作為一種法律文書，合同應(yīng)當(dāng)具備明確的對(duì)象、有效的條款和可執(zhí)行的要求。編寫合同時(shí)要考慮條款的明確性和可執(zhí)行性。我們特別為您準(zhǔn)備了一份合同樣本，希望能夠滿足您的需求。
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇一
    1、電子商務(wù)是一種改進(jìn)傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)的'新形式，可以減低交易成本，增加貿(mào)易機(jī)會(huì)，簡(jiǎn)化貿(mào)易流程，提高生產(chǎn)率，改善物流系統(tǒng)，它必將形成一個(gè)新的市場(chǎng)。對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，將引發(fā)一系列重要變革。11月，apec部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了《apec電子商務(wù)行動(dòng)藍(lán)圖》，制定了未來(lái)apec推動(dòng)電子商務(wù)的行動(dòng)框架，提出了發(fā)達(dá)成員于、發(fā)展中成員于實(shí)現(xiàn)無(wú)紙貿(mào)易的工作目標(biāo)。電子商務(wù)將成為二十一世紀(jì)人類信息世界的核心，也是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的發(fā)展方向，具有無(wú)法預(yù)測(cè)的增長(zhǎng)前景。面對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展大潮，公證行業(yè)理當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮“服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督”作用，以中介機(jī)構(gòu)身份出現(xiàn)，服務(wù)于交易各方。
    2.我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中電子商務(wù)交易的真實(shí)、信用、安全成為制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸之一。而公證機(jī)構(gòu)作為合法、權(quán)威的“公正第三方”的介入，證明交易者的真實(shí)身份、民事權(quán)利能力、民事行為能力，證明交易各方對(duì)商務(wù)內(nèi)容、事實(shí)的確認(rèn)，證明電子合同內(nèi)容的合法性。能很好地解決電子商務(wù)交易的真實(shí)、信用、安全問(wèn)題。
    3、國(guó)務(wù)院年7月31日批準(zhǔn)司法部《關(guān)于深化公證工作改革的方案》第二十條規(guī)定：保證公證機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使國(guó)家公證職能。公民、法人或非法人組織所需的各種公證證明，統(tǒng)一由公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。及第二十一條規(guī)定：公證機(jī)構(gòu)要改變單一證明的工作方式，努力拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極提供綜合性、全方位的非訴訟性法律服務(wù)。這為公證機(jī)構(gòu)在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代介入電子商務(wù)、服務(wù)于電子商務(wù)安全提供了政策上的依據(jù)。
    4、近幾年來(lái)電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，各地公證員均已普遍觸網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全的辦理，或多或少成份的網(wǎng)絡(luò)公證的嘗試。再加上廣大公證員長(zhǎng)期在第一線辦理了大量傳統(tǒng)民商事務(wù)公證，積累下大量豐富經(jīng)驗(yàn)。這為公證業(yè)務(wù)介入電子商務(wù)，辦理電子商務(wù)公證提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。
    [1][2][3][4]。
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇二
    《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十五條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，變更后的勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份”。勞動(dòng)合同的變更應(yīng)當(dāng)遵守協(xié)商一致的原則。勞動(dòng)合同的內(nèi)容是用人單位和勞動(dòng)者的合意，一經(jīng)訂立便受到法律的保護(hù)。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)法律的延伸，即具有法律上的約束力：任何一方不得隨意變更?，F(xiàn)實(shí)
    生活
    是復(fù)雜的，人們無(wú)法確定的預(yù)測(cè)將來(lái)發(fā)生的情況，所以，為適應(yīng)變化無(wú)常的.客觀情況，法律規(guī)定勞動(dòng)合同可以有條件地變更，即必須經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致。
    根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，變更應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同訂立的程序，但需要注意以下問(wèn)題：
    第一，用人單位和勞動(dòng)者均可能提出變更勞動(dòng)合同的要求，辦理勞動(dòng)合同變更手續(xù)。提出變更要求的一方應(yīng)及時(shí)告知對(duì)方變更勞動(dòng)合同的理由、內(nèi)容、條件等等； 勞動(dòng)合同變更失敗，原內(nèi)容繼續(xù)履行。
    第二，變更勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。變更后的勞動(dòng)合同仍然需要由勞動(dòng)合同職工當(dāng)事人簽字、用人單位蓋章且簽字，方能生效。勞動(dòng)合同變更書應(yīng)由勞動(dòng)合同雙方各執(zhí)一份。 第四，勞動(dòng)合同變更應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行。
    1，勞動(dòng)合同變更的程序要求 《勞動(dòng)合同法》第三十五條規(guī)定“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
    變更后的勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份?！?可見，勞動(dòng)合同的變更必須具備三個(gè)條件：（1）經(jīng)雙方協(xié)商一致（2）應(yīng)當(dāng)采用書面形式（3）變更后的勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。
    2、調(diào)崗、調(diào)薪引起的勞動(dòng)合同變更 通常勞動(dòng)合同變更事由主要有調(diào)崗、調(diào)薪。用人單位若與員工協(xié)商一致，便可對(duì)員工進(jìn)行調(diào)崗、調(diào)薪。用人單位對(duì)員工的崗位、勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行調(diào)整，一般要先與員工協(xié)商，但即便如此，雙方并不是能夠總是達(dá)成一致，在這種情況下，用人單位若要單方面對(duì)員工進(jìn)行調(diào)崗變薪，就必須要證明調(diào)崗變薪具有合理性。 《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了
    其他
    可以對(duì)員工進(jìn)行調(diào)崗、調(diào)薪的情況。主要有以下三種： 《勞動(dòng)合同法》第四十條第一項(xiàng)“（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；”《勞動(dòng)合同法》第四十條第二項(xiàng)“（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；”
    總之，勞動(dòng)合同的變更是指勞動(dòng)者與用人單位對(duì)依法成立、尚未履行的勞動(dòng)合同條款所做的修改或增刪。法律規(guī)定，勞動(dòng)合同依法訂立后，雙方當(dāng)事人必須全面旅行合同規(guī)定的義務(wù)任何一方不得擅自變更勞動(dòng)合同。因此，勞動(dòng)合同的變更是雙方協(xié)商的結(jié)果，有時(shí)也是由于不可抗拒的原因產(chǎn)生的結(jié)果。勞動(dòng)變更可能是基于各種各樣的原因，比如用人單位經(jīng)營(yíng)情況的變化、勞動(dòng)者身體狀況的變化、不可抗力發(fā)生、國(guó)家政策調(diào)整等，但無(wú)論何種原因，勞動(dòng)合同變更的方式只有一種，即當(dāng)事人協(xié)商一致。如果就變更不能協(xié)商一致，那么即變更未成，勞動(dòng)合同應(yīng)繼續(xù)履行。
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇三
    但是，作為一名電工，僅僅持有專業(yè)電工證書是不夠的，他還必須在工作過(guò)程中證明他確實(shí)具有相應(yīng)的工作能力，而這種能力在錄用過(guò)程中是很難考察的，通常都需要在實(shí)際工作過(guò)程中進(jìn)行考察。這才是《勞動(dòng)法》第二十五條第一項(xiàng)規(guī)定中所說(shuō)的“錄用條件”。因此可以說(shuō)，勞動(dòng)法這一條文的表述是不準(zhǔn)確的。
    通過(guò)進(jìn)一步思考，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)，任何一個(gè)用人單位招聘一名員工，實(shí)質(zhì)乃是其內(nèi)部崗位對(duì)勞動(dòng)力的一種需求，這種需求必須通過(guò)招聘合格的勞動(dòng)者來(lái)予以滿足，而合格的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于上述這些要求。在多名應(yīng)聘者都符合錄用條件的情況下，最終決定錄用其中的一位，顯然還考慮了其他的因素。通常情況下，用人單位通過(guò)面試談話，除了要對(duì)應(yīng)聘者實(shí)際工作能力獲取一個(gè)初步的印象之外，還需要對(duì)應(yīng)聘者的個(gè)人品行、舉止文明程度、責(zé)任心、勤勞度、對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度等等進(jìn)行初步的評(píng)估。這是在多名符合錄用條件的應(yīng)聘者中，決定最終選擇哪一位的重要因素。因此，無(wú)論是從勞動(dòng)法規(guī)定勞動(dòng)合同可以約定試用期的目的分析，還是從實(shí)踐中用人單位對(duì)員工素質(zhì)的要求考慮，機(jī)械、狹義地理解“錄用條件”都是有悖于勞動(dòng)法的立法本意的。換言之，勞動(dòng)合同試用期考察的范圍應(yīng)當(dāng)是寬泛的。
    例如，某汽車修理公司承接了某品牌汽車的特約維修工作。為此，該公司向勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)布招聘信息，要求應(yīng)聘者的性別為男性，年齡在30歲以下，身體健康，持有汽車維修專業(yè)培訓(xùn)證書。蘭某認(rèn)為自己具備了上述所有的條件，遂前往應(yīng)聘。該公司最終錄用了蘭某，雙方訂立了一年期的勞動(dòng)合同，并約定了三個(gè)月的試用期。同時(shí)，該公司還請(qǐng)?jiān)撈放破嚿a(chǎn)商派員對(duì)包括蘭某在內(nèi)的多名員工進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。在勞動(dòng)合同履行過(guò)程中，該公司發(fā)現(xiàn)，蘭某經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并未真正掌握該品牌汽車維修的技術(shù)，且在顧客提出意見時(shí)，對(duì)顧客的態(tài)度也比較粗暴。鑒于此時(shí)尚在勞動(dòng)合同試用期內(nèi)，該公司隨即解除了雙方的勞動(dòng)合同。蘭某認(rèn)為，該公司解除勞動(dòng)合同的行為錯(cuò)誤，遂向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審理后認(rèn)為，蘭某的工作能力和對(duì)顧客的態(tài)度表明，其確實(shí)不符合該公司的錄用條件，該公司在勞動(dòng)合同的試用期內(nèi)解除雙方的勞動(dòng)合同，應(yīng)屬合法。遂作出了支持該公司的裁決。蘭某不服該裁決，起訴至法院，稱該公司的錄用條件，應(yīng)當(dāng)是指向勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)布的信息中所提出的條件，這些條件其都已經(jīng)具備，并且也通過(guò)了該公司的審查。仲裁裁決認(rèn)定其不符合錄用條件，此認(rèn)定顯屬錯(cuò)誤，請(qǐng)求法院予以糾正。法院審理后認(rèn)為，蘭某確實(shí)是因?yàn)榉显撈囆蘩砉镜匿浻脳l件才被該公司錄用的。也正因?yàn)樗^的錄用條件已經(jīng)在錄用之前完成了審查，所以，《勞動(dòng)法》第二十五條第一項(xiàng)規(guī)定中所指的“錄用條件”，已經(jīng)不再是蘭某所指的'錄用條件，而應(yīng)當(dāng)寬泛地解釋為用人單位對(duì)勞動(dòng)者的綜合要求。蘭某的工作能力和工作表現(xiàn)所不符合的，乃是這些要求。因此，法院對(duì)蘭某的主張也未給與支持。
    舉這兩個(gè)案例，是要說(shuō)明這樣的觀點(diǎn)，《勞動(dòng)法》第二十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，明顯存在措辭不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。在這些法條尚未被修改的情況下，對(duì)該條款中的“錄用條件”，應(yīng)當(dāng)作比較寬泛的解釋。
    勞動(dòng)合同試用期作為勞動(dòng)合同中的一個(gè)特殊的階段，對(duì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)，幫助用人單位以最低的成本風(fēng)險(xiǎn)爭(zhēng)取優(yōu)秀勞動(dòng)者的加入，促進(jìn)勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，最終提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，都有著極其重要的意義。但是，至少在目前，這種意義還遠(yuǎn)沒(méi)有被廣大的勞動(dòng)者和很多的用人單位所認(rèn)識(shí)。準(zhǔn)確理解有關(guān)勞動(dòng)合同試用期的法律規(guī)定并加以運(yùn)用，不僅是法律的要求，也是我國(guó)勞動(dòng)用工制度改革乃至我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。
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    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇四
    8月13日，廖先生在瀏覽報(bào)紙時(shí)看到了一則“商鋪銷售高薪誠(chéng)聘”的招聘信息，廖先生一陣驚喜：他非常符合招聘要求。于是，廖先生當(dāng)即撥打了招聘信息上的聯(lián)系電話。
    8月14日，廖先生來(lái)到龍華某花園售樓部，參加面試。
    “1982年出生，屬狗的吧?！饼埲A××售樓部營(yíng)銷中心經(jīng)理看了一眼廖先生簡(jiǎn)歷上的出生年月后，又將簡(jiǎn)歷遞到了廖先生手中?！皩?duì)不起，我們不招聘屬狗的員工?！睜I(yíng)銷經(jīng)理告訴廖先生，只要是屬狗、屬虎的，一概不予考慮。
    與這家地產(chǎn)公司招聘的做法相反，一家私營(yíng)企業(yè)在招工時(shí)，老板明確要求，只招屬狗的。這位老板迷信一“看相大師”的說(shuō)法，稱狗能給他帶來(lái)好運(yùn)氣。
    而有的企業(yè)招工時(shí)規(guī)定，不招屬雞的。因?yàn)槔习鍖俟?，招屬雞的員工可能導(dǎo)致“雞犬不寧”、“雞飛狗跳”局面，會(huì)堵塞財(cái)路，于是將雞年出生的應(yīng)聘者拒之門外。
    保險(xiǎn)公司招聘要挑星座血型。
    無(wú)獨(dú)有偶，有的公司在招聘人員時(shí)把注意力更多地放在了星座與血型上，“挑肥揀瘦”還“振振有詞”。
    不久前，一家知名保險(xiǎn)公司在華中科技大學(xué)進(jìn)行招聘，宣講會(huì)上，招聘方詳盡介紹了公司的企業(yè)文化、發(fā)展方向、近年來(lái)取得的業(yè)績(jī)等情況。
    趙小姐今年畢業(yè)，工作還沒(méi)有著落。趙小姐與兩位同學(xué)提前半個(gè)小時(shí)來(lái)到宣講會(huì)場(chǎng)。宣講會(huì)開始了，趙小姐認(rèn)真聽講?？墒?，宣講會(huì)還沒(méi)有進(jìn)行到一半，趙小姐就和2名同學(xué)再也聽不下去了，主動(dòng)退出了會(huì)場(chǎng)。
    原來(lái)，招聘方主講人介紹說(shuō)，他們招聘員工要看星座和血型。他還特別強(qiáng)調(diào)不招水瓶座、金牛座及a型血的人。因?yàn)樗孔娜恕肮帧?、“另類”，所作所為通常不能被周圍的人理解；金牛座的人被?dòng)，連戀愛(ài)時(shí)都會(huì)慢半拍；a型血的人喜歡按部就班、有條有理地辦事。這些性格特點(diǎn)不適合保險(xiǎn)行業(yè)。
    恰好，趙小姐的星座就是水瓶座，一位同學(xué)是金牛座，而另一位同學(xué)雖然星座沒(méi)有問(wèn)題，但是a型血，也在招聘方“禁區(qū)”之內(nèi)。本想趁此機(jī)會(huì)找個(gè)合適的工作，不想招聘還沒(méi)有開始，自己就沒(méi)戲了，趙小姐一行只好乘興而來(lái)，掃興而歸。
    只招成績(jī)中等的不聘前十名。
    深圳某生產(chǎn)半導(dǎo)體的著名外企在西安某高校招聘時(shí)，對(duì)來(lái)到招聘現(xiàn)場(chǎng)的同學(xué)說(shuō)的第一句話是：“在座的同學(xué)，如果你的成績(jī)排名在班級(jí)屬于前10％或者后10％，那么請(qǐng)離開這里，我們不想浪費(fèi)你的時(shí)間，我們公司不需要這樣的人才！”
    針對(duì)這一招聘規(guī)定，眾人不得其解。招聘方負(fù)責(zé)人則解釋說(shuō)，公司主要招聘設(shè)備工程師，而設(shè)備工程師的工作，主要是對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，可以說(shuō)是簡(jiǎn)單而乏味。而他們進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘的這所高校是國(guó)內(nèi)著名的重點(diǎn)大學(xué)。他認(rèn)為，前10％的同學(xué)絕對(duì)優(yōu)秀，如果讓他們進(jìn)了公司，其中多數(shù)會(huì)因?yàn)椴贿m應(yīng)枯燥的工作環(huán)境而謀求更高的發(fā)展，即跳槽，而公司在每個(gè)員工身上的前期投入都是非常巨大的，跳槽對(duì)公司來(lái)說(shuō)，是一個(gè)非常嚴(yán)重的損失，所以，這部分人他們不會(huì)錄??；公司的生產(chǎn)設(shè)備是全世界最先進(jìn)的，他們有理由相信，后10％的同學(xué)絕對(duì)不能夠勝任這份工作。因此，他們不招聘成績(jī)最好的，也不招最差的，只招成績(jī)中等的。
    律師：這是變相的“招聘歧視”
    針對(duì)招聘過(guò)程中出現(xiàn)的種種“怪招”，深圳市政協(xié)委員楊一平律師認(rèn)為，招聘單位不看員工的實(shí)際工作能力，而是看中屬相、星座、血型等，這是一種人才價(jià)值觀的錯(cuò)位。招聘單位的這種行為是一種變相的“招聘歧視”。對(duì)此，應(yīng)聘者可到勞動(dòng)保障部門進(jìn)行投訴。此外，這種現(xiàn)象也折射出，我國(guó)個(gè)別行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者仍存在一種投機(jī)鉆營(yíng)的心理。如果這些行業(yè)都有規(guī)范的經(jīng)營(yíng)制度及市場(chǎng)法制，就不會(huì)存在屬相不合的說(shuō)法。企業(yè)運(yùn)作以市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律為指針，誠(chéng)實(shí)守法經(jīng)營(yíng)，自然也犯不上擔(dān)心員工“犯沖”。
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇五
    上市公司收購(gòu)是指投資者依法購(gòu)買股份有限公司已發(fā)行上市的股份，從而獲得該上市公司控制權(quán)的行為。
    第一章總則。
    第一條為了規(guī)范上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)，保護(hù)上市公司和投資者的合法權(quán)益，維護(hù)證券市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益，促進(jìn)證券市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，根據(jù)《證券法》、《公司法》及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
    第二條上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)及中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì))的規(guī)定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德,自覺(jué)維護(hù)證券市場(chǎng)秩序，接受政府、社會(huì)公眾的監(jiān)督。
    第三條上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)，必須遵循公開、公平、公正的原則。
    上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)中的信息披露義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)充分披露其在上市公司中的權(quán)益及變動(dòng)情況，依法嚴(yán)格履行報(bào)告、公告和其他法定義務(wù)。在相關(guān)信息披露前，負(fù)有保密義務(wù)。
    信息披露義務(wù)人報(bào)告、公告的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
    第四條上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)不得危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。
    上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)涉及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入、國(guó)有股份轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)，需要取得國(guó)家相關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在取得批準(zhǔn)后進(jìn)行。
    外國(guó)投資者進(jìn)行上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家相關(guān)部門的批準(zhǔn)，適用中國(guó)法律，服從中國(guó)的司法、仲裁管轄。
    第五條收購(gòu)人可以通過(guò)取得股份的方式成為一個(gè)上市公司的控股股東，可以通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議、其他安排的途徑成為一個(gè)上市公司的實(shí)際控制人，也可以同時(shí)釆取上述方式和途徑取得上市公司控制權(quán)。
    收購(gòu)人包括投資者及與其一致行動(dòng)的他人。
    第六條任何人不得利用上市公司的收購(gòu)損害被收購(gòu)公司及其股東的合法權(quán)益。
    有下列情形之一的，不得收購(gòu)上市公司：
    (一)收購(gòu)人負(fù)有數(shù)額較大債務(wù)，到期未清償，且處于持續(xù)。
    (二)收購(gòu)人最近3年有重大違法行為或者涉嫌有重大違法行為;。
    (三)收購(gòu)人最近3年有嚴(yán)重的證券市場(chǎng)失信行為;。
    (四)收購(gòu)人為自然人的，存在《公司法》第一百四十六條規(guī)定情形;。
    (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的不得收購(gòu)上市公司的其他情形。
    第七條被收購(gòu)公司的控股股東或者實(shí)際控制人不得濫用股東權(quán)利損害被收購(gòu)公司或者其他股東的合法權(quán)益。
    被收購(gòu)公司的控股股東、實(shí)際控制人及其關(guān)聯(lián)方有損害被收購(gòu)公司及其他股東合法權(quán)益的，上述控股股東、實(shí)際控制人在轉(zhuǎn)讓被收購(gòu)公司控制權(quán)之前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)消除損害;未能消除損害的,應(yīng)當(dāng)就其出讓相關(guān)股份所得收入用于消除全部損害做出安排，對(duì)不足以消除損害的部分應(yīng)當(dāng)提供充分有效的履約擔(dān)?；虬才?，并依照公司章程取得被收購(gòu)公司股東大會(huì)的批準(zhǔn)。
    第八條被收購(gòu)公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待收購(gòu)本公司的所有收購(gòu)人。
    被收購(gòu)公司董事會(huì)針對(duì)收購(gòu)所做出的決策及釆取的措施，應(yīng)當(dāng)有利于維護(hù)公司及其股東的利益，不得濫用權(quán)利對(duì)收購(gòu)設(shè)置不適當(dāng)?shù)恼系K，不得利用公司資源向收購(gòu)人提供任何形式的財(cái)務(wù)資助，不得損害公司及其股東的合法權(quán)益。
    第九條收購(gòu)人進(jìn)行上市公司的收購(gòu)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)注冊(cè)的具有從事財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任財(cái)務(wù)顧問(wèn)。收購(gòu)人未按照本辦法規(guī)定聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)的，不得收購(gòu)上市公司。
    財(cái)務(wù)顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，保持獨(dú)立性，保證其所制作、出具文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
    財(cái)務(wù)顧問(wèn)認(rèn)為收購(gòu)人利用上市公司的收購(gòu)損害被收購(gòu)公司及其股東合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)拒絕為收購(gòu)人提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)。
    財(cái)務(wù)顧問(wèn)不得教唆、協(xié)助或者伙同委托人編制或披露存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的報(bào)告、公告文件，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不得利用上市公司的收購(gòu)謀取不正當(dāng)利益。
    第十條中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法對(duì)上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
    中國(guó)證監(jiān)會(huì)設(shè)立由專業(yè)人員和有關(guān)專家組成的專門委員會(huì)。專門委員會(huì)可以根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)職能部門的請(qǐng)求，就是否構(gòu)成上市公司的收購(gòu)、是否有不得收購(gòu)上市公司的情形以及其他相關(guān)事宜提供咨詢意見。中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法做出決定。
    第十一條證券交易所依法制定業(yè)務(wù)規(guī)則，為上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)組織交易和提供服務(wù)，對(duì)相關(guān)證券交易活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)督上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)的信息披露義務(wù)人切實(shí)履行信息披露義務(wù)。
    證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)依法制定業(yè)務(wù)規(guī)則，為上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)所涉及的證券登記、存管、結(jié)算等事宜提供服務(wù)。
    第二章權(quán)益披露。
    第十二條投資者在一個(gè)上市公司中擁有的權(quán)益，包括登記在其名下的股份和雖未登記在其名下但該投資者可以實(shí)際支配表決權(quán)的股份。投資者及其一致行動(dòng)人在一個(gè)上市公司中擁有的權(quán)益應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。
    第十三條通過(guò)證券交易所的證券交易，投資者及其一致行動(dòng)人擁有權(quán)益的股份達(dá)到一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的5%時(shí)，應(yīng)當(dāng)在該事實(shí)發(fā)生之曰起3曰內(nèi)編制權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書，向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、證券交易所提交書面報(bào)告，通知該上市公司，并予公告;在上述期限內(nèi)，不得再行買賣該上市公司的股票。
    前述投資者及其一致行動(dòng)人擁有權(quán)益的股份達(dá)到一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的5%后，通過(guò)證券交易所的證券交易，其擁有權(quán)益的股份占該上市公司已發(fā)行股份的比例每增加或者減少5%，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和公告。在報(bào)告期限內(nèi)和作出報(bào)告、公告后2日內(nèi)，不得再行買賣該上市公司的股票。
    第十四條通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，投資者及其一致行動(dòng)人在一個(gè)上市公司中擁有權(quán)益的股份擬達(dá)到或者超過(guò)一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的5%時(shí)，應(yīng)當(dāng)在該事實(shí)發(fā)生之日起3日內(nèi)編制權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書，向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、證券交易所提交書面報(bào)告，通知該上市公司，并予公告。
    投資者及其一致行動(dòng)人擁有權(quán)益的股份達(dá)到一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的5%后，其擁有權(quán)益的股份占該上市公司已發(fā)行股份的比例每增加或者減少達(dá)到或者超過(guò)5%的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定履行報(bào)告、公告義務(wù)。
    前兩款規(guī)定的投資者及其一致行動(dòng)人在作出報(bào)告、公告前，不得再行買賣該上市公司的股票。相關(guān)股份轉(zhuǎn)讓及過(guò)戶登記手續(xù)按照本辦法第四章及證券交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理。
    第十五條投資者及其一致行動(dòng)人通過(guò)行政劃轉(zhuǎn)或者變更、執(zhí)行法院裁定、繼承、贈(zèng)與等方式擁有權(quán)益的股份變動(dòng)達(dá)到前條規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照前條規(guī)定履行報(bào)告、公告義務(wù)，并參照前條規(guī)定辦理股份過(guò)戶登記手續(xù)。
    第十六條投資者及其一致行動(dòng)人不是上市公司的第一大股東或者實(shí)際控制人，其擁有權(quán)益的股份達(dá)到或者超過(guò)該公司已發(fā)行股份的5%，但未達(dá)到20%的，應(yīng)當(dāng)編制包括下列內(nèi)容的簡(jiǎn)式權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書：
    (二)持股目的，是否有意在未來(lái)12個(gè)月內(nèi)繼續(xù)增加其在上市公司中擁有的權(quán)益;。
    (三)上市公司的名稱、股票的種類、數(shù)量、比例;。
    (六)中國(guó)證監(jiān)會(huì)、證券交易所要求披露的其他內(nèi)容。
    前述投資者及其一致行動(dòng)人為上市公司第一大股東或者實(shí)際控制人，其擁有權(quán)益的股份達(dá)到或者超過(guò)一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的5%，但未達(dá)到20%的，還應(yīng)當(dāng)披露本辦法第十七條第一款規(guī)定的內(nèi)容。
    第十七條投資者及其一致行動(dòng)人擁有權(quán)益的股份達(dá)到或者超過(guò)一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的20%但未超過(guò)30%的，應(yīng)當(dāng)編制詳式權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書，除須披露前條規(guī)定的信息外，還應(yīng)當(dāng)披露以下內(nèi)容：
    (一)投資者及其一致行動(dòng)人的控股股東、實(shí)際控制人及其股權(quán)控制關(guān)系結(jié)構(gòu)圖;。
    (二)取得相關(guān)股份的價(jià)格、所需資金額、資金來(lái)源，或者其他支付安排;。
    (五)前24個(gè)月內(nèi)投資者及其一致行動(dòng)人與上市公司之間的重大交易;。
    (六)不存在本辦法第六條規(guī)定的情形;。
    (七)能夠按照本辦法第五十條的規(guī)定提供相關(guān)文件。
    前述投資者及其一致行動(dòng)人為上市公司第一大股東或者實(shí)際控制人的，還應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)對(duì)上述權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書所披露的內(nèi)容出具核查意見，但國(guó)有股行政劃轉(zhuǎn)或者變更、股份轉(zhuǎn)讓在同一實(shí)際控制人控制的不同主體之間進(jìn)行、因繼承取得股份的除外。投資者及其一致行動(dòng)人承諾至少3年放棄行使相關(guān)股份表決權(quán)的，可免于聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)和提供前款第(七)項(xiàng)規(guī)定的文件。
    第十八條已披露權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書的投資者及其一致行動(dòng)人在披露之曰起6個(gè)月內(nèi)，因擁有權(quán)益的股份變動(dòng)需要再次報(bào)告、公告權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書的，可以僅就與前次報(bào)告書不同的部分作出報(bào)告、公告;自前次披露之日起超過(guò)6個(gè)月的，投資者及其一致行動(dòng)人應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定編制權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書，履行報(bào)告、公告義務(wù)。
    第十九條因上市公司減少股本導(dǎo)致投資者及其一致行動(dòng)人擁有權(quán)益的股份變動(dòng)出現(xiàn)本辦法第十四條規(guī)定情形的，投資者及其一致行動(dòng)人免于履行報(bào)告和公告義務(wù)。上市公司應(yīng)當(dāng)自完成減少股本的變更登記之日起2個(gè)工作日內(nèi)，就因此導(dǎo)致的公司股東擁有權(quán)益的股份變動(dòng)情況作出公告;因公司減少股本可能導(dǎo)致投資者及其一致行動(dòng)人成為公司第一大股東或者實(shí)際控制人的，該投資者及其一致行動(dòng)人應(yīng)當(dāng)自公司董事會(huì)公告有關(guān)減少公司股本決議之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第十七條第一款的規(guī)定履行報(bào)告、公告義務(wù)。
    第二十條上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)中的信息披露義務(wù)人依法披露前，相關(guān)信息已在媒體上傳播或者公司股票交易出現(xiàn)異常的，上市公司應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)事人進(jìn)行查詢，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以書面答復(fù)，上市公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出公告。
    第二十一條上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)中的信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在至少一家中國(guó)證監(jiān)會(huì)指定媒體上依法披露信息;在其他媒體上進(jìn)行披露的，披露內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，披露時(shí)間不得早于指定媒體的披露時(shí)間。
    第二十二條上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)中的信息披露義務(wù)人釆取一致行動(dòng)的，可以以書面形式約定由其中一人作為指定代表負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制信息披露文件，并同意授權(quán)指定代表在信息披露文件上簽字、蓋章。
    各信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)信息披露文件中涉及其自身的信息承擔(dān)責(zé)任;對(duì)信息披露文件中涉及的與多個(gè)信息披露義務(wù)人相關(guān)的信息，各信息披露義務(wù)人對(duì)相關(guān)部分承擔(dān)連帶責(zé)任。
    第三章要約收購(gòu)。
    第二十三條投資者自愿選擇以要約方式收購(gòu)上市公司股份的，可以向被收購(gòu)公司所有股東發(fā)出收購(gòu)其所持有的全部股份的要約(以下簡(jiǎn)稱全面要約)，也可以向被收購(gòu)公司所有股東發(fā)出收購(gòu)其所持有的部分股份的要約(以下簡(jiǎn)稱部分要約)。
    第二十四條通過(guò)證券交易所的證券交易，收購(gòu)人持有一個(gè)上市公司的股份達(dá)到該公司已發(fā)行股份的30%時(shí)，繼續(xù)增持股份的，應(yīng)當(dāng)釆取要約方式進(jìn)行，發(fā)出全面要約或者部分要約。
    第二十五條收購(gòu)人依照本辦法第二十三條、第二十四條、第四十七條、第五十六條的規(guī)定，以要約方式收購(gòu)一個(gè)上市公司股份的，其預(yù)定收購(gòu)的股份比例均不得低于該上市公司已發(fā)行股份的5%。
    第二十六條以要約方式進(jìn)行上市公司收購(gòu)的，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待被收購(gòu)公司的所有股東。持有同一種類股份的股東應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵葘?duì)待。
    第二十七條收購(gòu)人為終止上市公司的上市地位而發(fā)出全面。
    要約的，或者向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)但未取得豁免而發(fā)出全面要約的，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)金支付收購(gòu)價(jià)款;以依法可以轉(zhuǎn)讓的證券(以下簡(jiǎn)稱證券)支付收購(gòu)價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供現(xiàn)金方式供被收購(gòu)公司股東選擇。
    第二十八條以要約方式收購(gòu)上市公司股份的，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)編制要約收購(gòu)報(bào)告書，聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)，通知被收購(gòu)公司，同時(shí)對(duì)要約收購(gòu)報(bào)告書摘要作出提示性公告。
    本次收購(gòu)依法應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門批準(zhǔn)的，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在要約收購(gòu)報(bào)告書摘要中作出特別提示，并在取得批準(zhǔn)后公告要約收購(gòu)報(bào)告書。
    第二十九條前條規(guī)定的要約收購(gòu)報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
    (二)收購(gòu)人關(guān)于收購(gòu)的決定及收購(gòu)目的，是否擬在未來(lái)12個(gè)月內(nèi)繼續(xù)增持;。
    (四)預(yù)定收購(gòu)股份的數(shù)量和比例;。
    (五)收購(gòu)價(jià)格;。
    (六)收購(gòu)所需資金額、資金來(lái)源及資金保證，或者其他支付安排;。
    (七)收購(gòu)要約約定的條件;。
    (八)收購(gòu)期限;。
    (十二)前24個(gè)月內(nèi)收購(gòu)人及其關(guān)聯(lián)方與上市公司之間的重大交易;。
    (十三)前6個(gè)月內(nèi)通過(guò)證券交易所的證券交易買賣被收購(gòu)公司股票的情況;。
    (十四)中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求披露的其他內(nèi)容。
    收購(gòu)人發(fā)出全面要約的，應(yīng)當(dāng)在要約收購(gòu)報(bào)告書中充分披露終止上市的風(fēng)險(xiǎn)、終止上市后收購(gòu)行為完成的時(shí)間及仍持有上市公司股份的剩佘股東出售其股票的其他后續(xù)安排;收購(gòu)人發(fā)出以終止公司上市地位為目的的全面要約，無(wú)須披露前款第(十)項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容。
    第三十條收購(gòu)人按照本辦法第四十七條擬收購(gòu)上市公司股份超過(guò)30%，須改以要約方式進(jìn)行收購(gòu)的，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在達(dá)成收購(gòu)協(xié)議或者做出類似安排后的3日內(nèi)對(duì)要約收購(gòu)報(bào)告書摘要作出提示性公告，并按照本辦法第二十八條、第二十九條的規(guī)定履行公告義務(wù)，同時(shí)免于編制、公告上市公司收購(gòu)報(bào)告書;依法應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在公告中特別提示本次要約須取得相關(guān)批準(zhǔn)方可進(jìn)行。
