閱讀是獲取信息和知識(shí)的重要途徑，通過(guò)閱讀可以拓寬自己的知識(shí)面和視野。在進(jìn)行分類時(shí)，我們需要綜合考慮各種不同的因素，而不僅僅是情景本身。探索自己的興趣愛(ài)好是發(fā)展自我個(gè)性的方式之一。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇一
同志們:。
這次全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)議是深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神、總結(jié)收官“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)工作、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧步入決戰(zhàn)決勝階段的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的，主要目的任務(wù)是全面貫徹落實(shí)11月9日-11日全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神，通過(guò)通報(bào)情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、再作部署,進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門提振信心、凝聚共識(shí)，以更加飽滿的熱情、鋼性的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。前面，德忠同志通報(bào)了前十個(gè)月全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，指出了存在的具體問(wèn)題，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)王三運(yùn)書記、劉偉平省長(zhǎng)在全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話精神和省、市委各項(xiàng)決策部署精神,以堅(jiān)決的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)實(shí)的工作，大力度、硬舉措、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作任務(wù)，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
今年以來(lái)，精準(zhǔn)扶貧始終是全縣各項(xiàng)工作中的核心主題和核心任務(wù)。10月29日閉幕的黨的十八屆五中全會(huì)，對(duì)“十三五”全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝作出了全面部署，將扶貧開(kāi)發(fā)位列“十三五”規(guī)劃十大目標(biāo)任務(wù),把農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽作為全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以同志為的黨中央對(duì)貧困群眾的極大關(guān)懷、對(duì)貧困片區(qū)的極大關(guān)注、對(duì)脫貧與小康關(guān)系的極大關(guān)切，體現(xiàn)的是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各民族、各地區(qū)人民堅(jiān)決消除貧困、早日全面小康的重要?dú)v史使命和重大歷史擔(dān)當(dāng)，這是對(duì)我們執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的基本考驗(yàn)，歷史的責(zé)任不容推卸。今年10月16日，在20xx減貧與發(fā)展高層論壇發(fā)表主旨演講時(shí)表示，全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)?！拔磥?lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。這是中國(guó)落實(shí)20xx年后發(fā)展議程的重要一步”，并指出，將把扶貧開(kāi)發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，實(shí)施一系列更有針對(duì)性的重大發(fā)展舉措。同時(shí)提出了“扶貧堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批”的“五個(gè)一批”幫扶措施，將扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)更加具體化、精細(xì)化。這些要求和任務(wù)的提出，是我們做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作、全面打好扶貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、整體戰(zhàn)的重要遵循，貫徹中央的決策部署和工作要求不容遲疑、不容遲緩、不容折扣。從省委、省政府層面而言，今年在精準(zhǔn)扶貧上態(tài)度之嚴(yán)、信心之滿、決心之大前所未有;對(duì)精準(zhǔn)扶貧反復(fù)調(diào)研、反復(fù)督查、反復(fù)安排，僅現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)就召開(kāi)了8次(先后召開(kāi)雙聯(lián)、農(nóng)村公路建設(shè)、蔬菜生產(chǎn)、電商扶貧、法律服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、金融助推7個(gè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和11月9日-11日雙聯(lián)助推、駐村工作隊(duì)落實(shí)、基層黨組織保障精準(zhǔn)扶貧“三合一”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議)，跟蹤抓落實(shí)的力度前所未有;一份省級(jí)文件中配套17個(gè)具體方案，帶動(dòng)市縣層層配套系統(tǒng)化的落實(shí)方案，安排之細(xì)、部署之實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)之高前所未有;省委明確精準(zhǔn)扶貧片區(qū)縣和插花縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職以扶貧實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為年度考核結(jié)果，以扶貧論政績(jī)、以扶貧論干部、以扶貧論發(fā)展的工作導(dǎo)向前所未有。省委王三運(yùn)書記在全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)既是民生問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，必須靠黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門主推，干部主攻。明確提出了“四個(gè)進(jìn)一步”“五個(gè)著眼”的要求，對(duì)我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了再推進(jìn)、再?zèng)Q策、再部署、再加壓。作為我們縣區(qū)一級(jí)的黨政組織、領(lǐng)導(dǎo)干部，在精準(zhǔn)扶貧上統(tǒng)一思路、統(tǒng)一行動(dòng)的問(wèn)題既是重要的職責(zé)使命問(wèn)題，也是重大的政治黨性問(wèn)題。在精準(zhǔn)扶貧上，對(duì)思想認(rèn)識(shí)不一致的問(wèn)題、行動(dòng)導(dǎo)向不明確的問(wèn)題、履行職責(zé)不到位的問(wèn)題，我們的基本態(tài)度必須從“常舉刀、少砍人”向“既舉刀，又砍人”轉(zhuǎn)變，因?yàn)槲覀儜B(tài)度不明確或是態(tài)度曖昧，重大的難點(diǎn)問(wèn)題就會(huì)難以破解，重大的歷史使命就會(huì)缺人擔(dān)當(dāng)。各級(jí)各部門一定要深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神和、省委王三運(yùn)書記重要講話精神，充分認(rèn)清扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入了新階段、面臨的新目標(biāo)、擔(dān)負(fù)著新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展、精準(zhǔn)、統(tǒng)籌、改革、共享的理念，把目標(biāo)任務(wù)設(shè)定好，把方法路徑選擇準(zhǔn)，把政策措施研究透，在精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)考驗(yàn)中堅(jiān)決做到排除障礙、消除雜音，校正偏差、步調(diào)一致，以遇山打洞、逢水架橋的氣魄，以舍我其誰(shuí)、責(zé)任在肩的擔(dān)當(dāng)，以硬碰硬的決心、實(shí)打?qū)嵉霓k法、超常規(guī)的努力，把脫貧攻堅(jiān)這一最大的德政民心工程推進(jìn)好、實(shí)施好，堅(jiān)決抓出實(shí)效，向人民和組織交出一份滿意的答卷。
二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚合各方力量，著力形成精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大合力。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須把各方面力量切實(shí)整合統(tǒng)籌起來(lái)，構(gòu)建“八仙過(guò)海、各顯神通”的格局，充分發(fā)揮各方作用，推動(dòng)和保障各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)完成。當(dāng)前，關(guān)鍵是要進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮好四個(gè)方面的職能作用。
一要進(jìn)一步靠實(shí)基層組織和駐村隊(duì)伍的主體作用。千扶萬(wàn)扶，鎮(zhèn)村組織是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的第一主體。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)和村一級(jí)，必須從思想上、行動(dòng)上、措施上、機(jī)制上把精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)，這種導(dǎo)向必須牢固樹(shù)立而且要在具體工作中深入推進(jìn)和落實(shí)下去，鎮(zhèn)村組織等、靠、要的思想和態(tài)度要堅(jiān)決擯棄、堅(jiān)決革除。另一方面，駐村幫扶工作隊(duì)是為了解決從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變而建立的專門“管道”，在此關(guān)鍵時(shí)期，駐村幫扶工作隊(duì)的工作只能加強(qiáng)、不能削弱。從前期了解的一些情況看，個(gè)別駐村工作隊(duì)、個(gè)別隊(duì)員在發(fā)揮作用、推進(jìn)工作方面，也還或多或少、或輕或重存在一些問(wèn)題。組織部、雙聯(lián)辦和對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，真正把駐村人員的管理、監(jiān)督、考核切實(shí)拿到手上，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格嚴(yán)肅管理，多壓擔(dān)子、多提要求、多交任務(wù)。確實(shí)存在責(zé)任問(wèn)題的，該換人的換人、該通報(bào)的通報(bào)、該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。要高度重視駐村工作隊(duì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，切實(shí)解決好今后幾個(gè)月里駐到村上干什么、怎么干、干成什么樣的問(wèn)題，讓他們成為政策的“明白人”，當(dāng)好政策的“宣傳員”，發(fā)揮好精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)滴灌職能。在此基礎(chǔ)上，要把“輸血”和“造血”相結(jié)合，把組織和動(dòng)員群眾的工作進(jìn)一步抓起來(lái)，要“保姆式”地精扶到戶，但絕不要“奶媽式”地包辦一切，要通過(guò)引著動(dòng)、催著動(dòng)、帶著動(dòng)，甚至于拉著動(dòng)，把廣大群眾充分動(dòng)員起來(lái)，自我行動(dòng)、自我成長(zhǎng)、自我提升、自我脫貧。
二要進(jìn)一步挖掘聯(lián)村單位和社會(huì)力量的放大效應(yīng)。雙聯(lián)扶貧深度融合，這是省委作出的重大決策部署和提出的重要工作要求。對(duì)貧困村、貧困戶困難多、阻力大、難干成的一些事，在聯(lián)系單位、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)村聯(lián)戶干部的幫助下，往往能取得突出的成效，這就是聯(lián)系單位和社會(huì)力量的放大效應(yīng)所在。從單位幫扶的角度，在決戰(zhàn)決勝階段，必須立足當(dāng)前扶貧工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，再添一把柴、再出一把力，把幫扶的職責(zé)真正擔(dān)起來(lái)，把各項(xiàng)工作切實(shí)推進(jìn)落實(shí)好。我們提出扶貧攻堅(jiān)是踐行黨的群眾路線的實(shí)踐戰(zhàn)場(chǎng)，在看待聯(lián)村幫扶的問(wèn)題上，不能簡(jiǎn)單縱向看有沒(méi)有進(jìn)步，還要橫向比較看，而且要跳出高臺(tái)圈子比較看，尋找差距、審視任務(wù)，在年底的決戰(zhàn)階段，再出提升工作的點(diǎn)子、再出推動(dòng)工作的力量、再出解決難題的緊迫急需資金、再出總結(jié)成績(jī)擴(kuò)大成果的真招實(shí)招，鞏固提升和放大幫扶成效。為強(qiáng)化社會(huì)幫扶，縣委、縣政府專門安排，建立了“四個(gè)一”的社會(huì)幫扶工作機(jī)制，但從目前運(yùn)行的情況看，有些企業(yè)、村、能人、黨員參與幫扶的成效比較突出，但有些還處于簡(jiǎn)單對(duì)接層面。對(duì)動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶，三運(yùn)書記也有明確要求，要大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)扶貧、積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧、探索東西協(xié)作扶貧，進(jìn)一步激發(fā)出社會(huì)力量的幫扶作用。為此，要在下一步工作中更加重視和深化社會(huì)幫扶工作，不能表面化，而要實(shí)打?qū)崳疃热诤下?lián)姻，把已經(jīng)建立的“四個(gè)一”社會(huì)幫扶機(jī)制再深化、再完善，從資金、難題、利益連接、深度聯(lián)姻等方面進(jìn)行深入的挖掘和拓展，把如何帶動(dòng)發(fā)展、如何深度連接、如何共同增收的文章做得更扎實(shí)、更深入，進(jìn)一步發(fā)揮好社會(huì)幫手的作用，利用好社會(huì)資源的力量，形成可總結(jié)、可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)、渠道和模式，讓貧困群眾能夠通過(guò)多種形式增收受益，助推全縣的精準(zhǔn)扶貧大決戰(zhàn)。
三要進(jìn)一步凸顯領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率下的示范作用。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、自上而下,對(duì)精準(zhǔn)扶貧能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，起著至關(guān)重要的作用。全面完成精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既靠在座的各位抓細(xì)抓實(shí)，更靠以上率下的強(qiáng)大示范效應(yīng)。在這方面可能大家都有這樣的感受，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶部門下去的多、研究的多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧村工作狀態(tài)和成效就比較明顯;一些幫扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)精力聚焦不夠，作用發(fā)揮不充分，主要靠分管領(lǐng)導(dǎo)抓這項(xiàng)工作，自己對(duì)扶貧工作說(shuō)不出個(gè)“一二三”，效果就可想而知了。包括全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須責(zé)任擔(dān)在肩、行動(dòng)走在前、樣子放在先，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。從本周開(kāi)始，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把到村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧作為本職工作中的頭等任務(wù)，每周必須親自深入聯(lián)系村2次以上，親自督導(dǎo)、親自調(diào)研、親自發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、親自現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，有必要的要可以住下來(lái)幫助開(kāi)展工作，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施確保各項(xiàng)任務(wù)落地。幫扶聯(lián)系部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也要每周至少下村2次，要抽出時(shí)間象駐村工作隊(duì)員一樣住下來(lái)共同攻堅(jiān)，帶頭組織協(xié)調(diào)、帶頭進(jìn)村入戶、帶頭督促落實(shí)，真正把扶貧攻堅(jiān)當(dāng)作分內(nèi)之事和核心職責(zé)抓緊抓好。為了把這項(xiàng)制度落實(shí)好，把領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的作用發(fā)揮好，會(huì)后請(qǐng)雙聯(lián)辦專門制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶聯(lián)系單位主要領(lǐng)導(dǎo)下村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的情況登記報(bào)告表，分發(fā)下去，對(duì)縣上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村單位主要領(lǐng)導(dǎo)下村開(kāi)展工作的具體時(shí)間、工作內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)記載，每周上報(bào)統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部抓扶貧的情況。希望大家本著對(duì)貧困群眾負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把工作的重心放在精準(zhǔn)扶貧上，全力以赴、弛而不息地抓緊抓實(shí)抓好。
四要進(jìn)一步發(fā)揮以扶貧論政績(jī)論干部的正向激勵(lì)作用和反向懲戒作用。今年以來(lái)，省、市委鮮明樹(shù)立扶貧攻堅(jiān)“干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒”的干事導(dǎo)向，針對(duì)貧困縣不同特點(diǎn)，不斷細(xì)化考核辦法、完善考核內(nèi)容、嚴(yán)格考核程序，并明確提出“把考核結(jié)果作為班子調(diào)整配備、干部選拔任用和懲戒問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)”，以扶貧攻堅(jiān)論英雄已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)間考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。按照《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿的精神，省委對(duì)全省58個(gè)集中連片特困縣和17個(gè)插花型貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職考核要按照《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行。同時(shí)，省上考核細(xì)則中明確提出，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的縣區(qū)黨委正職提拔重用、政府正職原則上轉(zhuǎn)任黨委正職或其他重要崗位，考核結(jié)果排名后三位的黨政正職由省委省政府領(lǐng)導(dǎo)約談、一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位，當(dāng)年考核不稱職或連續(xù)兩年基本稱職的省委要直接進(jìn)行調(diào)整。在這種導(dǎo)向下，擔(dān)子有多重、壓力有多大、以扶貧論政績(jī)的導(dǎo)向有多清晰大家可想而知。為推進(jìn)省、市要求貫徹落實(shí)和全縣精準(zhǔn)扶貧任務(wù)全面完成，我們也必須建立起嚴(yán)格的、完善的以扶貧論政績(jī)、論干部的正向激勵(lì)機(jī)制和反向懲戒機(jī)制?？h委組織部、縣扶貧辦要結(jié)合省、市相關(guān)要求和考核辦法細(xì)則，立即著手制定我縣精準(zhǔn)扶貧年度考核辦法和考核細(xì)則，配套激勵(lì)、懲戒及責(zé)任追究、結(jié)果運(yùn)用的具體舉措，而且要比省上的細(xì)則更加具體、更加嚴(yán)格，更加體現(xiàn)激勵(lì)懲戒問(wèn)責(zé)的導(dǎo)向性，并把促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的規(guī)定細(xì)化到精準(zhǔn)扶貧考核辦法細(xì)則之中，細(xì)化“能下”的條款情形，確保全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人負(fù)責(zé)。對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧、聯(lián)村單位主要負(fù)責(zé)人抓扶貧、精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和駐村工作隊(duì)員抓扶貧三個(gè)層面的年度考核，我提出一個(gè)初步思路，請(qǐng)會(huì)后進(jìn)一步完善，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧的情況，要結(jié)合年初確定的聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村安排及貧困村“兩增加一減少”“三個(gè)基本保障”“四個(gè)支撐”“相關(guān)工作”“黨的建設(shè)”等指標(biāo)完成情況，縣委、縣政府進(jìn)行綜合評(píng)估和評(píng)價(jià)，在年底市上對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行年度考核時(shí)向市委考核組提出量化與定性相結(jié)合的明確考核意見(jiàn)。二是對(duì)幫扶單位主要負(fù)責(zé)人的年度考核，在按照縣委年度考核辦法進(jìn)行考核計(jì)分的同時(shí)，增加精準(zhǔn)扶貧工作情況考核計(jì)分，且扶貧工作考核結(jié)果在綜合評(píng)分中的權(quán)重比例要等于甚至大于年度正常業(yè)務(wù)綜合考核得分，并作為下一步部門主要負(fù)責(zé)同志交流任職的重要依據(jù)。三是對(duì)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和駐村工作隊(duì)員的年度考核，要以開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的情況為主要考核衡量標(biāo)準(zhǔn)，并充分體現(xiàn)干得好表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用，干得不好懲戒問(wèn)責(zé)、調(diào)整處理的基本導(dǎo)向。省上考核之后，縣委、縣政府要考慮召開(kāi)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧考核講評(píng)大會(huì)，通報(bào)扶貧攻堅(jiān)工作考核結(jié)果，表彰優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，并從扶貧工作先進(jìn)單位班子成員、優(yōu)秀幫扶干部中選拔任用一批靠實(shí)干實(shí)績(jī)脫穎而出的干部;對(duì)在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)，對(duì)考核結(jié)果不稱職或完不成目標(biāo)任務(wù)的，該懲戒的堅(jiān)決懲戒，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整;特別是對(duì)在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
三、緊盯工作重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)攻堅(jiān)靶心，著力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝整體見(jiàn)效。
王三運(yùn)書記在全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要注意瞄準(zhǔn)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)的靶向。結(jié)合省委安排部署和我縣的實(shí)際，我讓分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦同志在專門學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真分析、研究、梳理，明晰了六個(gè)方面的靶向，在省上考核之前的這一個(gè)時(shí)期，這是聚全縣之力必須打好的年度精準(zhǔn)扶貧工作六場(chǎng)決戰(zhàn)決勝收尾戰(zhàn)。將這六個(gè)方面重點(diǎn)工作稱為六場(chǎng)戰(zhàn)斗，原因有三：一是因?yàn)槟壳耙呀?jīng)是11月下旬，元月份就要接受省上的大考，必須決戰(zhàn);二是市委的要求是今年全市65個(gè)貧困村要全部脫貧摘帽，我市在精準(zhǔn)扶貧上要先行一步，必須決戰(zhàn);三是扶貧考核具有很強(qiáng)的重要性、復(fù)雜性、精準(zhǔn)性，考核結(jié)果的影響具有很強(qiáng)的深遠(yuǎn)性、嚴(yán)肅性、嚴(yán)重性，必須決戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要在重視全面實(shí)施的同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)工作靶心，下功夫推動(dòng)關(guān)系扶貧脫貧全局、具有牽引性保障性作用的重要事項(xiàng)。
一要打好超額脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，增加貧困人口收入、超額完成年度脫貧人口指標(biāo)是關(guān)鍵。年初省上下達(dá)我縣20xx年預(yù)脫貧人口1300人，但是依據(jù)省市下發(fā)的考核細(xì)則、縣區(qū)考核指標(biāo)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村考核指標(biāo)體系，明確提出“貧困縣建檔立卡殘疾人當(dāng)年脫貧率不低于25%”、“脫貧人口鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村貧困發(fā)生率降低到3%以下”和“超額完成脫貧人口加分”的考核要求，我縣最低目標(biāo)是年度脫貧人口要達(dá)到3700人以上，建檔立卡殘疾人脫貧人數(shù)要達(dá)到108人以上，增加貧困人口收入和超額完成年度脫貧人口是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，在省上考核細(xì)則中這兩項(xiàng)就占到32分。從我縣貧困人口收入的實(shí)際情況來(lái)分析，目前，收入最低的主要是建檔立卡戶中的五保戶和低保戶，今年通過(guò)五保戶和低保戶的兩次提標(biāo)，這些群體通過(guò)政策兜底，都已經(jīng)達(dá)到人均純收入2800元以上的標(biāo)準(zhǔn)。考慮到因病、因?yàn)?zāi)或其他原因致貧的貧困戶，95%的貧困戶已經(jīng)達(dá)到了3000元以上的目標(biāo)，有的甚至達(dá)到了5000-6000元,脫貧的難度本身不大。加之今年省市縣扶持政策資金疊加、幫扶力量立體聚合，預(yù)計(jì)年底全縣貧困人口農(nóng)民人均純收入達(dá)到4400元以上，比上年增加694元，增長(zhǎng)18.7%。綜合以上分析，我們年度脫貧人口的目標(biāo)不能僅停留在完成省市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)上，而是要實(shí)事求是，在措施上再?gòu)?qiáng)化，力度上再加大，在質(zhì)量上再提升，在確保超額完成任務(wù)上下實(shí)功夫、做足文章。上周，我和吉東書記及農(nóng)辦的同志還專門向省扶貧辦專題匯報(bào)溝通了此事。根據(jù)上級(jí)政策、上下溝通情況、我縣實(shí)際情況，通過(guò)第三季度的大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)數(shù)據(jù)更新工作，我縣已經(jīng)重新完成了20xx年預(yù)脫貧人口的數(shù)據(jù)調(diào)整和系統(tǒng)錄入，預(yù)計(jì)年內(nèi)脫貧人口達(dá)到5251人，比計(jì)劃1300人多脫貧3951人，這是我們今年要超額脫貧的最終攻堅(jiān)目標(biāo)，而且是全縣各鎮(zhèn)都要合力攻堅(jiān)的目標(biāo)。各鎮(zhèn)要根據(jù)統(tǒng)一安排，逐家逐戶算好年度增收賬，做實(shí)工作，確保超額完成任務(wù)。在增收難度本身不大的情況下我們?nèi)詫⒊~脫貧稱為攻堅(jiān)戰(zhàn)，主是我們還要考慮到此項(xiàng)工作的綜合制約因素，貧困戶脫貧不僅是經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)就算完成了，還要涉及到生產(chǎn)生活條件的改善情況，特別是住房及到戶扶貧政策的落實(shí)情況還有許多工作要做，必須合力攻堅(jiān)，讓工作真正經(jīng)得起考核和實(shí)踐檢驗(yàn)。
二要打好扶貧清單的銷號(hào)戰(zhàn)。年初，我們以推進(jìn)16個(gè)貧困村年底整體脫貧為目標(biāo)，制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)16個(gè)貧困村精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》，將精準(zhǔn)扶貧實(shí)施項(xiàng)目和重點(diǎn)工作分為8個(gè)方面69項(xiàng)予以下達(dá)，這是我們今年精準(zhǔn)扶貧工作的總清單。通過(guò)從上到下、縣內(nèi)縣外各方面共同努力，至目前，69項(xiàng)扶貧清單中，還有14項(xiàng)沒(méi)有完成或正在實(shí)施，主要涉及舊井改造、教育資助、電力架設(shè)、兩后生培訓(xùn)、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款等方面。如果這些項(xiàng)目或重點(diǎn)任務(wù)年底前不能全面完成，必然會(huì)影響全縣、各鎮(zhèn)及貧困村的年底考核，也可能會(huì)影響到各部門單位負(fù)責(zé)人的個(gè)人發(fā)展和前途問(wèn)題。各相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)清形勢(shì)，顧全大局，今天會(huì)議之后就專門研究，分析問(wèn)題，查找根源，按照一項(xiàng)任務(wù)一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子的要求，制定周計(jì)劃、周匯報(bào)工作制度，集中力量進(jìn)行推進(jìn)。尤其是單位“一把手”，要親自安排，親自部署，現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)跟進(jìn)，逐項(xiàng)銷號(hào)，以“倒逼責(zé)任制”推進(jìn)任務(wù)全面落實(shí)。一些項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，但資金沒(méi)到位的，單位主要負(fù)責(zé)人要變被動(dòng)等待為主動(dòng)出擊，及時(shí)與上級(jí)部門聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取資金及早下達(dá)到位。雙聯(lián)惠農(nóng)貸款等受制于上級(jí)政策影響的項(xiàng)目，財(cái)政、農(nóng)行等相關(guān)部門要立即趕赴省上再開(kāi)展一次工作銜接溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取盡早拿到實(shí)施項(xiàng)目的政策文件，制定快捷落實(shí)項(xiàng)目的可行方案，確保在最短的時(shí)間內(nèi)把項(xiàng)目實(shí)施下去，把今年扶貧清單確定的各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地全面完成。
三要打好環(huán)境整治的整體戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，也是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)有之義和重要任務(wù)。近年來(lái)，我們持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，尤其是柴草清理和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，取得了顯著成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但從整體上看，絕大多數(shù)鎮(zhèn)村仍有突擊整治、臨時(shí)應(yīng)付等現(xiàn)象,長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，垃圾亂倒、建材亂堆、污水亂流、蚊蠅滋生、殘?jiān)珨啾?、布局雜亂、白色污染等現(xiàn)象依然較為普遍，嚴(yán)重影響著全縣的整體面貌和精準(zhǔn)扶貧的整體成效。為了打好環(huán)境整治整體戰(zhàn)，要從三個(gè)方面抓好落實(shí)。一是要從面上行動(dòng)共同推進(jìn)。不單單是16個(gè)貧困村的問(wèn)題，全縣各鎮(zhèn)都要立即行動(dòng)起來(lái)，緊抓群眾冬閑的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)全縣年初的總體安排，利用1個(gè)月的時(shí)間，再集中開(kāi)展一次“六清除”(清除垃圾、清除柴垛、清除糞堆、清除雜草、清除路障、清除殘?jiān)珨啾?和“治六亂”(治亂搭亂建、治亂堆亂放、治亂涂亂畫、治亂扔亂倒、治亂停亂擺、治亂拉亂掛)為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。要突出重點(diǎn)、盯住死角、抓住關(guān)鍵，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)突出問(wèn)題的集中整治;要利用展板、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式強(qiáng)化宣傳，著力培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺(jué)養(yǎng)成文明健康的生活方式;要發(fā)揮群眾的主體作用，組織廣大村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，自己動(dòng)手美化生活環(huán)境，努力營(yíng)造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。二是要從點(diǎn)上攻堅(jiān)重點(diǎn)突破。這個(gè)點(diǎn)就是今年精準(zhǔn)扶貧的16個(gè)貧困村，要以完成年度精準(zhǔn)扶貧考核任務(wù)為著力點(diǎn)，在提升16個(gè)貧困村環(huán)境衛(wèi)生治理檔次上再抓攻堅(jiān)、再抓提升。10月底，市上對(duì)我縣雙聯(lián)及精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展專項(xiàng)督查，特別指出我縣貧困村環(huán)境面貌整治上橫向?qū)Ρ冗€有差距，為此，縣上專門下發(fā)《整改工作緊急通知》，要求從10月26日起，以村、社成立專門的施工隊(duì)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整齊劃一、整社推進(jìn)的原則，對(duì)涉及范圍內(nèi)的所有農(nóng)戶住房進(jìn)行專門維修、門面改建或整修提檔，對(duì)遷戶后長(zhǎng)期無(wú)人管理的殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行拆除，徹底清理村社街道“三堆”。從近期責(zé)任部門檢查和11月18日精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)調(diào)研督查的情況看，各貧困村都有行動(dòng)，并取得了顯著成效、成績(jī)不容否定，但也還有部分村社存在行動(dòng)不積極、力度不夠大、整治不徹底、標(biāo)準(zhǔn)不夠高等現(xiàn)象。這一問(wèn)題必須引起高度重視，工作中主動(dòng)作為，再利用省市考核前的一段時(shí)間，以鎮(zhèn)為主體，組織駐村幫扶工作隊(duì)、雙聯(lián)單位干部職工逐社摸查，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處。在年底驗(yàn)收時(shí)，對(duì)16個(gè)貧困村環(huán)境整治情況必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐社驗(yàn)收，逐社達(dá)標(biāo)，而不能重視集中的、忽視靈散的，重視點(diǎn)上的、忽視面上的。宣傳文化部門要充分發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)動(dòng)員專業(yè)人員進(jìn)村免費(fèi)題字作畫、幫助修改完善村容村貌整治方案等形式，協(xié)助已基本完成環(huán)境整治的村社居民點(diǎn)提升人文內(nèi)涵、營(yíng)造文化氛圍，努力建設(shè)潔美鄉(xiāng)村?？h城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化對(duì)工作的督導(dǎo)、通報(bào)、曝光力度，推進(jìn)工作在短時(shí)間內(nèi)取得突出成效。三是要從資金投入堅(jiān)強(qiáng)保障。環(huán)境整治的問(wèn)題說(shuō)穿了是一件很花錢的事，錢的問(wèn)題解決不好，整治的力度和效果就很難保證。市上三季度督查反饋后，縣上在今年財(cái)政收入吃緊的情況下，又專門拿出370多萬(wàn)元用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，充分反映了縣委、縣政府持續(xù)抓農(nóng)村環(huán)境整治的狠心和決心，但客觀講，基層無(wú)錢辦事、無(wú)錢整治的問(wèn)題依然突出。為此，在財(cái)政捉襟見(jiàn)肘、困難客觀存在的情況下，縣政府要再進(jìn)行一次研究，無(wú)論是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上的環(huán)境整治，還是16個(gè)貧困村的重點(diǎn)整治，縣財(cái)政都要再給予一定的財(cái)政資金支持，真正讓基層把已經(jīng)取得的工作成果鞏固好，把一些點(diǎn)上的標(biāo)準(zhǔn)檔次再作一次大的提升。同時(shí)，各鎮(zhèn)要再?gòu)霓k公經(jīng)費(fèi)和其他渠道繼續(xù)想辦法籌措部分資金，重點(diǎn)用于環(huán)境綜合整治。各幫扶聯(lián)系單位要以全身心推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感，再幫聯(lián)系村想想辦法，籌措部分可直接用于環(huán)境整治的“活錢”，幫助聯(lián)系村解決當(dāng)前環(huán)境整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，要按照“政府拿一點(diǎn)、鎮(zhèn)上擠一點(diǎn)、單位幫一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)”的辦法，積極探索群眾參與環(huán)境整治的渠道和形式，深入挖掘村級(jí)組織作為村民自治組織的特殊性，借鑒外地開(kāi)展環(huán)境整治、推進(jìn)衛(wèi)生保潔、建立長(zhǎng)效機(jī)制的方法經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)個(gè)性化、民主化的村規(guī)民約等形式，把群眾充分動(dòng)員起來(lái)，探索村民購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、自我收費(fèi)管理的有效途徑，減輕政府投入壓力，共同建設(shè)美麗家園。
四要打好大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的精細(xì)戰(zhàn)。精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是省委為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作創(chuàng)造條件、精準(zhǔn)掌握各項(xiàng)政策落實(shí)情況而構(gòu)建的科學(xué)工作平臺(tái)，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性特點(diǎn)，是省上考核衡量精準(zhǔn)扶貧工作的基本依據(jù)。各鎮(zhèn)、各部門要以全省開(kāi)展的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，緊緊圍繞衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、電商扶貧、專項(xiàng)扶貧、駐村工作隊(duì)等7項(xiàng)到村措施信息采集，精準(zhǔn)貸款、富民產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、易地搬遷、社會(huì)救助、勞動(dòng)力培訓(xùn)、飲水安全、危房改造、惠農(nóng)政策、專項(xiàng)扶貧、收入調(diào)查等12項(xiàng)到戶措施信息采集，逐村查對(duì)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況，逐戶核實(shí)扶貧政策的落地情況，本著“缺什么就補(bǔ)什么，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題”的原則，組織聯(lián)戶干部抓好貧困戶各項(xiàng)幫扶措施的對(duì)接落地。要進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳，讓貧困戶知曉各級(jí)出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，明白自己享受了哪些政策，得到了什么實(shí)惠。這方面，最核心的要求是要體現(xiàn)“精細(xì)”二字，通過(guò)精細(xì)化管理、精細(xì)化落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問(wèn)題清、任務(wù)清、對(duì)策清、責(zé)任清、戶主清的“六清”目標(biāo)，為年底考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五要打好迎接考核的系統(tǒng)戰(zhàn)。我們實(shí)實(shí)在在所做的工作，不能因?yàn)榭己藴?zhǔn)備不足而拖了后腿?，F(xiàn)在就必須把省上考核細(xì)則征求意見(jiàn)稿和縣上即將出臺(tái)的考核細(xì)則作為全縣在當(dāng)前和今后一段時(shí)間開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的基本參考，強(qiáng)化責(zé)任分工，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)整改提高，全面、系統(tǒng)、深入地進(jìn)行準(zhǔn)備，在省上考核前縣上先行完成系統(tǒng)性的自查考核，確保該得的分要全部得到，該加的分要足額加上，為今年的精準(zhǔn)扶貧作出一個(gè)滿意的交待。尤其需要說(shuō)明的是每個(gè)職能部門單位，都要按照職責(zé)分工，把對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)的一項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)的考核職責(zé)擔(dān)起來(lái)，真正體現(xiàn)工作的系統(tǒng)性、整體性。省上考核之后，縣委、縣政府屆時(shí)要召開(kāi)會(huì)議專門對(duì)扣分項(xiàng)進(jìn)行逆向評(píng)估分析研究，從綜合組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面該我和縣長(zhǎng)承擔(dān)責(zé)任的我們要承擔(dān)責(zé)任，由于工作不力、準(zhǔn)備不足等原因影響全縣考核的，不但要追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任，還要連帶追究縣上分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
六要打好特色成效的提升戰(zhàn)。工作創(chuàng)新永無(wú)止境，兄弟縣區(qū)競(jìng)相發(fā)力。我們絕不能滿足于工作的一般化，而是要出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)、出成果。這方面前期我們也做了大量工作，比如整體工作安排上的六大整合、資金籌集上的縣級(jí)資金集流池、帶動(dòng)發(fā)展上的“龍頭企業(yè)+金融支持+合作社+貧困戶”模式、產(chǎn)業(yè)培育上的“六個(gè)一批”、社會(huì)幫扶上的“4+1”幫扶機(jī)制等，都有創(chuàng)新、有成效，但橫向比較省、市觀摩的一些點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)和全省交流的特色經(jīng)驗(yàn)，上升高度、挖掘深度、拓展廣度仍然不夠，示范效應(yīng)和標(biāo)桿作用還不明顯。全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)觀摩了部分縣區(qū)的特色做法，如：隴西縣的食用菌產(chǎn)業(yè)、麥積區(qū)的土雞散養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、兩當(dāng)縣的香菇產(chǎn)業(yè)等等，他們依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、參股分紅、吸納就業(yè)等方式，把農(nóng)戶與企業(yè)綁在一起，不僅推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，也帶動(dòng)了群眾致富，這些做法非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。下一步，要按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的思路，超前謀劃、探索創(chuàng)新，在提升現(xiàn)有成果、培育挖掘典型上再下功夫，把一般性的工作上升到獨(dú)特新穎的高層面、高檔次，更加充分地體現(xiàn)和放大工作成效。對(duì)已經(jīng)建立的專業(yè)合作組織、新型扶貧模式等，要狠抓深化拓展，使其更加規(guī)范運(yùn)行、提升實(shí)際效益。要發(fā)揮幫扶單位的人力和智力優(yōu)勢(shì)，逐戶逐村逐產(chǎn)業(yè)開(kāi)展摸底調(diào)查，切實(shí)把貧困村貧困戶增收賬、年度脫貧賬、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)賬、互助社聯(lián)動(dòng)貧困戶發(fā)展賬、企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展賬等算細(xì)算實(shí)，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)挖典型。要按照“一村一特色、一村一亮點(diǎn)”的要求，及時(shí)總結(jié)加快貧困村發(fā)展中凸顯出的村級(jí)組織引領(lǐng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、金融支持放大型、合作組織聯(lián)動(dòng)型、土地流轉(zhuǎn)促動(dòng)型、訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)設(shè)施帶動(dòng)型、電子商務(wù)帶動(dòng)型、項(xiàng)目設(shè)施帶動(dòng)型等各種類型的先進(jìn)典型案列，提煉特色經(jīng)驗(yàn)、形成創(chuàng)新模式，提升精準(zhǔn)扶貧的整體成效。需要強(qiáng)調(diào)的是，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧特色創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新不是扶貧辦一個(gè)部門的事情，需要各鎮(zhèn)、各行業(yè)部門單位立足實(shí)際共同出力，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)牽頭部門都要挖掘、拓展、提煉形成改革創(chuàng)新性的特色經(jīng)驗(yàn)成果，被省上認(rèn)可的創(chuàng)新性加分項(xiàng)縣上也要加大比重加分，切實(shí)提升放大全縣精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)際成效。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)保障精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝取得預(yù)期戰(zhàn)果。
在中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要求，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改。保障精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝這場(chǎng)系統(tǒng)工程取得預(yù)期戰(zhàn)果，就是有利于黨和人民事業(yè)的事，必須上下合力、左右同心，堅(jiān)定有力、務(wù)實(shí)進(jìn)取，以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，把扶貧開(kāi)發(fā)作為全面小康的重中之重，把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)的重中之重，自覺(jué)承擔(dān)起黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)使命，堅(jiān)決做到不散光、不走神、不動(dòng)搖，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝按既定的節(jié)奏和目標(biāo)前進(jìn)。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障決戰(zhàn)決勝。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)干部為主的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，進(jìn)一步完善綜合配套的扶貧措施，各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。單位主要負(fù)責(zé)人一定要做清醒人、明白人，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手扶貧責(zé)任制，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，站位一線、靠前指揮、重心下沉，帶動(dòng)班子成員和單位干部共同為精準(zhǔn)扶貧獻(xiàn)策出力，以堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)把工作責(zé)任壓力切實(shí)傳導(dǎo)落實(shí)到基層。聯(lián)村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真正把抓幫扶聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擔(dān)起來(lái)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分析研究，逐條解決落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，實(shí)行嚴(yán)格的“限期脫貧”責(zé)任制和行業(yè)部門精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制，不斷放大各級(jí)各部門齊心協(xié)力、力促攻堅(jiān)的向心力和凝聚力。
二要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)決戰(zhàn)決勝。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)我們已經(jīng)開(kāi)展了近兩年時(shí)間，作風(fēng)建設(shè)得怎么樣、問(wèn)題整改得怎么樣，精準(zhǔn)扶貧就是最大的實(shí)踐考驗(yàn)平臺(tái)。有些領(lǐng)導(dǎo)下去，除了了解一下工作進(jìn)展，感覺(jué)缺乏抓手;有些干部長(zhǎng)期駐村，經(jīng)常加班加點(diǎn)，感覺(jué)有些疲倦;有些單位幫扶，只重下村次數(shù)，顯得蜻蜓點(diǎn)水，關(guān)鍵是改進(jìn)作風(fēng)的要求與錘煉作風(fēng)的實(shí)踐結(jié)合得還不緊密，在怎么看精準(zhǔn)扶貧上缺乏深度，在怎么抓精準(zhǔn)扶貧上缺乏想法，在怎么推精準(zhǔn)扶貧上缺乏實(shí)招。為了切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)干部在精準(zhǔn)扶貧中的重大責(zé)任，以優(yōu)良的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的舉措服務(wù)精準(zhǔn)扶貧大局，請(qǐng)大家會(huì)后再深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)王三運(yùn)書記提出的“八個(gè)時(shí)?！钡南Ｍ鸵螅簳r(shí)常掂一掂責(zé)任使命的份量，時(shí)常想一想群眾企盼的目光，時(shí)常摸一摸公仆的良心，時(shí)常查一查務(wù)實(shí)作風(fēng)的差距，時(shí)常理一理思路舉措的頭緒，時(shí)常測(cè)一測(cè)攻堅(jiān)任務(wù)的答卷，時(shí)常聽(tīng)一聽(tīng)民意認(rèn)可的程度，時(shí)常抖一抖決戰(zhàn)決勝的精神。要變假扶虛扶為真扶實(shí)扶，變偶爾扶為常態(tài)扶，把選擇性扶貧變成全面性扶貧，踏踏實(shí)實(shí)去扶貧，奮不顧身去扶貧，奔著實(shí)效去扶貧，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
三要進(jìn)一步嚴(yán)查實(shí)督助推決戰(zhàn)決勝?？h扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織人員深入基層和工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督查，推進(jìn)整改落實(shí)。一方面，要重點(diǎn)督查各鎮(zhèn)黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上，扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)，扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位，扶貧成效是否科學(xué)有力，貧困群眾對(duì)扶貧工作是否滿意。尤其要根據(jù)當(dāng)前重點(diǎn)工作安排，切實(shí)加大督查的頻次和針對(duì)性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即反饋、立即糾正、迎頭趕上。另一方面，加強(qiáng)同審計(jì)、財(cái)政等部門配合，重點(diǎn)督查扶貧項(xiàng)目實(shí)施部門、單位發(fā)揮職能作用的情況，確保扶貧資金項(xiàng)目充分惠及扶貧對(duì)象。對(duì)任務(wù)有欠賬、工作被動(dòng)、成效不顯的鎮(zhèn)、項(xiàng)目單位、雙聯(lián)單位和駐村幫扶工作隊(duì)，要通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、后進(jìn)督導(dǎo)會(huì)、建議縣委誡勉談話等多種方式，推進(jìn)整體工作上臺(tái)階、上水平。同時(shí)，新聞宣傳部門要全方位、多層次、廣角度地宣傳報(bào)道我縣精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型、特色經(jīng)驗(yàn)等方面情況，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。
同志們，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是死任務(wù)、硬責(zé)任、主戰(zhàn)場(chǎng)、大考驗(yàn)。面對(duì)復(fù)雜的情況和艱巨的任務(wù)，我們要以貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)系列戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，不怯場(chǎng)、不畏難、不退縮，明確思路，完善措施，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，迎難而上，敢于戰(zhàn)斗、堅(jiān)持戰(zhàn)斗、敢于勝利，持之以恒地做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、大決戰(zhàn)。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇二
今天上午，我們專門召開(kāi)這次精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議。這個(gè)會(huì)議要說(shuō)規(guī)格在我們縣上來(lái)說(shuō)是比較高的，規(guī)模也比較大，同時(shí)范圍也比較廣，而且在會(huì)前就籌備今天這個(gè)會(huì)做了充分的準(zhǔn)備，要說(shuō)這次會(huì)準(zhǔn)備得還是比較細(xì)的。我們?cè)诳h委會(huì)研究這項(xiàng)工作的時(shí)候，大家都一致認(rèn)為，把這個(gè)會(huì)議的范圍盡量放廣一點(diǎn)，就是今天扶貧會(huì)該來(lái)的都得來(lái)。因?yàn)檫@項(xiàng)工作比較重要，而且是全黨高度重視，需要全民參與、全社會(huì)參與，而且是非抓不可的一項(xiàng)工作。為什么這樣講?中央提出的“四個(gè)全面”，第一個(gè)“全面”是全面建成小康社會(huì)。國(guó)際上一些經(jīng)濟(jì)專家，包括國(guó)內(nèi)一大批學(xué)者，對(duì)這件事情產(chǎn)生懷疑，出發(fā)點(diǎn)和關(guān)鍵因素是，中央安排全面建成小康社會(huì)，如何建成小康社會(huì)，貧困人口是建成小康社會(huì)這個(gè)征途上道路上的拖累和累贅。而且如何建成小康社會(huì)，這部分人是衡量的標(biāo)準(zhǔn)。你說(shuō)你建成小康社會(huì)了，就咱涇陽(yáng)來(lái)說(shuō)還有三四萬(wàn)人處于貧困。為了全面建成小康社會(huì)這項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中央有針對(duì)性地安排部署了這項(xiàng)工作。而且這項(xiàng)工作從安排到部署到政策出臺(tái)，我細(xì)細(xì)地看了一下，就是把政策給基層了，把辦法教給你基層了，教你怎么干，汪洋副就提出了“八個(gè)干”。會(huì)上，張縣長(zhǎng)結(jié)合中央省市的精神和要求，安排部署了我們縣上的脫貧攻堅(jiān)工作，安排得很細(xì)、很具體、很到位，我完全同意。同時(shí)，我們和各鎮(zhèn)(街道)的書記、主任、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂了《責(zé)任書》，這是一層一層簽下來(lái)的，從中央簽到省上，從省上簽到市上，從市上簽到我們縣上，一層一層領(lǐng)任務(wù)。這個(gè)《責(zé)任書》與其說(shuō)是責(zé)任書，不如說(shuō)是給黨和組織的一個(gè)軍令狀。那是有責(zé)任的，不是拿筆在那兒隨便掄兩筆。而且，會(huì)上還下發(fā)了幾個(gè)文件，一個(gè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)，一個(gè)是成立領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，一個(gè)是城鎮(zhèn)困難群眾脫貧的意見(jiàn)。這項(xiàng)工作，我任第一組長(zhǎng)，張渭縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)。黨政“一把手”齊上，抓這項(xiàng)工作。在張渭縣長(zhǎng)安排部署的基礎(chǔ)上，我想再講四個(gè)方面的意見(jiàn)：
第一，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)。
脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作是xx屆五中全會(huì)后全黨抓的頭等大事。去年11月27日至28日，中央召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，習(xí)從戰(zhàn)略和全局高度，深刻闡述了推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重大意義，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出部署，明確了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、總體要求，為全黨全國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)出了一個(gè)動(dòng)員令。緊接著是12月11日，省委、省政府召開(kāi)全省脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，對(duì)全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了全面部署。就在這個(gè)會(huì)上，我們分團(tuán)討論的時(shí)候，我和張渭縣長(zhǎng)向市委表態(tài)，第一年，基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，第二年清零，后面三年是完善鞏固提高階段。這項(xiàng)工作我們從現(xiàn)在開(kāi)始就立下了軍令狀，要以最快的速度，以最細(xì)致、最具體的工作方法，把這項(xiàng)工作抓到位，做到位。既然是脫貧，就別想著在脫貧路上返回去，一定要把長(zhǎng)效機(jī)制健全好。今年1月8日，市委、市政府召開(kāi)全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議。市委岳亮?xí)浱岢隽恕皠?wù)必增強(qiáng)思想自覺(jué)、務(wù)必落實(shí)精準(zhǔn)措施、務(wù)必夯實(shí)政治責(zé)任”三點(diǎn)要求。中省市的脫貧工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了我們黨的高度重視，彰顯了攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓奮進(jìn)的歷史擔(dān)當(dāng)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心決心。更深刻表明，脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)。我和張渭縣長(zhǎng)在給市委表態(tài)的時(shí)候，可不是隨便表態(tài)的，在會(huì)上我第一個(gè)發(fā)言的，一個(gè)是表明態(tài)度，二個(gè)是表示決心。我們涇陽(yáng)扶貧面不是很大，人數(shù)也不是很多，而且扶貧的難度也不是很大?？紤]到這幾點(diǎn)，而且又考慮到我們扶貧工作符合老區(qū)這個(gè)政策層面，中省市的扶貧力度，傾斜比較大。我們考慮必須是這個(gè)態(tài)度，提出“一年基本完成、兩年清零、后面提高”，得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這項(xiàng)工作，第一，你抓還得抓，你不抓還得抓;第二，要抓就抓好、抓快。
“”期間，在縣委縣政府和全縣干部群眾的持續(xù)奮斗下，我們涇陽(yáng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧4.9萬(wàn)人，貧困地區(qū)面貌得到大為改善。但是，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)成為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)和建設(shè)陜西強(qiáng)縣的首要任務(wù)。上周，我和張渭縣長(zhǎng)在和市上簽訂《責(zé)任書》時(shí)，就感到我們身上的責(zé)任很重、壓力很大。市上主要領(lǐng)導(dǎo)在我們邊簽字時(shí)邊給我們交代，涇陽(yáng)要帶頭，要朝前走。領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)我：“你在西安開(kāi)會(huì)時(shí)候，給我表的態(tài)現(xiàn)在算不算數(shù)?”我說(shuō)絕對(duì)算數(shù)，就是一年時(shí)間。我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)了一下，還有3.02萬(wàn)貧困群眾的脫貧任務(wù)。讓這些群眾在“十三五”期間徹底擺脫貧困，是我們的責(zé)任。我想，我們提出來(lái)了這3.02萬(wàn)人一年基本脫貧，不光考慮到這是一項(xiàng)政治任務(wù)，咱們要有敏銳的政治覺(jué)悟，還考慮到，操作層面的優(yōu)越性，更考慮到，前一段時(shí)間的換屆，我們提出換出了團(tuán)結(jié)、換出了正氣、換出了生機(jī)，換出了新氣象，感覺(jué)到，把一批想為群眾干事、能為群眾干事的力量，選進(jìn)了兩委會(huì)班子，我想這是我和張渭縣長(zhǎng)第一時(shí)間表態(tài)底氣十足的主要原因。去年村兩委會(huì)換屆，我給組織部提出，這次換屆不同往年，能換的則換，有問(wèn)題的必須換。通過(guò)這次換屆，了解到，群眾對(duì)我們這次換屆是滿意的，而且明顯感覺(jué)到，換屆后，我和張渭縣長(zhǎng)收到的信越來(lái)越少。反映問(wèn)題主要都是以前的問(wèn)題，是老村干部遺留下來(lái)的問(wèn)題，我們想辦法解決。
