新運用互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、微信公眾平臺等多種媒介，全面普及健康科學知識，大力營造健康xx建設(shè)的濃厚氛圍。要在全社會大力倡導(dǎo)“每個人是自己健康的第一責任人”理念，引導(dǎo)群眾牢固樹立健康意識，養(yǎng)成良好生活習慣。
    五要普及全民健身運動。體育對于提高人民身體素質(zhì)和健康水平，具有十分重要的作用。各級教育、體育部門要推動全民健身和全民健康深度融合，加快社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身場所建設(shè)，積極組織開展形式多樣的全民健身運動，普及科學健身知識和方法，完善全民健身公共服務(wù)體系，推進全民健身經(jīng)常化生活化。
    三、全面推進醫(yī)改為標的健康事業(yè)，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)保障健康xx建設(shè)。
    當前，我市醫(yī)改工作已進入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的關(guān)鍵階段。各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照國家和省上醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革確定的方向路徑，圍繞重要領(lǐng)域和核心節(jié)點，堅定信心，大膽探索，力爭在基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、標志性改革上取得實質(zhì)性突破，使公立醫(yī)院回歸公益性質(zhì)、醫(yī)生回歸看病角色、藥品回歸治病功能，讓人民群眾享受到公平可及的健康服務(wù)和改革紅利。
    一要健全落實分級診療制度。2015年我市分級診療工作啟動以來，通過“分級分工分病種+新農(nóng)合報銷杠桿撬動”，初步實現(xiàn)了“資金下沉、專家下沉、病人下沉”的目標。2016年底，全市縣外住院率為27.65%，比2014年降低13.8個百分點，次均住院費用、門診費用均有降低，有效緩解了小病大看、醫(yī)療資源浪費、群眾負擔過重的問題。下一步，要繼續(xù)堅持“群眾自愿、基層首診、政策引導(dǎo)、創(chuàng)新機制”原則，以健全落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度為突破口，推動實現(xiàn)“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)秩序。引導(dǎo)三級醫(yī)院逐步減少普通門診，重點發(fā)展危急重癥、疑難病癥診療。要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，引導(dǎo)大型醫(yī)療機構(gòu)面向基層開展遠程醫(yī)療服務(wù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和整體水平。
    二要加快公立醫(yī)院綜合改革步伐。進一步處理好醫(yī)院和政府的關(guān)系，實行政事分開、管辦分開，全面落實政府辦醫(yī)責任，堅持公立醫(yī)院公益性，全面推進公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。各級政府要加強宏觀管理，把主要精力放在管方向、管政策、管引導(dǎo)、管規(guī)劃、管評價上，加大對醫(yī)療行為、醫(yī)療費用等方面的監(jiān)管。各級各有關(guān)部門要進一步深化編制人事制度改革，認真研究創(chuàng)新推動醫(yī)務(wù)人員編制的管理措施，合理下放公立醫(yī)院內(nèi)部分配權(quán)、崗位設(shè)置權(quán)、人事管理權(quán)，形成政府舉辦、部門監(jiān)管、醫(yī)院依法自主管理的運行新機制。要遵循“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的路徑，完善醫(yī)院補償機制，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。要落實政府對公立醫(yī)院的投入政策，逐步償還和化解公立醫(yī)院長期債務(wù)，使醫(yī)院輕裝上陣。要扎實開展“醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，全面規(guī)范醫(yī)療行為，著力提高醫(yī)院管理的科學化、精細化、信息化水平。
    三要深化全民基本醫(yī)保制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和經(jīng)辦管理，實現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理“六個統(tǒng)一”。完善籌資機制，提高籌資水平，確保基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。要強化醫(yī)?；鹗杖腩A(yù)算，改革醫(yī)保支付方式，提高基金績效和管理效率。完善大病保險政策，建立完善“一站式”服務(wù)機制，推動基本醫(yī)保、大病保險、大病救助有效銜接，進一步減輕大病患者負擔。鼓勵分級診療工作基礎(chǔ)扎實的縣區(qū)，探索開展醫(yī)療機構(gòu)費用總額包干加適度獎懲的支付方式改革，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機構(gòu)主動節(jié)約醫(yī)保經(jīng)費，克服不當趨利行為。努力破除以藥補醫(yī)機制，從推行“兩票制”入手（藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票），推動藥品流通體制改革，建立市場運作中的配送企業(yè)遴選和退出機制；從監(jiān)控管理重點藥品入手降低藥品虛高價格，為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格騰出更大空間；從鞏固完善藥品耗材集中采購機制入手，建立全程監(jiān)管機制，健全規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度，讓人民群眾用到價格更低、效果更好、更加安全放心的藥品。
    四要探索推進醫(yī)務(wù)人員使用管理改革。廣大醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主力軍。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)培養(yǎng)周期長、職業(yè)風險高、技術(shù)難度大、責任擔當重，要從提高薪酬待遇、拓展發(fā)展空間、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境、提升社會地位等方面入手，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要充分尊重各類醫(yī)務(wù)人員的勞動成果，推進多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、同崗?fù)辍Ｒ母锿晟坡毞Q晉升體系和職稱晉升辦法，增加醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特別是基層的中高級崗位比例。要加大對醫(yī)療行業(yè)的正面宣傳，開展“人民好醫(yī)生”評選表彰活動，增強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽感，營造全社會尊醫(yī)重醫(yī)的良好風氣。要嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，尤其是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，從嚴查處涉醫(yī)案件，維護正常醫(yī)療秩序，保障醫(yī)務(wù)人員安全。
    五要積極推進中醫(yī)藥改革。中醫(yī)藥是我國人民在幾千年生產(chǎn)生活實踐和與疾病做斗爭的過程中，逐步形成并不斷發(fā)展的醫(yī)學科學，是中華民族的一大瑰寶。xx是岐黃中醫(yī)藥文化的發(fā)祥之地，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和深厚基礎(chǔ)。我們要抓住全省推進中醫(yī)藥改革綜合試點的機遇，堅持走中醫(yī)特色的醫(yī)改道路，大力支持現(xiàn)有中醫(yī)藥機構(gòu)發(fā)展壯大，積極鼓勵綜合性醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥科室，持續(xù)加強基層醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，全面落實基本醫(yī)保中醫(yī)藥報銷傾斜政策，強化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和傳承創(chuàng)新，大力發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病防治中的積極作用，努力推動全市中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
    四、積極發(fā)展獨具特色的健康產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新思維引領(lǐng)健康xx建設(shè)。
    健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，是保障人民群眾健康的兩個“翅膀”。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，多渠道豐富健康產(chǎn)業(yè)供給，對于拉動增長、擴大就業(yè)、轉(zhuǎn)換動能具有重大意義。當前，全省正在創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)，我們要搶抓機遇，率先實施大健康產(chǎn)業(yè)行動計劃，推動全市健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
    一要積極發(fā)展健康藥食材產(chǎn)業(yè)。我市中醫(yī)藥資源豐富，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。各縣區(qū)要注重發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，綜合開發(fā)利用中藥材、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和中醫(yī)方面的資源，著力建設(shè)一批融合藥材種植、中醫(yī)保健、食療滋補等養(yǎng)生基地。要緊緊盯住市場前沿，推行標準化種植模式，發(fā)展綠色有機中藥材種植，提升中藥材品質(zhì)和市場占有率，積極開發(fā)藥膳保健產(chǎn)品，全力打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。要堅持鏈條式發(fā)展，以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為主要內(nèi)容，著眼構(gòu)建大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，集中實施一批示范引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目，加快完善銜接配套的中醫(yī)藥營銷物流體系，重點打造一批大宗中藥材標準化生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交易中心和龍頭企業(yè)，引領(lǐng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
    二要大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。我市海拔適中、四季分明、溫度適宜，既有獨具風韻的黃土高原風貌，又有景色怡人的子午嶺森林風光，發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)得天獨厚。要充分發(fā)揮我市旅游與康養(yǎng)資源富集的優(yōu)勢，大力發(fā)展康體養(yǎng)生、避暑度假、休閑觀光、生態(tài)體驗、汽車露營、山地戶外運動等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，推動大健康與文化旅游深度融合。要大力發(fā)展藥蒸藥浴、調(diào)理保健、慢病預(yù)防、針灸推拿等健康養(yǎng)生服務(wù)，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)治療、老年保健等一體化產(chǎn)品，打造xx中醫(yī)養(yǎng)生保健品牌。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+健康”的創(chuàng)新模式，建設(shè)線上線下相結(jié)合的健康產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新技術(shù)，催生更多的健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
    三要加快發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)。因地制宜推進體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出山地戶外運動和群眾傳統(tǒng)文體項目，大力發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)。要綜合開發(fā)利用獨特的地形地貌和自然資源，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)體育公園、汽車露營基地、戶外體育旅游線路，重點推出一批特色鮮明、具有較大影響力的賽事活動。要加快構(gòu)建新的投融資平臺，推廣和運用ppp等模式，引導(dǎo)社會資本加大投入，開辦康體訓練、體質(zhì)測定和運動康復(fù)等機構(gòu)，加快健康運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    四要合力創(chuàng)造綠色健康環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)。要全面落實綠色發(fā)展理念，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理，切實解決好影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，建設(shè)健康宜居美麗家園。積極推進健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，將健康理念引入社區(qū)、單位、學校和家庭，構(gòu)筑健康xx新生態(tài)。要全力抓好安全生產(chǎn)，積極推進突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)學救援能力建設(shè)，努力減少公共安全事件對群眾生命健康的威脅。
    五、切實強化務(wù)實高效的健康保障，以健全機制促進健康xx建設(shè)。
    推進健康xx建設(shè)，是我們對全市人民的鄭重承諾。各級黨委、政府要強化責任擔當，狠抓推動落實，全力推動我市衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展。
    一要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要以高度的政治自覺，把衛(wèi)生與健康事業(yè)納入經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的衛(wèi)生與健康工作格局。各級黨政一把手要負總責，對重大問題、重要環(huán)節(jié)、重點任務(wù)緊盯抓牢、督促落實。要加快構(gòu)建綜合監(jiān)督體系，實行全過程、最嚴格的監(jiān)管制度，守住健康與安全防線。要充分發(fā)揮行業(yè)自律、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，調(diào)動各方面參與健康治理的積極性和創(chuàng)造性，共同為衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展發(fā)力。
    二要進一步健全機制制度。建立完善衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的制度，在財力分配上優(yōu)先投入衛(wèi)生健康領(lǐng)域，在人力保障上優(yōu)先配強各級衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)班子，在公共政策制定上優(yōu)先體現(xiàn)健康導(dǎo)向。建立健全公共政策健康審查制度，在重大政策出臺、重大決策確定、重大項目實施前，如果涉及健康問題，要認真開展健康影響因素評估審查，確保有害健康的文件不發(fā)、有害健康的項目不上。
    三要進一步強化追責問效。把推進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展情況納入重大事項督查范圍，建立常態(tài)化、經(jīng)?；亩讲榭己藱C制，做到工作推進到哪里、督查就跟進到哪里。要強化督查考核結(jié)果運用，對工作得力、效果明顯的予以表彰，對工作不力、進度滯后的嚴肅追責。
    同志們！建設(shè)健康xx，事關(guān)全面小康，事關(guān)人民福祉。我們一定要擔當光榮使命，努力扎實工作，奮力推動我市衛(wèi)生與健康事業(yè)取得新的更大進步，為加快建設(shè)幸福美好新xx做出新的更大貢獻！
    在全縣抓落實工作大會上的講話篇七
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    項目招商是決定地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵工作。
    優(yōu)良的營商“軟環(huán)境”，是經(jīng)濟發(fā)展的“硬支撐”。我們只有打造比其他地方更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，才能使客商對xx“動心”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，要把營商環(huán)境改革作為最大的改革，確保投資商進得來、留得住、有錢賺。但是目前，我們的營商環(huán)境還存在一定的問題和不足。在前幾日的警示教育大會上，紀委通報了“違規(guī)要求服務(wù)對象宴請”“要求服務(wù)對象安排到商場購物”等損害市場營商環(huán)境等問題的處理意見。在工作中我們也不時能夠聽到企業(yè)或百姓反映某些窗口部門不作為、慢作為的問題。這都說明我們的服務(wù)保障還存在一些缺位現(xiàn)象，長此以往必將嚴重影響xx在客商中的形象。今后的工作中，大家要努力把提升營商環(huán)境作為招商選資的第一吸引力，著力打造最高效的政務(wù)環(huán)境、最貼心的服務(wù)環(huán)境和最愛商的社會環(huán)境。主要可以概括為“三個一”。要以心換心、以情動情，視企業(yè)家如同家人，視企業(yè)事如同家事。要對企業(yè)發(fā)展全程關(guān)注，主動服務(wù)、跟蹤服務(wù)、細致服務(wù)。在機制上，要全面優(yōu)化涉企審批流程和服務(wù)機制，為企業(yè)提供高效便利的一條龍服務(wù)。要坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。不斷完善企業(yè)座談會機制，堅持“客商出題，部門答題”，定期邀請重點企業(yè)家對我們的各項服務(wù)工作暢所欲言。針對企業(yè)提出的問題，我們要制定清單臺賬，逐項明確責任部門、整改要求和完成時限，實行全過程服務(wù)、全鏈條關(guān)注，切實做到“圍墻內(nèi)的事幫辦，圍墻外的事包辦”，進一步提升工作針對性和實效性。各相關(guān)部門要強化紀律和規(guī)矩意識，自覺優(yōu)化營商環(huán)境。我們將進一步加強事中事后監(jiān)管，完善督查問責機制，切實做到“事事有人管、人人有責任”。在這里，跟大家強調(diào)一下，今后的工作中，如果哪個部門或個人破壞營商環(huán)境，那就是在破壞xx縣現(xiàn)在和未來的發(fā)展，對此我們將嚴懲不貸，特別是對那些不作為、慢作為、亂作為、以權(quán)謀私等問題，我們將從嚴從快查處、嚴肅追責問責，真正做到以我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力企業(yè)前行，推動xx高質(zhì)量趕超發(fā)展。
    在全縣抓落實工作大會上的講話篇八
    同志們：
    這次全縣信訪工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。今年，市委繼續(xù)突出“發(fā)展、穩(wěn)定、廉潔”的工作特色，把信訪穩(wěn)定作為全年三大工作布局之一，相繼召開多次高規(guī)格、大規(guī)模信訪工作專題會議。4日，市委、市政府再次召開會議，*書記親自參加。足以說明了市委、市政府對信訪穩(wěn)定工作的高度重視，也充分表明了信訪穩(wěn)定工作在全市工作大局中的重要地位。我們必須站在講政治、講大局的高度，緊跟市委、市政府工作布局，采取更加有力的措施，做好信訪穩(wěn)定工作，全力保持社會大局穩(wěn)定。下面，根據(jù)縣委會研究的意見，就做好信訪穩(wěn)定工作，我再強調(diào)四個方面的問題：
    一、清醒審視信訪穩(wěn)定工作的嚴峻形勢，做到認識到位、心中有數(shù)。
    做好今年的信訪工作，營造穩(wěn)定和諧的社會大局，是各級黨委政府的一項重要政治任務(wù)。
    從全國大局來看，今年是一個極為重要、極為特殊的年份，大事多、喜事多、要事多。這些舉世矚目、舉國關(guān)注的大活動，既是全黨全國的重要工作，也是對各級黨委政府執(zhí)政能力的全方位、綜合性考驗。維護今年特別是重大活動期間的社會穩(wěn)定，意義非同一般，任務(wù)更加艱巨。信訪問題是影響社會穩(wěn)定的重大問題，雖然主要是人民內(nèi)部矛盾，但如果處理不好，容易造成激化，甚至釀成大的事端。對此，大家必須保持清醒的認識。
    從中央、省市對做好今年信訪穩(wěn)定工作的要求來看，中央高度重視維護社會穩(wěn)定。我們一是要實現(xiàn)信訪工作從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展向成為科學發(fā)展、和諧建設(shè)的重要內(nèi)容轉(zhuǎn)變，各級黨委、政府必須把信訪穩(wěn)定工作作為中心的中心，重點的重點，高度重視，高度負責，高標準落實，高效率推進。這些都說明上級把做好信訪穩(wěn)定工作放在了極端重要的位置，也表明了省委和市委對信訪穩(wěn)定工作的重視程度。對此，大家務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認識，切實把信訪穩(wěn)定工作放在各項工作的首位。
    從當前我縣的信訪工作情況看，形勢依然不容樂觀。我們多次開展信訪工作專項治理活動，但一些信訪積案到目前仍然沒有完全解決。今年1—4月份我縣赴京非正常上訪就發(fā)生了6人(次)，如果不是我們處置及時，可能就會出現(xiàn)大問題、大事件。信訪穩(wěn)定工作上還存在一些不適應(yīng)的地方，工作基礎(chǔ)還比較脆弱，工作責任制落實得還不夠好，部分工作人員缺乏主動應(yīng)變、積極解決問題的方法;最主要、最關(guān)鍵是有的地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪穩(wěn)定工作重視不夠，沒有真正擔負起維護穩(wěn)定的第一責任，對哪些是不穩(wěn)定的因素?哪些是不穩(wěn)定的對象?哪些方面容易引發(fā)不穩(wěn)定問題?怎樣處置不穩(wěn)定的案件?一知半解，知其然、不知其所以然。另外，我們的主管部門進行責任追究的力度仍失之于寬、失之于軟，嚴重影響了部分信訪問題的解決。面對今年的特殊形勢和繁重任務(wù)，我們要下定決心，堅定信心，盡快扭轉(zhuǎn)當前的被動局面?？傊蠹乙嬲龔母旧隙苏龊眯旁L工作的認識，結(jié)合正在開展的“為官心中要有老百姓”大討論活動，進一步強化大局意識和責任意識，將思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，全力做好我縣的信訪穩(wěn)定工作，確保不發(fā)生來自長垣的干擾，為推動我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    二、牢牢把握信訪穩(wěn)定工作的著力點，做到轉(zhuǎn)變觀念，端正態(tài)度。
    做好信訪穩(wěn)定工作，是對各級黨委、政府執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要考驗。市委對各縣的政策一樣，評價標準也一樣，別人能做好的，我們也一定能夠做好，只要從主觀上查找原因，切實做好工作，找準薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，盡到我們應(yīng)盡的責任，就一定能夠推動信訪穩(wěn)定工作扎實開展。
    一是抓住解決問題這個根本。群眾之所以上訪不斷，集體上訪、重復(fù)上訪、非正常上訪居高不下，究其原因，主要是群眾提出的問題一直沒有解決，也存在對纏訪、鬧訪和非正常上訪人員依法懲治力度不夠的問題。因此，做好信訪工作的基本指導(dǎo)思想，應(yīng)是立足于為群眾解決實際問題，努力做到案結(jié)事了人穩(wěn)。縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，在各職能單位處理信訪問題時，決不能把沒有責任當作借口，必須把解決問題作為標準，在“敢、真、實”三字上下功夫，念好“解決”這本經(jīng)?！案摇本褪且彝毙旁L積案這個“馬蜂窩”，不怕麻煩，敢翻“舊賬”;“真”就是要以一顆真心對待群眾上訪，把群眾的困難當成自己的事情去解決;“實”就是要扎扎實實地調(diào)查，依法有據(jù)的解決，不畏權(quán)、不畏難、不畏苦。同時，要以嚴格的“雙向責任追究”為抓手，對違反《信訪條例》，擾亂社會公共秩序和信訪秩序的人和事，及時調(diào)查取證，依法予以嚴懲。同時，要教育引導(dǎo)信訪人依法、理性地反映問題，對生活困難的上訪群眾進行幫扶救助。
    二是以政風轉(zhuǎn)變帶動民風改善。從目前的實際情況來看，群眾信訪所反映的問題，尤其是重復(fù)上訪、集體上訪、赴京非正常上訪反映的問題，除少數(shù)無理取鬧外，80%以上的上訪者是有道理的，反映的問題是應(yīng)該解決的。這些問題之所以沒有得到妥善解決，正是由于個別單位和個別干部工作作風不細、不實、不深，違規(guī)行政、執(zhí)法不公，損害了群眾利益，問題在基層多次反映、始終沒有得到妥善解決造成的。甚至個別干部為了謀取私利，在背后出謀劃策、煽風點火，唯恐天下不亂。黨風、政風具有重要的導(dǎo)向作用，只有黨風正、政風正，才能民風淳;民風淳，首先必須正黨風、正政風。今后，我們要把信訪問題的解決作為檢驗各級黨委、政府執(zhí)政能力和工作作風的重要標準，進一步加強行政效能建設(shè)，切實解決效率不高、作風不實等突出問題，努力以黨風、政風的好轉(zhuǎn)，帶動社會風氣的改善，形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進信訪問題的解決，努力建設(shè)和諧長垣。
    三是強化信訪穩(wěn)定是各級各部門共同責任的理念。信訪工作的實質(zhì)就是群眾工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是各級黨委政府和各單位各部門應(yīng)盡的職責，也是對各級各部門最基本、最起碼的要求。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，從堅持黨的群眾路線的高度來認識和把握信訪穩(wěn)定工作，牢記信訪穩(wěn)定工作是各級各部門的共同責任。各職能部門必須認真負責地解決好職責范圍內(nèi)的問題，主動研究解決的辦法，敢于突破一些條條框框的限制，敢于承擔責任，絕不允許推諉扯皮，更不允許以任何借口頂住不辦，堅決糾正那種出了問題，上級黨委政府重視，基層干部著急，而有關(guān)職能部門袖手旁觀的現(xiàn)象。今后，我們要完善工作機制，加強縣直部門處理信訪問題的力度，強化他們的重視程度。
    四是以創(chuàng)新精神提升信訪工作的水平。創(chuàng)新是事物發(fā)展的動力和源泉。面對當前的信訪工作形勢，要敢于沖破固定模式，在原有經(jīng)驗方法的基礎(chǔ)上推陳出新，找準工作的切入點。我省對如何處理信訪問題制定了兩個“絕招”，一個是信訪評估，一個是“兩查一訪”，這既是河南省信訪工作的經(jīng)驗，也是要著力強化的薄弱環(huán)節(jié)。要通過創(chuàng)新，建立健全工作機制，推動信訪工作由單純服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，向成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容轉(zhuǎn)型;由單純辦理群眾來信來訪，向全方位做好群眾工作轉(zhuǎn)型;由群眾信訪向各級黨政部門訴求為主，向依法到司法部門反映訴求為主轉(zhuǎn)型，走出一條符合發(fā)展實際的信訪穩(wěn)定工作路子。
    三、努力構(gòu)筑信訪穩(wěn)定工作的新格局，做到齊抓共管、形成合力。
    做好信訪工作，必須本著控制“增量”，化解“存量”的原則，齊抓共管，各負其責，形成做好信訪穩(wěn)定工作的強大合力，確保信訪總量逐步減少。
    一是突出一個重點，就是要認真負責辦理交辦案件。這次市委交辦我縣5起案件，由我和李剛親自包案，我縣自己排查出的72起重點案件，實行嚴格的縣級領(lǐng)導(dǎo)包案負責制，縣級領(lǐng)導(dǎo)要本著“案結(jié)事了”的原則，認真負責的搞好協(xié)調(diào)、處理問題。縣委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做好督查協(xié)調(diào)工作，每周對縣級領(lǐng)導(dǎo)分包案件進展情況進行通報;凡是在自身職責范圍內(nèi)解決不了的重大疑難案件，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責收集，提交縣黨政聯(lián)席會議集中研究，推動解決問題。
    二是開展一項活動，就是要認真開展重點領(lǐng)域信訪問題專項治理活動。省委已經(jīng)決定，從5月份開始到8月底，利用4個月的時間，集中開展信訪突出問題及重信重訪專項治理活動。對歷史性信訪問題、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和軍隊退役人員、企業(yè)改革三大群體問題，進行專項治理，這三類問題在我縣也都較為突出。因此，我們要抓住這次省市專項治理活動的機遇，制定有針對性的措施，強力推動重點領(lǐng)域信訪問題的解決。
    三是嚴格一項制度，就是要對重大決策進行信訪評估。信訪評估是執(zhí)政方式的一種體現(xiàn)，也是預(yù)防和減少矛盾的重要手段，是得民心、順民意、解民憂的重大創(chuàng)舉。信訪評估不是簡單征求群眾是否同意的過程，關(guān)鍵是通過信訪評估可以了解到基層的反映，從而針對可能引發(fā)的信訪問題，明確責任，制定措施，完善預(yù)案，化消極為積極、化被動為主動，推動工作的順利開展。對違背群眾意愿、損害群眾利益的擬決策事項，必須終止;對雖然符合群眾長遠利益，但超出群眾目前實際承受能力或多數(shù)群眾不贊成的擬決策事項，要暫緩出臺。但是，對為了私利，煽動群眾鬧事、阻礙工作推進的個別人，必須嚴厲打擊?！吧饔镁Α保⒉皇遣挥镁?，該用警力的，要保持足夠的工作力量。
    四、大力夯實信訪穩(wěn)定工作的發(fā)展基礎(chǔ)，做到加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責任。
    做好信訪工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于責任。只有切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責任到位，才能保證信訪穩(wěn)定工作的深入開展，全力維護我縣穩(wěn)定和諧的良好社會局面。
    一是切實抓好信訪穩(wěn)定工作。各級黨委、政府要加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹立信訪工作的權(quán)威，像抓經(jīng)濟工作一樣抓好信訪穩(wěn)定工作。省、市也多次明確要求，各地的信訪穩(wěn)定工作繼續(xù)堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、黨委副書記主要抓、和政府一名副職配合抓的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制。我縣也要根據(jù)實際情況，堅決樹立縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威，切實發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，科學謀劃信訪工作發(fā)展全局，分析研究我縣信訪工作中存在的問題，協(xié)調(diào)處理重點疑難案件，強力推動各項工作落到實處。
    二是認真落實責任追究制度。責任追究是信訪工作的有力抓手。周永康同志多次指出：“沒有責任追究，就沒有責任制的落實;沒有責任制的落實，就沒有問題的徹底解決”，責任不落實，任務(wù)就落空。責任落實的關(guān)鍵，在于責任查究是否真正到位。必須把加大責任查究力度，作為落實今年各項任務(wù)，促進事要解決、人要停訪息訴的強有力手段。在加快發(fā)展中確保社會大局穩(wěn)定，是衡量一個地方、一個部門領(lǐng)導(dǎo)加快發(fā)展能力的重要標準。要強化“一崗雙責”意識，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)和各部門既要做好本職工作，又要做好信訪穩(wěn)定工作，主要負責同志要親自抓，親自研究解決。要強化責任追究，從今天至奧運會結(jié)束前，嚴格按照《重要時期信訪工作責任追究辦法》，發(fā)生一起，追究一起。縣委、縣政府不愿因信訪問題追究任何一名干部，但因工作不負責任、出現(xiàn)了問題，造成惡劣影響的，就必須受到責任追究?？h委、縣政府就是要通過嚴格的責任追究以儆效尤，促進工作開展。
    三是不斷改進干部工作作風。信訪問題，說到底還是個工作問題。許多信訪案件，都是因為工作不落實、問題久拖不決造成的。所謂改進作風，就是要摸實情、說實話、辦實事、求實效，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。各級各部門要結(jié)合“為官心中要有老百姓”大討論活動，深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，把工作做到老百姓中，做在事發(fā)之前，立足抓早抓小抓苗頭。信訪部門也要履行好指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)和參與重大信訪案件的督查督辦職責，積極主動地為黨委政府當好參謀;要加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支甘于清貧、樂于奉獻、勤于服務(wù)、勇于創(chuàng)新、昂揚向上、執(zhí)政為民的信訪隊伍。
    同志們，發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù);穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。在當前的特殊時期、敏感時期、關(guān)鍵時期，大家一定要自覺承擔起維護穩(wěn)定這個第一責任，頑強拼搏，銳意進取，為維護全縣社會和諧穩(wěn)定、做出新的更大的貢獻!