    未取得批準(zhǔn)的，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到通知之曰起2個(gè)工作曰內(nèi)，公告取消收購(gòu)計(jì)劃，并通知被收購(gòu)公司。
    第三十一條收購(gòu)人自作出要約收購(gòu)提示性公告起60曰內(nèi)，未公告要約收購(gòu)報(bào)告書的，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在期滿后次一個(gè)工作曰通知被收購(gòu)公司，并予公告;此后每30日應(yīng)當(dāng)公告一次，直至公告要約收購(gòu)報(bào)告書。
    收購(gòu)人作出要約收購(gòu)提示性公告后，在公告要約收購(gòu)報(bào)告書之前，擬自行取消收購(gòu)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)公告原因;自公告之日起12個(gè)月內(nèi)，該收購(gòu)人不得再次對(duì)同一上市公司進(jìn)行收購(gòu)。
    第三十二條被收購(gòu)公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)收購(gòu)人的主體資格、資信情況及收購(gòu)意圖進(jìn)行調(diào)查，對(duì)要約條件進(jìn)行分析，對(duì)股東是否接受要約提出建議，并聘請(qǐng)獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)提出專業(yè)意見。在收購(gòu)人公告要約收購(gòu)報(bào)告書后20曰內(nèi)，被收購(gòu)公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)公告被收購(gòu)公司董事會(huì)報(bào)告書與獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)的專業(yè)意見。
    收購(gòu)人對(duì)收購(gòu)要約條件做出重大變更的，被收購(gòu)公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)公告董事會(huì)及獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)就要約條件的變更情況所出具的補(bǔ)充意見。
    第三十三條收購(gòu)人作出提示性公告后至要約收購(gòu)?fù)瓿汕?，被收?gòu)公司除繼續(xù)從事正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者執(zhí)行股東大會(huì)已經(jīng)作出的決議外，未經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)，被收購(gòu)公司董事會(huì)不得通過(guò)處置公司資產(chǎn)、對(duì)外投資、調(diào)整公司主要業(yè)務(wù)、擔(dān)保、貸款等方式,對(duì)公司的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益或者經(jīng)營(yíng)成果造成重大影響。
    第三十四條在要約收購(gòu)期間，被收購(gòu)公司董事不得辭職。
    第三十五條收購(gòu)人按照本辦法規(guī)定進(jìn)行要約收購(gòu)的，對(duì)同一種類股票的要約價(jià)格，不得低于要約收購(gòu)提示性公告曰前6個(gè)月內(nèi)收購(gòu)人取得該種股票所支付的最高價(jià)格。
    要約價(jià)格低于提示性公告日前30個(gè)交易日該種股票的每曰加權(quán)平均價(jià)格的算術(shù)平均值的，收購(gòu)人聘請(qǐng)的財(cái)務(wù)顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)就該種股票前6個(gè)月的交易情況進(jìn)行分析，說(shuō)明是否存在股價(jià)操縱、收購(gòu)人是否有未披露的一致行動(dòng)人、收購(gòu)人前6個(gè)月取得公司股份是否存在其他支付安排、要約價(jià)格的合理性等。
    收購(gòu)公司股東的方式和程序安排。
    收購(gòu)人聘請(qǐng)的財(cái)務(wù)顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)對(duì)收購(gòu)人支付收購(gòu)價(jià)款的能力和資金來(lái)源進(jìn)行充分的盡職調(diào)查，詳細(xì)披露核查的過(guò)程和依據(jù)，說(shuō)明收購(gòu)人是否具備要約收購(gòu)的能力。收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在作出要約收購(gòu)提示性公告的同時(shí)，提供以下至少一項(xiàng)安排保證其具備履約能力：
    (二)銀行對(duì)要約收購(gòu)所需價(jià)款出具保函;。
    (三)財(cái)務(wù)顧問(wèn)出具承擔(dān)連帶保證責(zé)任的書面承諾，明確如要約期滿收購(gòu)人不支付收購(gòu)價(jià)款，財(cái)務(wù)顧問(wèn)進(jìn)行支付。
    第三十七條收購(gòu)要約約定的收購(gòu)期限不得少于30日，并不得超過(guò)60日;但是出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)要約的除外。
    在收購(gòu)要約約定的承諾期限內(nèi)，收購(gòu)人不得撤銷其收購(gòu)要約。
    第三十八條釆取要約收購(gòu)方式的，收購(gòu)人作出公告后至收購(gòu)期限屆滿前，不得賣出被收購(gòu)公司的股票，也不得釆取要約規(guī)定以外的形式和超出要約的條件買入被收購(gòu)公司的股票。
    第三十九條收購(gòu)要約提出的各項(xiàng)收購(gòu)條件，適用于被收購(gòu)公司的所有股東。
    收購(gòu)人需要變更收購(gòu)要約的，必須及時(shí)公告，載明具體變更事項(xiàng)，并通知被收購(gòu)公司。
    第四十條收購(gòu)要約期限屆滿前15日內(nèi)，收購(gòu)人不得變更收購(gòu)要約;但是出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)要約的除外。
    出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)要約時(shí)，發(fā)出初始要約的收購(gòu)人變更收購(gòu)要約距初始要約收購(gòu)期限屆滿不足15日的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)收購(gòu)期限，延長(zhǎng)后的要約期應(yīng)當(dāng)不少于15日，不得超過(guò)最后一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)要約的期滿日，并按規(guī)定追加履約保證。
    發(fā)出競(jìng)爭(zhēng)要約的收購(gòu)人最遲不得晚于初始要約收購(gòu)期限屆滿前15曰發(fā)出要約收購(gòu)的提示性公告，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第二十八條和第二十九條的規(guī)定履行公告義務(wù)。
    第四十一條要約收購(gòu)報(bào)告書所披露的基本事實(shí)發(fā)生重大變化的，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在該重大變化發(fā)生之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出公告，并通知被收購(gòu)公司。
    第四十二條同意接受收購(gòu)要約的'股東(以下簡(jiǎn)稱預(yù)受股東)，應(yīng)當(dāng)委托證券公司辦理預(yù)受要約的相關(guān)手續(xù)。收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)委托證券公司向證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理預(yù)受要約股票的臨時(shí)保管。證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管的預(yù)受要約的股票，在要約收購(gòu)期間不得轉(zhuǎn)讓。
    前款所稱預(yù)受，是指被收購(gòu)公司股東同意接受要約的初步意思表示，在要約收購(gòu)期限內(nèi)不可撤回之前不構(gòu)成承諾。在要約收購(gòu)期限屆滿3個(gè)交易日前，預(yù)受股東可以委托證券公司辦理撤回預(yù)受要約的手續(xù)，證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)受要約股東的撤回申請(qǐng)解除對(duì)預(yù)受要約股票的臨時(shí)保管。在要約收購(gòu)期限屆滿前3個(gè)交易日內(nèi)，預(yù)受股東不得撤回其對(duì)要約的接受。在要約收購(gòu)期限內(nèi)，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)每日在證券交易所網(wǎng)站上公告已預(yù)受收購(gòu)要約的股份數(shù)量。
    出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)要約時(shí)，接受初始要約的預(yù)受股東撤回全部或者部分預(yù)受的股份，并將撤回的股份售予競(jìng)爭(zhēng)要約人的，應(yīng)當(dāng)委托證券公司辦理撤回預(yù)受初始要約的手續(xù)和預(yù)受競(jìng)爭(zhēng)要約的相關(guān)手續(xù)。
    第四十三條收購(gòu)期限屆滿，發(fā)出部分要約的收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照收購(gòu)要約約定的條件購(gòu)買被收購(gòu)公司股東預(yù)受的股份，預(yù)受要約股份的數(shù)量超過(guò)預(yù)定收購(gòu)數(shù)量時(shí)，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照同等比例收購(gòu)預(yù)受要約的股份;以終止被收購(gòu)公司上市地位為目的的，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照收購(gòu)要約約定的條件購(gòu)買被收購(gòu)公司股東預(yù)受的全部股份;未取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)豁免而發(fā)出全面要約的收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)購(gòu)買被收購(gòu)公司股東預(yù)受的全部股份。
    收購(gòu)期限屆滿后3個(gè)交易日內(nèi)，接受委托的證券公司應(yīng)當(dāng)向證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理股份轉(zhuǎn)讓結(jié)算、過(guò)戶登記手續(xù)，解除對(duì)超過(guò)預(yù)定收購(gòu)比例的股票的臨時(shí)保管;收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)公告本次要約收購(gòu)的結(jié)果。
    其股票，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)收購(gòu)。
    第四十五條收購(gòu)期限屆滿后15日內(nèi)，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向證券交易所提交關(guān)于收購(gòu)情況的書面報(bào)告，并予以公告。
    第四十六條除要約方式外，投資者不得在證券交易所外公開求購(gòu)上市公司的股份。
    第四章協(xié)議收購(gòu)。
    第四十七條收購(gòu)人通過(guò)協(xié)議方式在一個(gè)上市公司中擁有權(quán)益的股份達(dá)到或者超過(guò)該公司已發(fā)行股份的5%，但未超過(guò)30%的,按照本辦法第二章的規(guī)定辦理。
    收購(gòu)人擁有權(quán)益的股份達(dá)到該公司已發(fā)行股份的30%時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行收購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法向該上市公司的股東發(fā)出全面要約或者部分要約。符合本辦法第六章規(guī)定情形的，收購(gòu)人可以向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)免除發(fā)出要約。
    收購(gòu)人擬通過(guò)協(xié)議方式收購(gòu)一個(gè)上市公司的股份超過(guò)30%的，超過(guò)30%的部分，應(yīng)當(dāng)改以要約方式進(jìn)行;但符合本辦法第六章規(guī)定情形的，收購(gòu)人可以向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)免除發(fā)出要約。收購(gòu)人在取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)豁免后，履行其收購(gòu)協(xié)議;未取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)豁免且擬繼續(xù)履行其收購(gòu)協(xié)議的，或者不申請(qǐng)豁免的，在履行其收購(gòu)協(xié)議前，應(yīng)當(dāng)發(fā)出全面要約。
    第四十八條以協(xié)議方式收購(gòu)上市公司股份超過(guò)30%，收購(gòu)人擬依據(jù)本辦法第六章的規(guī)定申請(qǐng)豁免的，應(yīng)當(dāng)在與上市公司股東達(dá)成收購(gòu)協(xié)議之日起3日內(nèi)編制上市公司收購(gòu)報(bào)告書，提交豁免申請(qǐng)，委托財(cái)務(wù)顧問(wèn)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、證券交易所提交書面報(bào)告，通知被收購(gòu)公司，并公告上市公司收購(gòu)報(bào)告書摘要。
    收購(gòu)人自取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)的豁免之日起3日內(nèi)公告其收購(gòu)報(bào)告書、財(cái)務(wù)顧問(wèn)專業(yè)意見和律師出具的法律意見書;收購(gòu)人未取得豁免的，應(yīng)當(dāng)自收到中國(guó)證監(jiān)會(huì)的決定之日起3日內(nèi)予以公告,并按照本辦法第六十一條第二款的規(guī)定辦理。
    第四十九條依據(jù)前條規(guī)定所作的上市公司收購(gòu)報(bào)告書，須披露本辦法第二十九條第(一)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)和第(九)項(xiàng)至第(十四)項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容及收購(gòu)協(xié)議的生效條件和付款安排。
    已披露收購(gòu)報(bào)告書的收購(gòu)人在披露之曰起6個(gè)月內(nèi)，因權(quán)益變動(dòng)需要再次報(bào)告、公告的，可以僅就與前次報(bào)告書不同的部分作出報(bào)告、公告;超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二章的規(guī)定履行報(bào)告、公告義務(wù)。
    第五十條收購(gòu)人公告上市公司收購(gòu)報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下備查文件：
    (一)中國(guó)公民的身份證明，或者在中國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)的法人、其他組織的證明文件;。
    (四)收購(gòu)人為法人或者其他組織的，其控股股東、實(shí)際控制人最近2年未變更的說(shuō)明;。
    (六)財(cái)務(wù)顧問(wèn)關(guān)于收購(gòu)人最近3年的誠(chéng)信記錄、收購(gòu)資金來(lái)源合法性、收購(gòu)人具備履行相關(guān)承諾的能力以及相關(guān)信息披露內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的核查意見;收購(gòu)人成立未滿3年的，財(cái)務(wù)顧問(wèn)還應(yīng)當(dāng)提供其控股股東或者實(shí)際控制人最近3年誠(chéng)信記錄的核查意見。
    境外法人或者境外其他組織進(jìn)行上市公司收購(gòu)的，除應(yīng)當(dāng)提交第一款第(二)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交以下文件：
    (二)收購(gòu)人接受中國(guó)司法、仲裁管轄的聲明。
    第五十一條上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、員工或者其所控制或者委托的法人或者其他組織，擬對(duì)本公司進(jìn)行收購(gòu)或者通過(guò)本辦法第五章規(guī)定的方式取得本公司控制權(quán)(以下簡(jiǎn)稱管理層收購(gòu))的，該上市公司應(yīng)當(dāng)具備健全且運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu)以及有效的內(nèi)部控制制度，公司董事會(huì)成員中獨(dú)立董事的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到或者超過(guò)1/2。公司應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有證券、期貨從業(yè)資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供公司資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，本次收購(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)非關(guān)聯(lián)董事作出決議，且取得2/3以上的獨(dú)立董事同意后，提交公司股東大會(huì)審議，經(jīng)出席股東大會(huì)的非關(guān)聯(lián)股東所持表決權(quán)過(guò)半數(shù)通過(guò)。獨(dú)立董事發(fā)表意見前，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)就本次收購(gòu)出具專業(yè)意見，獨(dú)立董事及獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)的意見應(yīng)當(dāng)一并予以公告。
    上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員存在《公司法》第一百四十八條規(guī)定情形，或者最近3年有證券市場(chǎng)不良誠(chéng)信記錄的，不得收購(gòu)本公司。
    第五十二條以協(xié)議方式進(jìn)行上市公司收購(gòu)的，自簽訂收購(gòu)協(xié)議起至相關(guān)股份完成過(guò)戶的期間為上市公司收購(gòu)過(guò)渡期(以下簡(jiǎn)稱過(guò)渡期)。在過(guò)渡期內(nèi)，收購(gòu)人不得通過(guò)控股股東提議改選上市公司董事會(huì)，確有充分理由改選董事會(huì)的，來(lái)自收購(gòu)人的董事不得超過(guò)董事會(huì)成員的1/3;被收購(gòu)公司不得為收購(gòu)人及其關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保;被收購(gòu)公司不得公開發(fā)行股份募集資金，不得進(jìn)行重大購(gòu)買、出售資產(chǎn)及重大投資行為或者與收購(gòu)人及其關(guān)聯(lián)方進(jìn)行其他關(guān)聯(lián)交易，但收購(gòu)人為挽救陷入危機(jī)或者面臨嚴(yán)重財(cái)務(wù)困難的上市公司的情形除外。
    第五十三條上市公司控股股東向收購(gòu)人協(xié)議轉(zhuǎn)讓其所持有的上市公司股份的，應(yīng)當(dāng)對(duì)收購(gòu)人的主體資格、誠(chéng)信情況及收購(gòu)意圖進(jìn)行調(diào)查，并在其權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書中披露有關(guān)調(diào)查情況。
    控股股東及其關(guān)聯(lián)方未清償其對(duì)公司的負(fù)債，未解除公司為其負(fù)債提供的擔(dān)保，或者存在損害公司利益的其他情形的，被收購(gòu)公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)前述情形及時(shí)予以披露，并釆取有效措施維護(hù)公司利益。
    第五十四條協(xié)議收購(gòu)的相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理擬轉(zhuǎn)讓股份的臨時(shí)保管手續(xù)，并可以將用于支付的現(xiàn)金存放于證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)指定的銀行。
    第五十五條收購(gòu)報(bào)告書公告后，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照證券交易所和證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)則，在證券交易所就本次股份轉(zhuǎn)讓予以確認(rèn)后，憑全部轉(zhuǎn)讓款項(xiàng)存放于雙方認(rèn)可的銀行賬戶的證明，向證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解除擬協(xié)議轉(zhuǎn)讓股票的臨時(shí)保管，并辦理過(guò)戶登記手續(xù)。
    收購(gòu)人未按規(guī)定履行報(bào)告、公告義務(wù)，或者未按規(guī)定提出申請(qǐng)的，證券交易所和證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)不予辦理股份轉(zhuǎn)讓和過(guò)戶登記手續(xù)。
    收購(gòu)人在收購(gòu)報(bào)告書公告后30曰內(nèi)仍未完成相關(guān)股份過(guò)戶手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)立即作出公告，說(shuō)明理由;在未完成相關(guān)股份過(guò)戶期間，應(yīng)當(dāng)每隔30曰公告相關(guān)股份過(guò)戶辦理進(jìn)展情況。
    第五章間接收購(gòu)。
    第五十六條收購(gòu)人雖不是上市公司的股東，但通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議、其他安排導(dǎo)致其擁有權(quán)益的股份達(dá)到或者超過(guò)一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的5%未超過(guò)30%的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二章的規(guī)定辦理。
    收購(gòu)人擁有權(quán)益的股份超過(guò)該公司已發(fā)行股份的30%的，應(yīng)當(dāng)向該公司所有股東發(fā)出全面要約;收購(gòu)人預(yù)計(jì)無(wú)法在事實(shí)發(fā)生之曰起30日內(nèi)發(fā)出全面要約的，應(yīng)當(dāng)在前述30日內(nèi)促使其控制的股東將所持有的上市公司股份減持至30%或者30%以下，并自減持之曰起2個(gè)工作日內(nèi)予以公告;其后收購(gòu)人或者其控制的股東擬繼續(xù)增持的，應(yīng)當(dāng)釆取要約方式;擬依據(jù)本辦法第六章的規(guī)定申請(qǐng)豁免的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四十八條的規(guī)定辦理。
    第五十七條投資者雖不是上市公司的股東，但通過(guò)投資關(guān)系取得對(duì)上市公司股東的控制權(quán)，而受其支配的上市公司股東所持股份達(dá)到前條規(guī)定比例、且對(duì)該股東的資產(chǎn)和利潤(rùn)構(gòu)成重大影響的，應(yīng)當(dāng)按照前條規(guī)定履行報(bào)告、公告義務(wù)。
    第五十八條上市公司實(shí)際控制人及受其支配的股東，負(fù)有配合上市公司真實(shí)、準(zhǔn)確、完整披露有關(guān)實(shí)際控制人發(fā)生變化的信息的義務(wù);實(shí)際控制人及受其支配的股東拒不履行上述配合務(wù)，導(dǎo)致上市公司無(wú)法履行法定信息披露義務(wù)而承擔(dān)民事、行政責(zé)任的，上市公司有權(quán)對(duì)其提起訴訟。實(shí)際控制人、控股股東指使上市公司及其有關(guān)人員不依法履行信息披露義務(wù)的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法進(jìn)行查處。
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇六
    第六十九條財(cái)務(wù)顧問(wèn)在收購(gòu)過(guò)程中和持續(xù)督導(dǎo)期間，應(yīng)當(dāng)關(guān)注被收購(gòu)公司是否存在為收購(gòu)人及其關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保或者借款等損害上市公司利益的情形，發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、派出機(jī)構(gòu)和證券交易所報(bào)告。
    第七十條財(cái)務(wù)顧問(wèn)為履行職責(zé)，可以聘請(qǐng)其他專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助其對(duì)收購(gòu)人進(jìn)行核查，但應(yīng)當(dāng)對(duì)收購(gòu)人提供的資料和披露的信息進(jìn)行獨(dú)立判斷。
    第七十一條自收購(gòu)人公告上市公司收購(gòu)報(bào)告書至收購(gòu)?fù)瓿珊?2個(gè)月內(nèi)，財(cái)務(wù)顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)日常溝通、定期回訪等方式，關(guān)注上市公司的經(jīng)營(yíng)情況，結(jié)合被收購(gòu)公司定期報(bào)告和臨時(shí)公告的披露事宜，對(duì)收購(gòu)人及被收購(gòu)公司履行持續(xù)督導(dǎo)職責(zé)：
    (一)督促收購(gòu)人及時(shí)辦理股權(quán)過(guò)戶手續(xù)，并依法履行報(bào)告和公告義務(wù);。
    (二)督促和檢查收購(gòu)人及被收購(gòu)公司依法規(guī)范運(yùn)作;。
    (三)督促和檢查收購(gòu)人履行公開承諾的情況;。
    (六)督促和檢查履行收購(gòu)中約定的其他義務(wù)的情況。
    在持續(xù)督導(dǎo)期間，財(cái)務(wù)顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合上市公司披露的季度報(bào)告、半年度報(bào)告和年度報(bào)告出具持續(xù)督導(dǎo)意見，并在前述定期報(bào)告披露后的15日內(nèi)向派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。
    在此期間，財(cái)務(wù)顧問(wèn)發(fā)現(xiàn)收購(gòu)人在上市公司收購(gòu)報(bào)告書中披露的信息與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)督促收購(gòu)人如實(shí)披露相關(guān)信息，并及時(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、派出機(jī)構(gòu)、證券交易所報(bào)告。財(cái)務(wù)顧問(wèn)解除委托合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、派出機(jī)構(gòu)作出書面報(bào)告，說(shuō)明無(wú)法繼續(xù)履行持續(xù)督導(dǎo)職責(zé)的理由，并予公告。
    第八章持續(xù)監(jiān)管。
    第七十二條在上市公司收購(gòu)行為完成后12個(gè)月內(nèi)，收購(gòu)人聘請(qǐng)的財(cái)務(wù)顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)在每季度前3日內(nèi)就上一季度對(duì)上市公司影響較大的投資、購(gòu)買或者出售資產(chǎn)、關(guān)聯(lián)交易、主營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的更換、職工安置、收購(gòu)人履行承諾等情況向派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。
    收購(gòu)人注冊(cè)地與上市公司注冊(cè)地不同的，還應(yīng)當(dāng)將前述情況的報(bào)告同時(shí)抄報(bào)收購(gòu)人所在地的派出機(jī)構(gòu)。
    第七十三條派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審慎監(jiān)管原則，通過(guò)與承辦上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所談話、檢查財(cái)務(wù)顧問(wèn)持續(xù)督導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)、定期或者不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，在收購(gòu)?fù)瓿珊髮?duì)收購(gòu)人和上市公司進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與收購(gòu)人披露的內(nèi)容存在重大差異的，對(duì)收購(gòu)人及上市公司予以重點(diǎn)關(guān)注，可以責(zé)令收購(gòu)人延長(zhǎng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)的持續(xù)督導(dǎo)期，并依法進(jìn)行查處。
    在持續(xù)督導(dǎo)期間，財(cái)務(wù)顧問(wèn)與收購(gòu)人解除合同的，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)另行聘請(qǐng)其他財(cái)務(wù)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)履行持續(xù)督導(dǎo)職責(zé)。
    第七十四條在上市公司收購(gòu)中，收購(gòu)人持有的被收購(gòu)公司的股份，在收購(gòu)?fù)瓿珊?2個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。
    收購(gòu)人在被收購(gòu)公司中擁有權(quán)益的股份在同一實(shí)際控制人控制的不同主體之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓不受前述12個(gè)月的限制，但應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第六章的規(guī)定。
    第九章監(jiān)管措施與法律責(zé)任。
    第七十五條上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)中的信息披露義務(wù)人，未按照本辦法的規(guī)定履行報(bào)告、公告以及其他相關(guān)義務(wù)的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令暫?；蛘咄Ｖ故召?gòu)等監(jiān)管措施。在改正前，相關(guān)信息披露義務(wù)人不得對(duì)其持有或者實(shí)際支配的股份行使表決權(quán)。
    第七十六條上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)中的信息披露義務(wù)人在報(bào)告、公告等文件中有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令暫?；蛘咄Ｖ故召?gòu)等監(jiān)管措施。在改正前，收購(gòu)人對(duì)其持有或者實(shí)際支配的股份不得行使表決權(quán)。
    第七十七條投資者及其一致行動(dòng)人取得上市公司控制權(quán)而未按照本辦法的規(guī)定聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)，規(guī)避法定程序和義務(wù)，變相進(jìn)行上市公司的收購(gòu)，或者外國(guó)投資者規(guī)避管轄的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，采取出具警示函、責(zé)令暫?；蛘咄Ｖ故召?gòu)等監(jiān)管措施。在改正前，收購(gòu)人不得對(duì)其持有或者實(shí)際支配的股份行使表決權(quán)。
    第七十八條收購(gòu)人未依照本辦法的規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者相應(yīng)程序擅自實(shí)施要約收購(gòu)的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令暫?；蛘咄Ｖ故召?gòu)等監(jiān)管措施;在改正前，收購(gòu)人不得對(duì)其持有或者支配的股份行使表決權(quán)。
    發(fā)出收購(gòu)要約的收購(gòu)人在收購(gòu)要約期限屆滿，不按照約定支付收購(gòu)價(jià)款或者購(gòu)買預(yù)受股份的，自該事實(shí)發(fā)生之日起3年內(nèi)不得收購(gòu)上市公司，中國(guó)證監(jiān)會(huì)不受理收購(gòu)人及其關(guān)聯(lián)方提交的申報(bào)文件。
    存在前二款規(guī)定情形，收購(gòu)人涉嫌虛假披露、操縱證券市場(chǎng)的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)收購(gòu)人進(jìn)行立案稽查，依法追究其法律責(zé)任;收購(gòu)人聘請(qǐng)的財(cái)務(wù)顧問(wèn)沒(méi)有充分證據(jù)表明其勤勉盡責(zé)的，自收購(gòu)人違規(guī)事實(shí)發(fā)生之日起1年內(nèi)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)不受理該財(cái)務(wù)顧問(wèn)提交的上市公司并購(gòu)重組申報(bào)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
    第七十九條上市公司控股股東和實(shí)際控制人在轉(zhuǎn)讓其對(duì)公司的控制權(quán)時(shí)，未清償其對(duì)公司的負(fù)債，未解除公司為其提供的擔(dān)保，或者未對(duì)其損害公司利益的其他情形作出糾正的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正、責(zé)令暫?；蛘咄Ｖ故召?gòu)活動(dòng)。
    被收購(gòu)公司董事會(huì)未能依法采取有效措施促使公司控股股東、實(shí)際控制人予以糾正，或者在收購(gòu)?fù)瓿珊笪茨艽偈故召?gòu)人履行承諾、安排或者保證的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)可以認(rèn)定相關(guān)董事為不適當(dāng)人選。
    第八十條上市公司董事未履行忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，利用收購(gòu)謀取不當(dāng)利益的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)采取監(jiān)管談話、出具警示函等監(jiān)管措施，可以認(rèn)定為不適當(dāng)人選。
    上市公司章程中涉及公司控制權(quán)的條款違反法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正。
    第八十一條為上市公司收購(gòu)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、法律意見書和財(cái)務(wù)顧問(wèn)報(bào)告的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)或者證券公司及其專業(yè)人員，未依法履行職責(zé)的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，采取監(jiān)管談話、出具警示函等監(jiān)管措施。
    前款規(guī)定的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員被責(zé)令改正的，在改正前，不得接受新的上市公司并購(gòu)重組業(yè)務(wù)。
    第八十二條中國(guó)證監(jiān)會(huì)將上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)中的當(dāng)事人的違法行為和整改情況記入誠(chéng)信檔案。
    違反本辦法的規(guī)定構(gòu)成證券違法行為的，依法追究法律責(zé)任。
    第十章附則。
    第八十三條本辦法所稱一致行動(dòng)，是指投資者通過(guò)協(xié)議、其他安排，與其他投資者共同擴(kuò)大其所能夠支配的一個(gè)上市公司股份表決權(quán)數(shù)量的行為或者事實(shí)。
    在上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)中有一致行動(dòng)情形的投資者，互為一致行動(dòng)人。如無(wú)相反證據(jù)，投資者有下列情形之一的，為一致行動(dòng)人：
    (一)投資者之間有股權(quán)控制關(guān)系;。
    (二)投資者受同一主體控制;。
    (四)投資者參股另一投資者，可以對(duì)參股公司的重大決策產(chǎn)生重大影響;。
    (五)銀行以外的其他法人、其他組織和自然人為投資者取得相關(guān)股份提供融資安排;。
    (六)投資者之間存在合伙、合作、聯(lián)營(yíng)等其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系;。
    (七)持有投資者30%以上股份的自然人，與投資者持有同一上市公司股份;。
    (八)在投資者任職的董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員，與投資者持有同一上市公司股份;。
    (十二)投資者之間具有其他關(guān)聯(lián)關(guān)系。
    一致行動(dòng)人應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其所持有的股份。投資者計(jì)算其所持有的股份，應(yīng)當(dāng)包括登記在其名下的股份，也包括登記在其一致行動(dòng)人名下的股份。
    投資者認(rèn)為其與他人不應(yīng)被視為一致行動(dòng)人的，可以向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提供相反證據(jù)。
    …………。
    第九十條本辦法自年9月1日起施行。中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司收購(gòu)管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令第10號(hào))、《上市公司股東持股變動(dòng)信息披露管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令第11號(hào))、《關(guān)于要約收購(gòu)涉及的被收購(gòu)公司股票上市交易條件有關(guān)問(wèn)題的通知》(證監(jiān)公司字〔〕16號(hào))和《關(guān)于規(guī)范上市公司實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移行為有關(guān)問(wèn)題的通知》(證監(jiān)公司字〔〕1號(hào))同時(shí)廢止。
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇七
    第一條為了規(guī)范上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)，保護(hù)上市公司和投資者的合法權(quán)益，維護(hù)證券市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益，促進(jìn)證券市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，根據(jù)《證券法》、《公司法》及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
    第二條上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)及中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì))的規(guī)定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，自覺(jué)維護(hù)證券市場(chǎng)秩序，接受政府、社會(huì)公眾的監(jiān)督。
    第三條上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)，必須遵循公開、公平、公正的原則。
    上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)中的信息披露義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)充分披露其在上市公司中的權(quán)益及變動(dòng)情況，依法嚴(yán)格履行報(bào)告、公告和其他法定義務(wù)。在相關(guān)信息披露前，負(fù)有保密義務(wù)。
    信息披露義務(wù)人報(bào)告、公告的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
    第四條上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)不得危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。
    上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)涉及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入、國(guó)有股份轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)，需要取得國(guó)家相關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在取得批準(zhǔn)后進(jìn)行。
    外國(guó)投資者進(jìn)行上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家相關(guān)部門的批準(zhǔn)，適用中國(guó)法律，服從中國(guó)的司法、仲裁管轄。
    第五條收購(gòu)人可以通過(guò)取得股份的方式成為一個(gè)上市公司的控股股東，可以通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議、其他安排的途徑成為一個(gè)上市公司的實(shí)際控制人，也可以同時(shí)采取上述方式和途徑取得上市公司控制權(quán)。
    收購(gòu)人包括投資者及與其一致行動(dòng)的他人。
    第六條任何人不得利用上市公司的收購(gòu)損害被收購(gòu)公司及其股東的合法權(quán)益。
    有下列情形之一的，不得收購(gòu)上市公司：
    (一)收購(gòu)人負(fù)有數(shù)額較大債務(wù)，到期未清償，且處于持續(xù)狀態(tài);。
    (二)收購(gòu)人最近3年有重大違法行為或者涉嫌有重大違法行為;。
    (三)收購(gòu)人最近3年有嚴(yán)重的證券市場(chǎng)失信行為;。
    (四)收購(gòu)人為自然人的，存在《公司法》第一百四十六條規(guī)定情形;。
    (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的不得收購(gòu)上市公司的其他情形。
    第七條被收購(gòu)公司的控股股東或者實(shí)際控制人不得濫用股東權(quán)利損害被收購(gòu)公司或者其他股東的合法權(quán)益。
    被收購(gòu)公司的控股股東、實(shí)際控制人及其關(guān)聯(lián)方有損害被收購(gòu)公司及其他股東合法權(quán)益的，上述控股股東、實(shí)際控制人在轉(zhuǎn)讓被收購(gòu)公司控制權(quán)之前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)消除損害;未能消除損害的，應(yīng)當(dāng)就其出讓相關(guān)股份所得收入用于消除全部損害做出安排，對(duì)不足以消除損害的部分應(yīng)當(dāng)提供充分有效的履約擔(dān)?；虬才?，并依照公司章程取得被收購(gòu)公司股東大會(huì)的批準(zhǔn)。
    第八條被收購(gòu)公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待收購(gòu)本公司的所有收購(gòu)人。