基于以上考慮，我想，我們的脫貧工作已經(jīng)到了攻堅(jiān)拔寨的決戰(zhàn)沖刺階段，這項(xiàng)工作是再苦再難都必須啃下的“硬骨頭”。全縣各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治自覺(jué)和思想自覺(jué)，把執(zhí)政能力和水平充分體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹落實(shí)中省市的要求部署上，體現(xiàn)在不折不扣完成這項(xiàng)政治任務(wù)上，體現(xiàn)在對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)民負(fù)責(zé)的情懷和政治覺(jué)悟上。
第二，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須凸顯“精準(zhǔn)”二字。
反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)”，要做到“看真貧、扶真貧、真扶貧”。理解這些話，具體到我們涇陽(yáng)，務(wù)必做到三個(gè)“精準(zhǔn)”。
一是精準(zhǔn)識(shí)別，解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。就是我在會(huì)上強(qiáng)調(diào)的，扶貧底數(shù)的問(wèn)題。今天85個(gè)貧困村的支部書記都來(lái)了，就是具體到你們那個(gè)村，咱們?cè)瓉?lái)提出的那些貧困人口是不是真正的你們村里的貧困戶。具體到你們鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)，你要親自操刀，了解掌握這些人真正是不是貧困戶，然后公示，群眾統(tǒng)一提出意見(jiàn)，下來(lái)再說(shuō)怎么扶貧的問(wèn)題。在涇陽(yáng)縣扶貧的數(shù)字上，我老在強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，咱們現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字到底準(zhǔn)不準(zhǔn)，縣委政府兩個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)也罷，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也罷，各鎮(zhèn)黨委書記鎮(zhèn)長(zhǎng)也罷，必須以最快的速度把這個(gè)數(shù)字統(tǒng)計(jì)清、識(shí)別準(zhǔn)。任何情況下，絕對(duì)不能出現(xiàn)盲扶、亂扶、濫扶的問(wèn)題，出現(xiàn)這些問(wèn)題，老百姓會(huì)罵我們的，而且出現(xiàn)這些問(wèn)題，里面肯定有些貓膩。
二是精準(zhǔn)施策，解決“怎么扶”的問(wèn)題。從中央到省上、到市上，很明確。中央是“五個(gè)一批”，市上是“十類扶持措施”，這就是把“一村一策、一戶一法、扶貧到戶、措施到人”的這些辦法都教給你了。大家在整個(gè)扶貧面上扶好的基礎(chǔ)上，要注重關(guān)注幾個(gè)特殊的貧困群體。一個(gè)是因病致貧、因?qū)W致貧的。我們現(xiàn)在開(kāi)始制定預(yù)案，如何叫你不能再因病致貧，如何叫你不能再因?qū)W致貧。在這個(gè)群體上，要提前拿預(yù)案、拿意見(jiàn)，打好醫(yī)療救助、教育救助“兩張王牌”，真真正正讓他們不再因?yàn)榭床≠F、上學(xué)貴導(dǎo)致貧困。二個(gè)是居住生活條件困難的。這個(gè)各村都有。省市的意見(jiàn)就是一個(gè)字“搬”。如何搬，搬到什么地方去，那個(gè)地方的基礎(chǔ)設(shè)施路的問(wèn)題、水的問(wèn)題、電的問(wèn)題、建校的問(wèn)題、醫(yī)療站的問(wèn)題等等，中央和省上都考慮到了。三個(gè)是需要社會(huì)兜底的。這個(gè)群體都是缺乏基本勞動(dòng)能力。我想，對(duì)于這個(gè)群體，不論縣上財(cái)力如何，我們都要兜住這個(gè)底。要按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”新要求，加強(qiáng)系統(tǒng)共建、信息共享，就是要用好政策疊加的問(wèn)題，如何把政策疊加起來(lái)使用。這個(gè)群體真正喪失勞動(dòng)能力了，我們算一些帳給開(kāi)發(fā)商，叫你開(kāi)發(fā)商基本上不賠，這種情況下，住下來(lái)，形成小區(qū)，把這個(gè)群體養(yǎng)起來(lái)。四個(gè)是城市群眾困難的。我們這次扶貧，中央的政策規(guī)定得明明確確，基本上覆蓋了全國(guó)的角角落落、各個(gè)層面、各個(gè)類型。一方面是農(nóng)村的貧困戶，一方面是城市的貧困戶。說(shuō)實(shí)話，城市的貧困戶更貧、更窮、更苦，消費(fèi)水平高得多。這些人，我們考慮制定專門政策，千方百計(jì)地把這些政策落實(shí)好，讓這些群眾“有房住、有錢掙、有社保救助”，過(guò)上好日子。
三是精準(zhǔn)管理，解決“如何退”的問(wèn)題。這是習(xí)給我們出了個(gè)題，我們要找答案。貧困不是一成不變的，脫貧之后就存在著“如何退”的問(wèn)題。對(duì)于我們來(lái)講，關(guān)鍵就是做好動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)更新、逐戶銷戶、精準(zhǔn)管理。中央就提出來(lái)一個(gè)辦法，就是你所包的那個(gè)貧困戶，要叫他退出貧苦戶的范圍，貧困戶要簽字。不簽字怎么辦?認(rèn)為自己還貧著怎么辦?這就給我們的工作帶來(lái)很多細(xì)致的、具體的、復(fù)雜的要求來(lái)。而且中省市都在不斷監(jiān)測(cè)，我在會(huì)上就提出來(lái)，退出的問(wèn)題關(guān)鍵是要把機(jī)制健全好。一個(gè)是通過(guò)項(xiàng)目，二個(gè)是通過(guò)資金，三個(gè)是通過(guò)按照中省市的那些辦法，實(shí)實(shí)在在地讓這些人脫貧。脫了貧再不能返貧，機(jī)制一定要健全好。需要給大家強(qiáng)調(diào)的是，這次脫貧工作，就像中央要求的那樣，決不是養(yǎng)“懶漢”。
第三，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須夯實(shí)各級(jí)各部門的責(zé)任。
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)全國(guó)、全省、全市、全社會(huì)都在干，能不能干出涇陽(yáng)特色，能不能取得這項(xiàng)工作的圓滿成功，很大程度上取決于我們?cè)谧魑惶貏e是85個(gè)村的支部書記肯不肯干，能不能干，會(huì)不會(huì)干，干得怎么樣。同時(shí)也取決于大家的智慧，在干的時(shí)候，如何干好，如何干出當(dāng)?shù)靥厣珌?lái)，也比的是大家的重視程度，比的是責(zé)任心，比的是工作創(chuàng)新意識(shí)。大家務(wù)必要把脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任扛在肩上、抓在手中，從嚴(yán)從實(shí)地把這項(xiàng)工作抓好。
一是，要夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視，以上率下，集中力量，再大的困難都能攻克。我想，黨建工作是這樣，經(jīng)濟(jì)工作是這樣，一把手帶頭脫貧工作也是這樣。中央要求，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記要一起抓扶貧。大家要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”前兩年的頭等大事和“一號(hào)工程”，親自抓、親自問(wèn)、親自查。
二是，要夯實(shí)各包抓部門的責(zé)任。平時(shí)我們包抓工作，有些部門有走形式、走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付差事的可能，平時(shí)工作首先會(huì)說(shuō)這不是我分內(nèi)的事，這不是我分管的事，這是書記縣長(zhǎng)派給我的活兒，這個(gè)活兒我干好干壞無(wú)所謂，我只要把我本職工作抓好，書記縣長(zhǎng)也不能批評(píng)我。但是脫貧這項(xiàng)工作是我們?cè)谧恳粋€(gè)人的責(zé)任，下來(lái)我們還要開(kāi)各類會(huì)議，開(kāi)一些老板的會(huì)、企業(yè)家的會(huì)、社會(huì)熱心人的會(huì)、愛(ài)心人士的會(huì)，包括在外紳士的會(huì)，這些會(huì)都要開(kāi)。把方方面面可能的力量都動(dòng)員起來(lái)，都關(guān)注我們涇陽(yáng)這3.02萬(wàn)貧困群眾的脫貧問(wèn)題。
三是，要夯實(shí)村級(jí)黨組織的責(zé)任。今天85個(gè)貧困村支部書記來(lái)了，還有我們下派的第一書記也參加了。把大家叫來(lái)，就是要發(fā)揮大家的主力軍作用。村支部書記整天和村民在一起，處于脫貧攻堅(jiān)的最前沿，對(duì)情況了解得比較熟、比較清，特別是我們現(xiàn)在安排這項(xiàng)工作，制定政策怎樣幫助這些人，我想大家的主意、大家的辦法都比我多，拜托各位村支部書記發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，不等不靠，帶領(lǐng)全村群眾增收致富。特別是村上的“第一書記”，要沉下去，出主意、想辦法，全力以赴幫民富、解民困?？h委組織部要結(jié)合“基層黨建提升年”活動(dòng)，積極探索“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的新路子，把村級(jí)干部培訓(xùn)好，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)好，讓每一個(gè)村級(jí)干部特別是支部書記都能緊跟縣上的步子，履行好自己的職責(zé)。尤其是我們這次換屆新?lián)Q出的那部分書記村長(zhǎng)，你們首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，然后了解本職工作你們干什么，書記干什么，村長(zhǎng)干什么，一定要吃透。我們組織部前陣子一個(gè)星期分了2期培訓(xùn)了6天，后來(lái)我到村上，問(wèn)有些支部書記、村長(zhǎng)卻說(shuō)不清，我要求組織部補(bǔ)了一課。我還是那句話，對(duì)我們支部書記和村長(zhǎng)提出的那句話，包括在座各位，包括我們臺(tái)子上這些人，還有全縣上下所有領(lǐng)導(dǎo)干部。四句話，把人做正、把事干實(shí)、把民帶富、把縣建強(qiáng)。
第四，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須注意解決好幾個(gè)問(wèn)題。
一個(gè)是長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題。我就不說(shuō)了。這不是村級(jí)層面的問(wèn)題，是我們縣級(jí)層面、鎮(zhèn)級(jí)層面必須考慮的問(wèn)題。而且縣考核辦一定要把考核指揮棒的作用發(fā)揮好，引導(dǎo)大家，不脫貧不罷休。
二個(gè)是發(fā)動(dòng)群眾的問(wèn)題。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。如果“干部干、群眾看”，即使我們幫助他們脫了貧，最終也難以鞏固。對(duì)于有些貧困戶，可能通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念，就能使他們依靠自身奮斗脫貧。有些貧困戶，可能支部書記到這個(gè)貧困戶家里去，幾句話，幾句開(kāi)導(dǎo)，提供個(gè)路子思路，就可以脫貧。這項(xiàng)工作必須方方面面動(dòng)員起來(lái)，讓政府一家，或者是黨委一家，難以徹底地把這項(xiàng)工作抓緊抓好。這次會(huì)議，我們還邀請(qǐng)西咸新區(qū)三個(gè)新城，在省上開(kāi)會(huì)的時(shí)候，我和你們?nèi)业闹魅味冀粨Q意見(jiàn)了，你們也有扶貧的任務(wù)，省市給你們下達(dá)，但你們扶貧的對(duì)象和范圍拜托就往涇陽(yáng)放。
三個(gè)是廉潔扶貧的問(wèn)題。我們有些干部，干什么事情，“我”字當(dāng)頭。同志們，堅(jiān)決不敢。一方面，我們是在上級(jí)監(jiān)督下抓這項(xiàng)工作，另一方面，我們是在陽(yáng)光下操作這項(xiàng)工作，而且你們看到中紀(jì)委全委會(huì)，習(xí)提出要把反腐倡廉、抓腐敗的主戰(zhàn)場(chǎng)下移，下移到鎮(zhèn)村兩級(jí)，解決好群眾身邊的腐敗問(wèn)題。要好好扶貧、真正扶貧，把真正貧困的人扶起來(lái)。
四個(gè)是考核問(wèn)責(zé)的問(wèn)題。要用好考核這個(gè)試金石和指揮棒，做到量化指標(biāo)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要不斷加大督查考核力度，按照《責(zé)任書》要求，嚴(yán)格執(zhí)行月檢查、季通報(bào)、半年考評(píng)、全年述職制度，進(jìn)一步提高減貧指標(biāo)的考核權(quán)重，對(duì)沒(méi)有完成年度任務(wù)的，縣委將實(shí)行“一票否決”。這些話，我后面不再講了，絕對(duì)不希望在這個(gè)問(wèn)題上讓縣委問(wèn)責(zé)，因?yàn)榇蠹叶加羞@個(gè)政治覺(jué)悟的。在我工作的5個(gè)縣里，我們也在一起探討過(guò)，民風(fēng)最好、人最好的、素質(zhì)最高的還是我們涇陽(yáng)。這兩年多時(shí)間，說(shuō)真心話，我還是真愛(ài)上涇陽(yáng)這個(gè)地方和這幫人了。所以一個(gè)是不希望大家出事，二個(gè)是希望大家把事情干好。
總之，這項(xiàng)工作很重要，這項(xiàng)工作如何取得成功，如何抓好，在座的各位，拜托大家了!
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇三
尊敬的趙潤(rùn)田副省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我就全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作情況和下步打算，匯報(bào)如下：
20xx年11月，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要在山水上做文章，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動(dòng)貧困人口增收。還明確提出，把生態(tài)補(bǔ)償作為“五個(gè)一批”工程的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要探索一條生態(tài)脫貧的新路子。為落實(shí)好關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償脫貧重要指示和魯發(fā)[20xx]22號(hào)文件精神，省林業(yè)廳主要抓了三項(xiàng)工作。一是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制完成了《山東省林業(yè)扶貧實(shí)施方案》，明確提出了今后三年林業(yè)扶貧的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和具體措施。二是推動(dòng)符合條件并有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員，根據(jù)我省森林資源保護(hù)需求，正在對(duì)已建檔立卡貧困戶進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)有一定勞動(dòng)能力并愿意從事護(hù)林工作的貧困人口優(yōu)先錄用。三是做好“第一書記”幫包村工作，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，安排6090萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持省派“第一書記”幫包的609個(gè)貧困村，通過(guò)開(kāi)展村莊綠化、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)這次會(huì)議和趙潤(rùn)田副省長(zhǎng)的重要講話精神，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧，惠農(nóng)政策扶貧，不斷提高林業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的成效，為我省扶貧工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。第一，扎實(shí)推進(jìn)退耕還果還林。適合退耕的地區(qū)也是貧困人口較為集中的區(qū)域。目前，國(guó)家已同意將我省25度以上坡耕地納入全國(guó)退耕還林規(guī)劃范圍。下一步，省里還將積極推進(jìn)15-25度坡耕地的退耕還果還林工作，建立貧困戶退耕還果還林檔案，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家退耕還林資金補(bǔ)貼和糧食補(bǔ)助等政策，讓退耕貧困戶短期內(nèi)通過(guò)政策補(bǔ)貼脫貧，長(zhǎng)期通過(guò)林果收益致富。第二，加快推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到，按照“因地制宜、突出特色、規(guī)模發(fā)展”的原則，在省定貧困村所在縣，新建和改建核桃、大櫻桃、文冠果、榛子、樹(shù)莓、元寶楓等特色經(jīng)濟(jì)林，促進(jìn)和帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。第三，扶持培育林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。大力培育林果龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、家庭林場(chǎng)、林業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)入股分紅、訂單合作、定點(diǎn)幫扶等多種形式，帶領(lǐng)貧困戶興林增收。第四，努力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困村、貧困戶以森林資源為依托，發(fā)展林下特色種植、養(yǎng)殖和食用、藥用菌類產(chǎn)業(yè)，提高林地綜合利用效率和經(jīng)營(yíng)效益。支持貧困縣(市、區(qū))依托自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園和國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)發(fā)森林旅游，開(kāi)展休閑和健康養(yǎng)生旅游活動(dòng)，支持貧困戶創(chuàng)建森林旅游人家。
二、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)，積極開(kāi)展生態(tài)扶貧。第一，推進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員?！渡綎|省實(shí)施森林防火條例辦法》規(guī)定，每500畝應(yīng)配一名護(hù)林員。根據(jù)我省森林資源情況，全省現(xiàn)有護(hù)林員3.2萬(wàn)人，按要求還需新增護(hù)林員7810人。目前，省林業(yè)廳正在對(duì)已建檔立卡貧困戶進(jìn)行調(diào)查摸底，同時(shí)制定《山東省森林資源管護(hù)人員遴選辦法》，堅(jiān)持“縣管、鄉(xiāng)建、站聘、村用”的原則，優(yōu)先把有勞動(dòng)能力的貧困人口納入護(hù)林員隊(duì)伍。第二，加大貧困地區(qū)生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)造林、森林撫育經(jīng)營(yíng)等工程項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，吸納有勞動(dòng)能力的貧困人員參加造林隊(duì)、管護(hù)隊(duì)，積極參與植樹(shù)造林、栽后管護(hù)、病蟲害防治、森林撫育等工作，增加貧困人口的勞動(dòng)收入。第三，以推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革促扶貧。全省國(guó)有林場(chǎng)改革已正式啟動(dòng)，要求到底全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。我省國(guó)有林場(chǎng)貧困人口比較集中，要以這次國(guó)有林場(chǎng)改革為契機(jī)，按照“資源增長(zhǎng)、林業(yè)增效、職工增收”的目標(biāo)，不斷提高林場(chǎng)職工生活水平。
三、切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)政策，確保貧困戶得到實(shí)惠。第一，加強(qiáng)政策支持。將貧困縣(市、區(qū))列為林業(yè)項(xiàng)目資金安排的重點(diǎn)，對(duì)符合條件的，全部享受國(guó)家造林補(bǔ)貼和重點(diǎn)防護(hù)林工程補(bǔ)助。加大貧困地區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，對(duì)省級(jí)留成的森林植被恢復(fù)費(fèi)，優(yōu)先用于貧困地區(qū)征占用林地的森林植被恢復(fù)。第二，加強(qiáng)金融服務(wù)。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，在貧困地區(qū)開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、小額信用貸款，并優(yōu)先安排中央財(cái)政貼息，為貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。積極推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)，將發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貧困戶優(yōu)先納入保險(xiǎn)范圍，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三，加強(qiáng)科技支撐。在貧困地區(qū)建設(shè)林業(yè)科技示范基地，優(yōu)先推廣應(yīng)用林業(yè)科技成果。建立科技人員幫扶貧困戶的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的科技水平。
匯報(bào)完畢，謝謝大家!
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇四
同志們：
市委組織這次全市基層黨建拉練觀摩，主要目的就是對(duì)全市基層黨建工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次盤點(diǎn)，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，讓大家相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同把我市的基層黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效。會(huì)前，我們利用大半天的時(shí)間，參觀了14個(gè)典型現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，還有部分現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有看，整體看這些典型現(xiàn)場(chǎng)都有特色和亮點(diǎn)，集中反映了全市基層黨建工作的工作成果和發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了預(yù)期的效果。下面，結(jié)合會(huì)議我講兩方面問(wèn)題：
一、客觀評(píng)價(jià)全市基層黨建工作。
年初以來(lái)，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹市委的決策部署，牢固樹(shù)立“抓黨建就是最大政績(jī)”理念，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，一手抓發(fā)展，一手抓黨建，初步形成了大抓基層、狠抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層黨建各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。用一句話概括今年的基層黨建工作，就是工作成效顯著、壓力依然巨大。
工作成效顯著，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是體現(xiàn)在村“兩委”換屆選舉上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委的部署要求，將村“兩委”換屆工作作為上半年基層黨建工作的重中之重和頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持把換屆紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”要求，嚴(yán)格執(zhí)行11種情形和超齡不得提名的規(guī)定，嚴(yán)把人選、程序、紀(jì)律、穩(wěn)定四個(gè)關(guān)口，狠抓換屆風(fēng)氣全程監(jiān)督，如期完成了換屆任務(wù)，確保了換屆風(fēng)清氣正、圓滿成功。換屆后，新一屆村“兩委”班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，村書記、主任平均年齡比上屆下降1.6歲，高中及以上學(xué)歷占比達(dá)到77.5%，一批優(yōu)秀的農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等被選為村黨組織書記，“一好雙強(qiáng)”型黨組織書記達(dá)到90%以上，村黨組織的致富帶富能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了選出一個(gè)好書記、配強(qiáng)一個(gè)好班子、換出一個(gè)好風(fēng)氣的目標(biāo)。
二是體現(xiàn)在干部作風(fēng)上。大力推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步給基層交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓基層干部行有方向、干有目標(biāo)。在近期下鄉(xiāng)調(diào)研和此次拉練過(guò)程中，給我一個(gè)最直觀的感受，就是廣大基層干部的精神狀態(tài)都非常好，工作熱情都非常高，干勁都非常足，大家圍繞本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的脫貧致富，都在積極的想事、干事，都在跑資金、跑項(xiàng)目、抓落實(shí)，展現(xiàn)了良好的工作作風(fēng)，有效推動(dòng)了基層各項(xiàng)工作的開(kāi)展，基層政治生態(tài)持續(xù)向好轉(zhuǎn)變，改善了黨在基層群眾中的形象。
三是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。年初以來(lái)，各基層黨組織堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署，將基層黨建工作與脫貧攻堅(jiān)緊密融合，將工作落腳點(diǎn)聚焦到貧困村摘帽、貧困人口脫貧上，將工作著力點(diǎn)聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，因地制宜，因村施策，不斷明晰發(fā)展思路和發(fā)展方向，通過(guò)“黨建+合作社+貧困戶”、“黨建+企業(yè)+貧困戶”等工作模式，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉、畜牧養(yǎng)殖、食用菌、干鮮果、特色旅游、手工藝品制做、電子商務(wù)、光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全市村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了47家，所有重點(diǎn)貧困村全部建立農(nóng)民專業(yè)合作社，“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在逐步形成，并涌現(xiàn)出了小劉杖子、范杖子、房申等一批產(chǎn)業(yè)明星村和先進(jìn)典型。
四是體現(xiàn)在基層硬件建設(shè)上。在去年實(shí)現(xiàn)基層活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)實(shí)施了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六到位”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。目前，全市79個(gè)貧困村的村組道路、電力、水利、信息通信、物流網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)、人居環(huán)境整治及綠化美化亮化等工程正在加緊推進(jìn)，其中，今年計(jì)劃摘帽的24個(gè)貧困村，基礎(chǔ)設(shè)施條件已基本達(dá)到了摘帽標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌得到了極大改觀。
壓力巨大，主要體現(xiàn)在一些深層次問(wèn)題依然沒(méi)有破解，距離省委提出的黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬要求還存在較大差距，我們目前只是實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)步，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面過(guò)硬。而且，省委巡視組在對(duì)凌源巡視反饋意見(jiàn)中，明確指出了我市基層黨建工作中，還存在著一些問(wèn)題和不足，基層黨建工作依然任重道遠(yuǎn)。
1、黨建主體責(zé)任落實(shí)仍不到位。部分基層黨組織抓黨建責(zé)任壓的不緊不實(shí)，特別是一些基層黨組織書記對(duì)黨建第一責(zé)任人職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，工作仍停留在文件上、會(huì)議上、口號(hào)上，沒(méi)有抓具體、具體抓，傳導(dǎo)壓力不夠，沒(méi)有真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。
2、基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題依然存在。個(gè)別村、社區(qū)“兩委“班子整體素質(zhì)不高，工作激情和干勁不夠足，強(qiáng)村富民的本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)群眾能力和水平還需要進(jìn)一步提高。
3、農(nóng)村黨員“五偏”“五難”問(wèn)題仍很突出?！拔迤奔茨挲g偏高、文化程度偏低、致富能力偏弱、外出黨員偏多、組織觀念偏差，“五難”即黨員大會(huì)難召開(kāi)、黨員活動(dòng)難開(kāi)展、黨員思想難教育、部署任務(wù)難落實(shí)、黨員黨費(fèi)難收繳。全市農(nóng)村黨員55歲以上占45%，60歲以上占30%，35周歲以下僅占19%，隊(duì)伍老化問(wèn)題仍很嚴(yán)重，弱化了黨員的先鋒模范和帶頭作用。
4、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍面臨著較大壓力。個(gè)別村對(duì)建檔立卡貧困戶的識(shí)別工作做不細(xì)不實(shí)，底數(shù)不夠精準(zhǔn)，存在著送人情和弄虛作假問(wèn)題;部分基層黨組織在抓黨建促脫貧上力度不夠，結(jié)合的不緊密，脫貧措施落的不實(shí)，少數(shù)村沒(méi)有自己的致富產(chǎn)業(yè)，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)常性收入來(lái)源，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)水平仍很薄弱。
5、基層黨員干部紀(jì)律作風(fēng)仍需改進(jìn)。少數(shù)基層黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨要求不嚴(yán)不實(shí)，基層腐敗和侵害群眾利益問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。
全市各級(jí)基層黨組織一定要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，下決心解決問(wèn)題、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)全市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
二、全力提升凌源基層黨建工作水平。
基層黨建工作是黨全部工作的基礎(chǔ)。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)市六屆一次黨代會(huì)精神和市委決策部署，始終把基層黨建工作放在最突出的位置來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，抓住關(guān)鍵，抓住重點(diǎn)，切實(shí)把基層黨建工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位，切實(shí)提升凌源基層黨建工作水平。
第一，要明確方向。核心就是堅(jiān)持黨建優(yōu)先發(fā)展，辦好基層黨建實(shí)事，形成大抓基層、狠抓基層的鮮明導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨組織陣地建設(shè)、黨的教育、黨的生活和從嚴(yán)治黨“五個(gè)全覆蓋”全覆蓋。這既是我市基層黨建工作的發(fā)展方向，也是基層黨建工作的工作目標(biāo)，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、牢牢把握。
第二，要突出重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好四件事：
(一)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。一要抓好學(xué)習(xí)教育規(guī)定動(dòng)作。要認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，開(kāi)展好專題學(xué)習(xí)討論，上好主題黨課，并于年底前召開(kāi)好“兩學(xué)一做”專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，深入查擺并著力解決突出問(wèn)題，建立健全整改長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭整改，帶動(dòng)全市形成濃厚氛圍，確保學(xué)習(xí)教育不走過(guò)場(chǎng)。二要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式。要區(qū)分機(jī)關(guān)黨員、農(nóng)民黨員、流動(dòng)黨員、老黨員、行動(dòng)困難黨員等不同群體，采取集中學(xué)習(xí)、流動(dòng)課堂等多種形式，因人施策、因人施教，切忌上下一般粗，真正發(fā)揮黨組織學(xué)習(xí)教育組織者、推動(dòng)者的主體作用，不斷提升學(xué)習(xí)效果。三要注重學(xué)用結(jié)合。要堅(jiān)持以學(xué)促做、以做驗(yàn)學(xué)，通過(guò)五比一爭(zhēng)、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、四服務(wù)兩提高等載體活動(dòng)，將學(xué)習(xí)教育與中心工作相結(jié)合，真正做到學(xué)習(xí)教育與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。四要開(kāi)展好黨日活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨日制度，結(jié)合本地實(shí)際，組織開(kāi)展貼近黨員、形式多樣、各具特色的主題黨日活動(dòng)，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大黨員參與的積極性，推進(jìn)黨內(nèi)組織生活制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(二)大力推進(jìn)“黨建+”行動(dòng)。一要扎實(shí)推進(jìn)“黨建+精準(zhǔn)扶貧”。要把基層黨建工作與推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，因地制宜落實(shí)“5610”脫貧措施，積極推廣“黨建+合作社+貧困戶”、“黨建+企業(yè)+貧困戶”的工作模式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶“造血”功能，進(jìn)一步培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，確保如期完成年度脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。深化“領(lǐng)頭雁”工程，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)貧困村帶頭人，加大對(duì)貧困村黨組織書記、主任的培訓(xùn)力度，不斷提升村“兩委”班子致富帶富能力。推進(jìn)黨員結(jié)對(duì)幫扶，支持黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富、帶富項(xiàng)目，發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊(duì)作用，積極幫助化解村級(jí)債務(wù)，引進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金，推動(dòng)黨的建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。二要扎實(shí)推進(jìn)“黨建+兩新組織建設(shè)”。要全面摸清底數(shù)，加快建立“兩新”組織動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、單獨(dú)建立黨組織臺(tái)賬和聯(lián)合黨組織臺(tái)賬，加大“兩新”組織黨組織的組建力度，落實(shí)好“兩新”組織黨組織的工作機(jī)構(gòu)、工作人員、活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)“兩新”組織黨的組織和動(dòng)態(tài)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成基層黨建與“兩新”組織互促共贏。三要扎實(shí)推進(jìn)“黨建+社會(huì)穩(wěn)定”。積極推廣基層黨建網(wǎng)格與社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)一體化新模式，充分發(fā)揮村、社區(qū)在為民辦事、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)化解矛盾方面的作用，努力將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，確?！按笫虏怀鲟l(xiāng)、小事不出村”，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
(三)扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。一要全面加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)“十百千”工程，按照“組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊全、作用突出”的要求，逐一解決問(wèn)題，逐一改進(jìn)不足，逐一達(dá)到要求，確保全市已申報(bào)的2個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)，15個(gè)朝陽(yáng)市級(jí)示范點(diǎn)，100個(gè)凌源市級(jí)示范點(diǎn)，全部在10月底前完成規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。要加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作，推進(jìn)基層黨組織晉位升級(jí)、整體提高，確保年底前完成50%的貧困村黨組織整頓建設(shè)，用兩年時(shí)間推動(dòng)所有貧困村黨組織實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級(jí)。二要強(qiáng)化黨員教育管理。注重發(fā)揮基層黨校、基層黨員教育培訓(xùn)基地等教學(xué)陣地作用，推動(dòng)黨的教育持續(xù)向基層延伸，著力提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，下大力氣解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、素質(zhì)不高問(wèn)題，確保我市農(nóng)村新發(fā)展黨員中，35周歲以下黨員達(dá)到總數(shù)的80%以上。強(qiáng)化村、社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，大力開(kāi)展黨員志愿服務(wù)等特色活動(dòng)，提高服務(wù)群眾的水平。
(四)著力營(yíng)造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸。要把省委巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)和頭等大事來(lái)抓，對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題要照單全收、堅(jiān)決整改，一條也不能含糊，一件也不能放過(guò)，扎實(shí)推進(jìn)六個(gè)專項(xiàng)整治，確保問(wèn)題整治到位、意見(jiàn)落實(shí)到位、政治生態(tài)改善到位，切實(shí)做到“事要解決、人要處理、見(jiàn)到成效”，確保如期完成整改任務(wù)，全力營(yíng)造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，向省委和朝陽(yáng)市委交上一份滿意的答卷。
第三，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨組織特別是黨組織的“一把手”要切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、工作放在心上、任務(wù)抓在手上，切實(shí)抓好基層黨建責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署和任務(wù)措施落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織書記作為“第一責(zé)任人”，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，牢固樹(shù)立“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，牢記主責(zé)，抓住主線，聚焦主業(yè)，拿出足夠的時(shí)間和精力抓黨建。對(duì)黨建重要工作要親自部署，重大問(wèn)題要親自研究，重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)要親自督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨(工)委要發(fā)揮“龍頭”作用，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，特別是黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，破解難題，真抓實(shí)干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
要強(qiáng)化導(dǎo)向引領(lǐng)。要傾注更多的精力、財(cái)力和人力抓基層黨建工作，鞏固擴(kuò)大大抓基層、狠抓基層的良好局面。要強(qiáng)化投入保障機(jī)制建設(shè)，不折不扣地落實(shí)好村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障和村干部待遇政策，不斷加大對(duì)基層工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。同時(shí)，對(duì)黨的惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策，要交給基層組織去落實(shí)，“好事”讓給村黨組織去做，“好人”讓給村干部去當(dāng)，切實(shí)幫助村級(jí)組織樹(shù)立形象和威信。
要強(qiáng)化督查考評(píng)。充分運(yùn)用好黨建責(zé)任制考核“指揮棒”的作用。要圍繞年度工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，并強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工作一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)、一件一件落實(shí)。要健全完善實(shí)績(jī)考評(píng)體系和考評(píng)辦法，全面落實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化述的針對(duì)性、評(píng)的科學(xué)性、考的有效性。要強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，把基層黨建工作情況作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對(duì)抓黨建不力的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
要營(yíng)造濃厚氛圍。加大宣傳力度，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用各類新聞媒體和多種手段，挖掘宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，使基層黨組織和廣大黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，努力在全社會(huì)營(yíng)造良好的黨建工作氛圍。
同志們，加強(qiáng)基層黨建工作，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，更是我們義不容辭的政治責(zé)任。我們一定要按照中央和省市委的要求，創(chuàng)新工作思路，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)過(guò)硬舉措，一抓到底，抓出成效，為如期全面建成小康社會(huì)，在遼西北縣域?qū)崿F(xiàn)率先突破、走在前列提供更加有力的組織保證。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇五
同志們：
為了全面貫徹落實(shí)州委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣市的督促指導(dǎo)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作抓實(shí)見(jiàn)效，州委成立了8個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作督查指導(dǎo)組，由我和州人大楊主任、州政府茍州長(zhǎng)、州政協(xié)沈主席、州法院x院長(zhǎng)負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)xx縣精準(zhǔn)扶貧工作。
按照州委的部署要求，我們督查指導(dǎo)的任務(wù)主要有5項(xiàng)：一是督促到村到戶扶貧措施落實(shí);二是協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題;三是了解縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)、各部門配合聯(lián)動(dòng)、駐村工作隊(duì)開(kāi)展工作及政策措施宣傳培訓(xùn)情況;四是經(jīng)常深入農(nóng)村和群眾開(kāi)展調(diào)研;五是協(xié)調(diào)督促州直相關(guān)部門做好保障和幫扶工作。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇六
同志們：
這次全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員會(huì)，主要是貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作指示精神，部署全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀分析扶貧工作形勢(shì)，保持定力、乘勢(shì)而上。
一直以來(lái)，我們高度重視扶貧工作，將其擺在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，取得了有目共睹的成績(jī)，但與上級(jí)要求及群眾期望還有一定差距。總體來(lái)看是：成績(jī)不少、壓力不小。
1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務(wù)還比較繁重。20xx年以來(lái)，我鎮(zhèn)大力開(kāi)展項(xiàng)目扶貧和定點(diǎn)扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，貧困人口累計(jì)減少445人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我鎮(zhèn)仍有4567人貧困人口?，F(xiàn)在距我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)只剩不到5年時(shí)間，平均每年要完成脫貧講話，任務(wù)十分艱巨。我們要保持定力、持續(xù)發(fā)力，以超常舉措推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，確保如期、全面完成脫貧任務(wù)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但公共服務(wù)還比較滯后?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造村組公路176公里，實(shí)施水利工程24處，完成村電網(wǎng)改造15個(gè)，有效改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但對(duì)照湘西考察時(shí)提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯后。全鎮(zhèn)15個(gè)村，大多還存在就學(xué)難、就醫(yī)難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問(wèn)題，如全鎮(zhèn)還有1萬(wàn)群眾飲水不安全、853戶困難戶需要低保政策兜底“全覆蓋”。這些都是精準(zhǔn)扶貧躲不過(guò)、避不開(kāi)的難題，必須有的放矢、精準(zhǔn)施策、久久為功。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步，但發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。我們把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開(kāi)發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè)，效果已經(jīng)明顯。但我們也要看到，產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我鎮(zhèn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)，沒(méi)有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧致富任重道遠(yuǎn)。
4、幸福指數(shù)不斷提升，但收入水平還相對(duì)偏低。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);幸福不幸福，還要看收入。近年來(lái)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，強(qiáng)化項(xiàng)目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)落伍。
5、扶貧機(jī)制不斷健全，但思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。按照中央“精準(zhǔn)扶貧”要求，轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧機(jī)制。特別是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數(shù)同志對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在被動(dòng)應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對(duì)待等現(xiàn)象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯(cuò)誤思想直接影響到精準(zhǔn)扶貧效果，必須糾偏調(diào)向、端正認(rèn)識(shí)，確保扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
二、科學(xué)把握扶貧工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策。
實(shí)施三年精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵要按照“四個(gè)一批”、守盛書記“五個(gè)突出”、家毫省長(zhǎng)“四個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，牢牢抓住扶貧開(kāi)發(fā)難點(diǎn)與重點(diǎn)，堅(jiān)持一把鑰匙開(kāi)一把鎖，一個(gè)一個(gè)地解決好突出問(wèn)題。
1、要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題解決好。產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是貧困地區(qū)其他問(wèn)題的總癥結(jié)、總根源，必須下決心抓實(shí)抓好。要抓特色產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施縣委要求“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)”對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，盡快建立扶貧主打產(chǎn)業(yè)。要抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，盡可能安排一些吹糠見(jiàn)米、立竿見(jiàn)影的項(xiàng)目與打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。到村項(xiàng)目要符合地方實(shí)際、發(fā)展需要與群眾意愿，成長(zhǎng)性要好、帶動(dòng)性要強(qiáng);到戶項(xiàng)目要符合農(nóng)戶自身?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更有針對(duì)性和可行性。要抓產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和入股合作，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等與貧困農(nóng)戶結(jié)成利益關(guān)聯(lián)體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低于全鎮(zhèn)平均水平。
2、要把幫扶就業(yè)問(wèn)題解決好。就業(yè)是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。全面整合人社、扶貧、移民、工會(huì)等培訓(xùn)資源，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等技能培訓(xùn)力度，尤其要推行訂單、定向、儲(chǔ)備和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增“兩后生”培訓(xùn)全覆蓋。要拓寬就業(yè)渠道。要加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化勞務(wù)基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。要搭建就業(yè)平臺(tái)。通過(guò)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，搭建更多就業(yè)平臺(tái)，吸納貧困農(nóng)民就近就業(yè)，真正讓貧困群眾離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城、棄農(nóng)不棄業(yè)。
3、要把危房改造問(wèn)題解決好。安居才能樂(lè)業(yè)。目前，我鎮(zhèn)一些貧困戶仍居住在d級(jí)危房里，危改問(wèn)題重任在肩、迫在眉睫。要發(fā)揮部門單位聯(lián)動(dòng)作用。堅(jiān)持鎮(zhèn)政府摸清底子，掛號(hào)銷號(hào)，盡快消除農(nóng)村深度貧困戶d級(jí)危房。要發(fā)揮政策導(dǎo)向杠桿作用。充分利用鎮(zhèn)政府“查非糾違”規(guī)范農(nóng)村村民建房新政策，嚴(yán)格按照“兩鼓勵(lì)、兩禁止”要求，引導(dǎo)貧困戶合理選擇建房方式，有效發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)、撬動(dòng)效應(yīng)。要發(fā)揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項(xiàng)補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意愿，充分考慮生產(chǎn)生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。
4、要把教育扶貧問(wèn)題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經(jīng)濟(jì)貧困，而是知識(shí)貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性工作。要加大教育資源投入，優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)貧困地區(qū)幼兒園和中小學(xué)“合格學(xué)?！苯ㄔO(shè)，讓貧困孩子“有地方上學(xué)”。要提高貧困學(xué)生生活補(bǔ)助，加快實(shí)施“雨露計(jì)劃”和“一加一”項(xiàng)目，健全勤工儉學(xué)、扶貧助學(xué)等機(jī)制，落實(shí)助學(xué)貸款政策，讓貧困孩子“上得起學(xué)”。要加大貧困地區(qū)教師培訓(xùn)力度，完善教師補(bǔ)充機(jī)制，保障教師待遇，留住優(yōu)秀教師，讓貧困孩子“上得好學(xué)”。要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)學(xué)生就業(yè)能力和致富技能，讓貧困孩子學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用。
5、要把搬遷安置問(wèn)題解決好。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、兌換、閑置農(nóng)林場(chǎng)轉(zhuǎn)讓等方式，解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。特別是土地開(kāi)發(fā)整理、河道整理等項(xiàng)目新增土地，要優(yōu)先保證易地扶貧搬遷項(xiàng)目。要抓好后續(xù)管理。高度重視搬遷群眾生產(chǎn)生活，加大搬遷后貧困群眾就業(yè)、就學(xué)、社保、生產(chǎn)等跟蹤服務(wù)力度，確保困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。
6、要把基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題解決好。農(nóng)村扶貧要達(dá)到“走得出去”、“引得進(jìn)來(lái)”的雙重目的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵所在。要嚴(yán)格按照上級(jí)精準(zhǔn)扶貧要求，加快實(shí)施水、電、路、房、環(huán)境“五到農(nóng)家”。農(nóng)田水利方面：要突出貧困村中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利工程、山塘水庫(kù)清淤擴(kuò)容、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化水利保障;電力電訊方面：要突出貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通三網(wǎng)融合工程等項(xiàng)目建設(shè)，消除貧困地區(qū)用電與通訊盲區(qū)。道路交通方面：要突出鄉(xiāng)村通暢工程、通村通組公路硬化等項(xiàng)目建設(shè)，暢通農(nóng)村道路節(jié)點(diǎn)中的盲腸路、半截路。生態(tài)環(huán)境方面：要以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點(diǎn)，積極發(fā)展清潔能源，持續(xù)開(kāi)展造林綠化，防治農(nóng)村面源污染。確保到2020年，貧困村電網(wǎng)改造、交通通暢、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、安全飲水等比率達(dá)到100%。
7、要把政策兜底問(wèn)題解決好。政策兜底是扶貧工作最后一道保障防線，必須切實(shí)用好用足用到位。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困戶要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)，真正?；?、托住底。要嚴(yán)格落實(shí)社保政策。堅(jiān)決兌現(xiàn)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、基本社會(huì)保障等政策。對(duì)符合條件的貧困戶要納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡保”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。要加大臨時(shí)救助力度。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動(dòng)力、政府認(rèn)定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴(yán)格按相關(guān)政策給予臨時(shí)救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)。全力支持公益性民間組織發(fā)展，倡導(dǎo)開(kāi)展群眾間經(jīng)常性互助互濟(jì)活動(dòng)，幫助困難群眾共享發(fā)展成果、齊奔全面小康。
三、全面強(qiáng)化扶貧工作舉措，合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝。
當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨沖刺階段，任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大，必須堅(jiān)定信心、下定決心，打一場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長(zhǎng)，親自部署、協(xié)調(diào)與調(diào)度，抓好工作落實(shí)。各村要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，抓好責(zé)任分解、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、人力調(diào)配等工作，一項(xiàng)一項(xiàng)壓茬推進(jìn)。各村黨支部書記要抓扶貧，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成整體合力。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村支部書記，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保有能人干事、有條件辦事。
2、進(jìn)一步突出科學(xué)統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌項(xiàng)目。科學(xué)捆綁發(fā)改、財(cái)政、水利、交通、衛(wèi)生、電力、移民、農(nóng)業(yè)等部門項(xiàng)目，引導(dǎo)投向貧困村，收攏五指、集中力量辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的民生實(shí)事。要統(tǒng)籌資金。重點(diǎn)整合民政、人社、教育、衛(wèi)生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困村投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統(tǒng)籌平臺(tái)。積極推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧+”，科學(xué)對(duì)接商務(wù)、供銷流通平臺(tái)，遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，要整合人社、農(nóng)業(yè)、教育的職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)建“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”，提升扶貧效率。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。鎮(zhèn)政府要加大督促檢查力度，定期通報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格整改。特別是要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用、發(fā)放情況督查，確保?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。要完善全鎮(zhèn)扶貧考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出、有激勵(lì)有約束。要落實(shí)三年攻堅(jiān)方案“精準(zhǔn)考評(píng)”辦法，提高考核權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，特別是對(duì)工作不力、成效不好的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。
4、進(jìn)一步形成工作合力。扶貧開(kāi)發(fā)是全社會(huì)共同責(zé)任，要廣泛調(diào)動(dòng)各方力量投身扶貧事業(yè)。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧，吸引金融資金支持扶貧，開(kāi)展志愿者行動(dòng)自覺(jué)扶貧，形成互助互濟(jì)的良好氛圍。要加強(qiáng)扶貧宣傳報(bào)道，堅(jiān)持典型引路，倡導(dǎo)自力更生，激發(fā)調(diào)動(dòng)貧困村、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
同志們，扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)重大而艱巨的政治任務(wù)。全鎮(zhèn)上下一定要堅(jiān)定信心、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，加速推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為全面建成小康社會(huì)努力奮斗!