    在全縣抓落實工作大會上的講話篇九
    同志們：
    回顧總結(jié)上一學年工作，安排部署下一學年工作，我覺得很有必要，意義重大。剛剛過去的上一學年，全區(qū)教育系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施區(qū)委“3421”工作思路，深入推進“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，以“質(zhì)量提升年、體系完善年、制度建設(shè)年”“三個年”活動為載體，開拓進取，扎實工作，各項工作取得了顯著成效。總的概括起來上一學年教育工作呈現(xiàn)出四大特點：一是決戰(zhàn)區(qū)委“3421”工作思路的熱烈氛圍已然形成，全區(qū)教育系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲;二是“三個年”活動開局良好，各項工作順利推進;三是教育改革成效明顯，教育管理體系進一步健全完善;四是教育質(zhì)量有所提高，今年高考上線率達到85.8%，比去年提高了1個百分點，高出全市6.7個百分點。這些成績的取得來之不易，這是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)全社會關(guān)心支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)全體同志團結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)教育工作者和為教育事業(yè)作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    剛才，部分單位負責人作了交流發(fā)言，區(qū)教委陳皎同志作了工作報告，我完全同意，請大家下來抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。
    一、以貫徹落實全國教育工作會議精神為契機，進一步提高對教育改革發(fā)展重要性的認識今年7月13日至14日，中共中央、國務(wù)院召開了全國教育工作會議。會議分析了全國教育工作面臨的新情況、新問題，號召全黨、全社會全面貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，建設(shè)人力資源強國，為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。這次會議是黨中央、國務(wù)院在新世紀召開的第一次全國教育工作會議，教育改革已經(jīng)明確提上了重要議事日程。從國家層面來看，中央已經(jīng)制定頒布《教育規(guī)劃綱要》，提出了到20xx年實現(xiàn)教育財政性支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標，表明了黨和政府推動教育改革和發(fā)展的堅定決心。胡錦濤強調(diào)：必須堅持改革創(chuàng)新，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化辦學體制改革，深化教育管理體制改革，加強教育國際交流合作，進一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機制障礙，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設(shè)小康社會目標相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制。溫家寶指出：推進教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)?！督逃?guī)劃綱要》的制定和實施只是一個新的起點。實現(xiàn)教育科學發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。要解放思想，實事求是，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機制的束縛，允許和鼓勵各地進行探索和試驗，通過改革創(chuàng)新使教育發(fā)展更加符合時代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。從全市來看，我市已獲準成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)，全市教育事業(yè)發(fā)展進入了一個嶄新的歷史階段。以建設(shè)長江上游地區(qū)教育中心和西部高地為目標，大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革試驗，努力種好教育“試驗田”，全面提升重慶教育發(fā)展水平，成為了新時期新階段全市教育工作的主旋律。從全區(qū)來看，自改革開放以來，我區(qū)教育發(fā)展取得了輝煌的成就。特別是區(qū)委十二屆十三次全委會以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)教育事業(yè)進入到快速發(fā)展的歷史時期。但我們也要清醒地看到，我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應(yīng)，與人民群眾對接受教育的需求還不相適應(yīng)。我們要站在新的歷史起點上，順應(yīng)教育發(fā)展的新趨勢和人民群眾對教育的新期盼，認真謀劃我區(qū)未來教育的發(fā)展。合川未來的發(fā)展，關(guān)鍵靠人才，根本在通過教育來提高全區(qū)廣大人民群眾的素質(zhì)。大力推動教育事業(yè)改革發(fā)展，既是貫徹全國教育工作會議精神，實施《國家中長期期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-)》的具體體現(xiàn)，又是站在新的歷史起點上，全面謀劃合川教育事業(yè)發(fā)展新藍圖的具體要求。我們要在傳達學習貫徹全國教育工作會議精神的基礎(chǔ)上，進一步深化對教育改革重要性的認識，堅定對教育改革與發(fā)展的信心，抓住機遇、開拓進取，努力推動我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
    二、以繼續(xù)開展“三個年”活動為載體，強力推進教育事業(yè)改革發(fā)展步伐。
    改革創(chuàng)新是教育事業(yè)科學發(fā)展的根本動力，沒有改革創(chuàng)新就沒有科學發(fā)展。從中央到地方推進改革的決心很大，群眾要求改革的愿望強烈，教育系統(tǒng)也希望通過改革解決存在的問題。但我們必須充分認識改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。改革不僅是體制機制轉(zhuǎn)變，也涉及利益格局調(diào)整。因此我們在深入調(diào)查研究的前提下，今年年初提出了開展質(zhì)量提升年、體系完善年、制度建設(shè)年“三個年”活動，旨在通過體系完善和制度建設(shè)，從而提升教學質(zhì)量，達到推動教育事業(yè)改革發(fā)展的目的。目前，我們已經(jīng)理順了鎮(zhèn)街教管中心體制，區(qū)教委增加了科室和人員編制，成立了考試中心;聘請了100名教育工作監(jiān)督員，延伸教育監(jiān)督管理觸角;督導(dǎo)督學有關(guān)制度辦法正在研究制定，學子教育服務(wù)發(fā)展有限公司即將成立，教育會計核算代辦處也將設(shè)立。從完善教育管理體系角度說成效明顯，但在制度建設(shè)方面還有一定空白，還需要加大工作力度進行補充完善。總體來說目前我們“三個年”活動已經(jīng)進入新的階段，下步要著重在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫，在建章立制上下功夫，在逗硬考核上下功夫。
    第一，要轉(zhuǎn)變觀念。這是教育改革創(chuàng)新的先導(dǎo)和前提。只有擁有先進教育理念，才會有清晰有力的改革思路，也才有教育事業(yè)科學發(fā)展的根本出路。一是樹立全面發(fā)展觀念，促進德育、智育、體育、美育有機融合，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做事做人。二是樹立人人成才和多樣化人才觀念，面向全體學生，創(chuàng)造適合他們的教育和健康成長的環(huán)境，促進學生自覺主動、生動活潑地發(fā)展，讓教育成為每一個人追求幸福人生的重要途徑，為國家和社會培養(yǎng)各級各類高素質(zhì)人才。三是樹立終身學習觀念，克服“應(yīng)試教育”弊端，培養(yǎng)學生自主學習能力，使他們一生中中各個階段都有根據(jù)自己意愿接受進一步教育的機會。
    第二，要建章立制。這是教育改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障。根本目的是做到以制度規(guī)范工作，以規(guī)范促進發(fā)展。要建立完善“人財物”管理的脈絡(luò)體系，對已有的各項制度，要與時俱進，不斷健全完善;對尚未建立的有關(guān)制度，要查漏補缺，補充健全。一是進一步健全完善教育系統(tǒng)人才配置辦法。在已經(jīng)出臺《合川區(qū)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任免及交流試行辦法》、《合川區(qū)教育系統(tǒng)教職工流動管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，要立足于合川教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，研究制定有關(guān)配套辦法，大力引進高層次人才，力爭在全區(qū)上下形成具有活力的教師隊伍梯隊。二是進一步健全完善財務(wù)管理制度。針對下步即將成立的教育服務(wù)公司和教育會計核算代辦處，區(qū)教委會同有關(guān)單位要迅速制定公司章程和管理細則，管好用好教育資產(chǎn)，必須進一步加強規(guī)范教育經(jīng)費管理，規(guī)范中小學財務(wù)收支行為，強化經(jīng)濟責任審計，確保真正把每一分錢都用在刀刃上。三是進一步建立健全學校建設(shè)項目管理制度。教育系統(tǒng)建設(shè)項目涉及中小學建設(shè)、塑膠運動場建設(shè)、校安工程項目建設(shè)，建設(shè)量大面廣，規(guī)模大小不一，難以全方位進行監(jiān)管。區(qū)教委要會同區(qū)城建公司，盡快形成教育項目建設(shè)管理辦法，嚴格項目審批建設(shè)程序，強化項目實施監(jiān)管，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量。
    第三，要逗硬考核。這是教育改革創(chuàng)新的核心和根本。一是要重點圍繞考核這個核心手段，注重評價的科學性、全面性、客觀性和實效性，全面強化學校的質(zhì)量意識和競爭意識。二是要建立政治上能上能下，經(jīng)濟上能高能低，職業(yè)上能進能出，榮譽上能褒能貶的公平競爭、有效激勵、獎懲分明的教育考核機制，激發(fā)廣大教育工作者愛崗敬業(yè)的巨大熱情。三是要不斷探索和完善考核方法，努力提高考核的科學性，保證考核機制的有效運行，充分發(fā)揮考核在加強教師隊伍建設(shè)，促進全面實施素質(zhì)教育中的重要作用。四是要堅持公平公正、公開透明，充分發(fā)揚民主，增強考核工作的透明度和考核結(jié)果的公信力。五是要切實做好深入細致的教師思想工作，要嚴肅考核工作紀律，對工作不負責任，考核失真失實的，實行責任追究。
    第四，當前重點工作。
    一是抓好開學前準備工作。為了保證全區(qū)教育教學工作規(guī)范有序開展，使新的學年教育工作有一個良好的開端，區(qū)教委要組織安排好安全排查和開學工作檢查，研究制定杜絕亂收費有關(guān)文件辦法。要加大關(guān)注民生工作力度，尤其是關(guān)注農(nóng)村留守兒童和流動人口子女入學工作，多渠道、多途徑做好資助貧困生入學工作，確保秋季開學一個學生都不能少。
    二是抓好“五個校園”建設(shè)工作?！拔鍌€校園“建設(shè)已召開了全區(qū)動員啟動大會，區(qū)教委要按照會議要求和工作方案切實履行牽頭抓總的職責，要把“五個校園”建設(shè)與“雙十工程”項目建設(shè)、中小學標準化建設(shè)、中小學校舍安全工程建設(shè)、教育信息化建設(shè)及體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，要組織各級各類學校認真實施。各鎮(zhèn)街教管中心、各級學校要擔起責任，主動思考，因地因校制宜抓好此項工作的推進。
    三是抓好特色教育品牌創(chuàng)建。特色教育品牌創(chuàng)建，規(guī)劃是前提，學校是主體，校長是主導(dǎo)，教師是關(guān)鍵。區(qū)教委要根據(jù)特色學校建設(shè)進程，科學制定過程性督導(dǎo)要求和標準，指導(dǎo)和督促學校抓好工作落實。各校要綜合校情、師情、生情、社情、未來發(fā)展等因素，因地制宜找準特色創(chuàng)建的切入點，科學擬定創(chuàng)建規(guī)劃。
    四是要抓好以績效考核、質(zhì)量考核為重點的制度建設(shè)工作。區(qū)教委要重點圍繞考核這個指揮棒，進一步研究制定相關(guān)制度，充分發(fā)揮考核引領(lǐng)導(dǎo)向的作用，突出以教學為中心，以質(zhì)量為重點，落實質(zhì)量責任，引導(dǎo)學校不斷提高教育教學質(zhì)量。各學校要結(jié)合自身實際，進一步建立健全績效考核、質(zhì)量考核制度，不斷完善教學質(zhì)量、教職工績效評價體系和評價辦法，創(chuàng)新考核機制，規(guī)范考核程序，進一步調(diào)動廣大教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
    五是全力推動教育項目建設(shè)。今年我區(qū)雙十工程教育項目建設(shè)任務(wù)重、時間緊。各涉及鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門和單位要高度重視，切實加大協(xié)調(diào)配合力度，在嚴格保證建設(shè)項目質(zhì)量和符合建設(shè)項目相關(guān)規(guī)定的前提下，進一步提高工作效率，縮減辦件周期，加快推進我區(qū)中小學建設(shè)、校安工程、職教中心新校區(qū)(農(nóng)民工實訓基地)以及高校協(xié)建等項目，確保按時序進度保質(zhì)保量完成全年工作任務(wù)。
    六是抓好校園周邊環(huán)境整治及校園安保工作。由區(qū)公安局、區(qū)教委牽頭，會同各鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門對校園周邊環(huán)境進行一次全面排查，對排查出的問題，采取有效措施及時解決。要按照全區(qū)校園安保工作會議的要求，積極落實有關(guān)人防、物防、技防的措施，千方百計確保學校平安。七是抓好高中新課改工作。此項工作已經(jīng)在暑期召開的全區(qū)高中新課改實驗工作動員大會作了部署安排，并組織開展了各級各類培訓。區(qū)教委要進一步細化工作方案，加強指導(dǎo)力度，確保課改工作起好步、開好頭。各學校要結(jié)合實際，抓住重點，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進普通高中新課程改革工作，確保課改工作穩(wěn)步推進和高中教學秩序。
    八是抓好三項“常態(tài)”工作。黨風廉政、安全、穩(wěn)定工作是教育各項工作開展的“老三篇”基礎(chǔ)工作，是其他工作能否開展好的前提條件。區(qū)教育系統(tǒng)的廣大干部職工要進一步提高認識，準確把握教育事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新特點，切實加強教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風建設(shè)，認真貫徹落實黨風廉政責任制，嚴肅查處違法違紀問題。切實加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)廉政監(jiān)管力度和校園安全隱患及不穩(wěn)定因素的排查整改力度，推進廉政教育和廉政文化進校園，營造風清氣正、和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。
    三、以只爭朝夕的精神，全力打造重慶北部地區(qū)教育高地。
    教育工作是一項社會系統(tǒng)工程，任務(wù)重、責任大，全區(qū)各級黨委、政府和區(qū)級有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，認清形勢，進一步提高工作責任感和緊迫感，進一步增強工作主動性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)教育事業(yè)發(fā)展的新局面。
    一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。從實踐“三個代表”和落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，以對子孫后代高度負責的態(tài)度，心懷教育，情系教育，盡心盡力為教育多辦實事。要進一步完善各鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門定期研究教育工作制度，層層落實教育工作領(lǐng)導(dǎo)責任制。
    二是要加強團結(jié)，務(wù)實創(chuàng)新?！按笫轮v原則，小事講風格”，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，班子團結(jié)。切實以事業(yè)凝聚人心，以團結(jié)促進發(fā)展，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實推動教育事業(yè)再上新臺階。
    三是多方聯(lián)動，形成合力。大力發(fā)展教育事業(yè)不僅是教育部門的事情，也是全社會的共同責任。區(qū)教育部門要履好主管之責。要加強對教育工作的規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)和組織實施，加強校長、教師隊伍建設(shè)。區(qū)級相關(guān)部門要盡到配合之責，要定期召開教育工作聯(lián)席會議，專題研究解決教育工作中存在的問題和困難。要進一步形成區(qū)委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育職能部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，社會力量廣泛參與的教育工作新格局，不斷增強我區(qū)教育發(fā)展的合力。四是強化宣傳，營造氛圍。做好教育政策的宣傳工作，做好教育熱點問題的釋疑解惑工作，做好社會輿論的引導(dǎo)工作。拓寬聽取廣大師生和社會各方面意見建議的渠道，把全全校師生參與和支持我校教育的積極性進一步調(diào)動起來，為教育改革發(fā)展營造良好的社會環(huán)境和氛圍。
    五是朝氣蓬勃，敢于爭先。教育事業(yè)的興衰成敗，關(guān)鍵在人。要把合川教育事業(yè)不斷推向前進，必須培養(yǎng)、選拔、造就一大批教育系統(tǒng)的優(yōu)秀人才，形成一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、敢為人先、靠得住、有本事的人才隊伍。我校加大培養(yǎng)力度，要以提高教師隊伍整體素質(zhì)，組織開展好一系列培訓展示活動，充分展現(xiàn)勇于創(chuàng)新、敢于亮劍的昂揚向上精神面貌。
    同志們，國運興衰，系于教育;教育振興，全民有責。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)責任重大、意義深遠。讓我們積極行動起來，進一步解放思想，堅定信念，抓住機遇，乘勢而上，為我校教育事業(yè)健康發(fā)展，打造重慶北部地區(qū)教育高地而努力奮斗。
    在全縣抓落實工作大會上的講話篇十
    同志們：
    剛才，如劍同志通報了過去一年的信訪工作，分析了當前面臨的形勢和存在問題。一會兒，邵麗華書記還要作重要講話，我們要認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面我講三點意見。
    一、著力抓好基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，推動信訪工作再上新臺階。
    信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作是做好整個信訪工作的基本保障和重要支撐。加強信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，是履行信訪工作職責、維護群眾合法權(quán)益、推進信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)的基本要求。20xx年以來，我縣在中央、省州的統(tǒng)一安排部署下，結(jié)合全縣開展“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”專題教育活動和信訪法規(guī)制度各項規(guī)定，著重加強了信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向，對信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作中存在的要求不嚴、作風不實、工作不規(guī)范等方面突出問題進行深入排查和全面整治，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)和效能得到明顯提升。但也還存在登記受理、系統(tǒng)錄入不規(guī)范，不按時辦理、督促檢查不到位等問題。按照中央省州提出的“1234”工作思路，即：樹立應(yīng)用法治思維一個理念，搞好訴訪分離和逐級走訪兩項改革，抓好落實信訪主體責任、信訪工作督查督辦、信訪調(diào)查研究三項工作，推進信訪信息系統(tǒng)、視頻接訪系統(tǒng)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、自身素質(zhì)四項建設(shè)。為此，在下步工作中，我們要重點抓好以下工作：一要全面規(guī)范信訪業(yè)務(wù)辦理。重點要抓好“兩個平臺”(云南省信訪信息系統(tǒng)平臺、富寧縣聯(lián)合接訪平臺)建設(shè)和運用，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及設(shè)備達不到要求的，要及時研究解決。按照信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)程要求，細化信訪業(yè)務(wù)工作規(guī)則，規(guī)范工作流程，提高工作質(zhì)量和效率。強化信訪部門與有權(quán)處理機關(guān)的工作對接，以工作程序規(guī)范確保實體問題處理到位。要加強信訪干部特別是工作任務(wù)重的機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪干部的業(yè)務(wù)培訓，進一步提高履職能力。二要積極推行信訪事項簡易辦理。近年來，司法機關(guān)對案情簡單的輕微刑事案件采取簡易程序、實行輕刑快審，效果很好。這一做法，在信訪系統(tǒng)同樣具有借鑒意義。應(yīng)當明確的是，《信訪條例》規(guī)定的辦理時限，在理解和執(zhí)行中不能簡單化、教條化。對事實清楚、責任明確、易于辦理的信訪事項，要采取簡易程序辦理。大家都知道，信息化的一個最重要的標志就是快捷，隨著國家、省州信訪信息系統(tǒng)的互連互通和應(yīng)用，所有信訪事項都有條件也應(yīng)該縮短辦理時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合實際，積極探索、大膽實踐，推動高效快捷地解決信訪問題。三要加強信訪秩序維護。進一步加強信訪法制宣傳教育，引導(dǎo)信訪群眾正確行使權(quán)利，依法理性反映訴求。加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，樹立“無理不能取鬧，有理也不能取鬧，鬧訪不但無助于解決問題，還會受到法律追究”的正確導(dǎo)向。今年，要下大決心對重復(fù)訪進行重點治理，對非訪案件進行專項治理。完善非正常上訪聯(lián)動處置工作機制，積極整合綜治、維穩(wěn)、公安、信訪部門力量，加強對重大活動和重要敏感時段的工作協(xié)調(diào)，推動依法處理信訪活動中的違法行為，不斷推動我縣信訪工作再上新臺階。
    二、著力抓好法治信訪，推動信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
    (一)要始終堅持依法治訪維護信訪秩序。進一步加強信訪法制宣傳教育，引導(dǎo)信訪群眾正確行使權(quán)力，依法理性反映訴求。《信訪條例》規(guī)定，信訪人在信訪過程中應(yīng)當選3至5人代表到指定的接待場所反映訴求，并明確規(guī)定遵守國家法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會秩序和信訪秩序。今年，信訪工作理念就是要貫徹落實依法治國中如何使用信訪條例和“三級終訪”制度，要對重復(fù)訪進行重點治理，信訪、綜治、維穩(wěn)、公安等部門要完善非正常上訪聯(lián)動處置工作機制，嚴肅信訪工作紀律，依法開展信訪工作，堅決糾正粗暴對待群眾正常信訪活動的錯誤做法，對信訪活動中的違法犯罪行為敢于亮劍，切實樹立執(zhí)法必嚴、違法必究的鮮明導(dǎo)向。通過以案說法、典型曝光等方式，使群眾意識到辦事依法、遇事找法、解決問題靠法，推動依法信訪的良好氛圍。