    被收購(gòu)公司董事會(huì)針對(duì)收購(gòu)所做出的決策及采取的措施，應(yīng)當(dāng)有利于維護(hù)公司及其股東的利益，不得濫用職權(quán)對(duì)收購(gòu)設(shè)置不適當(dāng)?shù)恼系K，不得利用公司資源向收購(gòu)人提供任何形式的財(cái)務(wù)資助，不得損害公司及其股東的合法權(quán)益。
    第九條收購(gòu)人進(jìn)行上市公司的收購(gòu)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)注冊(cè)的具有從事財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任財(cái)務(wù)顧問(wèn)。收購(gòu)人未按照本辦法規(guī)定聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)的，不得收購(gòu)上市公司。
    財(cái)務(wù)顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，保持獨(dú)立性，保證其所制作、出具文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
    財(cái)務(wù)顧問(wèn)認(rèn)為收購(gòu)人利用上市公司的收購(gòu)損害被收購(gòu)公司及其股東合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)拒絕為收購(gòu)人提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)。
    財(cái)務(wù)顧問(wèn)不得教唆、協(xié)助或者伙同委托人編制或披露存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的報(bào)告、公告文件，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不得利用上市公司的收購(gòu)謀取不正當(dāng)利益。
    第十條中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法對(duì)上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
    中國(guó)證監(jiān)會(huì)設(shè)立由專業(yè)人員和有關(guān)專家組成的專門委員會(huì)。專門委員會(huì)可以根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)職能部門的請(qǐng)求，就是否構(gòu)成上市公司的收購(gòu)、是否有不得收購(gòu)上市公司的情形以及其他相關(guān)事宜提供咨詢意見。中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法做出決定。
    第十一條證券交易所依法制定業(yè)務(wù)規(guī)則，為上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)組織交易和提供服務(wù)，對(duì)相關(guān)證券交易活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)督上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)的信息披露義務(wù)人切實(shí)履行信息披露義務(wù)。
    證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)依法制定業(yè)務(wù)規(guī)則，為上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)所涉及的證券登記、存管、結(jié)算等事宜提供服務(wù)。
    第二章權(quán)益披露。
    第十二條投資者在一個(gè)上市公司中擁有的權(quán)益，包括登記在其名下的股份和雖未登記在其名下但該投資者可以實(shí)際支配表決權(quán)的股份。投資者及其一致行動(dòng)人在一個(gè)上市公司中擁有的權(quán)益應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。
    第十三條通過(guò)證券交易所的證券交易，投資者及其一致行動(dòng)人擁有權(quán)益的股份達(dá)到一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的5%時(shí)，應(yīng)當(dāng)在該事實(shí)發(fā)生之日起3日內(nèi)編制權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書，向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、證券交易所提交書面報(bào)告，通知該上市公司，并予公告;在上述期限內(nèi)，不得再行買賣該上市公司的股票。
    前述投資者及其一致行動(dòng)人擁有權(quán)益的股份達(dá)到一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的5%后，通過(guò)證券交易所的證券交易，其擁有權(quán)益的股份占該上市公司已發(fā)行股份的比例每增加或者減少5%，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和公告。在報(bào)告期限內(nèi)和作出報(bào)告、公告后2日內(nèi)，不得再行買賣該上市公司的股票。
    第十四條通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，投資者及其一致行動(dòng)人在一個(gè)上市公司中擁有權(quán)益的股份擬達(dá)到或者超過(guò)一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的5%時(shí)，應(yīng)當(dāng)在該事實(shí)發(fā)生之日起3日內(nèi)編制權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書，向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、證券交易所提交書面報(bào)告，通知該上市公司，并予公告。
    投資者及其一致行動(dòng)人擁有權(quán)益的股份達(dá)到一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的5%后，其擁有權(quán)益的股份占該上市公司已發(fā)行股份的比例每增加或者減少達(dá)到或者超過(guò)5%的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定履行報(bào)告、公告義務(wù)。
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇八
    [內(nèi)容摘要]業(yè)主自治，是指在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主，基于建筑物區(qū)分所有權(quán)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)民主的原則建立自治組織、確立自治規(guī)范、自我管理本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)的一種基層治理模式。近年來(lái)，業(yè)主自治在實(shí)踐中顯現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題日益突出，業(yè)主自治糾紛逐年呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重的影響了社會(huì)的安定。筆者認(rèn)為，立法上的缺失、業(yè)主民主參與意識(shí)的淡漠以及信息障礙是引發(fā)業(yè)主自治糾紛的主要原因。為此，加強(qiáng)立法，建立有效的法律救濟(jì)手段以及提高業(yè)主的自治能力和參與意識(shí)是預(yù)防和解決這類糾紛的有效措施。
    自1994年建設(shè)部頒布《城市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》以來(lái)，物業(yè)管理制度在我國(guó)大部分城市和地區(qū)逐漸建立起來(lái)，但由此產(chǎn)生的物業(yè)糾紛也呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。為此法律界人士開始關(guān)注物業(yè)管理中的法律問(wèn)題。建筑物區(qū)分所有權(quán)、物業(yè)合同的性質(zhì)、業(yè)主委員會(huì)的法律地位、車庫(kù)的歸屬、小區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事案件和民事侵權(quán)案件的責(zé)任歸屬等問(wèn)題一時(shí)間成為學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界爭(zhēng)論的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。一些學(xué)者與此相關(guān)的專著和學(xué)術(shù)論文相繼出版、發(fā)表，物業(yè)管理法律問(wèn)題的研究也逐漸向縱深方向發(fā)展。但筆者注意到，在眾多的物業(yè)管理問(wèn)題研究中，系統(tǒng)的涉及業(yè)主自治法律問(wèn)題的研究卻不多，尤其是在業(yè)主自治糾紛的解決上，在法律和實(shí)踐中都顯得十分乏力，從而成為近年來(lái)影響社會(huì)安定的不穩(wěn)定因素之一。為此，筆者試圖從業(yè)主自治的角度，對(duì)業(yè)主自治權(quán)利體系、業(yè)主自治糾紛的類型、業(yè)主自治制度缺陷以及對(duì)業(yè)主自治法律救濟(jì)途徑等方面的問(wèn)題闡述自己的觀點(diǎn)，以望與同仁交流與切磋。
    一、業(yè)主自治的涵義與權(quán)利體系。
    （一）業(yè)主自治的涵義。
    業(yè)主自治，是指在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主，基于建筑物區(qū)分所有權(quán)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)民主的原則建立自治組織、確立自治規(guī)范、自我管理本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)的一種基層治理模式。
    業(yè)主自治是從私法自治衍生出來(lái)、借鑒公法自治模式產(chǎn)生的一種新類型的特殊自治。所謂私法自治，亦稱意思自治，是指民事法律關(guān)系的設(shè)立、變更和消滅，均取決于當(dāng)事人自己的意思，原則上國(guó)家不作干預(yù)，只有在當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛不能通過(guò)協(xié)商解決時(shí)，國(guó)家才以仲裁者的身份出面予以裁決。私法自治的實(shí)質(zhì)，就是由平等的當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商決定相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。所謂公法自治，是與“他治”對(duì)稱，是相對(duì)于國(guó)家權(quán)力而言的。從字義上理解，自治就是自己治理自己，從本質(zhì)上說(shuō)，自治就是自治主體依法自我設(shè)權(quán)、自我約束、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)是自治主體對(duì)自治權(quán)的設(shè)置和自治權(quán)的行使。公法自治的形式有多種，如地方自治、民族區(qū)域自治、特區(qū)自治、基層社會(huì)民主自治等。之所以說(shuō)業(yè)主自治是一種特殊的私法自治，是因?yàn)樗染哂兴椒ㄗ灾蔚奶攸c(diǎn)，同時(shí)又借鑒了公法自治的模式，具有特殊性。這種特殊性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    首先，業(yè)主自治是基于建筑物區(qū)分所有權(quán)而產(chǎn)生。物業(yè)管理最早是在19世紀(jì)伴隨著多層建筑和比較集中的居住小區(qū)的出現(xiàn)而發(fā)展起來(lái)。多層建筑或居住小區(qū)的共用部位和共用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)由多個(gè)區(qū)分所有權(quán)人共有，但各區(qū)分所有權(quán)人的要求各異，從而導(dǎo)致各種糾紛發(fā)生。為了統(tǒng)一意見、便于管理，業(yè)主組成管理團(tuán)體委托或者自我對(duì)小區(qū)共用的部位和共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、公共環(huán)境、公共秩序等事項(xiàng)進(jìn)行自治管理，保證物業(yè)的合理使用，使業(yè)主有一個(gè)良好的生活居住環(huán)境。
    其次，業(yè)主自治借鑒了國(guó)家管理的模式，將所有權(quán)和管理權(quán)分離。隨著社會(huì)的發(fā)展，西方憲政國(guó)家的管理模式逐漸向社會(huì)滲透，在私法領(lǐng)域開始借鑒公法的管理模式，例如公司的股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)即借鑒國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分立的模式設(shè)立，盧梭的“社會(huì)契約論”同樣也適用小規(guī)模的社會(huì)群體的管理。業(yè)主自治也正是借鑒這種理論和模式建立起來(lái)，無(wú)論是自主型物業(yè)管理還是委托型的物業(yè)管理，都是將物業(yè)區(qū)域的管理權(quán)委托給一個(gè)團(tuán)體組織行使，其區(qū)別僅僅在于是委托給非業(yè)主的獨(dú)立的專業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)管理還是委托給業(yè)主通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的業(yè)主執(zhí)行機(jī)構(gòu)管理，但其本質(zhì)都是所有權(quán)和管理權(quán)發(fā)生分離。
    再次，業(yè)主自治具有公益性。業(yè)主行使自治權(quán)的目的是為了維護(hù)其居住的小區(qū)的公共利益。這種公共性決定了自治權(quán)的設(shè)定與行使必須以保障和增進(jìn)物業(yè)區(qū)域內(nèi)的公益為目標(biāo)，不得以業(yè)主自治權(quán)的設(shè)定者和行使者的私利為目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，業(yè)主自治權(quán)的公益性，是業(yè)主自治不同于私法自治的根本特征。
    （二）業(yè)主自治的權(quán)利體系。
    業(yè)主自治的主體是實(shí)行自治的全體業(yè)主，業(yè)主自治的組織是業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)；自治所遵循的基本原則是民主原則；自治的事項(xiàng)是有關(guān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)；業(yè)主自治的核心內(nèi)容包括對(duì)業(yè)主委員會(huì)的民主選舉以及對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
    從法學(xué)的角度來(lái)看，在業(yè)主自治法律關(guān)系中，權(quán)利主體主要包括業(yè)主、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主自治實(shí)質(zhì)就是保障以上權(quán)利主體的相關(guān)自治權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在業(yè)主自治這一制度框架下，業(yè)主、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)分別處于不同的法律地位，從而也就分別享有不同的權(quán)利，也分別承擔(dān)不同的義務(wù)。
    業(yè)主的自治權(quán)是最基礎(chǔ)性、最根本性的權(quán)利，沒(méi)有業(yè)主的自治權(quán)，就不會(huì)有業(yè)主自治，當(dāng)然也就不會(huì)產(chǎn)生業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)。根據(jù)我國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)章、地方性法規(guī)的規(guī)定，業(yè)主所享有的自治權(quán)主要包括：（1）接受服務(wù)權(quán)，根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定，接受物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù)權(quán)；（2）提議權(quán)（請(qǐng)求權(quán)），有權(quán)提議召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，就物業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng)提出建議的權(quán)利；（3）投票權(quán)，業(yè)主有權(quán)參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，根據(jù)其所購(gòu)買的物業(yè)享有投票權(quán)；（4）選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有權(quán)選舉和被選舉為業(yè)主委員會(huì)委員的權(quán)利；（5）監(jiān)督權(quán)，對(duì)業(yè)主委員會(huì)的工作、物業(yè)管理企業(yè)的物業(yè)服務(wù)合同履行情況、物業(yè)共用部位公用設(shè)施的使用、物業(yè)共用部位、公用設(shè)施專項(xiàng)維修資金的使用和管理享有監(jiān)督權(quán)；（6）知情權(quán)，對(duì)物業(yè)共用部位、公用設(shè)施和相關(guān)場(chǎng)地的使用情況的知情權(quán)；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
    業(yè)主大會(huì)是是業(yè)主行使自治權(quán)的最基本的組織形式，是最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)，他由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成。業(yè)主大會(huì)的職責(zé)主要包括：（1）制定物業(yè)管理自治性規(guī)范權(quán)，包括制定、修改《業(yè)主公約》和《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》；（2）選舉、更換業(yè)主委員會(huì)委員的權(quán)利；（3）選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利；（4）重要事項(xiàng)的決定權(quán)，涉及業(yè)主利益的重要事項(xiàng)，例如，決定專項(xiàng)維修資金的使用、續(xù)籌方案、物業(yè)共用部位、公用設(shè)施的使用、有關(guān)本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的涉及公共利益的訴訟等重大事項(xiàng)；（5）監(jiān)督權(quán)，有權(quán)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作、專項(xiàng)維修資金的使用和續(xù)籌的實(shí)施；（6）法律、法規(guī)和《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》規(guī)定的其他職責(zé)。
    業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括：（1）召集權(quán)，召集業(yè)主大會(huì)并報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況；（2）代表權(quán)，代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；（3）監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督業(yè)。
    主履行《業(yè)主公約》約定的義務(wù)以及監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同的約定義務(wù)；（4）業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。
    二、我國(guó)業(yè)主自治糾紛與業(yè)主自治制度缺陷分析。
    （一）業(yè)主自治糾紛的類型。
    自1994年我國(guó)實(shí)施物業(yè)管理已經(jīng)走過(guò)了10個(gè)年頭。在這中，業(yè)主自治伴隨著層層阻礙正步履艱難的向前推進(jìn)，業(yè)主維權(quán)的事例不斷的見諸報(bào)端與互聯(lián)網(wǎng)，深圳，北京、南京、青島等地與業(yè)主自治有關(guān)的糾紛層出不窮，并逐年呈上升趨勢(shì)，筆者歸納了一下，從業(yè)主自治組織的設(shè)立、運(yùn)行到業(yè)主的自我管理，有關(guān)業(yè)主自治的糾紛主要包括以下幾種類型：
    1、開發(fā)商或物業(yè)公司操縱業(yè)主委員會(huì)引發(fā)的業(yè)主與業(yè)主委員會(huì)之間的糾紛。
    這類案件在業(yè)主自治糾紛中最為普遍且矛盾最為突出。主要表現(xiàn)為，開發(fā)商或者其選聘的物業(yè)公司在籌備首次業(yè)主大會(huì)時(shí)，推薦對(duì)其有利的業(yè)主擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員，并在選票的設(shè)計(jì)和具體運(yùn)作程序上，幕后操縱首屆業(yè)主委員會(huì)的選舉及換屆選舉，以便在決定物業(yè)區(qū)域內(nèi)的一些重大事項(xiàng)時(shí)，易于控制，由此引發(fā)大部分業(yè)主的不滿。因此，業(yè)主自發(fā)聯(lián)名要求罷免開發(fā)商或物業(yè)公司操縱選舉的業(yè)主委員會(huì)并自行選舉產(chǎn)生新的業(yè)主委員會(huì)的事件屢屢發(fā)生。這類糾紛隨著業(yè)主民主意識(shí)逐漸覺(jué)醒和對(duì)自身利益以及小區(qū)整體利益的關(guān)注而日益尖銳。但是由于立法上的缺失以及大部分業(yè)主的信息障礙，業(yè)主要擺脫開發(fā)商或物業(yè)公司的操縱十分困難。另一方面，自發(fā)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)的合法性往往又不能得到有關(guān)政府部門的備案確認(rèn)，使得業(yè)主自治處于尷尬境地。
    2、業(yè)主自治活動(dòng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的糾紛。
    這類糾紛是指業(yè)主自治主體之間發(fā)生的，涉及業(yè)主在選舉或者決定重大事項(xiàng)的過(guò)程中的實(shí)體性和程序性問(wèn)題而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。主要包括選舉主體資格爭(zhēng)議和選舉效力的爭(zhēng)議，表現(xiàn)在業(yè)主身份的確認(rèn)以及有的業(yè)主通過(guò)賄賂、虛假宣傳、偽造選票等不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取選票，從而引發(fā)部分業(yè)主對(duì)選舉程序的正當(dāng)性和選舉結(jié)果的合法性提出異議。
    3、業(yè)主在聘任、解聘物業(yè)公司或者要求自主治理的管理活動(dòng)中引發(fā)的糾紛。
    這類糾紛其實(shí)包含著兩種截然不同的業(yè)主治理模式。一種是在業(yè)主委托物業(yè)公司提供物業(yè)服務(wù)的治理模式。在這種治理模式中，業(yè)主通過(guò)民主形式聘任或者解聘物業(yè)公司，在聘任、解聘過(guò)程中會(huì)涉及一些業(yè)主自治問(wèn)題。這類糾紛雖然不完全發(fā)生在業(yè)主自治主體之間，但是與業(yè)主自治有密切關(guān)系，是業(yè)主行使自治權(quán)的重要表現(xiàn)。另一種治理模式是業(yè)主不委托物業(yè)公司，而是由自己直接實(shí)施物業(yè)管理，通常被稱之為自主型物業(yè)管理。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的物業(yè)管理就是采用這種治理模式，我國(guó)目前在一些傳統(tǒng)和規(guī)模較小的小區(qū)也存在這種管理模式。值得注意的是，近年來(lái)，在新建小區(qū)內(nèi)也出現(xiàn)了這樣的傾向，例如北京“金華園”小區(qū)業(yè)主、青島市“頤中花園”的業(yè)主在炒掉物業(yè)公司后，決定自主管理小區(qū)。著名的維權(quán)專家王海在媒體也發(fā)表觀點(diǎn)認(rèn)為，廢除物業(yè)公司的壟斷，實(shí)行業(yè)主自主管理是大勢(shì)所趨。一時(shí)間，業(yè)主對(duì)小區(qū)能否自主管理引發(fā)眾多爭(zhēng)議。
    4、業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)與行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生的糾紛。
    這一類案件近年來(lái)也呈上升趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)對(duì)房地產(chǎn)行政主管部門的不作為或越權(quán)行為申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。主要包括備案不作為、越權(quán)干涉業(yè)主行使自治權(quán)的違法行為等。
    （二）業(yè)主自治制度缺陷分析。
    在實(shí)踐中所出現(xiàn)的越來(lái)越多的業(yè)主自治糾紛，逐漸顯現(xiàn)出我國(guó)的業(yè)主自治制度所存在的一些缺陷，筆者認(rèn)為這些缺陷主要包括幾下方面：
    1、立法上的缺失。
    目前，有關(guān)物業(yè)管理方面的規(guī)范性文件包括：國(guó)務(wù)院于頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，這是在物業(yè)管理方面最高層級(jí)的規(guī)范性文件；建設(shè)部發(fā)布的《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》，其作為《物業(yè)管理?xiàng)l例》的配套文件，是迄今國(guó)家對(duì)業(yè)主自治運(yùn)行程序的最為詳細(xì)的文件；除此以外，部分地方性法規(guī)和相應(yīng)的配套文件對(duì)業(yè)主自治也有一些規(guī)定，例如《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》和《重慶市業(yè)主自治機(jī)構(gòu)管理辦法》等。以上的規(guī)范文件雖然對(duì)業(yè)主自治自組織的設(shè)立、運(yùn)行等作了規(guī)定，但是筆者認(rèn)為這些規(guī)定還是比較粗糙，在實(shí)踐中遇到的一些問(wèn)題仍然不能得到解決。
    首先，關(guān)于業(yè)主自治的基礎(chǔ)的建筑物區(qū)分所有權(quán)，至今缺少較高位階的法律規(guī)范；產(chǎn)權(quán)不明晰是導(dǎo)致業(yè)主自治權(quán)的最大障礙，由于缺乏相應(yīng)的.法律規(guī)定以及對(duì)共有產(chǎn)權(quán)邊界的信息不對(duì)稱，開發(fā)商基于利益驅(qū)使，很容易在早期控制業(yè)主的自治過(guò)程，這是發(fā)生上述第一類糾紛的根本原因所在。
    其次，現(xiàn)行的法規(guī)對(duì)業(yè)主自治制度在實(shí)體和程序設(shè)計(jì)上存在瑕疵。如沒(méi)有規(guī)定業(yè)主身份確認(rèn)制度，對(duì)業(yè)主委員會(huì)委員候選人的產(chǎn)生辦法不能充分體現(xiàn)民主，程序上的規(guī)定也過(guò)于籠統(tǒng)和模糊，不能解決實(shí)踐中存在的實(shí)際問(wèn)題，諸如首次業(yè)主大大會(huì)的召集人、費(fèi)用的承擔(dān)等等沒(méi)有具體作出規(guī)定。
    再次，現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)業(yè)主自治糾紛缺少必要的法律救濟(jì)手段。通常，權(quán)利法律救濟(jì)的途徑主要包括權(quán)力機(jī)關(guān)的救濟(jì)、行政機(jī)關(guān)的救濟(jì)、司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)和其他救濟(jì)途徑（如仲裁、上訪）。但根據(jù)目前我國(guó)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)業(yè)主自治權(quán)的救濟(jì)途徑規(guī)定的很模糊。實(shí)踐中發(fā)生業(yè)主自治糾紛時(shí)，由于業(yè)主自治不同于其他公法自治諸如村民自治，所以權(quán)力機(jī)關(guān)不會(huì)涉及業(yè)主自治糾紛；《物業(yè)管理?xiàng)l例》也沒(méi)有賦予行政機(jī)關(guān)裁決權(quán)、調(diào)解權(quán)，因此行政機(jī)關(guān)依據(jù)依法行政的原則，只能指導(dǎo)或根據(jù)投訴對(duì)糾紛進(jìn)行處理；法院對(duì)業(yè)主自治糾紛也缺乏法律依據(jù)，如業(yè)主選舉糾紛既不屬于財(cái)產(chǎn)糾紛也不屬于人身糾紛，法院往往把這類業(yè)主內(nèi)部自治案件拒之門外不予受理，使業(yè)主自治糾紛陷入一種法律救濟(jì)空白的困境。
    2、業(yè)主自治意識(shí)淡漠與信息障礙。
    一方面，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的福利分房機(jī)制，使業(yè)主們對(duì)自身利益以及共用部位和公用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、使用與管理還缺乏一種主人翁意識(shí)，本來(lái)老百姓的民主參與意識(shí)就很淡薄，再加上管理小區(qū)既勞心勞力又沒(méi)有報(bào)酬，業(yè)主們對(duì)小區(qū)的公共事務(wù)的淡漠就不足為怪。具備召開首次業(yè)主大會(huì)的條件，但卻無(wú)人牽頭；即使有人牽頭開會(huì)，業(yè)主們也不參加；就是把選票送到業(yè)主手里，業(yè)主們也不會(huì)認(rèn)真閱讀材料，填寫意見，這些現(xiàn)象在物業(yè)管理中十分普遍。正是因?yàn)闃I(yè)主們的這種參與意識(shí)的淡漠才使得開發(fā)商和物業(yè)公司有機(jī)可乘、操縱選舉。
    另一方面，業(yè)主行使自治權(quán)具有被動(dòng)性，一個(gè)單元的業(yè)主互不相識(shí)，無(wú)人牽頭召集，缺乏一種有效的信息溝通方式，大部分業(yè)主的信息障礙是制約著業(yè)主不能充分行使業(yè)主自治權(quán)的一個(gè)重要原因。
    三、完善我國(guó)業(yè)主自治制度和化解自治糾紛的對(duì)策。
    入手：
    （一）加強(qiáng)立法，擴(kuò)大法律救濟(jì)途徑。
    我國(guó)是成文法國(guó)家，法律制度的狀況對(duì)于實(shí)踐的影響十分巨大，立法的缺失是我國(guó)業(yè)主自治制度在實(shí)踐中無(wú)法展開的最主要的原因。
    1、盡快的出臺(tái)民法典。
    目前《中華人民共和國(guó)民法（草案）》已經(jīng)在社會(huì)公布，該草案第二編《物權(quán)法》第八章對(duì)建筑物區(qū)分所有權(quán)由專門的規(guī)定，這一法律的出臺(tái)將填補(bǔ)我國(guó)在建筑物區(qū)分所有權(quán)制度的空白，也將會(huì)使小區(qū)內(nèi)的產(chǎn)權(quán)更加明晰，開發(fā)商為了小區(qū)內(nèi)共有財(cái)產(chǎn)而去操縱業(yè)主自治的糾紛將不再發(fā)生。
    2、建議在《物業(yè)管理?xiàng)l例》中增加對(duì)業(yè)主自治糾紛的行政救濟(jì)途徑，賦予行政機(jī)關(guān)對(duì)業(yè)主自治糾紛的調(diào)解權(quán)和行政裁決權(quán)。應(yīng)該說(shuō)，行政機(jī)關(guān)的救濟(jì)是解決業(yè)主自治糾紛的第一選擇，因?yàn)檫@種救濟(jì)途徑較司法救濟(jì)更迅速、更快捷、更專業(yè)且成本最低，它可以迅速的化解業(yè)主自治主體之間的矛盾，避免主體之間關(guān)系的進(jìn)一步惡化，對(duì)小區(qū)和社會(huì)的穩(wěn)定起到積極作用。在實(shí)踐中，由物業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)解、裁決還是由街道辦事處進(jìn)行調(diào)解、裁決的選擇中，筆者更傾向于由街道辦事處行使該項(xiàng)權(quán)力。因?yàn)榻值擂k事處作為政府的派出機(jī)關(guān)，依屬地原則對(duì)其轄區(qū)進(jìn)行綜合的管理和服務(wù)，一方面對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)小區(qū)的情況比較熟悉，另一方面維護(hù)該小區(qū)的穩(wěn)定和正常的生活秩序也是其職責(zé)之一。賦予其對(duì)業(yè)主自治糾紛的調(diào)解權(quán)和裁決權(quán)較其他部門更經(jīng)濟(jì)、更符合實(shí)際需要。雖然《物業(yè)管理?xiàng)l例》賦予了行政機(jī)關(guān)對(duì)業(yè)主自治的指導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但這種指導(dǎo)權(quán)并不具有強(qiáng)制性的行政救濟(jì)性，不利于糾紛的及時(shí)解決。因此增加行政機(jī)關(guān)對(duì)自治糾紛的裁決權(quán)或調(diào)解權(quán)十分必要。
    3、修改地方性法規(guī)或出臺(tái)地方政府規(guī)章，對(duì)沒(méi)有具體的規(guī)定的事項(xiàng)作出具體規(guī)定。在國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》沒(méi)有出臺(tái)之前，各地方出臺(tái)了很多的地方性法規(guī)，對(duì)本地方的物業(yè)管理和業(yè)主自治活動(dòng)提供了法律依據(jù)。在《物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，大多數(shù)地方性法規(guī)都存在與該條例有相抵觸的地方。因此，通過(guò)修改的機(jī)會(huì)，各地方應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主自治的有關(guān)問(wèn)題作出具有可操作性的具體規(guī)定，以填補(bǔ)該條例的不足。如建立業(yè)主名冊(cè)制度，開發(fā)商、前期物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主各方主體各負(fù)其責(zé)，建立并有效對(duì)業(yè)主名冊(cè)進(jìn)行管理，避免因業(yè)主身份發(fā)生的糾紛；再如建立業(yè)主委員會(huì)委員競(jìng)選制度，是業(yè)主委員會(huì)委員的選舉民主、透明、公正。
    4、建議由最高人民法院出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋，針對(duì)業(yè)主自治在司法救濟(jì)中如何具體適用法律的問(wèn)題作出詳細(xì)規(guī)定。雖然行政救濟(jì)比較便捷，但是往往不具有最終的確定性，他仍然要接受法院的司法審查。法院是現(xiàn)代民主法治國(guó)家最主要的權(quán)利救濟(jì)機(jī)關(guān)，可以說(shuō)，幾乎所有的權(quán)利都可以通過(guò)司法機(jī)關(guān)予以救濟(jì)，其所采取的救濟(jì)措施往往是終局性的，具有很高的穩(wěn)定性和權(quán)威性，對(duì)業(yè)主自治權(quán)的救濟(jì)也不例外。當(dāng)然司法救濟(jì)也有其缺陷，比如訴訟程序相對(duì)復(fù)雜，訴訟成本較高，產(chǎn)生效力的時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)，往往不能立即產(chǎn)生法律效果。當(dāng)然在窮盡行政救濟(jì)的情況下，選擇司法救濟(jì)更可以充分的保護(hù)業(yè)主的自治權(quán)。目前在尚未有法律規(guī)定的情況下，建議最高人民法院出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋，針對(duì)業(yè)主自治司法救濟(jì)中如何具體適用法律的問(wèn)題作出詳細(xì)規(guī)定，可謂是一種權(quán)宜之計(jì)。
    （二）制定業(yè)主自治規(guī)范，通過(guò)《業(yè)主公約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》規(guī)范業(yè)主的自治行為，填補(bǔ)法律、法規(guī)漏洞。
    不管制定法如何健全完善，也不可避免的存在漏洞，而且基于業(yè)主自治的性質(zhì)，法律也不宜制定過(guò)多的強(qiáng)制性規(guī)定，因此業(yè)主應(yīng)該充分的利用自治的特點(diǎn)，通過(guò)制定自治規(guī)范來(lái)對(duì)本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的自治活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。業(yè)主自治規(guī)范包括《業(yè)主公約》和《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》，這兩個(gè)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況，在不與《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》和地方性法規(guī)抵觸的情況下，對(duì)上述文件沒(méi)有規(guī)定的諸如業(yè)主自治的原則、內(nèi)容、運(yùn)行程序、責(zé)任和糾紛的解決等事項(xiàng)作出詳細(xì)約定，以填補(bǔ)法律、法規(guī)的漏洞，使業(yè)主自治更具有可操作性。
    （四）加強(qiáng)法制宣傳提高業(yè)主民主參與意識(shí)，增進(jìn)業(yè)主之間信息溝通。
    業(yè)主參與意識(shí)淡漠是業(yè)主自治制度難以推行的原因之一。因此，一方面有關(guān)行政主管部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，通過(guò)辦理培訓(xùn)班和社區(qū)法制宣傳等方式，提高業(yè)主的法律意識(shí)和參與意識(shí)；另一方面，為業(yè)主提供必要有效的溝通方式，例如在小區(qū)內(nèi)為業(yè)主提供專用的公示欄和意見欄，有條件的高檔小區(qū)還可以設(shè)置局域網(wǎng)。這些方式都是消除業(yè)主的信息障礙、推進(jìn)業(yè)主自治制度的有效措施。
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    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇九
    第六十九條財(cái)務(wù)顧問(wèn)在收購(gòu)過(guò)程中和持續(xù)督導(dǎo)期間，應(yīng)當(dāng)關(guān)注被收購(gòu)公司是否存在為收購(gòu)人及其關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)?；蛘呓杩畹葥p害上市公司利益的情形，發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、派出機(jī)構(gòu)和證券交易所報(bào)告。
    第七十條財(cái)務(wù)顧問(wèn)為履行職責(zé)，可以聘請(qǐng)其他專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助其對(duì)收購(gòu)人進(jìn)行核查，但應(yīng)當(dāng)對(duì)收購(gòu)人提供的資料和披露的信息進(jìn)行獨(dú)立判斷。
    第七十一條自收購(gòu)人公告上市公司收購(gòu)報(bào)告書至收購(gòu)?fù)瓿珊?2個(gè)月內(nèi)，財(cái)務(wù)顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)日常溝通、定期回訪等方式，關(guān)注上市公司的經(jīng)營(yíng)情況，結(jié)合被收購(gòu)公司定期報(bào)告和臨時(shí)公告的披露事宜，對(duì)收購(gòu)人及被收購(gòu)公司履行持續(xù)督導(dǎo)職責(zé)：
    (一)督促收購(gòu)人及時(shí)辦理股權(quán)過(guò)戶手續(xù)，并依法履行報(bào)告和公告義務(wù);。
    (二)督促和檢查收購(gòu)人及被收購(gòu)公司依法規(guī)范運(yùn)作;。
    (三)督促和檢查收購(gòu)人履行公開承諾的情況;。
    (六)督促和檢查履行收購(gòu)中約定的其他義務(wù)的情況。
    在持續(xù)督導(dǎo)期間，財(cái)務(wù)顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合上市公司披露的季度報(bào)告、半年度報(bào)告和年度報(bào)告出具持續(xù)督導(dǎo)意見，并在前述定期報(bào)告披露后的15日內(nèi)向派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。
    在此期間，財(cái)務(wù)顧問(wèn)發(fā)現(xiàn)收購(gòu)人在上市公司收購(gòu)報(bào)告書中披露的信息與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)督促收購(gòu)人如實(shí)披露相關(guān)信息，并及時(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、派出機(jī)構(gòu)、證券交易所報(bào)告。財(cái)務(wù)顧問(wèn)解除委托合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、派出機(jī)構(gòu)作出書面報(bào)告，說(shuō)明無(wú)法繼續(xù)履行持續(xù)督導(dǎo)職責(zé)的理由，并予公告。
    第八章持續(xù)監(jiān)管。
    第七十二條在上市公司收購(gòu)行為完成后12個(gè)月內(nèi)，收購(gòu)人聘請(qǐng)的財(cái)務(wù)顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)在每季度前3日內(nèi)就上一季度對(duì)上市公司影響較大的投資、購(gòu)買或者出售資產(chǎn)、關(guān)聯(lián)交易、主營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的更換、職工安置、收購(gòu)人履行承諾等情況向派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。
    收購(gòu)人注冊(cè)地與上市公司注冊(cè)地不同的，還應(yīng)當(dāng)將前述情況的報(bào)告同時(shí)抄報(bào)收購(gòu)人所在地的派出機(jī)構(gòu)。
    第七十三條派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審慎監(jiān)管原則，通過(guò)與承辦上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所談話、檢查財(cái)務(wù)顧問(wèn)持續(xù)督導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)、定期或者不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，在收購(gòu)?fù)瓿珊髮?duì)收購(gòu)人和上市公司進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與收購(gòu)人披露的內(nèi)容存在重大差異的，對(duì)收購(gòu)人及上市公司予以重點(diǎn)關(guān)注，可以責(zé)令收購(gòu)人延長(zhǎng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)的持續(xù)督導(dǎo)期，并依法進(jìn)行查處。
    在持續(xù)督導(dǎo)期間，財(cái)務(wù)顧問(wèn)與收購(gòu)人解除合同的，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)另行聘請(qǐng)其他財(cái)務(wù)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)履行持續(xù)督導(dǎo)職責(zé)。
    第七十四條在上市公司收購(gòu)中，收購(gòu)人持有的被收購(gòu)公司的股份，在收購(gòu)?fù)瓿珊?2個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。