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇七
同志們:。
這次全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的一系列重要講話精神,全面落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)和六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)、革命老區(qū)脫貧致富工作會(huì)議精神,相互交流學(xué)習(xí),查找差距不足,進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),動(dòng)員全市各級(jí)各部門以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動(dòng),全力以赴推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)取得更大成效。
下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
中央和省、市委高度重視扶貧工作,黨的以來(lái),對(duì)扶貧工作多次作出重要指示,黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》,確立了精準(zhǔn)扶貧作為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重要指導(dǎo)思想的地位,為我們做好新時(shí)期扶貧工作指明了方向。3月30日至31日,省委王三運(yùn)書記來(lái)我市專題調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作,強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委政府要切實(shí)把主要精力放到扶貧攻堅(jiān)這個(gè)當(dāng)前的最大任務(wù)上,著力抓好領(lǐng)導(dǎo)精力、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施、用人導(dǎo)向等“十大要件”。4月2日和5月6日,省委先后召開(kāi)六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)、革命老區(qū)脫貧致富工作會(huì),提出了要把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到更加突出的位置,做到精力再集中、精準(zhǔn)再具體、精髓再彰顯的明確要求。6月9日至10日,省委、省政府召開(kāi)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議,出臺(tái)了“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案,號(hào)召全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想,堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大決戰(zhàn)。各級(jí)各部門要真正從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的系列重要講話精神上來(lái),統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)上來(lái),真正把全面小康作為全局工作的重中之重,把扶貧攻堅(jiān)作為全面小康的重中之重,把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重中之重,加快脫貧致富的步伐。
一要從協(xié)調(diào)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度認(rèn)識(shí)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)實(shí)意義。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,這“四個(gè)全面”是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要和人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的,是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的,立足治國(guó)理政全局,抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵,確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。對(duì)我們平?jīng)鲞@樣一個(gè)貧困問(wèn)題比較突出的地區(qū)來(lái)說(shuō),深化扶貧攻堅(jiān),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程,與貫徹“四個(gè)全面”有著很強(qiáng)的工作關(guān)聯(lián)性和契合度。全面建成小康社會(huì)是“最大任務(wù)”,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ),而精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動(dòng)力”,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的體制機(jī)制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動(dòng),同時(shí),扶貧相關(guān)領(lǐng)域改革的推進(jìn)也直接影響著全面深化改革的進(jìn)程和成效;全面依法治國(guó)是“最大重器”,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié),需要法治營(yíng)造良好的環(huán)境,并提供有力可靠的保障;全面從嚴(yán)治黨是“最大政績(jī)”,基層黨組織建設(shè)和干部作風(fēng)是推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)的根本保證,需要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)場(chǎng)上實(shí)踐檢驗(yàn)。從這些意義上講,精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐與“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,不僅是理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的關(guān)系,而且是戰(zhàn)略與行動(dòng)生動(dòng)體現(xiàn)的關(guān)系。
二要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)重要思想中明確實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的硬性要求。黨的以來(lái),立足黨和國(guó)家工作全局,高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作,提出了一系列關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略思想,涵蓋了扶貧開(kāi)發(fā)的重要地位、科學(xué)規(guī)律、實(shí)現(xiàn)途徑、工作機(jī)制、具體要求等各個(gè)方面,特別是對(duì)精準(zhǔn)扶貧明確提出,要“瞄準(zhǔn)特困地區(qū)、貧困群體、特困家庭,建立健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶到家庭”,“要面向特定人口、具體人口,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”,“到2020年,如果貧困地區(qū)面貌改變不大,如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)是說(shuō)不出口的”等等;6月18日,在貴州召開(kāi)的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),“各地都要在扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效”,這些指示要求為我們推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧指明了方向。省委王三運(yùn)書記強(qiáng)調(diào),“能不能集中精力抓好扶貧工作,是對(duì)我們各級(jí)黨委政府特別是主要負(fù)責(zé)同志政治的考驗(yàn)、責(zé)任的考驗(yàn)、能力的考驗(yàn)、感情的考驗(yàn)?！蔽覀兏骷?jí)黨委政府必須增強(qiáng)工作的緊迫性和主動(dòng)性,深刻認(rèn)識(shí)到抓好扶貧攻堅(jiān)工作,是同以同志為的黨中央保持高度一致的實(shí)際行動(dòng),是落實(shí)視察甘肅時(shí)提出的“貧困地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上”這一深情囑托和省委省政府決策部署的具體實(shí)踐,是全市各級(jí)黨委政府和廣大黨員干部政治立場(chǎng)、政治品格、政治覺(jué)悟的應(yīng)有體現(xiàn)。
三要在研究分析市情實(shí)際中增強(qiáng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)意識(shí)。近年來(lái)，我們深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)行動(dòng)，全市共有312個(gè)村摘掉了貧困帽子，農(nóng)村貧困人口由20xx年的80.3萬(wàn)人減少到40.12萬(wàn)人，貧困面由41.54%下降到20.7%。但根據(jù)國(guó)家新印發(fā)試行的《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》指標(biāo)測(cè)算，20xx年我市全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度為65.56%，比全國(guó)低12.54個(gè)百分點(diǎn)，比全省低將近3個(gè)百分點(diǎn)，特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在干旱山塬區(qū)、關(guān)山林緣區(qū)、黑河流域和少數(shù)民族鄉(xiāng)村四大貧困片帶，自然條件嚴(yán)酷，群眾受教育程度偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)目前扶貧攻堅(jiān)的新任務(wù)和新要求，并且事倍功半，加快轉(zhuǎn)變扶貧方式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是大勢(shì)所趨、任務(wù)所系、民心所向。我們一定要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方向和要求，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任，帶著深厚的感情，集中各種資源和力量，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。
二、準(zhǔn)確把握政策要求，進(jìn)一步明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。
項(xiàng)方案的討論稿，可以說(shuō)，這套文件花費(fèi)了大量的心血和精力，集成了各方面的智慧和成果，總體上體現(xiàn)了上級(jí)精神、市情實(shí)際和群眾期盼。各級(jí)各部門要全面學(xué)習(xí)、深刻理解、整體把握，聚焦對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)涵要義領(lǐng)會(huì)好，把推進(jìn)工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標(biāo)任務(wù)明確好、完成好。1.緊盯目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“時(shí)間表”。精準(zhǔn)扶貧需要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。全市各級(jí)要對(duì)照國(guó)家新一輪扶貧綱要提出的12個(gè)方面的任務(wù)指標(biāo)、國(guó)家《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》涉及農(nóng)村的主要指標(biāo)以及省上提出的“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)指標(biāo)體系，認(rèn)真分析研判，區(qū)分清楚應(yīng)當(dāng)達(dá)到的、能夠達(dá)到的、難以達(dá)到的，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，精確設(shè)計(jì)好年度目標(biāo)。按照省上的要求，市委、市政府在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，確定了全市脫貧目標(biāo)和脫貧時(shí)序，分兩步走，今年到2017年集中攻堅(jiān)、到2020年鞏固提高。具體就是今年全市減貧8萬(wàn)人，崆峒區(qū)基本脫貧，明年減貧8.5萬(wàn)人，涇川、靈臺(tái)、崇信、華亭四縣脫貧，2017年減貧8萬(wàn)人，莊浪、靜寧兩縣脫貧，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對(duì)貧困，所有縣(區(qū))實(shí)現(xiàn)脫貧，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)。崆峒區(qū)今年要實(shí)現(xiàn)基本脫貧，任務(wù)很艱巨，區(qū)上一定要作為當(dāng)前最緊迫、最重要的工作來(lái)抓，市直各部門要全力支持、重點(diǎn)傾斜;其它縣都要按照市上確定的目標(biāo)全力抓好推進(jìn)和落實(shí)，基礎(chǔ)較好的要爭(zhēng)取把步子邁得快一些，目標(biāo)要定得高一些，為全市多做貢獻(xiàn)，條件比較差的，要緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)早日脫貧。從當(dāng)前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，首先要做的工作是進(jìn)一步完善建檔立卡工作，針對(duì)底數(shù)不清的問(wèn)題，各縣(區(qū))要對(duì)各自的工作進(jìn)行全面審視和分析，緊扣貧困識(shí)別的真實(shí)、建檔立卡的規(guī)范、動(dòng)態(tài)變化的調(diào)整，認(rèn)真開(kāi)展一次“回頭看”?！胺鲐氶_(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，要精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，這項(xiàng)工作是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是重點(diǎn)，要借鑒靜寧的做法，健全完善公開(kāi)公示和逐級(jí)審核制度，讓群眾評(píng)議、讓群眾監(jiān)督，讓老百姓說(shuō)了算，真正讓該進(jìn)的要進(jìn)來(lái)，該出的要出去，做到底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，有力有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落實(shí)。
2.聚焦發(fā)力重點(diǎn)，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“突破口”。抓精準(zhǔn)扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持硬件強(qiáng)化、軟件提升并重，缺什么就補(bǔ)什么，有針對(duì)性地制定扶持措施。一是著力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。以路、水、電、房為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村公路建設(shè)方面，要搶抓“6873”交通突破行動(dòng)重大機(jī)遇，大力實(shí)施建制村通暢、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)改善“三大工程”，用三年時(shí)間實(shí)施建制村通暢工程2351公里，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村的公路項(xiàng)目，打通斷頭路、對(duì)接出境路，到2017年確保所有建制村通瀝青(水泥)路，實(shí)現(xiàn)縣有等級(jí)站、鄉(xiāng)有汽車站、村有?？奎c(diǎn)、村村通客車的目標(biāo)。水利建設(shè)方面，要加快推進(jìn)貧困村“五小”水利工程建設(shè)，啟動(dòng)和建設(shè)靜寧甘渭河調(diào)水、引洮供水二期靜寧受水區(qū)等重大水利工程，開(kāi)展貧困村土地整治和中低產(chǎn)田改造，加大飲水安全、農(nóng)田灌溉、河堤治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)電改造方面，要用兩年時(shí)間全面解決尚未通動(dòng)力電的貧困村動(dòng)力電覆蓋問(wèn)題。危房改造方面，從起，利用三年時(shí)間，全面完成貧困戶危房改造74090戶，到2017年底，基本消除全市農(nóng)村貧困戶危房。大力整治偏遠(yuǎn)村、貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，加快配套排水排污設(shè)施和垃圾處理工程，加強(qiáng)面源污染防治，進(jìn)一步美化鄉(xiāng)村環(huán)境。二是精準(zhǔn)培育富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個(gè)百萬(wàn)”增收工程，堅(jiān)持牛果菜發(fā)展不動(dòng)搖，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，以“一村一品、一戶一業(yè)”為基本模式，因地制宜、因戶施策，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)觀光、游園采摘、民俗體驗(yàn)、養(yǎng)生休閑度假等新業(yè)態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村文化旅游、健康養(yǎng)生增收潛力，幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多種一棚菜、多學(xué)一門技術(shù)、多輸轉(zhuǎn)一名勞務(wù)，讓每一戶扶貧對(duì)象都有一項(xiàng)增收技能，有一項(xiàng)種植、養(yǎng)殖、加工等增收項(xiàng)目。全力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，引進(jìn)培育一批精深加工企業(yè)，到2017年各縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值比20xx年增長(zhǎng)40%，2020年實(shí)現(xiàn)翻番;大力扶持貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，到2017年每個(gè)貧困村至少建立1個(gè)產(chǎn)業(yè)合作組織和1個(gè)資金互助協(xié)會(huì)，每個(gè)具有勞動(dòng)力的貧困戶至少加入1個(gè)合作組織，每個(gè)貧困縣有一批上規(guī)模、上檔次、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的扶貧龍頭企業(yè)。最近，我們組團(tuán)赴山東菏澤、河南洛陽(yáng)，就油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。油用牡丹是我國(guó)一種木本油料作物，可觀賞、可入藥、可發(fā)展新型加工，產(chǎn)量高、附加值高，市場(chǎng)前景廣闊。平?jīng)鍪侨珖?guó)油用牡丹適生區(qū)域之一，在我市推廣油用牡丹種植及深加工產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)和區(qū)域布局優(yōu)勢(shì)。各縣(區(qū))要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兩市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把發(fā)展油用牡丹作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，加大政策扶持，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，使油用牡丹產(chǎn)業(yè)在平?jīng)霭l(fā)展壯大，成為富民強(qiáng)縣的特色產(chǎn)業(yè)。三是加大基本公共服務(wù)供給力度。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)救助等社會(huì)事業(yè)，填補(bǔ)貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務(wù)方面的“空白點(diǎn)”。教育扶貧方面，要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育，科學(xué)合理布局完全小學(xué)和幼兒園，實(shí)行農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、初中校舍改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，力爭(zhēng)到20xx年農(nóng)村九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92%，農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到65%以上，到2017年，全市有辦園需求的貧困村實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋，擴(kuò)大貧困家庭學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校的覆蓋面，對(duì)貧困家庭就讀中等職業(yè)學(xué)校、高職(專科)院校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)，并給中職學(xué)生每年發(fā)放2000元助學(xué)金，到2020年實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭畢業(yè)生接受?？茖哟温殬I(yè)教育比例不低于40%。加大訂單、定崗、定向、菜單式勞務(wù)培訓(xùn)力度，推行培訓(xùn)、鑒定、輸轉(zhuǎn)一體化，今年各縣(區(qū))要建立一個(gè)綜合性培訓(xùn)平臺(tái)，每年培訓(xùn)貧困人口5萬(wàn)人以上。衛(wèi)生扶貧方面，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村疾病防控體系，加快貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，2017年實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋，到2020年，建立引導(dǎo)醫(yī)療人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達(dá)到5名。社會(huì)救助方面，要推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對(duì)全市貧困參合人員政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，從20xx年起，將貧困人口大病報(bào)銷起付線由5000元降到3000元，使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。文化扶貧方面，要加快公共文化體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村文化惠民工程，到2017年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、貧困村文化中心全覆蓋。四是強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。各級(jí)各部門要加強(qiáng)研究謀劃、加快跟蹤對(duì)接，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)層面的政策傾斜支持，整合涉農(nóng)資金，對(duì)上級(jí)各部門下達(dá)的扶貧資金要統(tǒng)籌使用。按照省上部署，探索建立貧困戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，從今年開(kāi)始，按照貸款數(shù)量的3%左右，由各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)按7：3的比例逐年建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，到2017年，各縣(區(qū))貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金要達(dá)到1000萬(wàn)元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到、貸不起的貧困戶能夠貸到款。同時(shí)，要積極發(fā)展村級(jí)互助資金，像靜寧縣協(xié)調(diào)融資3000萬(wàn)元在司橋唐岔、界石鋪崔岔等10村開(kāi)展的金融扶貧試點(diǎn)，新增互助資金社28個(gè)560萬(wàn)元，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富提供了資金保障，值得各縣(區(qū))學(xué)習(xí)借鑒。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展平臺(tái)，加快建立電商扶貧推進(jìn)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)物流、人才培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等“六大體系”，到2017年底實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過(guò)電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)生活資料的“三有一能”目標(biāo)。
3.激發(fā)改革活力，抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“牽引點(diǎn)”。明確指出，要“把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革事項(xiàng)往前排”，對(duì)我們來(lái)講，扶貧開(kāi)發(fā)就是具有這些疊加效應(yīng)的重大工作，全市各級(jí)必須把扶貧領(lǐng)域的改革工作擺在突出位置，涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實(shí)施，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考、用改革創(chuàng)新的辦法去破解推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中面臨的體制瓶頸、機(jī)制障礙和深層矛盾，切實(shí)發(fā)揮改革對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的牽引作用。制定改革舉措要重點(diǎn)傾斜扶貧，扶貧開(kāi)發(fā)同財(cái)政、交通、水利、衛(wèi)生、教育、社保等部門工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域的改革工作密切相關(guān)。今后，無(wú)論是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)行業(yè)、哪一個(gè)領(lǐng)域制定出臺(tái)改革方案，不僅要根據(jù)實(shí)際把扶貧工作納入進(jìn)來(lái)，而且要切實(shí)體現(xiàn)出應(yīng)有的傾斜支持力度，進(jìn)一步形成各方協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。要鼓勵(lì)先行先試，“2+19”精準(zhǔn)扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)確定的改革事項(xiàng)，有關(guān)方面要堅(jiān)決有力地落到實(shí)處，方案中提出的一些原則性和目標(biāo)性的要求，有很多需要進(jìn)一步研究出臺(tái)改革性的舉措，比如土地流轉(zhuǎn)、資金整合、產(chǎn)權(quán)抵押等問(wèn)題都很重大，各級(jí)各部門特別是基層要在中央和省市的政策框架內(nèi)，大膽探索和實(shí)踐，爭(zhēng)取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合的好經(jīng)驗(yàn)好模式。
4.著眼工作全局，打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“組合拳”。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面綜合性很強(qiáng)的工程，但我們的一些基層同志一談到扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧致富，還是習(xí)慣于用傳統(tǒng)的思維方式，就農(nóng)業(yè)說(shuō)農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村說(shuō)農(nóng)村，始終在農(nóng)村工作的小范圍內(nèi)找門道，工業(yè)的理念不強(qiáng)、市場(chǎng)的機(jī)制不熟、創(chuàng)新的措施不多。這就需要我們學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧的方法，堅(jiān)持用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃工作，堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)同落實(shí)“四個(gè)全面”統(tǒng)籌起來(lái)考慮，同全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)起來(lái)協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是把精準(zhǔn)扶貧同發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。按照“以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、以扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和向西開(kāi)發(fā)的一系列重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，加大招商引資力度，抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。二是把精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅(jiān)的重要機(jī)遇，推動(dòng)貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有效渠道。目前，全市還有9.5多萬(wàn)人生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、缺乏基本生存條件的林緣區(qū)、深山區(qū)，必須用移民搬遷的辦法來(lái)解決和改善他們的居住條件，提高他們的生活質(zhì)量。各縣(區(qū))要堅(jiān)持把易地搬遷同縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過(guò)程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題，解決好搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題，細(xì)化相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是把精準(zhǔn)扶貧同雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展三年來(lái)，全市上下緊緊圍繞“六大任務(wù)”，全力為貧困村、貧困戶辦實(shí)事、辦好事，凝聚了助推“三農(nóng)”發(fā)展的合力，加快了脫貧致富的步伐，取得了明顯成效。下一步，我們要繼續(xù)把雙聯(lián)行動(dòng)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要載體和抓手，推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的深度融合，借助各級(jí)聯(lián)村單位在政策、項(xiàng)目、資金方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓(xùn)等工作，為貧困群眾脫貧致富提供保障。要加快雙聯(lián)力量結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整優(yōu)化，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭(zhēng)取市內(nèi)外、省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者、社會(huì)組織、愛(ài)心人士與雙聯(lián)村結(jié)對(duì)幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個(gè)貧困村都有單位幫扶。突出雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促互建，促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。四是把精準(zhǔn)扶貧與用好支持革命老區(qū)脫貧致富的政策結(jié)合起來(lái)。中央和省委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要采取特殊的政策、給予特殊的支持、體現(xiàn)特殊的力度，全力以赴把老區(qū)的事情辦好。經(jīng)過(guò)多年努力，全市7縣(區(qū))已全部納入革命老區(qū)政策扶持范圍，這是我們爭(zhēng)取國(guó)家和省上扶持、贏得各界支持的一個(gè)特殊政策，是我們加快全面脫貧、全面小康的一個(gè)重大機(jī)遇。各縣(區(qū))、市直各部門、中省駐平各單位都要樹(shù)立老區(qū)意識(shí)，注重打好老區(qū)牌，精研老區(qū)政策、謀劃對(duì)接項(xiàng)目，加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取和對(duì)外宣傳推介的力度，真正做到圍繞老區(qū)爭(zhēng)、圍繞老區(qū)跑，用老區(qū)這張牌爭(zhēng)取更多的傾斜支持，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快群眾脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實(shí)好《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康的意見(jiàn)》的各項(xiàng)政策措施，態(tài)度上一定要更積極一點(diǎn)，動(dòng)作上一定要更快捷一些，真正把難得的政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的發(fā)展成果。
5.樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，用好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“指揮棒”。省委明確提出，要把考核和用人引導(dǎo)到扶貧攻堅(jiān)上來(lái)，建立激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立良好導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。我們按照這一指導(dǎo)思想，結(jié)合省上的《意見(jiàn)》、貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)《考核辦法》，制定了市上的《意見(jiàn)》和《考核辦法》，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的激勵(lì)約束作了明確具體的規(guī)定。今后工作中，我們一定要按照這些規(guī)定要求，充分運(yùn)用好選人用人這一“指揮棒”，在全市上下樹(shù)立起“干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)大家在扶貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中展現(xiàn)作為。一是正向激勵(lì)要認(rèn)真兌現(xiàn)。把重要崗位的指標(biāo)和額度騰出來(lái)，每年從扶貧工作先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀干部中提拔重用一批靠實(shí)干實(shí)績(jī)比選出來(lái)的干部，哪一個(gè)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村多、貧困戶多、貧困人口多，誰(shuí)提前超額完成任務(wù)，就優(yōu)先提拔誰(shuí)，予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔產(chǎn)生;對(duì)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的市、縣直部門各級(jí)干部要優(yōu)先提拔使用。同時(shí)要建立資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，資金分配與貧困發(fā)生率、減貧人口、扶貧績(jī)效和項(xiàng)目建設(shè)、資金使用效果掛鉤，真正把有限的資金用到“刀刃上”。二是懲戒約束要嚴(yán)格執(zhí)行。把扶貧開(kāi)發(fā)成效作為考核縣(區(qū))黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。對(duì)那些在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，完不成任務(wù)的，該懲戒的要堅(jiān)決懲戒，年度任務(wù)完不成的要做出調(diào)整，特別是對(duì)在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大責(zé)任追究力度，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重，給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責(zé)任。三是“逢提必下”要完善實(shí)施?！胺晏岜叵隆笔潜ＷC干部接地氣，真正參與扶貧攻堅(jiān)的好措施，也是檢驗(yàn)干部工作能力和工作實(shí)績(jī)的好辦法。這次《意見(jiàn)》中明確，對(duì)沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補(bǔ)課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷;每年要從市、縣(區(qū))機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選派一批45歲以下，基層工作經(jīng)歷不滿兩年或經(jīng)歷單一的科級(jí)優(yōu)秀干部和副縣級(jí)后備干部，擔(dān)任村黨組織第一書記;對(duì)新考錄沒(méi)有基層經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對(duì)完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。
三、切實(shí)強(qiáng)化推進(jìn)措施，全力抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)落實(shí)。
一分部署、九分落實(shí)。今年是省、市委確定的“工作落實(shí)年”，全市各級(jí)各部門要以此為契機(jī)，堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為“工作落實(shí)年”的重點(diǎn)內(nèi)容，大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)按進(jìn)度、按要求落到實(shí)處。
一要認(rèn)真對(duì)接細(xì)化。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上，國(guó)家出臺(tái)了一系列針對(duì)性和操作性強(qiáng)、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，特別是這次省上出臺(tái)的“1+17”工作方案和市上印發(fā)的“2+19”工作方案，內(nèi)容豐富、惠及面廣、配套程度高、支撐力度強(qiáng)，在扶貧開(kāi)發(fā)的歷史上都是前所未有的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，要認(rèn)真研究政策，吃透精神實(shí)質(zhì)，敏銳把握政策中蘊(yùn)含的機(jī)遇，結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題的研究，把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃和部署。要對(duì)照省市方案要求，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極履行職責(zé)，該支持的全力支持，該爭(zhēng)取的合力爭(zhēng)取，抓緊做好細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、細(xì)化舉措、細(xì)化責(zé)任的工作，進(jìn)一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細(xì)化為操作性的措施，將概括性的內(nèi)容細(xì)化為精準(zhǔn)性的辦法，做到干什么、怎么干，干到什么程度、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，各級(jí)黨政一把手都要清清楚楚、明明白白。
二要優(yōu)化資源配置。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，關(guān)鍵是要加深資源聚集的程度、加大資源傾斜的力度、提高資源使用的精度，形成扶貧開(kāi)發(fā)合力，具體要處理好“四個(gè)關(guān)系”：首先，要處理好資金爭(zhēng)取與資金整合的關(guān)系。省上要求今后省級(jí)和片區(qū)縣按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上、市級(jí)按10%以上、插花縣按15%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，并且各級(jí)財(cái)政都要單列民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域用于扶貧開(kāi)發(fā)的資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開(kāi)發(fā)，這么大規(guī)模地增加扶貧投入是空前的。各縣(區(qū))各部門要最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省上的傾斜支持，積極籌措市內(nèi)資金、大力引導(dǎo)社會(huì)資金，盡可能地?cái)U(kuò)大扶貧資金總量。要統(tǒng)籌安排使用扶貧專項(xiàng)資金與雙聯(lián)幫扶資金，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年整合了389億元，市上也要集中整合一批資金用于扶貧開(kāi)發(fā)，各縣(區(qū))各職能部門要細(xì)化工作責(zé)任，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，做到投資一批見(jiàn)效一批。其次，要處理好重大項(xiàng)目與到戶項(xiàng)目的關(guān)系。省上明確要求要把各類資源優(yōu)先向貧困地區(qū)擺布，大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、各類生產(chǎn)基地、示范基地要優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)致富能力。在到戶項(xiàng)目上，要根據(jù)每一個(gè)貧困村、貧困戶的實(shí)際情況和需求，精確配置各類生產(chǎn)要素和資源，引導(dǎo)貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。再次，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在配置使用好政府資源的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓思路、創(chuàng)新舉措，探索市場(chǎng)化扶貧新機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度，把各種社會(huì)資源和力量植入扶貧開(kāi)發(fā)，放大扶貧資源效應(yīng)。第四，要處理好加強(qiáng)基層組織建設(shè)與整合外部力量的關(guān)系。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)、是重點(diǎn)。一方面，要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要引導(dǎo)貧困群眾充分認(rèn)識(shí)到脫貧不能僅靠政府救濟(jì)，更要靠自力更生，不等不靠，自主創(chuàng)業(yè)，勤勞致富，不斷增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。另一方面，要積極調(diào)動(dòng)、整合各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和個(gè)人參與扶貧，抓好雙聯(lián)行動(dòng)和對(duì)口幫扶工作，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實(shí)扶貧力量，加快脫貧致富步伐。
三要強(qiáng)化保障措施。重點(diǎn)在五個(gè)方面抓落實(shí)：精力要再集中，各級(jí)黨委政府要把扶貧攻堅(jiān)擺在更加突出的位置，按照省委的整體部署，市縣兩級(jí)要全力抓落實(shí)，以片為重點(diǎn)，工作到村、扶貧到戶，要把黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任全面落到實(shí)處。各級(jí)黨政“一把手”是抓扶貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，既要自己重視也要抓好壓力傳導(dǎo)，既要指揮部署也要親臨一線作戰(zhàn)，一級(jí)抓好一級(jí)，一把手抓好一把手。要親自進(jìn)村入戶，親自調(diào)查研究，親自掌握第一手資料，把大部分時(shí)間用在抓扶貧攻堅(jiān)上，對(duì)每個(gè)貧困村的貧困特點(diǎn)、成因、解決措施和辦法都要有深入地了解和研究，做到心中有數(shù)，真正把工作要求體現(xiàn)在思想行動(dòng)上、組織領(lǐng)導(dǎo)上、時(shí)間安排上、決策部署上和脫貧效果上。合力要再聚集，各級(jí)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確各成員單位的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化靠實(shí)責(zé)任，形成“上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)、加大傾斜、合力推進(jìn)”的工作體制。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，按照各自職能分工，組織實(shí)施好本部門的扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，確保將精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。扶貧部門要主動(dòng)與相關(guān)部門銜接，保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開(kāi)展。要從縣級(jí)以上單位選派干部組成駐村幫扶工作隊(duì)，整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，確保每個(gè)貧困村都有常駐干部，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。駐村工作隊(duì)要切實(shí)發(fā)揮好作用，重點(diǎn)幫助貧困村落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、協(xié)調(diào)實(shí)施扶貧項(xiàng)目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策、指導(dǎo)基層組織建設(shè)，做到不脫貧不脫鉤。宣傳要再?gòu)?qiáng)化，新聞宣傳部門要牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳我市精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。各級(jí)各部門要重視典型培育工作，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作中出現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好干部，要認(rèn)真加以總結(jié)，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。督導(dǎo)要再嚴(yán)格，市委、市政府督查室和市委農(nóng)工辦、市扶貧辦要把精準(zhǔn)扶貧作為“工作落實(shí)年”的核心內(nèi)容，通過(guò)跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定點(diǎn)檢查等方式，重點(diǎn)督查各級(jí)黨委政府是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上、扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)、扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位、扶貧成效評(píng)價(jià)是否科學(xué)有力、貧困群眾對(duì)扶貧工作是否滿意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根。作風(fēng)要再改進(jìn)，堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，深入查找扶貧開(kāi)發(fā)方面“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題，用精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際行動(dòng)來(lái)檢驗(yàn)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)際成效。要以專題教育成果助推精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、抓實(shí)見(jiàn)效、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，沉下身子、深入一線、久久為功，切實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)全面落實(shí)。要加強(qiáng)廉潔自律，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委的各項(xiàng)規(guī)定，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，也是“高壓線”，要進(jìn)一步健全制度機(jī)制，嚴(yán)格資金監(jiān)管，對(duì)扶貧資金絕不能截留挪用、更不能中飽私囊，對(duì)扶貧項(xiàng)目絕不能暗箱操作、粗制濫造，一定要管理好、使用好、建設(shè)好。審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政等部門每年都要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和隨機(jī)抽查，對(duì)在扶貧資金使用中出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行零容忍，對(duì)貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象。
同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市各級(jí)各部門要以高度的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為與全國(guó)全省同步建成全面小康而努力奮斗！
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇八
同志們：
今天，縣委、縣政府利用周末時(shí)間召開(kāi)這樣大規(guī)模、開(kāi)到村一級(jí)的全縣性會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和省、州推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)的系列會(huì)議精神，吹響全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的集結(jié)號(hào)，會(huì)議十分重要。剛才，春開(kāi)書記作了重要講話，講得非常到位和具體，鎮(zhèn)街和有關(guān)部門分別簽訂了責(zé)任書、立下了軍令狀。下面，我就如何貫徹落實(shí)春開(kāi)書記的講話精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、準(zhǔn)確把握主戰(zhàn)略，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的思想基礎(chǔ)。
(一)正確認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的以來(lái)，中央高度重視扶貧開(kāi)發(fā)，先后發(fā)表重要講話20多次，25次地方視察中14次涉及扶貧工作。近期中央、省、州又密集召開(kāi)了8次大會(huì)、下發(fā)了22個(gè)系列文件，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了全方位地安排部署，重視程度前所未有。特別是中央要求省立“軍令狀”，省里面要求各個(gè)縣市立“軍令狀”，12月11日全州召開(kāi)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)也提出層層立下軍令狀，充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作的重要性?！啊币詠?lái)，全縣上下始終堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)全面小康的重要工作來(lái)抓，通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，減貧成效顯著、脫貧步伐加快，取得了明顯實(shí)效。但對(duì)照在全州率先實(shí)現(xiàn)同步小康的任務(wù)目標(biāo)，我們還有很多課要補(bǔ)，特別是部分邊遠(yuǎn)山區(qū)易地扶貧搬遷、支撐產(chǎn)業(yè)培育、困難群眾就業(yè)等諸多方面問(wèn)題依然嚴(yán)峻，與全省、全州一樣都面臨著啃“硬骨頭”、打苦仗硬仗的問(wèn)題，充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作任務(wù)的艱巨性?！笆濉睍r(shí)期要實(shí)現(xiàn)全面同步小康的目標(biāo)，要求全縣上下必須以更大的決心、更精準(zhǔn)的思路、更有力的措施，采取更加超常的舉措，按照“一個(gè)也不能少”的要求，主動(dòng)對(duì)表20xx年提前兩年完成脫貧任務(wù)的目標(biāo)任務(wù)，集中力量打好科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)正確認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間的頭等大事。在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工作來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。陳敏爾書記強(qiáng)調(diào)：“扶貧工作是未來(lái)五年的重大任務(wù)，一天都不能懈怠，一天都不能耽誤?！?。就我縣情況而言，全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口達(dá)5.67萬(wàn)人，占全縣人口比例接近20%，貧困人口多、貧困程度深同樣是全面建成小康社會(huì)“最突出的短板”。各級(jí)各部門一定要站在講政治、講大局的高度，始終把脫貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，抓好著力點(diǎn)，多出新招、實(shí)招和管用的招，以“敢叫日月?lián)Q新天”的精氣神和“不破樓蘭終不還”的勇氣、信心和決心，通過(guò)持續(xù)發(fā)力、久久為功，把脫貧攻堅(jiān)這件頭等大事抓好抓實(shí)抓出成效。
(三)正確認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)同步小康奮斗目標(biāo)的根本所在。強(qiáng)調(diào)，“必須拿出硬辦法，確保實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，決不讓貧困地區(qū)和貧困人口在全面建成小康社會(huì)征程中落伍掉隊(duì)”。陳敏爾書記強(qiáng)調(diào)“全國(guó)補(bǔ)短板、貴州是機(jī)遇”。實(shí)現(xiàn)同步小康的奮斗目標(biāo)，沒(méi)有貧困人口的脫貧就是一句空話。我們必須把脫貧和同步小康工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，以目標(biāo)倒逼任務(wù)落實(shí)。近年來(lái)，我們安排的駐村“第一書記”、同步小康駐村工作組、“三訪”等工作以及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、部門領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包到人等系列措施，落腳點(diǎn)就是精準(zhǔn)扶貧、就是推進(jìn)同步小康，就是要確保在同步小康進(jìn)程中我們所有的貧困村、貧困戶一個(gè)都不能掉隊(duì)、一個(gè)都不能少。全縣各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)把思想統(tǒng)一到抓好脫貧攻堅(jiān)就是推進(jìn)全面小康的認(rèn)識(shí)上來(lái)，以一種“群眾不富、寢食難安”的民生情懷，干字當(dāng)頭、凝心聚力，匯聚成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大正能量，通過(guò)抓扶貧工作促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，通過(guò)各項(xiàng)工作來(lái)促進(jìn)扶貧工作上臺(tái)階，確保實(shí)現(xiàn)同步小康的奮斗目標(biāo)。
二、強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
按照縣委安排，“十三五”時(shí)期全縣脫貧攻堅(jiān)工作的總體要求是：圍繞守底線、走新路、奔小康的要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，按照科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的理念，牢牢把握好20xx年(20xx年至20xx年為脫貧攻堅(jiān)期)和20xx年(20xx年至20xx年為脫貧成果鞏固期)兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以“五個(gè)一批”和精準(zhǔn)扶貧“十項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，實(shí)行分級(jí)分類管理，分類扶持、精準(zhǔn)施策，確保到20xx年全縣5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽，51個(gè)貧困村5.67萬(wàn)貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)同步小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，到20xx年實(shí)現(xiàn)最后2個(gè)貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”、12個(gè)貧困村出列、1.1萬(wàn)貧困人口脫貧;到20xx年實(shí)現(xiàn)15個(gè)貧困村出列、1.1萬(wàn)貧困人口脫貧;到20xx年實(shí)現(xiàn)14個(gè)貧困村出列、5787個(gè)貧困人口脫貧，其余無(wú)力脫貧的貧困人口實(shí)行社會(huì)保障兜底。各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這個(gè)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)上來(lái)，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，以堅(jiān)定的決心和信心，超常規(guī)的手段和舉措，在“精準(zhǔn)”上下大氣力、硬功夫，迅速推進(jìn)各項(xiàng)工作。
(一)摸清底數(shù)、做到對(duì)象精準(zhǔn)?？h委、縣政府圍繞省委、省政府扶貧攻堅(jiān)“1+10”配套文件、州委、州政府“1+9”配套文件精神，制定出臺(tái)了全縣扶貧攻堅(jiān)“1+13+2”等系列文件，大家要在“1+13+2”文件的引領(lǐng)下，按照“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書郎”的“四看法”來(lái)聚焦扶貧開(kāi)發(fā)工作中底數(shù)不清，目標(biāo)不準(zhǔn)，效果不佳等問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好建檔立卡“回頭看”工作。要按照“五個(gè)一批”16項(xiàng)幫扶措施口徑，因鄉(xiāng)、因村、因人施策，分門別類找準(zhǔn)貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困人口的脫貧路徑、幫扶措施，制定年度脫貧計(jì)劃，明確脫貧時(shí)限和分年度幫扶措施。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行退出管理，規(guī)范退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)貧困鄉(xiāng)、村、貧困人口發(fā)展情況和脫貧進(jìn)場(chǎng)實(shí)行有效動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(二)廣泛動(dòng)員、做到宣傳精準(zhǔn)。大扶貧需要大宣傳。一是要充分利用《活力貴定》微信平臺(tái)、貴定電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等媒體，開(kāi)辟專欄、設(shè)置專題，對(duì)有關(guān)扶貧政策進(jìn)行分析解讀、滾動(dòng)宣傳，大力宣傳各級(jí)各部門采取的有效措施，全面展示貴定扶貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐和顯著成效。二是要制作涵蓋全縣所有扶貧對(duì)象的基本情況、家庭情況以及脫貧措施的“貴定縣精準(zhǔn)扶貧全面脫貧資料匯編”、“扶貧惠農(nóng)政策口袋書”以及“扶貧政策明白卡”、扶貧政策落地操作流程圖，發(fā)放給各級(jí)干部職工和廣大群眾，讓干部職工懂解讀政策、讓群眾知曉政策。三是要培育扶貧典型，及時(shí)總結(jié)推廣扶貧開(kāi)發(fā)中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推出一批立得起、站得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型。四是要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，通過(guò)政策宣講、典型宣傳和思想政治教育工作，引導(dǎo)貧困群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提振信心，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用自己智慧的頭腦和勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。