    (二)要始終堅持用法治思維謀劃工作。強調(diào)，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要首先考慮一下是不是合法?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，是全面推進依法治國、加快法治建設(shè)的重要時期。做好“十三五”時期的信訪工作，就是要堅持在全面依法治國的大背景下去思考和謀劃，自覺把法治精神貫穿其中，運用法治思維來把握發(fā)展方向，全面審視思路舉措，分析產(chǎn)生問題的成因，形成與時代特征、法治要求、群眾期待同頻共振的信訪工作新格局。就是要積極推動黨委政府把信訪穩(wěn)定風險評估作為重大決策前的必經(jīng)程序，避免因決策失誤或決策不當引發(fā)社會矛盾，從源頭上預(yù)防和減少問題發(fā)生。就是要加強法制宣傳教育，將《信訪條例》納入“七五”普法宣傳內(nèi)容，在全社會形成良好的信訪法治氛圍，加快信訪法治化建設(shè)步伐，進一步研究完善配套制度措施，努力形成符合本縣實際的制度體系。
    (三)要始終堅持用法治的方式解決問題。維護群眾合法權(quán)益是信訪工作的出發(fā)點和落腳點，只有在法治軌道上運用法治方式，才能充分發(fā)揮好職能作用，推動信訪問題及時就地解決。要嚴格按照涉法涉訴信訪工作改革要求，積極支持政法機關(guān)依法處理涉法涉訴信訪問題，把涉法涉訴信訪問題導(dǎo)入司法渠道解決，維護司法權(quán)威。要按照“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，認真抓好依法分類處理信訪訴求，確保符合條件的投訴請求均能順暢進入法定途徑依法處理。要積極動員律師參與化解信訪問題，充分發(fā)揮律師在維護社會公平正義中的特殊地位和重要作用，為信訪群眾提供法律咨詢和服務(wù)。要引導(dǎo)群眾依法逐級有序反映訴求，對提出不合法、不合理訴求的，要積極引導(dǎo)，堅持依法按政策辦事，不能突破法律法規(guī)和政策底線，為一時一事的解決而引發(fā)新的矛盾和問題。對那些以反映訴求為名纏訪鬧訪、滋事擾序等行為，相關(guān)部門在接訪時要收集和固定證據(jù)，移交公安機關(guān)處理。如田蓬的陳昌芬，多年來不斷纏訪鬧訪，甚至沖擊國家機關(guān)，次數(shù)多達幾十次，按照《信訪條例》和《治安管理處罰法》等規(guī)定，這類行為要堅決依法查處，嚴厲打擊，樹立起依法理性表達訴求的正確導(dǎo)向，切實維護良好的社會秩序。
    (四)要始終堅持用法治理念推進改革創(chuàng)新。新形勢下，只有以法治理念為引領(lǐng)，才能確保信訪工作制度改革沿著法治方向前進，持續(xù)釋放改革創(chuàng)新的正效應(yīng)。要在法治的范圍內(nèi)進一步明確信訪工作定位，切實履行好民情綜合分析、提出政策建議、推動訴求解決的法定職能;要在法治的軌道上處理各種矛盾和問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果;要在法治的框架內(nèi)繼續(xù)探索創(chuàng)新，使信訪工作制度改革不斷深入推進、健康發(fā)展。
    三、著力抓好責任落實，推動信訪事項有效化解。
    一是要認真服務(wù)來訪群眾。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。信訪是法律法規(guī)賦予信訪人依法反映情況、提出意見建議和投訴請求的合法權(quán)利，有關(guān)機關(guān)接受信訪并及時進行處理，是依法行政的重要內(nèi)容，是職責，是任務(wù)，責無旁貸。所以，一定要把信訪和維穩(wěn)區(qū)別開來，不能把信訪群眾簡單等同于維穩(wěn)對象。老百姓都很善良，一般情況下，不是萬不得已，不會到有關(guān)部門上訪。來上訪，絕大多數(shù)是有原因的。要換位思考，多從關(guān)心群眾、愛護群眾、體恤群眾的角度對待群眾。有時候，在我們看來就是一件微不足道的小事，但對老百姓來說，就是天大的事。要與人為善，面對群眾的來信來訪，先作合理訴求考慮，能解決的盡快解決，不能解決的要耐心解釋和疏導(dǎo)，說明原因，提出建議，幫助聯(lián)系，履行好首問責任制。態(tài)度要好、語氣要誠、效率要高，全力做好來訪群眾服務(wù)工作。
    二是要正確面對信訪現(xiàn)象。群眾到各級黨委、政府上訪說明群眾相信我們黨和政府，上訪或者是告狀，具有中國特色，有幾千年的歷史延續(xù)，貫徹“以人為本”的理念，體現(xiàn)著黨和政府對群眾的關(guān)愛。不能因為信訪任務(wù)重、纏訪鬧訪多，很多問題一時半會解決不了，就談虎色變，消極對待信訪。其實群眾通過信訪渠道反映問題、表達訴求，是再正常不過的事情，說明群眾心中有黨委政府，相信在座的各位，有這么一個渠道，可以讓群眾在較短時間內(nèi)解決合理訴求，不良情緒得到了疏導(dǎo)，復(fù)雜問題得到了解決，上有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，下有利于鞏固社會基礎(chǔ)，一舉多得。而且，我覺得信訪問題應(yīng)該是一個經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性現(xiàn)象，隨著社會財富越來越多，法律體系越來越完備，人守本分，事遵法規(guī)，大家都和諧了，信訪可能也就少了。但就目前而言，要看到信訪突出問題仍然集中，城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、企業(yè)改制等領(lǐng)域的問題仍占信訪總量的較大比重，推進法定途徑分類處理信訪投訴工作還任重道遠;重復(fù)信訪仍較突出，初信初訪辦理質(zhì)量和效率還有待提升;越級走訪仍較普遍，進京非正常上訪形勢依然嚴峻，及時就地解決問題還不到位，依法逐級走訪的基礎(chǔ)還不牢固。對此，要時刻保持高度警惕，未雨綢繆、從容應(yīng)對。
    三是要形成合力解決問題。信訪問題牽扯面很廣，成因也很復(fù)雜，單靠一個部門力量、一種工作方法、一項制度機制解決不了、也解決不好，必須綜合施策、多方聯(lián)動。尤其是不能只靠信訪部門一家，信訪部門只是一個綜合協(xié)調(diào)部門，主要代表縣委政府負責綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、督促推動，不可能包打天下，且多數(shù)情況下，不具備辦理信訪事項的主體資格條件。去年，歸朝等4家供銷社改制引發(fā)的信訪問題，就涉及到資產(chǎn)的評估、債務(wù)的核銷、職工的安置分流、養(yǎng)老保險上繳、土地的處置等一系列問題，需要多部門研判提出可行性意見進行商討處置。因此，各部門一定要記住，信訪是各級黨委政府的事情，是信訪工作聯(lián)席會議各成員單位共同的事情。要堅決落實處理信訪問題“屬地管理、分級負責”原則、“誰主管誰負責”原則和“及時就地解決問題”原則，誰的人誰管，誰的事誰辦，絕不允許推卸責任，亂甩包袱。具體到信訪個案，要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力使各種問題能夠在制度框架內(nèi)化解，使各種訴求能夠依法按政策解決，最大限度地把矛盾和問題預(yù)防在發(fā)生之前、化解在萌芽狀態(tài)，處置在初始階段。不能抱有僥幸和怕事的心理，只要不出事就不當回事，等事情鬧大了再解決;也不能只會用錢辦事，什么都用錢砸，搞所謂的“擺平就是水平”，留下遺患，形成負面攀比效益;更不能簡單粗暴，不問青紅皂白，不分輕重緩急，一棍子打死、一巴掌拍死，激化矛盾、引發(fā)事件。同時，要堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序并重、創(chuàng)新機制與強化責任并舉、主張權(quán)利與履行義務(wù)相統(tǒng)一、依法辦事與思想教育相結(jié)合的原則，教育引導(dǎo)群眾通過既定渠道合理表達訴求、解決問題，尤其是信訪部門要充分發(fā)揮好信訪事項辦理“第一交辦權(quán)”作用，整合各職能部門力量，做到各司其職、各負其責、通力協(xié)作，真正發(fā)揮信訪在疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定中的重要作用。
    同志們，做好信訪工作責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲、奮發(fā)有為、真抓實干、攻堅克難，努力開創(chuàng)信訪工作新局面，為全縣跨越式發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    在全縣抓落實工作大會上的講話篇十一
    12月28日全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會以來，鎮(zhèn)經(jīng)濟服務(wù)中心及早部署，精心組織，積極抓好會議精神的學習和貫徹，并由各副總帶隊，會同有關(guān)部門負責人，分片就各辦事處科學規(guī)劃20的經(jīng)濟工作、有效分解落實一季度的經(jīng)濟指標等情況進行了認真調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
    全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會后，鎮(zhèn)經(jīng)服中心于12月31日召開辦公會議傳達徐書記報告精神，對開門紅工作作了初步安排；1月5日、6日又兩次召開相關(guān)人員會議，安排2天時間分片進行調(diào)研，并聽取了各條線圍繞年工作總體目標創(chuàng)新思路，繼續(xù)保持爭先領(lǐng)先地位的設(shè)想和重點措施。各辦事處、各村高度重視，也于12月31日前迅速召開了全體人員專題會議，各村將參會對象擴大到片隊長，全面?zhèn)鬟_徐書記報告，并組織討論，消化吸收大會精神，圍繞黨委的工作部署，明確了本村2007年的工作目標，細化、量化了各項規(guī)劃指標，排出了重點單位和重點項目，明確了責任人，落實了相關(guān)責任。港西村、袁家橋村、雙豐村等單位還專門召開了轄區(qū)企業(yè)負責人會議，傳達鎮(zhèn)總結(jié)大會精神，通報本村工作情況及2007年規(guī)劃，并確定了各企業(yè)的指導(dǎo)性指標，做到了及早謀劃分解、從頭抓緊落實，努力確保2007年工作實現(xiàn)首季開門紅。
    二、2007年總體工作目標。
    2007年，是金港實現(xiàn)“爭當?shù)诙€率先排頭兵”目標的關(guān)鍵之年，也是我鎮(zhèn)歷年大規(guī)模投入的產(chǎn)出之年，因此，在全市發(fā)展步伐略顯放緩的情況下，我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標仍將保持25%以上的較高增幅。具體是：全口徑工業(yè)開票銷售320億元，同比增長25.5％(其中：港區(qū)片完成82.2億元，同比增長23.5%；南沙片完成83.3億元，同比增長29.3%；后塍片完成70億元，同比增長17%；德積片完成85.1億元，同比增長26.2%)；工業(yè)入庫稅金7.7億元，同比增長30.4%(其中：港區(qū)片完成1.47億元，同比增長40.2%；南沙片完成2.32億元，同比增長40%；后塍片完成2.23億元，同比增長18.8%；德積片完成1.69億元，同比增長25%)；注冊外資確保1.25億美元，外資到帳2200萬美元，引進外地注冊資本2.48億元；工業(yè)技改項目110個，投入量確保20億元(其中：港區(qū)片20只，投資總額3.35億元；南沙片19只，投資總額10.08億元；后塍片46只，投資總額2.68億元；德積片25只，投資總額4.83億元)；村級經(jīng)濟載體確保完成18萬平方米。
    根據(jù)調(diào)研情況，2007年第一季度，全鎮(zhèn)村級工業(yè)開票銷售、工業(yè)利稅總額、工業(yè)入庫稅金將分別完成全年目標的23%、21%和23%。
    三、主要工作措施。
    新一年中，經(jīng)服中心將繼續(xù)圍繞經(jīng)濟發(fā)展主線，會同各辦事處、各村，在黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住創(chuàng)新重點，揚長避短，真抓實干，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟的率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。在抓好招商引資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展之外，著重做到“三突出、三提升”，確保實現(xiàn)首季開門紅。
    一是突出規(guī)模經(jīng)濟，提升經(jīng)濟總量。對新調(diào)整的二十家規(guī)模型村廠和二十家成長型村廠，繼續(xù)有所側(cè)重，大力加以扶持引導(dǎo)，培育超30億元銷售的企業(yè)1家（攀華集團）、培育超10億元銷售的企業(yè)3家（欣欣化纖、中原制管、天霸集團），培育超5億元的銷售的企業(yè)4家（浩波化學、中集圣達因、奔球制管、化工機械），培育超20億元銷售的村3個（福民村、長江村、長山村），培育超3億元的村7個，力爭使四十家重點村廠開票銷售占全鎮(zhèn)總量75%以上。同時，對后塍片的“雙十骨干企業(yè)”、“十大成長型企業(yè)”等片區(qū)重點企業(yè)，給予相應(yīng)的傾斜扶持，為其做強做大提供足夠的'政策資源保障。
    二是突出技改投入，提升發(fā)展后勁。經(jīng)服中心將在認真把好開門紅項目挑選關(guān)的基礎(chǔ)上，對鎮(zhèn)級規(guī)劃的110只技改項目，建立實施好六項制度，即：建立大項目服務(wù)組、工作責任制、項目會辦制、項目建設(shè)進程圖表、月工程匯總制、項目回訪制，明確專人，落實責任，每月通報項目進程。四大片區(qū)面對發(fā)展空間的嚴重制約，思路開拓，向內(nèi)部挖潛要產(chǎn)出，向技術(shù)裝備提檔升級要效益，對轄區(qū)的重點項目明確分工，實施全程跟蹤管理，要求各責任人全力確保技改項目落實到位。南沙辦事處經(jīng)過調(diào)研，排出了一季度村級實施的7只技改項目，總投資達7100萬元；后塍辦事處從56只項目中篩選出總投資2.1億元的“十大技改項目”，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)蹲點加快項目有效推進；港區(qū)片、德積片也都排出了重點技改項目，由專人協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤落實。
    三是突出富民強村，提升發(fā)展質(zhì)量。通過對全鎮(zhèn)可調(diào)配土地資源的調(diào)查摸底，2007年，經(jīng)服中心將盡力再為10個村（社區(qū)）提供400畝載體建設(shè)用地，為全年建成18萬平方米村級經(jīng)濟載體目標打好基礎(chǔ)，重點是落實好雙山等薄弱村的載體用地，協(xié)調(diào)好一般村、服務(wù)好強村的載體建設(shè)、客商落戶全過程，使全鎮(zhèn)村級可用財力同步穩(wěn)定增長，為民辦事能力進一步增強。2007年，長江村潤發(fā)機械8萬平方米廠房將全部投入使用，通過與宿遷企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，至，要實現(xiàn)人人達到小康生活水平目標。灘上村將于5月份全面完成工業(yè)區(qū)4.5萬平方米廠房建設(shè)，增加村級可用資金600萬元。山北村計劃3月份有5000平方米廠房開工建設(shè)。巫山村將加快啟動村機械工業(yè)園，并加快巫山200畝土地的開發(fā)利用，建成物流基地。張家港村也將在現(xiàn)有弘源倉儲的基礎(chǔ)上，再增1萬平方米以上倉儲面積。
    在全縣抓落實工作大會上的講話篇十二
    同志們：
    這次全市檔案工作會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全國、全省檔案工作會議精神，總結(jié)20**年全市檔案工作，研究部署20**年全市檔案工作任務(wù)。市委、市政府對開好這次會議非常重視，會前，市委、市委秘書長馬學軍專門聽取了檔案工作情況匯報，充分肯定了20**年全市檔案工作有創(chuàng)新、有特色、有成績，要求在新的一年里，全市各級檔案部門和廣大檔案工作者要認真貫徹落實中央、省、市三級“兩辦”《意見》精神，充分運用好檔案達標先進單位獎勵政策，搶抓機遇，奮發(fā)有為，狠抓落實，推進宜昌檔案工作再上新臺階。這是對全市廣大檔案工作者的極大鼓舞和鞭策。我們一定要深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見。
    20**年是全市檔案工作的轉(zhuǎn)型年、跨越年、豐收年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省檔案局的有力指導(dǎo)下，全市各級檔案部門緊緊圍繞服務(wù)全市全面深化改革和建設(shè)現(xiàn)代化特大城市的總體部署，圍繞宜昌檔案工作“全省領(lǐng)先、中部前列、全國一流、建設(shè)檔案強市”的奮斗目標，深入推進檔案事業(yè)科學發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻，得到了市委、市政府和省檔案局的充分肯定。20**年7月，市檔案局在省檔案局和省人社廳三年一次的聯(lián)合表彰中被評為先進集體;在全省檔案工作會議上，市檔案局及宜都市、當陽市、秭歸縣、伍家崗區(qū)檔案局作為全省檔案工作績效考核優(yōu)秀單位，枝江、秭歸、伍家崗作為省級新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣(市、區(qū))受到表彰，受表彰單位數(shù)均居全省市州之首。
    (一)檔案事業(yè)發(fā)展迎來了新機遇。繼中央、省下發(fā)關(guān)于加強新形勢下檔案工作的意見后，市委辦、市政府辦專門下發(fā)了關(guān)于加強全市檔案工作的實施意見，對進一步加強綜合檔案館建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、檔案資源建設(shè)、檔案法治建設(shè)、檔案安全體系建設(shè)、檔案人才隊伍建設(shè)以及檔案目標管理考評等方面制定了一系列新舉措，必將對宜昌檔案事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。市委、市政府專題研究檔案館建設(shè)和檔案工作，并在規(guī)范調(diào)整津補貼工作中明確了“檔案達標先進單位獎”政策;市檔案館新館項目立項并分別寫入了20**年市委會工作要點和政府工作報告?！八拇蠹摇鳖I(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視檔案工作，分別到檔案局館視察調(diào)研或?qū)n案工作提出明確要求，市政協(xié)還組織政協(xié)委員開展了檔案工作視察活動。各地各部門進一步重視檔案工作，分別采取不同形式幫助解決了檔案事業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，營造了檔案事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為全市檔案事業(yè)科學發(fā)展提供了有力保障。
    (二)檔案館庫建設(shè)取得了新進展。市檔案館新館項目正式立項，老館消防安防設(shè)施改造全面完成并正式投入使用，改造擴大了接待查閱利用大廳，愛國主義教育基地展覽廳改造項目已進入招標程序;當陽、秭歸新館高分通過檔案館功能驗收并已全面投入使用，興山新館已搬遷完畢，長陽、五峰新館主體工程已封頂，遠安、宜都、枝江、夷陵新館準備開工建設(shè)，點軍落實了檔案館用房，西陵、伍家崗、猇亭也提出了新館建設(shè)計劃。
    (三)檔案館(室)規(guī)范化創(chuàng)建又上了新臺階。市檔案館順利通過國家一級館復(fù)查測評，秭歸縣檔案館高分通過國家一級館評審，西陵區(qū)檔案館順利通過國家二級館復(fù)查測評，市檔案館、秭歸縣檔案館通過省級中小學檔案教育社會實踐基地驗收。各地各部門以落實“檔案達標先進單位獎”政策為契機，積極開展檔案工作目標管理、規(guī)范管理創(chuàng)建活動，檔案室建設(shè)進一步規(guī)范。全市現(xiàn)有省特級單位141家、省一級單位957家，企事業(yè)單位達到規(guī)范管理aaa級17家、aa級40家。
    (四)新農(nóng)村檔案工作取得了新成績。全面開展了省級社會主義新農(nóng)村檔案工作示范縣創(chuàng)建活動，枝江市、秭歸縣、伍家崗區(qū)順利通過省級驗收，達到省級示范縣(市、區(qū))標準，當年創(chuàng)建達標數(shù)居全省市州之首。同時，開展了三峽移民檔案、林權(quán)制度改革檔案、農(nóng)村水利改革檔案的檢查驗收和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案調(diào)研等工作。
    (五)檔案信息化建設(shè)邁出了新步伐。在全市開展了“檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型年”活動，全市國家綜合檔案館共錄入目錄108萬條、全文掃描166萬畫幅，累計分別達到744萬條、254萬畫幅;在市直機關(guān)選擇了10家單位開展電子檔案同步移交試點工作;率先在全省開展市縣鄉(xiāng)村四級“文檔一體化”管理系統(tǒng)開發(fā)研究，受到國家、省檔案局關(guān)注，目前項目已進入測試階段。宜都、秭歸、夷陵、伍家崗檔案館加大檔案數(shù)字化工作力度，總體水平居全市前列。廣大檔案工作者積極參與檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型年活動，深入實踐調(diào)研，形成了一批理論成果，匯編出版了《轉(zhuǎn)型與跨越——宜昌市“檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型年”活動文集》。
    (六)檔案資源建設(shè)增添了新內(nèi)容。一是依法接收了市直單位檔案1.2萬卷(件)、59家單位原生電子檔案160盤。二是接收了原宜煤集團、富磷集團、宜港集團等破產(chǎn)改制企業(yè)檔案1.5萬卷。三是接收了教育實踐活動等重大活動檔案近件。四是公開向社會征集了原市級領(lǐng)導(dǎo)、奧運冠軍、道德模范等代表人士檔案資料340件。20**年，全市各級各類檔案館共接收檔案14.5萬卷(件、張)，累計達到262.4萬卷(件、張);納入統(tǒng)計范圍的各類檔案室共新增檔案89.2萬卷(件、張)，累計達到1113.8萬卷(件、張)。
    (七)檔案服務(wù)展示了新形象。開展了“宜昌記憶”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，重點突出檔案部門三大特色服務(wù)，即檔案管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)、檔案信息利用服務(wù)和服務(wù)城市文明建設(shè)。在市直機關(guān)服務(wù)品牌評選中，“宜昌記憶”服務(wù)品牌進入前20名。一是做實檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。重點加強了新納入進館范圍的90多家二級單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo);對至喜長江大橋、城市快速公交等重點項目和安琪集團、宜昌公交集團等重點企業(yè)實行專人負責、跟蹤服務(wù);積極服務(wù)三峽移民檔案工作，市檔案館和秭歸、興山、夷陵等地三峽移民檔案通過省級初驗。二是做優(yōu)檔案利用服務(wù)。開通了“宜昌檔案”公眾微信服務(wù)平臺，改造了查檔接待利用大廳，增添了檔案查閱設(shè)施設(shè)備，優(yōu)先對涉及民生的檔案進行了數(shù)字化，在檔案信息網(wǎng)上公開了開放檔案目錄，方便人民群眾查閱。全市各級檔案部門積極為編史修志、工作查考、撰寫資政報告、舉辦展覽和化解矛盾糾紛、維護百姓權(quán)益等方面提供了大量優(yōu)質(zhì)的檔案信息查閱利用服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年共接待查閱利用1.36萬人次。三是做強服務(wù)城市文明建設(shè)大文章。國際檔案日期間，成功舉辦了檔案文化與踐行社會主義核心價值觀座談會，配合教育實踐活動和大城建設(shè)舉辦了《踐行價值觀、聚力建大城——宜昌市道德模范和杰出青年圖片展》，并在廣場、學校巡回展出;配合市委宣傳部、市文明辦開展“圖說我們的價值觀”宣傳活動，充分發(fā)揮了檔案在服務(wù)城市文明建設(shè)方面的獨特作用，在社會上引起了較大反響。6月10日，《三峽日報》頭版頭條介紹了檔案部門服務(wù)為民的做法與經(jīng)驗。