    收購(gòu)人在被收購(gòu)公司中擁有權(quán)益的股份在同一實(shí)際控制人控制的不同主體之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓不受前述12個(gè)月的限制，但應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第六章的規(guī)定。
    第九章監(jiān)管措施與法律責(zé)任。
    第七十五條上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)中的信息披露義務(wù)人，未按照本辦法的規(guī)定履行報(bào)告、公告以及其他相關(guān)義務(wù)的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令暫?；蛘咄Ｖ故召?gòu)等監(jiān)管措施。在改正前，相關(guān)信息披露義務(wù)人不得對(duì)其持有或者實(shí)際支配的股份行使表決權(quán)。
    第七十六條上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)中的信息披露義務(wù)人在報(bào)告、公告等文件中有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令暫?；蛘咄Ｖ故召?gòu)等監(jiān)管措施。在改正前，收購(gòu)人對(duì)其持有或者實(shí)際支配的股份不得行使表決權(quán)。
    第七十七條投資者及其一致行動(dòng)人取得上市公司控制權(quán)而未按照本辦法的規(guī)定聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)，規(guī)避法定程序和義務(wù)，變相進(jìn)行上市公司的收購(gòu)，或者外國(guó)投資者規(guī)避管轄的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，采取出具警示函、責(zé)令暫?；蛘咄Ｖ故召?gòu)等監(jiān)管措施。在改正前，收購(gòu)人不得對(duì)其持有或者實(shí)際支配的股份行使表決權(quán)。
    第七十八條收購(gòu)人未依照本辦法的規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者相應(yīng)程序擅自實(shí)施要約收購(gòu)的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令暫?；蛘咄Ｖ故召?gòu)等監(jiān)管措施;在改正前，收購(gòu)人不得對(duì)其持有或者支配的股份行使表決權(quán)。
    發(fā)出收購(gòu)要約的收購(gòu)人在收購(gòu)要約期限屆滿，不按照約定支付收購(gòu)價(jià)款或者購(gòu)買預(yù)受股份的，自該事實(shí)發(fā)生之日起3年內(nèi)不得收購(gòu)上市公司，中國(guó)證監(jiān)會(huì)不受理收購(gòu)人及其關(guān)聯(lián)方提交的申報(bào)文件。
    存在前二款規(guī)定情形，收購(gòu)人涉嫌虛假披露、操縱證券市場(chǎng)的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)收購(gòu)人進(jìn)行立案稽查，依法追究其法律責(zé)任;收購(gòu)人聘請(qǐng)的財(cái)務(wù)顧問(wèn)沒(méi)有充分證據(jù)表明其勤勉盡責(zé)的，自收購(gòu)人違規(guī)事實(shí)發(fā)生之日起1年內(nèi)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)不受理該財(cái)務(wù)顧問(wèn)提交的上市公司并購(gòu)重組申報(bào)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
    第七十九條上市公司控股股東和實(shí)際控制人在轉(zhuǎn)讓其對(duì)公司的控制權(quán)時(shí)，未清償其對(duì)公司的負(fù)債，未解除公司為其提供的擔(dān)保，或者未對(duì)其損害公司利益的其他情形作出糾正的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正、責(zé)令暫?；蛘咄Ｖ故召?gòu)活動(dòng)。
    被收購(gòu)公司董事會(huì)未能依法采取有效措施促使公司控股股東、實(shí)際控制人予以糾正，或者在收購(gòu)?fù)瓿珊笪茨艽偈故召?gòu)人履行承諾、安排或者保證的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)可以認(rèn)定相關(guān)董事為不適當(dāng)人選。
    第八十條上市公司董事未履行忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，利用收購(gòu)謀取不當(dāng)利益的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)采取監(jiān)管談話、出具警示函等監(jiān)管措施，可以認(rèn)定為不適當(dāng)人選。
    上市公司章程中涉及公司控制權(quán)的條款違反法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正。
    第八十一條為上市公司收購(gòu)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、法律意見書和財(cái)務(wù)顧問(wèn)報(bào)告的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)或者證券公司及其專業(yè)人員，未依法履行職責(zé)的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，采取監(jiān)管談話、出具警示函等監(jiān)管措施。
    前款規(guī)定的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員被責(zé)令改正的，在改正前，不得接受新的上市公司并購(gòu)重組業(yè)務(wù)。
    第八十二條中國(guó)證監(jiān)會(huì)將上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)中的當(dāng)事人的違法行為和整改情況記入誠(chéng)信檔案。
    違反本辦法的規(guī)定構(gòu)成證券違法行為的，依法追究法律責(zé)任。
    第十章附則。
    第八十三條本辦法所稱一致行動(dòng)，是指投資者通過(guò)協(xié)議、其他安排，與其他投資者共同擴(kuò)大其所能夠支配的一個(gè)上市公司股份表決權(quán)數(shù)量的行為或者事實(shí)。
    在上市公司的收購(gòu)及相關(guān)股份權(quán)益變動(dòng)活動(dòng)中有一致行動(dòng)情形的投資者，互為一致行動(dòng)人。如無(wú)相反證據(jù)，投資者有下列情形之一的，為一致行動(dòng)人：
    (一)投資者之間有股權(quán)控制關(guān)系;。
    (二)投資者受同一主體控制;。
    (四)投資者參股另一投資者，可以對(duì)參股公司的重大決策產(chǎn)生重大影響;。
    (五)銀行以外的其他法人、其他組織和自然人為投資者取得相關(guān)股份提供融資安排;。
    (六)投資者之間存在合伙、合作、聯(lián)營(yíng)等其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系;。
    (七)持有投資者30%以上股份的自然人，與投資者持有同一上市公司股份;。
    (八)在投資者任職的董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員，與投資者持有同一上市公司股份;。
    (十二)投資者之間具有其他關(guān)聯(lián)關(guān)系。
    一致行動(dòng)人應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其所持有的股份。投資者計(jì)算其所持有的股份，應(yīng)當(dāng)包括登記在其名下的股份，也包括登記在其一致行動(dòng)人名下的股份。
    投資者認(rèn)為其與他人不應(yīng)被視為一致行動(dòng)人的，可以向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提供相反證據(jù)。
    …………。
    第九十條本辦法自2006年9月1日起施行。中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司收購(gòu)管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令第10號(hào))、《上市公司股東持股變動(dòng)信息披露管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令第11號(hào))、《關(guān)于要約收購(gòu)涉及的被收購(gòu)公司股票上市交易條件有關(guān)問(wèn)題的通知》(證監(jiān)公司字〔2003〕16號(hào))和《關(guān)于規(guī)范上市公司實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移行為有關(guān)問(wèn)題的通知》(證監(jiān)公司字〔2004〕1號(hào))同時(shí)廢止。
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    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇十
    摘要：城市農(nóng)民工為城市的建設(shè)、市民的生活提供著廉價(jià)的服務(wù)，已是城市社會(huì)結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分。
    他們的流動(dòng)和勞動(dòng)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、增加農(nóng)民收入、加快我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)等起著非常重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)作用。
    農(nóng)民工就業(yè)歧視問(wèn)題是我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的一種特殊問(wèn)題，而且消除農(nóng)民工就業(yè)歧視，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的公平就業(yè)是成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。
    一、問(wèn)題的提出。
    改革開放以后，隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的改革，農(nóng)業(yè)科技的飛躍發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，許多農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，農(nóng)村出現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力。
    鑒于當(dāng)時(shí)戶籍制度的限制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑一開始只能是就土地轉(zhuǎn)移，即“離土不離鄉(xiāng)”，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工。
    隨著我國(guó)戶籍制度的松動(dòng)和城市用工制度的改革，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移又增加了一條途徑即異地轉(zhuǎn)移。
    所謂異地轉(zhuǎn)移是指許多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為了增加家庭收入，紛紛離開家鄉(xiāng)，離開土地，進(jìn)城務(wù)工，形成了有中國(guó)特色的“離土又離鄉(xiāng)”的“民工潮”，形成了城市農(nóng)民工這一特殊群體。
    城市農(nóng)民工是指在城市中從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)民。
    農(nóng)民工這個(gè)詞代表的是一種社會(huì)身份與職業(yè)的結(jié)合，其中“農(nóng)民”表明的是他們的社會(huì)身份，“工”則表明他們從事的職業(yè)。
    這種社會(huì)身份與職業(yè)分離的狀態(tài)，使農(nóng)民工處于“邊緣人”的狀態(tài)。
    一方面他們雖然進(jìn)入了城市，但是生活方式、思想觀念還保留著農(nóng)村的痕跡，還沒(méi)有真正從傳統(tǒng)的農(nóng)民中分離出來(lái)。
    進(jìn)城就業(yè)的經(jīng)歷，又使他們很難回歸到原有的生活中，他們的一只腳已經(jīng)踏入產(chǎn)業(yè)工人的門檻，另一只腳還拖在傳統(tǒng)農(nóng)民的巢臼里。
    他們還處在從傳統(tǒng)農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人脫胎換骨的過(guò)程，充當(dāng)著從傳統(tǒng)農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人的中介角色，成了所謂的“非城非鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)、非工非農(nóng)、亦工亦農(nóng)”的城市“邊緣人”，有人稱之為夾心階層或社會(huì)結(jié)構(gòu)中的“第三元”。
    城市農(nóng)民工為城市的建設(shè)、市民的生活提供著廉價(jià)的服務(wù)，已是城市社會(huì)結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分。
    他們的流動(dòng)和勞動(dòng)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、增加農(nóng)民收入、加快我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)等起著非常重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)作用。
    但是許多制度設(shè)計(jì)的不公平、法規(guī)的不完善或缺位、維權(quán)組織的缺失等，使得城市農(nóng)民工在城市社會(huì)中處于較低的地位，他們的合法權(quán)益屢遭侵犯，人格尊嚴(yán)屢受踐踏，成為城市社會(huì)中的新的弱勢(shì)群體，受到了來(lái)自城市社會(huì)方方面面的歧視，特別是就業(yè)歧視。
    農(nóng)民工就業(yè)歧視問(wèn)題是我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的一種特殊問(wèn)題，而且消除農(nóng)民工就業(yè)歧視，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的公平就業(yè)是成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。
    農(nóng)民工就業(yè)歧視是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上特有但又普遍存在的現(xiàn)象。
    我們認(rèn)為農(nóng)民工就業(yè)歧視是指由于制度變遷和社會(huì)轉(zhuǎn)型等多種因素引起的農(nóng)民工在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)前、進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)中及退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的過(guò)程中遭遇的不公正或有差別的對(duì)待。
    農(nóng)民工的就業(yè)歧視具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:就業(yè)機(jī)會(huì)歧視、就業(yè)待遇歧視、就業(yè)保障歧視。
    就業(yè)機(jī)會(huì)方面的歧視主要指政府對(duì)民工的行政性限制和歧視性收費(fèi)。
    第一、工種和行業(yè)限制。
    有些地方政府把職業(yè)分為好壞兩等類，把勞動(dòng)力分為本地勞動(dòng)力和外地勞動(dòng)力兩等，工種和待遇相對(duì)好的職業(yè)安排本地勞動(dòng)力就業(yè)，外地勞動(dòng)力只能去尋找本地勞動(dòng)力不愿干的報(bào)酬低、待遇差的臟、重、累、險(xiǎn)等性質(zhì)的臨時(shí)工作崗位。
    第二、外來(lái)民工還要經(jīng)進(jìn)入城市的有關(guān)機(jī)構(gòu)辦理暫住證、務(wù)工證、衛(wèi)生健康證等，支付各種證照費(fèi)。
    再次，其他限制。
    如學(xué)歷限制，規(guī)定外地勞動(dòng)力就業(yè)的最低學(xué)歷;配額限制，規(guī)定使用外地勞動(dòng)力的總量等。
    我國(guó)1994年頒布的《勞動(dòng)法》第三條規(guī)定了勞動(dòng)者有平等就業(yè)的'權(quán)利，這些做法損害了進(jìn)城農(nóng)民平等就業(yè)的權(quán)利，對(duì)外出就業(yè)農(nóng)民帶有明顯的歧視性。
    此類成本主要有兩種：首先，遷移成本。
    從農(nóng)民工凈流出最多的四川省到凈流入最多的廣東省，乘火車的路程遙遠(yuǎn)，長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離的奔波擁擠之苦，非一般人能夠忍受。
    其次，貨幣成本。
    一方面是指車票支出。
    一般而言，農(nóng)民工流動(dòng)大多集中在春節(jié)前后此時(shí)車票在鐵道部門的壟斷之下都會(huì)上浮20%左右。
    另一方面指辦證支出。
    以上兩項(xiàng)支出往往相當(dāng)于一個(gè)農(nóng)民工兩三個(gè)月的收入。
    工作條件方面在擔(dān)負(fù)了巨大的搜尋成本，跨過(guò)政府、企業(yè)設(shè)置的層層門檻后，進(jìn)城農(nóng)民工終于進(jìn)入了企業(yè)，成了一名工人，然而等待他們的卻是惡劣的工作環(huán)境，高勞動(dòng)強(qiáng)度的工作以及超長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間。
    眾所周知，城市里最臟、最苦、最累、最危險(xiǎn)的活都是農(nóng)民工干的。
    建筑業(yè)勞動(dòng)是既重又危險(xiǎn)的工作，而在第一線工作的大部分都是進(jìn)城農(nóng)民工。
    煤礦、鐵礦、金銀礦是最危險(xiǎn)的行業(yè)，煤礦瓦斯爆炸每年奪去數(shù)以千計(jì)人的生命，可是80%以上在井下工作的都是農(nóng)民工。
    用人單位為了降低成本，追求利潤(rùn)，讓農(nóng)民工在極其惡劣的環(huán)境中工作，沒(méi)有任何安全保障。
    超長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間是農(nóng)民工備受歧視的另一個(gè)表現(xiàn)。
    農(nóng)民工承擔(dān)了城市里最辛苦、最粗重的工作，然而他們的工資水平卻遠(yuǎn)低于城市職工。
    年《解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》出臺(tái)以前的情況經(jīng)過(guò)十多年的改革努力，中國(guó)社會(huì)保障制度的改革已經(jīng)取得了矚目的成績(jī)，保障了越來(lái)越多的城鎮(zhèn)居民的基本生活權(quán)益。
    但進(jìn)城民工并沒(méi)有從中受益，他們?cè)诔鞘械纳?、工作及相關(guān)待遇并沒(méi)有本質(zhì)的改變，在遭遇到城市居民可能遭遇的各種生活風(fēng)險(xiǎn)，如工傷事故風(fēng)險(xiǎn)、疾病風(fēng)險(xiǎn)、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、其他意外生活風(fēng)險(xiǎn)之后，只能依靠自己的力量去解決，國(guó)家既沒(méi)有相應(yīng)的制度安排來(lái)提供援助，也缺乏必要的途徑來(lái)化解。
    近幾年不斷增長(zhǎng)的城市農(nóng)民工工傷事件和理論學(xué)術(shù)界將城市農(nóng)民工視為社會(huì)弱勢(shì)群體的事實(shí)，反映了城市農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障權(quán)益的訴求不僅是客觀的，而且是正當(dāng)?shù)?、迫切的?BR>    然而，長(zhǎng)期以來(lái)，他們卻被社會(huì)保障制度拒之于門外，城市農(nóng)民工人的社會(huì)保障狀況不容樂(lè)觀。
    農(nóng)民工就業(yè)歧視是一種非常復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，是深刻的歷史原因和現(xiàn)實(shí)共同作用產(chǎn)生的結(jié)果。
    我們從制度因素和社會(huì)因素兩方面進(jìn)行分析。
    就制度因素而言，它至少包括三方面的含義:戶籍制度、城市用工制度、社會(huì)保障制度。
    我國(guó)城鄉(xiāng)二元制度導(dǎo)致農(nóng)村和城市分離，勞動(dòng)力不能在農(nóng)村和城市之間自由流動(dòng)，而城鄉(xiāng)二元分割的根本原因就在于戶籍制度。
    戶籍制度的存在，使國(guó)家對(duì)農(nóng)村和城市區(qū)別對(duì)待，造成了城市和農(nóng)村事實(shí)上的不平等，農(nóng)民工被擋在了城市大門之外，阻礙了農(nóng)村和城市之間人口的流動(dòng)，成為市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源過(guò)程中超經(jīng)濟(jì)的行政性強(qiáng)制和阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)的“制度性樊籬”。
    戶籍制度因其實(shí)行時(shí)間長(zhǎng)、限制性強(qiáng)，仍然是維護(hù)排他性勞動(dòng)就業(yè)的制度，是造成就業(yè)歧視的直接根源，是影響農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的一個(gè)根本性的障礙因素。
    城市用工制度的存在，導(dǎo)致城市勞動(dòng)力與農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上沒(méi)有平等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，農(nóng)民工實(shí)際上并不具有自由擇業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)事實(shí)上是排斥農(nóng)民工的，把農(nóng)民工限制在苦、臟、險(xiǎn)的行業(yè)上，其它行業(yè)即便農(nóng)民工有競(jìng)爭(zhēng)力也不易進(jìn)入，有的城市政府甚至明文規(guī)定限制農(nóng)民工進(jìn)入某些產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)民工筑起產(chǎn)業(yè)壁壘。
    我國(guó)的社會(huì)保障制度是根據(jù)居民的身份構(gòu)建的，由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元戶籍身份的分離和城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，使我國(guó)城鄉(xiāng)居民處于不同類型的社會(huì)保障體系之中，享受著不同的醫(yī)療衛(wèi)生資源。
    在這種社會(huì)保障體系框架下，城市職工享受的是一種較為穩(wěn)固的公共保障，而農(nóng)民工的惟一保障就是遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)的那片承包田，可以說(shuō)，城市社會(huì)保障制度是把農(nóng)民工排斥在外的。
    城市職工下崗可以享受低保待遇，取得政府再就業(yè)幫助，而農(nóng)民工則完全處于無(wú)助狀態(tài);城市職工患病、負(fù)傷可以享受醫(yī)保，盡管農(nóng)民工工作環(huán)境極端惡劣，安全缺乏保障，但他們卻沒(méi)有最需要的工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)，也就更談不上其它社會(huì)福利了。
    就社會(huì)因素而言，它由社會(huì)意識(shí)、對(duì)違規(guī)的態(tài)度以及操作的現(xiàn)實(shí)困難三部分內(nèi)容組成。
    城市居民對(duì)農(nóng)民工權(quán)利的漠視或輕視，推動(dòng)了就業(yè)歧視的實(shí)行，而農(nóng)民工自身權(quán)利意識(shí)的淡薄則降低了這一制度實(shí)行的阻力。
    從歷史的角度看，農(nóng)民階層雖然在我國(guó)具有重要的地位，在社會(huì)主義革命和建設(shè)中做出了巨大貢獻(xiàn)，但傳統(tǒng)的文化觀念卻將農(nóng)民工歸入缺乏教育、愚昧落后、迷信保守之列，再加上城市與農(nóng)村的長(zhǎng)期隔絕，市民與農(nóng)民工之間缺少必要的溝通，農(nóng)民工幾十年中發(fā)生的變化和整體素質(zhì)的提高不被城市居民所了解，傳統(tǒng)陳舊的觀念、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)一時(shí)難得到很大的改變，而這些觀念反映在非農(nóng)社會(huì)必然是對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的忽視或輕視。
    從現(xiàn)實(shí)的角度看，長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)隔絕被打破后，農(nóng)民工進(jìn)入城市尋找工作，在一定程度上沖擊了城市社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)形成的生活格局和利益格局，引起了非農(nóng)社會(huì)的不安;加之農(nóng)民工進(jìn)城所引發(fā)的一些社會(huì)問(wèn)題，使得城市居民包括一些決策者認(rèn)為農(nóng)民工會(huì)給社會(huì)治安、城市交通、市民就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生等帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題，甚至將已經(jīng)出現(xiàn)的一些問(wèn)題完全歸咎于農(nóng)民工，而一些不負(fù)責(zé)任的媒體的大肆渲染則更加強(qiáng)化了這種觀念，政策性就業(yè)歧視成為地方政府管理農(nóng)民工的首選對(duì)策。
    另外，農(nóng)民工自身權(quán)利保護(hù)意識(shí)的缺乏，使得本來(lái)就有限的權(quán)益保護(hù)途徑?jīng)]有能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)民工權(quán)益得不到有效的保障，久而久之，農(nóng)民工在意識(shí)上已經(jīng)對(duì)城市居民的歧視陷入了麻木的境地，從心理上也認(rèn)同了這種歧視的存在，這必然減少了政策性就業(yè)歧視實(shí)行的阻力與障礙。
    農(nóng)民工流動(dòng)的時(shí)間性、區(qū)域性極大，很不便于管理，政府部門在管理中都往往覺(jué)得費(fèi)時(shí)、費(fèi)力。
    用人單位也常常因?yàn)檗r(nóng)民工流動(dòng)性大，覺(jué)得不便于對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃。
    另外，流入地政府出于財(cái)政、資源等方面的考慮，也大多不愿承擔(dān)這種看似額外的負(fù)擔(dān)，從而表現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民工持一種“希望馬兒跑，但不想管馬兒吃沒(méi)吃草”的態(tài)度和做法。
    這種現(xiàn)實(shí)的困難進(jìn)一步加劇了農(nóng)民工在城市遭受的歧視。
    但造成農(nóng)民工就業(yè)歧視的不是單項(xiàng)制度，而是一整套的制度設(shè)計(jì)和安排，包括戶籍制度、社會(huì)保障和福利制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、人事制度、組織制度、人口遷移制度、教育制度、財(cái)政制度、住房制度乃至政治制度等，這些具體制度從總體上將農(nóng)民工與城市居民有區(qū)別地分離出來(lái)，使農(nóng)民工不能完全融入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)，己成為一個(gè)與城市居民完全不同的、所謂的邊緣群體。
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    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇十一
    歷史的原因造就了具有中國(guó)特色的福利分房制度、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展，傳統(tǒng)的住房分配制度已經(jīng)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本內(nèi)涵不相適宜。所以，住房分配制度正發(fā)生著重大的變化。福利分房被取消，住房分配制度逐步走向貨幣化，商品房的按揭逐漸為人們所熟悉并成為房產(chǎn)市場(chǎng)中的熱點(diǎn)所在。但這一切均是在政府的主導(dǎo)下完成的，由于立法的欠缺及滯后性；導(dǎo)致這一優(yōu)良的制度在實(shí)踐中出現(xiàn)諸多的問(wèn)題，在有些地區(qū)出現(xiàn)了許多法律糾紛。本文擬從理論和實(shí)踐的角度對(duì)這些問(wèn)題作出分析；以求對(duì)其的發(fā)展有所研益。
    按揭一詞來(lái)源于英文mortgage.在英國(guó)的法律體系。
    中，mortgage一詞是由mort和gage組成，mort源于拉語(yǔ)mortu.，其基本的含義是“永久，永遠(yuǎn)”，而gage的含義為“質(zhì)押，擔(dān)?！?中國(guó)大陸所稱的“按揭”據(jù)稱是從我國(guó)香港地區(qū)傳入大陸的，它是英文“mortgage”廣東話的諧音。另外有學(xué)者認(rèn)為；在中國(guó)古代?！鞍础保械盅旱囊馑?，從字面上分析，按與抑都有“壓住不動(dòng)”的意思，即將一定的物從其他物種分離出來(lái)并為特定的債權(quán)作擔(dān)保?！敖摇钡膩?lái)源則是mortgage的后半部分“gage”的音譯，故將mortgage譯為按揭。無(wú)論何種見解，“按揭”為一泊來(lái)詞當(dāng)無(wú)疑義。雖然按揭是從香港移植而來(lái)，但其與中國(guó)大陸地區(qū)獨(dú)特的背景相融合，形成了具有特定含義的的法律術(shù)語(yǔ)、我國(guó)大陸地區(qū)的所指的按揭，指購(gòu)房人將于房地產(chǎn)銷售商之間的居地產(chǎn)買賣合同的標(biāo)的抵押于銀行，銀行將一定數(shù)額的款項(xiàng)貸給購(gòu)房人并以購(gòu)房人的名義將款項(xiàng)交與居地產(chǎn)商的法律行為。在我國(guó)大陸地區(qū)，按揭一般均須銀行的介入，并且通過(guò)銀行的介入促成房地產(chǎn)銷售者與購(gòu)房者的交易；因此擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。
    中國(guó)大陸地區(qū)的按揭與英美法和香港地區(qū)的按揭有諸多不一致的地方，大陸地區(qū)的按揭的法律特征有：一、主體包括三方即：購(gòu)房者、房地產(chǎn)銷售商及按揭銀行。二、按揭法律關(guān)系的內(nèi)容有三點(diǎn)，即購(gòu)房者與房地產(chǎn)銷售商之間的買賣合同關(guān)系、購(gòu)房者與按揭銀行之間的借款合同關(guān)系和購(gòu)房者與按揭銀行之間的擔(dān)保法律關(guān)系。三、按揭法律關(guān)系的標(biāo)的物與擔(dān)保合同的`標(biāo)的物具有同一性，這是按揭的最大法律特征。四、按揭權(quán)人實(shí)現(xiàn)按揭權(quán)可采取兩種方式，一種是折價(jià)或以拍賣變賣標(biāo)的物所得價(jià)款優(yōu)先受償；一種是在合同中約定回購(gòu)條款，由房地產(chǎn)銷售商向銀行回購(gòu)標(biāo)的物，并以回購(gòu)款優(yōu)先償還銀行貸款本也在我國(guó)的香港地區(qū)，按揭法律關(guān)系中并不包含銀行和房地產(chǎn)銷售商，按揭主要限于購(gòu)房者與主良行之間而與；地產(chǎn)銷售商無(wú)任何關(guān)系。大陸地區(qū)之所以將房地產(chǎn)銷售商成為按揭法律關(guān)系的重要組成部分，是與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和購(gòu)房者個(gè)人情況等國(guó)h相符合的。
    樓花一詞，也是源于香港地區(qū)、1954年香港立信置業(yè)公。率先推出了房屋“分層售賣，分期付款”.由于房屋在施工（便被分期分批的預(yù)售給購(gòu)房者，如落英片片墜落，故稱賣樓花。樓花接揭法律關(guān)系的內(nèi)容是購(gòu)房者與房地產(chǎn)銷售商簽訂樓花買賣合同即房屋預(yù)售合同，購(gòu)房者、居地產(chǎn)銷售商和銀子三方共同簽訂樓花按揭合同，購(gòu)房者支付部分購(gòu)房款后，將其打合同取得的對(duì)于房屋的期待權(quán)抵押給銀行取得銀行貸款的擔(dān)伯如果購(gòu)房人來(lái)能依約履行還本付息和及時(shí)支付有關(guān)費(fèi)用的義8銀行可以以此期待權(quán)及以后取得的房屋優(yōu)先受償。
    樓花按揭的法律特征為：一、樓花按揭的標(biāo)的是樓花，分尚未動(dòng)工興建或者正在建設(shè)的樓居。在樓花按揭法律關(guān)系產(chǎn)生之際，樓居實(shí)際上并不存在、二、購(gòu)房人在房屋建成以后辦到過(guò)戶手續(xù)或產(chǎn)權(quán)登記，以所有權(quán)作為抵押擔(dān)保銀行債權(quán)的實(shí)現(xiàn)、三、在樓花按揭法律關(guān)系的成立之際，作為銀行債權(quán)擔(dān)伯并非是現(xiàn)買的物而只是一種權(quán)利，這種權(quán)利即是期待和可n在將來(lái)一定的時(shí)期取得或?qū)崿F(xiàn)的財(cái)產(chǎn)利益。四、樓花按揭中爾抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)較一般的抵押權(quán)亦不盡一致的地方。一般的抵扣權(quán)人在債權(quán)到期而未獲清償時(shí)候，可以將抵押物變賣或者折分優(yōu)先受償。而對(duì)于樓花按揭而言；按揭權(quán)人在按揭期間可以個(gè)位按揭人享有房屋預(yù)售合同中買方的權(quán)利，如果按揭人不履行房屋預(yù)售合同，按揭權(quán)人可以代為履行。此外，按揭權(quán)人未保證按揭權(quán)的實(shí)現(xiàn)，有權(quán)以買方的名義參與與房屋預(yù)售合同有關(guān)的訴訟。
    三、房屋按揭的若干實(shí)務(wù)問(wèn)題。
    由于現(xiàn)行法律體系中并無(wú)對(duì)按揭法律問(wèn)題的專門規(guī)定，所以在實(shí)踐中出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題，本文試對(duì)以下問(wèn)題作出分析和探討。
    （一）、按揭中抵押權(quán)的實(shí)行。
    按揭法律關(guān)系成立以后，借款人可能由于種種原如財(cái)產(chǎn)狀況惡化、陷于破產(chǎn)的境地或者出國(guó)等等而無(wú)法或不愿清償債務(wù)，此時(shí)銀行可以對(duì)房屋實(shí)行抵押權(quán)，以保證其債權(quán)能夠得到實(shí)現(xiàn)。我國(guó)擔(dān)保法第53條第1款規(guī)定："債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人來(lái)受清償?shù)?，可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以拍賣變賣該抵押物所得價(jià)款受償：協(xié)議不成的抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。據(jù)此，在我國(guó)實(shí)行抵押權(quán)的方法主要有：折價(jià)及拍賣、變賣抵押物。在這三種方式中，以公開拍賣為實(shí)行抵押權(quán)的最佳方式。因?yàn)榕馁u可以通過(guò)多人的竟買使抵押物的價(jià)值得到充分的體現(xiàn)，而且拍賣大多是由拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行，所以可以避免諸多問(wèn)題產(chǎn)生。如采用變賣或者折價(jià)方式，可能會(huì)導(dǎo)致抵押物的實(shí)際價(jià)值與變賣價(jià)值或者協(xié)商價(jià)值不一致的現(xiàn)象的出現(xiàn)，并容易導(dǎo)致糾紛。
    當(dāng)按揭人不能按期清償所欠銀行的借款時(shí)，銀行可否直接向人民法院提起訴訟要求對(duì)抵押物即房屋進(jìn)行拍賣？根據(jù)擔(dān)保法第53條的規(guī)定，銀行可以與借款人就抵押物的變價(jià)方式進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商的內(nèi)容包括折價(jià)和拍賣。因此，如果雙方就房屋的變價(jià)方式達(dá)成一致即都同意拍賣則不會(huì)發(fā)生任何問(wèn)題。
    如果雙方協(xié)商不一致如何處理？本人以為，法律僅僅賦予抵押權(quán)人向人民法院提起訴訟的權(quán)利；并沒(méi)有賦予其直接向法院提起訴訟要求拍賣的權(quán)利。此時(shí)，抵押權(quán)人即銀行可以向法院起訴；法院只能按照訴訟程序?qū)Φ盅簷?quán)人的訴訟進(jìn)行審理、如果抵押權(quán)人未經(jīng)協(xié)商直接申請(qǐng)對(duì)房屋進(jìn)行拍賣，法院可以駁回申請(qǐng)，并告之當(dāng)事人按照訴訟程序辦理。&nbs。
    p;法院判決采用拍賣方式時(shí)，由法院主持或者委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣，所得價(jià)金也會(huì)在法院的主持下進(jìn)行分配，抵押權(quán)人的合法權(quán)益一般會(huì)得到保障。但是，雙方協(xié)商一致拍賣時(shí)，如何保證拍賣所得什金公平分配給當(dāng)事人？特別是在拍賣價(jià)金與所欠款項(xiàng)不盡一致的情況下，如何分配拍賣所得價(jià)款？首先，抵押物拍賣價(jià)金的分配應(yīng)當(dāng)由拍賣人進(jìn)行，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)在抵押物拍賣委托合同中告訴拍賣機(jī)構(gòu)拍賣的目的，并且委托拍賣人對(duì)抵押物的拍賣價(jià)金按照抵押合同即債權(quán)合同的約定進(jìn)行分配；如果拍賣所得價(jià)金在清償完銀行的債權(quán)后仍有剩余，應(yīng)當(dāng)返還給抵押人。如果拍賣人違反委托合同的約定，將剩余價(jià)金擅自處置，或者未將拍賣價(jià)金交予當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約良責(zé)任。在抵押權(quán)人獲得抵押物拍賣價(jià)金而使抵押人的剩余金額不能獲得時(shí)；拍賣人應(yīng)當(dāng)企擔(dān)向抵押人支付給金額的責(zé)任；在國(guó)拍賣人將拍賣價(jià)金交給抵押人而使抵押權(quán)人不能獲得清償時(shí)，拍賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)替代清償?shù)呢?zé)任。拍賣人在承擔(dān)上述責(zé)任后；可以對(duì)抵押人取得原抵押權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)或者對(duì)抵押權(quán)人取得余額償還請(qǐng)求權(quán)。其次，在同一抵押物上存在多抵押權(quán)時(shí)，數(shù)個(gè)抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)作為抵押物拍賣合同的共同委托人，并應(yīng)當(dāng)訂立拍賣價(jià)金分配協(xié)議，抵押物拍賣后；由拍賣人按照分配協(xié)議進(jìn)行分配，如不能達(dá)成分配協(xié)議，則數(shù)個(gè)抵押權(quán)人和抵押人中的任何一人都可訴至法院，要求由法院決定分配的比例或者順序。
    在拍賣中如果抵押物未能賣出如何處理？如果當(dāng)事人確定了拍賣的最低線而未能賣出，委托人可以對(duì)該最低線作調(diào)整，適當(dāng)降低價(jià)格。但降價(jià)必須有一定的限制，有學(xué)者認(rèn)為，在第一次拍賣未能成功時(shí)，經(jīng)共同委托人協(xié)商，可以降低拍賣最低保留價(jià)，保留價(jià)可以控制在原來(lái)最低保留價(jià)格的3/4范圍內(nèi)，并進(jìn)行再次的拍賣，如第二次的拍賣時(shí)，仍人沒(méi)有人出價(jià)高于最低保留價(jià)時(shí)；則可以將價(jià)格降低到原來(lái)最低保留縣的1／2，仍然不能出手時(shí)，則應(yīng)停止拍賣，如抵押權(quán)人愿意以抵押物折價(jià)的可以由雙方協(xié)議以抵押物折價(jià)清償，如抵押權(quán)人不愿意以抵押物折價(jià)的，則應(yīng)當(dāng)將抵押物歸還抵押人，同時(shí)抵押物上的構(gòu)成部分，不論是在抵押權(quán)設(shè)立之前附于抵押物的還是在抵押權(quán)設(shè)立后附于抵押物的，皆為抵押權(quán)效力所及的范圍。對(duì)于裝修價(jià)值遠(yuǎn)小于房屋價(jià)值的，適用此原則尚無(wú)大礙，但如果裝修價(jià)值超過(guò)房屋價(jià)值適用此準(zhǔn)則則顯得欠妥當(dāng)。按照一般理解，附合物應(yīng)為抵押物的所有人取得所有權(quán)、因附合物與原抵押物附合密不可分，因止匕附合物也應(yīng)為抵押權(quán)的效力所及；由于抵押物所有權(quán)的擴(kuò)張，必然導(dǎo)致抵押權(quán)的擴(kuò)張、因此筆者主張區(qū)分對(duì)待，對(duì)于復(fù)合物價(jià)值不大的，原則上可以為抵押權(quán)的效力所及，但當(dāng)事人另有約定或者債權(quán)人與債務(wù)人故意以此損害其他債權(quán)人的利益或者他人依法的對(duì)于附合物行使權(quán)利的，則抵押權(quán)的效力不能及于該附合物。對(duì)于附合物價(jià)值明顯過(guò)大如達(dá)到；屋價(jià)值的1／2以上或者超過(guò)房屋的價(jià)值時(shí)，抵押權(quán)的效力當(dāng)然不能及于此。
    （三）、房屋按揭法律糾紛的處理。
    當(dāng)按揭法律關(guān)系成立以后，由于一方當(dāng)事人的違約行為而導(dǎo)致訴訟，法院應(yīng)如何處理？因?yàn)榘唇曳申P(guān)系中包含房屋買賣和借款合同兩個(gè)法律關(guān)系，并有三方當(dāng)事人，較普通的買賣合同和借款合同都有較大不同、筆者認(rèn)為，由于大陸地區(qū)按揭的獨(dú)特性即房屋買賣與銀行借款密不可分，二者相輔相成相互依賴，在有糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)合并審理。具體分析如下：
    1、買賣合同產(chǎn)生糾紛時(shí)，如房產(chǎn)商未能依約履行義務(wù)導(dǎo)致訴訟，并且購(gòu)房者停止向銀行還款，應(yīng)當(dāng)將銀行列為第三人。因?yàn)榘讣奶幚斫Y(jié)果對(duì)于銀行的利益關(guān)系重大，銀行不能等案件處理完之后再主張權(quán)利。當(dāng)然，雖然購(gòu)房者與房產(chǎn)商發(fā)生糾紛，但并未影響其按時(shí)按期支付銀行款項(xiàng)，銀行自不必申請(qǐng)列為第三人。
    2、在借貸合同發(fā)生糾紛時(shí)；能否將房產(chǎn)商列為第三人？如果銀行未能依約提供貸款，購(gòu)房者人即借款人提起訴訟，房地產(chǎn)商自然可以申請(qǐng)列為第三人，抑或以共同訴訟人的身份參加訴訟以維護(hù)其合法利益。如果購(gòu)；者未能及時(shí)還款導(dǎo)致銀行起訴購(gòu)房人及借款人的，能否將房地產(chǎn)上列為第三人？此時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分對(duì)待，如果因?yàn)橘?gòu)房人自身的原因如負(fù)擔(dān)加重或收入銳減而導(dǎo)致不能支付款項(xiàng)，銀行起訴借款人的，因?yàn)榇藭r(shí)與房產(chǎn)商無(wú)聯(lián)系，可以不將其列為第三人。但如果三方當(dāng)事人在貸款合同中已經(jīng)約定房產(chǎn)商在購(gòu)房人不能按期支什房款時(shí)承擔(dān)房屋回購(gòu)或保證義務(wù)的，可以追加房產(chǎn)商為第三人、如果導(dǎo)致訴訟原因與房產(chǎn)商有直接的聯(lián)系，如因?yàn)榉慨a(chǎn)商嚴(yán)重違約行為及房屋存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，或者房產(chǎn)商無(wú)法按時(shí)交付樓房的，而導(dǎo)致借款人不能支付款項(xiàng)被銀行起訴的，此時(shí)應(yīng)當(dāng)將房產(chǎn)商列為第三人。但如果購(gòu)房人停止支付款項(xiàng)的原因與房產(chǎn)商關(guān)系不大，如認(rèn)為地理位置不佳停止付款導(dǎo)致訴訟的，一般不宜將i產(chǎn)商列為第三三人。。拍賣是指以公開競(jìng)價(jià)的方式，將標(biāo)的物賣給競(jìng)價(jià)最高的人、從運(yùn)作方式上看，拍章主要有兩種情形：一為普通式拍賣，由拍賣是由低漸高叫價(jià)，競(jìng)買人竟相出價(jià)，最后將抵押物拍給出價(jià)最高的人。二是荷蘭式拍賣，由拍賣是最先叫出最高價(jià)格，如有人購(gòu)買則抵押物歸應(yīng)買人取得。如沒(méi)有人應(yīng)買則漸次降低，直到出現(xiàn)有買受人。