(三)打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，做到發(fā)力精準(zhǔn)。一是打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)先對(duì)貧困發(fā)生率高的自然村寨實(shí)行整村整寨逐步搬遷，確保17310名貧困人口搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。同時(shí)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策，讓貧困群眾從中受益。二是打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照省委、省政府推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，著力打造茶葉、烤煙、刺梨、蔬菜種植和大鯢、竹鼠、豬、牛、羊和禽類養(yǎng)殖等10個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧，增加貧困農(nóng)戶收入。三是打好綠色貴定建設(shè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。探索建立縣內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，全面完成13.1萬(wàn)畝宜林荒山造林和國(guó)家新一輪退耕還林17.06萬(wàn)畝，對(duì)17.06萬(wàn)畝25度以上陡坡耕地和重要水源區(qū)15—25度坡耕地全面開(kāi)展退耕還林還草，力爭(zhēng)20xx年全縣森林覆蓋率達(dá)到63%以上，讓更多有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)移成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，拓寬貧困人口就業(yè)和增收渠道。四是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞貧困村退出計(jì)劃，針對(duì)群眾最迫切希望解決的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，解決“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。五是打好社會(huì)保障兜底攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)17913名無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧人口納入農(nóng)村最低生活保障范圍，實(shí)行政策性兜底。六是打好教育醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。改善貧困地區(qū)教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，落實(shí)對(duì)1.389萬(wàn)貧困學(xué)生的“一助三免(補(bǔ))”補(bǔ)助政策，對(duì)5.67萬(wàn)貧困人口提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，減少貧困群眾開(kāi)支，從根本上解決因?qū)W因病致貧和因?qū)W因病返貧問(wèn)題。
(四)多措并舉、做到幫扶精準(zhǔn)。一是加大向上爭(zhēng)取支持力度。圍繞脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合中央、省、州“十三五”規(guī)劃，主動(dòng)向省、州對(duì)接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的傾斜支持，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目專項(xiàng)資金優(yōu)勢(shì)。二是加強(qiáng)對(duì)外合作，加大對(duì)信息、技術(shù)、智力、人才等其他要素的引進(jìn)力度，促使定點(diǎn)扶貧從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)對(duì)口幫扶，圍繞經(jīng)濟(jì)協(xié)作、脫貧攻堅(jiān)、園區(qū)共建、職業(yè)教育、人才交流、引企入縣、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與對(duì)口幫扶城市的交流合作，實(shí)現(xiàn)向外借力發(fā)展。四是建立農(nóng)企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)和支持“老干媽”、“苗姑娘”、“山王果”等企業(yè)在貧困村建設(shè)原輔材料基地，引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品消耗固定的單位與貧困鄉(xiāng)、村建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷連接機(jī)制，建立起貧困戶穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)機(jī)制。五是創(chuàng)新參與社會(huì)扶貧，不斷拓寬社會(huì)參與扶貧開(kāi)發(fā)的渠道和形式，創(chuàng)新“扶貧日”活動(dòng)開(kāi)展模式，建立社會(huì)扶貧“直通車”網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)扶貧志愿行動(dòng)，拓展社會(huì)力量參與扶貧的便捷通道、愛(ài)心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)援助人與求助人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶。
(五)科學(xué)管理、確保政策落地精準(zhǔn)。一是落實(shí)好扶貧資金和項(xiàng)目管理“四到縣”。堅(jiān)持集體討論、規(guī)范運(yùn)作、程序管理，鎮(zhèn)(街道)申報(bào)、縣級(jí)審批、鎮(zhèn)村實(shí)施，鎮(zhèn)(街道)初驗(yàn)、縣級(jí)驗(yàn)收、鎮(zhèn)級(jí)報(bào)賬以及“五公告二公示”，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，公開(kāi)透明管理信息，嚴(yán)謹(jǐn)監(jiān)管，嚴(yán)格追責(zé)。二是因地制宜確定項(xiàng)目，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把項(xiàng)目與貧困群眾意愿相結(jié)合，充分發(fā)揮好項(xiàng)目在脫貧致富奔小康中的帶動(dòng)作用。三是按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)督跟著資金走”的原則，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的標(biāo)準(zhǔn)、程序等實(shí)施項(xiàng)目，絕不能擅自更改項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和用途。要全程全網(wǎng)監(jiān)管項(xiàng)目。要建好精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從申報(bào)、立項(xiàng)、審批、資金撥付到實(shí)施、驗(yàn)收的全程監(jiān)管。
(六)健全網(wǎng)絡(luò)體系、確保管理精準(zhǔn)。加快大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，按照“大數(shù)據(jù)手段+制度框架設(shè)計(jì)+精準(zhǔn)管理”的思路，按照識(shí)別對(duì)象精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金管理精準(zhǔn)、退出機(jī)制精準(zhǔn)、干部選派精準(zhǔn)、管理監(jiān)督精準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)精準(zhǔn)、督促檢查精準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、互聯(lián)互通、資源共享”。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)交換工作機(jī)制，以全縣貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)融合各行業(yè)部門數(shù)據(jù)，確保對(duì)貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶的動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化精準(zhǔn)管理。
三、強(qiáng)化保障措施，確保精準(zhǔn)脫貧見(jiàn)實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保責(zé)任到位。一是縣委、縣政府已成立脫貧攻堅(jiān)工作雙組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)各部門也必須成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，著力建立縣級(jí)統(tǒng)籌安排、鎮(zhèn)(街道)具體抓落實(shí)、村級(jí)參與實(shí)施的分工機(jī)制，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成縣、鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)一起抓的工作格局。二是按照分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人的要求，各鎮(zhèn)(街道)要承擔(dān)主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志就是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促抓好相關(guān)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)、掛村領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要具體組織制定年度脫貧計(jì)劃、幫扶措施、項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)和實(shí)施等工作。掛村干部、村“第一書記”、主任助理、同步小康駐村工作隊(duì)及村、組干部，要進(jìn)一步摸清貧困戶情況并進(jìn)行分類，制定好行之有效的幫扶措施，落實(shí)好相關(guān)幫扶工作，使全縣脫貧工作招招狠、招招準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康。三是“1+13+2”脫貧政策實(shí)施牽頭部門要對(duì)各項(xiàng)政策進(jìn)行梳理，制定實(shí)施方案和工作細(xì)則，將政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為目標(biāo)任務(wù)和具體措施，制定簡(jiǎn)單明了的操作流程，向社會(huì)尤其是貧困群眾公開(kāi)。四是進(jìn)一步完善落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人”的“三包”責(zé)任制，各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)實(shí)際自行制定包村、包戶和包人的方案，縣直各部門要?jiǎng)訂T干部職工結(jié)對(duì)幫扶所聯(lián)系貧困村的貧困戶，確保對(duì)貧困村、貧困戶、貧困人口的包干幫扶工作全覆蓋。
(二)加強(qiáng)資金管理、確保運(yùn)行安全。陳敏爾書記強(qiáng)調(diào)：扶貧資金是“高壓線”、“救命錢”，必須嚴(yán)格管理，國(guó)家、省、州均有專門管理辦法，縣財(cái)政、扶貧等部門及各鎮(zhèn)(街道)要對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用和管理工作進(jìn)行認(rèn)真研究，特別是對(duì)目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”后，如何確保資金安全運(yùn)行、高效運(yùn)行提出有針對(duì)性、切實(shí)可行的措施?？h扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門要繼續(xù)加大對(duì)扶貧資金的管理力度，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)挪用、擠占、截留甚至貪污扶貧款等現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)做到多安排、多部署、多檢查，確保真正發(fā)揮財(cái)政扶貧資金高效作用。要認(rèn)真吸取廣西深刻教訓(xùn)，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用成效作為下一年度資金分配的重要因素，對(duì)審計(jì)整改落實(shí)不到位的鎮(zhèn)(街道)，不安排政策性因素分配資金，確保資金安全和成效。
(三)加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施、資金撥付、監(jiān)管驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持一月一督查，確保扶貧責(zé)任落到實(shí)處?？h督查督辦考評(píng)局和縣扶貧局要抓緊制定精準(zhǔn)扶貧督查辦法和具體措施，通過(guò)跟蹤督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，推動(dòng)工作落實(shí)。
同志們，目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的工作、更加過(guò)硬的作風(fēng)，全面推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，為貴定全面建成小康社會(huì)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇九
精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧的對(duì)稱，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。以下是本站小編整理的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)上的講話，歡迎大家閱讀。
在延安主持召開(kāi)革命老區(qū)扶貧座談會(huì)之后，精準(zhǔn)扶貧這個(gè)詞被廣泛提起，扶貧工作被提到黨和國(guó)家的重要議事日程，各級(jí)黨委、政府更是將此項(xiàng)工作作為政治任務(wù)和民生工程精心組織、周密部署。之前，我們作了大量的摸底核實(shí)工作，進(jìn)一步核實(shí)摸準(zhǔn)了貧困對(duì)象，前天和昨天的政府常務(wù)會(huì)、縣委會(huì)上又相繼作了專題研究部署。今天全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧工作安排部署會(huì)，就我縣如何實(shí)現(xiàn)率先脫貧，到20xx年同步夠格進(jìn)入小康社會(huì)，進(jìn)行具體安排。剛才，同志組織大家學(xué)習(xí)了“兩辦”《關(guān)于開(kāi)展縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)的通知》，下面我就貫徹落實(shí)好政府常務(wù)會(huì)和縣委會(huì)精神，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作的重要性和艱巨性。
在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要加快老區(qū)發(fā)展，做好老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，讓老區(qū)貧困人口盡快脫貧致富，確保老區(qū)人民同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。市委、市政府在《扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出，志丹縣作為全市的三個(gè)縣之一，20xx年底要全部實(shí)現(xiàn)脫貧，對(duì)于我們志丹而言，目前在冊(cè)貧困人口就有3582戶9232人，經(jīng)過(guò)幾次排查摸底后，又新增返貧人口256戶689人，按目前的物價(jià)等因素測(cè)算，到20xx年底，人均純收入要全部到達(dá)4300元，20xx年底要達(dá)到5200元，20xx年要到達(dá)6000元，任務(wù)可以說(shuō)非常艱巨。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧不僅是黨對(duì)我們提出新的工作要求，更是群眾的殷切希望，也是我縣加快發(fā)展、改善貧困人口生活水平的一個(gè)新的重大機(jī)遇。為了加快貧困人口脫貧步伐，縣上抽調(diào)了1220名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)對(duì)幫扶全縣2436戶貧困戶，確保今年全縣貧困人口的人均純收入達(dá)到貧困線以上，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。各幫扶干部要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到的重要講話和縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，采取有效措施，集中力量堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保我縣率先消除絕對(duì)貧困，與全國(guó)一道同步夠格步入小康。
二、集中精力，盡快完成當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是要進(jìn)一步核實(shí)貧困對(duì)象。從今天起，各幫扶干部要立即進(jìn)村入戶調(diào)查，按照人均純收入計(jì)算辦法和貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真算賬對(duì)比，進(jìn)一步核實(shí)貧困戶。對(duì)不符合條件的幫扶對(duì)象，要在4月30日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦，縣上將組織相關(guān)工作人員再次甄別。
二是要盡快制定幫扶計(jì)劃。對(duì)符合條件的貧困戶，各幫扶干部要認(rèn)真分析其的致貧原因，根據(jù)其勞動(dòng)能力和所掌握的生產(chǎn)技能，逐戶制定近期和遠(yuǎn)期增收項(xiàng)目，幫扶計(jì)劃經(jīng)貧困人口本人同意，村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、“兩聯(lián)三包”部門單位駐村隊(duì)長(zhǎng)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定后盡快實(shí)施，并于5月10日前上報(bào)縣扶貧辦備案。近期增收項(xiàng)目(20xx年—20xx年)主要圍繞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)確定幫扶計(jì)劃，增收計(jì)劃要不誤農(nóng)時(shí)，確保今年純收入達(dá)到貧困線以上;遠(yuǎn)期增收項(xiàng)目(20xx年后)要圍繞“蘋果、棚栽業(yè)和舍飼養(yǎng)殖業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定計(jì)劃，項(xiàng)目要結(jié)合實(shí)際，確保貧困戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收，能夠按時(shí)限脫貧，到20xx年同步夠格達(dá)到小康水平。
三是要摸清貧困對(duì)象就業(yè)意向。對(duì)于有務(wù)工能力、有外出意愿的貧困人口，由幫扶干部負(fù)責(zé)摸底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)匯總，于5月10日前上報(bào)縣人社局，人社局將統(tǒng)一組織培訓(xùn)和崗位推薦，各幫扶干部要做好就業(yè)聯(lián)絡(luò)工作，確保有務(wù)工能力和意愿的貧困人口得到充分就業(yè)，增強(qiáng)貧困人口自主發(fā)展的“造血功能”。
三、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一是明確幫扶干部的幫扶責(zé)任。按照縣上的統(tǒng)一要求，貧困戶近期增收項(xiàng)目所需資金和物資由幫扶干部負(fù)責(zé)籌措，各幫扶干部要通過(guò)各種渠道，積極爭(zhēng)取支持，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要自覺(jué)接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“兩聯(lián)三包”部門的工作安排，嚴(yán)格執(zhí)行“月走訪、季登記、年匯總”制度，每月至少一次到貧困戶家了解其生產(chǎn)生活情況和包扶項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施情況，每季度進(jìn)行一次純收入登記工作，對(duì)“明白卡”分門別類進(jìn)行登記，隨時(shí)掌握貧困戶收入情況，對(duì)于不能完成當(dāng)年收入計(jì)劃的項(xiàng)目，要及時(shí)調(diào)整，確保年終貧困戶家庭人均純收入達(dá)到貧困線以上。
二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為扶貧工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)幫扶干部的管理、幫扶計(jì)劃的審核把關(guān)和幫扶項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管工作。要成立由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)任副組長(zhǎng)，“兩聯(lián)三包”部門單位負(fù)責(zé)人為成員的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每一個(gè)貧困戶都要安排聯(lián)系干部，隨時(shí)掌握幫扶工作進(jìn)展情況和收入情況，為精準(zhǔn)扶貧工作提供可靠的第一手資料;并落實(shí)一名扶貧主管領(lǐng)導(dǎo)、工作專干和村級(jí)信息員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、跟蹤監(jiān)測(cè)和檔案完善等工作。各村要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)，包扶部門負(fù)責(zé)人為副隊(duì)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“兩聯(lián)三包”部門單位包村干部、村干部為成員的幫扶工作隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要通報(bào)一次幫扶工作情況，每季度要至少召開(kāi)一次幫扶工作匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取幫扶任務(wù)完成情況，研究解決幫扶工作中存在的問(wèn)題。
三是明確“兩聯(lián)三包”駐村隊(duì)長(zhǎng)和幫扶部門單位一把手的責(zé)任。“兩聯(lián)三包”部門單位要做好本村的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等規(guī)劃的制定，項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作;駐村隊(duì)長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)本村幫扶干部的管理;各部門單位一把手不僅要抓好單位的包扶工作、自己的幫扶戶，還要督促檢查副職的幫扶工作，包括項(xiàng)目的落實(shí)情況、收入登記情況和到崗情況，確保按時(shí)限完成幫扶任務(wù)。
四是明確考核和獎(jiǎng)懲措施?？h上將出臺(tái)幫扶干部管理辦法、責(zé)任追究辦法和對(duì)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫扶干部的考核辦法，建立定期檢查督導(dǎo)、匯報(bào)通報(bào)、綜合考核、用人導(dǎo)向和責(zé)任追究機(jī)制，將扶貧開(kāi)發(fā)與本職工作評(píng)價(jià)和干部使用掛鉤，實(shí)行月督查、季統(tǒng)計(jì)、年終綜合考核。對(duì)扶貧工作做出特殊貢獻(xiàn)的干部?jī)?yōu)先提拔使用，對(duì)于完不成扶貧工作任務(wù)的幫扶干部，一律不提拔、不重用、不評(píng)優(yōu);對(duì)于完不成扶貧工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包扶部門，對(duì)其當(dāng)年工作實(shí)行“一票否決”。對(duì)幫扶工作推動(dòng)不力、考核不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人和幫扶干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的不定期檢查、半年督查和年終綜合考核，考核貧困村、貧困戶入村、入戶率要達(dá)到100%。
同志們：
這次全市精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作指示精神，動(dòng)員部署全市精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀分析扶貧工作形勢(shì)，保持定力、乘勢(shì)而上。
一直以來(lái)，市委、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，取得了有目共睹的成績(jī)，但與中央和省委、省政府要求及群眾期望還有一定差距。總體來(lái)看是：成績(jī)不少、壓力不小。
1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務(wù)還比較繁重。20xx年以來(lái)，我市大力開(kāi)展項(xiàng)目扶貧和定點(diǎn)扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，貧困人口累計(jì)減少36.5萬(wàn)人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我市仍有35.2萬(wàn)貧困人口?，F(xiàn)在距我市20xx年全面建成小康社會(huì)只剩不到3年時(shí)間，平均每年要脫貧10多萬(wàn)人，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要保持定力、持續(xù)發(fā)力，以超常舉措推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，確保如期、全面完成脫貧任務(wù)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但公共服務(wù)還比較滯后。“”期間，我市加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修改造村組公路710公里，實(shí)施水利工程1424處，完成貧困村電網(wǎng)改造45個(gè)，有效改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但對(duì)照xx考察時(shí)提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯后。全市412個(gè)貧困村，大多還存在就學(xué)難、就醫(yī)難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問(wèn)題，如全市還有82.1萬(wàn)群眾飲水不安全、8.7萬(wàn)困難學(xué)生需要生活補(bǔ)貼。這些都是精準(zhǔn)扶貧躲不過(guò)、避不開(kāi)的難題，必須有的放矢、精準(zhǔn)施策、久久為功。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步，但發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。各地把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開(kāi)發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè)，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我市貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)，沒(méi)有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧致富任重道遠(yuǎn)。
4、幸福指數(shù)不斷提升，但收入水平還相對(duì)偏低。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);幸福不幸福，還要看收入。近年來(lái)，各地嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，強(qiáng)化項(xiàng)目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)落伍。
5、扶貧機(jī)制不斷健全，但思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。各地按照中央“精準(zhǔn)扶貧”要求，轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧機(jī)制。特別是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數(shù)同志對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在被動(dòng)應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對(duì)待等現(xiàn)象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯(cuò)誤思想直接影響到精準(zhǔn)扶貧效果，必須糾偏調(diào)向、端正認(rèn)識(shí)，確保扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
二、科學(xué)把握扶貧工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策。
實(shí)施三年精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵要按照“四個(gè)一批”、守盛書記“五個(gè)突出”、家毫省長(zhǎng)“四個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，牢牢抓住扶貧開(kāi)發(fā)難點(diǎn)與重點(diǎn)，堅(jiān)持一把鑰匙開(kāi)一把鎖，一個(gè)一個(gè)地解決好突出問(wèn)題。
1、要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題解決好。產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是貧困地區(qū)其他問(wèn)題的總癥結(jié)、總根源，必須下決心抓實(shí)抓好。要抓特色產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，盡快建立扶貧主打產(chǎn)業(yè)。要抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，盡可能安排一些吹糠見(jiàn)米、立竿見(jiàn)影的項(xiàng)目與打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。到村項(xiàng)目要符合地方實(shí)際、發(fā)展需要與群眾意愿，成長(zhǎng)性要好、帶動(dòng)性要強(qiáng);到戶項(xiàng)目要符合農(nóng)戶自身?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更有針對(duì)性和可行性。要抓產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和入股合作，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等與貧困農(nóng)戶結(jié)成利益關(guān)聯(lián)體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低于全市平均水平。
2、要把幫扶就業(yè)問(wèn)題解決好。就業(yè)是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。全面整合人社、扶貧、移民、工會(huì)等培訓(xùn)資源，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等技能培訓(xùn)力度，尤其要推行訂單、定向、儲(chǔ)備和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)20xx年實(shí)現(xiàn)新增“兩后生”培訓(xùn)全覆蓋。要拓寬就業(yè)渠道。人社部門和各類勞動(dòng)服務(wù)公司要加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化勞務(wù)基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。要搭建就業(yè)平臺(tái)。通過(guò)加快“135”工程、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，搭建更多就業(yè)平臺(tái)，吸納貧困農(nóng)民就近就業(yè)，真正讓貧困群眾離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城、棄農(nóng)不棄業(yè)。
3、要把危房改造問(wèn)題解決好。安居才能樂(lè)業(yè)。目前，我市一些貧困戶仍居住在d級(jí)危房里，有的甚至居無(wú)定所，危改問(wèn)題重任在肩、迫在眉睫。要發(fā)揮部門單位聯(lián)動(dòng)作用。堅(jiān)持政府牽頭，農(nóng)委、住建、扶貧、國(guó)土、規(guī)劃等部門參與，摸清底子，掛號(hào)銷號(hào)，盡快消除農(nóng)村深度貧困戶d級(jí)危房。要發(fā)揮政策導(dǎo)向杠桿作用。充分利用市政府規(guī)范農(nóng)村村民建房新政策，嚴(yán)格按照“兩鼓勵(lì)、兩禁止”要求，引導(dǎo)貧困戶合理選擇建房方式，有效發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)、撬動(dòng)效應(yīng)。要發(fā)揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項(xiàng)補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意愿，充分考慮生產(chǎn)生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。
4、要把教育扶貧問(wèn)題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經(jīng)濟(jì)貧困，而是知識(shí)貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性工作。要加大教育資源投入，優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)貧困地區(qū)幼兒園和中小學(xué)“合格學(xué)?！苯ㄔO(shè)，讓貧困孩子“有地方上學(xué)”。要提高貧困學(xué)生生活補(bǔ)助，加快實(shí)施“雨露計(jì)劃”和“一加一”項(xiàng)目，健全勤工儉學(xué)、扶貧助學(xué)等機(jī)制，落實(shí)助學(xué)貸款政策，讓貧困孩子“上得起學(xué)”。要加大貧困地區(qū)教師培訓(xùn)力度，完善教師補(bǔ)充機(jī)制，保障教師待遇，留住優(yōu)秀教師，讓貧困孩子“上得好學(xué)”。要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)學(xué)生就業(yè)能力和致富技能，讓貧困孩子學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用。
5、要把搬遷安置問(wèn)題解決好。對(duì)“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的貧困地區(qū)，有針對(duì)性地實(shí)施搬遷安置，既能成功脫貧，又能長(zhǎng)效長(zhǎng)久。要抓好科學(xué)統(tǒng)籌。將搬遷安置與新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村村民建房等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化搬遷方案，兌現(xiàn)安置政策，充分調(diào)動(dòng)困難群眾搬遷安置的自覺(jué)性與主動(dòng)性。要抓好用地協(xié)調(diào)。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、兌換、閑置農(nóng)林場(chǎng)轉(zhuǎn)讓等方式，解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。特別是土地開(kāi)發(fā)整理、河道整理等項(xiàng)目新增土地，要優(yōu)先保證易地扶貧搬遷項(xiàng)目。要抓好后續(xù)管理。高度重視搬遷群眾生產(chǎn)生活，加大搬遷后貧困群眾就業(yè)、就學(xué)、社保、生產(chǎn)等跟蹤服務(wù)力度，確保困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。
6、要把基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題解決好。農(nóng)村扶貧要達(dá)到“走得出去”、“引得進(jìn)來(lái)”的雙重目的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵所在。要嚴(yán)格按照省里精準(zhǔn)扶貧要求，加快實(shí)施水、電、路、氣、房、環(huán)境“六到農(nóng)家”。農(nóng)田水利方面：要突出貧困村中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利工程、山塘水庫(kù)清淤擴(kuò)容、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化水利保障;電力電訊方面：要突出貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通三網(wǎng)融合工程等項(xiàng)目建設(shè)，消除貧困地區(qū)用電與通訊盲區(qū)。道路交通方面：要突出鄉(xiāng)村通暢工程、通村通組公路硬化等項(xiàng)目建設(shè)，暢通農(nóng)村道路節(jié)點(diǎn)中的盲腸路、半截路。生態(tài)環(huán)境方面：要以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點(diǎn)，積極發(fā)展沼氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，持續(xù)開(kāi)展造林綠化，防治農(nóng)村面源污染。確保到20xx年，貧困村電網(wǎng)改造、交通通暢、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、安全飲水等比率達(dá)到100%。
7、要把政策兜底問(wèn)題解決好。政策兜底是扶貧工作最后一道保障防線，必須切實(shí)用好用足用到位。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困戶要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)，真正保基本、托住底。要嚴(yán)格落實(shí)社保政策。堅(jiān)決兌現(xiàn)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、基本社會(huì)保障等政策，該提標(biāo)的要提標(biāo)，該擴(kuò)面的要擴(kuò)面。對(duì)符合條件的貧困戶要納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡?！?，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。要加大臨時(shí)救助力度。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動(dòng)力、政府認(rèn)定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴(yán)格按相關(guān)政策給予臨時(shí)救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)。全力支持公益性民間組織發(fā)展，倡導(dǎo)開(kāi)展群眾間經(jīng)常性互助互濟(jì)活動(dòng)，幫助困難群眾共享發(fā)展成果、齊奔全面小康。
三、全面強(qiáng)化扶貧工作舉措，合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝。
當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨沖刺階段，任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大，必須堅(jiān)定信心、下定決心，打一場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長(zhǎng)，親自部署、協(xié)調(diào)與調(diào)度，抓好工作落實(shí)。各縣市區(qū)要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，抓好責(zé)任分解、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、人力調(diào)配等工作，一項(xiàng)一項(xiàng)壓茬推進(jìn)。各部門要立足職能抓扶貧，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成整體合力。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村支部書記，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保有能人干事、有條件辦事。
2、進(jìn)一步突出科學(xué)統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌項(xiàng)目?？茖W(xué)捆綁發(fā)改、財(cái)政、水利、交通、衛(wèi)生、電力、移民、農(nóng)業(yè)等部門項(xiàng)目，引導(dǎo)投向貧困地區(qū)，收攏五指、集中力量辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的民生實(shí)事。要統(tǒng)籌資金。重點(diǎn)整合民政、人社、教育、衛(wèi)生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困地區(qū)投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統(tǒng)籌平臺(tái)。積極推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧+”，科學(xué)對(duì)接商務(wù)、供銷流通平臺(tái)，遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，人社、農(nóng)業(yè)、教育的職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)建“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”，提升扶貧效率。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。市委市政府督查室要加大督促檢查力度，定期通報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格整改。特別是要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用、發(fā)放情況督查，確保專款專用、封閉運(yùn)行。要完善扶貧考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出、有激勵(lì)有約束。要落實(shí)三年攻堅(jiān)方案“精準(zhǔn)考評(píng)”辦法，提高考核權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，特別是對(duì)工作不力、成效不好的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。
4、進(jìn)一步形成工作合力。扶貧開(kāi)發(fā)是全社會(huì)共同責(zé)任，要廣泛調(diào)動(dòng)各方力量投身扶貧事業(yè)。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧，吸引金融資金支持扶貧，開(kāi)展志愿者行動(dòng)自覺(jué)扶貧，形成互助互濟(jì)的良好氛圍。要加強(qiáng)扶貧宣傳報(bào)道，堅(jiān)持典型引路，倡導(dǎo)自力更生，激發(fā)調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
同志們，扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)重大而艱巨的政治任務(wù)。全市上下一定要堅(jiān)定信心、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，加速推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為全面建成小康社會(huì)努力奮斗!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先感謝各位在百忙之中蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)扶促工作，去年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣幫扶單位的精心指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。特別是我鎮(zhèn)的黃南居委會(huì)、龍馬村，在縣紀(jì)委、縣衛(wèi)生局、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健所等7個(gè)單位組成的扶促工作組的直接幫扶下，村容村貌、村民的生活條件、生活水平等都得到較大改善，下面我把去年的扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單的匯報(bào)一下。
20xx年初，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)和各扶促單位及我們鎮(zhèn)、村調(diào)研論證，決定在我鎮(zhèn)的黃南居委會(huì)、龍馬村累計(jì)投入扶促資金9萬(wàn)元，實(shí)施扶促項(xiàng)目4個(gè)，到去年10月底，己全部完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，其中，2座電灌站的新建，分別為兩村(居)新增改水面積850畝、450畝，龍馬村2.2公里水泥路的鋪設(shè)，從一定程度解決了部分群眾行路難的問(wèn)題，在黃南居委會(huì)實(shí)施的改水項(xiàng)目，使57戶207口人吃上了安全衛(wèi)生的自來(lái)水，從而使該居委會(huì)自來(lái)水入戶率達(dá)98.6%，龍馬村支部活動(dòng)室的規(guī)范化建設(shè)，有力地促進(jìn)了村級(jí)黨組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，改變了村級(jí)黨組織形象。
在幫扶工作中，各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)都非常重視項(xiàng)目實(shí)施情況，縣紀(jì)委李書記、縣人大丁主任經(jīng)常深入一線檢查指導(dǎo)扶貧工作，縣紀(jì)委張書記、衛(wèi)生局尤局長(zhǎng)經(jīng)常到村入戶檢查督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施情況，縣婦保所劉所長(zhǎng)、中醫(yī)院賈院長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督所張所長(zhǎng)、縣疾控中心張主任等領(lǐng)導(dǎo)多次到龍馬村指導(dǎo)電灌站和村通公路建設(shè)，在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，20xx年我鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展非常順利。
在完成扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各扶貧單位的干部職工積極伸出援助之手，與兩個(gè)幫扶村(居)的67個(gè)特困戶結(jié)成了幫扶對(duì)子，為貧困戶提供致富項(xiàng)目、信息、資金，深受廣大干群的好評(píng)。
回顧20xx年的扶貧工作，我們忠心的感謝各單位特別是在座的諸位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們黃圩鎮(zhèn)的大力支持。
20xx年，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)施情況，通過(guò)充分調(diào)研論證，目前，我們己初步擬定8個(gè)扶促項(xiàng)目實(shí)施方案，其中在云梯關(guān)村計(jì)劃實(shí)施4個(gè)項(xiàng)目，即村通砂石路2公里、村部建設(shè)、電灌站修建、幫扶貧困戶60戶，在黃南居委會(huì)實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)，即村部建設(shè)、修建電灌站1座、新建婦女河農(nóng)橋1座、幫扶特困戶40戶。
為完成今年的扶貧項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，我們黨委、政府成立了扶促工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由徐書記親自任組長(zhǎng)，徐鎮(zhèn)長(zhǎng)和我任副組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)推、衛(wèi)生院、水務(wù)站、農(nóng)電等單位負(fù)責(zé)人任成員，我們將抓住幫扶機(jī)遇，加大項(xiàng)目實(shí)施督查力度，同時(shí)也希望各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往地關(guān)心支持我們。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇十
同志們：
根據(jù)縣委會(huì)的安排，由我先講，接下來(lái)曲書記還要作報(bào)告，最后請(qǐng)縣政府高級(jí)顧問(wèn)盧水生教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省委扶貧工作會(huì)議精神，繼去年6月12日全縣動(dòng)員大會(huì)后，對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對(duì)國(guó)家扶貧政策和上級(jí)精神的學(xué)習(xí)理解，以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研的情況，從認(rèn)識(shí)上、措施上和責(zé)任上先談三點(diǎn)意見(jiàn)。希望大家通過(guò)今天的會(huì)議，認(rèn)識(shí)上能有所提高，工作上能有所改進(jìn)，責(zé)任上能有所提升。
一、對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)要高之又高。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會(huì)議跟農(nóng)村工作會(huì)議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和一號(hào)民生工程。固始作為一個(gè)人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會(huì)更大。這里，我要強(qiáng)調(diào)三句話：
一是任務(wù)“從天而降”。為什么這么說(shuō)?因?yàn)檫@是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府給我們下達(dá)的任務(wù)。按照國(guó)家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社會(huì)，要對(duì)貧困人口全面進(jìn)行兜底。按照省委、省政府給固始下達(dá)的具體任務(wù)要求，固始要在20xx年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度要高于全省平均水平。按照這個(gè)要求，到20xx年底，固始縣最多還存在17個(gè)重點(diǎn)貧困村，最多還存在3.85萬(wàn)貧困人口，其余的都要實(shí)現(xiàn)脫貧，最終20xx和20xx這兩年要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個(gè)基本任務(wù)搞清楚。而且20xx年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個(gè)莊嚴(yán)承諾、一個(gè)必須完成的歷史使命。
二是壓力撲面而來(lái)。固始縣總?cè)丝?75萬(wàn)人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級(jí)排第二，但從某些方面看我覺(jué)得任務(wù)量可以說(shuō)是排第一。蘭考、滑縣和信陽(yáng)新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx年脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實(shí)是撲面而來(lái)。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx年9月份我在國(guó)家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時(shí)得到的。它收錄的是同志1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點(diǎn)是對(duì)閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習(xí)四下基層開(kāi)展扶貧工作的先進(jìn)理念、思路和方法，也有他對(duì)扶貧工作做出的早期探索和實(shí)踐。越是對(duì)照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求，越是能感覺(jué)到我們的壓力巨大。
三是責(zé)任油然而生。前段時(shí)間，原固始縣人大主任張桂遠(yuǎn)同志主編了《固始革命老區(qū)三十五年》，這本書記錄了固始縣1980年以來(lái)“八七”扶貧攻堅(jiān)包括老區(qū)建設(shè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴和脫貧致富變化的歷史過(guò)程，讀了之后確實(shí)讓人非常感動(dòng)，也引發(fā)我們思考如何在新時(shí)期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來(lái)，新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作是“予”，是“給”老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽(yáng)光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、局委的負(fù)責(zé)同志，都從事過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作，都知道當(dāng)年“三提五統(tǒng)”我們是怎么收的。當(dāng)年是向人民群眾“取”，現(xiàn)在到了向人民群眾“予”的時(shí)候了，如果“予”做的比“取”差，那么我們?cè)趺茨軐?duì)得起上級(jí)黨委政府對(duì)老區(qū)建設(shè)、對(duì)貧困弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)之情?這就是我們身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任!就個(gè)人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992年我在信陽(yáng)地委機(jī)關(guān)工作時(shí)，參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊(duì)。在一個(gè)大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團(tuán)的兩個(gè)同志來(lái)到固始縣南大橋鄉(xiāng)董營(yíng)村，記得當(dāng)時(shí)從南大橋鄉(xiāng)政府到董營(yíng)村還是泥巴路，董營(yíng)村全村連一臺(tái)黑白電視機(jī)都沒(méi)有，我們?nèi)齻€(gè)隊(duì)員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺(tái)黑白電視機(jī)?，F(xiàn)在回想起來(lái)，當(dāng)年那支工作隊(duì)雖然沒(méi)給董營(yíng)村上太多幫助，但是我們留下了對(duì)當(dāng)年董營(yíng)村貧困狀況的記憶，也留下了對(duì)董營(yíng)村的一份感情。20xx年年底，我又去了董營(yíng)村村部，驚喜的發(fā)現(xiàn)通過(guò)20多年來(lái)的扶貧攻堅(jiān)，通過(guò)固始各級(jí)干部的共同努力，董營(yíng)村以及千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)董營(yíng)村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責(zé)任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅(jiān)干部的肩上，所以說(shuō)，大家的責(zé)任都是油然而生的。習(xí)在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂(lè)道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥(niǎo)可以先飛，至貧可能先富?？上驳氖牵鼛啄陙?lái)全縣各級(jí)黨組織按照上級(jí)和縣委縣政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的部署，都在積極行動(dòng)，而且社會(huì)在行動(dòng)，政府在行動(dòng)，鄉(xiāng)村在行動(dòng)，人民群眾也在行動(dòng)，近幾年基本上在以每年實(shí)現(xiàn)30個(gè)左右重點(diǎn)貧困村、3萬(wàn)人左右貧困人口脫貧的步伐前進(jìn)。前段時(shí)間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個(gè)片區(qū)進(jìn)行調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來(lái)投身扶貧事業(yè)，很多地方工作都很扎實(shí)。昨天，我接觸了草廟鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長(zhǎng)，他主動(dòng)提出要回草廟和郭陸灘做鄉(xiāng)村扶貧。平時(shí)接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達(dá)了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。另外，國(guó)機(jī)集團(tuán)、省測(cè)繪局、省中醫(yī)藥學(xué)院、省國(guó)土廳、農(nóng)林學(xué)院等上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導(dǎo)、捐款捐物。固始檢察院檢察長(zhǎng)聶家君帶領(lǐng)院班子成員多次深入對(duì)口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開(kāi)展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的番城辦事處仰廟社區(qū)學(xué)堂組調(diào)研時(shí)，查看了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員，“一對(duì)一”包保聯(lián)系的貧困戶名單都?xì)v歷在目。俗話說(shuō)，一滴水可以折射太陽(yáng)的光輝。這也是從基層的一個(gè)側(cè)面，反映出大家正在做、正在行動(dòng)，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。
二、扶貧開(kāi)發(fā)的措施要細(xì)之又細(xì)。
省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)期間，常務(wù)副省長(zhǎng)李克在參加直管縣代表團(tuán)討論時(shí)，講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)百色地區(qū)的貧困狀況，談了當(dāng)時(shí)他開(kāi)展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環(huán)同志到百色地區(qū)調(diào)研時(shí)針對(duì)百色地區(qū)扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在固始新一輪扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)非常繁重的情況下，李瑞環(huán)同志的這兩句話對(duì)固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146個(gè)重點(diǎn)貧困村、14.3萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù)。從大的發(fā)展思路來(lái)說(shuō)，我們要按照中央要求做好“五個(gè)一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障“兜底”一批，并結(jié)合固始60萬(wàn)人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實(shí)際，實(shí)施社會(huì)幫扶“結(jié)對(duì)子”一批。
一要在精準(zhǔn)上下功夫。前段時(shí)間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的情況。精準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)性的工作，如果做得不好，就會(huì)重蹈低保不斷出問(wèn)題的覆轍。如何做到精準(zhǔn)?就是要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時(shí)刻牢記“六個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，因?yàn)槿绻麑?duì)最基本的概念和政策都不理解，那么扶貧工作就無(wú)從下手。在精準(zhǔn)方面，前段時(shí)間深入貧困村調(diào)研時(shí)，我最擔(dān)心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關(guān)政策，又因?yàn)椴幻靼讓?dǎo)致不重視扶貧工作，最后因?yàn)椴幻靼?、不重視?dǎo)致不行動(dòng);現(xiàn)在我最擔(dān)心的就是不精準(zhǔn)、胡子眉毛一把抓。希望大家對(duì)本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索，比如黎集鎮(zhèn)對(duì)評(píng)議通過(guò)貧困戶名單的村民代表大會(huì)全程錄像，李店鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評(píng)議大會(huì)，洪埠鄉(xiāng)對(duì)建檔立卡貧困戶名單進(jìn)行五次復(fù)核，草廟鄉(xiāng)敢保證在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別上沒(méi)有一人摻假，趙崗鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記、紀(jì)委書記親自分包四個(gè)重點(diǎn)貧困村，再比如武廟集鎮(zhèn)建立了精準(zhǔn)識(shí)別qq群，每個(gè)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到扶貧工作責(zé)任的艱巨和重大，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)工作是從天而降的任務(wù)、撲面而來(lái)的壓力和油然而生的責(zé)任。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點(diǎn)貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次往下分包。目前，除蓼城沒(méi)有扶貧攻堅(jiān)任務(wù)以外，任務(wù)最輕的秀水辦事處有貧困人口1023人，任務(wù)最重的洪埠鄉(xiāng)8606人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準(zhǔn)識(shí)別上一定要細(xì)之又細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，一定要實(shí)事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗(yàn)，否則絕對(duì)做不好扶貧攻堅(jiān)工作。前段時(shí)間，省委省政府召集全省53個(gè)貧困縣主管縣長(zhǎng)和扶貧辦主任開(kāi)會(huì)，主要是約談8個(gè)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作出問(wèn)題的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)同志，因?yàn)閲?guó)家審計(jì)署和省審計(jì)廳用大數(shù)據(jù)審計(jì)各貧困縣建檔立卡貧困戶時(shí)發(fā)現(xiàn)這8個(gè)縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購(gòu)買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點(diǎn)工程。省委省政府要求從嚴(yán)查處、追責(zé)到人，并要求連夜上報(bào)處理結(jié)果。固始沒(méi)有被約談，但不是我縣沒(méi)有這方面的問(wèn)題，問(wèn)題也反饋給我們了，只是問(wèn)題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。