    (八)檔案編研宣傳實現(xiàn)了新突破。繼續(xù)與《三峽日報》合作開辦“觸摸史跡”專欄，登載?？?4期，該專欄獲得《全市宣傳思想文化創(chuàng)新獎》;積極參與《湖北日報》“檔案解密”專欄的撰稿工作，3篇稿件被采用，用稿量居全省市州之首;配合全市黨的群眾路線教育實踐活動舉辦專題展覽，運用館藏檔案揭露日軍侵略宜昌罪行，被中央電視臺播報并被國家檔案網(wǎng)站;《關(guān)于建議保護侵華日軍罪惡鐵證——宜昌慰安所》的資政報告引起了市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計，市檔案信息網(wǎng)發(fā)布各類信息400多條，全年在中央電視臺、中國檔案報、中國檔案、湖北日報、湖北檔案、三峽日報等媒體上刊載各類信息和調(diào)研文章260多篇(條)。宜昌的宣傳工作得到省檔案局充分肯定，被表彰為“全省檔案宣傳工作先進單位”。宜都、枝江、當陽、遠安、秭歸、五峰、夷陵、猇亭和市城建檔案館加大檔案編研宣傳力度，取得了較好效果。
    (九)檔案隊伍素質(zhì)得到了新提升。一是圍繞發(fā)揮先進模范人物的示范引領(lǐng)作用，在全市開展了向被省委省政府授予“一等功”的檔案系統(tǒng)楷模袁道杰同志學習活動。二是圍繞全省“十百千”檔案人才培養(yǎng)活動，推薦了一批檔案工作管理人才和業(yè)務(wù)專家，全市有14人成為全省首批“十百千”人才。三是圍繞調(diào)動社會力量參與檔案事務(wù)，首次開展聘請“榮譽館員”活動，15名具有一定影響的專家學者成為“榮譽館員”。四是圍繞樹立一批行業(yè)標兵，開展了“蘭臺貢獻獎”評選活動，全市11人被授予“蘭臺貢獻獎”榮譽稱號。五是圍繞培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能手，邀請省檔案局吳緒成副局長來宜昌作專題輔導(dǎo)，在局機關(guān)開展科長講壇、技能比賽和演講比賽活動，局機關(guān)推選一名干部參加市直機關(guān)綜合技能大賽以第三名的好成績榮獲市直“十大技能標兵”。通過上述系列活動，檔案干部的思想素質(zhì)得到進一步提高，敬業(yè)精神得到進一步激發(fā)，業(yè)務(wù)能力得到進一步增強。
    (十)教育實踐活動帶來了新氣象。按照市委統(tǒng)一部署，全市檔案系統(tǒng)扎實開展了以“為民務(wù)實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動。通過開展活動，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部受到了一次深刻的黨性教育，市局教育實踐活動多次受到市委督導(dǎo)組的肯定。全體檔案干部職工進一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，振奮了精神，激發(fā)了工作熱情，檔案部門領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)務(wù)實清廉，黨員干部愛崗敬業(yè)奉獻，為推動全市檔案事業(yè)發(fā)展提供了思想組織保障，凝聚了正能量，有力促進了宜昌檔案工作繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先目標的實現(xiàn)。
    在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的一些不足。主要表現(xiàn)在：全市檔案部門搶抓機遇、狠抓落實的意識和能力需要進一步提高;檔案館庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還要進一步加大;檔案資源建設(shè)還要進一步加強;檔案信息化建設(shè)還要進一步加快;檔案信息資源開發(fā)還缺乏精品力作;檔案事業(yè)發(fā)展不平衡;檔案干部業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展新常態(tài)，還需要進一步提升。這些問題，有待我們在今后的工作中認真加以解決。
    20**年全市檔案工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，學習貫徹市委五屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議以及全國、全省檔案工作會議精神，以全面貫徹落實中央、省、市三級“兩辦”關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的《意見》為主題，以服務(wù)全面深化改革和全面推進依法治市、服務(wù)現(xiàn)代化特大城市建設(shè)和向中部非省會首位城市沖刺為主線，堅持突出重點、破解難點、打造亮點、形成特點，著力加強檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)、檔案服務(wù)創(chuàng)新能力建設(shè)、館庫建設(shè)、資源建設(shè)、信息化建設(shè)、編研宣傳文化建設(shè)、安全體系建設(shè)、法治建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)宜昌檔案工作“全省領(lǐng)先、中部前列、全國一流、建設(shè)檔案強市”的目標而努力奮斗。
    (一)全面貫徹落實“兩辦”《意見》，更大力度推進檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。
    各地各部門要以貫徹落實中央、省、市三級“兩辦”《意見》為契機，完善檔案工作體制機制、健全檔案工作“三個體系”，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步營造檔案事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
    一是認真學xxx省、市《意見》精神，切實增強做好檔案工作的責任感和使命感。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《意見》的下發(fā)，就當前和今后一個時期全面加強和改進新形勢下的檔案工作作出了全面部署和安排，提出了明確的目標要求，是新形勢下全面加強和改進檔案工作的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，標志著檔案工作進入了新常態(tài)，進入了一個新的階段。為貫徹落實中央關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見，省、市“兩辦”分別下發(fā)了實施意見。這些《意見》的下發(fā)，充分體現(xiàn)了各級黨委政府對檔案事業(yè)的高度重視與關(guān)心支持。推進《意見》的貫徹落實，對于進一步強化檔案工作的主體責任，加大對檔案工作的支持力度，促進檔案事業(yè)科學發(fā)展提供了難得的政策依據(jù)和歷史機遇。各級檔案部門和廣大檔案工作者一定要認認真真、原原本本地學習，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，準確把握其目標要求，統(tǒng)一思想，凝聚共識，提振精神，主動增強做好新形勢下檔案工作的歷史責任感和使命感，認真地履行“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的神圣職責，更好地發(fā)揮檔案工作服務(wù)決策、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的作用。
    二是認真開展好“兩辦《意見》落實年”主題活動。按照省檔案局統(tǒng)一部署，今年將開展“兩辦《意見》落實年”主題活動。各級檔案部門要以“兩辦《意見》落實年”活動為契機，積極爭取黨委政府的重視，力爭拿出切實可行的辦法措施，切實解決本地區(qū)本部門檔案工作長期存在的與本地經(jīng)濟社會發(fā)展不同步、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，同時還要積極爭取各個部門的支持，形成齊抓共管的局面，推進檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展檔案事業(yè)、服務(wù)中心工作的新常態(tài)，有條件的縣市區(qū)要積極爭取黨委政府出臺具體的貫徹實施意見。還要通過群眾喜聞樂見的形式，向社會各界和人民群眾宣傳好“兩辦”意見精神，引導(dǎo)社會公共檔案意識，贏得社會的理解、參與和支持。
    三是把握重點，加強監(jiān)督考核。貫徹落實“兩辦”《意見》，要抓住完善檔案工作體制機制這個根本，建立健全“三個體系”這個核心，加強組織領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵。各地各部門要結(jié)合實際，制定措施，完善辦法，落實分管領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任，將檔案事業(yè)發(fā)展納入本地本部門發(fā)展規(guī)劃，列入工作考核內(nèi)容，落實人力、財力、物力支持政策。各地各部門落實“兩辦”《意見》要堅持問題導(dǎo)向，列出改進完善工作的計劃表、路線圖、責任人。市檔案局將把落實“兩辦”《意見》列為重點工作內(nèi)容，列入年度績效考核的重要內(nèi)容，組織專班督辦檢查，適時召開督辦會議，推動中央、省、市三級“兩辦”文件精神落地生根。
    (二)堅持改革創(chuàng)新，更大力度推進檔案服務(wù)創(chuàng)新能力建設(shè)。
    創(chuàng)新服務(wù)是檔案部門永恒的主題，是做好檔案工作不竭的動力。
    一是深化檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)方式改革創(chuàng)新。要采取集中培訓、專人負責、部門牽頭、上下聯(lián)動、全面覆蓋的方式，推進檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)工作。要針對新的業(yè)務(wù)規(guī)范、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作中普遍存在的問題開展集中培訓，對重點建設(shè)項目實行專人“一對一”服務(wù)，要采取“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的方式抓好二級單位、直屬機構(gòu)、分支機構(gòu)的檔案工作，特別要注意引導(dǎo)和加強新經(jīng)濟組織、新社會組織的檔案工作，加強開發(fā)區(qū)、各類經(jīng)濟園區(qū)和專業(yè)檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年，市檔案局將組織縣市區(qū)檔案局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員集中培訓，以推動全市檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平衡發(fā)展。
    二是深化檔案服務(wù)“五個一”工程。各地要結(jié)合實際，找準服務(wù)黨委政府工作的切入點，注重對檔案資源進行深度開發(fā)和研究，撰寫一篇有價值的資政報告，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考;要改善檔案查閱利用場所環(huán)境，健全檔案查閱利用服務(wù)制度，配備必要設(shè)施設(shè)備，建好一個為民服務(wù)窗口;要堅持把舉辦展覽作為增強檔案服務(wù)能力的重要手段，緊盯社會熱點，配合黨委政府中心工作和重大活動舉辦一次有影響的展覽，更好地為城市文明建設(shè)服務(wù);要深化與主流媒體合作，辦好一個媒體精品欄目;要積極開發(fā)利用館藏檔案資源，推出一批有影響的檔案編研成果。要將“五個一”工程完成情況列入全年工作重點內(nèi)容，加強督辦檢查和考核。
    三是深化新農(nóng)村檔案工作示范縣創(chuàng)建活動。要認真總結(jié)推廣我市現(xiàn)有國家級、省級示范縣的創(chuàng)建經(jīng)驗，進一步改進完善創(chuàng)建方式，建立創(chuàng)建激勵機制，整合調(diào)動創(chuàng)建力量，切實增強創(chuàng)建的針對性和實效性，在全市全面開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作省級示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，還沒有達到省級標準的縣市區(qū)都要積極開展創(chuàng)建活動，力爭1-2個縣(市、區(qū))創(chuàng)建取得明顯成效。
    四是深化完善檔案管理考評機制改革。要建立健全和完善“檔案達標先進單位獎”考評辦法。去年，市直“檔案達標先進單位獎”政策出臺后，各地各部門各單位抓檔案工作的積極性和主動性得以增強，積極申報檔案目標管理(規(guī)范管理)考評，絕大多數(shù)單位檔案工作環(huán)境得到改善，檔案基礎(chǔ)工作得到加強，都享受到了“檔案達標先進單位獎”政策。但還有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作力量薄弱，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作不到位，單位整體工作受到影響。今年，我們將不斷完善“檔案達標先進單位獎”考評辦法，進一步規(guī)范考評行為，嚴格堅持自愿申報、單位創(chuàng)建、組織預(yù)檢、實地考評、公開公示、嚴格審核、逾期不再受理等程序，嚴格考評標準，按照省檔案局文件規(guī)定和市委市政府關(guān)于檔案達標先進單位獎勵有關(guān)要求，不斷改進完善檔案達標考評工作，嚴格執(zhí)行有關(guān)獎勵政策。
    五是完善檔案業(yè)務(wù)培訓機制。認真開展檔案業(yè)務(wù)培訓工作，以“集中辦班、開放教學、免費培訓”為基本原則，以“緊扣中心、突出重點、抓住熱點、解決難點”為導(dǎo)向，通過上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、橫向交流等形式，加強檔案業(yè)務(wù)培訓，提高檔案從業(yè)人員的理論水平和業(yè)務(wù)技能。為增強培訓的針對性，市檔案局將重新修訂《基層檔案工作指南》。從20**年起，市檔案局將免費舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓。
    (三)搶抓歷史機遇，更大力度推進檔案館庫建設(shè)。
    在各級黨委政府的重視支持下，在國家中西部縣級檔案館建設(shè)政策的強力帶動下，全市14個國家綜合檔案館，有3個已建成投入使用，2個已封頂，4個已作好開工準備，4個已列入當?shù)卣慕ㄔO(shè)計劃，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。但從總體上看，加快檔案館庫建設(shè)仍是當前工作的重中之重。
    一是認真執(zhí)行檔案館建設(shè)規(guī)范和要求，迅速掀起建館熱潮。各地要認真貫徹“兩辦”《意見》精神，按照《檔案館建設(shè)標準》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》要求，力爭在五年內(nèi)把國家綜合檔案館建成具備“五位一體”功能、體現(xiàn)地方文化特色、滿足未來30年以上需要的現(xiàn)代化檔案館。屬于國家支持的中西部縣級檔案館，建筑面積和庫房面積必須達到國家批準的建設(shè)規(guī)模，下達投資計劃當年必須開工建設(shè)，已經(jīng)開工的項目必須按計劃建成投入使用。
    二是搶抓機遇，加快新館建設(shè)。檔案館屬于公共文化設(shè)施，檔案館建設(shè)的主體是各級黨委政府。各地一定要搶抓機遇，積極匯報，爭取黨委政府及相關(guān)部門的重視支持，將檔案館建設(shè)列入當?shù)鼗窘ㄔO(shè)規(guī)劃，按規(guī)定落實土地、資金和政策。要集中精力抓好市檔案館新館前期準備，力爭年內(nèi)達到開工條件，同時抓好愛國主義教育基地展廳改造;長陽、五峰新館要搶抓工期，保證質(zhì)量，盡早建成投入使用并抓緊申報功能驗收;宜都、遠安、枝江、夷陵要加大工作力度，確保今年開工;其他已列入建館計劃的地方，要做好前期準備，確保盡早立項;未列入建館計劃的地方，要積極匯報，力爭早日納入當?shù)乜傮w建設(shè)計劃。要積極做好向上爭取工作，對未列入“十二五”規(guī)劃的縣級檔案館，積極爭取納入國家“十三五”支持范圍。
    三是落實責任，加強統(tǒng)籌監(jiān)管。檔案館建設(shè)是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工程，不同于建辦公樓。檔案部門要認真學習研究檔案館建設(shè)標準和規(guī)范，科學合理提出功能需求和技術(shù)要求，全程參與項目論證和技術(shù)設(shè)計，用先進理念和安全實用的原則搞好建設(shè)，特別是要在功能布局、庫房結(jié)構(gòu)和承重、檔案消防特殊要求等方面嚴格把好關(guān)。要落實領(lǐng)導(dǎo)負責制，局(館)長在檔案館建設(shè)上要負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責。要通過學習研究和建設(shè)實踐，成為行家里手，對工程質(zhì)量進行有效監(jiān)管，確保經(jīng)得起歷史檢驗。市檔案局要加強對各縣市區(qū)檔案館建設(shè)的指導(dǎo)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，限期整改，以確保質(zhì)量。如因工作不力出現(xiàn)責任事故的，要按規(guī)定追究檔案部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的責任。
    (四)突出工作重點，更大力度推進檔案資源建設(shè)。
    檔案資源建設(shè)是檔案工作的核心。要按照建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系的目標全面加強檔案資源建設(shè)，力爭資源建設(shè)多出珍品。
    一是認真落實檔案資源建設(shè)的各項規(guī)定。要認真貫徹落實《檔案法》和國家檔案局第8、9、10號令，做到每個檔案室都建立有檔案管理“三合一”制度，每個檔案館都建立有規(guī)范的檔案收集辦法，并得到有效執(zhí)行。今年要重點指導(dǎo)二級單位、直屬機構(gòu)和分支機構(gòu)建立完善檔案管理“三合一”制度。要依法做好檔案移交進館工作，凡納入進館范圍的單位，室藏滿的檔案都必須向同級國家綜合檔案館移交，市檔案局已將此納入“檔案達標先進單位獎”考評內(nèi)容。
    二是突出重點抓好檔案資源建設(shè)。各地各部門要進一步加強對重點工作、重大活動、重大事件和重大建設(shè)項目、重大科研項目、重大生態(tài)保護項目、重要人物等形成的檔案的收集管理工作。要適時做好黨的群眾路線教育實踐活動檔案的接收進館;指導(dǎo)建好“新常態(tài)新作為新業(yè)績”主題實踐活動檔案;確保三峽移民檔案一次性通過國家驗收。圍繞服務(wù)全面深化改革，做好機構(gòu)改革、企業(yè)改制、土地承包與流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革、產(chǎn)權(quán)登記、戶籍、生育和民營企業(yè)、新經(jīng)濟組織、新社會組織檔案管理工作，跟蹤工作進程，及時收集歸檔，確保系統(tǒng)完整。檔案是法律憑證，是依法治國的基礎(chǔ)，注重建好檔案憑證、服務(wù)法治建設(shè)是各級檔案部門義不容辭的責任。要緊跟法治宜昌建設(shè)，建好管好檔案憑證，重點加強立法、執(zhí)法和司法檔案的建設(shè)與管理工作，為宜昌創(chuàng)建全國同等城市依法治市示范區(qū)提供檔案服務(wù)。加強與相關(guān)部門合作，積極探索信用檔案管理工作。突出民生抓資源，重點做好學籍、婚姻、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等涉及人民群眾切身利益檔案的收集管理工作。
    三是積極開展“檔案資源建設(shè)年”活動。為切實加強檔案資源建設(shè)，市檔案局決定，今年在全市開展“檔案資源建設(shè)年”活動。要通過建立共享目錄、開展專題檔案征集和專題展覽、聯(lián)合開發(fā)檔案產(chǎn)品等方式動員社會力量參與檔案資源建設(shè)，力爭在資源總量、資源結(jié)構(gòu)上有明顯進步。市檔案局將組織開展檔案資源建設(shè)理論研究和實踐交流，適時召開檔案資源建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)宣傳各地檔案資源建設(shè)的成功經(jīng)驗，推動全市檔案資源建設(shè)。
    (五)實施精品工程，更大力度推進檔案編研宣傳工作。
    要繼續(xù)堅持檔案編研宣傳出精品的思想，充分挖掘特色檔案資源，推出更多的檔案文化宣傳精品，讓宜昌檔案文化更大范圍更深層次走向社會，走進大眾視野。
    一是繼續(xù)辦好“觸摸史跡”專欄。市檔案局要繼續(xù)深化與《三峽日報》等主流媒體的合作，繼續(xù)辦好“觸摸史跡”專欄，同時積極參與《湖北日報》“檔案解密”專欄的組稿工作，各縣市區(qū)都要積極撰稿，原則上每個縣市區(qū)都要完成投稿1篇以上，力爭有更多的檔案文化產(chǎn)品在全省推廣。
    二是開辦“宜昌抗戰(zhàn)珍檔”欄目。今年是抗戰(zhàn)勝利70周年，各地將通過多種形式開展紀念活動。市檔案局將圍繞“抗戰(zhàn)”專題，首次與《三峽晚報》合作開辦“宜昌抗戰(zhàn)珍檔”欄目，開展抗戰(zhàn)檔案公布和征集活動，組織抗戰(zhàn)檔案史料專題展覽活動，解密檔案背后的歷史故事和事實真相，以深刻揭露侵華日軍的滔天罪行。希望各地各部門積極參與，讓更多的抗戰(zhàn)檔案和史料走出深閨，走向大眾，服務(wù)社會。
    三是組織編輯出版檔案史料。要找準歷史與現(xiàn)實的結(jié)合點，充分挖掘檔案信息資源，為領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)濟社會發(fā)展、城市文明建設(shè)和開展愛國主義教育服務(wù)。市檔案局將首次與湖北大學合作，圍繞紀念抗戰(zhàn)勝利70周年，挖掘宜昌抗戰(zhàn)檔案資源，組織編輯并公開出版《侵華日軍宜昌罪行檔案》一書。各地都要結(jié)合實際，挖掘檔案特色資源，開發(fā)出更多的精品力作。
    四是開展檔案文化“六進”活動。市檔案局擬圍繞紀念抗戰(zhàn)勝利70周年舉辦大型展覽，到廣場、到社區(qū)、到學校展出，同時推進檔案文化宣傳首次進黨校主體班課堂。各地要緊貼中心、找準檔案工作的突破口，實施檔案文化進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進廣場、進社區(qū)、進家庭“六進”活動，進一步推進檔案工作服務(wù)中心、服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
    五是積極服務(wù)黨委政府決策。十八屆三、四中全會分別通過了全面深化改革、全面依法治國的決定，市委市政府號召全市上下加快現(xiàn)代化特大城市建設(shè)步伐，向中部非省會首位城市發(fā)起沖刺。各級檔案部門要重點圍繞服務(wù)全面深化改革、全面依法治市、建設(shè)現(xiàn)代化特大城市、向中部非省會首位城市目標沖刺等重大戰(zhàn)略部署扎實做好檔案工作，發(fā)揮檔案工作在服務(wù)黨委政府決策上的獨特作用。
    (六)堅守安全底線，更大力度推進檔案安全體系建設(shè)。
    確保檔案安全是檔案工作的底線。各地各部門要按照建立確保檔案安全保密的檔案安全體系的目標加強檔案安全管理。
    一是健全完善檔案安全管理制度。要建立健全檔案安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實安全管理責任，定期開展檔案安全檢查。要制定完善出入庫房登記、珍貴檔案專庫專人管理、庫房定期巡查、安全檢查等制度和檔案安全應(yīng)急預(yù)案，為檔案安全管理提供組織和制度保障。要堅持層層傳導(dǎo)壓力，建立一級抓一級、層層抓落實的安全責任機制，對發(fā)生檔案安全事故的實行一票否決并嚴肅追究責任。
    二是配備必要設(shè)施設(shè)備。各檔案館(室)要配備必要的安全防護設(shè)施設(shè)備，采用先進技術(shù)手段，落實防盜、防光、防有害氣體、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠和防蟲等檔案管理“九防”措施，建立健全人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范體系，為檔案安全提供保障條件。
    三是確保檔案實體和信息安全。堅持重大節(jié)假日開展安全大檢查制度，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改;要加強檔案出入庫房登記，檔案原件不得外借;重點珍貴檔案庫房實行雙人雙鎖管理，嚴格辦理登記、查閱利用手續(xù)，利用重要珍貴檔案應(yīng)使用復(fù)制件;要繼續(xù)開展檔案的搶救和保護工作，在機構(gòu)改革、企業(yè)改制、行政區(qū)劃調(diào)整等過程中，檔案行政管理部門要會同相關(guān)部門及時規(guī)范檔案流向，妥善進行檔案處置。把檔案的信息安全與實體安全放到同等重要位置。嚴格貫徹落實國家檔案局《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》和《宜昌市檔案整理及數(shù)字化工作安全保密管理辦法》，確保檔案數(shù)字化過程中的信息安全。加強檔案利用過程中的信息安全，嚴格執(zhí)行開放檔案鑒定工作制度，嚴格規(guī)范公布審批程序和權(quán)限，對所有擬開放、上網(wǎng)信息嚴格審核鑒定，做到敏感信息、個人隱私信息和涉密檔案不開放、不上網(wǎng);要繼續(xù)加強電子檔案容災(zāi)管理，落實異質(zhì)異地備份，做好定期檢測。各檔案室在向國家綜合檔案館移交檔案前，要認真負責地完成檔案的解密劃控工作。