    戴國(guó)輝：｛吾國(guó)近世抵押權(quán)論》，載鄭玉波主編：《民法物權(quán)論文選輯》（下）。527－528頁(yè)。
    劉軍等編譯：《銀行法律實(shí)務(wù)》；法律出版社，6月版，第5－6頁(yè)。
    許和進(jìn)：《論住房按揭》，載《當(dāng)代法學(xué)》19第2期。
    符啟林：《房地產(chǎn)法》，法律出版社19q7年版，第152期。
    許明月：《抵押權(quán)制度研究》，法律出版社1叨74版，第236頁(yè)。
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇十二
    ――引言。
    進(jìn)入九十年代中期以來(lái)，世界科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益加劇，國(guó)際上各大公司最高決策層逐步形成了一種共識(shí)，即公司所面臨的唯一選擇是，要么擠升為本行業(yè)中的龍頭企業(yè)，要么在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局?！拔锔?jìng)天擇，適者生存?！边_(dá)爾文的生物進(jìn)化論同樣適用于人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史。而企業(yè)間的收購(gòu)兼并，已經(jīng)成為當(dāng)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，迅速發(fā)展壯大的有效途徑。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者喬治。丁。斯蒂格勒就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有一個(gè)美國(guó)大公司不是通過(guò)某種程度、某種方式的兼并而成長(zhǎng)起來(lái)的，幾乎沒(méi)有一家大公司主要是靠?jī)?nèi)部擴(kuò)張成長(zhǎng)起來(lái)的。一個(gè)企業(yè)通過(guò)兼并其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的途徑成為巨型企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)突出現(xiàn)象?！?BR>    東西方的經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐都證明：在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所處的層次越高，獲取利潤(rùn)尤其是超額利潤(rùn)的可能性也就越大。因此以收購(gòu)、兼并為主要方式的資本運(yùn)營(yíng)正是被歐美企業(yè)所廣泛使用的高層次戰(zhàn)略。資本運(yùn)營(yíng)，就是把企業(yè)所擁有的一切有形或無(wú)形的存量資產(chǎn)變?yōu)榭梢栽鲋档幕罨Y本，通過(guò)收購(gòu)、重組等各種方式進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)，以最大限度地實(shí)現(xiàn)增值。我國(guó)國(guó)有企業(yè)在完成了由產(chǎn)品生產(chǎn)向商品生產(chǎn)，由單一生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變的“兩次飛躍”之后，如今正面臨著由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向資本運(yùn)營(yíng)型轉(zhuǎn)變的“第三次飛躍”。所以在此研究上市公司收購(gòu)等有關(guān)法律問(wèn)題就顯然具有現(xiàn)實(shí)而又深遠(yuǎn)的意義，這也是筆者寫下本文的初衷。
    由于我國(guó)證券市場(chǎng)建立的短暫性以及上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的特殊性，使得我們與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的上市公司收購(gòu)行為相比，無(wú)論從數(shù)量上還是規(guī)模上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。上市公司收購(gòu)在我國(guó)起步較晚，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制又處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，所有制關(guān)系重重疊疊，產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未理清理順，有關(guān)收購(gòu)的各個(gè)方面根本不可能完全定型。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步深入，證券市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，國(guó)有股與法人股的進(jìn)一步流通，毫無(wú)疑問(wèn)上市公司收購(gòu)將成為一個(gè)引人注目的熱點(diǎn)。如今相應(yīng)的收購(gòu)立法不僅寥若晨星，其中很多也還是臨時(shí)、應(yīng)急、暫行性質(zhì)的規(guī)定，這完全不能適應(yīng)現(xiàn)有的以及以后的收購(gòu)活動(dòng)的要求。因此，建立一套完整健全的收購(gòu)法律體系是刻不容緩的。
    上市公司收購(gòu)，不可避免地會(huì)涉及到國(guó)家利益、公共利益，尤其是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體――投資者的利益，如何依靠法律來(lái)保護(hù)這些利益，對(duì)維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是十分重要的。西方國(guó)家因其從來(lái)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有關(guān)收購(gòu)方面的法律法規(guī)，經(jīng)過(guò)了多年的積淀、修改、矯正，已有了長(zhǎng)足發(fā)展，形成了一套成熟的體系，并且許多規(guī)范已十分科學(xué)、可行?！八街梢怨ビ瘛?，筆者試圖不揣淺陋，以此課題作為學(xué)習(xí)商法幾年以來(lái)，自己畢業(yè)論文研究的方向。希望通過(guò)對(duì)上市公司收購(gòu)的各國(guó)立法的研究，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的分析，給我國(guó)的上市公司收購(gòu)立法尋求一個(gè)較為完善的理論體系構(gòu)架。文中之處，難免筆力尚淺，望不吝賜教。
    一、上市公司收購(gòu)的基本法理分析。
    （一）“收購(gòu)”與“兼并”、“合并”、“并購(gòu)”的語(yǔ)義剖析。
    在我國(guó)，收購(gòu)概念出現(xiàn)以前，人們所熟知的類似概念是“兼并”、“合并”?！凹娌ⅰ?，英語(yǔ)為“merger”，《大不列顛百科全書》對(duì)此的權(quán)威解釋是“指兩家或多家的獨(dú)立企業(yè)或公司合并組成一家企業(yè)，通常由一家占優(yōu)勢(shì)的公司吸收一家或更多的公司。兼并的方法有三種：用現(xiàn)金或證券購(gòu)買其它公司的資產(chǎn)；購(gòu)買其它公司的股份或股票；對(duì)其他公司股東發(fā)行新股票以換取其所持有的股權(quán)，從而取得其它公司的資產(chǎn)和負(fù)債?！睆拇硕x看，企業(yè)兼并屬于合并的一種，但不完全等同于合并。我國(guó)《公司法》第184條規(guī)定，公司合并可以采取吸收合并和新設(shè)合并兩種形式。所謂“吸收合并”是指在兩個(gè)或兩個(gè)以上的公司合并中，其中一個(gè)（優(yōu)勢(shì)）公司因吸收了其它公司而成為存續(xù)公司的合并形式。所謂“新設(shè)合并”是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的公司通過(guò)合并同時(shí)消亡，在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)新公司，由其承擔(dān)原各公司的全部資產(chǎn)與負(fù)債的合并形式。“兼并”實(shí)際上就是“吸收合并”。
    收購(gòu)概念最早導(dǎo)源于英美普通法上的“takeover”與“acquisition”二詞，此外，美國(guó)法中的“tenderoffer”也從另一側(cè)面表達(dá)了收購(gòu)的含義。我國(guó)立法文件中正式出現(xiàn)“收購(gòu)”一詞是在1993年4月22日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《股票發(fā)行與交易管理?xiàng)l例》中。該“條例”專設(shè)第四章規(guī)定“上市公司收購(gòu)”。但“條例”并未直接規(guī)定“收購(gòu)”的明確含義，只是直接規(guī)定“任何個(gè)人不得持有一個(gè)上市公司5%以上的發(fā)行在外的普通股；超過(guò)的部分，由公司在征得證監(jiān)會(huì)同意后，按照原買入價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格中較低的一種價(jià)格收購(gòu)?！钡故巧钲谑姓l(fā)布的地方性法規(guī)《深圳市上市公司監(jiān)管暫行辦法》第47條，對(duì)“收購(gòu)”和“合并”聯(lián)合下了定義，“收購(gòu)與合并是指法人或自然人及其代理人通過(guò)收購(gòu)，擁有一家上市公司（或公眾公司）的股份，而獲得對(duì)該公司控制權(quán)的行為。”“控制權(quán)是指擁有一家上市公司25%以上的股份或投票權(quán)?！痹撧k法第49條規(guī)定，“凡購(gòu)入一家上市公司的股份或投票權(quán)累計(jì)達(dá)到25%以上的行為屬于收購(gòu)與合并”。盡管該辦法把“收購(gòu)與合并”合在一起使用，混淆了“收購(gòu)”與“合并”，但從以上規(guī)定中，我們至少可以看出“收購(gòu)”在證券市場(chǎng)上就是指，“在股票市場(chǎng)上通過(guò)一家上市公司的股票而獲得對(duì)該公司的控制權(quán)，它并不一定導(dǎo)致目標(biāo)公司法律人格的喪失”?！笆召?gòu)”，作為公司法或證券法中的一個(gè)概念，簡(jiǎn)單的說(shuō)，是通過(guò)購(gòu)買一家上市公司的股份以獲得該公司控制權(quán)的法律行為。頗為遺憾的是，年7月1日開始實(shí)行的《中華人民共和國(guó)證券法》雖然單列一章（第四章）對(duì)上市公司收購(gòu)的有關(guān)法律問(wèn)題做出了相應(yīng)規(guī)定，但卻沒(méi)有對(duì)上市公司收購(gòu)下任何定義。可以說(shuō)，目前為止，我國(guó)正式的公司法規(guī)或證券法規(guī)中還沒(méi)有關(guān)于“上市公司收購(gòu)”的權(quán)威解釋。綜合學(xué)術(shù)界的各種理論觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為較為全面的闡述是：“上市公司收購(gòu)指自然人或法人基于獲得或強(qiáng)化對(duì)某一上市公司控制支配權(quán)的目的，購(gòu)買該公司一定數(shù)量有表決權(quán)證券的法律行為?！痹撟匀蝗嘶蚍ㄈ朔Q為收購(gòu)者或收購(gòu)公司，該上市公司稱為被收購(gòu)公司或目標(biāo)公司。從上所述，我們可以看出，通過(guò)購(gòu)買其它企業(yè)的股份達(dá)到控股也可以實(shí)現(xiàn)兼并，如果被兼并的企業(yè)是上市公司，而且又是通過(guò)公開要約或私下協(xié)議方式購(gòu)買其股份的，則這種控股式兼并就是我國(guó)《證券法》規(guī)定的上市公司收購(gòu)。
    在我國(guó)當(dāng)前的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重組中，經(jīng)常出現(xiàn)“并購(gòu)”這個(gè)時(shí)髦用語(yǔ)，尤其是在證券投資中，更是并購(gòu)成風(fēng)?！安①?gòu)”是“兼并”和“收購(gòu)”這兩個(gè)詞的合稱，來(lái)自境外術(shù)語(yǔ)m&a（mergerandacquisition）。盡管兼并與收購(gòu)并非同一概念，但也經(jīng)常在許多情況下被并用。
    （二）“收購(gòu)”與“兼并”的異同剖析。
    為了更好地理解收購(gòu)一詞，在這里有必要進(jìn)一步剖析收購(gòu)與兼并的異同。收購(gòu)與兼并都是企業(yè)為謀求自身發(fā)展所采取的向外擴(kuò)張、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的手段。它們之間在某些程序上有相同之處，例如：都是通過(guò)公司產(chǎn)權(quán)流通來(lái)實(shí)現(xiàn)公司之間的重新組合；都可以省去解散清算程序而實(shí)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)關(guān)系和股東關(guān)系的轉(zhuǎn)移；都是通過(guò)公司控制權(quán)的轉(zhuǎn)移和集中而實(shí)現(xiàn)公司的對(duì)外擴(kuò)張和對(duì)市場(chǎng)的。
    占有。但是收購(gòu)與兼并作為不同的法律行為，它們之間又存在很多區(qū)別。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    第五、公司收購(gòu)主要由證券法調(diào)整；而公司兼并則受公司法調(diào)整。
    以上的分析，我們可以看出，“在一個(gè)兼并中，數(shù)個(gè)公司合并共享他們的資源完成共同的目標(biāo)。合并方的股東經(jīng)常保留成為被合并實(shí)體的共同股東。而收購(gòu)更像一個(gè)長(zhǎng)臂方案，其中一個(gè)公司購(gòu)買另一個(gè)公司的資產(chǎn)或股份，同時(shí)被收購(gòu)公司的股東不再是其股東。在一個(gè)兼并中，納入兼并公司的一個(gè)新的實(shí)體形成；而在一個(gè)收購(gòu)中，被購(gòu)買的公司變成收購(gòu)方的附屬?！币虼?，從取得控制權(quán)的角度看，收購(gòu)和兼并都表示在證券市場(chǎng)取得控制權(quán)的行為，但兼并導(dǎo)致被控制方喪失法律人格，而收購(gòu)一般不會(huì)導(dǎo)致被控制方喪失法律人格。
    本文主要是針對(duì)上市公司的收購(gòu)展開研究的，收購(gòu)作為一種資本運(yùn)營(yíng)的方式，因其不必使另一實(shí)體（即被收購(gòu)方）消滅，從而較之兼并而言，更有如下好處：
    第一、不必因新設(shè)一個(gè)公司而多出許多因設(shè)立公司而產(chǎn)生的程序上的麻煩、費(fèi)用和時(shí)間；
    第三、不必去更換或重新明確原有的債權(quán)債務(wù)，避免了對(duì)原有股票、債券、附帶權(quán)利（如可轉(zhuǎn)換股票權(quán)、期權(quán)、隨時(shí)贖回權(quán)、后續(xù)財(cái)產(chǎn)分享權(quán)等）和雇員計(jì)劃（employeeparticipantplan）另做處理的麻煩。
    （三）上市公司收購(gòu)的法律特征。
    1、上市公司收購(gòu)的目的在于獲得或強(qiáng)化對(duì)某一目標(biāo)公司的控制權(quán)或支配權(quán)。
    一般投資者購(gòu)買股份，其主要目的在于獲得公司股息、紅利或通過(guò)證券交易市場(chǎng)上的買賣來(lái)賺取差價(jià)。而收購(gòu)者購(gòu)買股份卻不是一般的市場(chǎng)投機(jī)炒作行為或投資行為，他向目標(biāo)公司的股東支付現(xiàn)金或其它有價(jià)證券，收購(gòu)其手中持有的目標(biāo)公司的股份，旨在獲取達(dá)到支配該目標(biāo)公司所必要的股數(shù)?；诖耍召?gòu)行為將對(duì)目標(biāo)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響，也將由此而關(guān)系到目標(biāo)公司各大股東的利益。所以各國(guó)才專門制定有關(guān)公司收購(gòu)的法律法規(guī)，對(duì)公司收購(gòu)行為進(jìn)行必要的、適當(dāng)?shù)墓芾砗鸵?guī)范。
    2、上市公司收購(gòu)的客體是目標(biāo)公司已發(fā)行在外的有表決權(quán)證券。
    成為收購(gòu)客體的公司股份必須具有可流通性和有表決權(quán)兩大特征。我國(guó)《證券法》對(duì)收購(gòu)客體未作任何限制。目前，收購(gòu)的客體僅限于“發(fā)行在外的普通股”。境外相關(guān)立法都有規(guī)定，附有可取得有表決權(quán)股份的其它有價(jià)證券亦屬于公司收購(gòu)的客體，如可轉(zhuǎn)換公司債券、認(rèn)股權(quán)證、優(yōu)先認(rèn)股權(quán)證、附新股認(rèn)股權(quán)的公司債券等。在我國(guó)，只要是上市公司發(fā)行的股票都享有表決權(quán)，所以從這一點(diǎn)講，都可以成為某次收購(gòu)的標(biāo)的。但實(shí)踐中，我國(guó)現(xiàn)有的上市公司已有發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券和認(rèn)股權(quán)證的，所以我們有必要考慮應(yīng)將這些權(quán)益證券納入公司收購(gòu)的對(duì)象范圍。
    3、上市公司收購(gòu)的主體是收購(gòu)的雙方當(dāng)事人，即收購(gòu)人（或收購(gòu)要約人）和目標(biāo)公司股東（或受要約人）。
    我國(guó)《股票條例》曾限制中國(guó)境內(nèi)公民成為收購(gòu)要約人，此不但嚴(yán)重違背證券市場(chǎng)上股東平等待遇原則，也不符合國(guó)際慣例?！蹲C券法》取消了對(duì)上市公司收購(gòu)主體的限制，規(guī)定所有的投資者（包括自然人和法人）都能成為收購(gòu)人。但《證券法》對(duì)“共同收購(gòu)人”（國(guó)際慣例稱“關(guān)聯(lián)人”，英美法中稱“一致行動(dòng)人”）未做規(guī)定，有待進(jìn)一步完善。（稍后詳述）收購(gòu)的受要約人不是目標(biāo)公司本身，而是目標(biāo)公司的股東。根據(jù)《公司法》第147條的規(guī)定，可以得知持有本公司股票的目標(biāo)公司發(fā)起人在公司成立起的三年內(nèi)，以及作為目標(biāo)公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的股東在任職期間內(nèi)是不能成為受要約人的。此立法是否合理，值得深入探討。
    4、上市公司收購(gòu)的方式既可以采取要約收購(gòu)，也可以采取協(xié)議收購(gòu)。
    根據(jù)證券法理和境外大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)的證券法實(shí)踐，上市公司收購(gòu)僅指公開的“要約收購(gòu)”，而不包括私下的“協(xié)議收購(gòu)”。即證券法所要規(guī)范的上市公司收購(gòu)是在證券集中交易市場(chǎng)外以向目標(biāo)公司所有股東公開發(fā)出要約的方式進(jìn)行的。為何我國(guó)《證券法》第78條明確肯定了協(xié)議收購(gòu)方式呢？這主要與現(xiàn)階段我國(guó)上市公司特有的股權(quán)結(jié)構(gòu)有關(guān)。我國(guó)現(xiàn)有的上市公司中很多都并存著不上市流通的國(guó)家股、法人股，并且該部分國(guó)家股、法人股還占控股地位，因此要取得對(duì)該上市公司的控股地位，就得采取私下協(xié)議的方式受讓尚未上市流通的國(guó)家股、法人股。應(yīng)該說(shuō)我國(guó)證券法承認(rèn)協(xié)議收購(gòu)是與我國(guó)證券市場(chǎng)的國(guó)情相符合的。但是，隨著證券市場(chǎng)的逐步規(guī)范和完善，我國(guó)立法是否將協(xié)議收購(gòu)作為上市公司收購(gòu)的方式是值得進(jìn)一步探討的。
    （四）上市公司收購(gòu)的方式與種類。
    根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，上市公司收購(gòu)有多種分類方法。對(duì)公司收購(gòu)進(jìn)行分類，筆者認(rèn)為其意義不僅僅在于對(duì)一些概念進(jìn)行解釋，從外延界定上對(duì)收購(gòu)有更清楚的認(rèn)識(shí)，更為主要的是要根據(jù)收購(gòu)的不同特點(diǎn)，注意適用相關(guān)的不同證券法律、法規(guī)。
    的不能上市流通的國(guó)家股和法人股，所以協(xié)議收購(gòu)有其存在的必然性、合理性和現(xiàn)實(shí)性。我國(guó)《證券法》第七十八條明確規(guī)定了上市公司收購(gòu)可以采取協(xié)議收購(gòu)的方式。
    2、部分收購(gòu)和全面收購(gòu)。這是根據(jù)收購(gòu)者預(yù)定收購(gòu)目標(biāo)公司股份的數(shù)量來(lái)劃分的。部分收購(gòu)，是指投資者向全體股東發(fā)出收購(gòu)要約，收購(gòu)占一家上市公司股份總數(shù)一定比例（少于100%）的股份而獲得該公司控制權(quán)的行為。目標(biāo)公司股東可以根據(jù)這一比例來(lái)出售自己的股份。全面收購(gòu)，是指計(jì)劃收購(gòu)目標(biāo)公司的全部股份或收購(gòu)要約中不規(guī)定收購(gòu)的股份數(shù)量，法律推定其為全面收購(gòu)，收購(gòu)者必須依要約條件購(gòu)買全部受要約人承諾的股票。應(yīng)該說(shuō)，部分收購(gòu)的目的在于取得目標(biāo)公司的相對(duì)控股權(quán)，而全面收購(gòu)的目的則在于兼并目標(biāo)公司，前者是控股式收購(gòu)，后者是兼并式收購(gòu)。值得一提的是，向所有目標(biāo)公司的股東發(fā)出收購(gòu)要約，并不等于全面收購(gòu)，因?yàn)椴糠质召?gòu)也必須采用這種形式。向所有股票所有人發(fā)出收購(gòu)要約，體現(xiàn)或強(qiáng)調(diào)的是目標(biāo)公司股東的平等待遇原則。如果受要約人承諾售出的股票數(shù)量超過(guò)了收購(gòu)人計(jì)劃購(gòu)買的數(shù)量時(shí)，收購(gòu)要約人還必須按比例從所有承諾人處購(gòu)買。而全面收購(gòu)則表明要約人欲收購(gòu)目標(biāo)公司所有股份的意圖。另外，全面收購(gòu)的結(jié)果也可能只獲得目標(biāo)公司的達(dá)到法定比例的部分股份，這與部分收購(gòu)只計(jì)劃收購(gòu)目標(biāo)公司的部分股份的情況是不同的。全面收購(gòu)除當(dāng)事人自愿進(jìn)行的以外，多數(shù)屬于強(qiáng)制收購(gòu)，當(dāng)收購(gòu)人持有目標(biāo)公司股份達(dá)一定比例時(shí)，法律強(qiáng)制要求其履行法定的全面收購(gòu)義務(wù)。我國(guó)《證券法》第81條規(guī)定，通過(guò)證券交易所的證券交易，投資者持有一個(gè)上市公司已發(fā)行的股份的30%時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行收購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法向該上市公司所有股東發(fā)出收購(gòu)要約。但經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)免除發(fā)出要約的除外。
    3、友好收購(gòu)和敵意收購(gòu)。這是根據(jù)目標(biāo)公司經(jīng)營(yíng)者與收購(gòu)者的合作態(tài)度來(lái)劃分的。友好收購(gòu)是指收購(gòu)者事先與目標(biāo)公司經(jīng)營(yíng)者有過(guò)密切接觸，在有關(guān)事項(xiàng)（如收購(gòu)對(duì)價(jià)、人事安排、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、資產(chǎn)處置等）上達(dá)成了共識(shí)，目標(biāo)公司管理層同意其收購(gòu)意見，并與收購(gòu)者密切合作，積極配合，收購(gòu)要約發(fā)布后，目標(biāo)公司董事會(huì)在出具的書面意見中向全體股東推薦此次收購(gòu)的公司收購(gòu)。友好收購(gòu)?fù)ǔＧ闆r下一般都能成功，但在此應(yīng)注意對(duì)公司股東（特別是中小股東）的權(quán)益保護(hù)，以免目標(biāo)公司管理層從自己的特殊利益考慮，作出不利于股東的決策。敵意收購(gòu)是指目標(biāo)公司的經(jīng)營(yíng)者拒絕與收購(gòu)者合作，對(duì)收購(gòu)持反對(duì)和抗拒態(tài)度的公司收購(gòu)。通常收購(gòu)人在不與對(duì)方管理層協(xié)商的情況下，在證券交易市場(chǎng)暗自吸納對(duì)方股份，以突然襲擊的方式發(fā)布要約，目標(biāo)公司管理層就會(huì)對(duì)此持不合作的態(tài)度，要么出具意見書建議股東拒絕收購(gòu)要約，要么要求召開股東大會(huì)授權(quán)公司管理層采取反收購(gòu)措施，因此敵意收購(gòu)?fù)ǔ?huì)使得收購(gòu)方大幅度地增加收購(gòu)成本。在敵意收購(gòu)中應(yīng)注意的法律問(wèn)題是，目標(biāo)公司是否采取了不正當(dāng)?shù)淖钃闲袨椋召?gòu)方又是否履行了法定的報(bào)告和公告義務(wù)，是否有違反強(qiáng)制收購(gòu)的規(guī)定。
    由于協(xié)議收購(gòu)多發(fā)生在目標(biāo)公司股權(quán)相對(duì)集中，股東掌握著公司終極控制權(quán)的情況下，所以大部分協(xié)議收購(gòu)都會(huì)得到目標(biāo)公司經(jīng)營(yíng)者的合作，故協(xié)議收購(gòu)多為友好收購(gòu)。而要約收購(gòu)則多發(fā)生在目標(biāo)公司股權(quán)分散，目標(biāo)公司的股東與公司的控制權(quán)分離的情況下，此種收購(gòu)的最大特點(diǎn)就是不須事先征得目標(biāo)公司管理層的同意，因此要約收購(gòu)一般是敵意收購(gòu)。
    4、善意收購(gòu)和惡意收購(gòu)。這是根據(jù)收購(gòu)人的收購(gòu)動(dòng)機(jī)來(lái)劃分的。善意收購(gòu)是指收購(gòu)人意在改善目標(biāo)公司的經(jīng)營(yíng)管理，提高其經(jīng)濟(jì)效益的收購(gòu)，這種收購(gòu)?fù)ǔ?huì)受到目標(biāo)公司管理層和股東的歡迎。惡意收購(gòu)是指收購(gòu)人意在收購(gòu)成功后，將目標(biāo)公司資產(chǎn)變賣以獲取高出收購(gòu)成本的利潤(rùn)的收購(gòu)。但須注意的是，惡意收購(gòu)不等于違法收購(gòu)，只要收購(gòu)人依法操作，法律同樣要保護(hù)其權(quán)益。在此類收購(gòu)中，要特別注意收購(gòu)當(dāng)事人是否有欺詐行為；是否存在內(nèi)幕交易；收購(gòu)行為和結(jié)果是否違背社會(huì)利益；目標(biāo)公司員工的合法權(quán)益是否受到侵害等等。
    5、自愿收購(gòu)和強(qiáng)制收購(gòu)。這是從收購(gòu)是否構(gòu)成法律義務(wù)的角度來(lái)劃分的。自愿收購(gòu)是指收購(gòu)人根據(jù)自己的意愿在選定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的收購(gòu)。而強(qiáng)制收購(gòu)是由于大股東持有某一公司的股份達(dá)到一定的比例時(shí)，由法律強(qiáng)制其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出全面要約而進(jìn)行的收購(gòu)。這兩者的劃分在某種意義上講是相對(duì)的，因?yàn)樯鲜泄臼召?gòu)從法律上說(shuō)是以行為人的自愿為基礎(chǔ)條件的。任何一次收購(gòu)，都是收購(gòu)人依法實(shí)施的有計(jì)劃的購(gòu)買目標(biāo)公司股票的行為，即使是持股比例達(dá)到強(qiáng)制收購(gòu)的程度，多數(shù)情況也屬于收購(gòu)者計(jì)劃中的事。而且即或是強(qiáng)制收購(gòu)，法律也最大程度地尊重了收購(gòu)人的意愿。如我國(guó)《證券法》第81條就規(guī)定，投資者“強(qiáng)制義務(wù)”的產(chǎn)生，除了“持有一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的百分之三十”這一條件外，還必須有“繼續(xù)進(jìn)行收購(gòu)”的意愿，這在一定程度上就尊重了投資者自身的意愿。
    6、單獨(dú)收購(gòu)和共同收購(gòu)。這是以收購(gòu)主體是單一的還是多個(gè)的人為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分的'。單獨(dú)收購(gòu)是指一個(gè)自然人或法人獨(dú)自實(shí)施收購(gòu)行為的收購(gòu)。而共同收購(gòu)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然人或法人為達(dá)到控制一個(gè)上市公司的目的，根據(jù)相互之間的正式或非正式協(xié)議，互相合作共同購(gòu)買目標(biāo)公司股份的行為。我國(guó)《證券法》對(duì)“共同收購(gòu)人”的情況未置一詞，甚至也放棄了《股票條例》中“直接或間接持有”的概念，應(yīng)該說(shuō)對(duì)“共同收購(gòu)人”的認(rèn)定屬于規(guī)范上市公司中不可避免的問(wèn)題，故有學(xué)者提出這有待在上市公司收購(gòu)細(xì)則中完善，并且我國(guó)立法應(yīng)對(duì)英美法中“一致行動(dòng)人”的規(guī)定加以借鑒。
    7、現(xiàn)金收購(gòu)、換股收購(gòu)和混合收購(gòu)。這是根據(jù)對(duì)目標(biāo)公司的支付方式不同為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分的?，F(xiàn)金收購(gòu)是指收購(gòu)者付給目標(biāo)公司股東的對(duì)價(jià)為現(xiàn)金的公司收購(gòu)。這是一種最簡(jiǎn)單的支付方式，目標(biāo)公司股東可立即獲得一筆現(xiàn)金從而回避市場(chǎng)利率風(fēng)險(xiǎn)，收購(gòu)公司也可以此避免目標(biāo)公司股東在本公司中擁有較多的投票權(quán)。但是現(xiàn)金收購(gòu)的弊端也是非常明顯的。對(duì)收購(gòu)者來(lái)說(shuō)，現(xiàn)金的支出將使公司現(xiàn)金緊缺，危及公司的財(cái)務(wù)安全；對(duì)資產(chǎn)出讓者來(lái)說(shuō)，現(xiàn)金收購(gòu)將增加其稅收負(fù)擔(dān)，減少其財(cái)富總量。換股收購(gòu)是指收購(gòu)者以自己公司的股份換取目標(biāo)公司股東的股份而達(dá)到控制該公司目的的公司收購(gòu)。股票支付方式對(duì)收購(gòu)方來(lái)說(shuō)，可以減少收購(gòu)中的現(xiàn)金支出；對(duì)被收購(gòu)方來(lái)說(shuō)，可使資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的稅收負(fù)擔(dān)遞延，而且可使資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者在收購(gòu)公司中持有一定的權(quán)益。但是，股票支付也有不利之處。對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者來(lái)說(shuō)，收購(gòu)公司的股票僅僅是一種虛擬資本，若股價(jià)下跌，其必將受損。對(duì)資產(chǎn)收購(gòu)者來(lái)說(shuō)，由于向轉(zhuǎn)讓者支付了大量的本公司股票，可能會(huì)使本公司原有股東喪失控制權(quán)，從而使得資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者反接管資產(chǎn)收購(gòu)者。
    混合收購(gòu)是指收購(gòu)者以現(xiàn)金、本公司股份、或債券等其它證券混合作為支付給目標(biāo)公司股東對(duì)價(jià)的公司收購(gòu)。由于現(xiàn)金收購(gòu)與換股收購(gòu)各有利弊，于是就產(chǎn)生了將這兩者結(jié)合起來(lái)的混合支付方式。
    8、橫向收購(gòu)和縱向收購(gòu)。這是根據(jù)目標(biāo)公司和收購(gòu)公司是否處于同一行業(yè)部門為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分的。橫向收購(gòu)是指收購(gòu)公司與目標(biāo)公司處于同一行業(yè)，產(chǎn)品屬于同一市場(chǎng)的收購(gòu)。此種收購(gòu)的目的是收購(gòu)公司為了擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品占有率。而縱向收購(gòu)是指目標(biāo)公司與收購(gòu)公司在生產(chǎn)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)相互銜接，或具有縱向協(xié)作關(guān)系的收購(gòu)。
    （五）上市公司收購(gòu)。
    的程序及后果。
    1、要約收購(gòu)的程序。
    （1）要約收購(gòu)的開始。收購(gòu)要約的發(fā)出即意味著要約收購(gòu)的開始。理論上講，發(fā)出收購(gòu)要約是收購(gòu)人的一項(xiàng)權(quán)利，任何人只要有足夠的資金能力，并遵照法律規(guī)定的程序，在任何持股比例下（甚至還沒(méi)有持有目標(biāo)公司股票）都可選擇適當(dāng)時(shí)候發(fā)出部分或全部要約，這稱為自愿要約。但在某些情況下，收購(gòu)要約的發(fā)出可能成為一種強(qiáng)制性的義務(wù)，各國(guó)立法都有關(guān)于強(qiáng)制要約收購(gòu)的規(guī)定，使得要約發(fā)出的時(shí)間受到了法律的一定限制。而實(shí)踐中，要約收購(gòu)多基于強(qiáng)制要約制度產(chǎn)生，即投資者已持有目標(biāo)公司股份達(dá)到法定比例時(shí)，收購(gòu)人應(yīng)發(fā)出收購(gòu)要約，啟動(dòng)要約收購(gòu)程序。我國(guó)《證券法》第81條對(duì)強(qiáng)制要約制度做出了規(guī)定，“通過(guò)證券交易所的證券交易，投資者持有一個(gè)上市公司已發(fā)行的股份的百分之三十時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行收購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法向該上市公司所有股東發(fā)出收購(gòu)要約。但經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)關(guān)免除發(fā)出要約的除外。”（《證券法》未對(duì)“共同收購(gòu)人”、“一致行動(dòng)人”等做出規(guī)定，也放棄了《股票條例》中“直接或間接持有”的表述，是很不完整的。）法律之所以規(guī)定這種大股東全面要約收購(gòu)的義務(wù)，主要是為了保護(hù)中小股東的利益。當(dāng)投資者已經(jīng)持有一個(gè)公司30%的股份時(shí)，法律推定投資者已實(shí)際獲得了目標(biāo)公司的控制權(quán)。此時(shí)，如果不規(guī)定大股東全面要約收購(gòu)的義務(wù)，給予小股東以出售股票的機(jī)會(huì)，大股東難免不會(huì)憑借其控股地位損害小股東的利益。
    此外，證券法還進(jìn)一步規(guī)定了強(qiáng)制要約收購(gòu)的豁免情況，即“經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)關(guān)免除發(fā)出要約的除外”。但此立法表述未對(duì)豁免條件做出具體規(guī)定，容易使得有關(guān)強(qiáng)制要約義務(wù)的豁免成為無(wú)章可循的黑箱操作，有可能導(dǎo)致主管部門說(shuō)豁免就豁免，中小股東的利益無(wú)從保證，使得強(qiáng)制要約收購(gòu)的規(guī)定如同虛設(shè)。因此為了樹立證券市場(chǎng)上法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，有必要在借鑒他國(guó)立法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)強(qiáng)制要約收購(gòu)的豁免條件做出具體規(guī)定。（后面詳述）。
    （2）報(bào)告及公告義務(wù)。依照我國(guó)《證券法》第82條、第83條的規(guī)定，收購(gòu)要約直接向目標(biāo)公司的股東發(fā)出之前，收購(gòu)人必須事先向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上市公司收購(gòu)報(bào)告書，報(bào)送之日起的十五日后方可公告其收購(gòu)要約，并且此報(bào)告書還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交證券交易所。此規(guī)定的意圖旨在使證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及時(shí)知悉并監(jiān)管收購(gòu)行為，使要約更具公開性。在我國(guó)收購(gòu)要約的發(fā)出并不以證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)為前提，但我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《證券交易法》卻堅(jiān)持事先審批制，其第43條第1款規(guī)定：“不經(jīng)由有價(jià)證券集中交易市場(chǎng)或證券商營(yíng)業(yè)處所，對(duì)非特定人公開收購(gòu)公開發(fā)行公司之有價(jià)證券，非經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，不得為之?！睆目偟恼f(shuō)來(lái)，絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)收購(gòu)要約的發(fā)出并沒(méi)有設(shè)置過(guò)多的限制，以此擴(kuò)大收購(gòu)人的收購(gòu)自由程度，這本身也是國(guó)際立法的趨勢(shì)。
    英國(guó)、香港的證券立法要求收購(gòu)要約應(yīng)當(dāng)首先向目標(biāo)公司的董事局或其顧問(wèn)作出，然后才向公眾公布，而不得直接向目標(biāo)公司股東提出。此舉的目的在于盡量減少收購(gòu)的敵意性，爭(zhēng)取目標(biāo)公司管理層的合作。但此種立法難免會(huì)使得目標(biāo)公司能夠在較為充分的時(shí)間里，擬制各種反收購(gòu)措施以制止收購(gòu)成功?？紤]到我國(guó)目前證券市場(chǎng)上的內(nèi)幕交易尚缺乏有效的監(jiān)管措施，筆者認(rèn)為我國(guó)證券法規(guī)定收購(gòu)要約直接向股東發(fā)布是比較適宜的。
    （3）收購(gòu)要約的期限。對(duì)于一般的要約，要約人可以自行規(guī)定要約的有效期，法律對(duì)之沒(méi)有任何的限制，但對(duì)于收購(gòu)要約，各國(guó)立法均明確規(guī)定了收購(gòu)要約的有效期限不得少于一定的合理期間，其立法目的在于給予目標(biāo)公司股東充分時(shí)間從要約人或公司管理部門獲取有關(guān)要約的資料，以便在此基礎(chǔ)之上做出理性的投資判斷，減少或避免由此引起的投資風(fēng)險(xiǎn)和損失。英國(guó)《公司收購(gòu)與合并法典》規(guī)定收購(gòu)要約的有效期限不得少于21天；美國(guó)《威廉姆斯法案》規(guī)定收購(gòu)要約的期限不得低于20個(gè)工作日；歐共體《公司法第十三號(hào)指令》規(guī)定得稍長(zhǎng)一些，為四周。此外，各國(guó)還同時(shí)規(guī)定了收購(gòu)要約的最長(zhǎng)有效期限，歐共體為十周；英國(guó)、香港地區(qū)規(guī)定為不超過(guò)60天；日本規(guī)定為30日以內(nèi)；加拿大為35天。規(guī)定最長(zhǎng)的收購(gòu)要約期限是有必要的，這能使受要約的股東及時(shí)得到收購(gòu)對(duì)價(jià)，也能提高收購(gòu)效率，避免目標(biāo)公司股票因長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定地位而影響其在市場(chǎng)上的順利流通。我國(guó)《證券法》第83條第2款對(duì)收購(gòu)要約的期限做出了明確規(guī)定：“收購(gòu)要約的期限不得少于30日，并不得超過(guò)60日”。
    （4）收購(gòu)要約的價(jià)格。收購(gòu)價(jià)格是收購(gòu)要約的重要內(nèi)容。由于收購(gòu)價(jià)格集中體現(xiàn)了目標(biāo)公司股東與收購(gòu)人雙方的利益，因而各國(guó)收購(gòu)立法都非常重視收購(gòu)價(jià)格及其計(jì)算方法、支付方式等的規(guī)定。在收購(gòu)價(jià)格上各國(guó)主要有自由定價(jià)主義和價(jià)格法定主義兩種做法。我國(guó)《股票條例》第48條曾采用法定主義對(duì)收購(gòu)價(jià)格、支付方式作了明確規(guī)定，收購(gòu)要約人對(duì)此沒(méi)有任何自由決定的權(quán)利，這無(wú)疑會(huì)增加收購(gòu)的成本，同時(shí)也背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，不符合我國(guó)進(jìn)行公司收購(gòu)立法的本意。我國(guó)《證券法》對(duì)收購(gòu)價(jià)格卻未作任何規(guī)定，完全由收購(gòu)人根據(jù)市場(chǎng)情況自主決定，這又似乎走向了另一個(gè)極端，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)從證券市場(chǎng)的發(fā)展前景著眼，借鑒他國(guó)立法，考慮與國(guó)際接軌，應(yīng)在收購(gòu)法規(guī)中對(duì)收購(gòu)價(jià)格的下限和收購(gòu)價(jià)格的變更做出限制性規(guī)定，以保護(hù)中小股東的利益。
    （5）收購(gòu)要約的變更和撤銷。收購(gòu)要約的變更是指收購(gòu)要約生效后，要約人對(duì)要約條件進(jìn)行修改的行為。收購(gòu)要約的撤消是指要約在生效之后，要約人欲使其喪失法律效力的意思表示。各國(guó)收購(gòu)立法從保護(hù)受要約人的利益出發(fā)，對(duì)收購(gòu)要約的變更，在時(shí)間、內(nèi)容及方式等方面都施以特殊限制，主要是為了維護(hù)收購(gòu)要約的相對(duì)穩(wěn)定性以及保證受要約人有一定的時(shí)間來(lái)考慮如何應(yīng)對(duì)要約條件的變更。我國(guó)《證券法》第84條第2款僅簡(jiǎn)單規(guī)定：“在收購(gòu)要約的有效期內(nèi)，收購(gòu)人需要變更收購(gòu)要約中事項(xiàng)的，必須事先向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及證券交易所提出報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，予以公告。”其沒(méi)有關(guān)于變更要約在時(shí)間和內(nèi)容上限制的規(guī)定，筆者認(rèn)為這有待補(bǔ)充。
    至于收購(gòu)要約的撤銷，各國(guó)立法均有嚴(yán)格控制。因?yàn)槌蜂N已生效的收購(gòu)要約，往往可能危及相對(duì)人的利益，使其在證券市場(chǎng)上錯(cuò)失良機(jī)，并給股市行情帶來(lái)波動(dòng)。故對(duì)要約的撤銷采取嚴(yán)格主義，意在維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定和交易的誠(chéng)實(shí)信用原則，防止收購(gòu)人濫用此權(quán)利逃避責(zé)任，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，損害要約人的利益。但由于收購(gòu)的成功受種種不可預(yù)料因素的制約，一味強(qiáng)調(diào)要約的不可撤消，反而會(huì)使受要約人得不到及時(shí)補(bǔ)救而遭受更大的損失，故在特定情況下應(yīng)允許要約人撤銷要約。我國(guó)《證券法》第84條第1款規(guī)定：“在收購(gòu)要約的有效期限內(nèi)，收購(gòu)人不得撤回其收購(gòu)要約。”筆者認(rèn)為對(duì)收購(gòu)要約的撤銷作更為靈活的規(guī)定也許會(huì)更務(wù)實(shí)一些，比如可將此條文表述為：“除法律規(guī)定或要約合法所附條件成就的情況外，在收購(gòu)要約的有效期限內(nèi)，收購(gòu)人不得隨意撤銷要約?！?BR>    在公司收購(gòu)中，由于受要約人與收購(gòu)人相比，處于明顯的不利地位，各國(guó)收購(gòu)立法基于維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益的目的，都賦予受要約人在一定條件下單方面解除合同的權(quán)利。如《美國(guó)證券交易法》第14條第4款第7項(xiàng)（14d-7）規(guī)定，“受要約人承諾后，如果要約人在收購(gòu)開始60天后尚未對(duì)已做出承諾并交付股票的受要約人支付相應(yīng)的價(jià)金，已做出承諾的受要約人有權(quán)在收購(gòu)開始的60天以后的任何時(shí)間內(nèi)撤回其根據(jù)要約向收購(gòu)要約人所交付的股票?！边@種規(guī)定可以給那些在收購(gòu)開始后很短時(shí)間內(nèi)就倉(cāng)促做出承諾的受要約人一次在獲悉更全面的信息的條件下重新作決定的機(jī)會(huì)。我國(guó)《證券法》對(duì)收購(gòu)要約的承諾事宜未作出任何規(guī)定，這對(duì)于保護(hù)作為收購(gòu)人相對(duì)方的受要約人在上市公司收購(gòu)中的權(quán)益是不利的。