二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟(jì)會(huì)上我提出要在脫貧上打主動(dòng)戰(zhàn)，不是說(shuō)今年“三農(nóng)”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，要通過(guò)脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)“三農(nóng)”其他工作的發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)展有固始特色的富民產(chǎn)業(yè)，像茶產(chǎn)業(yè)、五萬(wàn)畝油茶和五萬(wàn)畝冬棗產(chǎn)業(yè)，等等?？h委縣政府研究，對(duì)連片發(fā)展100畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎(jiǎng)勵(lì)300元，第二年每畝獎(jiǎng)勵(lì)200元，第三年每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元。對(duì)帶動(dòng)貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的，每畝再獎(jiǎng)勵(lì)100元，對(duì)村集體每畝也獎(jiǎng)勵(lì)100元。用意何在?目的何在?就是帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動(dòng)作為、主動(dòng)出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持的具體意見(jiàn)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)會(huì)向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè)，南山采茶最緊張的時(shí)候采茶勞動(dòng)力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)會(huì)采茶葉，縣財(cái)政給予雇用這些勞動(dòng)力的勞務(wù)合作社、采茶經(jīng)紀(jì)人或茶場(chǎng)一定補(bǔ)貼。如果是貧困人口按這個(gè)方法采茶20—30天，就獲得了按脫貧標(biāo)準(zhǔn)一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來(lái)固始做，按照屬地管理原則，我們對(duì)他們扶貧是沒(méi)有責(zé)任的，但對(duì)固始老百姓扶貧是有責(zé)任的。之所以實(shí)行這樣的辦法，因?yàn)槊撠氉罱K還是要靠群眾自己勤勞的雙手來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于每個(gè)貧困村申報(bào)的具體扶貧項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜，逐個(gè)村地認(rèn)真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級(jí)對(duì)于哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能致富、能見(jiàn)效的認(rèn)識(shí)有限、把握不一定科學(xué)、準(zhǔn)確。上周日我和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人去祖師廟鎮(zhèn)實(shí)地查看了光伏扶貧試點(diǎn)，該鎮(zhèn)劉樓村11戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來(lái)，2戶的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在自家菜園和房頂上，另外9戶的設(shè)備在村里集中設(shè)點(diǎn)安裝，中電電氣集團(tuán)和鎮(zhèn)村兩級(jí)做了大量的工作，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)電，發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了30多度電，最少的也發(fā)了16度電，發(fā)電少的可能因?yàn)樵O(shè)備沒(méi)調(diào)試好。村支書反映群眾對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動(dòng)請(qǐng)施工隊(duì)伍到家里吃飯，并像對(duì)待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護(hù)這些發(fā)電設(shè)備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功，今年縣委縣政府打算發(fā)展1000戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，每戶總投資2.4萬(wàn)元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團(tuán)等企業(yè)投入8000元設(shè)備，三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌8000元;扶貧專項(xiàng)資金投入8000元，最終實(shí)現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計(jì)劃。貧困村集體投資45萬(wàn)元也可以建設(shè)一個(gè)小型光伏發(fā)電地面電站，就能每年獲得7萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入。另外，還可以建設(shè)更大的光伏發(fā)電地面電站?？傊F(xiàn)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策非常好，大家一定要用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，而不能束手無(wú)策。
三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開(kāi)發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強(qiáng)力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準(zhǔn)，然后再整合政策精準(zhǔn)投放。對(duì)于政府“兜底”脫貧一批，縣委會(huì)已進(jìn)行了研究，計(jì)劃今年安排財(cái)政資金兩億元，按照省里即將制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進(jìn)行“兜底”。另外一些資金要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目落實(shí)到位，比如對(duì)于貧困戶家庭的高中生或中職院校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)等。我們要落實(shí)上級(jí)關(guān)于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開(kāi)金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大力量?？h內(nèi)每個(gè)金融部門，在繼續(xù)開(kāi)展好對(duì)口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時(shí)，要抓緊制定對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個(gè)共同的社會(huì)責(zé)任，都要義不容辭，誰(shuí)都不能說(shuō)不?？h財(cái)政資金在金融部門存儲(chǔ)時(shí)，要跟各金融部門扶貧業(yè)績(jī)掛鉤，存入扶貧業(yè)績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動(dòng)與扶貧工作掛鉤，不能只強(qiáng)調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅(jiān)，因?yàn)槟膫€(gè)部門的困難都沒(méi)有縣委縣政府扶貧攻堅(jiān)的困難大?？傊±щy一定要服從解決大困難，小問(wèn)題要服從解決大問(wèn)題。
四要在幫扶上下功夫。目前，1家中直單位即國(guó)機(jī)集團(tuán)、5家省直單位、99家縣直單位，已經(jīng)開(kāi)赴到全縣扶貧開(kāi)發(fā)第一線?？h工商聯(lián)已出臺(tái)文件開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、固始籍在外企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展定向幫扶活動(dòng)。我們還要開(kāi)展“萬(wàn)人幫萬(wàn)戶”活動(dòng)，就是全縣拿著國(guó)家俸祿的萬(wàn)名干部也要每人聯(lián)系一個(gè)貧困戶，因?yàn)槲覀冇辛x務(wù)、有責(zé)任對(duì)弱勢(shì)群眾伸出援助之手，也展示國(guó)家干部投身社會(huì)公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實(shí)施扶貧回歸工程，號(hào)召固始60萬(wàn)外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁，回來(lái)幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果固始在完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)過(guò)程中能出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的話，那么除了規(guī)定的“五個(gè)一批”以外，社會(huì)幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國(guó)家與省級(jí)層面正在研究非公經(jīng)濟(jì)組織成立非公經(jīng)濟(jì)黨委，縣一級(jí)也要抓，我覺(jué)得開(kāi)展這項(xiàng)工作，扶貧是最好的切入點(diǎn)。固始人一直有扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，大家不能把這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉，當(dāng)年治理水利時(shí)誕生了“寧肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，現(xiàn)在我們要爭(zhēng)取誕生新時(shí)期固始的扶貧精神，力爭(zhēng)涌現(xiàn)一批可圈可點(diǎn)的扶貧先進(jìn)事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級(jí)是共和國(guó)大廈的基石，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。
五要在扶智上下功夫。縣委縣政府已下定決心，在兩年時(shí)間內(nèi)快馬加鞭，真正組建固始職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報(bào)，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項(xiàng)目指揮部，即將啟動(dòng)一期1000畝土地征收工作，并計(jì)劃與信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“聯(lián)姻”，進(jìn)一步提升勞動(dòng)技能培訓(xùn)水平，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級(jí)工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護(hù)理人員不足的問(wèn)題。目前，世紀(jì)職專、職業(yè)教育中心、申達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等針對(duì)貧困農(nóng)戶開(kāi)展的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，陳集鎮(zhèn)有一個(gè)村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。
六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。兩點(diǎn)論要求我們抓扶貧開(kāi)發(fā)的同時(shí)還要抓其他農(nóng)村工作，抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口的同時(shí)還要抓不在重點(diǎn)貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點(diǎn)論要求我們抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口時(shí)還要突出這其中的重點(diǎn)，所以我們要采取綜合性的措施。前段時(shí)間跟省扶貧辦進(jìn)行了對(duì)接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840人，不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎(chǔ)設(shè)施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設(shè)“兩庫(kù)一湖”需要搬遷的貧困人口，要結(jié)合起來(lái)實(shí)施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開(kāi)發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，比如楊山水庫(kù)庫(kù)區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。扶貧開(kāi)發(fā)還要與兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以，開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)要有一攬子計(jì)劃，不能幻想“畢其功于一役”。大家一定要對(duì)今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有“一攬子”計(jì)劃，不能今天打算修村部，明天打算修學(xué)校，后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來(lái)投資時(shí)，大家要引導(dǎo)其投身精準(zhǔn)扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫(yī)療設(shè)施等問(wèn)題，最后考慮把村部修漂亮的問(wèn)題。我不反對(duì)把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來(lái)干。行業(yè)扶貧方面，縣發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務(wù)，要搞清楚自己的任務(wù)。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問(wèn)題，因?yàn)椤耙敫?、先修路”還是很有道理的。春節(jié)臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹(shù)立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅(jiān)工作組成部分、在重點(diǎn)貧困村脫貧責(zé)任目標(biāo)里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外，農(nóng)村改革試驗(yàn)等其他工作也要統(tǒng)籌推進(jìn)。
三、扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任要明之又明。
說(shuō)實(shí)在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們?cè)谪毨Эh工作總感覺(jué)多了一份沉甸甸的責(zé)任。我工作兩個(gè)縣，都在國(guó)家貧困縣，既然組織上派我們到國(guó)家重點(diǎn)貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔(dān)一份沉甸甸的責(zé)任。我們想一想，中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國(guó)民黨800萬(wàn)軍隊(duì)，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來(lái)的，這說(shuō)明什么?扶貧攻堅(jiān)也是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。靠什么?靠各級(jí)黨組織，靠當(dāng)?shù)卣?，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻?jiān)注定是一場(chǎng)廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，要大打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)也是考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、“三嚴(yán)三實(shí)”的“試金石”。
關(guān)于各級(jí)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任，國(guó)家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔(dān)實(shí)施主體責(zé)任，村、組承擔(dān)具體責(zé)任。大家要各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)局委承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，包括中央、省里派來(lái)的同志，大家到固始來(lái)參與扶貧，我覺(jué)得這既是上級(jí)黨委政府賦予你們的責(zé)任，也是地方黨委政府對(duì)你們的一份信任，也是你們單位黨組織對(duì)你們的考驗(yàn)，更是固始的老百姓對(duì)你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與固始扶貧攻堅(jiān)的同志一定會(huì)留戀固始，畢竟大家在這幾個(gè)月乃至幾年期間，有很長(zhǎng)的時(shí)間生活在固始、工作在固始、奉獻(xiàn)給了固始。特別是全縣99個(gè)有對(duì)口幫扶任務(wù)的局委單位，大家更應(yīng)該義不容辭。總之，不管是政府組成部門、派出機(jī)構(gòu)，還是財(cái)政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔(dān)的扶貧責(zé)任都是一樣的，沒(méi)有大小、高低之分。
各單位都派遣了第一書記駐在重點(diǎn)貧困村，但真正的責(zé)任書記是各單位的“一把手”，是局長(zhǎng)、行長(zhǎng)、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場(chǎng)。縣委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項(xiàng)目實(shí)施組、社會(huì)幫扶組和駐村工作組等四個(gè)組，并且都由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)，以加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自任組長(zhǎng)?？h里已經(jīng)研究決定，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶，各位組長(zhǎng)、各位局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學(xué)堂、大寨等幾個(gè)村時(shí)看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實(shí)讓人非常感動(dòng)。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒(méi)有出感情!新縣提出要爭(zhēng)創(chuàng)扶貧示范縣，趙崗鄉(xiāng)提出要在全縣爭(zhēng)創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在固始要爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說(shuō)固始要爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴(yán)承諾。當(dāng)然，這一定要建立在實(shí)事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上，大家要朝著這個(gè)目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
要加強(qiáng)新聞宣傳，營(yíng)造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)上要有專門的網(wǎng)頁(yè)，《固始早報(bào)》準(zhǔn)備一周辦兩期，拿出一期重點(diǎn)宣傳扶貧，特別是扶貧濟(jì)困、社會(huì)幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅(jiān)上，要發(fā)揮政府有形的手、市場(chǎng)無(wú)形的手以及群眾勤勞之手的作用。習(xí)在《擺脫貧困》里面強(qiáng)調(diào)：“最怕的是思想貧乏、沒(méi)有志氣。”大家扶貧首先要扶志氣，固始人應(yīng)該有這么一個(gè)志氣。我在光山工作期間，曾有一個(gè)村支書很忐忑地跟我匯報(bào)說(shuō)“我有一點(diǎn)想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問(wèn)“想什么?”他說(shuō)“我有志氣，我想做事”，我回答說(shuō)“有這兩點(diǎn)就行了”。以前我在鄉(xiāng)里工作時(shí)，曾提出黨員干部要當(dāng)明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國(guó)家的政策、工作的思路和工作的措施。同時(shí)，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過(guò)新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支“強(qiáng)心劑”，是把政府的陽(yáng)光雨露灑在他們身上，絕不是對(duì)其脫貧致富進(jìn)行包辦代替。要通過(guò)大力宣傳將群眾引到正確思想認(rèn)識(shí)和法制的軌道上來(lái)。
縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真研究上級(jí)扶貧政策和好的扶貧機(jī)制，特別要認(rèn)真研究扶貧的退出機(jī)制，因?yàn)樽R(shí)別進(jìn)來(lái)不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會(huì)認(rèn)可，今后還要引入第三方評(píng)估;群眾要認(rèn)賬，不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上“某某農(nóng)戶，經(jīng)過(guò)這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國(guó)家扶貧有關(guān)政策”，給群眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務(wù)工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對(duì)于脫貧這個(gè)事實(shí)結(jié)果“認(rèn)賬”，在社會(huì)上也獲得充分的認(rèn)可。
最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個(gè)重點(diǎn)貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認(rèn)真做好自己聯(lián)系的重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶扶貧開(kāi)發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著項(xiàng)目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因?yàn)檗r(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，大家一定大有作為!
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇十一
在延安主持召開(kāi)革命老區(qū)扶貧座談會(huì)之后，精準(zhǔn)扶貧這個(gè)詞被廣泛提起，扶貧工作被提到黨和國(guó)家的重要議事日程，各級(jí)黨委、政府更是將此項(xiàng)工作作為政治任務(wù)和民生工程精心組織、周密部署。之前，我們作了大量的摸底核實(shí)工作，進(jìn)一步核實(shí)摸準(zhǔn)了貧困對(duì)象，前天和昨天的政府常務(wù)會(huì)、縣委會(huì)上又相繼作了專題研究部署。今天全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧工作安排部署會(huì)，就我縣如何實(shí)現(xiàn)率先脫貧，到20xx年同步夠格進(jìn)入小康社會(huì)，進(jìn)行具體安排。剛才，同志組織大家學(xué)習(xí)了“兩辦”《關(guān)于開(kāi)展縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)的通知》，下面我就貫徹落實(shí)好政府常務(wù)會(huì)和縣委會(huì)精神，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作的重要性和艱巨性。
在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要加快老區(qū)發(fā)展，做好老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，讓老區(qū)貧困人口盡快脫貧致富，確保老區(qū)人民同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。市委、市政府在《扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出，志丹縣作為全市的三個(gè)縣之一，20xx年底要全部實(shí)現(xiàn)脫貧，對(duì)于我們志丹而言，目前在冊(cè)貧困人口就有3582戶9232人，經(jīng)過(guò)幾次排查摸底后，又新增返貧人口256戶689人，按目前的物價(jià)等因素測(cè)算，到20xx年底，人均純收入要全部到達(dá)4300元，20xx年底要達(dá)到5200元，20xx年要到達(dá)6000元，任務(wù)可以說(shuō)非常艱巨。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧不僅是黨對(duì)我們提出新的工作要求，更是群眾的殷切希望，也是我縣加快發(fā)展、改善貧困人口生活水平的一個(gè)新的重大機(jī)遇。為了加快貧困人口脫貧步伐，縣上抽調(diào)了1220名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)對(duì)幫扶全縣2436戶貧困戶，確保今年全縣貧困人口的人均純收入達(dá)到貧困線以上，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。各幫扶干部要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到的重要講話和縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，采取有效措施，集中力量堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保我縣率先消除絕對(duì)貧困，與全國(guó)一道同步夠格步入小康。
二、集中精力，盡快完成當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是要進(jìn)一步核實(shí)貧困對(duì)象。從今天起，各幫扶干部要立即進(jìn)村入戶調(diào)查，按照人均純收入計(jì)算辦法和貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真算賬對(duì)比，進(jìn)一步核實(shí)貧困戶。對(duì)不符合條件的幫扶對(duì)象，要在4月30日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦，縣上將組織相關(guān)工作人員再次甄別。
二是要盡快制定幫扶計(jì)劃。對(duì)符合條件的貧困戶，各幫扶干部要認(rèn)真分析其的致貧原因，根據(jù)其勞動(dòng)能力和所掌握的生產(chǎn)技能，逐戶制定近期和遠(yuǎn)期增收項(xiàng)目，幫扶計(jì)劃經(jīng)貧困人口本人同意，村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、“兩聯(lián)三包”部門單位駐村隊(duì)長(zhǎng)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定后盡快實(shí)施，并于5月10日前上報(bào)縣扶貧辦備案。近期增收項(xiàng)目(20xx年—20xx年)主要圍繞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)確定幫扶計(jì)劃，增收計(jì)劃要不誤農(nóng)時(shí)，確保今年純收入達(dá)到貧困線以上;遠(yuǎn)期增收項(xiàng)目(20xx年后)要圍繞“蘋果、棚栽業(yè)和舍飼養(yǎng)殖業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定計(jì)劃，項(xiàng)目要結(jié)合實(shí)際，確保貧困戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收，能夠按時(shí)限脫貧，到20xx年同步夠格達(dá)到小康水平。
三是要摸清貧困對(duì)象就業(yè)意向。對(duì)于有務(wù)工能力、有外出意愿的貧困人口，由幫扶干部負(fù)責(zé)摸底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)匯總，于5月10日前上報(bào)縣人社局，人社局將統(tǒng)一組織培訓(xùn)和崗位推薦，各幫扶干部要做好就業(yè)聯(lián)絡(luò)工作，確保有務(wù)工能力和意愿的貧困人口得到充分就業(yè)，增強(qiáng)貧困人口自主發(fā)展的“造血功能”。
三、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一是明確幫扶干部的幫扶責(zé)任。按照縣上的統(tǒng)一要求，貧困戶近期增收項(xiàng)目所需資金和物資由幫扶干部負(fù)責(zé)籌措，各幫扶干部要通過(guò)各種渠道，積極爭(zhēng)取支持，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要自覺(jué)接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“兩聯(lián)三包”部門的工作安排，嚴(yán)格執(zhí)行“月走訪、季登記、年匯總”制度，每月至少一次到貧困戶家了解其生產(chǎn)生活情況和包扶項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施情況，每季度進(jìn)行一次純收入登記工作，對(duì)“明白卡”分門別類進(jìn)行登記，隨時(shí)掌握貧困戶收入情況，對(duì)于不能完成當(dāng)年收入計(jì)劃的項(xiàng)目，要及時(shí)調(diào)整，確保年終貧困戶家庭人均純收入達(dá)到貧困線以上。
二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為扶貧工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)幫扶干部的管理、幫扶計(jì)劃的審核把關(guān)和幫扶項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管工作。要成立由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)任副組長(zhǎng)，“兩聯(lián)三包”部門單位負(fù)責(zé)人為成員的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每一個(gè)貧困戶都要安排聯(lián)系干部，隨時(shí)掌握幫扶工作進(jìn)展情況和收入情況，為精準(zhǔn)扶貧工作提供可靠的第一手資料;并落實(shí)一名扶貧主管領(lǐng)導(dǎo)、工作專干和村級(jí)信息員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、跟蹤監(jiān)測(cè)和檔案完善等工作。各村要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)，包扶部門負(fù)責(zé)人為副隊(duì)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“兩聯(lián)三包”部門單位包村干部、村干部為成員的幫扶工作隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要通報(bào)一次幫扶工作情況，每季度要至少召開(kāi)一次幫扶工作匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取幫扶任務(wù)完成情況，研究解決幫扶工作中存在的問(wèn)題。
三是明確“兩聯(lián)三包”駐村隊(duì)長(zhǎng)和幫扶部門單位一把手的責(zé)任?！皟陕?lián)三包”部門單位要做好本村的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等規(guī)劃的制定，項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作;駐村隊(duì)長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)本村幫扶干部的管理;各部門單位一把手不僅要抓好單位的包扶工作、自己的幫扶戶，還要督促檢查副職的幫扶工作，包括項(xiàng)目的落實(shí)情況、收入登記情況和到崗情況，確保按時(shí)限完成幫扶任務(wù)。
四是明確考核和獎(jiǎng)懲措施?？h上將出臺(tái)幫扶干部管理辦法、責(zé)任追究辦法和對(duì)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫扶干部的考核辦法，建立定期檢查督導(dǎo)、匯報(bào)通報(bào)、綜合考核、用人導(dǎo)向和責(zé)任追究機(jī)制，將扶貧開(kāi)發(fā)與本職工作評(píng)價(jià)和干部使用掛鉤，實(shí)行月督查、季統(tǒng)計(jì)、年終綜合考核。對(duì)扶貧工作做出特殊貢獻(xiàn)的干部?jī)?yōu)先提拔使用，對(duì)于完不成扶貧工作任務(wù)的幫扶干部，一律不提拔、不重用、不評(píng)優(yōu);對(duì)于完不成扶貧工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包扶部門，對(duì)其當(dāng)年工作實(shí)行“一票否決”。對(duì)幫扶工作推動(dòng)不力、考核不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人和幫扶干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的不定期檢查、半年督查和年終綜合考核，考核貧困村、貧困戶入村、入戶率要達(dá)到100%。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇十二
同志們，今天召開(kāi)的全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)一系列戰(zhàn)略部署的重要會(huì)議，也是我縣堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和如期全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的總動(dòng)員會(huì)。
臨泉扶貧任務(wù)非常艱巨，是安徽省扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，全縣各級(jí)黨組織和廣大干部要在未來(lái)五年時(shí)間把主要精力投入到扶貧開(kāi)發(fā)工作中，這既是政治任務(wù)，也是客觀需要。剛才，金海同志對(duì)20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作作了部署講話，講得很詳細(xì)、很全面，會(huì)后進(jìn)行印發(fā)，大家要學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。會(huì)上發(fā)了兩份非常重要的文件，一份是《中共臨泉縣委、臨泉縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，另一份是《臨泉縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)》，這兩份文件既有扶貧政策解讀，又有目標(biāo)任務(wù)安排，操作性非常強(qiáng)。要想很好地完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，必須做到底數(shù)清、政策明，但很多同志沒(méi)有養(yǎng)成研讀文件、學(xué)習(xí)政策的習(xí)慣，學(xué)文件只看標(biāo)題，以至于在政策執(zhí)行環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)抓工作不深入、不扎實(shí)、漏洞多等問(wèn)題，希望各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好這兩個(gè)文件的學(xué)習(xí)、理解、消化和執(zhí)行。
回顧我縣的扶貧工作，20xx年是不平凡的一年，是我縣扶貧開(kāi)發(fā)史上的一個(gè)分水嶺，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。第一個(gè)方面是認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深了。各級(jí)黨組織包括具體工作人員以往對(duì)扶貧工作沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到位，認(rèn)為借助貧困縣、貧困村的帽子要點(diǎn)錢、要點(diǎn)項(xiàng)目就是扶貧，而對(duì)那些貧困家庭、低收入群體卻沒(méi)有關(guān)心到位，扶貧工作失去了應(yīng)有的含義，這一點(diǎn)大家都心知肚明，20xx年這個(gè)問(wèn)題得到了較好解決。第二個(gè)方面是扶貧對(duì)象進(jìn)一步精準(zhǔn)了。20xx年我縣就對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了部署，通過(guò)了一輪又一輪地篩選、識(shí)別，我縣扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)度有了大幅度提高。第三個(gè)方面是扶貧的路徑進(jìn)一步清晰了。20xx年縣鄉(xiāng)村三級(jí)包括幫扶單位在真扶貧、扶真貧上下了不少功夫，不再是過(guò)去的數(shù)字扶貧、口號(hào)扶貧了，圍繞那些最困難的群體動(dòng)腦筋、想辦法，扶貧路徑也清晰了，找出了一些路子，我覺(jué)得都是很好的探索。比如，落實(shí)能繁母羊政策;推廣光伏發(fā)電項(xiàng)目;鼓勵(lì)農(nóng)戶為種植養(yǎng)殖大戶打工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧;鼓勵(lì)引導(dǎo)大戶利用能繁母羊政策發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，壯大集體經(jīng)濟(jì)等。第四個(gè)方面是扶貧的責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)了。我在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，分管的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部把責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)了，有的駐村工作組也非常認(rèn)真，責(zé)任的壓實(shí)使扶貧工作效果更加明顯，老百姓的滿意度也在不斷提升。比如，市婦聯(lián)幫扶長(zhǎng)官鎮(zhèn)柳樹(shù)溝村的同志，會(huì)同鎮(zhèn)村兩級(jí)干部把柳樹(shù)溝村的精準(zhǔn)扶貧工作做得相當(dāng)?shù)轿?，成為我縣扶貧開(kāi)發(fā)的先行者，在不久前國(guó)家扶貧辦的檢查中反響很好。第五個(gè)方面是扶貧的氛圍進(jìn)一步濃厚了。今年縣工商聯(lián)開(kāi)展了社會(huì)組織幫扶貧困戶的活動(dòng)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在“接您回家”過(guò)程中把一些創(chuàng)業(yè)成功人士與貧困戶做了銜接，全社會(huì)真幫扶、真扶貧的氛圍正在逐步形成。同志們，扶貧濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，過(guò)于功利化的傾向把這些傳統(tǒng)美德弱化了，所以我們要在扶貧工作中進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，讓更多的愛(ài)心人士參與到扶貧濟(jì)困的大隊(duì)伍中來(lái)，我覺(jué)得這也是一舉多贏的工作舉措，既解決了廣大困難群體的生存生活問(wèn)題，又弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，讓好的傳統(tǒng)能夠代代相傳?？梢钥隙ǖ氖牵?0xx年我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作成效是非常明顯的，這得益于全縣各級(jí)黨組織和廣大干部的辛勤努力、頑強(qiáng)拼搏，我代表縣委、縣政府對(duì)大家的辛苦表示慰問(wèn)!
雖然取得了一些成績(jī)，但扶貧開(kāi)發(fā)工作在推進(jìn)過(guò)程中還存在辦法不多、措施不夠等問(wèn)題。比如，鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)易地扶貧搬遷還有畏難情緒，擔(dān)心土地不好調(diào)整，這可能就會(huì)影響貧困戶對(duì)國(guó)家扶貧政策大禮包的領(lǐng)取。再比如，“一戶一策”的幫扶舉措還沒(méi)有完全覆蓋，雖然我縣搞了一部分“雨露計(jì)劃”、能繁母羊等扶貧措施，但大量貧困戶的“一戶一策”還沒(méi)有構(gòu)建起來(lái)。我在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有的干部思路比較清晰，大致了解政策;有的干部支支吾吾、不知所云，反映了底數(shù)不清、政策不明、措施不到位的問(wèn)題;還有的干部不動(dòng)腦筋、不下功夫、不想擔(dān)責(zé)，簡(jiǎn)單化地制定扶貧措施，很多是政策兜底，貧困戶肯定有具體致貧原因的，如果我們把扶貧的舉措都簡(jiǎn)單化地歸結(jié)為政策兜底，那就是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求理解不到位，對(duì)這項(xiàng)政治任務(wù)的落實(shí)是有偏差的，是典型的懶漢心理。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和村里的同志還不是很熟悉扶貧政策，對(duì)扶貧業(yè)務(wù)一知半解，這是非常危險(xiǎn)的，必然會(huì)影響所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的完成，縣扶貧辦要重點(diǎn)幫助這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必要的時(shí)候把他們集中起來(lái)辦培訓(xùn)班，一定要讓他們?nèi)珪?huì)。對(duì)照我縣艱巨的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，這些問(wèn)題如果不解決好，必然會(huì)影響我縣20xx年10個(gè)村、4.5萬(wàn)人的脫貧，勢(shì)必會(huì)影響我縣20xx年“人脫貧、村出列、縣摘帽”的目標(biāo)任務(wù)，希望大家要高度重視這些問(wèn)題。
我有一個(gè)觀點(diǎn)，也是一個(gè)體驗(yàn)。不斷地總結(jié)、不斷地反思，能力才能提高。就單位來(lái)說(shuō)，要更多總結(jié)不足、短板，優(yōu)點(diǎn)不總結(jié)不會(huì)消失，只有把單位的不足、短板總結(jié)出來(lái)了，提高進(jìn)步才快。而就全縣來(lái)說(shuō)，要總結(jié)推廣其他地方好的經(jīng)驗(yàn)、長(zhǎng)處，以便交流學(xué)習(xí)進(jìn)步。此外，我有幾個(gè)問(wèn)題再點(diǎn)一點(diǎn)：
第一，要解決好立場(chǎng)和感情的問(wèn)題。扶貧開(kāi)發(fā)工作現(xiàn)在進(jìn)入了深水區(qū)，主要是針對(duì)貧困戶、貧困人口。可以說(shuō)，通過(guò)這一輪精準(zhǔn)識(shí)別確定的貧困戶情況都非常糟糕，生活非常困難，要么是因病，要么是因殘，要么是因?qū)W，要么是勞動(dòng)力短缺，等等?？陀^地說(shuō)，我縣的貧困戶是相對(duì)貧困，溫飽問(wèn)題基本上都解決了，但還沒(méi)有完全過(guò)上有質(zhì)量、有尊嚴(yán)的生活，所以在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，我們不能落下任何一個(gè)群眾。
我希望在座的同志和全縣的廣大干部，首先不要從任務(wù)角度考慮扶貧開(kāi)發(fā)，一定要從立場(chǎng)和感情角度考慮。到臨泉工作兩年多時(shí)間，全縣395個(gè)村(社區(qū))我已經(jīng)跑了近300個(gè)，在臨泉各項(xiàng)社會(huì)矛盾處理過(guò)程中，我一直在思考矛盾的源頭是什么，通過(guò)觀察、分析，發(fā)現(xiàn)矛盾的源頭在于相當(dāng)一部分黨組織和黨員干部失去了立場(chǎng)，失去了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴(yán)重脫離群眾，對(duì)群眾沒(méi)有感情甚至冷漠。由于立場(chǎng)模糊了，感情淡了，造成大量的矛盾沒(méi)有人化解，群眾積怨越來(lái)越深，社會(huì)矛盾越來(lái)越加劇。在過(guò)去很多同志把工作當(dāng)任務(wù)干，為了完成任務(wù)出現(xiàn)了很多形式上的東西，包括弄虛作假的東西。各級(jí)黨組織和廣大干部一定要回歸到黨的宗旨上看待扶貧開(kāi)發(fā)問(wèn)題，不要簡(jiǎn)單當(dāng)成任務(wù)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，解決老百姓的幸福生活問(wèn)題始終是黨的工作目標(biāo)和追求，并細(xì)化到黨的各項(xiàng)路線方針政策，我們的工作只有回歸到黨的宗旨上來(lái)，把百姓的冷暖時(shí)刻放在心里，工作才會(huì)扎實(shí)有效。如果僅僅是當(dāng)成任務(wù)，我非常擔(dān)心將來(lái)會(huì)出現(xiàn)數(shù)字扶貧。舉個(gè)例子：過(guò)去為了提高戒毒成功率，完成禁毒驗(yàn)收，把從不沾染毒品的群眾登記成吸毒者，然后成功轉(zhuǎn)化。這樣的事情太荒唐了，根源就是對(duì)人民群眾沒(méi)有感情。我昨天在接訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)群眾的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題扯了幾個(gè)月都沒(méi)有解決，批評(píng)了相關(guān)部門，歸根到底還是對(duì)老百姓沒(méi)有感情，忘記了共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的立場(chǎng)。我希望同志們不要把這樣的話當(dāng)成一種官話套話，要真正從內(nèi)心深處體驗(yàn)老百姓的疾苦，響應(yīng)黨的號(hào)召，真正做一名合格的黨員和黨員干部。
解決立場(chǎng)和感情問(wèn)題也是黨中央的要求。黨中央發(fā)出了扶貧開(kāi)發(fā)總號(hào)召，習(xí)在20xx年多次調(diào)研扶貧工作，要求是非常具體的。黨中央和習(xí)對(duì)群眾的感情是真摯、淳樸的，每一名黨員都要向黨中央看齊，向習(xí)看齊。同時(shí)，到20xx年完成脫貧任務(wù)也是各級(jí)黨組織的政治責(zé)任，如果完不成這個(gè)任務(wù)，我們就失去了政治擔(dān)當(dāng)。因此在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，各級(jí)黨組織和廣大干部必須解決好立場(chǎng)和感情的問(wèn)題，并作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的首要任務(wù)。
第二，要解決好目標(biāo)和難點(diǎn)的問(wèn)題。臨泉20xx年要實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”，脫貧任務(wù)非常艱巨，任務(wù)必須細(xì)化到每一年，20xx年我縣要完成10個(gè)村、4.5萬(wàn)人的脫貧，這個(gè)目標(biāo)一定要牢牢鎖定，請(qǐng)金海同志和縣扶貧辦把任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)、細(xì)化到村、細(xì)化到人，建立“一檔一表一圖”制度，掛圖作戰(zhàn)。一檔：每一個(gè)貧困戶建一個(gè)檔案，檔案包括幫扶措施、幫扶責(zé)任人、脫貧時(shí)間等;一表：每個(gè)村要有一個(gè)扶貧大臺(tái)賬，清楚反映出村所有貧困戶和貧困人口的基本信息;一圖：把年度擬脫貧戶有關(guān)信息制成圖掛在墻上，各種信息一目了然。今年3～5月份要把“一檔一表一圖”全部完善，會(huì)后，各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把任務(wù)量化到人，解決到人到戶問(wèn)題。
同時(shí)，還有些難點(diǎn)問(wèn)題要解決。第一個(gè)難題是易地扶貧搬遷的土地問(wèn)題。調(diào)研中，有的干部說(shuō)老百姓不愿意搬遷，這是偽命題!凡是說(shuō)老百姓不愿意搬的，都是干部心中有畏難情緒，不愿意下深水。易地扶貧搬遷政策是黨中央給貧困戶最大的禮包。皖北老百姓追求安居，但貧困戶的房子基本都很差，外面下大雨，屋里下小雨，有的貧困戶甚至幾輩人都蓋不起房子。房子蓋起來(lái)之后把鑰匙交給群眾，你看他們?cè)覆辉敢獍?如果錯(cuò)過(guò)了這次機(jī)會(huì)，他們有可能祖祖輩輩住在爛房子里，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記，難道不愧對(duì)他們嗎?為什么會(huì)產(chǎn)生這樣一個(gè)偽命題?原因就是前面講過(guò)的，是我們的干部對(duì)群眾沒(méi)有感情。由于立場(chǎng)問(wèn)題沒(méi)有解決好，再加上畏難情緒，就用冠冕堂皇的“群眾不愿意”的借口來(lái)搪塞、規(guī)避責(zé)任。易地扶貧搬遷是一個(gè)難題，但難道就不解決了嗎?干部就是解決難題的，沒(méi)有解決難題的勇氣就不配當(dāng)干部!第二個(gè)難題是集體經(jīng)濟(jì)五萬(wàn)元問(wèn)題?，F(xiàn)在全縣集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到五萬(wàn)元的村不多，縣里正在想辦法幫你們盤活溝塘河壩、公有資產(chǎn)、集體土地，你們自己也要想辦法。習(xí)說(shuō)扶貧一定要和扶志結(jié)合起來(lái)，但我縣相當(dāng)一部分黨組織和干部群眾還有“蹲在墻根曬太陽(yáng)，指望別人奔小康”的心態(tài)。人，一定要有志氣。村書記、村主任解決不掉集體經(jīng)濟(jì)五萬(wàn)元問(wèn)題，肯定是沒(méi)下功夫。雖然自然條件各有不同，但只要村干部動(dòng)腦筋、下功夫，找一找廢棄的窯廠、溝塘河壩等集體資產(chǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)不會(huì)是零的!凡是村集體經(jīng)濟(jì)是零的，都要檢討失職失責(zé)的地方。我給你們扣個(gè)大帽子，你們回去看帽子戴在頭上合適不合適?第三個(gè)難題是扶智的問(wèn)題。如果不扶智或者是不扶產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，僅靠有限資金的資助，群眾很容易返貧，這是一個(gè)難題，需要下很大的功夫。這些難題希望大家在實(shí)踐中進(jìn)行思考，創(chuàng)新方法積極破解。
第三,要解決好政策和路徑的問(wèn)題。對(duì)于路徑問(wèn)題，扶貧辦和各單位要換個(gè)角度，進(jìn)行立體化思考。一是政府扶。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力的貧困戶，如果條件符合，可以納入光伏扶貧計(jì)劃;有些貧困戶還不了解能繁母羊政策，要繼續(xù)加大宣傳力度;在大戶帶動(dòng)的情況下，可以探索養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝、養(yǎng)兔子等其他養(yǎng)殖的路子;可以研究小額信貸，農(nóng)商行也要加大放款力度;還有雨露計(jì)劃、貧困戶技能培訓(xùn)、危房改造，等等。健康扶貧也很重要，鄉(xiāng)村兩級(jí)一定要把群眾的醫(yī)療健康工作抓起來(lái)，20xx年縣內(nèi)的新農(nóng)合報(bào)補(bǔ)資金約4.5億元，在縣外的報(bào)補(bǔ)資金約3.3億元，再加上一些不能報(bào)補(bǔ)的資金、護(hù)理費(fèi)、生活費(fèi)，估計(jì)20xx年臨泉老百姓花在看病上的錢要達(dá)到10億元甚至更多，相當(dāng)于20xx年我縣的財(cái)政收入。所以，群眾的醫(yī)療健康問(wèn)題值得高度警惕!各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門一定要重視老百姓的健康問(wèn)題，多宣傳保健知識(shí)，老百姓醫(yī)藥費(fèi)降低了就等于財(cái)政收入增多了。二是集體幫。村黨組織、村委會(huì)、村集體組織也要集體幫扶，發(fā)動(dòng)大戶帶動(dòng)小戶發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級(jí)的同志要主動(dòng)思考脫貧辦法，不僅要完善已有的成功辦法，比如優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，規(guī)模種植養(yǎng)殖與貧困戶結(jié)合，抱團(tuán)發(fā)展;還要積極推進(jìn)扶貧政策與臨泉實(shí)際相結(jié)合，釋放政策紅利，比如扶貧貸款政策，可以探索貧困戶用扶貧貸款入股，享受每年分紅，這樣既解決了貧困戶的收入問(wèn)題，也解決了大戶資金不足的問(wèn)題。三是社會(huì)助。要把想獻(xiàn)愛(ài)心、做慈善的人都發(fā)動(dòng)起來(lái)包括社會(huì)人員、機(jī)關(guān)干部，形成社會(huì)救助的大氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很多企業(yè)，也有很多在外面創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家，要廣泛地發(fā)動(dòng)他們。有些民營(yíng)企業(yè)也想獻(xiàn)愛(ài)心，我們就要去拜訪他們，不找他們，他們?cè)趺粗滥睦镉胸毨粞?。另外，縣直部門一定要考慮立體幫扶，不能給點(diǎn)米、給點(diǎn)油就結(jié)束了，要幫助貧困村、貧困戶發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，省、市、縣在臨泉的駐村工作組也要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極幫扶。四是個(gè)人立。雖然有的貧困戶很難自立，但還有一部分貧困戶是能夠立起來(lái)的，養(yǎng)羊、種菜、打工、開(kāi)商店，都是立。要幫助他們強(qiáng)化自我造血功能，想辦法幫貧困村搞集體經(jīng)濟(jì)、搞產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)個(gè)人立起來(lái)。
大家一定要從政府扶、集體幫、社會(huì)助、個(gè)人立這四個(gè)角度，把針對(duì)貧困戶的幫扶路徑理清楚，完善到檔案中去，確保每戶貧困戶都能享受到至少一次國(guó)家?guī)头稣摺?BR> 第四，要解決好公平和公開(kāi)的問(wèn)題。黨中央對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作高度重視、從嚴(yán)要求，一再?gòu)?qiáng)調(diào)扶貧政策要真正落實(shí)到位，無(wú)論是建檔立卡識(shí)別貧困，還是精準(zhǔn)施策幫助脫貧，都要經(jīng)得起群眾和社會(huì)的檢驗(yàn)，并始終對(duì)截留扶貧政策、扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的行為保持嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅追責(zé)的態(tài)勢(shì)?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑”，同志們要想把黨中央的要求真正落到實(shí)處，只有做到公平公開(kāi)。
一要“進(jìn)門”公開(kāi)。什么意思呢?就是建檔立卡識(shí)別貧困時(shí)要公開(kāi)。群眾進(jìn)入貧困人口系統(tǒng)，被認(rèn)定為貧困戶，一切的流程、資料、信息都要在所屬村民組、自然村、行政村進(jìn)行公示、評(píng)議，要讓群眾了解、贊成。貧困戶公示工作只要用心去干都能做好，可現(xiàn)在有的村做到了，有的村還沒(méi)有完全做到，識(shí)別貧困戶還在靠村干部目測(cè)、估計(jì)。近期，縣里將對(duì)建檔立卡工作再次進(jìn)行“回頭看”，縣扶貧辦要抓好驗(yàn)收工作，貧困戶信息最好能在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，甚至可以探索在臨泉在線上進(jìn)行公示。二要“出門”公開(kāi)。就是貧困戶脫貧要設(shè)定退出流程，在一定時(shí)間空間內(nèi)進(jìn)行公示，讓大家評(píng)評(píng)該不該脫貧。針對(duì)貧困戶脫貧，國(guó)家采取的是第三方評(píng)估。今年，縣里也要提前模擬第三方評(píng)估驗(yàn)收，初步計(jì)劃是3月底由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分三個(gè)組對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡和脫貧人口標(biāo)注等工作進(jìn)行驗(yàn)收。比如，一組要到鲖城鎮(zhèn)驗(yàn)收，就由黨委書記在11個(gè)村中進(jìn)行抽簽，抽到村之后再抽村民組，抽到哪個(gè)就查哪個(gè)，要對(duì)抽到的貧困戶進(jìn)行地毯式地驗(yàn)收，逐個(gè)詢問(wèn)群眾是否清楚村里的貧困戶，是否認(rèn)可他被列入貧困。5月份要驗(yàn)收“一戶一冊(cè)”建立情況，尤其是20xx年計(jì)劃脫貧的4.5萬(wàn)人更要做到“一戶一冊(cè)”，明確幫扶責(zé)任人。10月份還要對(duì)20xx年的4.5萬(wàn)擬脫貧人口和脫貧村進(jìn)行模擬驗(yàn)收，在模擬驗(yàn)收過(guò)關(guān)之后迎接國(guó)家驗(yàn)收，這些驗(yàn)收工作由金海同志負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)。三要個(gè)人服氣。要讓貧困對(duì)象脫貧脫得心服口服。比如說(shuō)，李某被認(rèn)定為脫貧了，最起碼個(gè)人要服氣，他享受過(guò)相關(guān)政策，收入達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。四要社會(huì)認(rèn)可。社會(huì)認(rèn)可包括兩層意思：一是被認(rèn)定為貧困的時(shí)候，通過(guò)公示、評(píng)議，群眾認(rèn)可他是貧困戶;二是脫貧的時(shí)候，經(jīng)過(guò)公示，群眾認(rèn)可他不再貧困，應(yīng)該退出。五要?jiǎng)討B(tài)管理。比如，剛才的李某經(jīng)過(guò)政策扶持和個(gè)人努力達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，退出了貧困系統(tǒng)，但是過(guò)一年收入下降了，又符合貧困標(biāo)準(zhǔn)，還可以再讓他進(jìn)入貧困系統(tǒng)，這就叫動(dòng)態(tài)管理。這五句話希望大家牢記，把流程完善起來(lái)，始終做到公平公正。
第五，要解決好人員和責(zé)任的問(wèn)題。扶貧開(kāi)發(fā)工作要想順利完成、按時(shí)完成，必須解決好人員和責(zé)任的問(wèn)題。剛才，我們簽訂了責(zé)任狀，我和永勤縣長(zhǎng)是臨泉縣脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，村書記、主任是村脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧辦主任和分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，省、市、縣、鄉(xiāng)、村的幫扶聯(lián)系單位或人員是幫扶責(zé)任人。同時(shí)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任捆綁到一起;同樣包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、包村民組的村干部也要和村、村民組的責(zé)任捆綁到一起，確保每一個(gè)貧困戶都有一個(gè)幫扶責(zé)任人，構(gòu)建一個(gè)“寶塔式”的責(zé)任體系。請(qǐng)金海同志把這作為驗(yàn)收的指標(biāo)進(jìn)行考核。
昨天，我們迎來(lái)了市里派下來(lái)的12位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職扶貧副書記，請(qǐng)縣委組織部明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記專職抓扶貧開(kāi)發(fā)工作，不再分管別的工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧辦主任也要專職化，不能換來(lái)?yè)Q去。我上次到一個(gè)村里調(diào)研，一說(shuō)要檢查扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任就慌了手腳、亂了神，為什么?底數(shù)不清，情況不明，怎么能不亂了手腳。所以說(shuō)，扶貧工作人員不能隨便換，要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。這次縣里針對(duì)村里扶貧力量弱的問(wèn)題，全縣96個(gè)貧困村都配備了扶貧大學(xué)生村官，非貧困村也要配備扶貧專干，這些人都是有任務(wù)、有責(zé)任的。扶貧開(kāi)發(fā)工作如果搞不好，就要嚴(yán)肅追責(zé)，扶貧的追責(zé)將比計(jì)劃生育更嚴(yán)厲、更到位、更深刻。特別是以后，在黨中央從嚴(yán)治黨的大形勢(shì)下，追責(zé)的速度、力度、廣度可想而知。所以說(shuō)，要想干好扶貧開(kāi)發(fā)工作，必須解決好人員和責(zé)任的問(wèn)題。
同時(shí)，我再重申一下扶貧的黨風(fēng)廉政問(wèn)題，扶貧政策、資金、項(xiàng)目很多，涉及方方面面，大家一定不要違規(guī)觸碰，這是高壓線。所有的政策、資金、項(xiàng)目都要真正到戶、到人、到地頭，一分一厘都不能克扣，否則將會(huì)灰飛煙滅。在臨泉脫貧攻堅(jiān)四年進(jìn)程中，我不希望干部因扶貧開(kāi)發(fā)受到處理，這方面受處理，不僅是個(gè)人、家庭的問(wèn)題，也是給黨組織、臨泉抹黑!大家一定要在這方面把底線守住，也希望各級(jí)黨委和紀(jì)委切實(shí)履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保每一分錢都能夠落到實(shí)處。
關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作我就講這幾點(diǎn)要求，相信通過(guò)全縣各級(jí)黨組織和廣大干部的共同努力，我們一定能夠圓滿完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)!一定能夠如期實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”的宏偉目標(biāo)!