    (七)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，更大力度推進檔案信息化建設(shè)。
    檔案信息化建設(shè)是社會發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)檔案管理和服務(wù)手段提檔升級的必由之路。各級綜合檔案館(室)要按照檔案“存量數(shù)字化、增量電子化、建設(shè)標準化”的要求，加快推進檔案信息化建設(shè)，力爭五年內(nèi)建成數(shù)字檔案館(室)。
    一是迅速制訂完善檔案信息化發(fā)展規(guī)劃。省檔案局制定了《湖北省數(shù)字檔案館建設(shè)發(fā)展五年規(guī)劃》和《湖北省檔案信息化建設(shè)十年規(guī)劃》。各地要結(jié)合實際，迅速制定完善檔案信息化建設(shè)規(guī)劃和數(shù)字檔案館建設(shè)意見。要積極爭取黨委政府重視和有關(guān)部門支持，將檔案信息化建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃，同步建設(shè)。
    二是加快館(室)藏檔案數(shù)字化步伐。從省檔案局20**年度全省國家綜合檔案館館藏檔案數(shù)字化進展通報的情況來看，宜昌的綜合檔案館館藏檔案數(shù)字化率已普遍不高。各級檔案館、各部門檔案室都要增強緊迫感，根據(jù)館(室)藏結(jié)構(gòu)和總量，按照五年建成數(shù)字檔案館(室)的目標要求，倒排工期，確定年度比例和任務(wù)，加快推進館(室)藏檔案數(shù)字化。今年，市檔案館目錄錄入、全文掃描要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，各縣市及夷陵區(qū)館目錄錄入至少達到20萬條、全文掃描20萬畫幅，其他城區(qū)館要力爭全部完成館藏檔案數(shù)字化任務(wù)。從20**年起，各單位移交給國家綜合檔案館的檔案必須全部數(shù)字化。
    三是全面開展電子檔案同步移交進館工作。從今年起，全面實施電子檔案同步移交進館工作。市檔案局今年將出臺《宜昌市電子聲像檔案管理暫行辦法》，各地各單位要抓好貫徹落實。要按照增量電子化的要求，總結(jié)推廣電子文件歸檔管理和規(guī)范移交試點工作經(jīng)驗，加強原生電子文件歸檔管理的探索和實踐，全面開展電子文件歸檔管理和規(guī)范移交工作。各地各單位要高度重視，加大力度，加大投入，扎實做好電子文件歸檔管理和規(guī)范移交工作。國家綜合檔案館要按照規(guī)范要求繼續(xù)開展電子目錄報送工作。
    四是整合檔案資源，實現(xiàn)信息資源共享。要繼續(xù)推進檔案數(shù)字化成果的共享利用工作，重點通過檔案信息網(wǎng)站上傳開放檔案目錄，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上查詢。
    五是加快推進文檔一體化項目。要加快推進以市電子政務(wù)平臺為依托、覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的“文檔一體化”項目，力爭盡早完成測試并推廣運行。
    六是加強對檔案數(shù)字化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，市編辦已批復(fù)同意市檔案局增設(shè)電子檔案管理科，負責全市檔案數(shù)字化工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。有條件的地方和部門都要明確相應(yīng)的機構(gòu)和人員，落實數(shù)字化工作經(jīng)費，配備必要的設(shè)施設(shè)備，為順利開展檔案數(shù)字化工作創(chuàng)造條件。
    (八)堅持依法治檔，更大力度推進檔案法治建設(shè)。
    十八屆四中全會通過了全面依法治國的決定，省委省政府提出建設(shè)法治湖北的重大決策，市委市政府作出加快建設(shè)法治宜昌、打造全國同等城市依法治市示范區(qū)的決定。依法治檔是建設(shè)法治宜昌的重要組成部分。推進檔案法治建設(shè)，是檔案部門義不容辭的職責。
    一是進一步加強檔案法律法規(guī)宣傳。通過檔案員培訓、檔案館開放日、6·9國際檔案日、12·4法制宣傳日等重要活動，大力宣傳《檔案法》、《湖北省檔案管理條例》和《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》等檔案法律法規(guī)，提高檔案干部依法行政能力和全社會的檔案法律意識。
    二是高度重視人大執(zhí)法檢查。今年，市人大會將對全市貫徹實施《檔案法》情況進行執(zhí)法檢查，各地一定要高度重視，加大力度，精心組織，認真貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)，認真做好執(zhí)法檢查前的各項準備工作，以扎實的工作基礎(chǔ)和良好的精神狀態(tài)迎接人大檢查。各地要主動爭取人大、政府等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的重視支持，有重點地開展檔案行政執(zhí)法檢查活動，營造良好的檔案法治環(huán)境。要通過人大執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并解決檔案法治建設(shè)和執(zhí)法過程中的突出問題，推動檔案工作，促進依法治檔管檔向更高水平邁進。
    三是依法開展檔案行政管理工作。加強檔案行政管理是法律賦予檔案部門的重要職責。要嚴格執(zhí)行檔案員持證上崗制度，加大檔案員上崗培訓力度;要在對各部門普遍進行文件材料歸檔年審的基礎(chǔ)上，重點對新納入進館范圍的單位開展檔案執(zhí)法檢查;全面推進機關(guān)檔案工作目標管理和企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行三年到期復(fù)查制度;貫徹執(zhí)行《宜昌市檔案中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，加強檔案中介機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為。
    四是加大檔案違法違紀案件查處力度。認真貫徹執(zhí)行《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》，認真做好檔案行政審批事項的清理和相關(guān)服務(wù)工作。繼續(xù)實施檔案違法案件季報制度，嚴肅查處偽造涂改檔案、損毀丟失檔案、非法買賣檔案等違法違紀行為。
    (九)咬定發(fā)展目標，更大力度推進檔案部門自身建設(shè)。
    建設(shè)“全省領(lǐng)先、中部前列、全國一流的檔案強市”是全市檔案部門共同的奮斗目標。全市各級檔案部門和廣大檔案工作者要統(tǒng)一思想，凝聚共識，為實現(xiàn)這一宏偉目標而努力奮斗。
    一是堅持理論武裝，努力做到“五個堅持”。檔案工作是一項基礎(chǔ)性工作，是黨和國家工作的重要組成部分。各級檔案部門要組織檔案干部認真學習系列重要講話特別是在視察調(diào)研中共中央辦公廳和浙江省檔案館時的重要講話精神，努力做到“五個堅持”，即堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守，確保各級檔案部門領(lǐng)導(dǎo)班子和全體檔案工作者始終保持正確的政治方向，自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實增強中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。
    二是積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。各級檔案部門和廣大檔案工作者要按照“四個一流”的要求推進檔案工作上臺階，要勇于爭當先進。20**年，國家檔案局和人社部將組織開展四年一次的全國檔案系統(tǒng)先進集體、先進工作者表彰活動，市檔案局要積極創(chuàng)造條件，努力爭創(chuàng)全國檔案系統(tǒng)先進集體。
    三是抓好專業(yè)人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)做好“十百千”人才的推薦工作，不斷加強檔案高級專家、優(yōu)秀管理者和專業(yè)技術(shù)能手三支隊伍建設(shè)，爭取宜昌有更多的優(yōu)秀檔案人才脫穎而出。繼續(xù)開展“蘭臺貢獻獎”評選活動，對照評選程序和條件，做好推薦評選工作。要注重總結(jié)推廣檔案系統(tǒng)的先進典型，用先進事跡和崇高精神感召人、激勵人，形成新風正氣，激發(fā)隊伍活力，推動事業(yè)發(fā)展。
    四是扎實辦好“蘭臺講壇”。建立和完善“蘭臺講壇”制度，定期不定期開展“講壇”活動，按照“上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合”的原則，采取“請進來、送出去”的方式，邀請優(yōu)秀管理者、先進模范人物、業(yè)務(wù)專家和基層工作者等現(xiàn)場授課，提高檔案隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
    五是嚴格監(jiān)督考核。抓落實要有相應(yīng)的監(jiān)督考核作保障。要繼續(xù)堅持和完善年度目標考評機制，加大檔案工作績效考核的力度，為切實推動各項工作落實提供有力支持。要按照省檔案局績效考核和市綜合目標考核相關(guān)要求，進一步完善全市檔案工作績效考核辦法，按照年初下達的目標任務(wù)，年終統(tǒng)一實行考核評價，考核結(jié)果與評先表彰掛鉤。各級檔案部門要把教育實踐活動中形成的良好精神風貌和務(wù)實作風，轉(zhuǎn)化為真抓實干的自覺行動，按照“新常態(tài)新作為新業(yè)績”主題實踐活動要求，以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新?lián)敾貞?yīng)新期待，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績，確保全面完成全年目標任務(wù)。
    (十)科學謀劃，精心編制檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。
    20**年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。編制檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，要深入貫徹和十八屆三中、四中全會精神，按照“全省領(lǐng)先、中部前列、全國一流、建設(shè)檔案強市”的奮斗目標，在全面總結(jié)評估“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國、全省檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃精神和“兩辦”《意見》精神，科學合理地確定全市檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標、主要任務(wù)和具體指標，提出保障規(guī)劃實施的相應(yīng)措施，著力推進檔案事業(yè)科學發(fā)展。各地要注意結(jié)合實際，突出各自的特點，科學規(guī)劃安排好今后五年需要完成的重點工作和需要解決的主要問題。同時，要向黨委、政府匯報，與發(fā)改部門溝通，爭取將檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，確保檔案事業(yè)發(fā)展與宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與檔案強省戰(zhàn)略相符合。
    同志們，檔案工作已進入了一個新的歷史發(fā)展階段。我們一定要堅定信心，振奮精神，奮發(fā)有為，扎實工作，以新的狀態(tài)、新的思維、新的舉措，全力推動宜昌檔案事業(yè)改革發(fā)展，為實現(xiàn)宜昌檔案工作“全省領(lǐng)先、中部前列、全國一流、建設(shè)檔案強市”的宏偉目標而努力奮斗，為宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市、向中部非省會首位城市沖刺做出新的更大貢獻!
    在全縣抓落實工作大會上的講話篇十三
    （2005年3月1日）。
    同志們：
    這次全縣經(jīng)濟工作會議，主要是貫徹市委三屆三次全委會議精神,總結(jié)我縣2004年經(jīng)濟工作情況，隆重表彰做出突出成績的先進集體和先進個人，安排部署今年的經(jīng)濟工作任務(wù)，進一步動員全縣廣大干部群眾振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，為實現(xiàn)全年各項發(fā)展目標而努力奮斗。下面，我講三方面的意見。
    一、難中求進，務(wù)實開拓，2004年經(jīng)濟工作成效喜人。
    剛剛過去的2004年，我縣上下認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀總攬全局，以積極態(tài)度應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新舉措破解發(fā)展難題，扎實苦干，奮力拼搏，經(jīng)濟工作實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全年完成國民生產(chǎn)總值19.78億元，同比增長12.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7.85億元，同比增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.25億元，同比增長16.6%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6.68億元，同比增長18.4%。一、二、三產(chǎn)業(yè)比達到39.7：26.5：33.8。完成地方財政收入4472萬元，同口徑增長2%。在2004年全市經(jīng)濟工作目標考評中，取得了城市建設(shè)與管理列全市第二，工業(yè)經(jīng)濟、財政稅收、招商引資列全市第三,綜合考評第四的較好成績。
    一是特色農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展?！凹Z食豐收工程”卓有成效，全縣糧食總播面達到105萬畝，較上年增加10.5萬畝,糧食總產(chǎn)突破35萬噸，較上年增加4萬余噸，迎來了胡錦濤的視察，并獲得農(nóng)業(yè)部兩項表彰；繼續(xù)推行牧業(yè)富民戰(zhàn)略，種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝，建成李子園示范牧場、觀音第二奶牛場等奶牛小區(qū)2個，新增奶牛920頭；致力生豬改良，發(fā)展ly母豬180頭、全年生豬出欄達62萬頭，同比增長6.5萬頭；推進“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長廊”建設(shè)，全年發(fā)種5.5萬張，產(chǎn)繭210萬公斤，人均發(fā)種、產(chǎn)繭、收購量連續(xù)三年蟬聯(lián)全市第一；實施“品牌帶動工程”，注冊了“西鳳臍橙”、“廣豐茭白”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標，拓寬了產(chǎn)品銷路，成為成渝南等大中城市的搶手貨。提升勞務(wù)輸出水平和層次，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，全年輸出勞務(wù)18.2萬人次，實現(xiàn)收入8.2億元。
    二是工業(yè)經(jīng)濟提速增效。突破資金“瓶頸”，設(shè)立工業(yè)基金，密切銀企關(guān)系，開展擴股試點，多管齊下引導(dǎo)民間資金向工業(yè)企業(yè)聚集，企業(yè)融資渠道進一步拓寬。強化技改力度，啟動恒興ppr管材、盛興路燈等技改項目6個，企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力進一步增強，盛興公司與四川電信簽下1.3億元的鐵塔定單。壯大企業(yè)規(guī)模，支持天薪兼并37個國有、集體鄉(xiāng)辦繭站，完成李子園對麻袋廠整體收購，支持盛興公司、恒興公司遷建擴張，企業(yè)生產(chǎn)能力和效益快速提升，光大、天薪銷售同比翻番，李子園、上風等3戶企業(yè)繳稅過百萬元。2004年全縣規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元、同比增長51%，銷售收入5.59億元、同比增長57.5%，入庫稅金1258萬元、同比增長41.6%。
    三是商機人氣日趨活躍。推進蓮花湖、紀信廣場等休閑旅游集散地建設(shè)，建成建材、汽配、辣椒等專業(yè)市場，形成安漢大道、紀信廣場、晉南大道等黃金商圈。以蓮花湖、紀信廣場、文廟為重點，建設(shè)休閑旅游集散地，假日經(jīng)濟日趨活躍，全年接待游客5萬人次，組團旅游5000人次。積極培育旅游、文化、住房等消費熱點，大力發(fā)展醫(yī)藥、家電等連鎖經(jīng)營和煙草、食品等物流配送，提升鳳凰山大酒店、東江大酒店軟硬件檔次，快速提升服務(wù)業(yè)檔次，深入開展食品、藥品放心工程，整頓市場秩序。全年完成社會消費品零售總額10.67億元，入庫稅金達到2850萬元，消費對經(jīng)濟的拉動作用進一步增強。
    四是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。圍繞“不求最大、但求最佳”，建設(shè)南充市生態(tài)后花園的目標，高起點編制完成縣城總體規(guī)劃修編方案和城北、城南新區(qū)7平方公里控制性詳規(guī)，城市新區(qū)控規(guī)覆蓋率達到100%。以機制創(chuàng)新推動城市資源轉(zhuǎn)化為資本，啟動蓮花湖一期工程、安漢大道北段、xx中學等46個重點工程建設(shè)，建成房屋31萬平方米，打造了青少年活動中心、金地花園、信用聯(lián)社、工商局辦公大樓等一批精品工程，縣城建成區(qū)面積拓展到7.5平方公里。啟動城網(wǎng)改造，建成市內(nèi)縣級城市第一座互通式立交橋，安裝安漢大道、東門橋等2處紅綠燈，城市配套功能明顯改善。完成城區(qū)58個山頭綠化，啟動59家機關(guān)單位庭院綠化，完善紀信廣場、安漢大道等公共區(qū)域綠化，城市綠化覆蓋率達到30%，人居環(huán)境進一步優(yōu)化，縣城常住人口增至7萬人，城鎮(zhèn)化水平達21%。完成國道212線xx段整治工程，完成62公里縣鄉(xiāng)油路整治和215公里村道建設(shè)，交通基礎(chǔ)進一步夯實。加快推進退耕還林、集雨集灌、扶貧新村、人畜飲水、病險水庫整治等基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力日益提高?；仡櫼荒陙淼?工作，遇到的困難比預(yù)想的要大，但發(fā)展的步子比預(yù)想的要快。我們的體會主要有以下幾點：
    成績的取得，得益于樹立和落實科學的發(fā)展觀。經(jīng)濟總量不大、運行質(zhì)量不高、人民生活還不富裕是xx的最大縣情。在科學的發(fā)展觀指導(dǎo)下加快發(fā)展，對我縣而言顯得尤為重要和迫切。一年來，我們堅持以科學的發(fā)展觀來更新思想觀念、指導(dǎo)工作實踐、檢驗工作實績。始終扭住“經(jīng)濟建設(shè)這個中心”,把加快發(fā)展、縮小差距作為xx最大的政治、最硬的道理和最根本的任務(wù)，堅持既定的發(fā)展目標、思路和重點，“一張藍圖繪到底”,在提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益的前提下，努力保持了較快的經(jīng)濟增長速度，增強了縣域經(jīng)濟的綜合實力。始終推行“理性執(zhí)政”理念，規(guī)范執(zhí)政行為，成立了城市規(guī)劃、國土管理等7個專門領(lǐng)導(dǎo)小組，延緩了安平路等10余個重點項目的啟動，撤銷了8個工程建設(shè)指揮部，確保了決策的科學性、辦事的規(guī)范性和政策的統(tǒng)一性。始終堅持“統(tǒng)籌發(fā)展”理念，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，高度重視和認真解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和基層政權(quán)運轉(zhuǎn)的問題，從項目安排、資金調(diào)度、矛盾化解等方面加大對區(qū)鄉(xiāng)工作的扶持力度，為基層松綁減壓；堅持發(fā)展經(jīng)濟不以浪費資源、破壞環(huán)境和犧牲子孫后代的利益為代價，關(guān)閉了明森印染廠等一批污染較重的企業(yè)，推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。始終踐行“以民為本”的理念，把群眾呼聲作為決策和行政的第一信號，從扶貧解困、社會保障、再就業(yè)培訓、結(jié)對幫扶等多個方面關(guān)心群眾疾苦、解決具體問題，以改革發(fā)展的實惠調(diào)動了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的巨大熱情。
    在全縣抓落實工作大會上的講話篇十四
    政府主導(dǎo)是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的工作導(dǎo)向，脫貧攻堅進程要取得精準扶貧績效，需要對扶貧開發(fā)進程中的政府角色進行新定位和精準脫貧行動策略轉(zhuǎn)型。下面是本站小編給大家整理的全縣脫貧攻堅工作會上的講話，僅供參考。
    同志們，遵照諾衛(wèi)星廳長的要求，今天我們召開民政廳脫貧攻堅工作專題會。剛才，四個駐村工作隊作了交流發(fā)言，下面由我對20xx年廳脫貧攻堅工作做以簡要總結(jié)，一會諾廳長還要作重要指示，希望大家抓好貫徹落實。
    20xx年度，我廳以黨的xx屆四中、五中、六中全會精神和省委各次全委會為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委、省政府和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，緊緊圍繞“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提前實現(xiàn)整體脫貧”的主題，加強脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)，推進結(jié)對幫扶，完善政策體系，發(fā)揮民政兜底作用，完成了各項脫貧攻堅任務(wù)目標。
    一、黨組重視，周密部署。廳黨組高度重視精準扶貧精準脫貧工作，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，把脫貧攻堅、精準扶貧擺在了工作的重要位置，扎實推進扶貧攻堅工作。一年來，省廳以黨組會、廳務(wù)會和專題會議等形式，多次研究精準扶貧工作，廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后10余次深入結(jié)對扶貧村進行調(diào)研，看望慰問駐村工作隊成員，聽取駐村工作隊和廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)駐村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作匯報。各廳級領(lǐng)導(dǎo)利用各種時機到幫扶村開展社情、村情、民意調(diào)研，宣講惠農(nóng)富農(nóng)政策以及與農(nóng)牧民切身利益密切相關(guān)的民政法規(guī)和政策，進一步加深了群眾對各項政策的理解，有力的推動了活動扎實有效開展。
    二、完善措施、健全機制。按照省委組織部《關(guān)于從嚴落實組織結(jié)對共建幫村干部職工結(jié)對認親幫戶“雙幫”工作機制方案》，為切實加強脫貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo)，廳黨組調(diào)整充實了民政廳脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《省民政廳“雙幫”
    工作方案。
    》、《民政廳系統(tǒng)脫貧攻堅工作考核辦法》、《民政廳脫貧攻堅監(jiān)督工作辦法》、《民政廳駐村扶貧工作隊考核辦法》，建立健全了廳系統(tǒng)推進脫貧攻堅工作的考核機制，明確了廳系統(tǒng)各單位部門和各工作隊職責，細化了工作任務(wù)，強化了激勵機制，促進了規(guī)范管理，為民政廳順利完成各項脫貧攻堅工作任務(wù)，提供了有力的制度保障。為更好落實“雙幫”工作機制，將廳機關(guān)、廳屬單位全體干部職工與267戶貧困戶結(jié)對，建立了廳級領(lǐng)導(dǎo)干部擔任結(jié)對領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)各處室局、廳屬各單位結(jié)對共建幫村，干部結(jié)對認親幫戶的“雙幫”工作機制。開展“兩節(jié)”送溫暖活動，20xx年全廳干部職工結(jié)對幫扶折合資金30余萬元。