    2、協(xié)議收購(gòu)的程序。
    協(xié)議收購(gòu)是指收購(gòu)人與目標(biāo)公司的股東以協(xié)議方式進(jìn)行的股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。證券法第四章僅僅就89條、90條對(duì)協(xié)議收購(gòu)做出了簡(jiǎn)單規(guī)定，對(duì)協(xié)議收購(gòu)的法律地位、信息披露和具體的操作規(guī)范涉及甚少。而事實(shí)上由于我國(guó)特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)（后有論述），在大部分股份公司中，國(guó)有股占絕對(duì)控股地位，國(guó)有股和法人股在證券市場(chǎng)又不能充分流通或不能流通，導(dǎo)致協(xié)議收購(gòu)成為了中國(guó)目前上市公司收購(gòu)的主要形式和特色，故證券法對(duì)此的規(guī)定顯得過(guò)于簡(jiǎn)陋。
    （1）收購(gòu)的開始。我國(guó)《證券法》第89條第1款規(guī)定：“采取協(xié)議收購(gòu)方式的，收購(gòu)人可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定同被收購(gòu)公司的股東以協(xié)議方式進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓?！惫蕝f(xié)議收購(gòu)的開始完全取決于收購(gòu)方的自由意志，法律未作任何限制性的規(guī)定。收購(gòu)意向確定后，收購(gòu)人應(yīng)向目標(biāo)公司的董事會(huì)提出，雙方就有關(guān)收購(gòu)事項(xiàng)進(jìn)行磋商、談判，以達(dá)成收購(gòu)協(xié)議，在此過(guò)程中，要注意遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
    （2）報(bào)告義務(wù)和交易停牌。收購(gòu)人與被收購(gòu)公司正式談判開始后，應(yīng)立即通知證券主管機(jī)關(guān)和證券交易所，從正式談判之日起，被收購(gòu)公司的股票交易必須停牌，直至公布收購(gòu)協(xié)議之日止。
    （3）收購(gòu)人的報(bào)告和公告義務(wù)?！蹲C券法》第89條第2款規(guī)定：“以協(xié)議方式收購(gòu)上市公司時(shí)，達(dá)成協(xié)議后，收購(gòu)人必須在三日內(nèi)將該收購(gòu)協(xié)議向國(guó)務(wù)院監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及證券交易所做出書面報(bào)告，并予公告?！钡谌钜?guī)定：“在未做出公告前不得履行收購(gòu)協(xié)議?！笨梢钥吹?，凡以協(xié)議方式收購(gòu)的，收購(gòu)方不受現(xiàn)行法規(guī)凡持股5%須公告，以及持股在5%――30%之間，增減5%所持股份須公告的約束和限制，這將不利于對(duì)目標(biāo)公司中小股東的保護(hù)。故筆者認(rèn)為，在協(xié)議收購(gòu)中也有必要要求收購(gòu)方對(duì)其收購(gòu)意圖、持股比例、談判內(nèi)容等相關(guān)信息進(jìn)行披露。
    （4）收購(gòu)協(xié)議的批準(zhǔn)和生效根據(jù)我國(guó)《深圳市上市公司監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定，收購(gòu)協(xié)議須經(jīng)雙方股東大會(huì)批準(zhǔn)后生效。協(xié)議簽訂45日后，如未獲得股東大會(huì)的批準(zhǔn)，則協(xié)議自動(dòng)失效。自協(xié)議簽訂之日起至完全履行之日止，被收購(gòu)公司不得發(fā)行任何證券以及簽訂任何有關(guān)公司正常業(yè)務(wù)范圍以外的合同。這主要是為了保證被收購(gòu)方能如約履行，以免公告發(fā)出引起股價(jià)波動(dòng)后，被收購(gòu)方?jīng)]有如實(shí)履約，損害眾多投資者的利益。
    3、上市公司收購(gòu)的法律后果。
    上市公司收購(gòu)將直接導(dǎo)致目標(biāo)公司控制支配權(quán)的轉(zhuǎn)移。收購(gòu)成功后，收購(gòu)者由于獲得了數(shù)量較多的目標(biāo)公司發(fā)行在外的股票，成為了目標(biāo)公司的控股股東或母公司，因此能夠進(jìn)入公司董事會(huì)并可依自己意愿對(duì)其進(jìn)行改組，從而進(jìn)一步控制公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
    收購(gòu)要約期滿后，如果收購(gòu)要約人持有的普通股未達(dá)到該公司發(fā)行在外的股份總數(shù)的50%，稱為收購(gòu)失敗。收購(gòu)要約人在要約期滿之日起的12個(gè)月內(nèi)，可以再發(fā)出一次新要約，否則該收購(gòu)人以后每年購(gòu)買的該公司發(fā)行在外的普通股，不得超過(guò)該公司發(fā)行在外普通股總數(shù)的5%，這是穩(wěn)定證券市場(chǎng)的必要措施?！豆善睏l例》曾對(duì)此作出了規(guī)定，但《證券法》卻未有涉及。
    當(dāng)收購(gòu)結(jié)束后，收購(gòu)人所持有的目標(biāo)公司股份達(dá)50%時(shí)，是謂收購(gòu)成功，將會(huì)產(chǎn)生以下法律后果：
    （1）上市公司臨時(shí)停牌。根據(jù)我國(guó)《證券交易所管理辦法》第57條規(guī)定，一旦收購(gòu)人做出了收購(gòu)某上市公司的公告，證券監(jiān)管部門或證券交易所可以決定目標(biāo)公司的股票臨時(shí)停牌。這主要是為了增加收購(gòu)人的收購(gòu)機(jī)會(huì)，減少其收購(gòu)成本，同時(shí)又避免公眾或股票持有人買賣股票的盲目性。
    （2）上市公司收購(gòu)的報(bào)告與公告。為了使證券監(jiān)管部門和社會(huì)公眾及時(shí)了解收購(gòu)工作的進(jìn)展情況，我國(guó)《證券法》第93條規(guī)定：“收購(gòu)上市公司的行為結(jié)束后，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將收購(gòu)情況報(bào)告國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和證券交易所，并予公告”。
    （3）上市公司退市。公司股票在證券交易所上市必須具備并保持法律規(guī)定的上市條件。我國(guó)《公司法》第152條對(duì)此做出了規(guī)定：“持有股票面值達(dá)人民幣1000元以上的股東人數(shù)不少于1000人；向社會(huì)公開發(fā)行的股份達(dá)公司股份總的25%以上**.”所以當(dāng)收購(gòu)使得目標(biāo)公司股東人數(shù)低于上市所需要的法定人數(shù)時(shí)，或者收購(gòu)人持有目標(biāo)公司已發(fā)行股份總數(shù)的75%以上時(shí)，目標(biāo)公司將喪失上市資格，其股票應(yīng)當(dāng)在證券交易所終止交易。《證券法》第86條對(duì)此做出了相應(yīng)規(guī)定。
    （4）目標(biāo)公司組織的變更。上市公司的股東人數(shù)如果在收購(gòu)結(jié)束后，少于設(shè)立股份有限公司所需要的最低法定人數(shù)，該目標(biāo)公司不僅要停止上市交易，還必須變更其組織為有限責(zé)任公司。我國(guó)《證券法》第87條第2款規(guī)定：“收購(gòu)行為完成后，被收購(gòu)公司不再具有公司法規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)依法變更其企業(yè)形式”。
    （5）公司合并。當(dāng)收購(gòu)人獲取目標(biāo)公司100%的股權(quán)后，便涉及目標(biāo)公司的存續(xù)問(wèn)題。在承認(rèn)一人公司的國(guó)家，目標(biāo)公司可繼續(xù)存續(xù)，成為收購(gòu)人的獨(dú)資子公司。在不承認(rèn)一人公司的國(guó)家，目標(biāo)公司必須解散，并入收購(gòu)公司，即被收購(gòu)人兼并。我國(guó)《公司法》原則上不承認(rèn)一人公司，故屬于后一種情況?！蹲C券法》第92條對(duì)此做出了規(guī)定：“通過(guò)要約收購(gòu)或者協(xié)議收購(gòu)方式取得被收購(gòu)公司股票并將該公司股票撤銷的，屬于公司合并，被撤消公司的原有股票，由收購(gòu)人依法更換”。
    （6）對(duì)收購(gòu)人所持有的目標(biāo)公司股票的轉(zhuǎn)讓限制。為防止收購(gòu)人利用收購(gòu)機(jī)會(huì)操縱股市，損害投資者的合法利益，收購(gòu)人對(duì)所持有的被收購(gòu)公司的股票，在收購(gòu)行為發(fā)生后的一定期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。我國(guó)《證券法》第91條就規(guī)定：“在上市公司收購(gòu)中，收購(gòu)人對(duì)所持有的被收購(gòu)的上市公司的股票，在收購(gòu)行為完成后的六個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓”。
    二、上市公司收購(gòu)的價(jià)值評(píng)判與定位。
    （一）收購(gòu)的制度功能評(píng)價(jià)。
    不能回避對(duì)該問(wèn)題的分析。
    綜觀學(xué)術(shù)界的各種討論，應(yīng)該說(shuō)美國(guó)學(xué)者在這一領(lǐng)域所投入的精力是比較多的，他們所做的分析和論述也是比較全面和深刻的，雖然他們并沒(méi)有對(duì)此達(dá)成統(tǒng)一的看法。因篇幅所限，筆者只能根據(jù)自己的理解，對(duì)幾個(gè)重要的觀點(diǎn)作出歸納并簡(jiǎn)略述之。
    1、爭(zhēng)論dd“收購(gòu)創(chuàng)造價(jià)值？”
    美國(guó)80年代的收購(gòu)風(fēng)潮使股份價(jià)格上漲，許多人從中賺了大筆的錢。著名學(xué)者jensen估計(jì)：“1977年至1986年間出售股東通過(guò)合并或收購(gòu)所得到的收益為3，460億美元（1986年的美元）。購(gòu)買公司的股東的收益很難估計(jì)，據(jù)我所知至今還未有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)，不過(guò)我猜這至少要另加上500億美元。這些收益比較來(lái)看相當(dāng)于這10年中所有公司的投資者所獲現(xiàn)金股利的51%.”于是有學(xué)者就認(rèn)為給這么多人帶來(lái)這么多錢的市場(chǎng)一定是正確的，不要干預(yù)它。而事實(shí)上對(duì)這些收益來(lái)源的爭(zhēng)論就構(gòu)成了對(duì)收購(gòu)利弊的爭(zhēng)論。認(rèn)為收購(gòu)有利的學(xué)者認(rèn)為，這些收益的來(lái)源可以從目標(biāo)公司改善的經(jīng)營(yíng)管理和合并后公司的協(xié)同作用增強(qiáng)中找到，也就是收購(gòu)本身能夠創(chuàng)造價(jià)值。而收購(gòu)的批評(píng)者則認(rèn)為：“上十年的收購(gòu)并未促進(jìn)生產(chǎn)的增長(zhǎng)。相反，它帶來(lái)了資產(chǎn)的重組，給重組的支持和建議者帶來(lái)大量收益，給那些對(duì)交易結(jié)果下注的人帶來(lái)巨大收益（或損失），引起重大社會(huì)混亂和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。”
    2、理論dd“公司控制權(quán)市場(chǎng)”
    對(duì)公司為什么要進(jìn)行股權(quán)收購(gòu)，美國(guó)理論學(xué)界有五中代表性解釋，分別是：“從更好的管理中獲益；協(xié)作收益；壟斷的好處；使管理層獲益；‘搶劫’收益?！逼渲凶顬橹匾模彩潜挥懻摰刈疃嗟氖堑谝环N解釋。它認(rèn)為收購(gòu)者的目的在于想掌握目標(biāo)公司的潛在價(jià)值，這種潛在價(jià)值是由于目標(biāo)公司不盡人意的經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生的。正如某些評(píng)論家指出：“股權(quán)收購(gòu)人是‘公司控制市場(chǎng)’中的中流砥柱，他們監(jiān)督其它公司的活動(dòng)，是懲罰不盡人意經(jīng)營(yíng)狀況的工具?！边@就是“公司控制權(quán)市場(chǎng)”理論。該理論認(rèn)為通過(guò)公司合并、營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)收購(gòu)與股份收購(gòu)等公司控制權(quán)交易方式可以形成一個(gè)公司控制權(quán)市場(chǎng)。如果一家公司的管理部門無(wú)效率或低效率，就會(huì)促使投資者對(duì)該公司實(shí)施收購(gòu)，從而替換無(wú)效或低效的管理部門，使該公司的資產(chǎn)獲得更有效的營(yíng)運(yùn)。公司控制權(quán)市場(chǎng)作為一種公司治理模式能夠有效地解決代理成本問(wèn)題，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，而上市公司收購(gòu)恰恰能有利于建立公司控制權(quán)市場(chǎng)。同時(shí)該理論還認(rèn)為，收購(gòu)中的各方當(dāng)事人都是獲利者：“收購(gòu)人通常向目標(biāo)公司股東開出一個(gè)比當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格更高的價(jià)格，因此目標(biāo)公司股東獲得了超過(guò)市場(chǎng)的”收購(gòu)溢價(jià)“；收購(gòu)人得到了公司新價(jià)值與其對(duì)舊股東支付間的差價(jià)；不出售的股東從股份價(jià)格的變化中得到了好處；對(duì)我們來(lái)說(shuō)最重要的是，即使公司從未成為收購(gòu)目標(biāo)，其股東也會(huì)得利。因?yàn)槿绻芾韺硬槐M職，外部監(jiān)控始終帶來(lái)收購(gòu)的危險(xiǎn)。所以管理層會(huì)試圖降低代理費(fèi)用以減少收購(gòu)機(jī)會(huì)。而減少費(fèi)用的過(guò)程就將提高股份的價(jià)格。”按照這種理論，股權(quán)收購(gòu)確實(shí)是一件非常美好的事情，無(wú)論對(duì)股東還是對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)都是這樣。雖然這種收購(gòu)有利的觀念獲得了美國(guó)最高法院的接受，但還是存在許多重要的批評(píng)。
    3、反對(duì)dd“公司殺手”
    相反的觀點(diǎn)認(rèn)為在實(shí)踐中，收購(gòu)人能發(fā)現(xiàn)目標(biāo)公司的無(wú)效率或低效率尚存問(wèn)題，而且目標(biāo)公司股票的市場(chǎng)價(jià)格受多種因素的影響，并不能反映公司股票的真實(shí)價(jià)值。因此雖然收購(gòu)價(jià)格通常高于市場(chǎng)價(jià)格，也不一定有利于目標(biāo)公司股東。此外，無(wú)論是發(fā)起一項(xiàng)收購(gòu)，還是阻止一項(xiàng)收購(gòu)，均牽涉到巨大的成本，而這些成本對(duì)于收購(gòu)雙方來(lái)說(shuō)均不能產(chǎn)生財(cái)富。更何況事實(shí)上，真正經(jīng)營(yíng)不善效益差的公司，收購(gòu)人一般不感興趣，收購(gòu)不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為就是優(yōu)化配置資源，收購(gòu)人并非都是經(jīng)營(yíng)有方的企業(yè)，有的甚至是以牟取暴利為目的的“公司殺手”，他們所關(guān)心的倒未必是目標(biāo)公司的前景發(fā)展，而是想通過(guò)收購(gòu)賺上一筆。所以“公司控制市場(chǎng)所產(chǎn)生的制約是相當(dāng)有限的，它只是經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)重失敗時(shí)的最后補(bǔ)救，而不是執(zhí)行公司責(zé)任的首要手段?！薄肮_收購(gòu)雖然有一定的作用，但是對(duì)于約束不能令人滿意的公司管理部門來(lái)說(shuō)，它們是一種成本高而又不完美的方式”。
    4、結(jié)論dd“中性行為”
    上述爭(zhēng)論，各有其理。筆者不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因此沒(méi)有資格對(duì)所有這些經(jīng)驗(yàn)主義的研究成果妄加斷語(yǔ)，也無(wú)資格說(shuō)收購(gòu)是否給社會(huì)帶來(lái)了純粹的經(jīng)濟(jì)效益，但是筆者認(rèn)為，對(duì)收購(gòu)的制度功能作簡(jiǎn)單的肯定或否定評(píng)價(jià)都是不妥當(dāng)?shù)?。事?shí)上，公司收購(gòu)和其它市場(chǎng)行為一樣是一種中性行為，其影響作用既有積極的一面，也有消極的一面，利弊共存。正如有學(xué)者謹(jǐn)慎地指出：“收購(gòu)本身不能說(shuō)是好的或壞的；潛在的經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)利益與弊端只能聯(lián)系具體的交易才能作出評(píng)價(jià)。”筆者認(rèn)為收購(gòu)立法的目的不應(yīng)僅僅是促進(jìn)收購(gòu)或增加收購(gòu)的次數(shù)，當(dāng)然也沒(méi)有理由去有意地壓制收購(gòu)。但是在我國(guó)企業(yè)平均規(guī)模較小，不良資產(chǎn)較多，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱等具體國(guó)情下，筆者認(rèn)為要充分正視企業(yè)界資產(chǎn)重組的需要，我們的政策、法律有必要考慮支持和鼓勵(lì)包括收購(gòu)在內(nèi)的公司控制權(quán)交易行為，而實(shí)際上，我們的《證券法》較之于《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》），已體現(xiàn)出了這一趨向。收購(gòu)有消極影響的一面，本身并不是一件可怕的事情，我們經(jīng)濟(jì)立法的意義恰恰就在于規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)并保護(hù)積極作用，抑制并消除消極作用，以最大限度地維持市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    （二）上市公司收購(gòu)立法的宗旨定位。
    立法的宗旨也是立法的目的，也就是要在收購(gòu)立法中明確確定其所要保護(hù)的利益。筆者認(rèn)為，對(duì)上市公司收購(gòu)立法宗旨的確定，一方面要對(duì)收購(gòu)行為有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)收購(gòu)價(jià)值有理性的判斷，另一方面又應(yīng)該在借鑒各國(guó)立法的基礎(chǔ)上，考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況和證券市場(chǎng)的現(xiàn)狀。
    1.兩種代表性立法。英美兩國(guó)關(guān)于收購(gòu)的實(shí)踐比較豐富，其立法規(guī)制也比較完備，所以以英國(guó)的收購(gòu)準(zhǔn)則與美國(guó)的威廉姆斯法為藍(lán)本制定本國(guó)的收購(gòu)法律是許多國(guó)家立法實(shí)踐的重要特征。例如英國(guó)的收購(gòu)準(zhǔn)則在歐洲極具影響力，歐盟第13號(hào)公司指令、瑞典、瑞士等國(guó)的收購(gòu)規(guī)制均受其影響，澳大利亞、新加坡以及我國(guó)香港特別行政區(qū)的收購(gòu)規(guī)制也以此為模板；美國(guó)的威廉姆斯法則對(duì)加拿大、日本等國(guó)的收購(gòu)規(guī)制立法產(chǎn)生了重大影響。
    的法律就注意限制大股東的交易行為，并且增強(qiáng)了保護(hù)中小股東的法律措施。
    3、我國(guó)立法宗旨的定位。
    （1）收購(gòu)立法的實(shí)質(zhì)。如前所述，收購(gòu)牽涉到多方的利益，各方都要求法律確保自己利益的實(shí)現(xiàn)，防止他方的侵害。而收購(gòu)立法的實(shí)質(zhì)就是如何處置各方利益的沖突，解決效率與平等的矛盾，尋求利益的平衡點(diǎn)。正如美國(guó)著名法學(xué)家龐德說(shuō)過(guò)：“法律的作用就是承認(rèn)、確立、實(shí)現(xiàn)和保障人們的利益。就是防止群體之間的利益沖突。法律可以作出偏向某一利益集團(tuán)的價(jià)值判斷，以達(dá)到各沖突利益的平衡。”
    （2）目標(biāo)公司股東的弱勢(shì)地位――利益威脅的來(lái)源。在上市公司收購(gòu)中，目標(biāo)公司廣大股東常處于不利地位，其利益最容易受到損害，我們可以分析一下其利益是如何受到威脅的。首先的威脅來(lái)自于收購(gòu)人。目標(biāo)公司的股東相對(duì)于收購(gòu)人來(lái)說(shuō)處于弱者地位，它對(duì)公司情況的了解一般不如收購(gòu)人，對(duì)收購(gòu)人經(jīng)過(guò)精心研究與周密策劃后提出的條件，其只能選擇“要么接受要么拒絕”（takeitorleaveit），其合法利益容易受到收購(gòu)人的侵害；其次來(lái)自于目標(biāo)公司的管理部門。其為維護(hù)自己在公司的地位，通常會(huì)采取種種反收購(gòu)措施，從而損害股東自主決定是否接受收購(gòu)要約的權(quán)利；最后還來(lái)自于公司會(huì)計(jì)師對(duì)收購(gòu)公司或目標(biāo)公司資產(chǎn)狀況作虛假說(shuō)明、收購(gòu)顧問(wèn)對(duì)收購(gòu)條件公正性作不準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、目標(biāo)公司其它股東利用內(nèi)幕消息從事不正當(dāng)證券交易等等。
    （3）結(jié)論。有鑒于此，筆者認(rèn)為收購(gòu)立法還是應(yīng)當(dāng)把規(guī)范和限制收購(gòu)人的行為，保護(hù)目標(biāo)公司股東的正當(dāng)權(quán)益作為立法的宗旨和基本的出發(fā)點(diǎn)?？赡苡腥藭?huì)提出疑問(wèn)，如果對(duì)收購(gòu)人所作的限制和規(guī)范太嚴(yán)，無(wú)疑會(huì)增加收購(gòu)成本，給收購(gòu)人帶來(lái)負(fù)擔(dān)，降低收購(gòu)的積極性，這與前面提到的，我國(guó)原則上支持、鼓勵(lì)收購(gòu)的傾向是矛盾的。筆者認(rèn)為強(qiáng)調(diào)保護(hù)目標(biāo)公司股東利益的同時(shí)，立法的宗旨同樣也不能忽略促進(jìn)收購(gòu)的價(jià)值取向，兩者都要有所考慮。我國(guó)《證券法》在強(qiáng)調(diào)對(duì)目標(biāo)公司股東進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，較之于《暫行條例》，也為收購(gòu)的進(jìn)行創(chuàng)造了更為有利的條件。比如它取消了非法人投資者實(shí)施收購(gòu)的禁止，放寬了大額持股的披露要求等?？傊⒎ㄗ谥嫉拇_定都是為了維護(hù)證券市場(chǎng)的公平、公開和公正。
    （三）上市公司收購(gòu)立法的基本原則定位。
    立法的宗旨只有體現(xiàn)為明確的原則，并貫徹到具體的法律規(guī)定中，才能得以實(shí)現(xiàn)。從各國(guó)的收購(gòu)立法來(lái)看，多數(shù)國(guó)家對(duì)基本原則并沒(méi)有明確的宣示，但是在立法的規(guī)制內(nèi)容里，我們可以看到這些原則已經(jīng)被得以說(shuō)明，并且目前已基本趨于一致。我國(guó)《證券法》同樣未明文規(guī)定收購(gòu)立法的基本原則，但是第四章的內(nèi)容也體現(xiàn)出了我們對(duì)收購(gòu)立法的價(jià)值取向。
    我們都知道，貫穿于證券法律法規(guī)始終，作為證券法基本原則的“公開、公平、公正”三原則是證券法基本價(jià)值觀念的精神所在。收購(gòu)立法作為證券法（尤指證券交易法）的一個(gè)重要組成部分，必然要貫徹這大三原則。但是由于上市公司收購(gòu)立法有其自己的特殊性，既要考慮保護(hù)目標(biāo)公司股東的利益，又要考慮維護(hù)收購(gòu)人的積極性，同時(shí)又要考慮維護(hù)社會(huì)公共利益，故公開、公平、公正原則對(duì)公司收購(gòu)立法的意義就有所側(cè)重。筆者在綜合各種觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為這三大原則在上市公司收購(gòu)制度中的具體體現(xiàn)表現(xiàn)為：目標(biāo)公司股東平等待遇原則、保護(hù)中小股東利益原則、持股信息披露原則和維護(hù)公益原則。以下分別論述之：
    1、目標(biāo)公司股東平等待遇原則。
    上市公司收購(gòu)中的股東平等待遇原則，要求“目標(biāo)公司的所有股東均須獲得平等待遇，而屬于同一類別的股東必須獲得類似的待遇”。具體內(nèi)容我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步分析：
    第一、目標(biāo)公司股東有平等參與收購(gòu)的權(quán)利。收購(gòu)人以公開要約方式進(jìn)行全面收購(gòu)的情況下，收購(gòu)要約人必須向目標(biāo)公司某類股份的全體持有人發(fā)出收購(gòu)要約。在部分收購(gòu)的情況下，當(dāng)目標(biāo)公司股東所欲出賣給收購(gòu)人的股份超過(guò)了收購(gòu)人所欲購(gòu)買的股份總額時(shí)，收購(gòu)人必須按照相同比例從每一個(gè)同意出賣股份的股東那里購(gòu)買股份，而不管股東作出同意出賣其股份的意思表示的時(shí)間先后。
    第二、目標(biāo)公司股東在信息獲取上享有平等權(quán)利。收購(gòu)的全面資料應(yīng)均等地給予目標(biāo)公司全體受要約股東，不允許把必須提供給全體股東的資料只提供給部分股東。所有股東在獲取信息上均享有平等的、充分的權(quán)利，而不論其股份持有的數(shù)額、身份、地位等。當(dāng)收購(gòu)要約的條件改變時(shí)，收購(gòu)人還必須向目標(biāo)公司全體股東通知要約條件改變的情況。如果收購(gòu)人未向全體股東通知要約條件改變或與收購(gòu)有關(guān)的其它重要事實(shí)變化的信息，意味著未得到信息的股東將失去一次以改變后的條件或變化后的事實(shí)作出重新選擇的機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致股東之間的不平等待遇。
    第三、目標(biāo)公司股東有權(quán)獲得平等的收購(gòu)條件。這有幾層含義。首先，目標(biāo)公司的股東平等地享有收購(gòu)者向任何股東提出的最高價(jià)要約。如果在公開要約期間，收購(gòu)者或一致行動(dòng)人（后面章節(jié)論述“一致行動(dòng)人”，在此提及是為了達(dá)到表述的完整性）提高收購(gòu)價(jià)格，該價(jià)格必須適用于所有的受要約人，不論受要約人是否在此之前已作了承諾或者承諾額是否已到達(dá)收購(gòu)要約人所支付的價(jià)款。其次，收購(gòu)要約人不得在要約有效期內(nèi)以要約以外的任何條件和形式購(gòu)買股東所持有的股票。收購(gòu)要約人不得在收購(gòu)有效期內(nèi)給予特定股東以正式收購(gòu)要約所未記載的利益，也不得與特定股東簽定或達(dá)成附屬協(xié)議而直接或間接地給予該股東以任何利益。最后，收購(gòu)要約人不得向部分承諾人支付貨幣，而向另外的承諾人支付證券。在以綜合證券作為支付方式的收購(gòu)中，收購(gòu)要約人向任一股東支付的現(xiàn)金和證券的比例應(yīng)當(dāng)與其所支付的現(xiàn)金總額和證券總額的比例相當(dāng)。其目的主要是防止因證券價(jià)值不穩(wěn)定性的風(fēng)險(xiǎn)給股東之間造成事實(shí)上的不平等待遇。
    2、保護(hù)中小股東利益原則。
    在上市公司收購(gòu)中，由于公司的大股東掌握著多數(shù)股份，在股東大會(huì)上有較大的發(fā)言權(quán)，對(duì)信息的獲取能力也較強(qiáng)，為追求自己的更大利益，極有可能實(shí)施損害中小股東利益的行為，因此各國(guó)收購(gòu)立法均在具體制度上體現(xiàn)了對(duì)中小股東利益的保護(hù)。表現(xiàn)在：
    第一、強(qiáng)制要約制度。當(dāng)收購(gòu)者收購(gòu)目標(biāo)公司股權(quán)達(dá)到法定控股比例時(shí)，法律強(qiáng)制其向目標(biāo)公司全體股東發(fā)出全面收購(gòu)要約。我國(guó)《證券法》第81條規(guī)定：“通過(guò)證券交易所的證券交易，投資者持有一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的30%時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行收購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法向該上市公司的所有股東發(fā)出收購(gòu)要約。但經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理委員會(huì)免除發(fā)出要約的除外?！保ó?dāng)然此規(guī)定也存在許多問(wèn)題，如何完善，稍后詳述）強(qiáng)制要約的目的旨在防止收購(gòu)者憑其獲得的控股權(quán)壓迫中小股東，損害他們的利益，從而保證了中小股東都有以相同于大股東的高溢價(jià)出售股份的機(jī)會(huì)。
    第二、強(qiáng)制購(gòu)買剩余股票。當(dāng)收購(gòu)要約期滿后，如果收購(gòu)要約人持有的股票達(dá)到了目標(biāo)公司的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)比例時(shí)（我國(guó)《證券法》規(guī)定為90%），目標(biāo)公司其余股東有權(quán)向收購(gòu)要約人以同等條件強(qiáng)制出售其股票。該制度意在給予中小股東最后選擇的權(quán)利，保證他們公平地享有出售股份而獲得利益的機(jī)會(huì)。
    第三，反收購(gòu)措施的限制使用。上市公司收購(gòu)一般表現(xiàn)為爭(zhēng)奪目標(biāo)公司的控制權(quán)，它所直。
    接危及的是目標(biāo)公司管理層的穩(wěn)定及構(gòu)成。所以當(dāng)收購(gòu)者提出的價(jià)格合理，收購(gòu)者又具有更高的經(jīng)營(yíng)管理水平時(shí)，收購(gòu)?fù)鶎?duì)目標(biāo)公司和持股股東是有利的。但經(jīng)營(yíng)者卻容易從自身私利出發(fā)，采取反收購(gòu)措施，阻止收購(gòu)的成功，這勢(shì)必違背沒(méi)有控股權(quán)的中小股東的意愿，損及他們的利益。所以各國(guó)法律出于保護(hù)股東利益的考慮，都對(duì)目標(biāo)公司的反收購(gòu)行為作出了嚴(yán)格的或適當(dāng)?shù)南拗?。我?guó)《證券法》對(duì)上市公司反收購(gòu)的問(wèn)題未作規(guī)定，不可謂不是一大疏漏。
    3、持股信息披露原則。
    “太陽(yáng)是最佳的防腐劑”，“公開”是證券法律制度的首要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)證券市場(chǎng)有效管理，杜絕一切內(nèi)幕交易的有力手段，而信息披露原則就是公開原則在上市公司收購(gòu)中的具體體現(xiàn)。它通過(guò)強(qiáng)制收購(gòu)要約人及目標(biāo)公司經(jīng)營(yíng)者公開與收購(gòu)有關(guān)的各種信息，來(lái)保證受要約人獲得其作出接受或拒絕要約的決定所需要的足夠信息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)股東正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)。信息披露原則要求上市公司收購(gòu)的信息披露必須具有：（1）真實(shí)性。即上市公司收購(gòu)中所披露的信息必須真實(shí)可靠，不得有虛假記載或故意隱瞞、遺漏。（2）充分性。股東只有獲得與收購(gòu)有關(guān)的充分資料，才能據(jù)此作出對(duì)自己有利的決定。（3）平等性。信息公開的程度對(duì)每一個(gè)投資者而言，必須是平等的。只有這樣在能夠防止大股東利用其特殊地位和資金優(yōu)勢(shì)形成對(duì)信息的壟斷和市場(chǎng)價(jià)格的操縱，保護(hù)中小股東的合法權(quán)益。（4）及時(shí)性。有關(guān)收購(gòu)的信息應(yīng)在合理的期間內(nèi)迅速、及時(shí)地予以公布，不得故意拖延遲緩，以避免內(nèi)部人員不正當(dāng)?shù)乩迷撔畔⑦M(jìn)行內(nèi)幕交易，損害其它投資者的利益。
    信息披露原則所包含的具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一、大股東持股權(quán)益披露。收購(gòu)人持有目標(biāo)公司股份達(dá)到法定比例時(shí)（我國(guó)、美國(guó)為5%，英、法、歐共體為10%），須履行信息披露義務(wù)，公布其收購(gòu)意圖、收購(gòu)要約的內(nèi)容以及與收購(gòu)有關(guān)的信息。已披露的信息如發(fā)生變更，對(duì)此變更也應(yīng)予以披露。第二、目標(biāo)公司董事會(huì)對(duì)此次收購(gòu)所持有的意見以及持該種意見的理由應(yīng)向所有股東予以充分披露。因?yàn)槟繕?biāo)公司董事會(huì)往往先于了解有關(guān)收購(gòu)的情況，董事會(huì)對(duì)于收購(gòu)的態(tài)度將直接影響到投資者的決策，所以為了防止董事會(huì)只顧及本身利益而犧牲多數(shù)中小股東的利益，法律要求其對(duì)上述內(nèi)容作出披露是十分必要的。
    我國(guó)《證券法》第80條和第82條對(duì)持有百分之五股份的投資者依法作出的書面報(bào)告、公告以及收購(gòu)報(bào)告書的具體內(nèi)容作了規(guī)定。我國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的《公開發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則（試行）》對(duì)收購(gòu)人發(fā)出的收購(gòu)公告書作了進(jìn)一步較為詳細(xì)、明確的規(guī)定。但是，這些法律、法規(guī)均未對(duì)信息披露原則中第二個(gè)方面的內(nèi)容作出規(guī)定，即未規(guī)定目標(biāo)公司的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)向公司股東提供意見和其它情況，這有待立法進(jìn)一步完善。
    4、維護(hù)公益原則。
    上市公司收購(gòu)成功后，產(chǎn)生的直接法律后果表面上雖然只是在收購(gòu)方與被收購(gòu)方之間形成控制與被控制的關(guān)系，但實(shí)際上，整個(gè)社會(huì)卻會(huì)因此而受到多方面的影響，尤其表現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)本身的影響、對(duì)市場(chǎng)中其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的影響、對(duì)資源配置的影響。特別是在敵意收購(gòu)中，收購(gòu)方與被收購(gòu)方的對(duì)立關(guān)系從小的方面講會(huì)產(chǎn)生股市動(dòng)蕩，從大的方面講則會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。收購(gòu)成功后，由于社會(huì)生產(chǎn)、資本得到進(jìn)一步集中，容易導(dǎo)致壟斷。所以，收購(gòu)立法應(yīng)該著眼于避免社會(huì)公共利益因收購(gòu)而受到損害。
    從維護(hù)公益的原則出發(fā)，筆者認(rèn)為證券立法應(yīng)注意具體把握以下幾個(gè)方面：
    第一、收購(gòu)方必須在有足夠的履行要約的能力時(shí)，才能公布收購(gòu)要約，甚至“被收購(gòu)公司的董事會(huì)有權(quán)要求收購(gòu)人提出保證，以確保其完全履行該協(xié)議”。否則，要約一旦公布，目標(biāo)公司的股價(jià)便會(huì)受到波動(dòng)，如果此時(shí)收購(gòu)條件并沒(méi)有達(dá)到，收購(gòu)沒(méi)有成功，就會(huì)導(dǎo)致投資者判斷失誤。所以，收購(gòu)各方必須盡力防止制造虛假市場(chǎng)，確保他們發(fā)表的聲明不會(huì)誤導(dǎo)股東或市場(chǎng)。
    第二、對(duì)目標(biāo)公司職工利益的保護(hù)。多數(shù)情況下，職工并不是公司股東，職工對(duì)待收購(gòu)的態(tài)度也不直接影響到收購(gòu)的成敗，所以許多國(guó)家的法律都沒(méi)有提供直接有效的規(guī)定，讓職工介入到影響公司收購(gòu)的過(guò)程。盡管目標(biāo)公司職工的利益必須服從公司及股東的利益，但是從社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮，收購(gòu)立法仍然應(yīng)注重對(duì)公司收購(gòu)后的職工利益進(jìn)行保護(hù)。如保護(hù)目標(biāo)公司職工現(xiàn)有的權(quán)利，確保職工對(duì)有關(guān)情況的知情權(quán)等。這在我國(guó)收購(gòu)立法中也是一大空白。
    第三、對(duì)公司收購(gòu)進(jìn)行必要的監(jiān)管，防止收購(gòu)導(dǎo)致壟斷，破壞市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。各國(guó)法律對(duì)此的一般做法是賦予證券交易主管機(jī)關(guān)審查權(quán)，如果擬議中的收購(gòu)違反社會(huì)公共利益，主管機(jī)關(guān)可以禁止或限制該次證券收購(gòu)，或者命令收購(gòu)人出售其已購(gòu)入的股份，或者規(guī)定有關(guān)的公司兼并行為只能在某些條件下進(jìn)行，以分散其營(yíng)業(yè)或交易。這在我國(guó)關(guān)于收購(gòu)的相關(guān)立法中也只字未提。
    毋須諱言，我國(guó)現(xiàn)有的證券立法對(duì)上述原則的界定和貫徹，存。
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇十三
    綠色生產(chǎn)是當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展方式的重要措施之一，從本質(zhì)上講“綠色生產(chǎn)”是一個(gè)不斷完善和不斷更新的概念，為了促進(jìn)綠色生產(chǎn)，保持實(shí)綠色生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，綠色生產(chǎn)的內(nèi)涵將不斷得到更新。因此，筆者認(rèn)為“綠色生產(chǎn)”的概念是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的、變化的名詞，隨著社會(huì)的發(fā)展其內(nèi)涵將不斷豐富和發(fā)展。
    我國(guó)關(guān)于綠色生產(chǎn)的立法起步較晚，1995年以來(lái)我國(guó)陸續(xù)頒布與修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》都與綠色生產(chǎn)有直接的聯(lián)系，這些法律的產(chǎn)生和實(shí)施，為綠色生產(chǎn)的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)，但缺少基本的法律規(guī)范，也沒(méi)有形成完整的法律法規(guī)體系，直至《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的頒布，才將綠色生產(chǎn)納入了統(tǒng)一的法治軌道。
    為提高自然資源的利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保障人體健康，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，206月29日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，于1月正式實(shí)施。該法是我國(guó)第一部以污染預(yù)防和發(fā)展綠色生產(chǎn)的專門法律，標(biāo)志著我國(guó)綠色生產(chǎn)開始走上法制化和規(guī)范化管理的軌道。
    該法自實(shí)施以來(lái)，對(duì)我國(guó)的綠色生產(chǎn)起到了積極的推動(dòng)作用，但同時(shí)也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。因此，中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第25次會(huì)議于2月29日已通過(guò)修改，于207月1日起施行。該法旨在保護(hù)環(huán)境，從源頭預(yù)防污染，減少污染物的產(chǎn)生和排放，提高資源的利用效率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
    20，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家發(fā)改委及其它9個(gè)部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》。與此同時(shí)，還發(fā)布了《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》，另外，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局還發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的若干意見》(環(huán)發(fā)[]60號(hào))。
    國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布了《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》并施行。該法對(duì)規(guī)范清潔生產(chǎn)審核的行為提出了明確規(guī)定?！肚鍧嵣a(chǎn)審核暫行辦法》在清潔生產(chǎn)審核范圍、清潔生產(chǎn)審核實(shí)施、清潔生產(chǎn)審核組織和管理、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等方面進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。為規(guī)范有序地開展全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》(環(huán)發(fā)[]151號(hào))。
    通過(guò)對(duì)綠色生產(chǎn)法律法規(guī)的梳理，可知近年來(lái)我國(guó)在綠色生產(chǎn)的立法方面有了很大的進(jìn)展，從國(guó)家法律到地方法規(guī)，從原則性規(guī)定到具體辦法，綠色生產(chǎn)的法律法規(guī)體系已基本形成。但在實(shí)踐中，由于受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的限制等因素的影響，綠色生產(chǎn)法律制度還存在以下的.問(wèn)題：
    (一)企業(yè)綠色生產(chǎn)理念意識(shí)不強(qiáng)，法律約束力不足。企業(yè)作為綠色生產(chǎn)的主體，在實(shí)施綠色生產(chǎn)過(guò)程中，綠色生產(chǎn)理念意識(shí)不強(qiáng)，僅僅是由于受到各種政策動(dòng)力和責(zé)任壓力的影響而進(jìn)行綠色生產(chǎn)，沒(méi)有完成整個(gè)企業(yè)的“綠化”觀念，同時(shí)企業(yè)采取綠色營(yíng)銷策略的意識(shí)薄弱。加之《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的部分條款強(qiáng)制性不明確，約束性力難以執(zhí)行，比如雖然規(guī)定了企業(yè)的責(zé)任，但法律責(zé)任較輕，或者執(zhí)法主體不明確(如該法第38條)，導(dǎo)致在實(shí)際操作中，對(duì)企業(yè)的罰款等強(qiáng)制措施沒(méi)有真正實(shí)施。
    (二)相關(guān)的法律制度中缺失綠色營(yíng)銷和綠色消費(fèi)在現(xiàn)階段，企業(yè)的營(yíng)利性決定了任何企業(yè)不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行綠色生產(chǎn)和綠色營(yíng)銷，由于政府引導(dǎo)不足和法律的激勵(lì)機(jī)制不強(qiáng)，使得在生產(chǎn)過(guò)程中就缺失了綠色產(chǎn)品，消費(fèi)者在市場(chǎng)上更是難以購(gòu)買到綠色產(chǎn)品，因而阻礙了綠色消費(fèi)的發(fā)展。而在我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)法律制度中，沒(méi)有規(guī)定對(duì)企業(yè)必須實(shí)行綠色生產(chǎn)和綠色營(yíng)銷的法定義務(wù)，其他相關(guān)法律制度中也缺乏對(duì)企業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷的強(qiáng)制性規(guī)定?，F(xiàn)有法律中雖然有對(duì)綠色生產(chǎn)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠，以及財(cái)政扶持等規(guī)定，但相互之間缺乏協(xié)調(diào)配合，又由于缺少必要的配套監(jiān)督機(jī)制，很難真正發(fā)揮激勵(lì)的作用。