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開(kāi)全縣精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)上一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，動(dòng)員全縣上下以更大決心、更強(qiáng)力度、更硬措施，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力加快平江全面建成小康社會(huì)和跨越式發(fā)展的步伐。等一下，市扶貧辦主任李賜軍同志和縣委書記汪濤同志將作重要講話。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任感和使命感。
近年來(lái)，在中央、省、市的關(guān)心支持及社會(huì)各界的大力幫扶下，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以整村推進(jìn)為主要方式，大力推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、社會(huì)扶貧，圓滿完成了扶貧開(kāi)發(fā)工作階段性目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展步伐明顯加快。20xx年我縣全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為80.7%，在全省48個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)縣市中排名第18位。貧困人口明顯減少。自20xx年以來(lái)，全縣累計(jì)減少貧困人口13萬(wàn)人，其中20xx至20xx年減少貧困人口近4萬(wàn)人?；A(chǔ)條件明顯改善。兩年來(lái)，各幫扶單位共投入5700余萬(wàn)元，幫助貧困村硬化村組公路153公里，修建橋梁19座，新建水利工程326處，完成14個(gè)貧困村電網(wǎng)改造，南橋鄉(xiāng)湯塅村、永聯(lián)村貧困農(nóng)戶危房改造經(jīng)驗(yàn)在全省貧困縣中得到推介。發(fā)展能力明顯提升。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，惠及1283戶貧困家庭子女。舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)貧困農(nóng)民2100人次。通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展高山有機(jī)茶3056畝，平江高山有機(jī)茶被納入全省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。民生保障明顯加強(qiáng)。第二輪“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶持的18750名貧困對(duì)象順利實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，貧困村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)均取得新的發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升?；鶎颖久黠@鞏固。通過(guò)支村兩委換屆選舉和扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)，廣大人民群眾在扶貧攻堅(jiān)中更加堅(jiān)定了聽(tīng)黨話、跟黨走、奔小康的信心和決心。扶貧合力明顯增強(qiáng)。兩年來(lái)，先后有1家省直單位、32家市直單位、82家縣直單位對(duì)全縣34個(gè)貧困村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，社會(huì)各界共計(jì)捐助資金3000多萬(wàn)元，為我縣扶貧開(kāi)發(fā)注入了新鮮血液和強(qiáng)大動(dòng)力。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向所有關(guān)心支持平江扶貧開(kāi)發(fā)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各幫扶單位、駐平扶貧工作隊(duì)員及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
雖然我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性成果，但未來(lái)幾年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，也是我縣扶貧開(kāi)發(fā)的集中攻堅(jiān)期。新一輪扶貧攻堅(jiān)面臨諸多新情況、新問(wèn)題，我們務(wù)必認(rèn)真研判形勢(shì)，全面準(zhǔn)確把握新任務(wù)、新要求。
第一，要看到扶貧開(kāi)發(fā)政策變化，牢固樹(shù)立精準(zhǔn)扶貧的核心理念。首先，扶貧開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思想發(fā)生變化。中央將國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)民人均純收入2300元，把基本消除絕對(duì)貧困作為首要任務(wù)，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，以片區(qū)為重點(diǎn)，鎖定扶貧對(duì)象，著力提高幫扶的準(zhǔn)確性、針對(duì)性，扶貧開(kāi)發(fā)工作更加細(xì)致入微。其次，扶貧開(kāi)發(fā)主要任務(wù)發(fā)生變化。扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)涵進(jìn)一步拓展，從解決溫飽為主轉(zhuǎn)為溫飽與發(fā)展并重，不僅要保障貧困對(duì)象不愁吃、不愁穿，還要保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水;不僅收入增幅要上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)也要上去。再次，扶貧開(kāi)發(fā)方式方法發(fā)生變化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶貧工作時(shí)首次提出：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜;要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！彪S后在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)再次強(qiáng)調(diào)：“加快轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧”。也指出：“要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！本珳?zhǔn)扶貧是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要指導(dǎo)思想，是扶貧方式的重大轉(zhuǎn)變，也是扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段的現(xiàn)實(shí)要求。大家一定要緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧的主旋律、主基調(diào)，吃透精神，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，把精準(zhǔn)扶貧的理念貫穿到扶貧開(kāi)發(fā)的方方面面，特別是要按照“扶真貧、真扶貧”的基本要義，痛下決心，改“大水漫灌”為“滴水灌澆”，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，用指標(biāo)說(shuō)話，用案例說(shuō)話。比如，幫扶貧困村有多少貧困對(duì)象，貧困程度如何，收入多少，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是多少，輟學(xué)的孩子有多少等等，都必須搞清楚、弄明白;無(wú)論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展社會(huì)事業(yè)，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆投入都要體現(xiàn)在幫助多少貧困人口、增加多少收入、解決多少實(shí)際問(wèn)題上，確保扶貧開(kāi)發(fā)具有更強(qiáng)的指向性、精準(zhǔn)性。
第二，要看到扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，充分發(fā)揚(yáng)敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。從貧困面看，省扶貧辦核定我縣重點(diǎn)扶持的貧困村191個(gè)，占全縣總村數(shù)的23%，占全市貧困村總數(shù)的46%;已建檔立卡的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象17.2萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?5.8%，占全市貧困人口總數(shù)的41%。從貧困程度看，全縣貧困人口重點(diǎn)分布在三大片區(qū)(連云山、幕阜山、復(fù)興山片區(qū))、七大庫(kù)區(qū)(黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫(kù)區(qū))，其中8萬(wàn)多人生活在海拔500米以上的高寒山區(qū)，耕地不足，生存環(huán)境惡劣，每年返貧人數(shù)4000人以上，脫貧成果難以鞏固。從基礎(chǔ)條件看，全縣70%的面積為山地，地形地貌復(fù)雜，人居分散，大部分貧困村路、電、水、校、醫(yī)等基礎(chǔ)條件非常落后，全縣還有4700多戶無(wú)房戶和2.2萬(wàn)戶d級(jí)危房戶，超過(guò)38萬(wàn)人飲水不安全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，投入成本高。從發(fā)展能力看，貧困群眾思想觀念較為落后，扶貧產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成特色和“拳頭”,90%以上的貧困村為集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，村級(jí)組織和貧困群眾自我造血功能不強(qiáng)。從考核指標(biāo)看，去年我縣全面小康提升幅度、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)快縣三項(xiàng)考核在全省48個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)縣中分別排名第47位、43位、42位，特別是人均gdp、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均可支配收入等14項(xiàng)指標(biāo)差距較大，20xx年按照省定三類縣標(biāo)準(zhǔn)與全市同步全面建成小康社會(huì)壓力非常大?？梢?jiàn)，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)趟的是“深水區(qū)”，啃的是“硬骨頭”，打的是“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。只有始終保持迎難而上、克難奮進(jìn)的斗志和善作善成的作風(fēng)，才能奪取扶貧攻堅(jiān)、全面小康的最后勝利。
第三，要看到扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇難得，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全面小康的信心決心。我縣既是財(cái)政部對(duì)口幫扶的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是全市扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)面臨諸多機(jī)遇和有利條件。一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視。黨的以來(lái)，以為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)貧困群眾格外關(guān)注、格外關(guān)心，并多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作”，“扶貧工作要只爭(zhēng)朝夕，絕不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊(duì)”。省市對(duì)平江扶貧開(kāi)發(fā)特別重視、特別關(guān)愛(ài)。去年，守盛書記、家毫省長(zhǎng)在平江視察指導(dǎo)工作時(shí)，再三叮囑我們要加快扶貧開(kāi)發(fā)、全面小康進(jìn)程。今年起，從岳陽(yáng)走出去的蘭香副省長(zhǎng)親自聯(lián)系平江指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作，省直幫扶單位由1家增至5家。岳陽(yáng)先后有8任市委書記連續(xù)在平江示范扶貧，今年又有包括漸偉書記在內(nèi)的7位市領(lǐng)導(dǎo)到平江聯(lián)點(diǎn)，市直幫扶單位由32家增至45家。二是政策更加利好。繼去年被列入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃之后，今年3月份國(guó)務(wù)院正式批復(fù)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，將平江定位為與通城、修水合力建設(shè)次區(qū)域合作示范區(qū)。同時(shí)，我縣正在爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍，如能獲批，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金將大幅增加。最近，省委、省政府正式確定我縣為全省13個(gè)省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)單位之一，并被列為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合改革試點(diǎn)縣。系列政策的相繼出臺(tái)為我縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的機(jī)遇，平江將會(huì)得到更多的項(xiàng)目和資金支持。三是條件更加成熟。未來(lái)幾年，是我縣完成“”規(guī)劃、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全縣將有蒙華鐵路、平益高速、華電平江電廠、抽水蓄能電站等多個(gè)重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，新型工業(yè)、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息化建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的環(huán)境和條件更加有利。此外，長(zhǎng)期的扶貧工作實(shí)踐使扶貧資源和發(fā)展要素更加集聚，貧困群眾改變落后面貌的愿望更加迫切，扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)生動(dòng)力將得到全面激發(fā)。面對(duì)新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，我們要更加自覺(jué)、更加積極、更加主動(dòng)地挑起新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任和使命，大膽向擺脫貧困宣戰(zhàn)，快步向全面小康邁進(jìn)。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，以強(qiáng)有力的工作舉措推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
20xx—20xx年，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，以三大片區(qū)、七大庫(kù)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以191個(gè)貧困村和17.2萬(wàn)名建檔立卡貧困對(duì)象為幫扶重點(diǎn)，以增加貧困村和貧困人口收入為首要任務(wù)，以精準(zhǔn)扶貧為主要方式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自我發(fā)展相結(jié)合，整體推進(jìn)、分類扶持、統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)，更加注重扶貧開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水有保障，貧困村人居環(huán)境明顯改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全面小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全縣上下必須通力協(xié)作，舉全縣之力，集全民之智，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)要突出規(guī)劃先行謀思路。規(guī)劃是龍頭、是引領(lǐng)，對(duì)抓好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作具有重要意義。一方面，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，增加扶貧開(kāi)發(fā)的底氣和砝碼。今年是“十三五”規(guī)劃的編制之年，也是新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的啟動(dòng)之年?？h委、縣政府在組織多次討論修改的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，這是全縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的指針，相關(guān)責(zé)任單位務(wù)必認(rèn)真研讀，全面落實(shí)。特別是在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)中央、省、市政策導(dǎo)向和群眾的急迫所需，對(duì)照《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，策劃包裝一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、推動(dòng)發(fā)展、惠及民生的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)匯報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃籠子，把各類資源和各種力量匯聚到扶貧開(kāi)發(fā)中來(lái)。另一方面，要因村制宜科學(xué)制定扶貧規(guī)劃，提高扶貧開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。各駐村扶貧工作隊(duì)要把制定扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃作為首要任務(wù)，全面深入開(kāi)展調(diào)研，摸清扶貧村現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問(wèn)題和原因癥結(jié)，科學(xué)制定三年規(guī)劃及年度工作計(jì)劃。新一輪扶貧開(kāi)發(fā)做哪些事情?每年具體抓什么?重點(diǎn)在哪里?難點(diǎn)在哪里?資金怎么保障?優(yōu)勢(shì)怎么發(fā)揮?短板怎么補(bǔ)齊?等等，都要清清楚楚、明明白白。要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，不搞盲人摸象，不能好高騖遠(yuǎn)，確保項(xiàng)目實(shí)施一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)、老百姓受益一個(gè)，防止攤子鋪得太大、收不住場(chǎng)，避免好心辦壞事、留下?tīng)€攤子。不少駐村扶貧工作隊(duì)與幫扶村工作非常主動(dòng)，已經(jīng)拿出了新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃。今年起，各村的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃要報(bào)縣扶貧辦統(tǒng)一審查把關(guān)和備案管理，并要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)公示。扶貧辦要在6月份之前組織對(duì)各村制定的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃進(jìn)行一次評(píng)比，規(guī)劃編制水平高的，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目安排和資金撥付可以優(yōu)先考慮。規(guī)劃編制草率馬虎、不科學(xué)、不合理的，要減少項(xiàng)目安排，防止資金浪費(fèi)。
(二)要突出精準(zhǔn)扶持提實(shí)效。立足貧困村和貧困對(duì)象全覆蓋，對(duì)191個(gè)貧困村實(shí)施駐村幫扶、整村推進(jìn)，對(duì)17.2萬(wàn)名貧困人口建檔立卡、包戶幫扶。整村推進(jìn)方面：20xx—20xx年由5家省直單位、45家市直單位駐村幫扶21個(gè)貧困村，安排128家縣直單位幫扶76個(gè)貧困村，安排27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶94個(gè)貧困村;20xx—20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶村改由省、市、縣駐點(diǎn)單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)幫扶，確保每個(gè)貧困村連續(xù)六年都有單位幫扶。包戶幫扶方面：20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點(diǎn)幫扶97個(gè)貧困村的2.77萬(wàn)名貧困對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)重點(diǎn)幫扶94個(gè)貧困村的2.53萬(wàn)名貧困對(duì)象，同時(shí)要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界幫扶大面上587個(gè)非貧困村11.88萬(wàn)名貧困對(duì)象。20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點(diǎn)扶持94個(gè)貧困村沒(méi)有脫貧的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)重點(diǎn)幫扶97個(gè)貧困村沒(méi)有脫貧的對(duì)象，并發(fā)動(dòng)社會(huì)各界幫扶大面上587個(gè)非貧困村沒(méi)有脫貧的對(duì)象。相關(guān)單位要安排黨員、干部職工采取“手牽手”、“一幫一”、“一幫x”等結(jié)對(duì)幫扶方式，重點(diǎn)幫助貧困戶制訂脫貧計(jì)劃，擇優(yōu)發(fā)展1-2個(gè)增收項(xiàng)目，提供政策、科技、信息等服務(wù)，給予力所能及的資金和物資支持，確保精準(zhǔn)扶貧對(duì)象在20xx年基本脫貧。
(三)要突出產(chǎn)業(yè)培育促增收。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現(xiàn)狀看，不少貧困村交通偏僻，但是生態(tài)比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產(chǎn)業(yè)，只要引導(dǎo)好、發(fā)掘好，就一定能形成新的產(chǎn)業(yè)、新的集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質(zhì)、資源等因素，指導(dǎo)幫扶村依托自身資源和優(yōu)勢(shì)，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜游則游，大力發(fā)展既能促進(jìn)農(nóng)民增收又能促進(jìn)財(cái)政增收的特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。今后幾年，縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目將重點(diǎn)支持海拔800米以上的貧困村發(fā)展高山有機(jī)茶，力爭(zhēng)三年內(nèi)新發(fā)展20xx畝;重點(diǎn)支持旅游景區(qū)及干線公路沿線貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、名貴樹(shù)木，力爭(zhēng)三年內(nèi)發(fā)展5000畝;重點(diǎn)支持有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭(zhēng)三年內(nèi)發(fā)展2萬(wàn)畝。要通過(guò)連續(xù)幾年的扎實(shí)幫扶，使191個(gè)貧困村有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，至少參與1項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。要尊重群眾意愿，尊重市場(chǎng)規(guī)律。具體到每一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要充分尊重群眾意愿，走市場(chǎng)化的路子，不許盲目開(kāi)發(fā)，不許對(duì)貧困農(nóng)戶下指令性種養(yǎng)計(jì)劃和任務(wù)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)深入細(xì)致的思想工作引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快形成“一村一品、戶戶參與”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)新局面，逐步解決貧困農(nóng)民增收難、致富難、發(fā)展難的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新幫扶方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力探索“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉(zhuǎn)變，改給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與貧困農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。
(四)要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在于扶智。要把扶素質(zhì)、富腦袋作為治本之策，采取有力措施阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。要認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”。對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中特困家庭子女接受九年義務(wù)教育的，每人每年幫扶500元;對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象子女在讀職業(yè)學(xué)校的，每人每年幫扶1500元;對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中特困家庭子女在讀普高、大學(xué)的，每人每年幫扶20xx元。同時(shí)，對(duì)全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門合力救助，不讓每一個(gè)孩子因貧失學(xué)或輟學(xué)，不讓貧困對(duì)象的孩子輸在起跑線上。要大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動(dòng)技能培訓(xùn)資源，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)確定勞動(dòng)技能培訓(xùn)科目，5月底之前發(fā)布到村。各駐村工作組要在6月上旬之前摸清貧困對(duì)象勞動(dòng)技能培訓(xùn)的底子，組織培訓(xùn)對(duì)象分期分批參加培訓(xùn)，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)3000人以上，并要核發(fā)相關(guān)技能培訓(xùn)證明，切實(shí)提升貧困人口自我發(fā)展能力。要搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。搭建貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)為貧困農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，讓貧困勞動(dòng)力能就業(yè)、就好業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。
(五)要突出金融援助強(qiáng)支撐。金融扶貧是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧最具活力的要素，是確保精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內(nèi)各商業(yè)銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點(diǎn)支持“三區(qū)一片”(園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片)的發(fā)展，通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)有效帶動(dòng)廣大人民群眾特別是貧困農(nóng)民脫貧致富?？h農(nóng)村信用聯(lián)社要按既定方案，認(rèn)真實(shí)施金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，既要防控風(fēng)險(xiǎn)，又要積極支持貧困農(nóng)戶開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，積極支持帶動(dòng)貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，使貼息扶貧貸款既準(zhǔn)又好地發(fā)揮作用。此項(xiàng)工作全縣5月下旬要全面啟動(dòng)，6月底之前要高標(biāo)準(zhǔn)完成評(píng)級(jí)授信工作，年底前要完成5000萬(wàn)元貼息扶貧貸款的投放。
(六)突出基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板。重點(diǎn)圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》中明確的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)路、電、水、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“六個(gè)落實(shí)”。村級(jí)公路建設(shè)方面，確保到20xx年，沒(méi)有完成公路改造的12個(gè)貧困村到村公路通暢，其他76個(gè)貧困村人口較為集居的到組公路通達(dá);到20xx年，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到20xx年，全縣第一輪駐村幫扶的97個(gè)貧困村農(nóng)田水利灌溉條件得到明顯改善，77個(gè)貧困村的飲水不安全問(wèn)題得到解決。到20xx年，全縣基本農(nóng)田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通自來(lái)水，列入“十三五”規(guī)劃的農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題得到解決。電力方面，確保到20xx年，沒(méi)有完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的20個(gè)貧困村電網(wǎng)改造到位;到20xx年，對(duì)10個(gè)沒(méi)有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。危房改造方面，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)集中居住，每年重點(diǎn)幫助10個(gè)貧困村100戶貧困農(nóng)戶改造危房，對(duì)其余無(wú)房戶和d級(jí)危房貧困戶按農(nóng)村危房改造政策實(shí)施援建，確保到20xx年全縣全面完成無(wú)房戶、d級(jí)危房戶改造，并要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)格，切實(shí)解決貧困群眾住有所居、住能安居的問(wèn)題。
三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，全力確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和惠澤民生、造福社會(huì)的民心工程。新一輪扶貧攻堅(jiān)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)各部門要按照中央、省、市的總體要求和縣委、縣政府的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)實(shí)苦干，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
第一，要明確工作責(zé)任。關(guān)鍵要強(qiáng)化四個(gè)層面的責(zé)任：一要強(qiáng)化“以縣統(tǒng)籌”責(zé)任?？h扶貧辦要發(fā)揮好全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作綜合協(xié)調(diào)部門的職能作用，牽頭抓總，抓好指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，當(dāng)好參謀和推手。二要強(qiáng)化“部門參與”責(zé)任。扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，共同推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的落實(shí)。省、市駐平單位和縣直部門是精準(zhǔn)扶貧的后盾單位，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)選派精干力量，重點(diǎn)幫助貧困村抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、解難題、辦實(shí)事、樹(shù)新風(fēng)、促和諧。三要強(qiáng)化“鄉(xiāng)村落實(shí)”責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶村要摒棄“等、靠、要”思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任，把扶貧開(kāi)發(fā)擺在首要位置，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、扶貧責(zé)任到位、規(guī)劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位。四要強(qiáng)化“駐村隊(duì)員”責(zé)任。各駐村扶貧工作隊(duì)員要做到“人到、心到、情到、行到”。所謂“人到”，就是要按照要求和規(guī)定，每月駐村時(shí)間不少于20天;所謂“心到”，就是要真心實(shí)意，真真切切地為老百姓排憂解難;所謂“情到”，就是要帶著特別的感情扶貧，把幫扶村當(dāng)成自己的家，把貧困鄉(xiāng)親當(dāng)成自己的家人，把扶貧工作當(dāng)作自己的事業(yè);所謂“行到”，就是要以迎難而上的決心和真抓實(shí)干的作風(fēng)，把幫扶工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
第二，要營(yíng)造良好氛圍。外部幫扶是條件，自身努力是基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型和感人事跡，廣泛宣傳在扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步營(yíng)造重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧的良好社會(huì)氛圍，全面激發(fā)干部群眾的主體作用，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的決心。要傳播社會(huì)正能量，強(qiáng)化對(duì)口支援、村企共建、結(jié)對(duì)幫扶工作，廣泛引導(dǎo)和積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、民營(yíng)企業(yè)、能人大戶等社會(huì)力量參與支持扶貧濟(jì)困活動(dòng)，凝聚扶貧開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力。
第三，要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。一方面，要建立精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。縣扶貧辦要在去年完成貧困農(nóng)戶建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)測(cè)，建立健全扶貧對(duì)象有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保脫貧群眾及時(shí)退出信息網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)?zāi)、因病致貧群眾及時(shí)建檔立卡得到幫扶，切實(shí)提高扶貧工作的公正性、公平性和針對(duì)性。另一方面，要改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的分配方式和管理機(jī)制。投向貧困村的項(xiàng)目資金，除省、市駐村幫扶單位和社會(huì)人士直接投資的外，原則上按照《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，納入政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一管理。同時(shí)，要加大資金整合力度，集中力量解決扶貧開(kāi)發(fā)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”中的突出問(wèn)題;要出臺(tái)投資投勞激勵(lì)辦法，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾自力更生的主觀能動(dòng)性;要加強(qiáng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理，加大公示與審計(jì)力度，切實(shí)提高扶貧資金使用效率。
第四，要嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。要把扶貧開(kāi)發(fā)作為衡量幫扶單位和黨員干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)，加大全面建成小康社會(huì)綜合績(jī)效考評(píng)方案中扶貧開(kāi)發(fā)工作的考核權(quán)重，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核細(xì)則。要定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查各扶貧工作隊(duì)駐村扶貧開(kāi)發(fā)情況和干部職工包戶幫扶情況，并要及時(shí)通報(bào)情況，在電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行公開(kāi)公示。對(duì)在扶貧開(kāi)發(fā)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，也要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的績(jī)效考核，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作平衡開(kāi)展。
同志們，扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)十分光榮的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全縣廣大干部群眾用勤勞的雙手去創(chuàng)造，也需要社會(huì)各界共同關(guān)心和大力支持。精準(zhǔn)扶貧的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們以高度的政治責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，同心同德，攻堅(jiān)克難，全力打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)美麗幸福新平江作出新的更大貢獻(xiàn)!