    三、結(jié)合實際，精準施策。按照省委省政府決策部署，為圓滿完成“最低生活保障兜底一批”的工作任務(wù)，確保我省按期實現(xiàn)提前一年整體脫貧的目標，我們積極加強與扶貧部門的銜接溝通，不斷完善低保政策，提高低保救助水平。先后會同多個部門下發(fā)了《青海省低保兜底脫貧專項行動計劃》、出臺了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做好農(nóng)村最低生活保障兜底工作的通知》，為低保兜底提供政策依據(jù)。并將農(nóng)村低保平均標準由2400元/年提高到2970元/年，實現(xiàn)低保標準和扶貧線“兩線合一”。按照120元/人的標準全額資助農(nóng)村牧區(qū)低保對象參保參合，并落實重大疾病門診救助、住院醫(yī)療費用救助和重特大疾病醫(yī)療救助政策，有效預(yù)防和阻止新的家庭因病致貧返貧。20xx年，全年支出低保、臨時救助、醫(yī)療救助資金24.3億元，比上年增長16%。
    四、工作扎實、保障有力。為切實加強對駐村扶貧干部的激勵關(guān)懷，推動工作落實，廳黨組從關(guān)心駐村隊員生活入手,給每個駐村扶貧工作隊每年安排專項工作經(jīng)費2.4萬元(共計9.6萬元)。為各駐村干部辦理了人身意外傷害保險，發(fā)放了體檢卡，為駐村干部安心工作提供了有力保障。諾廳長特別關(guān)心駐村干部的工作生活，特別強調(diào)對駐村干部要高看一眼，在干部任用上關(guān)注扶貧一線的同志，在政治上關(guān)心培養(yǎng)，生活上解決困難。駐村干部繼續(xù)發(fā)揚“心系群眾、甘于奉獻、執(zhí)著追求、吃苦耐勞、勇于擔當”的精神，保持為民務(wù)實清廉的民政干部本色;各級領(lǐng)導(dǎo)、各處室、廳屬各單位主動當好各工作隊的堅強后盾，形成了“上下銜接、左右聯(lián)動、加大傾斜、合力推進”的工作機制。
    廳選派的8名駐村干部深入了解縣情、鄉(xiāng)情、村情，堅持駐村蹲點，多次組織召開扶貧駐村動員會、精準扶貧情況匯報會、“雙幫”工作部署會等會議，專題研究梳理定點扶貧工作，積極跑動協(xié)調(diào)項目，落實扶貧工作責任，解決扶貧工作中的問題。一年來，四個駐村工作隊認真開展了精準識別、建檔立卡、掛圖作戰(zhàn)、社會力量幫扶等工作。恩乃村加強村黨支部建設(shè)，努力發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，已成功摘除省級后進村的帽子，工作隊成員在剛察縣組織部的年終考核中被評定為優(yōu)秀，第一書記山永剛被評為優(yōu)秀第一書記。駐沙一村工作隊能夠緊密結(jié)合村情民意、立足優(yōu)勢扶危濟困、因地制宜籌劃發(fā)展、多方爭取引入項目，積極搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，調(diào)整種養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全村脫貧攻堅取得階段性成效，贏得了各方好評認可。直乎具村扶貧工作隊克服村干部不作為的實際困難，想方設(shè)法商議動員貧困戶易地搬遷，幫助貧困戶就業(yè)培訓上崗，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金購置商鋪，在精準脫貧上已通過了省市縣三級驗收考核。在易地搬遷上，全村181戶村民中已有176戶搬出了大山。德一村在省市既定貧困村退出6條標準的基礎(chǔ)上，進一步提升標準，積極申報村主干道路面硬化、村文化廣場綠化工程、村亮化工程、垃圾定點收集、幼兒園、修改建農(nóng)戶院門等扶貧項目，爭取德一村以更高、更人性化的標準退出。各駐村工作隊的工作在年度目標考核時得到了縣、鄉(xiāng)黨委政府和困難群眾的充分肯定，同時也對結(jié)對幫扶貧困村的脫貧打下了堅實的基礎(chǔ)。
    一年來，我們在脫貧攻堅工作中雖然取得了一些成績，受到了上級的肯定，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是扶貧成效還不明顯，一些扶貧項目集中到當年脫貧的村，一些村還未覆蓋，精準扶貧無從下手。二是互助資金沒有更好的發(fā)揮效益。三是個別駐村工作隊成員精神狀態(tài)不佳，還存在作風漂浮、工作不實、工作不盡力的問題。
    對20xx年民政廳脫貧攻堅和駐村工作隊的工作我提幾點要求：
    一是堅定信心、提高認識。民政部門擔負著脫貧兜底和保障困難群眾基本生活的重要職責，我們一定要把改善群眾生活脫貧攻堅工作擺在民政業(yè)務(wù)當中，要統(tǒng)籌謀劃、完善政策，切實發(fā)揮社會救助政策托底的職能。廳系統(tǒng)各處室、各單位要緊密結(jié)合自身的職能和優(yōu)勢，真正做到把精準扶貧放在心上、抓在手上、扛在肩上，抓住該干的事，聚焦能做的事，主動謀劃一批助推脫貧攻堅的政策措施，著力推動政策措施落地見實效。當前應(yīng)盡快出臺低保制度，和扶貧開發(fā)政策銜接的處室做到應(yīng)得盡得、應(yīng)扶盡扶、動態(tài)管理。全面落實《青海特困人員救助供養(yǎng)辦法》，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng);全面開展農(nóng)村牧區(qū)孤寡老人代養(yǎng)服務(wù)，做好受災(zāi)困難群眾冬春救助，保證基本生活;加強留守兒童關(guān)愛保護等工作。各駐村工作隊要進一步提高對脫貧攻堅工作的認識，做到認識再深化、思想再凝聚，在脫貧攻堅中增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識。要不辱使命、敢于擔當，進一步壓實責任，在落實上下功夫，在執(zhí)行上動真格，以更加堅定的態(tài)度、更加有力的舉措，躬耕不輟種好“責任田”。
    二是用心用情、精準務(wù)實。各處室各單位要立足業(yè)務(wù)工作和民政資源，幫助駐村工作隊在社會救助、民政福利設(shè)施、社會力量幫扶等方面爭取更多的扶持項目和資金。廳脫貧攻堅辦要積極協(xié)調(diào)各處室和工作隊針對扶貧工作短板和存在的問題，整合發(fā)揮好各處室的職能作用。各駐村工作隊要按照省委十二屆十三次全委會提出“四個轉(zhuǎn)變”的要求，立足縣情、村情，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面聚焦，精準發(fā)力、創(chuàng)新突破。要樹立腳踏實地、務(wù)實肯干的工作作風，帶著強烈的責任心和真感情，協(xié)助村上培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、引進資金項目、爭取政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，想方設(shè)法幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拉動集體收入增長，增加群眾收入，真正把扶貧幫困各項措施落到實處。
    三是加強學習，掌握政策。脫貧攻堅是全面建成小康社會過程中的短板，也是當前全黨、全省的頭等大事。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，為保證扶貧工作質(zhì)量，廳各處室要認真學習中央、省委省政府扶貧相關(guān)政策法規(guī)，把扶貧工作融入到業(yè)務(wù)工作當中，有效推動扶貧工作和民政業(yè)務(wù)工作同頻共振。各駐村工作隊要始終狠抓精準扶貧政策和相關(guān)理論知識的學習，學習好才能領(lǐng)會好，領(lǐng)會好才能貫徹好、落實好，領(lǐng)會脫貧攻堅年度工作的主要領(lǐng)域、措施、資金投向等，才能做到有的放矢，為脫貧目標的實現(xiàn)奠定堅實的理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)能力。在做好萬名干部下鄉(xiāng)開展“三聯(lián)四做”活動之際，宣傳好中央1號文件、省委1號文件和政府各項惠民政策，幫助困難群眾打開眼界、拓寬思路、更新觀念。
    四是落實制度，嚴格管理。各工作隊實行第一書記負責制，定期召開全體隊員會議、貧困戶座談會，總結(jié)交流脫貧幫扶經(jīng)驗和成效，明確工作思路和措施。嚴格落實駐村干部管理各項制度，加強自律意識，工作隊成員之間要互相監(jiān)督，服從組織管理，互相配合好工作，要經(jīng)常向廳脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作，確保扶貧工作取得實效。駐村干部要鞏固“。
    兩學一做。
    ”學習教育成果，進一步增強思想政治素質(zhì)，密切聯(lián)系群眾，做群眾的知心人，零距離服務(wù)群眾。堅持為民務(wù)實清廉，嚴格貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。在日常工作中，勤提示、嚴防范，確保不發(fā)生任何違紀問題。
    同志們，20xx年是脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。我們一定要認真學習系列講話精神，全面貫徹落實黨的、xx屆五中、六中全會精神、省委十二屆十三次全委會和省十二屆人大六次會議精神。創(chuàng)新扶貧機制，繼續(xù)輸血、強化造血、防止失血，切實把扶貧扶在點上、扶在根上，確保完成今年脫貧攻堅各項任務(wù)。
    縣委、縣政府召開這次縣鎮(zhèn)村三級干部參加的全縣脫貧攻堅工作會議，主要是貫徹落實中省市關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一系列重大部署精神，全面安排我縣“十三五”脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝階段工作。剛才，趙縣長發(fā)表的重要講話，立足紫陽實際，貫徹中省市精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對齊心協(xié)力打贏我縣脫貧攻堅戰(zhàn)作出全面安排。兩鎮(zhèn)、三部門的表態(tài)發(fā)言，鏗鏘有力決心大，思路清晰措施實，增強了我們實現(xiàn)全面脫貧的信心，值得大家在脫貧攻堅工作中借鑒。下面，我就貫徹趙縣長講話精神，求真務(wù)實抓扶貧，“干”字當頭抓落實講五點意見。
    一、真學實用，在武裝思想、深化認識上下功夫。
    中央作出到20xx年實現(xiàn)全面脫貧的重大決策部署，是一項必須堅決完成的重大政治任務(wù)，更是我縣實現(xiàn)跨越發(fā)展的重大現(xiàn)實機遇。近一個月來，中省市相繼召開了脫貧攻堅工作會議。中省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的講話和中央決定、省委實施意見、市委實施方案，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，圓滿完成全面建成小康社會這一最艱巨的任務(wù)，提供了科學指南、行動綱領(lǐng)和基本遵循。趙縣長的講話和縣委實施方案，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，圓滿完成全面建成小康社會這一最艱巨的任務(wù)，提供了工作指導(dǎo)、推進計劃和操作規(guī)程。我們一定要原原本本、反反復(fù)復(fù)、聯(lián)系實際真正學、深入學，通過專題培訓、專題講座、專題研討全面學、系統(tǒng)學，深刻領(lǐng)會這一系列重要講話和文件精神，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署上來;準確把握紫陽貧困人口多、貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大的最大縣情實際，充分認識我縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到完成脫貧攻堅這一全面建成小康社會的最艱巨任務(wù)上來;緊緊抓住我縣發(fā)展滯后、基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)不強、民貧縣窮的突出問題，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大布局上來。圍繞消除貧困群眾“等靠要”思想，通過教育引導(dǎo)、政策宣傳、參觀學習、思想發(fā)動，增強貧困群眾脫貧信心，激發(fā)貧困群眾主動投入、支持、推動脫貧攻堅工作的熱情和干勁。堅決克“老一套、一般化、過得去”的惰性思維，不能僅僅只憑老經(jīng)驗，更要切忌用“新瓶裝舊酒”方式抓扶貧，切實把脫貧攻堅作為我們面臨的重大政治任務(wù)、肩負的重大歷史使命、發(fā)展的重大歷史機遇，擺在統(tǒng)攬全局的地位，作為全縣的首要任務(wù)、發(fā)展的頭等大事和第一民生工程，以“釘釘子”的精神、“三嚴三實”的作風、超常規(guī)的舉措，舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
    二、真查實核，在嚴深細實、摸清底子上下功夫。
    強調(diào)，扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。實施精準扶貧，實現(xiàn)精準脫貧，前提和基礎(chǔ)是要精準識別貧困對象，做好建檔立卡工作。11月9日，縣政府召開專門會議對建檔立卡完善工作進行了具體部署。12月17日，在省政府召開全省精準扶貧建檔立卡和易地扶貧搬遷工作會議結(jié)束后，縣政府立即就建檔立卡“回頭看”鎮(zhèn)自查、縣核查工作再次進行安排。下一步，各鎮(zhèn)和縣扶貧局要緊扣精準主線，以這次會上簽訂的。
    責任書。
    為基數(shù)，深入開展建檔立卡“回頭看”核查工作，繼續(xù)按照“菜單式核查、點位式推進、問責式督辦”的辦法，落實干部上門照相、媒體公開公示、群眾投訴舉報三項制度，核準貧困對象，摸清真實底數(shù)，找準致貧原因，做到因戶施策、因人施策。
    一是對象再精準。要堅持標準，嚴格執(zhí)行“八不準”規(guī)定，嚴守九條紅線，對漏登、返貧的對象要抓緊納入，對已脫貧的、錯錄的、假貧困的對象堅決退出，做到一個不多、一個不少、一個不錯，確保對象精準。
    二是底數(shù)再精細。各鎮(zhèn)要按照一戶一張表、一張合影照、一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施的要求，圍繞居住情況、人口狀況、就業(yè)渠道、收入來源、貧困狀態(tài)、致貧原因、脫貧項目、幫扶資金、脫貧時限、包抓責任“十個清楚”的要求，全面深入細致地進行摸排，把貧困戶基本情況核準核全核實核細。各鎮(zhèn)要落實包組聯(lián)戶干部進村入戶全面復(fù)查，組織干部開展交叉抽查復(fù)核，縣扶貧局、考評辦元旦過后要組織重點抽查，確保信息真實、可靠、管用?？h扶貧局、民政局、殘聯(lián)要聯(lián)手核查，弄實弄清兜底保障的貧困對象，為實行“兩線合一”奠定基礎(chǔ)?？h上將建立精準識別的第三方評估機制，真查實核，確保底數(shù)精細。
    三是對策再精確。各鎮(zhèn)村既要對每一個貧困戶量身訂做個性化的脫貧方案，又要立足鎮(zhèn)村實際科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣扶貧局要進一步完善脫貧攻堅信息系統(tǒng)，縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)，一村一網(wǎng)頁、一戶一方案，實現(xiàn)所有貧困戶信息動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上可查。要運用電子信息技術(shù)手段，繪制貧困地圖，標明各鎮(zhèn)各村貧困對象分布、脫貧計劃措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、任務(wù)進度進展等內(nèi)容，實行“倒計時”,制定“作戰(zhàn)圖”，掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號。
    三、真幫實扶，在精準到位、務(wù)求實效上下功夫。
    打贏我縣“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是要用真情出實力，真幫實扶，落實“六個精準”要求，實施八大工程。一是因村派人理路子。要根據(jù)每個貧困村發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、村情特點，有針對性地選派干部組成工作隊駐村幫扶。駐村工作隊在實際工作中，既要圍繞一戶一方案、一村一網(wǎng)頁建立縱向到底的工作方案，又要圍繞實施移民搬遷、產(chǎn)業(yè)提升、技能培訓、生態(tài)保育、教育扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障兜底八大工程，實行每項工程編制一套方案、落實對象名冊、制定相應(yīng)政策、明確實施計劃、科學有序推進。以到村到戶到人為核心，形成條塊結(jié)合、無縫對接的網(wǎng)絡(luò)化精準扶貧、精準脫貧操作方案。二是因人包扶結(jié)對子。要根據(jù)每戶貧困群眾家庭情況，有針對性地選派縣鎮(zhèn)村干部結(jié)對幫扶，用情用心用力，真幫真扶真脫，做到不脫貧不脫鉤。三是苦拼實干想法子。在工作推進中，要苦拼實干，精心組織實施精準扶貧、精準脫貧操作方案，堅持在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上求實效。特別是對脫貧難度大的貧困戶，駐村工作隊和包扶干部一定要想方設(shè)法，多措并舉，綜合施策，確保真脫貧、不掉隊。
    四、真抓實干，在凝神聚力、合力攻堅上下功夫。
    實現(xiàn)我縣脫貧攻堅目標，既要真抓實干，精準施策到戶到人，又要牽住“牛鼻子”，找準主攻點，圍繞整村連片鎮(zhèn)域縣域，全方位改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，增強區(qū)域發(fā)展的整體活力。
    一要形成合力“干”。要在工作部署上形成合力，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的工作理念，將所有工作、各種資源、各方力量向脫貧攻堅聚焦聚合，堅決防止將脫貧攻堅工作“片面化”、“碎片化”，搞“兩張皮”。要在規(guī)劃編制上形成合力，精心編制“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃及各專項扶貧規(guī)劃，實現(xiàn)各項規(guī)劃的有機銜接，實實在在謀劃實施一批既關(guān)乎脫貧攻堅又關(guān)乎縣域發(fā)展的重大工程、重大項目、重大政策。要在政策措施上形成合力，推進扶貧政策與農(nóng)村低保等政策無縫銜接，從制度層面能扶盡扶、應(yīng)保盡保。要在資金安排使用上形成合力，加強對各類扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金的整合，積極撬動更多信貸資金、社會資金投向扶貧脫貧。要在項目實施上形成合力，統(tǒng)一建立扶貧項目庫，實施聯(lián)合審批、共同實施，支持貧困群眾通過項目帶動實現(xiàn)脫貧。
    二要集中攻堅“干”。要緊緊圍繞我縣脫貧攻堅目標，按照“六個精準”、“八大工程”的要求，著力在八個方面集中攻堅。一要全力以赴在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上集中攻堅，按照鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收產(chǎn)業(yè)的要求，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，實行“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”模式，著力幫助貧困村、貧困戶找準致富門路，擺脫發(fā)展困境。二要全力以赴在移民搬遷上集中攻堅，精心編制實施“十三五”移民搬遷規(guī)劃，合理布局集中安置點，做到集中安置與分散安置相結(jié)合，優(yōu)先搬遷貧困戶和特困戶，確保實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，全部搬完。三要全力以赴在技能培訓上集中攻堅，堅持訂單培訓、定向培訓，繼續(xù)精心組織開展勞動技能培訓工程，復(fù)制推廣遠元公司“企業(yè)+就業(yè)培訓+貧困戶”模式，形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務(wù)輸出格局。四要全力以赴在生態(tài)保育上集中攻堅，把實施生態(tài)建設(shè)工程、發(fā)展生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、落實生態(tài)補償政策結(jié)合起來，讓人們的生活因生態(tài)而美，因生態(tài)而富。五要全力以赴在教育扶貧上集中攻堅，落實教育扶助政策，著力構(gòu)建從學前教育到小學、中學、大學，直至就業(yè)的“一條龍”幫困幫扶機制，讓貧困家庭的孩子都能上得起學。六要全力以赴在醫(yī)療救助上集中攻堅，建立健全大病保險和醫(yī)療救助制度，進一步提高貧困人口醫(yī)療保障水平，全力保障貧困人口享有基本的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。七要全力以赴在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上集中攻堅，科學謀劃、精心組織實施一批關(guān)乎全面脫貧與全縣發(fā)展的水、電、路、訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。八要全力以赴在社保兜底上集中攻堅，做好“兩線合一”，加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，不斷健全完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，確保小康路上一個不掉隊、一個不能少。
    三要立足當前“干”。各鎮(zhèn)、各部門要立足當前、著眼當前，扎實做好20xx年“十三五”開局之年的脫貧攻堅工作。要進一步做好摸清貧困底數(shù)、建立工作臺賬、制定攻堅規(guī)劃、對接中省政策、開展輿論宣傳等各項準備工作。要強力推進縣、鎮(zhèn)、村三級脫貧攻堅工作機構(gòu)、隊伍建設(shè)，完善工作機制，加強學習培訓，提高脫貧攻堅工作推動能力。要抓緊搭建我縣扶貧開發(fā)投融資平臺，通過本級財政預(yù)算、縣級部門整合、金融扶貧信貸、向上爭取和向外借力、招商引資，多渠道籌措扶貧資金，為脫貧攻堅提供充足可靠的資金保障。要做好“十三五”鎮(zhèn)村扶貧項目與縣級部門項目的對接，為脫貧攻堅提供有力有效的項目支撐。
    五、真獎實罰，在壓責問效、嚴格兌現(xiàn)上下功夫。
    “十三五”脫貧攻堅實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。具體到縣，就是要建立健全以“縣負主體責任，鎮(zhèn)負直接責任，工作到村到戶，責任考核到人”的抓落實工作機制，確保脫貧攻堅各項任務(wù)的落實。一要狠抓目標任務(wù)分解。將各項脫貧目標任務(wù)逐年、逐級、逐項細化分解到鎮(zhèn)、到村、到部門，分年度分單位建立任務(wù)清單。二要狠抓責任落實。層層建立脫貧攻堅責任鏈，逐鎮(zhèn)、逐村、逐部門建立責任清單，層層壓實責任，級級傳導(dǎo)壓力。重點是要夯實鎮(zhèn)黨委、政府的具體責任，使其認真落實各項扶貧措施，確保扶貧政策、項目、資金、工作落地見效;縣級各部門要強化行業(yè)扶貧開發(fā)工作責任，制定具體操作方案，把扶貧工作納入本行業(yè)“十三五”規(guī)劃和。
    年度工作計劃。
    抓好行業(yè)扶貧項目的策劃包裝、爭取落地和組織實施工作。三要狠抓考核問責和督促檢查。進一步完善鎮(zhèn)和部門年度考核辦法提高脫貧攻堅考核在年度考核中的分值權(quán)重。建立最嚴格的脫貧攻堅目標考核制、一把手負責制和問責制實行脫貧攻堅工作“一票否決制”對完不成年度脫貧任務(wù)的不評優(yōu)、不提拔、不換崗。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部抓脫貧攻堅工作。
    述職報告。
    制度，強化督查和問責，對落實不力、未完成年度減貧任務(wù)或弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的嚴肅追究責任。加大表彰激勵力度，單列村“第一書記”考核評優(yōu)、提拔使用指標，將村干部報酬與脫貧攻堅任務(wù)完成情況掛鉤，激發(fā)調(diào)動縣鎮(zhèn)村三級干部脫貧攻堅積極性和主動性，確保20xx年脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。
    同志們，脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響,全縣上下要迅速行動起來，以高度的政治自覺和責任擔當，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)20xx年全面脫貧的目標!