    (三)政府對(duì)綠色生產(chǎn)關(guān)注不足，社會(huì)難以形成合力從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，一些地方和部門對(duì)推進(jìn)綠色生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不到位，政府部門的職責(zé)分工不明確，企業(yè)綠色生產(chǎn)的責(zé)任沒(méi)有得到認(rèn)真落實(shí)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)實(shí)施的政策機(jī)制有待健全等，實(shí)踐中也存在諸多問(wèn)題?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》的一些條款的規(guī)定過(guò)于抽象、籠統(tǒng)，缺乏一定的可操作性。到目前為止，政府沒(méi)有專門的綠色管理部門，認(rèn)證部門的檢測(cè)手段不規(guī)范，綠色生產(chǎn)缺乏一個(gè)規(guī)范健全的管理體制，加上我國(guó)公民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督參與機(jī)制不健全，難以形成社會(huì)合力。
    樹立綠色生產(chǎn)理念，完善法律責(zé)任的操作性規(guī)定。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是產(chǎn)品性能、服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)銷手段等方面的競(jìng)爭(zhēng)，也是環(huán)境保護(hù)的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要發(fā)展必須緊扣“綠色”這一主題，加大企業(yè)技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)操作、產(chǎn)品營(yíng)銷等各部門人員的環(huán)保意識(shí)，從全過(guò)程控制出發(fā)，緊密結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，盡可能運(yùn)用清潔技術(shù)進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)。因此，綠色生產(chǎn)的理念應(yīng)當(dāng)滲透到企業(yè)的發(fā)展意識(shí)和謀略中，積極引導(dǎo)企業(yè)在追求利潤(rùn)的同時(shí)把不利于周圍環(huán)境的因素或目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè);在生產(chǎn)工藝上，不斷優(yōu)化，推進(jìn)改革，提高能源、資源的利用率，積極推行清潔生產(chǎn)，最大程度上減少“三廢”排放。
    完善有關(guān)法律制度，促進(jìn)綠色營(yíng)銷與綠色消費(fèi)。伴隨著綠色生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)已進(jìn)入履行社會(huì)責(zé)任的重要階段，在企業(yè)法律制度中，應(yīng)當(dāng)將綠色營(yíng)銷確定為企業(yè)的基本義務(wù)。要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，將企業(yè)自身利益、消費(fèi)者利益和環(huán)境保護(hù)三者統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)其產(chǎn)品和產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一構(gòu)思和設(shè)計(jì)、銷售和制造。綠色原料采購(gòu)要求企業(yè)盡量采購(gòu)可再利用、再循環(huán)的原料。綠色生產(chǎn)則要求企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程減少排污量，及時(shí)治理生產(chǎn)排污，為破壞環(huán)境的行為買單。迫使企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中都要清潔生產(chǎn)，在產(chǎn)品使用及以后，不存在危害人身健康和生態(tài)資源。
    加強(qiáng)政府的引導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)公眾作用。為理順綠色生產(chǎn)工作的管理關(guān)系，建議以法律的形式明確政府各部門在清潔生產(chǎn)推行與實(shí)施中應(yīng)發(fā)揮的作用和承擔(dān)的責(zé)任，有效減少政府部門職責(zé)交叉，建立各職能部門分工合作、互相配合綠色生產(chǎn)推進(jìn)協(xié)同機(jī)制。同時(shí)盡快制定推動(dòng)綠色生產(chǎn)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)政策。加大清潔生產(chǎn)資金的支持力度，建立專項(xiàng)資金，、開發(fā)利用清潔生產(chǎn)的信息服務(wù)平臺(tái)等。充分發(fā)揮社會(huì)公眾對(duì)綠色生產(chǎn)行為的監(jiān)督功能，調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，樹立合理消費(fèi)，崇尚節(jié)約的綠色消費(fèi)理念，抵制不可持續(xù)的非理性的消費(fèi)行為，從根本制度上建立企業(yè)綠色生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇十四
    稅務(wù)代理是伴隨著民事代理制度的產(chǎn)生而產(chǎn)生的一項(xiàng)法律制度，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物。根據(jù)我國(guó)《稅收征收管理法》第89條關(guān)于“納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜”的規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局在《稅務(wù)代理試行辦法》中對(duì)稅務(wù)代理的概念表述為：“稅務(wù)代理是稅務(wù)代理人在法律規(guī)定的代理范圍內(nèi)，受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，代為辦理稅務(wù)事宜的各項(xiàng)行為的總稱?！?BR>    一、稅務(wù)代理的特征和原則。
    稅務(wù)代理是一種特殊的民事代理，與一般民事代理相比具有以下五個(gè)方面的特征。一是稅務(wù)代理主體資格的特定性，在稅務(wù)代理法律關(guān)系中，代理方必須是經(jīng)批準(zhǔn)具有稅務(wù)代理資格的注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所，委托方必須是負(fù)有納稅義務(wù)或扣繳稅款義務(wù)的納稅人或扣繳義務(wù)人；二是稅務(wù)代理行為的法律約束性，代理人在從事稅務(wù)代理活動(dòng)過(guò)程中，必須站在客觀、公正的立場(chǎng)上行使代理權(quán)限，且其行為受稅法及有關(guān)法律的約定；三是稅務(wù)代理內(nèi)容的確定性，稅務(wù)代理人的稅務(wù)代理業(yè)務(wù)范圍由國(guó)家以法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章的形式確定，稅務(wù)代理人不得超越規(guī)定的內(nèi)容從事代理活動(dòng)；四是稅收法律責(zé)任的不轉(zhuǎn)嫁性，稅務(wù)代理關(guān)系的建立并不改變納稅人、扣繳義務(wù)人對(duì)其本身所固有的稅收法律責(zé)任的承擔(dān)；五是稅代理的有償服務(wù)性，稅務(wù)代理是智能型科技與勞動(dòng)相結(jié)合的中介服務(wù)行業(yè)，稅務(wù)代理本著自愿原則，實(shí)行有償服務(wù)，稅務(wù)代理人根據(jù)所代理業(yè)務(wù)的內(nèi)容和復(fù)雜程度，收取一定的費(fèi)用。
    稅務(wù)代理不同于一般的民事代理，代理關(guān)系的確定受代理資格、代理范圍的限制。首先，委托項(xiàng)目必須符合法律規(guī)定，稅務(wù)代理人不得超載法律規(guī)定范圍進(jìn)行代理，嚴(yán)禁代理偷稅、騙稅行為。其次，稅務(wù)代理是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)、法律約束較高的工作，受托代理機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員必須具有一定資格。再者，注冊(cè)稅務(wù)師承辦業(yè)務(wù)必須由所在的稅務(wù)師事務(wù)所統(tǒng)一受理。此外，稅務(wù)代理關(guān)系的確立必須簽訂書面委托代理協(xié)議書，不得以口頭或其他形式確立，未經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議書而擅自開展代理業(yè)務(wù)的不受法律保護(hù)。
    稅務(wù)代理是一項(xiàng)社會(huì)性的中介服務(wù)，涉及代理人與納稅人、扣繳義務(wù)人以及國(guó)家各方面的利益關(guān)系，稅務(wù)代理人在從事稅務(wù)代理活動(dòng)中，必須遵循以下原則。一是自愿委托原則，納稅人、扣繳義務(wù)人與稅務(wù)代理人之間依法確立的代理關(guān)系是合同契約關(guān)系，只有在雙方自愿和合法的基礎(chǔ)上訂立契約，雙方的稅收法律關(guān)系才能有效確立；二是依法代理原則，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)必須依法成立，稅務(wù)代理人承辦的一切代理業(yè)務(wù)，都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，在委托人授權(quán)的范圍內(nèi)，按照委托人的合法意愿進(jìn)行；三是獨(dú)立、公正原則，代理人在其代理權(quán)限內(nèi)，獨(dú)立行使代理權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干預(yù)，在實(shí)施稅務(wù)代理過(guò)程中，必須站在公正的立場(chǎng)上，在維護(hù)稅法尊嚴(yán)的前提下，公正、客觀地為納稅人、扣繳義務(wù)人代辦稅務(wù)事宜，決不能因收取委托人的報(bào)酬而偏袒或遷就納稅人或扣繳義務(wù)人；四是維護(hù)國(guó)家利益和保護(hù)委托人合法權(quán)益的原則，稅務(wù)人一方面應(yīng)按照國(guó)家稅法規(guī)定督促納稅人、扣繳義務(wù)人依法履行納稅及扣稅義務(wù)，維護(hù)國(guó)家利益，另一方面應(yīng)使納稅人、扣繳義務(wù)人通過(guò)稅務(wù)代理及時(shí)掌握各項(xiàng)政策，節(jié)省不必要的稅收支出，維護(hù)其自身合法權(quán)益。
    二、稅務(wù)代理具有機(jī)構(gòu)團(tuán)體代理的法律特性。
    訂立稅務(wù)代理合同，是稅務(wù)代理法律關(guān)系確立的標(biāo)志。稅務(wù)代理同于律師代理制度，實(shí)行機(jī)構(gòu)團(tuán)體代理。稅務(wù)代理業(yè)務(wù)雖由注冊(cè)稅務(wù)師承辦，但注冊(cè)稅務(wù)師不能以個(gè)人名義執(zhí)業(yè)，只能依托稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，因此，稅務(wù)代理合同的受托方只能是稅務(wù)師事務(wù)所這一團(tuán)體組織而非注冊(cè)稅務(wù)師個(gè)人。對(duì)受托方主體作出這種要求，主要考慮以下因素，首先，稅務(wù)代理業(yè)務(wù)政策性、專業(yè)性強(qiáng)，需由具備專門知識(shí)的人員才能完成，從事的業(yè)務(wù)往往較為復(fù)雜，以社團(tuán)組織為單位從事代理業(yè)務(wù)，可以發(fā)揮集體的智慧，使稅務(wù)代理工作的順利圓滿完成成為可能；其次，以稅務(wù)師事務(wù)所團(tuán)體名義對(duì)外執(zhí)業(yè)，可以加強(qiáng)對(duì)從業(yè)稅務(wù)師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；另外，團(tuán)體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)，在代理人因其代理行為給委托人造成損害的情況下，由團(tuán)體組織對(duì)賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)予以負(fù)擔(dān)相對(duì)于由個(gè)人負(fù)擔(dān)更有保障，從該角度而言，實(shí)行事務(wù)所團(tuán)體代理制，有利于對(duì)委托人利益的保護(hù)。
    稅務(wù)代理合同的受托方為稅務(wù)師事務(wù)所而非事務(wù)所內(nèi)具體從事代理業(yè)務(wù)的注冊(cè)稅務(wù)師，委托方基于信任對(duì)特定符合法定條件從業(yè)稅務(wù)師的選擇，事務(wù)所應(yīng)予尊重，如合同已明確約定具體的稅務(wù)代理人員且不得由他人代理，則稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵從該約定，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)違反該約定進(jìn)行的行為構(gòu)成違約，將承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。根據(jù)民事代理的相關(guān)法律規(guī)定，導(dǎo)致代理關(guān)系的變化的因素之一為代理人的變化，但對(duì)于如律師事務(wù)所、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)這樣的團(tuán)體代理是否因具體稅務(wù)代理從業(yè)人員的變化而引起稅務(wù)代理關(guān)系的變化現(xiàn)有法律沒(méi)有明確規(guī)定，依民事代理理論，凡涉及此類較復(fù)雜，代理行為發(fā)生的后果可能因代理人不同而有所差異的情況，委托人對(duì)特定從業(yè)人員的指定，可視為該代理行為的完成與特定代理人的人身密不可分。筆者認(rèn)為，稅務(wù)代理中，約定的從業(yè)稅務(wù)師的變化，同樣可引起稅務(wù)代理法律關(guān)系的變化。稅務(wù)代理合同的'受托方雖為稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)而非稅務(wù)師個(gè)人，但注冊(cè)稅務(wù)師的變化將影響稅務(wù)法律關(guān)系的變化。約定的從事代理行為的注冊(cè)稅務(wù)師因主觀原因拒絕代理，如代理雙方不能就新的稅務(wù)代理人員達(dá)成協(xié)議，委托人可以單方解除稅務(wù)代理合同，稅務(wù)代理人員或代理機(jī)構(gòu)有過(guò)錯(cuò)的，委托人可追究稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的違約責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任后的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，可以向有責(zé)任的稅務(wù)代理人員追償。注冊(cè)稅務(wù)師因客觀原因不能履行稅務(wù)代理行為，如注冊(cè)稅務(wù)師已死亡、被注銷資格或其他客觀原因?qū)е虏贿m合繼續(xù)從事稅務(wù)代理的情形的，委托人亦可單方終止代理行為。在發(fā)生稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)已破產(chǎn)、解體或被解散的情況下，委托代也有權(quán)單方終止代理合同。當(dāng)然，發(fā)生委托人死亡、解散或違反法律規(guī)定等由委托人導(dǎo)致的情形，注冊(cè)稅務(wù)師及其代理機(jī)構(gòu)在委托期限內(nèi)也有權(quán)單方面終止代理行為，但這已不屬稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)團(tuán)體代理制度所具有的特點(diǎn)。
    三、稅務(wù)代理的法律責(zé)任。
    稅務(wù)代理屬民事代理，適用我國(guó)《民法通則》中關(guān)系代理制度的有關(guān)規(guī)定。稅務(wù)代理關(guān)系是一種合同關(guān)系，同時(shí)也受《合同法》的調(diào)整，我國(guó)《民法通則》、《合同法》、《稅收征收管理法》及其《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和其他的有關(guān)法律、行政法規(guī)是規(guī)范稅務(wù)代理法律責(zé)任的法律，稅務(wù)代理中發(fā)生的法律責(zé)任既包括民事法律責(zé)任，也包括刑事法律責(zé)任。
    1.委托方的法律責(zé)任。
    根據(jù)《合同法》第107條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)。
    或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。因此，如果委托方違反代理協(xié)議的規(guī)定，致使注冊(cè)稅務(wù)師不能履行或不能完全履行代理協(xié)議，由此產(chǎn)生的法律后果的法律責(zé)任應(yīng)全部由委托方承擔(dān)，委托方除應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)本身承擔(dān)的稅收法律責(zé)任外，還應(yīng)按規(guī)定向受托方支付違約金和賠償金。
    2.受托方的法律責(zé)任。
    根據(jù)我國(guó)《民法通則》第66條的規(guī)定，代理人不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，稅務(wù)代理人如因工作失誤或未按期完成稅務(wù)代理事務(wù)等未履行稅務(wù)代理職責(zé)，給委托方造成不應(yīng)有的損失的，應(yīng)由受托方負(fù)責(zé)。
    根據(jù)《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第98條，稅務(wù)代理人違反稅收法律、行政法規(guī)，造成納稅人少繳稅款的，除由納稅人繳納或者補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、滯納金外，對(duì)稅務(wù)代理人處納稅人未繳或者少繳稅款50％以上3倍以下的罰款。
    3.共同法律責(zé)任。
    《民法通則》第67條規(guī)定，代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法，仍進(jìn)行代理活動(dòng)的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法，不表示反對(duì)的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。據(jù)此，稅務(wù)代理人與委托人如果互相勾結(jié)、偷稅抗稅、共同違法，應(yīng)按共同違法論處，雙方都要承擔(dān)法律責(zé)任。
    陳林泰。
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇十五
    部分地區(qū)生育保險(xiǎn)的申報(bào)條件中有一條為：連續(xù)繳費(fèi)滿12個(gè)月方可享受社會(huì)統(tǒng)籌生育保險(xiǎn)待遇。為何單拿此條款說(shuō)到。要從最近發(fā)生的一件事情說(shuō)起。
    今年6月份突然得到消息一個(gè)女員工懷孕滿6個(gè)月了。同事拍桌：趕快查看她的保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄，是否符合報(bào)銷條件。從第二天開始，同事面試女應(yīng)聘者是總是旁敲側(cè)擊，是否有懷孕打算。并且聯(lián)系指定體檢醫(yī)院，表示如果有懷孕跡象的報(bào)告要及時(shí)溝通。
    我們笑他過(guò)于神經(jīng)。他嘆一句，生育保險(xiǎn)要求連續(xù)繳納，并且滿12個(gè)月，要求太苛刻。
    生育保險(xiǎn)的申報(bào)條件大致分為3部分：1、符合計(jì)劃生育條件；2、連續(xù)繳費(fèi)滿12個(gè)月；3、申報(bào)生育待遇時(shí)，單位參加社保。
    其次，生育保險(xiǎn)僅可由單位購(gòu)買，個(gè)人無(wú)法每月用少量的金錢換取生育待遇。例如，跳槽換工作導(dǎo)致中間斷開一個(gè)月，不管之前繳納月數(shù)/年數(shù)，只能重新計(jì)算。
    最后，申領(lǐng)的是平均工資并不是你每月的實(shí)發(fā)工資，對(duì)照個(gè)人情況是高、是低，因人而異了。
    如此看來(lái)，我們倒是同情同事那緊繃的神經(jīng)了。有幾個(gè)條件不錯(cuò)卻因未婚未孕的原因而被婉拒的應(yīng)聘者，只能感慨，太可惜了！
    [生育保險(xiǎn)導(dǎo)致就業(yè)歧視？]。
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇十六
    曹菊來(lái)自山西呂梁農(nóng)村，2012年初夏，她結(jié)束大專學(xué)習(xí)，做著邁入社會(huì)的準(zhǔn)備：一離校，她就要按月償還3年來(lái)近兩萬(wàn)元的助學(xué)貸款，她迫切需要一份工作。在求職網(wǎng)站上，曹菊看到巨人教育公司正在招聘行政助理，崗位描述：負(fù)責(zé)安排主管的日程及處理文件，需熟練使用辦公軟件，具有一定的溝通、組織能力。曹菊認(rèn)為自己符合要求，且對(duì)教育行業(yè)很有興趣，第一時(shí)間投了簡(jiǎn)歷?！拔姨貏e想得到這份工作?！彼f(shuō)。之后，曹菊又在巨人教育官方網(wǎng)站查到招聘郵箱，直接投遞了一份簡(jiǎn)歷。十幾天過(guò)去，她沒(méi)有收到任何短信、電話或者是郵件的答復(fù)。半個(gè)月后，曹菊再次查看巨人教育的招聘啟事時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，其中出現(xiàn)了僅限男性的條件。她向巨人教育集團(tuán)重申她希望得到這個(gè)機(jī)會(huì)，但遭到拒絕。
    2012年6月25日，曹菊再一次登錄智聯(lián)招聘查看投遞簡(jiǎn)歷消息時(shí)，發(fā)現(xiàn)巨人教育的行政助理招聘啟事中有一條“僅限男性”的條件。難道自己是因?yàn)樾詣e原因被拒嗎?帶著這樣的疑問(wèn)，曹菊當(dāng)天致電巨人教育進(jìn)行詢問(wèn)，巨人教育答復(fù)稱該職位只招男性，即使曹菊各項(xiàng)條件都符合，也不會(huì)予以考慮。
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇十七
    改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛而來(lái)的是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的陣痛。在這個(gè)過(guò)程中，就業(yè)歧視這一社會(huì)問(wèn)題在近年來(lái)日益突出，出現(xiàn)了各種各樣的就業(yè)歧視現(xiàn)象。1958年國(guó)際勞工組織《就業(yè)與職業(yè)歧視公約》（第111號(hào)公約）及建議書中已經(jīng)對(duì)就業(yè)歧視有了明確的界定：“根據(jù)種族、膚色、性別、宗教、政治觀點(diǎn)、民族、血統(tǒng)或社會(huì)出生所造成的任何區(qū)別、排斥、或優(yōu)惠，其結(jié)果是取消或有損于在就業(yè)或職業(yè)上的機(jī)會(huì)均等或待遇平等”，“包括得到職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、得到就業(yè)的機(jī)會(huì)、得到在特殊職業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)以及就業(yè)條件”。簡(jiǎn)而言之，就是勞動(dòng)者在選擇就業(yè)時(shí)，因種族、性別、年齡、地域、相貌等方面的不同而受到的不平等待遇。在我國(guó)，具體表現(xiàn)在女性就業(yè)歧視、就業(yè)健康歧視、就業(yè)殘疾歧視、基于戶籍和地域的就業(yè)身份歧視、就業(yè)年齡歧視等。在我國(guó)，遭受就業(yè)歧視的最大群體就是農(nóng)民工，農(nóng)民工的就業(yè)歧視問(wèn)題已成為社會(huì)共識(shí)。
    城市農(nóng)民工群體雖然龐大，但缺乏組織，是一個(gè)弱勢(shì)群體。農(nóng)民工始終不能融入城市生活，缺乏組織的農(nóng)民工群體得不到應(yīng)有的保護(hù)，他們?cè)谏詈凸ぷ魃咸幪幎际艿狡缫?，?yīng)有的權(quán)益得不到保障。農(nóng)民工在城市中受到的歧視是多方面的，主要表現(xiàn)在：
    （一）就業(yè)機(jī)會(huì)歧視。
    從理論上來(lái)說(shuō)，凡是具有勞動(dòng)權(quán)利能力和行為能力的人，都應(yīng)當(dāng)有報(bào)名應(yīng)招的平等機(jī)會(huì)，任何人或用人單位都不得加以剝奪、排斥、損害和限制。然而，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，農(nóng)民工的應(yīng)招權(quán)被限制和應(yīng)招機(jī)會(huì)被剝奪、排斥、損害的現(xiàn)象十分普遍。
    1.直接對(duì)農(nóng)民工就業(yè)進(jìn)行行政總量控制、職業(yè)和工種限制。如政府允許和限制使用外來(lái)勞動(dòng)力的行業(yè)、工種和職業(yè)清單。在這種職業(yè)保留和勞動(dòng)用工限定的制度下，廣大農(nóng)民工只能進(jìn)入收入低、福利差、工作環(huán)境差以及安全、待遇、勞保等都無(wú)法得到保障的次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)，而收入高、勞動(dòng)環(huán)境好的首屬勞動(dòng)力市場(chǎng)卻為城市居民所獨(dú)有。
    2.對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的歧視性收費(fèi)。農(nóng)民工離開農(nóng)村時(shí)要交費(fèi)辦理身份證、未婚證、計(jì)生證、畢業(yè)證、待業(yè)證等，還要交計(jì)劃生育季度婦檢保證金、公糧水費(fèi)和三提五統(tǒng)保證金。此外他們?cè)诔鞘羞€要交費(fèi)辦理暫住證、健康證等。這些歧視性收費(fèi)提升了農(nóng)民工的就業(yè)門檻。
    3.對(duì)城市居民就業(yè)和再就業(yè)的特殊優(yōu)惠政策與措施，造成了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的行政干預(yù)和事實(shí)上的不平等就業(yè)，是一種變相的和更為隱蔽的保護(hù)本地居民就業(yè)，排斥外來(lái)勞動(dòng)力的間接性雇傭歧視。
    （二）就業(yè)待遇歧視。
    1.低工資報(bào)酬。用人單位對(duì)農(nóng)民工沒(méi)有制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)；或者使其報(bào)酬低于城市最低生活保障線。農(nóng)民工被視為體制以外的“三不管”群體，由老板與用人單位自行決定農(nóng)民工的工資報(bào)酬。在沒(méi)有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的情況下，用工單位為了自己的利潤(rùn)，總是盡可能的壓低雇用人員的工資。
    2.同工不同酬。同工不同酬，是指用人單位對(duì)從事同種工作、熟練程度相同的勞動(dòng)者，在提供等量勞動(dòng)之后提供不同等的報(bào)酬。一些企業(yè)為了降低成本，利用靈活的招工方式，有意用各種條條框框把員工分成三六九等，人為地造成同工不同酬。農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬與城市戶口的員工相比存在著明顯的差別。農(nóng)民工雖然從事著與城市戶口員工相同的工作，擁有相同的工作績(jī)效，但獲得的是較少的工資；不給加班費(fèi)或者少給加班費(fèi)，使農(nóng)民工失去了生活來(lái)源。
    3.拖欠工資情況嚴(yán)重。近年來(lái)拖欠農(nóng)民工工資的行為屢見不鮮，在許多生產(chǎn)型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是私營(yíng)企業(yè)中，拖欠農(nóng)民工工資已是普遍現(xiàn)象，這已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)主要問(wèn)題。根據(jù)全國(guó)總工會(huì)的數(shù)據(jù)，初，全國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠的工資估計(jì)在1000億左右。拖欠農(nóng)民工工資在建筑施工企業(yè)最為普遍，根據(jù)全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)工會(huì)初的數(shù)據(jù)：“有的省約有55%的農(nóng)民工遇到工資拖欠問(wèn)題。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，截止底，全國(guó)拖欠工程款約5000億元，主要是業(yè)主拖欠，其中也有相當(dāng)一部分是當(dāng)?shù)卣锨?，另外是開發(fā)商特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠。根據(jù)北京市的調(diào)查，全市70萬(wàn)農(nóng)村進(jìn)京施工隊(duì)伍，被拖欠勞務(wù)費(fèi)總額約30億元，人均被拖欠4000多元?！盵李強(qiáng)：《農(nóng)民工與社會(huì)分層》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，20版，第251頁(yè)。]盡管在各級(jí)政府的重視下，拖欠工資問(wèn)題得到了一定的解決，但值得注意的是，在解決了舊的拖欠的同時(shí)，新的拖欠問(wèn)題又開始產(chǎn)生，農(nóng)民工工資拖欠陷入年年治理、年年有新拖欠的不良境況。
    （三）就業(yè)安全保障歧視。
    1.從就業(yè)運(yùn)行過(guò)程的安全保障來(lái)看，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)者提供相對(duì)穩(wěn)定的工作，不得隨意修改勞動(dòng)合同條款或終止勞動(dòng)合同，解雇勞動(dòng)者即使是合法解雇，用人單位也應(yīng)當(dāng)向被解雇的勞動(dòng)者提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和收入保障，法律例外規(guī)定除外。然而，我國(guó)外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)甚至公有制企事業(yè)等用人單位，與持有農(nóng)村戶口的打工仔、打工妹簽訂有效勞動(dòng)合同的情況并不多見?；蛘哒f(shuō)，與之簽訂形式上的勞動(dòng)合同，不利于農(nóng)民工的勞動(dòng)合同的現(xiàn)象也不罕見，這就為用人單位隨時(shí)隨處隨意解雇、辭退、開除農(nóng)民工大開方便之門，致使此類勞動(dòng)者的就業(yè)安全系數(shù)非常小。
    2.從社會(huì)整體角度考慮，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的福利等隱性優(yōu)勢(shì)在一定程度上可以說(shuō)是由農(nóng)民工的低福利甚至無(wú)福利來(lái)補(bǔ)貼的。城市職工享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險(xiǎn)，但農(nóng)民工卻被排除在社會(huì)保障之外。1985年，國(guó)家在“七五”規(guī)劃中對(duì)社會(huì)保障的內(nèi)容作了有關(guān)的規(guī)定。在其中的社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)方面，明顯表現(xiàn)出了對(duì)城鎮(zhèn)居民的偏斜：城鎮(zhèn)居民以就業(yè)的單位作保障，農(nóng)民的保障只是土地。在醫(yī)療保障方面，農(nóng)民工由于沒(méi)有城市戶口，自己的合法權(quán)益得不到保障。醫(yī)療費(fèi)高使得農(nóng)民工根本病不起。在工傷保險(xiǎn)方面，用工單位很少主動(dòng)為農(nóng)民工辦理，有很多單位都不愿意辦。一旦出現(xiàn)工傷事故，受害的往往是農(nóng)民工自己。最近幾年受工傷但未辦理工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工屢見不鮮，他們有的人財(cái)兩空，有的落下終生的殘疾。失業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)不健全，農(nóng)民工承受著巨大的心理壓力。城市工人失業(yè)了，但他們還有穩(wěn)定的住所，有一定數(shù)量的生活保障金，有著家庭的直接支持。農(nóng)民工失業(yè)了，他們無(wú)顏回鄉(xiāng)，繼續(xù)留在城市卻又沒(méi)有生活保障，真正的成為城鄉(xiāng)邊緣人群。
    3.還存在就業(yè)服務(wù)歧視，即農(nóng)村勞動(dòng)者難以享有政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的各種就業(yè)信息、職業(yè)輔導(dǎo)技能訓(xùn)練。
    農(nóng)民工所遭受的普遍而嚴(yán)重的就業(yè)歧視，原因是多方面的。不僅有制度上的原因，還有法律上的原因，而農(nóng)民工自身的不足、社會(huì)輿論導(dǎo)向也是其中的原因。
    （一）制度上的原因。
    我國(guó)現(xiàn)有的戶籍制度是城市農(nóng)民工遭受歧視的制度性根源。我國(guó)特有的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度源自1951年公安部制定的《城市戶口管理暫行條例》，1958年1月全國(guó)人大頒布《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，最終以法律形式確定下來(lái)。這一條例的制定，以戶籍制度形成了城市和農(nóng)村居民的身份壁壘。以戶籍制度為基礎(chǔ)的壁壘，事實(shí)上是將城鄉(xiāng)居民分成了兩種不同的社會(huì)身份，兩種就業(yè)、兩種公共服務(wù)制度，不同的身份代表著不同的權(quán)利、地位和機(jī)會(huì)，政策與制度對(duì)具有城市戶口與農(nóng)村戶口的人明顯持雙重標(biāo)準(zhǔn)：保護(hù)前者而限制后者，就業(yè)歧視也就在這種體制下自然而然產(chǎn)生了。由于戶籍制度的壁壘，農(nóng)民工無(wú)法融入城市，形成漂泊不定的流動(dòng)人口。由于他們?cè)诔鞘兄袥](méi)有正式的身份，在教育、住房、社會(huì)保障等方面面臨著一系列的困難，不但如此，還要繳納名目繁多的如贊助費(fèi)、各項(xiàng)管理費(fèi)等多項(xiàng)不合理費(fèi)用，增加了他們進(jìn)城打工的成本。戶籍制度使得農(nóng)民失去了遷徙的自由，進(jìn)一步擴(kuò)大了已經(jīng)存在的城鄉(xiāng)差別，使城市化滯后，形成中國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展畸形。所以要改變農(nóng)民工就業(yè)受歧視的現(xiàn)狀，必須要從根源入手一一改變現(xiàn)有的戶籍制度。
    （二）法律上的原因。
    1.立法缺位及規(guī)定不完善。
    第二，勞動(dòng)法規(guī)定存在缺漏。1995年實(shí)施的'《勞動(dòng)法》對(duì)于依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范用人單位的行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益具有重要作用，但《勞動(dòng)法》本身存在立法缺陷，主要表現(xiàn)為適用范圍過(guò)窄，對(duì)于“就業(yè)歧視”的規(guī)定沒(méi)有涉及到戶籍歧視，這就造成農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益遭遇法律困境；現(xiàn)有規(guī)定過(guò)于原則，缺乏具體法律責(zé)任的規(guī)定。
    第三，缺乏關(guān)于就業(yè)歧視的救濟(jì)程序。根據(jù)1993年7月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定，就業(yè)歧視不包括在勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍之內(nèi)。此外我國(guó)當(dāng)前法律規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍，均以勞動(dòng)者與用人單位已經(jīng)訂立書面勞動(dòng)合同或建立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系為基本前提，但許多就業(yè)歧視發(fā)生在就業(yè)前勞動(dòng)者尚未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，使得法律在面對(duì)就業(yè)歧視時(shí)也是有心無(wú)力，更毋庸論及相關(guān)責(zé)任人的追究與受害人的損害賠償。另外，在我國(guó)就業(yè)歧視的救濟(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置也存在不當(dāng)之處，現(xiàn)有的勞動(dòng)行政部門、工會(huì)、法院和勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)中沒(méi)有專門的保護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)平等、處理就業(yè)歧視爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)。因此，在現(xiàn)行的法律框架下，農(nóng)民工就業(yè)歧視問(wèn)題不能得到有效的救濟(jì)。再者缺乏與《勞動(dòng)法》配套的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。地方政府不僅沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)反農(nóng)民工就業(yè)歧視的規(guī)章，反而是處處限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的規(guī)定，實(shí)在是與我國(guó)的立法宗旨背道而馳。
    2.勞動(dòng)執(zhí)法不力。
    執(zhí)法不力、法律法規(guī)得不到真正的落實(shí)是農(nóng)民工就業(yè)備受歧視的另一個(gè)重要原因。首先，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)一般為事業(yè)單位，受勞動(dòng)行政部門委托行使執(zhí)法權(quán)。其隸屬性質(zhì)，使其勞動(dòng)執(zhí)法工作容易受到來(lái)自其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級(jí)政府部門的執(zhí)法干擾，難以保證獨(dú)立執(zhí)法。其次，我國(guó)執(zhí)法監(jiān)查力量嚴(yán)重不足，面對(duì)大量的勞動(dòng)違法案件，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根本無(wú)力應(yīng)付。再次，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的級(jí)別低、待遇差，難以吸引較高素質(zhì)、專業(yè)性的人員加盟該隊(duì)伍，使得執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。最后，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法措施不足，只有行政處罰權(quán)與處理權(quán)，在一些案件的處理上力不從心。這使得勞動(dòng)執(zhí)法的作用得不到有效發(fā)揮。
    3.司法上缺乏專門的法律援助機(jī)構(gòu)。
    農(nóng)民工普遍受教育的程度較低，加上傳統(tǒng)文化的影響，使得他們主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)；少數(shù)農(nóng)民工雖然想維權(quán)卻不知道向何處申訴或無(wú)力申訴，這種情況下各級(jí)各類法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供法律援助顯得極為重要。而我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況卻是此類機(jī)構(gòu)少之又少，即使有也是綜合性質(zhì)的而沒(méi)有專門針對(duì)農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)，就算是接受了農(nóng)民工的委托也有很大成分是以一種敷衍的漫不經(jīng)心的態(tài)度予以處理的。而農(nóng)民工這個(gè)日益壯大的弱勢(shì)群體在各種權(quán)益上所受到的歧視性待遇卻日益嚴(yán)重，他們急需為自己受到的不公平待遇討個(gè)說(shuō)法卻心有余而力不足，他們對(duì)相關(guān)法律知識(shí)知之甚少，不懂得如何去維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，在企業(yè)面前他們個(gè)人的力量顯得非常微不足道，在這種情況下成立一個(gè)專門面向農(nóng)民工這個(gè)弱勢(shì)群體的法律援助機(jī)構(gòu)顯得尤為重要。
    （三）其他原因。
    1.農(nóng)民工自身存在不足。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，城市對(duì)務(wù)工人員素質(zhì)的要求越來(lái)越高。農(nóng)民工素質(zhì)的高低直接影響其就業(yè)及生活。大多數(shù)農(nóng)民工人力資本存量低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加之我國(guó)長(zhǎng)期面臨勞動(dòng)力供大于求的矛盾，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。能找到一個(gè)“飯碗”已是相當(dāng)不容易，農(nóng)民工幾乎不可能通過(guò)“勞資博弈”機(jī)制來(lái)沖破自己受歧視的現(xiàn)狀，對(duì)于用人單位的歧視行為他們也只能忍氣吞聲。
    2.意識(shí)形態(tài)、社會(huì)輿論等導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)歧視和偏見。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)分割。戶籍是一道無(wú)形的墻，把農(nóng)村居民和城市居民隔離開來(lái)。農(nóng)民在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，城市居民從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)，勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間無(wú)法充分流動(dòng)，信息也缺乏溝通，再加上城市居民受教育程度和生活水平總體高于農(nóng)村居民，因此，城市社會(huì)長(zhǎng)久以來(lái)形成一種偏見：把農(nóng)村和農(nóng)民與貧窮和愚昧等同，認(rèn)為農(nóng)民工就一定人力資本低，他們進(jìn)入城市就會(huì)給城市帶來(lái)不穩(wěn)定因素，從而形成“一等公民”的身份優(yōu)勢(shì)意識(shí)，甚至演化為一種城市的市民性格。面對(duì)居于明顯弱勢(shì)地位的農(nóng)民工，基本上都是以一種高人一等的姿態(tài)來(lái)看待他們，換句話說(shuō)，就是對(duì)農(nóng)民工的歧視。
    通過(guò)以上原因的分析，我們認(rèn)識(shí)到解決農(nóng)民工就業(yè)歧視問(wèn)題是一項(xiàng)需要綜合治理，且需要長(zhǎng)期努力的浩大工程。以下試圖從法律方面著手進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)策探討。
    （一）完善現(xiàn)有的法律法規(guī)、制定專門的反就業(yè)歧視法。
    1.在憲法中確認(rèn)遷徙自由，深化戶籍制度改革。我國(guó)憲法目前未明確規(guī)定遷徙自由反而實(shí)行限制遷徙自由和實(shí)行二元戶籍制度，導(dǎo)致農(nóng)民工無(wú)法得到與城市居民同等的待遇，所以必須從我國(guó)的根本大法上徹底改變消除歧視的根源。只有在憲法上明確規(guī)定公民的遷徙自由，才能使相應(yīng)的改革具有憲法依據(jù)。將遷徙自由明確地寫入憲法，指明努力的方向，這樣才更有利于公民對(duì)抗非法的權(quán)力，消除由此而產(chǎn)生的歧視。