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇十四
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)這次會(huì)議，是在全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)入決勝?zèng)Q戰(zhàn)關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)全省貧困縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核和全省貧困縣區(qū)、貧困村、貧困戶減貧驗(yàn)收(即“一考核一驗(yàn)收”)工作進(jìn)行全面安排部署，動(dòng)員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以考核驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，楊書記對(duì)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》、《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，對(duì)考核內(nèi)容、方法和結(jié)果評(píng)定等，作了解釋說(shuō)明，并就相關(guān)工作作了具體安排。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局平?jīng)稣{(diào)查隊(duì)史成明隊(duì)長(zhǎng)就做好精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作，作了專題培訓(xùn)，提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府討論的意見(jiàn)，我主要講三個(gè)方面：
一、必須站在全局的角度重視“一考核一驗(yàn)收”工作。
今年以來(lái)，全區(qū)上下緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“2+20”實(shí)施意見(jiàn)和方案為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、農(nóng)民技能培訓(xùn)、金融政策落實(shí)為重點(diǎn)，突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，聚合全區(qū)之力，緊鑼密鼓抓落實(shí)，逐村逐戶抓推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了階段性成效。最近，省上制定下發(fā)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》和《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》，盡管這些辦法和細(xì)則還處于征求意見(jiàn)階段，但考核的主體內(nèi)容和核心要素不會(huì)有大的變動(dòng)，考核的標(biāo)準(zhǔn)要求不會(huì)降低，評(píng)估獎(jiǎng)懲的力度不會(huì)減弱。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)保持清醒認(rèn)識(shí)，明確“一考核一驗(yàn)收”工作的極端重要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，真正把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。
首先，要認(rèn)識(shí)到“一考核一驗(yàn)收”是落實(shí)責(zé)任的重要途徑。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作啟動(dòng)之初，省、市、區(qū)在明確精準(zhǔn)扶貧路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書的基礎(chǔ)上，層層簽訂了年度減貧任務(wù)責(zé)任書，逐級(jí)分解了工作任務(wù)，明確了責(zé)任要求。特別是區(qū)上嚴(yán)格實(shí)行“一把手”扶貧責(zé)任制，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是扶貧第一責(zé)任人，班子成員是直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，簽訂責(zé)任書就等同于立了軍令狀，軍令如山，容不得半點(diǎn)含糊，現(xiàn)在就到了兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任、逐級(jí)向上交賬的時(shí)候，能否順利通過(guò)考核，逐級(jí)交上一份滿意的答卷，成敗在此一舉。
其次，要認(rèn)識(shí)到“一考核一驗(yàn)收”是兌現(xiàn)承諾的重要方式。改善貧困鄉(xiāng)村群眾吃水、行路、住房等生產(chǎn)生活條件，解決醫(yī)療、教育、就業(yè)等貧困群眾牽腸掛肚的問(wèn)題，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要內(nèi)容，從某種意義上來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧就是一項(xiàng)民生工程、民心工程和德政工程，社會(huì)關(guān)注度和群眾期望值都非常高。在精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)踐中，全區(qū)上下堅(jiān)持為民利民理念，投入大量的人力、物力、財(cái)力，花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，做了許多卓有成效的工作，特別是通過(guò)千方百計(jì)籌資金建項(xiàng)目，興辦了一批關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事好事，現(xiàn)在就到了向群眾兌現(xiàn)承諾、向社會(huì)展示成績(jī)單的時(shí)候，要把群眾看得見(jiàn)、感受得到的成效充分展現(xiàn)出來(lái)，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)、來(lái)認(rèn)可。
再次，要認(rèn)識(shí)到“一考核一驗(yàn)收”是檢驗(yàn)?zāi)芰Φ闹匾侄?。精?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作一線是砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干的主戰(zhàn)場(chǎng)，是干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)，工作成效如何，關(guān)鍵看我們黨政機(jī)關(guān)的職能發(fā)揮得怎么樣、廣大黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變得好不好、與群眾的感情深不深。為更好地推動(dòng)工作、提升干部能力素質(zhì)，區(qū)上整合掛職干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等各類幫扶力量，為每個(gè)貧困村組建了一支駐村幫扶工作隊(duì)。這次考核驗(yàn)收，將是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)員工作能力和水平的一次全面檢閱，誰(shuí)干得好、誰(shuí)干得差，考核驗(yàn)收結(jié)果將是最客觀、最直接的評(píng)判依據(jù)。
要做好“一考核一驗(yàn)收”工作，首要任務(wù)就是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》、《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》和區(qū)上制定下發(fā)的幾個(gè)文件，這是我們做好考核驗(yàn)收工作的重要依據(jù)，對(duì)考核內(nèi)容、考核方式、考核程序、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等，都要準(zhǔn)確掌握、心中有數(shù)，確保工作有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。一要明確考核內(nèi)容。“實(shí)績(jī)考核”主要內(nèi)容包括考核指標(biāo)、加分項(xiàng)目和減分項(xiàng)目，其中考核指標(biāo)占70%的權(quán)重，主要包括：“兩增加一減少”、“三個(gè)基本保障”、“四個(gè)支撐”、“相關(guān)工作”、“黨的建設(shè)”5個(gè)方面18項(xiàng)指標(biāo)48個(gè)評(píng)價(jià)要素;加分項(xiàng)目主要包括超額加分(20分)、難易計(jì)分(10分)、群眾評(píng)分(4分)和平時(shí)考核(6分)4個(gè)方面9項(xiàng)指標(biāo)，占30%的權(quán)重;減分項(xiàng)目主要是根據(jù)國(guó)家和省上關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制文件要求，對(duì)存在超標(biāo)準(zhǔn)修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設(shè)標(biāo)志性建筑，甚至公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題的縣區(qū)，在總分中酌情扣減1-3分。“減貧驗(yàn)收”分貧困戶、貧困村、貧困縣區(qū)三個(gè)層面進(jìn)行考核，貧困戶層面設(shè)置“貧困戶人均可支配收入、人均生活消費(fèi)支出、有安全穩(wěn)固住房、主要?jiǎng)趧?dòng)力參加技能培訓(xùn)”等11項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，貧困村層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、有寬帶網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)貧困發(fā)生率”等20項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，貧困縣層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率”等21項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)。這些指標(biāo)，就是硬杠杠、硬約束，沒(méi)有任何回旋、變通的余地，必須不折不扣地完成。二要明確考核時(shí)序。“實(shí)績(jī)考核”元月中旬開(kāi)始，其中，2月20日前完成省直有關(guān)部門的量化評(píng)價(jià)，2月底前完成脫貧人口驗(yàn)收，3月10日前完成第三方評(píng)價(jià)報(bào)告，3月15日前完成考核任務(wù)并提出考核等次意見(jiàn)，3月底前省委、省政府通報(bào)考核結(jié)果。“減貧驗(yàn)收”分三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，1月份完成貧困戶減貧驗(yàn)收，由縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí);2月上旬完成貧困村減貧驗(yàn)收，由市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí);2月下旬完成貧困縣減貧驗(yàn)收，由省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí)，并報(bào)省委省政府審定公布。三要明確相關(guān)要求。從考核驗(yàn)收內(nèi)容來(lái)看，“實(shí)績(jī)考核”和“減貧驗(yàn)收”相互銜接、互相關(guān)聯(lián)，“實(shí)績(jī)考核”是對(duì)貧困縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合性的考核，“減貧驗(yàn)收”則側(cè)重于貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)配套、富民產(chǎn)業(yè)培育、能力素質(zhì)提升等方面?！皩?shí)績(jī)考核”結(jié)果將在市州范圍內(nèi)排序，并按照片區(qū)縣和插花縣兩種類型分別進(jìn)行排序?！皽p貧驗(yàn)收”是對(duì)20xx年精準(zhǔn)扶貧工作的全面考核，關(guān)系到我區(qū)能否實(shí)現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)。
目前，距離省上考核驗(yàn)收僅剩1個(gè)月，時(shí)間很緊、任務(wù)很重，容不得任何的懈怠。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，廣泛動(dòng)員，提早行動(dòng)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓好抓到位。
二、必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
迎接全省考核驗(yàn)收是當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)抓好查缺補(bǔ)漏和整改完善，力爭(zhēng)在有限時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效突破?？偟囊笫牵航衲昃珳?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)不能欠賬，“減貧摘帽”的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。
一要抓好查缺補(bǔ)漏這個(gè)環(huán)節(jié)。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，對(duì)照考核驗(yàn)收指標(biāo)，對(duì)各自工作進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，對(duì)存在的缺項(xiàng)漏項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析研究，采取有效措施，盡快彌補(bǔ)欠賬，尤其是“減貧驗(yàn)收”指標(biāo)中涉及的貧困發(fā)生率、貧困戶有安全穩(wěn)固住房、有安全飲水等，分值權(quán)重較大，也是我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的弱項(xiàng)和短板，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這些指標(biāo)為重點(diǎn)，按照分清主次、先易后難的原則，逐村逐戶、逐條逐項(xiàng)查缺補(bǔ)漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，確保考核驗(yàn)收不漏項(xiàng)、不失分，不拖全區(qū)后腿。區(qū)上分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)沉下去、到現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)工作落實(shí)不力、行動(dòng)緩慢的單位和部門，要敢于提出批評(píng)，直接指出問(wèn)題在哪里、怎樣去解決、解決到什么程度。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)照省上的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究、核算、分解出針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊(duì)的考核指標(biāo)，并模擬省上的考核形式，抽組相關(guān)單位工作人員組成自查考核組，對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行全面自查自評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題要進(jìn)行通報(bào)，納入臺(tái)賬管理，跟蹤督辦，整改落實(shí)。
二要抓好到戶到人措施落實(shí)這個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵在于到戶到人。從目前掌握的情況來(lái)看，幫扶措施落得不實(shí)的問(wèn)題還普遍存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊扣全區(qū)“2+20”實(shí)施意見(jiàn)和方案，緊盯今年預(yù)脫貧的2.2萬(wàn)貧困人口，結(jié)合目前到戶精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析差欠和不足，采取圖表化管理的方式，逐戶逐人抓好以“六個(gè)一”為重點(diǎn)的幫扶措施實(shí)施落地。農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)等部門，要根據(jù)貧困戶實(shí)際情況，落實(shí)好特色種植、畜禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、苗木培育等產(chǎn)業(yè)幫扶措施。人社、科技、教育、婦聯(lián)等部門單位要以貧困戶主要?jiǎng)趧?dòng)力為主，根據(jù)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者意愿，落實(shí)精準(zhǔn)培訓(xùn)措施，多種形式組織開(kāi)展就業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技能、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育、勞務(wù)品牌、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)等各類培訓(xùn)，確保每個(gè)貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。財(cái)政、金融、衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、水務(wù)等部門要全力抓好貧困戶貼息貸款、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村低保補(bǔ)助、中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金發(fā)放、信用助學(xué)貸款、衛(wèi)生廁所建設(shè)、危舊房改造、自來(lái)水入戶等政策性幫扶措施的落實(shí)。同時(shí)，要同步建好幫扶工作臺(tái)賬，確保幫扶措施落實(shí)有記載、有過(guò)程、有成效。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款對(duì)于幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富意義重大。但從我區(qū)專項(xiàng)貸款工作推進(jìn)情況來(lái)看，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。全區(qū)有建檔立卡貧困戶8572戶，區(qū)上計(jì)劃貸款控制額度為8000戶4億元，省上批復(fù)我區(qū)貸款控制額度為3.27億元，截止目前共申報(bào)5847戶2.39億元，發(fā)放貸款2635戶1.32億元，貸款申請(qǐng)規(guī)模、發(fā)放進(jìn)度在全市排名均靠后。這么好的貸款政策為什么沒(méi)有人貸，我想這不是貧困戶不想貸的問(wèn)題，關(guān)鍵是我們的工作還沒(méi)有真正做到位，群眾對(duì)這項(xiàng)政策還不夠了解，群眾想貸而不敢貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大專項(xiàng)貸款政策的宣傳力度，逐村逐戶進(jìn)行動(dòng)員，幫助貧困戶完善貸款手續(xù)資料，力爭(zhēng)使符合條件、有貸款需求的貧困戶應(yīng)貸盡貸。財(cái)政、扶貧、農(nóng)信社等部門要積極做好貸款資料審核工作，提高貸款效率，確保專項(xiàng)貸款及時(shí)足額發(fā)放到位，12月底前要爭(zhēng)取再放貸5000萬(wàn)元以上。
三要抓好與省市部門銜接這個(gè)環(huán)節(jié)。省、市職能部門初評(píng)是是考核驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“實(shí)績(jī)考核”所涉及的18項(xiàng)指標(biāo)48個(gè)評(píng)價(jià)要素，實(shí)地抽查核實(shí)的指標(biāo)為10項(xiàng)左右，其余指標(biāo)均由省委組織部、省扶貧辦等25個(gè)省直相關(guān)部門進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，形成初評(píng)分值;在貧困縣減貧驗(yàn)收方面，主要由省級(jí)相關(guān)部門及市扶貧部門向省扶貧辦提供貧困縣區(qū)上年度各項(xiàng)減貧指標(biāo)數(shù)據(jù)，省扶貧辦適時(shí)組織力量或邀請(qǐng)第三方，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。因此，承擔(dān)考核驗(yàn)收任務(wù)的25個(gè)區(qū)直部門，要結(jié)合自己所承擔(dān)的工作任務(wù)，根據(jù)省、市考核流程，逐環(huán)節(jié)、全過(guò)程緊密跟進(jìn)，主動(dòng)與省、市對(duì)口部門銜接溝通，及時(shí)對(duì)接各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保在省級(jí)相關(guān)部門初評(píng)過(guò)程中不出任何問(wèn)題，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，能夠充分反映我區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作成效。
四要抓好大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是扶貧工作成效的有效載體，也是省上考核驗(yàn)收的重要依據(jù)，直接關(guān)系到我區(qū)在全省中的排名。在11月24日全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)第二輪信息采錄工作通報(bào)中，我區(qū)作為全市唯一年內(nèi)基本脫貧縣區(qū)，在全省排名靠后，采集錄入信息還存在“六個(gè)一批”未全部標(biāo)識(shí)、易地扶貧搬遷標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)出入較大、整村推進(jìn)貧困村采集數(shù)據(jù)不全面、貧困戶信息采集不準(zhǔn)確、到戶措施相關(guān)數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等問(wèn)題，這些問(wèn)題非常嚴(yán)重，已經(jīng)給全區(qū)乃至全市精準(zhǔn)扶貧工作造成被動(dòng)。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，要求我區(qū)扎實(shí)做好貧困人口建檔立卡和大數(shù)據(jù)采集整改工作。關(guān)于這項(xiàng)工作，12月2日，楊書記、蘭區(qū)長(zhǎng)、曹區(qū)長(zhǎng)已經(jīng)專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照會(huì)議要求認(rèn)真抓好落實(shí)。這里我就這項(xiàng)工作的責(zé)任再予以明確，扶貧辦、發(fā)改局、建設(shè)局等14個(gè)責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排精干力量，對(duì)前三季度采集錄入的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面核實(shí)核準(zhǔn)，對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)信息，要一個(gè)不漏的建立專門的問(wèn)題清單，并逐一提出修改意見(jiàn)，待第四季度系統(tǒng)開(kāi)放后及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)今后再發(fā)現(xiàn)因?qū)徍?、錄入不認(rèn)真、不細(xì)致，導(dǎo)致信息錯(cuò)誤的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要著眼于完成全年目標(biāo)任務(wù)，提早謀劃和做好第四季度大數(shù)據(jù)信息采集工作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)采集信息嚴(yán)格把關(guān)，親自審核簽字上報(bào)，防止虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，力爭(zhēng)把問(wèn)題消除在首報(bào)環(huán)節(jié)。區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，信息采集工作12月20日前必須完成。待大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)放后，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部及時(shí)準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)信息，絕不能因?yàn)閿?shù)據(jù)信息錄入工作不到位影響全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作大局。
五要抓好精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)這個(gè)環(huán)節(jié)。貧困戶人均純收入是“減貧驗(yàn)收”指標(biāo)中的“一票否決”指標(biāo)，而精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)是反映貧困戶收入變化情況的重要依據(jù)。從市調(diào)查隊(duì)反饋情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對(duì)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作重視不夠、配合不積極的問(wèn)題，特別是我區(qū)新增的1.2萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作欠賬還比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)必要的辦公設(shè)施，全力配合市調(diào)查隊(duì)做好數(shù)據(jù)采集、表格填寫、匯總分析等各項(xiàng)工作，及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照市上標(biāo)準(zhǔn)要求建好貧困戶現(xiàn)金收支臺(tái)賬和農(nóng)民人均純收入抽樣調(diào)查臺(tái)賬，切實(shí)解決貧困戶現(xiàn)金收支臺(tái)賬及監(jiān)測(cè)臺(tái)賬不健全、不規(guī)范等問(wèn)題。對(duì)納入今年預(yù)脫貧監(jiān)測(cè)的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)市調(diào)查隊(duì)的反饋數(shù)據(jù)，做好預(yù)脫貧貧困戶收入調(diào)查表數(shù)據(jù)修改完善工作，確保精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映貧困戶增收情況。對(duì)未納入監(jiān)測(cè)的貧困戶，要按照不超過(guò)國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好未脫貧戶收入調(diào)查表的數(shù)據(jù)修改完善工作。
六要抓好實(shí)地“抽查核實(shí)”這個(gè)環(huán)節(jié)。在“實(shí)績(jī)考核”中，省級(jí)考核組將在每個(gè)縣區(qū)實(shí)地抽查10項(xiàng)左右考核要素，其中，貧困戶飲水安全比例變化、行政村通瀝青(水泥)路當(dāng)年任務(wù)完成情況、貧困戶危房改造任務(wù)完成情況、易地扶貧搬遷任務(wù)完成情況、九年義務(wù)教育鞏固率、貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室比例變化、產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展、扶貧財(cái)政資金使用管理情況、貧困戶金融貸款比例等9項(xiàng)指標(biāo)為必核必考要素。同時(shí)，省級(jí)考核組將在每個(gè)縣區(qū)選擇1至2項(xiàng)有特色的考核要素進(jìn)行實(shí)地核查，針對(duì)每項(xiàng)考核要素，在每個(gè)縣區(qū)隨機(jī)抽查3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個(gè)貧困村，每個(gè)貧困村抽查4戶貧困戶。在抽查核實(shí)中，省級(jí)考核組將按照《考核組抽查核實(shí)計(jì)分方式》計(jì)算抽查得分，并對(duì)省級(jí)部門的評(píng)價(jià)分值進(jìn)行核實(shí)，得出貧困縣區(qū)最終考核得分，考核程序非常嚴(yán)格。關(guān)于“特色項(xiàng)目”考核，由區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)，及早準(zhǔn)備，綜合考慮各方面因素，篩選確定考核項(xiàng)目，12月10日前提出具體意見(jiàn)建議，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究審定。關(guān)于其他9項(xiàng)必核必考項(xiàng)目，由水務(wù)、交通、建設(shè)、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、財(cái)政、扶貧等責(zé)任單位負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，扎實(shí)做好項(xiàng)目資料完善、農(nóng)戶培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確?！俺椴楹藢?shí)”工作萬(wàn)無(wú)一失。
七要抓好內(nèi)業(yè)資料完善這個(gè)環(huán)節(jié)。無(wú)論“實(shí)績(jī)考核”，還是“減貧驗(yàn)收”，都是既看結(jié)果、又看過(guò)程;既看成效、又看基礎(chǔ);既看成績(jī)，又看痕跡。區(qū)扶貧辦牽頭，各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，要堅(jiān)持“硬件”、“軟件”兩手抓、兩手硬的原則，認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)考核指標(biāo)的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補(bǔ)什么、什么弱補(bǔ)什么”的要求，全面、翔實(shí)的備齊各類文件資料、管理制度、圖片、數(shù)據(jù)、文字信息、音像、宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志牌等檔案資料，做到規(guī)范化、精細(xì)化、條理化，絕不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)資料出問(wèn)題影響考核得分。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)上關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、貧困村工作室、非貧困村小康工作室規(guī)范化建設(shè)和“掛圖作戰(zhàn)”的要求，做好村級(jí)站室布置、相關(guān)資料完善等各項(xiàng)工作，確保12月10日前準(zhǔn)備到位。各駐村工作隊(duì)要根據(jù)戶內(nèi)信息變更、幫扶措施落實(shí)等情況，及時(shí)認(rèn)真填寫《扶貧手冊(cè)》和工作隊(duì)員工作手冊(cè)，《扶貧手冊(cè)》反映的內(nèi)容要與村內(nèi)上墻資料、幫扶計(jì)劃、脫貧方案相對(duì)應(yīng)、相一致。
八要抓好“加減分項(xiàng)”考核這個(gè)環(huán)節(jié)?！凹臃猪?xiàng)”考核中，涉及的“超額完成脫貧人口、貧困人口人均可支配收入增長(zhǎng)率、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率”3項(xiàng)指標(biāo)，以及“上年度貧困發(fā)生率、上年度貧困人口數(shù)”等難易計(jì)分指標(biāo)，我區(qū)均有一定的“增分”潛力。由區(qū)扶貧辦、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧局等部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極主動(dòng)做好“加分項(xiàng)”考核相關(guān)工作，必須分厘必爭(zhēng)、應(yīng)加盡加。由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)，圍繞“減分項(xiàng)”考核指標(biāo)，特別是落實(shí)貧困縣約束機(jī)制方面，提前做好相關(guān)工作，確?！皽p分項(xiàng)”考核不失分、不扣分。
三、必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)保證考核驗(yàn)收能夠順利通過(guò)。
任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴(yán)格按照今天會(huì)議要求，以有力的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓、一分一分地?fù)?，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省上考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
一要靠實(shí)工作責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是全區(qū)的頭等大事，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的工作，在座的各位肩上都有擔(dān)子，身上都有責(zé)任，不能因?yàn)槟膫€(gè)部門、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問(wèn)題，影響全區(qū)整體工作成績(jī)。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員是“一考核一驗(yàn)收”工作的直接責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)做好承擔(dān)的各項(xiàng)工作。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起全盤調(diào)研指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)一線指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實(shí)。各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧第一責(zé)任人，要親自抓好安排部署，親自抓好協(xié)調(diào)落實(shí)，要按“天”制定行事歷和計(jì)劃表，把任務(wù)量化細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作人員身上，做到任務(wù)明、責(zé)任清，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
二要嚴(yán)格督查調(diào)度。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村，隨時(shí)抽查檢查精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展情況，重點(diǎn)要對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)、工作人員到崗、查缺補(bǔ)漏情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)等行之有效的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究解決問(wèn)題，加快工作進(jìn)度。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)階段性任務(wù)要求，五天一督查，一周一通報(bào)，以嚴(yán)格的、高密度的、強(qiáng)有力的督查確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題和普遍性問(wèn)題，要及時(shí)匯報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究解決。
三要凝聚工作合力。這次考核驗(yàn)收涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，考核指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度比較大，是一項(xiàng)前所未有的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下、各級(jí)各部門通力協(xié)作，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大的工作合力，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象。對(duì)涉及多個(gè)部門的考核驗(yàn)收任務(wù)，相關(guān)部門要目標(biāo)一致，步調(diào)一致，齊心協(xié)力做好相關(guān)工作。對(duì)需要區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和部門之間相互配合的事，要及時(shí)匯報(bào)銜接，高效率快節(jié)奏推動(dòng)落實(shí)。
四要堅(jiān)持重獎(jiǎng)嚴(yán)罰。區(qū)上將嚴(yán)格按照《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作考核辦法》和目標(biāo)管理責(zé)任書要求，對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)進(jìn)行全面考核，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人、班子成員以及幫聯(lián)干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在干部使用中優(yōu)先推薦;對(duì)貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)決策部署有偏差、行動(dòng)不迅速、落實(shí)不得力的，在省、市考核中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題、排名靠后、給全區(qū)整體工作造成影響的，區(qū)上將嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)，并從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
同志們，做好省上“一考核一驗(yàn)收”工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級(jí)干部一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，按照王三運(yùn)書記“八個(gè)時(shí)?！钡囊?，以對(duì)貧困群眾負(fù)責(zé)、對(duì)區(qū)委區(qū)政府負(fù)責(zé)、對(duì)全區(qū)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，以背水一戰(zhàn)的勇氣和實(shí)干苦干的作風(fēng)，凝心聚力，眾志成城，全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，沖刺年內(nèi)基本脫貧目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇一
同志們:。
這次全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)議是深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神、總結(jié)收官“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)工作、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧步入決戰(zhàn)決勝階段的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的，主要目的任務(wù)是全面貫徹落實(shí)11月9日-11日全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神，通過(guò)通報(bào)情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、再作部署,進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門提振信心、凝聚共識(shí)，以更加飽滿的熱情、鋼性的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。前面，德忠同志通報(bào)了前十個(gè)月全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，指出了存在的具體問(wèn)題，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)王三運(yùn)書記、劉偉平省長(zhǎng)在全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話精神和省、市委各項(xiàng)決策部署精神,以堅(jiān)決的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)實(shí)的工作，大力度、硬舉措、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作任務(wù)，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
今年以來(lái)，精準(zhǔn)扶貧始終是全縣各項(xiàng)工作中的核心主題和核心任務(wù)。10月29日閉幕的黨的十八屆五中全會(huì)，對(duì)“十三五”全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝作出了全面部署，將扶貧開(kāi)發(fā)位列“十三五”規(guī)劃十大目標(biāo)任務(wù),把農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽作為全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以同志為的黨中央對(duì)貧困群眾的極大關(guān)懷、對(duì)貧困片區(qū)的極大關(guān)注、對(duì)脫貧與小康關(guān)系的極大關(guān)切，體現(xiàn)的是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各民族、各地區(qū)人民堅(jiān)決消除貧困、早日全面小康的重要?dú)v史使命和重大歷史擔(dān)當(dāng)，這是對(duì)我們執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的基本考驗(yàn)，歷史的責(zé)任不容推卸。今年10月16日，在20xx減貧與發(fā)展高層論壇發(fā)表主旨演講時(shí)表示，全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)?！拔磥?lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。這是中國(guó)落實(shí)20xx年后發(fā)展議程的重要一步”，并指出，將把扶貧開(kāi)發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，實(shí)施一系列更有針對(duì)性的重大發(fā)展舉措。同時(shí)提出了“扶貧堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批”的“五個(gè)一批”幫扶措施，將扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)更加具體化、精細(xì)化。這些要求和任務(wù)的提出，是我們做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作、全面打好扶貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、整體戰(zhàn)的重要遵循，貫徹中央的決策部署和工作要求不容遲疑、不容遲緩、不容折扣。從省委、省政府層面而言，今年在精準(zhǔn)扶貧上態(tài)度之嚴(yán)、信心之滿、決心之大前所未有;對(duì)精準(zhǔn)扶貧反復(fù)調(diào)研、反復(fù)督查、反復(fù)安排，僅現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)就召開(kāi)了8次(先后召開(kāi)雙聯(lián)、農(nóng)村公路建設(shè)、蔬菜生產(chǎn)、電商扶貧、法律服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、金融助推7個(gè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和11月9日-11日雙聯(lián)助推、駐村工作隊(duì)落實(shí)、基層黨組織保障精準(zhǔn)扶貧“三合一”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議)，跟蹤抓落實(shí)的力度前所未有;一份省級(jí)文件中配套17個(gè)具體方案，帶動(dòng)市縣層層配套系統(tǒng)化的落實(shí)方案，安排之細(xì)、部署之實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)之高前所未有;省委明確精準(zhǔn)扶貧片區(qū)縣和插花縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職以扶貧實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為年度考核結(jié)果，以扶貧論政績(jī)、以扶貧論干部、以扶貧論發(fā)展的工作導(dǎo)向前所未有。省委王三運(yùn)書記在全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)既是民生問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，必須靠黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門主推，干部主攻。明確提出了“四個(gè)進(jìn)一步”“五個(gè)著眼”的要求，對(duì)我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了再推進(jìn)、再?zèng)Q策、再部署、再加壓。作為我們縣區(qū)一級(jí)的黨政組織、領(lǐng)導(dǎo)干部，在精準(zhǔn)扶貧上統(tǒng)一思路、統(tǒng)一行動(dòng)的問(wèn)題既是重要的職責(zé)使命問(wèn)題，也是重大的政治黨性問(wèn)題。在精準(zhǔn)扶貧上，對(duì)思想認(rèn)識(shí)不一致的問(wèn)題、行動(dòng)導(dǎo)向不明確的問(wèn)題、履行職責(zé)不到位的問(wèn)題，我們的基本態(tài)度必須從“常舉刀、少砍人”向“既舉刀，又砍人”轉(zhuǎn)變，因?yàn)槲覀儜B(tài)度不明確或是態(tài)度曖昧，重大的難點(diǎn)問(wèn)題就會(huì)難以破解，重大的歷史使命就會(huì)缺人擔(dān)當(dāng)。各級(jí)各部門一定要深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神和、省委王三運(yùn)書記重要講話精神，充分認(rèn)清扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入了新階段、面臨的新目標(biāo)、擔(dān)負(fù)著新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展、精準(zhǔn)、統(tǒng)籌、改革、共享的理念，把目標(biāo)任務(wù)設(shè)定好，把方法路徑選擇準(zhǔn)，把政策措施研究透，在精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)考驗(yàn)中堅(jiān)決做到排除障礙、消除雜音，校正偏差、步調(diào)一致，以遇山打洞、逢水架橋的氣魄，以舍我其誰(shuí)、責(zé)任在肩的擔(dān)當(dāng)，以硬碰硬的決心、實(shí)打?qū)嵉霓k法、超常規(guī)的努力，把脫貧攻堅(jiān)這一最大的德政民心工程推進(jìn)好、實(shí)施好，堅(jiān)決抓出實(shí)效，向人民和組織交出一份滿意的答卷。
二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚合各方力量，著力形成精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大合力。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須把各方面力量切實(shí)整合統(tǒng)籌起來(lái)，構(gòu)建“八仙過(guò)海、各顯神通”的格局，充分發(fā)揮各方作用，推動(dòng)和保障各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)完成。當(dāng)前，關(guān)鍵是要進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮好四個(gè)方面的職能作用。
一要進(jìn)一步靠實(shí)基層組織和駐村隊(duì)伍的主體作用。千扶萬(wàn)扶，鎮(zhèn)村組織是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的第一主體。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)和村一級(jí)，必須從思想上、行動(dòng)上、措施上、機(jī)制上把精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)，這種導(dǎo)向必須牢固樹(shù)立而且要在具體工作中深入推進(jìn)和落實(shí)下去，鎮(zhèn)村組織等、靠、要的思想和態(tài)度要堅(jiān)決擯棄、堅(jiān)決革除。另一方面，駐村幫扶工作隊(duì)是為了解決從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變而建立的專門“管道”，在此關(guān)鍵時(shí)期，駐村幫扶工作隊(duì)的工作只能加強(qiáng)、不能削弱。從前期了解的一些情況看，個(gè)別駐村工作隊(duì)、個(gè)別隊(duì)員在發(fā)揮作用、推進(jìn)工作方面，也還或多或少、或輕或重存在一些問(wèn)題。組織部、雙聯(lián)辦和對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，真正把駐村人員的管理、監(jiān)督、考核切實(shí)拿到手上，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格嚴(yán)肅管理，多壓擔(dān)子、多提要求、多交任務(wù)。確實(shí)存在責(zé)任問(wèn)題的，該換人的換人、該通報(bào)的通報(bào)、該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。要高度重視駐村工作隊(duì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，切實(shí)解決好今后幾個(gè)月里駐到村上干什么、怎么干、干成什么樣的問(wèn)題，讓他們成為政策的“明白人”，當(dāng)好政策的“宣傳員”，發(fā)揮好精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)滴灌職能。在此基礎(chǔ)上，要把“輸血”和“造血”相結(jié)合，把組織和動(dòng)員群眾的工作進(jìn)一步抓起來(lái)，要“保姆式”地精扶到戶，但絕不要“奶媽式”地包辦一切，要通過(guò)引著動(dòng)、催著動(dòng)、帶著動(dòng)，甚至于拉著動(dòng)，把廣大群眾充分動(dòng)員起來(lái)，自我行動(dòng)、自我成長(zhǎng)、自我提升、自我脫貧。
二要進(jìn)一步挖掘聯(lián)村單位和社會(huì)力量的放大效應(yīng)。雙聯(lián)扶貧深度融合，這是省委作出的重大決策部署和提出的重要工作要求。對(duì)貧困村、貧困戶困難多、阻力大、難干成的一些事，在聯(lián)系單位、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)村聯(lián)戶干部的幫助下，往往能取得突出的成效，這就是聯(lián)系單位和社會(huì)力量的放大效應(yīng)所在。從單位幫扶的角度，在決戰(zhàn)決勝階段，必須立足當(dāng)前扶貧工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，再添一把柴、再出一把力，把幫扶的職責(zé)真正擔(dān)起來(lái)，把各項(xiàng)工作切實(shí)推進(jìn)落實(shí)好。我們提出扶貧攻堅(jiān)是踐行黨的群眾路線的實(shí)踐戰(zhàn)場(chǎng)，在看待聯(lián)村幫扶的問(wèn)題上，不能簡(jiǎn)單縱向看有沒(méi)有進(jìn)步，還要橫向比較看，而且要跳出高臺(tái)圈子比較看，尋找差距、審視任務(wù)，在年底的決戰(zhàn)階段，再出提升工作的點(diǎn)子、再出推動(dòng)工作的力量、再出解決難題的緊迫急需資金、再出總結(jié)成績(jī)擴(kuò)大成果的真招實(shí)招，鞏固提升和放大幫扶成效。為強(qiáng)化社會(huì)幫扶，縣委、縣政府專門安排，建立了“四個(gè)一”的社會(huì)幫扶工作機(jī)制，但從目前運(yùn)行的情況看，有些企業(yè)、村、能人、黨員參與幫扶的成效比較突出，但有些還處于簡(jiǎn)單對(duì)接層面。對(duì)動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶，三運(yùn)書記也有明確要求，要大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)扶貧、積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧、探索東西協(xié)作扶貧，進(jìn)一步激發(fā)出社會(huì)力量的幫扶作用。為此，要在下一步工作中更加重視和深化社會(huì)幫扶工作，不能表面化，而要實(shí)打?qū)崳疃热诤下?lián)姻，把已經(jīng)建立的“四個(gè)一”社會(huì)幫扶機(jī)制再深化、再完善，從資金、難題、利益連接、深度聯(lián)姻等方面進(jìn)行深入的挖掘和拓展，把如何帶動(dòng)發(fā)展、如何深度連接、如何共同增收的文章做得更扎實(shí)、更深入，進(jìn)一步發(fā)揮好社會(huì)幫手的作用，利用好社會(huì)資源的力量，形成可總結(jié)、可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)、渠道和模式，讓貧困群眾能夠通過(guò)多種形式增收受益，助推全縣的精準(zhǔn)扶貧大決戰(zhàn)。
三要進(jìn)一步凸顯領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率下的示范作用。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、自上而下,對(duì)精準(zhǔn)扶貧能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，起著至關(guān)重要的作用。全面完成精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既靠在座的各位抓細(xì)抓實(shí)，更靠以上率下的強(qiáng)大示范效應(yīng)。在這方面可能大家都有這樣的感受，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶部門下去的多、研究的多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧村工作狀態(tài)和成效就比較明顯;一些幫扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)精力聚焦不夠，作用發(fā)揮不充分，主要靠分管領(lǐng)導(dǎo)抓這項(xiàng)工作，自己對(duì)扶貧工作說(shuō)不出個(gè)“一二三”，效果就可想而知了。包括全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須責(zé)任擔(dān)在肩、行動(dòng)走在前、樣子放在先，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。從本周開(kāi)始，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把到村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧作為本職工作中的頭等任務(wù)，每周必須親自深入聯(lián)系村2次以上，親自督導(dǎo)、親自調(diào)研、親自發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、親自現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，有必要的要可以住下來(lái)幫助開(kāi)展工作，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施確保各項(xiàng)任務(wù)落地。幫扶聯(lián)系部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也要每周至少下村2次，要抽出時(shí)間象駐村工作隊(duì)員一樣住下來(lái)共同攻堅(jiān)，帶頭組織協(xié)調(diào)、帶頭進(jìn)村入戶、帶頭督促落實(shí)，真正把扶貧攻堅(jiān)當(dāng)作分內(nèi)之事和核心職責(zé)抓緊抓好。為了把這項(xiàng)制度落實(shí)好，把領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的作用發(fā)揮好，會(huì)后請(qǐng)雙聯(lián)辦專門制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶聯(lián)系單位主要領(lǐng)導(dǎo)下村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的情況登記報(bào)告表，分發(fā)下去，對(duì)縣上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村單位主要領(lǐng)導(dǎo)下村開(kāi)展工作的具體時(shí)間、工作內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)記載，每周上報(bào)統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部抓扶貧的情況。希望大家本著對(duì)貧困群眾負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把工作的重心放在精準(zhǔn)扶貧上，全力以赴、弛而不息地抓緊抓實(shí)抓好。
四要進(jìn)一步發(fā)揮以扶貧論政績(jī)論干部的正向激勵(lì)作用和反向懲戒作用。今年以來(lái)，省、市委鮮明樹(shù)立扶貧攻堅(jiān)“干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒”的干事導(dǎo)向，針對(duì)貧困縣不同特點(diǎn)，不斷細(xì)化考核辦法、完善考核內(nèi)容、嚴(yán)格考核程序，并明確提出“把考核結(jié)果作為班子調(diào)整配備、干部選拔任用和懲戒問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)”，以扶貧攻堅(jiān)論英雄已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)間考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。按照《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿的精神，省委對(duì)全省58個(gè)集中連片特困縣和17個(gè)插花型貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職考核要按照《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行。同時(shí)，省上考核細(xì)則中明確提出，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的縣區(qū)黨委正職提拔重用、政府正職原則上轉(zhuǎn)任黨委正職或其他重要崗位，考核結(jié)果排名后三位的黨政正職由省委省政府領(lǐng)導(dǎo)約談、一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位，當(dāng)年考核不稱職或連續(xù)兩年基本稱職的省委要直接進(jìn)行調(diào)整。在這種導(dǎo)向下，擔(dān)子有多重、壓力有多大、以扶貧論政績(jī)的導(dǎo)向有多清晰大家可想而知。為推進(jìn)省、市要求貫徹落實(shí)和全縣精準(zhǔn)扶貧任務(wù)全面完成，我們也必須建立起嚴(yán)格的、完善的以扶貧論政績(jī)、論干部的正向激勵(lì)機(jī)制和反向懲戒機(jī)制?？h委組織部、縣扶貧辦要結(jié)合省、市相關(guān)要求和考核辦法細(xì)則，立即著手制定我縣精準(zhǔn)扶貧年度考核辦法和考核細(xì)則，配套激勵(lì)、懲戒及責(zé)任追究、結(jié)果運(yùn)用的具體舉措，而且要比省上的細(xì)則更加具體、更加嚴(yán)格，更加體現(xiàn)激勵(lì)懲戒問(wèn)責(zé)的導(dǎo)向性，并把促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的規(guī)定細(xì)化到精準(zhǔn)扶貧考核辦法細(xì)則之中，細(xì)化“能下”的條款情形，確保全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人負(fù)責(zé)。對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧、聯(lián)村單位主要負(fù)責(zé)人抓扶貧、精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和駐村工作隊(duì)員抓扶貧三個(gè)層面的年度考核，我提出一個(gè)初步思路，請(qǐng)會(huì)后進(jìn)一步完善，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧的情況，要結(jié)合年初確定的聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村安排及貧困村“兩增加一減少”“三個(gè)基本保障”“四個(gè)支撐”“相關(guān)工作”“黨的建設(shè)”等指標(biāo)完成情況，縣委、縣政府進(jìn)行綜合評(píng)估和評(píng)價(jià)，在年底市上對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行年度考核時(shí)向市委考核組提出量化與定性相結(jié)合的明確考核意見(jiàn)。二是對(duì)幫扶單位主要負(fù)責(zé)人的年度考核，在按照縣委年度考核辦法進(jìn)行考核計(jì)分的同時(shí)，增加精準(zhǔn)扶貧工作情況考核計(jì)分，且扶貧工作考核結(jié)果在綜合評(píng)分中的權(quán)重比例要等于甚至大于年度正常業(yè)務(wù)綜合考核得分，并作為下一步部門主要負(fù)責(zé)同志交流任職的重要依據(jù)。三是對(duì)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和駐村工作隊(duì)員的年度考核，要以開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的情況為主要考核衡量標(biāo)準(zhǔn)，并充分體現(xiàn)干得好表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用，干得不好懲戒問(wèn)責(zé)、調(diào)整處理的基本導(dǎo)向。省上考核之后，縣委、縣政府要考慮召開(kāi)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧考核講評(píng)大會(huì)，通報(bào)扶貧攻堅(jiān)工作考核結(jié)果，表彰優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，并從扶貧工作先進(jìn)單位班子成員、優(yōu)秀幫扶干部中選拔任用一批靠實(shí)干實(shí)績(jī)脫穎而出的干部;對(duì)在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)，對(duì)考核結(jié)果不稱職或完不成目標(biāo)任務(wù)的，該懲戒的堅(jiān)決懲戒，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整;特別是對(duì)在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
三、緊盯工作重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)攻堅(jiān)靶心，著力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝整體見(jiàn)效。
王三運(yùn)書記在全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要注意瞄準(zhǔn)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)的靶向。結(jié)合省委安排部署和我縣的實(shí)際，我讓分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦同志在專門學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真分析、研究、梳理，明晰了六個(gè)方面的靶向，在省上考核之前的這一個(gè)時(shí)期，這是聚全縣之力必須打好的年度精準(zhǔn)扶貧工作六場(chǎng)決戰(zhàn)決勝收尾戰(zhàn)。將這六個(gè)方面重點(diǎn)工作稱為六場(chǎng)戰(zhàn)斗，原因有三：一是因?yàn)槟壳耙呀?jīng)是11月下旬，元月份就要接受省上的大考，必須決戰(zhàn);二是市委的要求是今年全市65個(gè)貧困村要全部脫貧摘帽，我市在精準(zhǔn)扶貧上要先行一步，必須決戰(zhàn);三是扶貧考核具有很強(qiáng)的重要性、復(fù)雜性、精準(zhǔn)性，考核結(jié)果的影響具有很強(qiáng)的深遠(yuǎn)性、嚴(yán)肅性、嚴(yán)重性，必須決戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要在重視全面實(shí)施的同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)工作靶心，下功夫推動(dòng)關(guān)系扶貧脫貧全局、具有牽引性保障性作用的重要事項(xiàng)。