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    根據(jù)會議安排，下面，我就民政部門如何完成脫貧攻堅年度任務(wù)作簡要發(fā)言。
    按照精準扶貧“五個一批”的要求，民政部門主要承擔低保兜底一批和醫(yī)療救助一批的任務(wù)。截止去年底,全縣共有城鄉(xiāng)低保對象33837戶，46500人，全年發(fā)放低保金8100萬元。其中，農(nóng)村低保22120戶27000人，月補助標準為115元。全年醫(yī)療救助43961人，共發(fā)放醫(yī)療救助金1300萬元，農(nóng)村醫(yī)療人均救助910元。截止目前，13400建卡貧困人口已納入低保8851人，占66%，并建立貧困人員救助臺賬。
    為確保脫貧攻堅年度任務(wù)的完成，我們的主要措施是著力做好“五個堅持”：
    一、堅持嚴格程序。在低保辦理中，我們將始終堅持個人申請，村社群眾代表評議，張榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級民政部門審批的程序進行，嚴格按程序辦理，確保低保審批公開、公平、公正、陽光、透明，堵住關(guān)系保、人情保的后路，嚴禁優(yōu)親厚友、錯保、漏保、騙保等現(xiàn)象發(fā)生。
    二、堅持動態(tài)管理。享受低保不是終身制和普惠制。今年，民政部門將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道繼續(xù)加大對全縣低保對象一年一度一次的全面清理復(fù)查力度，保障對象凡死亡的、外遷的、有小車的、有經(jīng)營性車輛的、有固定經(jīng)營性收入的、享受退休養(yǎng)老金的全部不能再享受低保。通過清理復(fù)查，確保低保對象有進有退，讓群眾放心，讓低保對象滿意。
    三、堅持應(yīng)保盡保。低保申領(lǐng)主要根據(jù)困難群眾家庭財產(chǎn)收入狀況和基本生活狀況，醫(yī)療救助申領(lǐng)主要根據(jù)生大病困難群眾醫(yī)療費發(fā)生情況及醫(yī)保報賬情況。今年，我們將重點對精準扶貧對象中的重度殘疾人、精神病人、長期患病人員、年老體弱人員、喪失勞動能力人員等進行傾斜，力求實現(xiàn)低保全覆蓋，充分發(fā)揮低保兜底、保障及減壓作用。
    四、堅持嚴格監(jiān)管。為管好用好資金，從20xx年起社會救助資金實行封閉運行，由縣財政從銀行直接發(fā)放，減少了中間環(huán)節(jié)，保證了資金安全。近三年來，每年紀委、監(jiān)察、民政組成聯(lián)合檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金管理使用情況進行專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行全縣通報，并印發(fā)整改通知書限期整改。今年，我們將繼續(xù)加大專項檢查力度，確保民政資金?？顚Ｓ?，規(guī)范運行。
    五、堅持集中受理。為整合救助資源，提高救助資金使用效益，讓困難群眾“求助有門、受助及時”，我們將進一步完善重特大疾病醫(yī)療救助和臨時生活救助等“十大”救助制度，進一步完善縣救助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站、村居救助點三級救助工作平臺，著力推行“一門受理，協(xié)同辦理”工作機制，從源頭上避免多頭申報、多頭受理、重復(fù)救助，既方便救助對象，又提高工作實效。
    在全縣抓落實工作大會上的講話篇十五
    同志們：
    這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實中央和省市委經(jīng)濟工作會議精神，深入分析當前經(jīng)濟形勢，全面部署今年經(jīng)濟建設(shè)工作任務(wù)，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，打好“十三五”發(fā)展的開局戰(zhàn)。今年經(jīng)濟工作的各項具體工作，稍后由學勇縣長作出安排。下面，我圍繞學習貫徹中央和省市委經(jīng)濟工作會議和中央、省市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，就全縣經(jīng)濟工作的幾個重要方面講幾點意見。
    一、主動適應(yīng)新常態(tài)新形勢新階段發(fā)展要求，始終牢固樹立加快發(fā)展的信心和決心。
    認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，是黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。做好今年乃至今后一個時期的經(jīng)濟工作，我們必須結(jié)合學習系列重要講話精神和中央、省市領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，不斷加深對新常態(tài)的內(nèi)涵、表現(xiàn)和要求的認識理解。
    指出，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展最大最顯著的特征是進入了新常態(tài)，并從速度、方式、結(jié)構(gòu)、動力四個方面作出概括判斷，即：增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些趨勢性變化，是我國經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)歷程。針對目前仍有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部認識上一知半解、引領(lǐng)上基本無為、甚至很不適應(yīng)不知道怎么干的實際狀況，習在今年中央經(jīng)濟工作會議進而提出必須統(tǒng)一思想深化認識、必須克服困難闖過關(guān)口、必須銳意改革大膽創(chuàng)新“三個必須”的要求。在春節(jié)前中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，又就進一步正確認識新常態(tài)，準確把握核心要義，指出了應(yīng)該克服的幾種傾向：新常態(tài)不是一個事件，是經(jīng)濟發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的客觀狀態(tài)，不要用好或壞來判斷;新常態(tài)不是一個筐子，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，不要什么都往里面裝;新常態(tài)不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結(jié)于新常態(tài)，進一步澄清了部分領(lǐng)導(dǎo)干部在理解認識新常態(tài)過程中出現(xiàn)的不當思想。同時分析了我國“經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變”四個沒有變的經(jīng)濟形勢，明確指出要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階。
    在全省領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，王三運書記指出，對新常態(tài)認識越深越主動、適應(yīng)越快越有利、引領(lǐng)越早越受益，并結(jié)合省情實際以“五個絕不意味著”深入、全面、辯證地對新常態(tài)做了闡釋。第一，新常態(tài)下增速要換擋，但絕不意味著允許失速。一方面要放下“速度情結(jié)”，堅持把提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益擺在中心位置，騰出更多精力和空間來轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu);另一方面要抓牢“第一要務(wù)”，主動作為，穩(wěn)定增長，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。第二，新常態(tài)下結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，但絕不意味著推倒重來。要堅持新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓，既培育生成性產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展鏈條性產(chǎn)業(yè)，在增量“高級”、存量“升級”中構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。第三，新常態(tài)下動力要轉(zhuǎn)換，但絕不意味著非此即彼。動力轉(zhuǎn)換不是簡單棄舊立新，也不是短期內(nèi)就能徹底實現(xiàn)。要在增強創(chuàng)新驅(qū)動力、消費拉動力的同時，把握投資方向，創(chuàng)新投資方式，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用。第四，新常態(tài)下難題要碰頭，但絕不意味著機遇式弱。既要看到挑戰(zhàn)，強化憂患意識，不盲目樂觀;又要看到機遇，堅定必勝信心，不悲觀失望，在有效轉(zhuǎn)化機遇中把優(yōu)勢和潛力最大限度發(fā)揮出來。第五，新常態(tài)下適應(yīng)要迅速，但絕不意味著一蹴而就。不僅要雷厲風行、搶占先機，更要經(jīng)常磨一磨心性和定力，補短板、夯基礎(chǔ)、促改革、增動能，增強發(fā)展韌性，提高發(fā)展水平。在全市領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，毛生武書記指出要用與新常態(tài)相適應(yīng)的思維來謀劃和推動工作，在發(fā)展速度上要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，在發(fā)展方式上要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“兩條腿”走路，在發(fā)展動力上要在依靠創(chuàng)新驅(qū)動培育經(jīng)濟發(fā)展新動力的同時突出擴大有效投資。中央、省市委經(jīng)濟工作會議和研討班的精神對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識、準確把握、主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)提供了有益借鑒，我們必須深入學習，再消化再吸收。
    經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必經(jīng)階段,深刻理解新常態(tài)內(nèi)涵本質(zhì)、準確把握階段性特征，就是為了找準適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展方向和路徑。十八屆五中全會明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，在研討班上就深入理解“五大發(fā)展理念”的核心要義對應(yīng)提出了“五個著力”，王三運書記在研討班上強調(diào)，創(chuàng)新的地位是“牛鼻子”，協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是“彈鋼琴”，綠色的目的是“筑屏障”，開放的統(tǒng)攬是“黃金段”，共享的指向是“幸福感”，這些理念正是適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，破解發(fā)展難題的路徑。我們要深入學習領(lǐng)會這些重要論述的精神實質(zhì)，把新發(fā)展理念作為謀劃和推動發(fā)展的強大思想武器，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享。針對我國經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的一些供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性突出矛盾和問題，中央作出了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的安排部署，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是我們當前最緊迫的任務(wù)。供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。目前，我國供給體系總體上呈現(xiàn)出中低端產(chǎn)品過剩而高端產(chǎn)品供給不足、消費品供給規(guī)模有余而種類品質(zhì)不足的狀況，一些行業(yè)和產(chǎn)能嚴重過剩，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量供給遠遠超過市場需求，同時大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進口。當下人們對各類消費需求的性價比、安全、質(zhì)量等要求越來越高，但消費品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足，比如近年來農(nóng)產(chǎn)品存在賣難問題，但綠色有機農(nóng)產(chǎn)品又跟不上市場的需求。說到底，“不是需求不足，或沒有需求，而是需求關(guān)系變了，而供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上?！苯鉀Q這些問題，必須推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其實質(zhì)是供需關(guān)系的再平衡，簡言之，就是由過去刺激需求為主轉(zhuǎn)向提供更加適應(yīng)市場需求的供應(yīng)，即由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要守住“需求側(cè)”，在適度擴大總需求的同時，更要盯住“供給側(cè)”，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主要努力方向，用改革的辦法推進供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，在促進供給與需求有效對接、投資與消費更好結(jié)合中持續(xù)釋放內(nèi)需潛力、拉動經(jīng)濟增長。也就是說，必須堅持供需兩側(cè)共同但有側(cè)重地發(fā)力，從供給側(cè)入手改善提升需求，從需求側(cè)入手倒逼供給改善，努力實現(xiàn)更高層次的供需平衡和更高水平的產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)社會再生產(chǎn)中生產(chǎn)、流通、分配、消費整體運行順暢，增強經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。
    埋頭拉車固然可敬，但抬頭看路更為重要。中央、省市對新常態(tài)新形勢新階段的一系列判斷、要求和安排部署，是我們當前做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要遵循。做好今年的經(jīng)濟工作，我們必須主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定貫徹“五大發(fā)展理念”，按照市委“四二”總體部署、“六六”發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)幸福美好金張掖的總體工作思路，統(tǒng)一思想，明確共識，在科學研判經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。特別是要把中央、省市的安排部署與民樂的發(fā)展實際相結(jié)合，始終注重三個方面。一要準確把握縣情實際，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，保持經(jīng)濟較快的發(fā)展。立足民樂欠發(fā)達地區(qū)的縣情實際，深入分析我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度，經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展不平衡、質(zhì)量和效益還不高仍是我們最大的縣情，特別是“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，從全面小康監(jiān)測指標體系來看，目前我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度只有72.85%，唯有保持較快的發(fā)展才能完成全面建成小康社會的歷史重任。因此，主動適應(yīng)新常態(tài)、加快發(fā)展仍是我們當前最大的任務(wù)，膨脹經(jīng)濟總量、加快提質(zhì)增效仍是我們最大的主攻方向，要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢固樹立快速發(fā)展的信心和決心，拿出對歷史負責的擔當，發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，狠抓發(fā)展不放松，確保經(jīng)濟發(fā)展速度高于全市平均水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。二要認真學習研究政策，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。目前面臨的經(jīng)濟下行壓力，表象上看是速度問題，根子上看是結(jié)構(gòu)問題。換屆以來，我們始終堅持圍繞三大轉(zhuǎn)型、加快三縣建設(shè)，緊緊盯著轉(zhuǎn)型發(fā)展這個總基調(diào)，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得了一定成效。當前我們更要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型升級作為今后工作中牢牢把握的基調(diào)，用足用好國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策機遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞“三縣五區(qū)”建設(shè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，用新供給來適應(yīng)新需求，以有效供給來倒逼轉(zhuǎn)型升級，推動實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。三要始終重視和發(fā)展實體經(jīng)濟，更加牢固樹立工業(yè)優(yōu)先理念，抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)。實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的牢固支撐，是衡量和決定一個地方經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦顺撸I(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是拉動經(jīng)濟增長的主動力。在“十三五”規(guī)劃建議中我們提出要“抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”，主要是考慮到二產(chǎn)在民樂經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)中居于核心位置，牽一發(fā)而動全身。從多年來的發(fā)展實踐來看，我縣的工業(yè)經(jīng)濟有了長足發(fā)展，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用凸顯得還不夠，二產(chǎn)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局尚未真正確立，這是造成我們經(jīng)濟總量小、財政增長緩慢、經(jīng)濟質(zhì)量和效益總體不高的根本所在，因此我們必須要把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，下功夫解決好企業(yè)在生產(chǎn)、人才、融資等方面的困難和問題，引導(dǎo)市場主體裂變式增長，培育壯大特色生態(tài)工業(yè)集群，不斷膨脹工業(yè)經(jīng)濟總量。
    二、緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標，順利實現(xiàn)“十三五”的良好開局。
    “十二五”時期，我們面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中央和省市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越為總基調(diào)，以“三提三創(chuàng)”實踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，緊跟時代步伐、搶抓發(fā)展機遇，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮斗目標，持續(xù)推動傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)循環(huán)工業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)生態(tài)工業(yè)強縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣、同質(zhì)化城市向高原生態(tài)特色城市轉(zhuǎn)型建設(shè)高原生態(tài)文明縣，全縣發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展思路日益清晰，轉(zhuǎn)型跨越的路徑不斷拓寬，發(fā)展效應(yīng)正在逐步彰顯，全縣上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。
    “十三五”時期，機遇和挑戰(zhàn)并存交織，時機和趨勢總體有利，民樂處于能夠也必須大有作為的戰(zhàn)略機遇期。綜合判斷，全縣發(fā)展呈現(xiàn)六個明顯趨勢：隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，經(jīng)濟發(fā)展動力由資源要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，資源配置方式由政府引導(dǎo)為主向依靠市場自主決定轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰(zhàn)略全面推進，經(jīng)濟發(fā)展格局由相對封閉向內(nèi)外大開放轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著資源環(huán)境約束日益趨緊，經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放式開發(fā)利用向生態(tài)循環(huán)型利用轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)空間布局由“二元”相對隔離向城鄉(xiāng)一體化互動轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標逐步實現(xiàn)，人民群眾生產(chǎn)生活需求由單一較低層次向多元高品質(zhì)轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯。這些發(fā)展趨勢，啟迪我們必須進一步增強機遇感、緊迫感、責任感，努力在發(fā)展動力上實現(xiàn)新轉(zhuǎn)換、在轉(zhuǎn)型升級上取得新突破、在補齊短板上取得新進展，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
    堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，縣委提出“十三五”時期全縣工作的總體思路是：圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會總體目標，堅持深化改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進產(chǎn)業(yè)升級為主線，堅持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“三縣”建設(shè)，著力打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、高原生態(tài)旅游體驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，更加注重項目建設(shè)，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，更加注重誠信道德建設(shè)，保持經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，加快建設(shè)幸福美好新民樂。這個總體思路是中央、省市新理念新要求在“十三五”時期民樂貫徹實施的具體體現(xiàn)，是內(nèi)在統(tǒng)一、相互支撐的有機整體。其中，堅持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型、持續(xù)深化“三縣”建設(shè)仍然是“十三五”時期全縣發(fā)展的主線;“五區(qū)”是“三縣”建設(shè)的拓展延伸，是貫徹落實“五大發(fā)展理念”的基本載體;“以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑;“五個更加注重”是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的有力保障，需要我們更加全面理解、準確把握，并指導(dǎo)我們的各項實踐。具體來講：
    工業(yè)化是欠發(fā)達地區(qū)走向現(xiàn)代化的必由之路，也是發(fā)展不可逾越的一個重要階段。只有把工業(yè)抓牢抓好，才能實現(xiàn)抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)的發(fā)展目標。近年來，全縣上下始終高舉生態(tài)工業(yè)強縣旗幟不動搖，全力打造高標準生態(tài)工業(yè)園區(qū)，加大招商引資和項目建設(shè)力度，園區(qū)納入全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，被確定為全國首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，已經(jīng)邁入經(jīng)濟總量快速膨脹、項目聚集優(yōu)勢凸顯的新時期，后發(fā)優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮蟆；谶@樣的考慮，把民樂的發(fā)展放在全市發(fā)展大局中縱橫比較，我們提出打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。要把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為縣域經(jīng)濟的“主板”，把二產(chǎn)領(lǐng)域作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主陣地，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施著力提升園區(qū)綜合承載能力，聚焦提質(zhì)增效全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全力以赴推動工業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)大突破，發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)大提升，努力使民樂的工業(yè)發(fā)展走在全市前列。
    “三農(nóng)”工作在經(jīng)濟社會整體發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、全過程，做好“三農(nóng)”工作對我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)“十三五”發(fā)展目標意義重大。近年來，我們始終堅持主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設(shè)四個大縣，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的方向和路徑更加明確，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入了通過改革經(jīng)營模式、提升產(chǎn)業(yè)化水平、帶動形成全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展新階段。但是，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢和經(jīng)營效益還沒有得到充分顯現(xiàn)，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要在完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系上狠下功夫?；谶@樣的考慮，我們提出打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)，核心要義在于把綠色有機循環(huán)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，充分彰顯農(nóng)業(yè)特色，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)效益。堅持綠色有機循環(huán)理念，在“需”的方向用心、“供”的方向用力，加快綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推行“三元雙向”農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌育成行動，高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”認證工作，逐步實現(xiàn)由供原料、供產(chǎn)品向供商品、創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。把農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化作為推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵舉措，培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，推進馬鈴薯主食化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平，加快果蔬交易、冷鏈保鮮、電商物流專業(yè)市場建設(shè)，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。把全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總推手，堅持問題導(dǎo)向，破解體制機制障礙，進一步激發(fā)和釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力活力。
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，是促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。近年來，我們圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務(wù)，著力改造提升老城區(qū)、開發(fā)建設(shè)城北新區(qū)、治理提升縣城西區(qū)、集中打造火車站片區(qū)，城市發(fā)展框架基本形成，高原生態(tài)文明縣城的面貌煥然一新，已經(jīng)步入了由宏觀到微觀、由成形到配套建設(shè)管理的新時期。黨的提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，前不久召開的中央城市工作會議提出了“五個統(tǒng)籌”的現(xiàn)代城市發(fā)展理念，基于這樣的考慮，我們提出打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。要牢固樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，深化高原生態(tài)文明縣建設(shè)內(nèi)涵，圍繞規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步強化規(guī)劃的嚴肅性、執(zhí)法的強制性、管理的科學性、經(jīng)營的市場性，努力爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)均等的發(fā)展理念，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)完善城市服務(wù)功能，促進城市要素向農(nóng)村延伸、城鄉(xiāng)居民人人享有均等化的基本公共服務(wù)，著力構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