    深化戶籍制度改革，關(guān)鍵在于適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在不同勞動(dòng)力市場(chǎng)中的自由流動(dòng)。首先，應(yīng)逐步放寬戶口遷移限制，在勞動(dòng)力流向較集中的大城市實(shí)行有條件的準(zhǔn)入制。其次，應(yīng)取消以商品糧為標(biāo)準(zhǔn)劃分的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口類別，實(shí)行以人口的定居空間、居住空間和主要從業(yè)內(nèi)容為特征界定的戶口類別。這一改革將使戶口失去其利益分配功能和社會(huì)身份高低的體現(xiàn)功能，促使戶口真正成為我國(guó)公民平等競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而不再是競(jìng)爭(zhēng)的前提條件。最終消除城鄉(xiāng)分割的戶籍管理體制，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)由農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變的制度環(huán)境。
    2.完善勞動(dòng)法，制定專門的反就業(yè)歧視法。
    （1）通過(guò)完善勞動(dòng)法來(lái)規(guī)制就業(yè)歧視。
    首先，擴(kuò)大我國(guó)《勞動(dòng)法》中對(duì)就業(yè)歧視的認(rèn)定范圍。結(jié)合我國(guó)國(guó)情再借鑒國(guó)際勞工公約對(duì)就業(yè)歧視下的定義，應(yīng)當(dāng)將政治見解、社會(huì)出身以及年齡、容貌、身體狀況等諸項(xiàng)勞動(dòng)者的自然因素包含在內(nèi)，并加“等”字兜底，以備必要時(shí)進(jìn)行擴(kuò)張解釋之用。如此，可以將就業(yè)領(lǐng)域中大量存在的事實(shí)上的就業(yè)歧視納入法律調(diào)整的范圍。其次，完善我國(guó)就業(yè)歧視的救濟(jì)程序。在我國(guó)當(dāng)前階段，應(yīng)將就業(yè)歧視作為“準(zhǔn)勞動(dòng)爭(zhēng)議”納入勞動(dòng)爭(zhēng)議的受案范圍。再次，加重對(duì)就業(yè)歧視的法律責(zé)任承擔(dān)。我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)就業(yè)歧視的法律責(zé)任規(guī)定較輕是農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益缺失的一個(gè)重要原因。
    在就業(yè)歧視極其普遍的今天，尤其是在我國(guó)農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)受到嚴(yán)重侵害的今天，很有必要在現(xiàn)行《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上，依據(jù)《憲法》的有關(guān)規(guī)定盡快制定《反就業(yè)歧視法》，以約束企業(yè)的歧視行為和政府的歧視性政策，維護(hù)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，并消除勞動(dòng)力市場(chǎng)上因無(wú)法可依而造成的歧視現(xiàn)象，保護(hù)農(nóng)民工及其他勞動(dòng)者的合法權(quán)益。至于《反就業(yè)歧視法》的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含：明確就業(yè)平等、禁止就業(yè)歧視的法律原則，并對(duì)就業(yè)歧視的涵義、種類、法律責(zé)任、救濟(jì)途徑和措施等進(jìn)行明確規(guī)定，使其在法律程序上具有可操作性。
    （二）政府轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法。
    1.政府必須要樹立以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)政府由管制政府向服務(wù)政府的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)在農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題上：管理方式上，由防范、限制式管理轉(zhuǎn)向服務(wù)性管理；在服務(wù)理念上，政府是為全社會(huì)服務(wù)的政府，而不是為某一類人或某一地區(qū)提供單獨(dú)服務(wù)，地方政府更要真實(shí)地樹立執(zhí)政為民的理念；在服務(wù)的具體方針上，政府應(yīng)堅(jiān)持非歧視的原則，公平地對(duì)待農(nóng)民工，形成公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工的制度。
    2.加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法。
    首先，應(yīng)該擴(kuò)大監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職權(quán)，加大勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。其次，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度。繼續(xù)堅(jiān)持勞動(dòng)保障監(jiān)察目標(biāo)管理，量化指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，并嚴(yán)格考核。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)在行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的過(guò)錯(cuò)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)的處理。再次，有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和進(jìn)行一定的專業(yè)教育、培訓(xùn)，從而不斷提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。與此同時(shí)，選拔作風(fēng)正派、工作能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員到行政執(zhí)法崗位，不合格的執(zhí)法人員堅(jiān)決給予相應(yīng)嚴(yán)厲處罰，造成不法后果的依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
    （三）強(qiáng)化司法保障，建立專門面向農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)。
    1.強(qiáng)化司法保障。
    農(nóng)民工在就業(yè)中遭受歧視待遇的現(xiàn)象非常多，但現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)農(nóng)民工不敢告狀、告狀難的狀況。對(duì)此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)審判活動(dòng)對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為和事件進(jìn)行公正判決，從而增加農(nóng)民工對(duì)法律的信心，使他們?cè)敢庥梅晌淦鱽?lái)維護(hù)自身的權(quán)利。另外，司法機(jī)關(guān)應(yīng)保障農(nóng)民工能夠及時(shí)通過(guò)行政訴訟或民事訴訟等途徑解決權(quán)利侵害問(wèn)題，對(duì)于無(wú)錢告狀的農(nóng)民工，人民法院應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定為他們提供法律援助、減免訴訟費(fèi)用。
    建立專門面向農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)，有助于更好地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。可以嘗試建立“農(nóng)民工法律援助中心”，主要職能是面向全體農(nóng)民工，為他們提供訴訟代理、法律咨詢、代擬法律文書、非訴訟調(diào)解、提供法律性指導(dǎo)意見等法律援助。()目前，北京、廈門、深圳等地已經(jīng)成立了專門為外來(lái)農(nóng)民工維權(quán)的法律援助中心。建立這種專門面向農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)，可以使農(nóng)民工在尋求法律援助時(shí)有歸屬感，便于農(nóng)民工尋求法律援助；有利于集中專業(yè)的法律援助者為農(nóng)民工提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)；有助于集中解決農(nóng)民工所面臨的一些共性法律問(wèn)題；更為重要的是可以使法律服務(wù)資源得以直接分配給龐大的農(nóng)民工群體，使農(nóng)民工真正享受到社會(huì)資源的分配，有助于真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。
    （四）提高農(nóng)民工自身素質(zhì)及法律維權(quán)意識(shí)，抵制社會(huì)的歧視觀念。
    1.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民工群體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民工一定要利用好一切可以利用的條件，努力學(xué)文化知識(shí)和職業(yè)技能，不斷提高自己的崗位競(jìng)爭(zhēng)力。
    2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的普法宣傳和教育，提高農(nóng)民工群體的法律意識(shí)。當(dāng)務(wù)之急是要著重學(xué)習(xí)《勞動(dòng)力》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險(xiǎn)條件》等與農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系密切的法律法規(guī)，不僅是知道自己的應(yīng)有勞動(dòng)權(quán)利，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，并且當(dāng)權(quán)益受到損害時(shí)，能夠敢于運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。
    3.最終消除就業(yè)歧視，需要自由、平等的人權(quán)觀念深入人心，要靠整個(gè)社會(huì)文明程度的提高。首先，需要全方位加強(qiáng)對(duì)公民的倫理教育與權(quán)責(zé)教育，促進(jìn)公民社會(huì)的形成，最終推動(dòng)整個(gè)社會(huì)文明程度的極大提高；其次，通過(guò)向社會(huì)展示農(nóng)民工的弱勢(shì)生存環(huán)境，喚起人們對(duì)他們的同情，形成廣泛社會(huì)輿論，促進(jìn)對(duì)他們的援助。此外，要消除人們對(duì)農(nóng)民工的歧視觀念，傳媒應(yīng)發(fā)揮積極作用，深入農(nóng)村去關(guān)心農(nóng)民，進(jìn)行有效宣傳，減少對(duì)農(nóng)民的社會(huì)偏見；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代文明的灌輸，在科技文化、教育衛(wèi)生、法律道德等方面提升他們的現(xiàn)代意識(shí)，從而抵制社會(huì)中的歧視觀念。
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇十八
    隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)中的綠色建筑規(guī)模越來(lái)越大，綠色建筑的設(shè)計(jì)水平也在逐步提升。在此基礎(chǔ)上，作為建筑行業(yè)中的一支重要的分支，保障性住房中的綠色建筑設(shè)計(jì)理念也在不斷深入。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，在保障性住房設(shè)計(jì)中，綠色建筑的設(shè)計(jì)程度仍處于比較低級(jí)的狀態(tài)，保障性住房設(shè)計(jì)中，綠色設(shè)計(jì)仍在起步階段，綠色建筑的總量仍較小。其實(shí)，保障性住房與綠色建筑是可以同為一體的，但現(xiàn)實(shí)是，由于保障性住房中的綠色建筑設(shè)計(jì)理念仍處于初級(jí)階段，保障性住房與綠色建筑之間的交叉部分比例較小，在保障性住房中，只有約3%－5%的部分為綠色建筑，其余保障性住房仍屬于傳統(tǒng)建筑。鑒于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)越來(lái)越不平衡，建筑行業(yè)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中能耗最大的行業(yè)的背景下，保障性住房作為建筑行業(yè)中的重要組成部分，勢(shì)必會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，不但擴(kuò)大其中綠色建筑的比例，甚至保障性住房規(guī)模能夠全面實(shí)現(xiàn)綠色建筑。
    二、保障性住房綠色建筑的設(shè)計(jì)實(shí)踐。
    保障性住房綠色建筑的設(shè)計(jì)是一種雙重的設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中既要體現(xiàn)保障性住房的特點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)該體現(xiàn)綠色建筑的特點(diǎn)，只有二者結(jié)合，才能有效地提升保障性住房綠色建筑的設(shè)計(jì)水平。本文將以北京某保障性住房綠色建筑設(shè)計(jì)案例為基準(zhǔn)來(lái)探討保障性住房綠色建筑的設(shè)計(jì)原則。項(xiàng)目介紹及項(xiàng)目技術(shù)運(yùn)用:該保障性住房綠色建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目為北京政府主導(dǎo)的政策性住房項(xiàng)目，主要受用群體為入京務(wù)工的外來(lái)人員及北京高校畢業(yè)留京的大學(xué)生。該項(xiàng)目是北京第二個(gè)保障性住房綠色建筑設(shè)計(jì)，整體建筑面積在5000平方米左右，樓層設(shè)計(jì)高度為15層，主要房型為80－100平方米的小戶型。在該保障性住房的綠色建筑設(shè)計(jì)中，為了充分利用好太陽(yáng)光等自然能源，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要遵循一定的設(shè)計(jì)原則。這些設(shè)計(jì)原則同時(shí)也是所有保障性住房綠色建筑設(shè)計(jì)的基本原則。首先，利用好太陽(yáng)能的被動(dòng)節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用。在房屋朝向的設(shè)計(jì)時(shí)，要充分利用太陽(yáng)光，確保每戶兩到三間居住空間朝南，尤以臥室、客廳為主。在餐廳的設(shè)計(jì)中，要將餐廳與客廳連接在一起，并利用好南北通風(fēng)的便利，建筑體形的凹凸變化及高低錯(cuò)落可保證充足的日照通風(fēng)，同時(shí)形成建筑自遮陽(yáng)。在外墻結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)中要采用保溫隔熱的材料，同時(shí)做好門窗等封閉式處理，確保屋內(nèi)熱量流失度較小。其次，照明、水管等采用綠色環(huán)保技術(shù)。在屋內(nèi)相關(guān)設(shè)備，照明燈具、屋內(nèi)器具、排水管道等設(shè)計(jì)中，要采用質(zhì)量較好的環(huán)保材料。在樓道燈的設(shè)計(jì)中，要采用感應(yīng)燈，以有效節(jié)省電源的消耗。在建筑設(shè)計(jì)中，要充分利用好地下空間，通過(guò)地下停車場(chǎng)、地下商場(chǎng)等設(shè)計(jì)來(lái)充分實(shí)現(xiàn)集約化利用。最后，通過(guò)采用循環(huán)性施工材料來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)約設(shè)計(jì)。在該保障性住房項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，特別是外墻材料的選用上，要選擇施工方便的混凝土材料，這種施工材料既能夠提升施工的效率和速度，同時(shí)也能夠較好地保障建筑設(shè)計(jì)的安全，確保一定的抗震等級(jí)。
    三、保障性住房綠色建筑設(shè)計(jì)的方法。
    在保障性住房綠色建筑的設(shè)計(jì)過(guò)程中，采用科學(xué)的設(shè)計(jì)方法能夠提升保障性住房的綠色節(jié)能環(huán)保性能，同時(shí)還可以確保項(xiàng)目施工與周邊生態(tài)環(huán)境的和諧。
    1、保護(hù)項(xiàng)目施工區(qū)域的生態(tài)平衡。
    在保障性綠色建筑設(shè)計(jì)中，首先應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目施工區(qū)域進(jìn)行科學(xué)詳細(xì)的考察，以確保設(shè)計(jì)人員熟知施工區(qū)域的整體生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而能夠在設(shè)計(jì)過(guò)程中，本著環(huán)保低碳的原則來(lái)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。在綠色建筑的場(chǎng)地設(shè)計(jì)中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，具體問(wèn)題具體分析。在場(chǎng)地設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)中要遵循一定的原則。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要確保土建施工不會(huì)造成周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，不會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐乃牡乩?。在土建施工過(guò)程中，要做好雨水防護(hù)處理，及時(shí)開挖導(dǎo)水槽，便于降水或積水能夠順暢地流入附近河流，或者地下水中，有效避免雨水沖刷帶來(lái)的水土流失。同時(shí)，在綠色建筑設(shè)計(jì)中，還應(yīng)該著重考慮到保障性住房周邊的綠地面積，為人們居住營(yíng)造良好的生活環(huán)境及休閑環(huán)境，同時(shí)還可以有效地減少熱島效應(yīng)。
    2、保障建筑物合理的朝向及間距。
    在保障性住房綠色建筑設(shè)計(jì)中，為了充分地利用好太陽(yáng)能資源，在建筑物的朝向及間距設(shè)計(jì)上要保障科學(xué)合理。首先是建筑物的朝向，建筑物的朝向要保障南北通透，尤其要保障建筑物能夠在冬季時(shí)間，保障屋內(nèi)較長(zhǎng)的陽(yáng)光直射。其次是建筑物之間的間距，建筑物之間的間距，要同太陽(yáng)的直射角相符合，確保建筑物中最低一層同樣能夠享受到陽(yáng)光。最后，在建筑物內(nèi)部功能設(shè)計(jì)時(shí)，要合理分析建筑物不同內(nèi)部結(jié)構(gòu)的功能，如果該結(jié)構(gòu)無(wú)需陽(yáng)光，那么可以將該居室設(shè)計(jì)到建筑物內(nèi)部的北面。
    3、在建筑設(shè)計(jì)中要全面采用節(jié)能技術(shù)。
    在保障性住房的綠色建筑設(shè)計(jì)中，為盡可能地減少能源的消耗，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)就變得十分的重要。在建筑物電源設(shè)計(jì)中，要盡可能的采用太陽(yáng)能技術(shù)，如太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能路燈等。通過(guò)合理開發(fā)地?zé)崮軄?lái)減少建筑物熱能的消耗，減少建筑物空調(diào)的使用。此外，在建筑物內(nèi)墻、外墻及門窗等設(shè)計(jì)中，要采用科學(xué)環(huán)保的節(jié)能材料，墻體材料要選擇阻熱效果較好的材料，門窗設(shè)計(jì)要盡可能地封閉，避免室內(nèi)溫度的流失?？偨Y(jié)保障性住房是政策性住房，是未來(lái)建筑行業(yè)中的重要組成部分，而綠色建筑是建筑行業(yè)發(fā)展的走向，在保障性住房融入綠色建筑的設(shè)計(jì)理念，能夠不斷提升保障性住房的節(jié)能環(huán)保性，能夠?qū)崿F(xiàn)建筑行業(yè)與生態(tài)環(huán)境的平衡。
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇十九
    綠色建筑提倡與大自然和諧共生，在減少不可再生能源消耗的同時(shí)提高使用者的生活質(zhì)量，為人類提供健康、適用和高效的活動(dòng)空間。綠色建筑涉及面寬廣，是一門多學(xué)科、多工種交叉的系統(tǒng)工程，以建筑人本論來(lái)理解，綠色建筑在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，適應(yīng)能力強(qiáng)，是一個(gè)身心健康、不浪費(fèi)有限資源的建筑。
    1．2建筑信息模型。
    建筑信息模型的建構(gòu)是在于建筑使用過(guò)程中的一切物質(zhì)運(yùn)動(dòng)和能量運(yùn)動(dòng)在虛擬建筑中都被信息運(yùn)動(dòng)所替代，建筑師可直觀預(yù)計(jì)建筑的使用能耗，選取可操作性強(qiáng)的節(jié)能技術(shù)。建筑信息模型的建立過(guò)程是創(chuàng)建并利用數(shù)字模型對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程，即利用計(jì)算機(jī)三維軟件工具，創(chuàng)建包含建筑工程項(xiàng)目中完整數(shù)字模型，并在該模型中包含詳細(xì)工程信息，能夠?qū)⑦@些模型和信息應(yīng)用于建筑工程的設(shè)計(jì)過(guò)程、施工管理，以及物業(yè)和運(yùn)營(yíng)管理等建筑全生命周期管理過(guò)程。
    1．3建構(gòu)。
    建構(gòu)具有技術(shù)和文化雙重的含義，要求建筑師既了解建筑建造的過(guò)程同時(shí)又清楚如何把握建筑設(shè)計(jì)的美觀，是客觀地表達(dá)建筑空間、材料、結(jié)構(gòu)與建造的.方法。建筑的根本在于建造，在于建筑師應(yīng)用材料并筑成整體的建筑物的創(chuàng)造過(guò)程和方法。綠色建筑的模型建構(gòu)是指從建筑設(shè)計(jì)到建成過(guò)程中，既符合結(jié)構(gòu)特征，又遵循生態(tài)理念，同時(shí)也符合從藝術(shù)審美角度去審視其自身所應(yīng)具有的美學(xué)法則，并且在建造實(shí)施過(guò)程中保持其以上特征的過(guò)程。
    2綠色建筑與信息模型建構(gòu)相得益彰。
    2．1對(duì)既有建筑進(jìn)行改進(jìn)。
    首先對(duì)既有建筑進(jìn)行信息模型建構(gòu)來(lái)分析綠色建筑設(shè)計(jì)的得失，研究的對(duì)象是華北理工大學(xué)第二教學(xué)樓工程。該項(xiàng)工程于竣工，建筑面積達(dá)16818．35m2，為二類高層公共建筑，雖然木已成舟，不能再對(duì)該建筑進(jìn)行大刀闊斧的改建，但對(duì)其設(shè)施可以進(jìn)行優(yōu)化，減少建筑的使用能耗。利用建構(gòu)軟件equest對(duì)這棟教學(xué)樓建立模型，采用本地氣象參數(shù)進(jìn)行能耗模擬。在建筑模型中選取singleclr/tint，singlelow-e，doublelow-e三種類型的玻璃進(jìn)行模擬，由于不同的玻璃類型對(duì)建筑采暖和空調(diào)的能耗影響不同，三種不同類型的玻璃全年累計(jì)耗電量如圖1所示。比較可以發(fā)現(xiàn)采用doublelow-e玻璃節(jié)能效果最好，原因在于其傳熱系數(shù)的降低使得該玻璃的保溫性能更好，在炎熱的夏季減少了室內(nèi)冷量的散失，即降低了空調(diào)的冷負(fù)荷，同時(shí)其較低的遮擋系數(shù)使得室內(nèi)能有充足的陽(yáng)光，減少照明燈具的使用時(shí)間，也降低了室內(nèi)的燈光熱擾，從而在一定程度上減少了空調(diào)的能耗。
    2．2模型建構(gòu)始于方案設(shè)計(jì)。
    在構(gòu)思方案、勾勒草圖、研究美觀的過(guò)程中，建筑師就應(yīng)處理好生態(tài)技術(shù)與造型藝術(shù)的關(guān)系。在綠色建筑設(shè)計(jì)中運(yùn)用信息模型建構(gòu)的軟件，如autodesk公司出品的revit設(shè)計(jì)平臺(tái)，借助其先進(jìn)的輔助功能，建筑師就像站在了巨人的肩膀上。在設(shè)計(jì)之初考慮生態(tài)技術(shù)因素，將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)綠色目標(biāo)起到指導(dǎo)作用。由于建筑模型中已經(jīng)包含了大量設(shè)計(jì)信息，通過(guò)相應(yīng)的分析軟件，幫助建筑師在設(shè)計(jì)伊始就通過(guò)信息模型建構(gòu)來(lái)統(tǒng)一生態(tài)技術(shù)和造型藝術(shù)，讓建筑形態(tài)的推敲和生態(tài)技術(shù)的應(yīng)用有機(jī)結(jié)合。目前建筑師在做方案設(shè)計(jì)時(shí)，多是基于cad平臺(tái)，使用平、立、剖三視圖的方式來(lái)表達(dá)，或采用sketchup軟件三維建模后渲染的方式來(lái)展現(xiàn)設(shè)計(jì)成果。這些傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法是通過(guò)線面組合以形成幾何形體，再在幾何體表面賦予材質(zhì)，依靠人的空間想象力來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)者與觀察者之間溝通。這一過(guò)程不可避免的忽視了建筑結(jié)構(gòu)、材料和構(gòu)造應(yīng)有的明晰屬性，尤其體現(xiàn)不出與實(shí)現(xiàn)綠色目標(biāo)相關(guān)的建筑材料屬性，省略了各組成部分的真實(shí)的組合方式。繪制建筑的過(guò)程畢竟不能全面反映實(shí)際建造的過(guò)程，甚至?xí)a(chǎn)生虛假的后果。隨計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)的成熟與跨學(xué)科應(yīng)用，信息模型的建構(gòu)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，為建筑師提供了一條解決上述弊端的途徑。信息模型建構(gòu)建筑所見即所得的過(guò)程讓建筑師使用三維的思考方式來(lái)完成建筑設(shè)計(jì)，使其更專注于設(shè)計(jì)而不是畫圖。
    2．3借模型信息助綠色數(shù)據(jù)分析。
    初期建構(gòu)好的粗線條模型可以方便的導(dǎo)出建筑平、立、剖各個(gè)方面的圖紙，基本滿足方案表達(dá)的要求。而信息量進(jìn)一步豐富的建筑信息模型后可以通過(guò)數(shù)據(jù)子集與其他軟件對(duì)接，進(jìn)行建筑采光與日照、建筑及其材料熱工、建筑能耗等綠色設(shè)計(jì)分析。在筆者參與設(shè)計(jì)的北京市昌平區(qū)某小學(xué)方案構(gòu)思中體現(xiàn)了基于綠色設(shè)計(jì)的模型建構(gòu)，通過(guò)建構(gòu)信息模型與ecotect設(shè)計(jì)軟件平臺(tái)相結(jié)合，模擬在實(shí)際場(chǎng)地環(huán)境，包括建筑朝向、與太陽(yáng)輻射相關(guān)的日照與遮陽(yáng)、全年風(fēng)場(chǎng)等影響，得出較直觀的數(shù)字化分析圖，保證從方案階段開始就將綠色建筑的理念貫穿設(shè)計(jì)全過(guò)程。根據(jù)小學(xué)所處的居民區(qū)環(huán)境，首先進(jìn)行室外采光分析，室內(nèi)全年日照百分比分析，以及遮陽(yáng)設(shè)計(jì)。針對(duì)該項(xiàng)目首要滿足周圍高層建筑對(duì)本案無(wú)陰影遮擋，其次減少新建建筑自身的陰影遮擋。遮陽(yáng)策略要考慮兩方面，一是夏季周邊住宅最好把陽(yáng)光擋出去，冬季讓陽(yáng)光盡可能多的照進(jìn)來(lái)，二是遮陽(yáng)會(huì)使自然采光受到影響，會(huì)增加室內(nèi)人工照明。通過(guò)太陽(yáng)軌跡顯示出一天內(nèi)陰影的變化情況，一方面平衡室內(nèi)自然采光，另一方面調(diào)節(jié)全年能耗，兩方面結(jié)合起來(lái)形成最優(yōu)的方案。最終基于兩者策略平衡下采用的垂直交錯(cuò)組合的方案，總平面布局合理，建筑體型設(shè)計(jì)采光良好。初期的方案是沒(méi)有庭院的，對(duì)室外風(fēng)場(chǎng)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn):冬季1．5m高度場(chǎng)地內(nèi)風(fēng)速過(guò)高，考慮到是小學(xué)，又是北方，冬天小學(xué)生游玩時(shí)會(huì)冷，方案調(diào)整布局造成半圍合布局，活動(dòng)場(chǎng)地減少了寒風(fēng)的侵襲。
    3殊途同歸的綠色設(shè)計(jì)。
    根據(jù)我國(guó)能源科技發(fā)展路線圖，建筑節(jié)能技術(shù)要從現(xiàn)階段墻體、屋面和門窗節(jié)能技術(shù)、采暖和空調(diào)節(jié)能技術(shù)、采光和通風(fēng)節(jié)能技術(shù)向建筑節(jié)能環(huán)保一體化技術(shù)發(fā)展。綠色建筑要求設(shè)計(jì)師跨學(xué)科綜合性全過(guò)程設(shè)計(jì)，將設(shè)計(jì)信息在不同的領(lǐng)域中分享和延續(xù)，建筑信息模型的建構(gòu)順應(yīng)了這個(gè)要求?，F(xiàn)階段的綠色設(shè)計(jì)在不同專業(yè)設(shè)計(jì)中處于各自為政的狀態(tài)。條件圖共享之前，各專業(yè)綠色設(shè)計(jì)在局限于不同的圖紙上，就像跑在不同車道上的車，不小心會(huì)撞車。施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)審查階段是個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，綠色設(shè)計(jì)得到全面重視，這時(shí)如果某項(xiàng)節(jié)能檢驗(yàn)不過(guò)關(guān)，必須對(duì)作品針對(duì)性的修改。這種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的修改多為應(yīng)付審查，不能有效實(shí)現(xiàn)綠色目標(biāo)，還可能造成各專業(yè)因前期設(shè)計(jì)不合理產(chǎn)生碰撞，耽誤設(shè)計(jì)進(jìn)程。信息模型的建構(gòu)將各專業(yè)集成在一個(gè)三維模型中，是一個(gè)整合所有設(shè)計(jì)的過(guò)程。信息的創(chuàng)建本是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，信息模型的建構(gòu)是一個(gè)高效動(dòng)態(tài)增加、處理信息的平臺(tái)，碰撞、修改、調(diào)整一目了然，比傳統(tǒng)方式高效且直觀。比如:在設(shè)計(jì)后期一個(gè)樓層層高要增加500mm，按傳統(tǒng)方法，若將改變了的工程量數(shù)據(jù)結(jié)合各專業(yè)重新整理出來(lái)，可能要一個(gè)月時(shí)間，而在一個(gè)完善的信息模型里，只要調(diào)整一個(gè)層高參數(shù)，重新計(jì)算，通常是幾分鐘時(shí)間就調(diào)整好，一套新的數(shù)據(jù)就出來(lái)了。建筑信息模型的建構(gòu)基于實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的與現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)無(wú)縫化結(jié)合，使其易用性、整合性空前強(qiáng)大，將從根本上改變工程項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)和施工三方的溝通方式。
    4結(jié)語(yǔ)。
    信息模型建構(gòu)是一副“解毒劑”，讓建筑師擺脫了喧囂塵上的技術(shù)重負(fù)和審美意識(shí)的不確定性，使建筑設(shè)計(jì)回歸本源，是綠色建筑發(fā)展的必由之路。總體上看，綠色設(shè)計(jì)與信息模型建構(gòu)結(jié)合的價(jià)值體現(xiàn)還不理想，因?yàn)楹枚嗟慕ㄖ煵辉皋饤墏鹘y(tǒng)的設(shè)計(jì)方式，為學(xué)一個(gè)處于探索階段的新東西費(fèi)時(shí)費(fèi)力。目前結(jié)合工作還需完善，實(shí)現(xiàn)常用的綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在信息模型虛擬建構(gòu)的軟件中得到全面支持，讓建筑師有的放矢。只有建筑師體會(huì)到了新技術(shù)的方便、快捷與準(zhǔn)確，自動(dòng)就舍棄了簡(jiǎn)單過(guò)時(shí)的設(shè)計(jì)方式，信息模型建構(gòu)才會(huì)登堂入室，成為綠色建筑推廣的強(qiáng)勁動(dòng)力。
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇二十
    今年6月24日，應(yīng)屆畢業(yè)生郭晶在趕集網(wǎng)上看到杭州市西湖區(qū)東方烹飪職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校在招聘文案人員，她認(rèn)為自己的學(xué)歷以及實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)符合學(xué)校的要求，便在網(wǎng)上提交了簡(jiǎn)歷。
    等待多天后沒(méi)有得到任何回復(fù)，郭晶又瀏覽了趕集網(wǎng)相關(guān)的頁(yè)面，才發(fā)現(xiàn)招聘頁(yè)面上寫著“限男性”的要求。郭晶表示不解，多次向?qū)Ψ阶稍?，并到學(xué)校當(dāng)面了解，對(duì)方堅(jiān)持只要男性，表示這個(gè)崗位不適合女生。
    就此事向該學(xué)校求證，其人事部一位工作人員表示，他們沒(méi)有性別歧視的意思，而是這個(gè)崗位的人經(jīng)常要和男廚師一起出差，女生不方便。
    “企業(yè)拒絕女生的理由太多了，女生們不能再忍氣吞聲?！惫г?月向法院提起了訴訟。
    11月12日，這起“浙江就業(yè)性別歧視第一案”在杭州市西湖區(qū)人民法院宣判，法官認(rèn)為“被告不對(duì)原告是否符合其招聘條件進(jìn)行審查，而直接以原告為女性、其需招錄男性為由拒絕原告應(yīng)聘，其行為侵犯了原告平等就業(yè)的權(quán)利，對(duì)原告實(shí)施了就業(yè)歧視”。
    中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授劉小楠對(duì)郭晶案評(píng)論說(shuō)：“中國(guó)在女性就業(yè)歧視案件上最大的問(wèn)題是沒(méi)有判例，雖然中國(guó)不是判例法國(guó)家，但是對(duì)于法律只有原則性規(guī)定的性別歧視案件，判例對(duì)于實(shí)踐該部分法律起到至關(guān)重要的作用。這個(gè)案件為消除女性就業(yè)歧視起到了良好的示范作用。”
    勞動(dòng)合同法律問(wèn)題研究篇二十一
    從傳統(tǒng)的建筑學(xué)專業(yè)教育模式來(lái)看，建筑設(shè)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)主要傾向于建筑的功能、形式等方面，對(duì)于建筑綠色化設(shè)計(jì)、節(jié)能節(jié)材、改善室內(nèi)物理環(huán)境的技術(shù)方法不夠重視。隨著全球?qū)δ茉?、環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，綠色建筑已成為當(dāng)今建筑學(xué)領(lǐng)域重要的研究課題之一。目前我國(guó)許多高等院校已經(jīng)相繼開展了綠色建筑教學(xué)改革的探索，如清華大學(xué)、東南大學(xué)、華南理工大學(xué)等，并取得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的成果。因此，構(gòu)建完整的綠色建筑教學(xué)體系，將綠色建筑理念能夠融入到教學(xué)過(guò)程中，使學(xué)生樹立正確的可持續(xù)資源和環(huán)境觀念，了解并掌握綠色建筑的設(shè)計(jì)方法，是目前我校建筑學(xué)教學(xué)改革的重點(diǎn)方向。
    二、綠色建筑設(shè)計(jì)的課程特征。
    綠色建筑是將人、建筑和自然環(huán)境的和諧發(fā)展作為目標(biāo)，在創(chuàng)造健康舒適的居住環(huán)境的同時(shí)，盡可能地減少對(duì)大自然的破壞，以保持其平衡性。這需要許多與建筑相關(guān)的專業(yè)之間的相互配合，因此它具有多元性、交叉性、開放性和實(shí)踐性的特點(diǎn)。
    1、多元性：建筑設(shè)計(jì)本身就具有多元化的特征，它不僅體現(xiàn)在技術(shù)層面，還體現(xiàn)在藝術(shù)層面和社會(huì)人文層面。綠色建筑同樣具有多元化的標(biāo)準(zhǔn)，要滿足節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境和減少污染的多重要求，從而達(dá)到人、建筑、自然環(huán)境和諧發(fā)展的目標(biāo)。
    2、交叉性：綠色建筑的設(shè)計(jì)涉及到許多建筑學(xué)以外多個(gè)學(xué)科的知識(shí)，例如結(jié)構(gòu)、設(shè)備、管理、計(jì)算機(jī)等。因此，從教學(xué)上就不能只局限于本學(xué)科的內(nèi)容，要積極引入相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的教師，配合設(shè)計(jì)課老師進(jìn)行理論方面的指導(dǎo)。
    3、開放性：由于建筑需要各個(gè)學(xué)科的介入和融合，因此設(shè)計(jì)本身具有一定的開放性，需要從不同的角度去思考和拓展，以達(dá)到對(duì)設(shè)計(jì)更深入的闡釋和理解。
    4、實(shí)踐性：在綠色建筑設(shè)計(jì)的教學(xué)中，將理論知識(shí)和實(shí)際動(dòng)手操作相結(jié)合十分重要?？梢宰寣W(xué)生親自去認(rèn)識(shí)建筑材料的性能、體驗(yàn)建筑設(shè)備的運(yùn)行過(guò)程、甚至親身參與建筑的建造；也可以通過(guò)實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ偷闹谱骷皩?duì)建筑空間現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等方法讓學(xué)生加深對(duì)綠色技術(shù)應(yīng)用效果的認(rèn)識(shí)和理解。
    三、綠色建筑設(shè)計(jì)的教學(xué)模式。
    通過(guò)對(duì)綠色建筑設(shè)計(jì)教學(xué)特征的分析，可以看出，要想構(gòu)建完整的綠色建筑設(shè)計(jì)教學(xué)體系，需要對(duì)原有的教學(xué)體系進(jìn)行教學(xué)模式的調(diào)整，整合教學(xué)資源，優(yōu)化課程設(shè)置。因此，為了更好地將綠色建筑理念融入到建筑設(shè)計(jì)的教學(xué)和應(yīng)用中，在教學(xué)中應(yīng)該采用全程式、交叉式和開放式相結(jié)合的多元化教學(xué)模式。
    1、全程式模式。
    為了讓學(xué)生樹立較牢固的綠色意識(shí)，應(yīng)采用一種全程式的綠色建筑教學(xué)模式，即將綠色建筑教學(xué)貫穿于整個(gè)教學(xué)體系。從現(xiàn)有的教學(xué)體系來(lái)看，建筑設(shè)計(jì)課作為建筑學(xué)的主干課主要分為三個(gè)階段：基礎(chǔ)階段、拓展階段和綜合階段。每個(gè)階段都安排有相應(yīng)的設(shè)計(jì)題目，全程式綠色建筑教學(xué)模式就是從一年級(jí)的建筑導(dǎo)論到五年級(jí)的畢業(yè)設(shè)計(jì)，不同程度地加入綠色建筑設(shè)計(jì)的思想、理論和技術(shù)。在基礎(chǔ)階段，主要包括一、二年級(jí)，在這個(gè)階段主要讓學(xué)生了解綠色建筑的基本概念和較容易使用的被動(dòng)式技術(shù)，有助于其樹立正確的綠色觀念；拓展階段主要包括三、四年級(jí)，主要側(cè)重于在被動(dòng)式基礎(chǔ)上加入主動(dòng)式技術(shù)，如空調(diào)通風(fēng)技術(shù)、太陽(yáng)能建筑一體化等，以及計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)的引用，讓學(xué)生在定性了解綠色技術(shù)優(yōu)越性能的基礎(chǔ)上，能夠進(jìn)行定量分析。對(duì)于綜合階段的五年級(jí)的畢業(yè)設(shè)計(jì)，需要完成一個(gè)綜合性的題目，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行一次全面的檢驗(yàn)。
    2、交叉式模式。
    從傳統(tǒng)的教學(xué)體系來(lái)看，設(shè)計(jì)課通常作為主干課貫穿五年教學(xué)始終，而其它的理論課，如建筑結(jié)構(gòu)、建筑構(gòu)造、建筑物理等作為分枝是為建筑設(shè)計(jì)這門主干課程服務(wù)的，但實(shí)際操作起來(lái)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生理論課與設(shè)計(jì)課脫節(jié)的現(xiàn)象，學(xué)生在理論課上所學(xué)到的知識(shí)沒(méi)有被充分地消化理解，不知如何運(yùn)用到設(shè)計(jì)方案中，以至于學(xué)生的許多好想法得不到有效的實(shí)施，有時(shí)反而畫蛇添足，弄巧成拙。甚至有的學(xué)生仍然只考慮建筑的功能和形式，而忽略了建筑的技術(shù)性。針對(duì)這一問(wèn)題，為了讓學(xué)生在設(shè)計(jì)過(guò)程中能及時(shí)有效地得到相關(guān)技術(shù)問(wèn)題的指導(dǎo)，可以讓相關(guān)理論課的教師參與到設(shè)計(jì)課程的教學(xué)之中，形成交叉式的教學(xué)模式。這種模式將理論指導(dǎo)與設(shè)計(jì)實(shí)踐結(jié)合，有助于幫助學(xué)生理解技術(shù)在建筑中的應(yīng)用方法。
    3、開放式模式。
    傳統(tǒng)的教學(xué)模式主要是以教師講授為主，學(xué)生被動(dòng)地接受，這種模式很難調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性。為了改變這種現(xiàn)狀，可以在上課模式上做適當(dāng)?shù)母淖儯m當(dāng)?shù)匾詫W(xué)生為中心，采用比較開放的形式。例如教師在講授幼兒園建筑設(shè)計(jì)時(shí)，確定以“光”為設(shè)計(jì)主題，由學(xué)生圍繞主題進(jìn)行資料查閱、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)運(yùn)用，并在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用分階段匯報(bào)的形式。在匯報(bào)時(shí)，每個(gè)學(xué)生利用ppt的形式展示自己的方案，闡述設(shè)計(jì)構(gòu)思，同時(shí)回答老師和同學(xué)的提問(wèn)，經(jīng)過(guò)多輪修改，最終完成設(shè)計(jì)方案。這種開放式的教學(xué)方式有助于改變傳統(tǒng)的死板、單調(diào)的課堂氣氛，能夠激發(fā)學(xué)生的求知欲，培養(yǎng)其積極地思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，也強(qiáng)化了學(xué)生的綠色意識(shí)。其次，對(duì)于綠色建筑開放性的特征，可以建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)網(wǎng)站，讓所有對(duì)綠色建筑感興趣的各專業(yè)的學(xué)生都可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，由于學(xué)生專業(yè)的多樣性，可以激發(fā)出更多的思路和靈感。
    四、結(jié)語(yǔ)。
    本文根據(jù)綠色建筑的設(shè)計(jì)特點(diǎn)，針對(duì)我校現(xiàn)有的教學(xué)體系，進(jìn)行綠色建筑的教學(xué)改革與探索，嘗試采用全程式、交叉式和開放式相結(jié)合的多元化教學(xué)模式，將綠色建筑設(shè)計(jì)的理念貫穿到整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，使學(xué)生了解并掌握綠色建筑的設(shè)計(jì)方法及相關(guān)技術(shù)。