    以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點，也是新常態(tài)下動力轉(zhuǎn)換的突破口。近年來，我們在調(diào)整縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面邁出了堅實步伐，第三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長速度，特別是緊盯把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，依托獨特的自然條件和資源稟賦，持續(xù)推動景區(qū)建設(shè)，加大宣傳推介力度，文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由概念到實體、景點到景區(qū)、弱勢產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，戶外運動、冰雪體驗、體育賽事、高原觀光等旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，文化旅游體育產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)逐步釋放和增強。今后一個時期，要把文化旅游體育產(chǎn)業(yè)培育作為抓好第三產(chǎn)業(yè)的首位工程，我們提出打造高原生態(tài)旅游體驗區(qū)，以此進一步帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為此，要順應(yīng)消費需求多層次、多樣化、個性化的趨勢，把文化旅游體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”，充分利用現(xiàn)有的平臺基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢以及旅游發(fā)展帶來的人氣指數(shù)，積極做好市場營銷、經(jīng)營推廣文章，借船出海、借梯登高，把人氣指數(shù)變成經(jīng)濟指數(shù)、旅游人數(shù)變成經(jīng)濟收入，通過旅游突破帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把市場主體培育作為推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，不斷擴張市場主體總量，激發(fā)市場主體活力，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)及倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。
    創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動員大會召開以來，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚，生態(tài)工業(yè)園區(qū)被市上確定為全市雙創(chuàng)示范城市建設(shè)的重要“龍頭”，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園和中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園被確定為重點孵化園區(qū)，全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要把創(chuàng)新驅(qū)動作為“十三五”時期加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力和總推手，還需要進一步激發(fā)各領(lǐng)域各行業(yè)創(chuàng)新活力，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛能充分釋放，全力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源要素持續(xù)涌入的“新洼區(qū)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“新高地”，因此我們提出打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)。為此，要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)動一切資源和力量為創(chuàng)業(yè)松土、為創(chuàng)新開路，全力推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等領(lǐng)域創(chuàng)新，促進新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。要堅決破除陳舊觀念的桎梏和慣性思維的羈絆，以全新的理念、務(wù)實的舉措全力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。要強化科技創(chuàng)新的核心位置，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以應(yīng)用為目的的科技創(chuàng)新體系，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道。要全面落實初創(chuàng)型小微企業(yè)“五免一補”、成長型小微企業(yè)“五獎兩補”等優(yōu)惠政策，加快建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵市場主體投資建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場和孵化平臺，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動局面。
    項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。就民樂的發(fā)展而言，從某種程度上講，沒有項目就沒有發(fā)展。為此，要更加重視項目建設(shè)，突出項目引領(lǐng)和支撐作用，始終秉承和牢固樹立發(fā)展靠項目、項目靠謀劃、謀劃靠人才的理念，認真研究、準確把握國家政策投資方向，熟悉掌握、深入了解國家資金投放渠道，深入挖掘?qū)ふ翼椖康臋C會，積極跟進，主動爭取，精準對接，爭取更多項目列入國家和省市計劃盤子。進一步完善政策支撐體系，創(chuàng)新投融資機制，優(yōu)化招商引資環(huán)境，加大招商引資力度，結(jié)合“雙創(chuàng)”外出學習積極對接項目，不斷提高招商引資實效，以項目建設(shè)提質(zhì)效、促轉(zhuǎn)型、增優(yōu)勢。完善項目工作推進機制和“五個一”責任制，加大項目稽查力度，強化項目資金管理，切實提高項目質(zhì)量效益。
    法治是推進各項事業(yè)發(fā)展的重要基石。必須更加注重依法治縣，依靠法治調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系、激發(fā)社會活力，維護人民合法權(quán)益，維護社會公平正義。嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責任制，加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估，注重源頭化解，推進問題解決，著力解決群眾反映強烈的熱點問題，有效預(yù)防和化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。進一步健全依法決策機制，完善司法活動監(jiān)督機制,堅持嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
    保障和改善民生，既是經(jīng)濟發(fā)展的目的也是經(jīng)濟發(fā)展的動力。十八屆五中全會提出共享的發(fā)展理念，讓發(fā)展和改革的成果惠及全體人民。為此，我們必須更加注重民生保障，聚焦民生福祉，加大民生投入，著力辦好各項民生實事，不折不扣落實中央和省市各項惠民政策。大力推進城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，進一步健全完善自然災(zāi)害生活救助、最低生活保障、醫(yī)療救助等兜底性制度，確保把基本保住，把底線兜住。牢牢守住安全底線，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，嚴防各類重特大安全事故發(fā)生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾，提升群眾的幸福感。
    堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重點任務(wù)。必須更加注重鞏固提升精準脫貧成果，堅持精準扶貧與雙聯(lián)行動融合發(fā)展、與美麗鄉(xiāng)村聯(lián)動推進，嚴格“853”精準扶貧管理，完善“1+15”精準脫貧工作機制，狠抓富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口素質(zhì)提升三大重點，鞏固提升脫貧成效，促進貧困村向美麗鄉(xiāng)村邁進。
    加快社會事業(yè)發(fā)展是促進和諧社會建設(shè)的重要任務(wù)之一。必須更加注重社會事業(yè)發(fā)展，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提供更充分、更均等的公共服務(wù)，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。鼓勵和吸納社會資本、民間資本更多進入民生領(lǐng)域，創(chuàng)新政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等模式提供公共服務(wù)，努力形成各方參與、多向發(fā)力的社會事業(yè)發(fā)展新格局，切實滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。
    誠信是社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。必須更加注重誠信道德建設(shè)，深入實施公民道德建設(shè)和誠信民樂建設(shè)工程，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，不斷加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，強化全社會規(guī)則意識、契約精神，提升誠信水平，努力構(gòu)建誠實守信的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
    “十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路已經(jīng)明確，著力方向和發(fā)力重點已經(jīng)清晰，需要我們真抓實干、持之以恒地抓好推進和落實。今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會進入決勝階段的開局之年。全縣上下一定要準確把握我縣所處的階段特征和資源稟賦，堅定發(fā)展理念，抓牢發(fā)展第一要務(wù)，確保經(jīng)濟發(fā)展換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，順利實現(xiàn)“十三五”良好開局。
    唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。新的時期、新的階段、新的要求，推進“十三五”時期工作的順利開展，需要我們大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，把改革創(chuàng)新精神貫穿到工作的方方面面，保持逢山開路、遇河架橋的勁頭，拿出敢為人先、探索真知的銳氣，推動思維方式、行為方式、工作方式的變革，用創(chuàng)新的方法有效化解各類矛盾，用創(chuàng)新的思路打破前進中的壁壘，用創(chuàng)新的理念引領(lǐng)事業(yè)的發(fā)展。要充分尊重干部群眾的首創(chuàng)精神，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，大力營造鼓勵探索、允許試錯、寬容失敗的寬松環(huán)境，點燃全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情，真正使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一種社會時尚、一種價值導(dǎo)向，一種思維方式、一種生活習慣，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的濃厚氛圍。
    “十三五”時期是全面實現(xiàn)小康社會的決勝階段，做好今年的工作對全面完成“十三五”時期目標任務(wù)意義重大，順利實現(xiàn)“十三五”開好局、起好步，迫切需要我們以好的狀態(tài)、專的能力、優(yōu)的作風推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出，要著力解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的問題。面對新情況、新任務(wù)，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持一種知識恐慌、本領(lǐng)恐慌、業(yè)務(wù)恐慌的緊迫感，切實增強事業(yè)心、責任心，保持工作的主動性，以更加昂揚向上的工作勁頭、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加精湛的業(yè)務(wù)能力、更加優(yōu)良的作風抓好引領(lǐng)新常態(tài)、貫徹新理念、改革供給側(cè)等重大任務(wù)的落地。一要提升會干的能力。要在全縣上下大興學習之風，加強對中央和省市委重大決策部署的宣講闡釋，組織引導(dǎo)全縣干部廣泛深入學習市場經(jīng)濟、財政金融、科技文化、政策法規(guī)等方面的知識，不斷提高新形勢下駕馭工作的能力和水平。要堅持學以致用，注重理論聯(lián)系實際，深入開展大調(diào)研活動，真正把具體情況吃透摸準，把出路措施找準定實，努力做到胸有成竹、有的放矢。要圍繞今年經(jīng)濟發(fā)展重點任務(wù)繼續(xù)組織外出學習考察，廣泛學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗和成功做法，開闊眼界、啟迪思路，以思想的大解放、理念的大革新、做法的大借鑒推動新一輪大發(fā)展。二要大興實干的作風。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“三嚴三實”的要求，大力倡導(dǎo)和弘揚立說立行、干就干好、務(wù)實有效的工作作風，“凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改”，真正把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調(diào)解決好每一個問題;把目標鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，以咬定青山不放松的韌勁和釘釘子的決心，堅決打通落實的“最后一公里”，久久為功、善作善成。三要強化敢干的擔當。我們要按照提出的“一個結(jié)合起來”“三個區(qū)分開來”的要求，既把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，把先行先試的失誤、探索性試驗中的失誤、推動發(fā)展的無意過失同明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，組織、紀檢等部門要著手研究出臺一些湊效管用的舉措，完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，支持和保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，努力在全縣上下營造愿意擔當、敢于擔當、能夠擔當?shù)牧己铆h(huán)境。四要形成齊干的格局。任務(wù)越重，越要重視齊心協(xié)力、步調(diào)一致干事。對中央和省市縣委做出的重大決策部署，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭親力親為，示范帶動領(lǐng)導(dǎo)班子和干部心往一處想、勁往一處使。各級各部門要將各自領(lǐng)域的工作放在全縣工作大局中去考慮、去把握，切實增強大局意識，確保在重點工作上同頻共振、不拖后腿，形成推動工作齊頭并進的整體合力和持久氛圍。要堅持激勵和約束并舉，加強對重大部署和重點工作執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查，以正確的導(dǎo)向調(diào)動和激發(fā)全縣各級各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)工作發(fā)展新局面。
    四、加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨的形勢異常復(fù)雜，中央和省市委反復(fù)強調(diào)要加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，切實加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省市縣委各項決策部署落到實處。
    要充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)更多體現(xiàn)在謀長遠、管方向、掌大局、設(shè)規(guī)矩、定大事、抓監(jiān)督上。進一步加強黨委對人大、政府、政協(xié)及法檢兩院各班子工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善定期匯報溝通協(xié)調(diào)機制，進一步維護好同心同向、團結(jié)共進的良好局面。全力支持各班子黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在制度規(guī)則的軌道上依法依章履行職能、開展工作。
    要切實發(fā)揮好縣委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強對經(jīng)濟發(fā)展重點工作的日常組織協(xié)調(diào)，及時分析研判經(jīng)濟形勢，研究提出全縣經(jīng)濟發(fā)展重要工作部署、重點產(chǎn)業(yè)布局、重大項目謀劃的決策意見和建議要求?？h委全面深化改革暨創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要聚焦經(jīng)濟建設(shè)制度環(huán)境和突出問題，及時研究深化改革和創(chuàng)新發(fā)展舉措，討論審定相關(guān)工作方案，推動經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域多出改革創(chuàng)新成果。
    要加強對經(jīng)濟工作重大問題的調(diào)查研究，堅持和執(zhí)行好重大決策專題調(diào)研、公示聽證、咨詢論證等制度規(guī)則。人大、政協(xié)要積極參政議政，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題開展視察調(diào)研，為縣委政府科學決策提供重要依據(jù)。要廣泛聽取社會各界的意見建議，匯集全社會的智慧和力量，推進決策科學化、民主化、程序化、制度化。
    要著力實施基層黨組織建設(shè)“雙百”提升工程，繼續(xù)深化先鋒引領(lǐng)行動，實施農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)帶富工程和困難黨員幫扶行動，統(tǒng)籌推進非公企業(yè)等領(lǐng)域基層黨建工作，提高基層黨組織團結(jié)帶領(lǐng)群眾推動發(fā)展的能力。要深入開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”為內(nèi)容的“兩學一做”學習教育，努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
    要堅決把紀律規(guī)矩挺在前面，從嚴管理干部。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“3783”主體責任體系，拓展充實工作抓手，層層傳導(dǎo)責任壓力。健全完善作風建設(shè)長效機制，全面推行對下約談、年度“三述”制度，以零容忍的態(tài)度堅決查處腐敗案件和違紀問題。認真踐行“三嚴三實”要求，堅持不懈糾正“四風”，推動黨風政風民風持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，營造干部清正、政府清廉、政治清明的環(huán)境氛圍，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)。
    今年既是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是縣鄉(xiāng)換屆之年，要嚴格按照上級部署要求開展縣鄉(xiāng)換屆工作，充分發(fā)揮黨組織、黨員選民、黨員代表的作用，配齊配強各級選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實好工作責任制，確保換屆選舉工作有序、順利進行。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對換屆工作重要性的認識，自覺克服“坐著看、等著換”的不良思想，堅持“干中換、換中干”，確保中心工作和換屆工作“兩不誤、兩促進”。結(jié)合換屆工作，要把勇于改革、敢于創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)成效顯著的“三種類型干部”和扶貧攻堅中有突出貢獻的干部使用起來，以正確的導(dǎo)向調(diào)動和激發(fā)各級各方面的積極性、主動性和能動性，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，群策群力把各項事業(yè)推向前進。
    同志們，這次縣委經(jīng)濟工作會議，既是對今年經(jīng)濟工作的全面部署，也是對新常態(tài)下推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點部署。全縣上下要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣委的決策部署上來，高揚改革創(chuàng)新之帆、鼓足攻堅克難之勁、篤定決戰(zhàn)決勝之志，確保實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局!
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    在全縣抓落實工作大會上的講話篇十六
    同志們：
    今天，縣政府在這里召開全縣檔案工作會議，總結(jié)“”期間的檔案工作成績，安排部署今年的檔案工作任務(wù)，這對于進一步開創(chuàng)我縣檔案工作的新局面具有十分重要的意義。
    “”期間，我縣的檔案工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，積極落實xx大提出的奮斗目標，圍繞縣委、縣政府的工作大局，在檔案行政管理、機關(guān)檔案室建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技檔案、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作方面都取得了突出成就，圓滿完成了檔案工作“”計劃，多項工作走在了全省的前列，得到了上級部門的認可和表彰。借此機會，我代表縣政府向在檔案戰(zhàn)線上勇于開拓、敢于創(chuàng)新、團結(jié)奮斗、銳意進取、辛勤耕耘、默默奉獻的同志們表示崇高的敬意和親切的慰問，向關(guān)心支持我縣檔案事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。
    剛才，祝叔芹局長作了一個很好的工作報告，我完全贊同，希望各部門認真貫徹落實。下面，我就“”期間檔案事業(yè)的發(fā)展問題和xx年檔案工作再強調(diào)幾點意見：
    一、積極推進全縣“”期間檔案事業(yè)的快速發(fā)展。
    未來5年，是我縣經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵時期，要做好檔案工作，我們必須圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，牢固樹立檔案事業(yè)的科學發(fā)展觀，要堅持與時俱進、以人為本”的正確方向，進一步強化為經(jīng)濟服務(wù)、為民生服務(wù)的檔案工作理念，各部門在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要兼顧包括檔案事業(yè)在內(nèi)的各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在搞好業(yè)務(wù)工作的同時，要做好本單位、本系統(tǒng)檔案工作，檔案部門要進一步深入宣傳和貫徹《檔案法》，大力強化檔案行政管理和服務(wù)兩種職能。
    在“”期間，我們必須要按照我縣檔案事業(yè)“突出重點、整體推進”的工作思路和“爭當全市檔案工作排頭兵”的奮斗目標，堅持推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作，促進城鄉(xiāng)檔案工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新業(yè)績;大力強化檔案的行政管理，推進企業(yè)和重點項目檔案工作，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù);全面提速檔案信息化建設(shè)，加快檔案館、檔案室保存的檔案數(shù)字化進程，及早實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)檔案信息共享;推進檔案館、室建設(shè)，以檔案館綜合評估、機關(guān)檔案室規(guī)范化管理測評活動為契機，爭創(chuàng)一流的檔案規(guī)范化管理業(yè)績;積極發(fā)揮檔案和現(xiàn)行文件的服務(wù)功能，努力滿足人民群眾的信息需求，創(chuàng)建一流的服務(wù)水平;加快檔案干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉出一支經(jīng)得起考驗的合格的檔案干部隊伍。
    二、落實檔案事業(yè)“”目標，實現(xiàn)規(guī)劃的“開門紅”
    今年乃至整個“”期間，我們要堅持檔案事業(yè)“突出重點、整體推進”和“爭當排頭兵”這個思路和目標，做到目標明確，計劃周全，措施得當，為此，今年我們必須要做好兩個方面的工作：
    1月12日下午，全省檔案局長館長會議在長春召開。會議貫徹落實全國檔案工作座談會和檔案局長館長會議精神，安排部署今后一個時期全省檔案工作，進一步推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。省委、省委秘書長房俐出席會議并講話，省政府秘書長王云岫主持會議。主要精神概括地講，就是要抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，突出“發(fā)展”和“民生”兩個關(guān)鍵，堅持科學發(fā)展，統(tǒng)籌推進“三化”，實施“三動”戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。新的形勢、新的任務(wù)，給檔案工作提出了新的要求。全省各級檔案部門要認真貫徹重要講話和全國檔案局長館長會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委重大決策部署上來，緊緊圍繞中心和大局，努力推動檔案工作再上新水平。
    我們要深入學習領(lǐng)會其指示精神并認真抓好貫徹落實。各部門要按照《檔案法》的要求，切實加強對檔案事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，大力支持檔案工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門的負責同志要對檔案工作多一分理解、多一分關(guān)心、多一分支持，要親自到到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室、本單位檔案室看一看，具體了解一下檔案工作的困難，拿出可行方案、采取有效措施，加強對檔案工作的投入，以解決檔案建設(shè)和檔案保管保護設(shè)施設(shè)備等檔案工作發(fā)展的困難和問題，把我縣檔案工作提高到一個新水平。
    縣檔案館舍建設(shè)要積極謀劃、早做安排，要抓住國家投資補助中西部地區(qū)縣級綜合檔案館館舍建設(shè)機遇，大力加強檔案館舍建設(shè)，縣委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好檔案館建設(shè)的籌備工作。
    繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的管理能力和服務(wù)能力已經(jīng)取得了突破性的進展，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化的水平還不高，庫房設(shè)備陳舊，有的村委會沒有檔案保管場所。今年要對鄉(xiāng)村檔案工作加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，改善保管條件，達到標準。
    機關(guān)檔案工作要以開展檔案室規(guī)范化管理測評為契機，全面提高機關(guān)單位檔案管理上水平。要進一步做好文件的收集、整理，添置管理設(shè)施設(shè)備。在確保檔案安全方面，要加強規(guī)范管理，應(yīng)用先進技術(shù)，加強應(yīng)急管理以及制度建設(shè)。
    保管檔案的目的是為了利用檔案，檔案不僅要記載歷史、傳承文明，更要為當前的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出貢獻。就是要“發(fā)揮效益，實現(xiàn)價值”。根據(jù)社會的需求，拓寬檔案服務(wù)的領(lǐng)域，創(chuàng)新檔案服務(wù)的方式，通過已公開的現(xiàn)行文件，為社會各界及外來投資、經(jīng)商、務(wù)工者提供便捷、高效的檔案信息。
    以人為本，加強檔案干部隊伍建設(shè)?？h委和縣政府極為關(guān)心檔案人才隊伍建設(shè)問題，我們要下大力氣做好檔案人才工作，以人才資源的開發(fā)推動檔案工作順利開展，要加大檔案人員的教育培訓力度，鼓勵檔案干部多形式、多渠道地學習，要通過會議、培訓、自學、學歷教育等形式，讓檔案干部系統(tǒng)地學習政治理論，學習業(yè)務(wù)知識和技能，學習法律法規(guī)，學習現(xiàn)代化管理經(jīng)驗;拓寬檔案人員成才之路，鼓勵和支持優(yōu)秀人才到檔案部門、到檔案室工作，努力改善和優(yōu)化檔案隊伍的結(jié)構(gòu)，為檔案事業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的人才保證和智力支持。要讓干部在實踐中接受鍛煉，接受考驗，在鍛煉中不斷地提高業(yè)務(wù)水平。
    同志們，今年是中國共產(chǎn)黨成立xx周年，也是“”的開局之年。希望大家以昂揚向上的精神、求真務(wù)實的作風，本著對歷史負責、替未來著想、為現(xiàn)實服務(wù)的要求，圍繞中心、服務(wù)大局、振奮精神、扎實工作，為“”規(guī)劃開好頭、起好步，為我縣經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出更大的貢獻。最后，祝大家在新的一年里取得更大的成績。
    在全縣抓落實工作大會上的講話篇十七
    同志們：
    當前，國家對退耕還林工程進行了結(jié)構(gòu)性、適應(yīng)性調(diào)整，退耕還林任務(wù)大幅調(diào)減，天保公益林人工造林任務(wù)較輕。同時，國家對耕地實行更加嚴格的保護政策，林業(yè)發(fā)展空間受到一定的制約。林業(yè)發(fā)展正處在一個新的時期。為此，我們要切實把握好以下三個方面問題：
    （一）進一步推進“三個轉(zhuǎn)變”，增強林業(yè)發(fā)展的活力。
    一是強化森林經(jīng)營，促進森林資源市場化。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等多種形式，鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。年初，森林所部分國有荒山、荒坡依法出讓給大戶、個人承包租賃造林，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體荒山、荒坡也應(yīng)按照《土地承包法》的規(guī)定承包造林，實行資本化運作，推進森林資源向森林資本轉(zhuǎn)變;二是放手發(fā)展非公有制林業(yè)，吸納民間資金投入林業(yè)建設(shè)。通過制定和完善非公有制林業(yè)政策，鼓勵有經(jīng)濟實力的單位、個人或業(yè)主，以獨資、合資、合作等多種方式參與林業(yè)建設(shè)，廣泛吸納各種民營資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā);三是加強林業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極探索為林業(yè)建設(shè)聚集人才的激勵機制，切實抓好專業(yè)技術(shù)隊伍、經(jīng)營管理隊伍和實用技術(shù)隊伍建設(shè)和培訓，不斷提高人才素質(zhì)，推進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。