一要打好超額脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，增加貧困人口收入、超額完成年度脫貧人口指標(biāo)是關(guān)鍵。年初省上下達(dá)我縣20xx年預(yù)脫貧人口1300人，但是依據(jù)省市下發(fā)的考核細(xì)則、縣區(qū)考核指標(biāo)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村考核指標(biāo)體系，明確提出“貧困縣建檔立卡殘疾人當(dāng)年脫貧率不低于25%”、“脫貧人口鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村貧困發(fā)生率降低到3%以下”和“超額完成脫貧人口加分”的考核要求，我縣最低目標(biāo)是年度脫貧人口要達(dá)到3700人以上，建檔立卡殘疾人脫貧人數(shù)要達(dá)到108人以上，增加貧困人口收入和超額完成年度脫貧人口是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，在省上考核細(xì)則中這兩項(xiàng)就占到32分。從我縣貧困人口收入的實(shí)際情況來(lái)分析，目前，收入最低的主要是建檔立卡戶中的五保戶和低保戶，今年通過(guò)五保戶和低保戶的兩次提標(biāo)，這些群體通過(guò)政策兜底，都已經(jīng)達(dá)到人均純收入2800元以上的標(biāo)準(zhǔn)。考慮到因病、因?yàn)?zāi)或其他原因致貧的貧困戶，95%的貧困戶已經(jīng)達(dá)到了3000元以上的目標(biāo)，有的甚至達(dá)到了5000-6000元,脫貧的難度本身不大。加之今年省市縣扶持政策資金疊加、幫扶力量立體聚合，預(yù)計(jì)年底全縣貧困人口農(nóng)民人均純收入達(dá)到4400元以上，比上年增加694元，增長(zhǎng)18.7%。綜合以上分析，我們年度脫貧人口的目標(biāo)不能僅停留在完成省市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)上，而是要實(shí)事求是，在措施上再?gòu)?qiáng)化，力度上再加大，在質(zhì)量上再提升，在確保超額完成任務(wù)上下實(shí)功夫、做足文章。上周，我和吉東書記及農(nóng)辦的同志還專門向省扶貧辦專題匯報(bào)溝通了此事。根據(jù)上級(jí)政策、上下溝通情況、我縣實(shí)際情況，通過(guò)第三季度的大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)數(shù)據(jù)更新工作，我縣已經(jīng)重新完成了20xx年預(yù)脫貧人口的數(shù)據(jù)調(diào)整和系統(tǒng)錄入，預(yù)計(jì)年內(nèi)脫貧人口達(dá)到5251人，比計(jì)劃1300人多脫貧3951人，這是我們今年要超額脫貧的最終攻堅(jiān)目標(biāo)，而且是全縣各鎮(zhèn)都要合力攻堅(jiān)的目標(biāo)。各鎮(zhèn)要根據(jù)統(tǒng)一安排，逐家逐戶算好年度增收賬，做實(shí)工作，確保超額完成任務(wù)。在增收難度本身不大的情況下我們?nèi)詫⒊~脫貧稱為攻堅(jiān)戰(zhàn)，主是我們還要考慮到此項(xiàng)工作的綜合制約因素，貧困戶脫貧不僅是經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)就算完成了，還要涉及到生產(chǎn)生活條件的改善情況，特別是住房及到戶扶貧政策的落實(shí)情況還有許多工作要做，必須合力攻堅(jiān)，讓工作真正經(jīng)得起考核和實(shí)踐檢驗(yàn)。
二要打好扶貧清單的銷號(hào)戰(zhàn)。年初，我們以推進(jìn)16個(gè)貧困村年底整體脫貧為目標(biāo)，制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)16個(gè)貧困村精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》，將精準(zhǔn)扶貧實(shí)施項(xiàng)目和重點(diǎn)工作分為8個(gè)方面69項(xiàng)予以下達(dá)，這是我們今年精準(zhǔn)扶貧工作的總清單。通過(guò)從上到下、縣內(nèi)縣外各方面共同努力，至目前，69項(xiàng)扶貧清單中，還有14項(xiàng)沒(méi)有完成或正在實(shí)施，主要涉及舊井改造、教育資助、電力架設(shè)、兩后生培訓(xùn)、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款等方面。如果這些項(xiàng)目或重點(diǎn)任務(wù)年底前不能全面完成，必然會(huì)影響全縣、各鎮(zhèn)及貧困村的年底考核，也可能會(huì)影響到各部門單位負(fù)責(zé)人的個(gè)人發(fā)展和前途問(wèn)題。各相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)清形勢(shì)，顧全大局，今天會(huì)議之后就專門研究，分析問(wèn)題，查找根源，按照一項(xiàng)任務(wù)一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子的要求，制定周計(jì)劃、周匯報(bào)工作制度，集中力量進(jìn)行推進(jìn)。尤其是單位“一把手”，要親自安排，親自部署，現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)跟進(jìn)，逐項(xiàng)銷號(hào)，以“倒逼責(zé)任制”推進(jìn)任務(wù)全面落實(shí)。一些項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，但資金沒(méi)到位的，單位主要負(fù)責(zé)人要變被動(dòng)等待為主動(dòng)出擊，及時(shí)與上級(jí)部門聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取資金及早下達(dá)到位。雙聯(lián)惠農(nóng)貸款等受制于上級(jí)政策影響的項(xiàng)目，財(cái)政、農(nóng)行等相關(guān)部門要立即趕赴省上再開(kāi)展一次工作銜接溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取盡早拿到實(shí)施項(xiàng)目的政策文件，制定快捷落實(shí)項(xiàng)目的可行方案，確保在最短的時(shí)間內(nèi)把項(xiàng)目實(shí)施下去，把今年扶貧清單確定的各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地全面完成。
三要打好環(huán)境整治的整體戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，也是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)有之義和重要任務(wù)。近年來(lái)，我們持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，尤其是柴草清理和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，取得了顯著成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但從整體上看，絕大多數(shù)鎮(zhèn)村仍有突擊整治、臨時(shí)應(yīng)付等現(xiàn)象,長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，垃圾亂倒、建材亂堆、污水亂流、蚊蠅滋生、殘?jiān)珨啾?、布局雜亂、白色污染等現(xiàn)象依然較為普遍，嚴(yán)重影響著全縣的整體面貌和精準(zhǔn)扶貧的整體成效。為了打好環(huán)境整治整體戰(zhàn)，要從三個(gè)方面抓好落實(shí)。一是要從面上行動(dòng)共同推進(jìn)。不單單是16個(gè)貧困村的問(wèn)題，全縣各鎮(zhèn)都要立即行動(dòng)起來(lái)，緊抓群眾冬閑的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)全縣年初的總體安排，利用1個(gè)月的時(shí)間，再集中開(kāi)展一次“六清除”(清除垃圾、清除柴垛、清除糞堆、清除雜草、清除路障、清除殘?jiān)珨啾?和“治六亂”(治亂搭亂建、治亂堆亂放、治亂涂亂畫、治亂扔亂倒、治亂停亂擺、治亂拉亂掛)為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。要突出重點(diǎn)、盯住死角、抓住關(guān)鍵，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)突出問(wèn)題的集中整治;要利用展板、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式強(qiáng)化宣傳，著力培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺(jué)養(yǎng)成文明健康的生活方式;要發(fā)揮群眾的主體作用，組織廣大村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，自己動(dòng)手美化生活環(huán)境，努力營(yíng)造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。二是要從點(diǎn)上攻堅(jiān)重點(diǎn)突破。這個(gè)點(diǎn)就是今年精準(zhǔn)扶貧的16個(gè)貧困村，要以完成年度精準(zhǔn)扶貧考核任務(wù)為著力點(diǎn)，在提升16個(gè)貧困村環(huán)境衛(wèi)生治理檔次上再抓攻堅(jiān)、再抓提升。10月底，市上對(duì)我縣雙聯(lián)及精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展專項(xiàng)督查，特別指出我縣貧困村環(huán)境面貌整治上橫向?qū)Ρ冗€有差距，為此，縣上專門下發(fā)《整改工作緊急通知》，要求從10月26日起，以村、社成立專門的施工隊(duì)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整齊劃一、整社推進(jìn)的原則，對(duì)涉及范圍內(nèi)的所有農(nóng)戶住房進(jìn)行專門維修、門面改建或整修提檔，對(duì)遷戶后長(zhǎng)期無(wú)人管理的殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行拆除，徹底清理村社街道“三堆”。從近期責(zé)任部門檢查和11月18日精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)調(diào)研督查的情況看，各貧困村都有行動(dòng)，并取得了顯著成效、成績(jī)不容否定，但也還有部分村社存在行動(dòng)不積極、力度不夠大、整治不徹底、標(biāo)準(zhǔn)不夠高等現(xiàn)象。這一問(wèn)題必須引起高度重視，工作中主動(dòng)作為，再利用省市考核前的一段時(shí)間，以鎮(zhèn)為主體，組織駐村幫扶工作隊(duì)、雙聯(lián)單位干部職工逐社摸查，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處。在年底驗(yàn)收時(shí)，對(duì)16個(gè)貧困村環(huán)境整治情況必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐社驗(yàn)收，逐社達(dá)標(biāo)，而不能重視集中的、忽視靈散的，重視點(diǎn)上的、忽視面上的。宣傳文化部門要充分發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)動(dòng)員專業(yè)人員進(jìn)村免費(fèi)題字作畫、幫助修改完善村容村貌整治方案等形式，協(xié)助已基本完成環(huán)境整治的村社居民點(diǎn)提升人文內(nèi)涵、營(yíng)造文化氛圍，努力建設(shè)潔美鄉(xiāng)村?？h城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化對(duì)工作的督導(dǎo)、通報(bào)、曝光力度，推進(jìn)工作在短時(shí)間內(nèi)取得突出成效。三是要從資金投入堅(jiān)強(qiáng)保障。環(huán)境整治的問(wèn)題說(shuō)穿了是一件很花錢的事，錢的問(wèn)題解決不好，整治的力度和效果就很難保證。市上三季度督查反饋后，縣上在今年財(cái)政收入吃緊的情況下，又專門拿出370多萬(wàn)元用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，充分反映了縣委、縣政府持續(xù)抓農(nóng)村環(huán)境整治的狠心和決心，但客觀講，基層無(wú)錢辦事、無(wú)錢整治的問(wèn)題依然突出。為此，在財(cái)政捉襟見(jiàn)肘、困難客觀存在的情況下，縣政府要再進(jìn)行一次研究，無(wú)論是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上的環(huán)境整治，還是16個(gè)貧困村的重點(diǎn)整治，縣財(cái)政都要再給予一定的財(cái)政資金支持，真正讓基層把已經(jīng)取得的工作成果鞏固好，把一些點(diǎn)上的標(biāo)準(zhǔn)檔次再作一次大的提升。同時(shí)，各鎮(zhèn)要再?gòu)霓k公經(jīng)費(fèi)和其他渠道繼續(xù)想辦法籌措部分資金，重點(diǎn)用于環(huán)境綜合整治。各幫扶聯(lián)系單位要以全身心推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感，再幫聯(lián)系村想想辦法，籌措部分可直接用于環(huán)境整治的“活錢”，幫助聯(lián)系村解決當(dāng)前環(huán)境整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，要按照“政府拿一點(diǎn)、鎮(zhèn)上擠一點(diǎn)、單位幫一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)”的辦法，積極探索群眾參與環(huán)境整治的渠道和形式，深入挖掘村級(jí)組織作為村民自治組織的特殊性，借鑒外地開(kāi)展環(huán)境整治、推進(jìn)衛(wèi)生保潔、建立長(zhǎng)效機(jī)制的方法經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)個(gè)性化、民主化的村規(guī)民約等形式，把群眾充分動(dòng)員起來(lái)，探索村民購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、自我收費(fèi)管理的有效途徑，減輕政府投入壓力，共同建設(shè)美麗家園。
四要打好大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的精細(xì)戰(zhàn)。精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是省委為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作創(chuàng)造條件、精準(zhǔn)掌握各項(xiàng)政策落實(shí)情況而構(gòu)建的科學(xué)工作平臺(tái)，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性特點(diǎn)，是省上考核衡量精準(zhǔn)扶貧工作的基本依據(jù)。各鎮(zhèn)、各部門要以全省開(kāi)展的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，緊緊圍繞衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、電商扶貧、專項(xiàng)扶貧、駐村工作隊(duì)等7項(xiàng)到村措施信息采集，精準(zhǔn)貸款、富民產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、易地搬遷、社會(huì)救助、勞動(dòng)力培訓(xùn)、飲水安全、危房改造、惠農(nóng)政策、專項(xiàng)扶貧、收入調(diào)查等12項(xiàng)到戶措施信息采集，逐村查對(duì)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況，逐戶核實(shí)扶貧政策的落地情況，本著“缺什么就補(bǔ)什么，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題”的原則，組織聯(lián)戶干部抓好貧困戶各項(xiàng)幫扶措施的對(duì)接落地。要進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳，讓貧困戶知曉各級(jí)出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，明白自己享受了哪些政策，得到了什么實(shí)惠。這方面，最核心的要求是要體現(xiàn)“精細(xì)”二字，通過(guò)精細(xì)化管理、精細(xì)化落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問(wèn)題清、任務(wù)清、對(duì)策清、責(zé)任清、戶主清的“六清”目標(biāo)，為年底考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五要打好迎接考核的系統(tǒng)戰(zhàn)。我們實(shí)實(shí)在在所做的工作，不能因?yàn)榭己藴?zhǔn)備不足而拖了后腿?，F(xiàn)在就必須把省上考核細(xì)則征求意見(jiàn)稿和縣上即將出臺(tái)的考核細(xì)則作為全縣在當(dāng)前和今后一段時(shí)間開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的基本參考，強(qiáng)化責(zé)任分工，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)整改提高，全面、系統(tǒng)、深入地進(jìn)行準(zhǔn)備，在省上考核前縣上先行完成系統(tǒng)性的自查考核，確保該得的分要全部得到，該加的分要足額加上，為今年的精準(zhǔn)扶貧作出一個(gè)滿意的交待。尤其需要說(shuō)明的是每個(gè)職能部門單位，都要按照職責(zé)分工，把對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)的一項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)的考核職責(zé)擔(dān)起來(lái)，真正體現(xiàn)工作的系統(tǒng)性、整體性。省上考核之后，縣委、縣政府屆時(shí)要召開(kāi)會(huì)議專門對(duì)扣分項(xiàng)進(jìn)行逆向評(píng)估分析研究，從綜合組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面該我和縣長(zhǎng)承擔(dān)責(zé)任的我們要承擔(dān)責(zé)任，由于工作不力、準(zhǔn)備不足等原因影響全縣考核的，不但要追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任，還要連帶追究縣上分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
六要打好特色成效的提升戰(zhàn)。工作創(chuàng)新永無(wú)止境，兄弟縣區(qū)競(jìng)相發(fā)力。我們絕不能滿足于工作的一般化，而是要出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)、出成果。這方面前期我們也做了大量工作，比如整體工作安排上的六大整合、資金籌集上的縣級(jí)資金集流池、帶動(dòng)發(fā)展上的“龍頭企業(yè)+金融支持+合作社+貧困戶”模式、產(chǎn)業(yè)培育上的“六個(gè)一批”、社會(huì)幫扶上的“4+1”幫扶機(jī)制等，都有創(chuàng)新、有成效，但橫向比較省、市觀摩的一些點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)和全省交流的特色經(jīng)驗(yàn)，上升高度、挖掘深度、拓展廣度仍然不夠，示范效應(yīng)和標(biāo)桿作用還不明顯。全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)觀摩了部分縣區(qū)的特色做法，如：隴西縣的食用菌產(chǎn)業(yè)、麥積區(qū)的土雞散養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、兩當(dāng)縣的香菇產(chǎn)業(yè)等等，他們依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、參股分紅、吸納就業(yè)等方式，把農(nóng)戶與企業(yè)綁在一起，不僅推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，也帶動(dòng)了群眾致富，這些做法非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。下一步，要按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的思路，超前謀劃、探索創(chuàng)新，在提升現(xiàn)有成果、培育挖掘典型上再下功夫，把一般性的工作上升到獨(dú)特新穎的高層面、高檔次，更加充分地體現(xiàn)和放大工作成效。對(duì)已經(jīng)建立的專業(yè)合作組織、新型扶貧模式等，要狠抓深化拓展，使其更加規(guī)范運(yùn)行、提升實(shí)際效益。要發(fā)揮幫扶單位的人力和智力優(yōu)勢(shì)，逐戶逐村逐產(chǎn)業(yè)開(kāi)展摸底調(diào)查，切實(shí)把貧困村貧困戶增收賬、年度脫貧賬、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)賬、互助社聯(lián)動(dòng)貧困戶發(fā)展賬、企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展賬等算細(xì)算實(shí)，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)挖典型。要按照“一村一特色、一村一亮點(diǎn)”的要求，及時(shí)總結(jié)加快貧困村發(fā)展中凸顯出的村級(jí)組織引領(lǐng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、金融支持放大型、合作組織聯(lián)動(dòng)型、土地流轉(zhuǎn)促動(dòng)型、訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)設(shè)施帶動(dòng)型、電子商務(wù)帶動(dòng)型、項(xiàng)目設(shè)施帶動(dòng)型等各種類型的先進(jìn)典型案列，提煉特色經(jīng)驗(yàn)、形成創(chuàng)新模式，提升精準(zhǔn)扶貧的整體成效。需要強(qiáng)調(diào)的是，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧特色創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新不是扶貧辦一個(gè)部門的事情，需要各鎮(zhèn)、各行業(yè)部門單位立足實(shí)際共同出力，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)牽頭部門都要挖掘、拓展、提煉形成改革創(chuàng)新性的特色經(jīng)驗(yàn)成果，被省上認(rèn)可的創(chuàng)新性加分項(xiàng)縣上也要加大比重加分，切實(shí)提升放大全縣精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)際成效。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)保障精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝取得預(yù)期戰(zhàn)果。
在中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要求，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改。保障精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝這場(chǎng)系統(tǒng)工程取得預(yù)期戰(zhàn)果，就是有利于黨和人民事業(yè)的事，必須上下合力、左右同心，堅(jiān)定有力、務(wù)實(shí)進(jìn)取，以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，把扶貧開(kāi)發(fā)作為全面小康的重中之重，把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)的重中之重，自覺(jué)承擔(dān)起黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)使命，堅(jiān)決做到不散光、不走神、不動(dòng)搖，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝按既定的節(jié)奏和目標(biāo)前進(jìn)。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障決戰(zhàn)決勝。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)干部為主的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，進(jìn)一步完善綜合配套的扶貧措施，各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。單位主要負(fù)責(zé)人一定要做清醒人、明白人，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手扶貧責(zé)任制，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，站位一線、靠前指揮、重心下沉，帶動(dòng)班子成員和單位干部共同為精準(zhǔn)扶貧獻(xiàn)策出力，以堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)把工作責(zé)任壓力切實(shí)傳導(dǎo)落實(shí)到基層。聯(lián)村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真正把抓幫扶聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擔(dān)起來(lái)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分析研究，逐條解決落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，實(shí)行嚴(yán)格的“限期脫貧”責(zé)任制和行業(yè)部門精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制，不斷放大各級(jí)各部門齊心協(xié)力、力促攻堅(jiān)的向心力和凝聚力。
二要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)決戰(zhàn)決勝。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)我們已經(jīng)開(kāi)展了近兩年時(shí)間，作風(fēng)建設(shè)得怎么樣、問(wèn)題整改得怎么樣，精準(zhǔn)扶貧就是最大的實(shí)踐考驗(yàn)平臺(tái)。有些領(lǐng)導(dǎo)下去，除了了解一下工作進(jìn)展，感覺(jué)缺乏抓手;有些干部長(zhǎng)期駐村，經(jīng)常加班加點(diǎn)，感覺(jué)有些疲倦;有些單位幫扶，只重下村次數(shù)，顯得蜻蜓點(diǎn)水，關(guān)鍵是改進(jìn)作風(fēng)的要求與錘煉作風(fēng)的實(shí)踐結(jié)合得還不緊密，在怎么看精準(zhǔn)扶貧上缺乏深度，在怎么抓精準(zhǔn)扶貧上缺乏想法，在怎么推精準(zhǔn)扶貧上缺乏實(shí)招。為了切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)干部在精準(zhǔn)扶貧中的重大責(zé)任，以優(yōu)良的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的舉措服務(wù)精準(zhǔn)扶貧大局，請(qǐng)大家會(huì)后再深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)王三運(yùn)書記提出的“八個(gè)時(shí)?！钡南Ｍ鸵螅簳r(shí)常掂一掂責(zé)任使命的份量，時(shí)常想一想群眾企盼的目光，時(shí)常摸一摸公仆的良心，時(shí)常查一查務(wù)實(shí)作風(fēng)的差距，時(shí)常理一理思路舉措的頭緒，時(shí)常測(cè)一測(cè)攻堅(jiān)任務(wù)的答卷，時(shí)常聽(tīng)一聽(tīng)民意認(rèn)可的程度，時(shí)常抖一抖決戰(zhàn)決勝的精神。要變假扶虛扶為真扶實(shí)扶，變偶爾扶為常態(tài)扶，把選擇性扶貧變成全面性扶貧，踏踏實(shí)實(shí)去扶貧，奮不顧身去扶貧，奔著實(shí)效去扶貧，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
三要進(jìn)一步嚴(yán)查實(shí)督助推決戰(zhàn)決勝?？h扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織人員深入基層和工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督查，推進(jìn)整改落實(shí)。一方面，要重點(diǎn)督查各鎮(zhèn)黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上，扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)，扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位，扶貧成效是否科學(xué)有力，貧困群眾對(duì)扶貧工作是否滿意。尤其要根據(jù)當(dāng)前重點(diǎn)工作安排，切實(shí)加大督查的頻次和針對(duì)性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即反饋、立即糾正、迎頭趕上。另一方面，加強(qiáng)同審計(jì)、財(cái)政等部門配合，重點(diǎn)督查扶貧項(xiàng)目實(shí)施部門、單位發(fā)揮職能作用的情況，確保扶貧資金項(xiàng)目充分惠及扶貧對(duì)象。對(duì)任務(wù)有欠賬、工作被動(dòng)、成效不顯的鎮(zhèn)、項(xiàng)目單位、雙聯(lián)單位和駐村幫扶工作隊(duì)，要通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、后進(jìn)督導(dǎo)會(huì)、建議縣委誡勉談話等多種方式，推進(jìn)整體工作上臺(tái)階、上水平。同時(shí)，新聞宣傳部門要全方位、多層次、廣角度地宣傳報(bào)道我縣精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型、特色經(jīng)驗(yàn)等方面情況，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。
同志們，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是死任務(wù)、硬責(zé)任、主戰(zhàn)場(chǎng)、大考驗(yàn)。面對(duì)復(fù)雜的情況和艱巨的任務(wù)，我們要以貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)系列戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，不怯場(chǎng)、不畏難、不退縮，明確思路，完善措施，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，迎難而上，敢于戰(zhàn)斗、堅(jiān)持戰(zhàn)斗、敢于勝利，持之以恒地做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、大決戰(zhàn)。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇二
今天上午，我們專門召開(kāi)這次精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議。這個(gè)會(huì)議要說(shuō)規(guī)格在我們縣上來(lái)說(shuō)是比較高的，規(guī)模也比較大，同時(shí)范圍也比較廣，而且在會(huì)前就籌備今天這個(gè)會(huì)做了充分的準(zhǔn)備，要說(shuō)這次會(huì)準(zhǔn)備得還是比較細(xì)的。我們?cè)诳h委會(huì)研究這項(xiàng)工作的時(shí)候，大家都一致認(rèn)為，把這個(gè)會(huì)議的范圍盡量放廣一點(diǎn)，就是今天扶貧會(huì)該來(lái)的都得來(lái)。因?yàn)檫@項(xiàng)工作比較重要，而且是全黨高度重視，需要全民參與、全社會(huì)參與，而且是非抓不可的一項(xiàng)工作。為什么這樣講?中央提出的“四個(gè)全面”，第一個(gè)“全面”是全面建成小康社會(huì)。國(guó)際上一些經(jīng)濟(jì)專家，包括國(guó)內(nèi)一大批學(xué)者，對(duì)這件事情產(chǎn)生懷疑，出發(fā)點(diǎn)和關(guān)鍵因素是，中央安排全面建成小康社會(huì)，如何建成小康社會(huì)，貧困人口是建成小康社會(huì)這個(gè)征途上道路上的拖累和累贅。而且如何建成小康社會(huì)，這部分人是衡量的標(biāo)準(zhǔn)。你說(shuō)你建成小康社會(huì)了，就咱涇陽(yáng)來(lái)說(shuō)還有三四萬(wàn)人處于貧困。為了全面建成小康社會(huì)這項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中央有針對(duì)性地安排部署了這項(xiàng)工作。而且這項(xiàng)工作從安排到部署到政策出臺(tái)，我細(xì)細(xì)地看了一下，就是把政策給基層了，把辦法教給你基層了，教你怎么干，汪洋副就提出了“八個(gè)干”。會(huì)上，張縣長(zhǎng)結(jié)合中央省市的精神和要求，安排部署了我們縣上的脫貧攻堅(jiān)工作，安排得很細(xì)、很具體、很到位，我完全同意。同時(shí)，我們和各鎮(zhèn)(街道)的書記、主任、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂了《責(zé)任書》，這是一層一層簽下來(lái)的，從中央簽到省上，從省上簽到市上，從市上簽到我們縣上，一層一層領(lǐng)任務(wù)。這個(gè)《責(zé)任書》與其說(shuō)是責(zé)任書，不如說(shuō)是給黨和組織的一個(gè)軍令狀。那是有責(zé)任的，不是拿筆在那兒隨便掄兩筆。而且，會(huì)上還下發(fā)了幾個(gè)文件，一個(gè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)，一個(gè)是成立領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，一個(gè)是城鎮(zhèn)困難群眾脫貧的意見(jiàn)。這項(xiàng)工作，我任第一組長(zhǎng)，張渭縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)。黨政“一把手”齊上，抓這項(xiàng)工作。在張渭縣長(zhǎng)安排部署的基礎(chǔ)上，我想再講四個(gè)方面的意見(jiàn)：
第一，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)。
脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作是xx屆五中全會(huì)后全黨抓的頭等大事。去年11月27日至28日，中央召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，習(xí)從戰(zhàn)略和全局高度，深刻闡述了推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重大意義，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出部署，明確了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、總體要求，為全黨全國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)出了一個(gè)動(dòng)員令。緊接著是12月11日，省委、省政府召開(kāi)全省脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，對(duì)全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了全面部署。就在這個(gè)會(huì)上，我們分團(tuán)討論的時(shí)候，我和張渭縣長(zhǎng)向市委表態(tài)，第一年，基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，第二年清零，后面三年是完善鞏固提高階段。這項(xiàng)工作我們從現(xiàn)在開(kāi)始就立下了軍令狀，要以最快的速度，以最細(xì)致、最具體的工作方法，把這項(xiàng)工作抓到位，做到位。既然是脫貧，就別想著在脫貧路上返回去，一定要把長(zhǎng)效機(jī)制健全好。今年1月8日，市委、市政府召開(kāi)全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議。市委岳亮?xí)浱岢隽恕皠?wù)必增強(qiáng)思想自覺(jué)、務(wù)必落實(shí)精準(zhǔn)措施、務(wù)必夯實(shí)政治責(zé)任”三點(diǎn)要求。中省市的脫貧工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了我們黨的高度重視，彰顯了攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓奮進(jìn)的歷史擔(dān)當(dāng)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心決心。更深刻表明，脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)。我和張渭縣長(zhǎng)在給市委表態(tài)的時(shí)候，可不是隨便表態(tài)的，在會(huì)上我第一個(gè)發(fā)言的，一個(gè)是表明態(tài)度，二個(gè)是表示決心。我們涇陽(yáng)扶貧面不是很大，人數(shù)也不是很多，而且扶貧的難度也不是很大?？紤]到這幾點(diǎn)，而且又考慮到我們扶貧工作符合老區(qū)這個(gè)政策層面，中省市的扶貧力度，傾斜比較大。我們考慮必須是這個(gè)態(tài)度，提出“一年基本完成、兩年清零、后面提高”，得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這項(xiàng)工作，第一，你抓還得抓，你不抓還得抓;第二，要抓就抓好、抓快。
“”期間，在縣委縣政府和全縣干部群眾的持續(xù)奮斗下，我們涇陽(yáng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧4.9萬(wàn)人，貧困地區(qū)面貌得到大為改善。但是，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)成為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)和建設(shè)陜西強(qiáng)縣的首要任務(wù)。上周，我和張渭縣長(zhǎng)在和市上簽訂《責(zé)任書》時(shí)，就感到我們身上的責(zé)任很重、壓力很大。市上主要領(lǐng)導(dǎo)在我們邊簽字時(shí)邊給我們交代，涇陽(yáng)要帶頭，要朝前走。領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)我：“你在西安開(kāi)會(huì)時(shí)候，給我表的態(tài)現(xiàn)在算不算數(shù)?”我說(shuō)絕對(duì)算數(shù)，就是一年時(shí)間。我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)了一下，還有3.02萬(wàn)貧困群眾的脫貧任務(wù)。讓這些群眾在“十三五”期間徹底擺脫貧困，是我們的責(zé)任。我想，我們提出來(lái)了這3.02萬(wàn)人一年基本脫貧，不光考慮到這是一項(xiàng)政治任務(wù)，咱們要有敏銳的政治覺(jué)悟，還考慮到，操作層面的優(yōu)越性，更考慮到，前一段時(shí)間的換屆，我們提出換出了團(tuán)結(jié)、換出了正氣、換出了生機(jī)，換出了新氣象，感覺(jué)到，把一批想為群眾干事、能為群眾干事的力量，選進(jìn)了兩委會(huì)班子，我想這是我和張渭縣長(zhǎng)第一時(shí)間表態(tài)底氣十足的主要原因。去年村兩委會(huì)換屆，我給組織部提出，這次換屆不同往年，能換的則換，有問(wèn)題的必須換。通過(guò)這次換屆，了解到，群眾對(duì)我們這次換屆是滿意的，而且明顯感覺(jué)到，換屆后，我和張渭縣長(zhǎng)收到的信越來(lái)越少。反映問(wèn)題主要都是以前的問(wèn)題，是老村干部遺留下來(lái)的問(wèn)題，我們想辦法解決。
基于以上考慮，我想，我們的脫貧工作已經(jīng)到了攻堅(jiān)拔寨的決戰(zhàn)沖刺階段，這項(xiàng)工作是再苦再難都必須啃下的“硬骨頭”。全縣各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治自覺(jué)和思想自覺(jué)，把執(zhí)政能力和水平充分體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹落實(shí)中省市的要求部署上，體現(xiàn)在不折不扣完成這項(xiàng)政治任務(wù)上，體現(xiàn)在對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)民負(fù)責(zé)的情懷和政治覺(jué)悟上。
第二，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須凸顯“精準(zhǔn)”二字。
反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)”，要做到“看真貧、扶真貧、真扶貧”。理解這些話，具體到我們涇陽(yáng)，務(wù)必做到三個(gè)“精準(zhǔn)”。
一是精準(zhǔn)識(shí)別，解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。就是我在會(huì)上強(qiáng)調(diào)的，扶貧底數(shù)的問(wèn)題。今天85個(gè)貧困村的支部書記都來(lái)了，就是具體到你們那個(gè)村，咱們?cè)瓉?lái)提出的那些貧困人口是不是真正的你們村里的貧困戶。具體到你們鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)，你要親自操刀，了解掌握這些人真正是不是貧困戶，然后公示，群眾統(tǒng)一提出意見(jiàn)，下來(lái)再說(shuō)怎么扶貧的問(wèn)題。在涇陽(yáng)縣扶貧的數(shù)字上，我老在強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，咱們現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字到底準(zhǔn)不準(zhǔn)，縣委政府兩個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)也罷，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也罷，各鎮(zhèn)黨委書記鎮(zhèn)長(zhǎng)也罷，必須以最快的速度把這個(gè)數(shù)字統(tǒng)計(jì)清、識(shí)別準(zhǔn)。任何情況下，絕對(duì)不能出現(xiàn)盲扶、亂扶、濫扶的問(wèn)題，出現(xiàn)這些問(wèn)題，老百姓會(huì)罵我們的，而且出現(xiàn)這些問(wèn)題，里面肯定有些貓膩。
二是精準(zhǔn)施策，解決“怎么扶”的問(wèn)題。從中央到省上、到市上，很明確。中央是“五個(gè)一批”，市上是“十類扶持措施”，這就是把“一村一策、一戶一法、扶貧到戶、措施到人”的這些辦法都教給你了。大家在整個(gè)扶貧面上扶好的基礎(chǔ)上，要注重關(guān)注幾個(gè)特殊的貧困群體。一個(gè)是因病致貧、因?qū)W致貧的。我們現(xiàn)在開(kāi)始制定預(yù)案，如何叫你不能再因病致貧，如何叫你不能再因?qū)W致貧。在這個(gè)群體上，要提前拿預(yù)案、拿意見(jiàn)，打好醫(yī)療救助、教育救助“兩張王牌”，真真正正讓他們不再因?yàn)榭床≠F、上學(xué)貴導(dǎo)致貧困。二個(gè)是居住生活條件困難的。這個(gè)各村都有。省市的意見(jiàn)就是一個(gè)字“搬”。如何搬，搬到什么地方去，那個(gè)地方的基礎(chǔ)設(shè)施路的問(wèn)題、水的問(wèn)題、電的問(wèn)題、建校的問(wèn)題、醫(yī)療站的問(wèn)題等等，中央和省上都考慮到了。三個(gè)是需要社會(huì)兜底的。這個(gè)群體都是缺乏基本勞動(dòng)能力。我想，對(duì)于這個(gè)群體，不論縣上財(cái)力如何，我們都要兜住這個(gè)底。要按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”新要求，加強(qiáng)系統(tǒng)共建、信息共享，就是要用好政策疊加的問(wèn)題，如何把政策疊加起來(lái)使用。這個(gè)群體真正喪失勞動(dòng)能力了，我們算一些帳給開(kāi)發(fā)商，叫你開(kāi)發(fā)商基本上不賠，這種情況下，住下來(lái)，形成小區(qū)，把這個(gè)群體養(yǎng)起來(lái)。四個(gè)是城市群眾困難的。我們這次扶貧，中央的政策規(guī)定得明明確確，基本上覆蓋了全國(guó)的角角落落、各個(gè)層面、各個(gè)類型。一方面是農(nóng)村的貧困戶，一方面是城市的貧困戶。說(shuō)實(shí)話，城市的貧困戶更貧、更窮、更苦，消費(fèi)水平高得多。這些人，我們考慮制定專門政策，千方百計(jì)地把這些政策落實(shí)好，讓這些群眾“有房住、有錢掙、有社保救助”，過(guò)上好日子。
三是精準(zhǔn)管理，解決“如何退”的問(wèn)題。這是習(xí)給我們出了個(gè)題，我們要找答案。貧困不是一成不變的，脫貧之后就存在著“如何退”的問(wèn)題。對(duì)于我們來(lái)講，關(guān)鍵就是做好動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)更新、逐戶銷戶、精準(zhǔn)管理。中央就提出來(lái)一個(gè)辦法，就是你所包的那個(gè)貧困戶，要叫他退出貧苦戶的范圍，貧困戶要簽字。不簽字怎么辦?認(rèn)為自己還貧著怎么辦?這就給我們的工作帶來(lái)很多細(xì)致的、具體的、復(fù)雜的要求來(lái)。而且中省市都在不斷監(jiān)測(cè)，我在會(huì)上就提出來(lái)，退出的問(wèn)題關(guān)鍵是要把機(jī)制健全好。一個(gè)是通過(guò)項(xiàng)目，二個(gè)是通過(guò)資金，三個(gè)是通過(guò)按照中省市的那些辦法，實(shí)實(shí)在在地讓這些人脫貧。脫了貧再不能返貧，機(jī)制一定要健全好。需要給大家強(qiáng)調(diào)的是，這次脫貧工作，就像中央要求的那樣，決不是養(yǎng)“懶漢”。
第三，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須夯實(shí)各級(jí)各部門的責(zé)任。
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)全國(guó)、全省、全市、全社會(huì)都在干，能不能干出涇陽(yáng)特色，能不能取得這項(xiàng)工作的圓滿成功，很大程度上取決于我們?cè)谧魑惶貏e是85個(gè)村的支部書記肯不肯干，能不能干，會(huì)不會(huì)干，干得怎么樣。同時(shí)也取決于大家的智慧，在干的時(shí)候，如何干好，如何干出當(dāng)?shù)靥厣珌?lái)，也比的是大家的重視程度，比的是責(zé)任心，比的是工作創(chuàng)新意識(shí)。大家務(wù)必要把脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任扛在肩上、抓在手中，從嚴(yán)從實(shí)地把這項(xiàng)工作抓好。
一是，要夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視，以上率下，集中力量，再大的困難都能攻克。我想，黨建工作是這樣，經(jīng)濟(jì)工作是這樣，一把手帶頭脫貧工作也是這樣。中央要求，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記要一起抓扶貧。大家要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”前兩年的頭等大事和“一號(hào)工程”，親自抓、親自問(wèn)、親自查。
二是，要夯實(shí)各包抓部門的責(zé)任。平時(shí)我們包抓工作，有些部門有走形式、走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付差事的可能，平時(shí)工作首先會(huì)說(shuō)這不是我分內(nèi)的事，這不是我分管的事，這是書記縣長(zhǎng)派給我的活兒，這個(gè)活兒我干好干壞無(wú)所謂，我只要把我本職工作抓好，書記縣長(zhǎng)也不能批評(píng)我。但是脫貧這項(xiàng)工作是我們?cè)谧恳粋€(gè)人的責(zé)任，下來(lái)我們還要開(kāi)各類會(huì)議，開(kāi)一些老板的會(huì)、企業(yè)家的會(huì)、社會(huì)熱心人的會(huì)、愛(ài)心人士的會(huì)，包括在外紳士的會(huì)，這些會(huì)都要開(kāi)。把方方面面可能的力量都動(dòng)員起來(lái)，都關(guān)注我們涇陽(yáng)這3.02萬(wàn)貧困群眾的脫貧問(wèn)題。
三是，要夯實(shí)村級(jí)黨組織的責(zé)任。今天85個(gè)貧困村支部書記來(lái)了，還有我們下派的第一書記也參加了。把大家叫來(lái)，就是要發(fā)揮大家的主力軍作用。村支部書記整天和村民在一起，處于脫貧攻堅(jiān)的最前沿，對(duì)情況了解得比較熟、比較清，特別是我們現(xiàn)在安排這項(xiàng)工作，制定政策怎樣幫助這些人，我想大家的主意、大家的辦法都比我多，拜托各位村支部書記發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，不等不靠，帶領(lǐng)全村群眾增收致富。特別是村上的“第一書記”，要沉下去，出主意、想辦法，全力以赴幫民富、解民困?？h委組織部要結(jié)合“基層黨建提升年”活動(dòng)，積極探索“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的新路子，把村級(jí)干部培訓(xùn)好，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)好，讓每一個(gè)村級(jí)干部特別是支部書記都能緊跟縣上的步子，履行好自己的職責(zé)。尤其是我們這次換屆新?lián)Q出的那部分書記村長(zhǎng)，你們首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，然后了解本職工作你們干什么，書記干什么，村長(zhǎng)干什么，一定要吃透。我們組織部前陣子一個(gè)星期分了2期培訓(xùn)了6天，后來(lái)我到村上，問(wèn)有些支部書記、村長(zhǎng)卻說(shuō)不清，我要求組織部補(bǔ)了一課。我還是那句話，對(duì)我們支部書記和村長(zhǎng)提出的那句話，包括在座各位，包括我們臺(tái)子上這些人，還有全縣上下所有領(lǐng)導(dǎo)干部。四句話，把人做正、把事干實(shí)、把民帶富、把縣建強(qiáng)。
第四，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須注意解決好幾個(gè)問(wèn)題。
一個(gè)是長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題。我就不說(shuō)了。這不是村級(jí)層面的問(wèn)題，是我們縣級(jí)層面、鎮(zhèn)級(jí)層面必須考慮的問(wèn)題。而且縣考核辦一定要把考核指揮棒的作用發(fā)揮好，引導(dǎo)大家，不脫貧不罷休。
二個(gè)是發(fā)動(dòng)群眾的問(wèn)題。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。如果“干部干、群眾看”，即使我們幫助他們脫了貧，最終也難以鞏固。對(duì)于有些貧困戶，可能通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念，就能使他們依靠自身奮斗脫貧。有些貧困戶，可能支部書記到這個(gè)貧困戶家里去，幾句話，幾句開(kāi)導(dǎo)，提供個(gè)路子思路，就可以脫貧。這項(xiàng)工作必須方方面面動(dòng)員起來(lái)，讓政府一家，或者是黨委一家，難以徹底地把這項(xiàng)工作抓緊抓好。這次會(huì)議，我們還邀請(qǐng)西咸新區(qū)三個(gè)新城，在省上開(kāi)會(huì)的時(shí)候，我和你們?nèi)业闹魅味冀粨Q意見(jiàn)了，你們也有扶貧的任務(wù)，省市給你們下達(dá)，但你們扶貧的對(duì)象和范圍拜托就往涇陽(yáng)放。
三個(gè)是廉潔扶貧的問(wèn)題。我們有些干部，干什么事情，“我”字當(dāng)頭。同志們，堅(jiān)決不敢。一方面，我們是在上級(jí)監(jiān)督下抓這項(xiàng)工作，另一方面，我們是在陽(yáng)光下操作這項(xiàng)工作，而且你們看到中紀(jì)委全委會(huì)，習(xí)提出要把反腐倡廉、抓腐敗的主戰(zhàn)場(chǎng)下移，下移到鎮(zhèn)村兩級(jí)，解決好群眾身邊的腐敗問(wèn)題。要好好扶貧、真正扶貧，把真正貧困的人扶起來(lái)。
四個(gè)是考核問(wèn)責(zé)的問(wèn)題。要用好考核這個(gè)試金石和指揮棒，做到量化指標(biāo)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要不斷加大督查考核力度，按照《責(zé)任書》要求，嚴(yán)格執(zhí)行月檢查、季通報(bào)、半年考評(píng)、全年述職制度，進(jìn)一步提高減貧指標(biāo)的考核權(quán)重，對(duì)沒(méi)有完成年度任務(wù)的，縣委將實(shí)行“一票否決”。這些話，我后面不再講了，絕對(duì)不希望在這個(gè)問(wèn)題上讓縣委問(wèn)責(zé)，因?yàn)榇蠹叶加羞@個(gè)政治覺(jué)悟的。在我工作的5個(gè)縣里，我們也在一起探討過(guò)，民風(fēng)最好、人最好的、素質(zhì)最高的還是我們涇陽(yáng)。這兩年多時(shí)間，說(shuō)真心話，我還是真愛(ài)上涇陽(yáng)這個(gè)地方和這幫人了。所以一個(gè)是不希望大家出事，二個(gè)是希望大家把事情干好。
總之，這項(xiàng)工作很重要，這項(xiàng)工作如何取得成功，如何抓好，在座的各位，拜托大家了!
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇三
尊敬的趙潤(rùn)田副省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我就全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作情況和下步打算，匯報(bào)如下：
20xx年11月，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要在山水上做文章，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動(dòng)貧困人口增收。還明確提出，把生態(tài)補(bǔ)償作為“五個(gè)一批”工程的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要探索一條生態(tài)脫貧的新路子。為落實(shí)好關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償脫貧重要指示和魯發(fā)[20xx]22號(hào)文件精神，省林業(yè)廳主要抓了三項(xiàng)工作。一是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制完成了《山東省林業(yè)扶貧實(shí)施方案》，明確提出了今后三年林業(yè)扶貧的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和具體措施。二是推動(dòng)符合條件并有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員，根據(jù)我省森林資源保護(hù)需求，正在對(duì)已建檔立卡貧困戶進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)有一定勞動(dòng)能力并愿意從事護(hù)林工作的貧困人口優(yōu)先錄用。三是做好“第一書記”幫包村工作，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，安排6090萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持省派“第一書記”幫包的609個(gè)貧困村，通過(guò)開(kāi)展村莊綠化、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)這次會(huì)議和趙潤(rùn)田副省長(zhǎng)的重要講話精神，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧，惠農(nóng)政策扶貧，不斷提高林業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的成效，為我省扶貧工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。第一，扎實(shí)推進(jìn)退耕還果還林。適合退耕的地區(qū)也是貧困人口較為集中的區(qū)域。目前，國(guó)家已同意將我省25度以上坡耕地納入全國(guó)退耕還林規(guī)劃范圍。下一步，省里還將積極推進(jìn)15-25度坡耕地的退耕還果還林工作，建立貧困戶退耕還果還林檔案，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家退耕還林資金補(bǔ)貼和糧食補(bǔ)助等政策，讓退耕貧困戶短期內(nèi)通過(guò)政策補(bǔ)貼脫貧，長(zhǎng)期通過(guò)林果收益致富。第二，加快推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到，按照“因地制宜、突出特色、規(guī)模發(fā)展”的原則，在省定貧困村所在縣，新建和改建核桃、大櫻桃、文冠果、榛子、樹(shù)莓、元寶楓等特色經(jīng)濟(jì)林，促進(jìn)和帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。第三，扶持培育林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。大力培育林果龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、家庭林場(chǎng)、林業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)入股分紅、訂單合作、定點(diǎn)幫扶等多種形式，帶領(lǐng)貧困戶興林增收。第四，努力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困村、貧困戶以森林資源為依托，發(fā)展林下特色種植、養(yǎng)殖和食用、藥用菌類產(chǎn)業(yè)，提高林地綜合利用效率和經(jīng)營(yíng)效益。支持貧困縣(市、區(qū))依托自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園和國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)發(fā)森林旅游，開(kāi)展休閑和健康養(yǎng)生旅游活動(dòng)，支持貧困戶創(chuàng)建森林旅游人家。
二、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)，積極開(kāi)展生態(tài)扶貧。第一，推進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員?！渡綎|省實(shí)施森林防火條例辦法》規(guī)定，每500畝應(yīng)配一名護(hù)林員。根據(jù)我省森林資源情況，全省現(xiàn)有護(hù)林員3.2萬(wàn)人，按要求還需新增護(hù)林員7810人。目前，省林業(yè)廳正在對(duì)已建檔立卡貧困戶進(jìn)行調(diào)查摸底，同時(shí)制定《山東省森林資源管護(hù)人員遴選辦法》，堅(jiān)持“縣管、鄉(xiāng)建、站聘、村用”的原則，優(yōu)先把有勞動(dòng)能力的貧困人口納入護(hù)林員隊(duì)伍。第二，加大貧困地區(qū)生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)造林、森林撫育經(jīng)營(yíng)等工程項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，吸納有勞動(dòng)能力的貧困人員參加造林隊(duì)、管護(hù)隊(duì)，積極參與植樹(shù)造林、栽后管護(hù)、病蟲害防治、森林撫育等工作，增加貧困人口的勞動(dòng)收入。第三，以推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革促扶貧。全省國(guó)有林場(chǎng)改革已正式啟動(dòng)，要求到底全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。我省國(guó)有林場(chǎng)貧困人口比較集中，要以這次國(guó)有林場(chǎng)改革為契機(jī)，按照“資源增長(zhǎng)、林業(yè)增效、職工增收”的目標(biāo)，不斷提高林場(chǎng)職工生活水平。
三、切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)政策，確保貧困戶得到實(shí)惠。第一，加強(qiáng)政策支持。將貧困縣(市、區(qū))列為林業(yè)項(xiàng)目資金安排的重點(diǎn)，對(duì)符合條件的，全部享受國(guó)家造林補(bǔ)貼和重點(diǎn)防護(hù)林工程補(bǔ)助。加大貧困地區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，對(duì)省級(jí)留成的森林植被恢復(fù)費(fèi)，優(yōu)先用于貧困地區(qū)征占用林地的森林植被恢復(fù)。第二，加強(qiáng)金融服務(wù)。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，在貧困地區(qū)開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、小額信用貸款，并優(yōu)先安排中央財(cái)政貼息，為貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。積極推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)，將發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貧困戶優(yōu)先納入保險(xiǎn)范圍，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三，加強(qiáng)科技支撐。在貧困地區(qū)建設(shè)林業(yè)科技示范基地，優(yōu)先推廣應(yīng)用林業(yè)科技成果。建立科技人員幫扶貧困戶的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的科技水平。
匯報(bào)完畢，謝謝大家!
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇四
同志們：
市委組織這次全市基層黨建拉練觀摩，主要目的就是對(duì)全市基層黨建工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次盤點(diǎn)，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，讓大家相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同把我市的基層黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效。會(huì)前，我們利用大半天的時(shí)間，參觀了14個(gè)典型現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，還有部分現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有看，整體看這些典型現(xiàn)場(chǎng)都有特色和亮點(diǎn)，集中反映了全市基層黨建工作的工作成果和發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了預(yù)期的效果。下面，結(jié)合會(huì)議我講兩方面問(wèn)題：
一、客觀評(píng)價(jià)全市基層黨建工作。
年初以來(lái)，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹市委的決策部署，牢固樹(shù)立“抓黨建就是最大政績(jī)”理念，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，一手抓發(fā)展，一手抓黨建，初步形成了大抓基層、狠抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層黨建各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。用一句話概括今年的基層黨建工作，就是工作成效顯著、壓力依然巨大。
工作成效顯著，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是體現(xiàn)在村“兩委”換屆選舉上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委的部署要求，將村“兩委”換屆工作作為上半年基層黨建工作的重中之重和頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持把換屆紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”要求，嚴(yán)格執(zhí)行11種情形和超齡不得提名的規(guī)定，嚴(yán)把人選、程序、紀(jì)律、穩(wěn)定四個(gè)關(guān)口，狠抓換屆風(fēng)氣全程監(jiān)督，如期完成了換屆任務(wù)，確保了換屆風(fēng)清氣正、圓滿成功。換屆后，新一屆村“兩委”班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，村書記、主任平均年齡比上屆下降1.6歲，高中及以上學(xué)歷占比達(dá)到77.5%，一批優(yōu)秀的農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等被選為村黨組織書記，“一好雙強(qiáng)”型黨組織書記達(dá)到90%以上，村黨組織的致富帶富能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了選出一個(gè)好書記、配強(qiáng)一個(gè)好班子、換出一個(gè)好風(fēng)氣的目標(biāo)。
二是體現(xiàn)在干部作風(fēng)上。大力推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步給基層交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓基層干部行有方向、干有目標(biāo)。在近期下鄉(xiāng)調(diào)研和此次拉練過(guò)程中，給我一個(gè)最直觀的感受，就是廣大基層干部的精神狀態(tài)都非常好，工作熱情都非常高，干勁都非常足，大家圍繞本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的脫貧致富，都在積極的想事、干事，都在跑資金、跑項(xiàng)目、抓落實(shí)，展現(xiàn)了良好的工作作風(fēng)，有效推動(dòng)了基層各項(xiàng)工作的開(kāi)展，基層政治生態(tài)持續(xù)向好轉(zhuǎn)變，改善了黨在基層群眾中的形象。
三是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。年初以來(lái)，各基層黨組織堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署，將基層黨建工作與脫貧攻堅(jiān)緊密融合，將工作落腳點(diǎn)聚焦到貧困村摘帽、貧困人口脫貧上，將工作著力點(diǎn)聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，因地制宜，因村施策，不斷明晰發(fā)展思路和發(fā)展方向，通過(guò)“黨建+合作社+貧困戶”、“黨建+企業(yè)+貧困戶”等工作模式，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉、畜牧養(yǎng)殖、食用菌、干鮮果、特色旅游、手工藝品制做、電子商務(wù)、光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全市村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了47家，所有重點(diǎn)貧困村全部建立農(nóng)民專業(yè)合作社，“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在逐步形成，并涌現(xiàn)出了小劉杖子、范杖子、房申等一批產(chǎn)業(yè)明星村和先進(jìn)典型。
四是體現(xiàn)在基層硬件建設(shè)上。在去年實(shí)現(xiàn)基層活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)實(shí)施了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六到位”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。目前，全市79個(gè)貧困村的村組道路、電力、水利、信息通信、物流網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)、人居環(huán)境整治及綠化美化亮化等工程正在加緊推進(jìn)，其中，今年計(jì)劃摘帽的24個(gè)貧困村，基礎(chǔ)設(shè)施條件已基本達(dá)到了摘帽標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌得到了極大改觀。
壓力巨大，主要體現(xiàn)在一些深層次問(wèn)題依然沒(méi)有破解，距離省委提出的黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬要求還存在較大差距，我們目前只是實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)步，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面過(guò)硬。而且，省委巡視組在對(duì)凌源巡視反饋意見(jiàn)中，明確指出了我市基層黨建工作中，還存在著一些問(wèn)題和不足，基層黨建工作依然任重道遠(yuǎn)。
1、黨建主體責(zé)任落實(shí)仍不到位。部分基層黨組織抓黨建責(zé)任壓的不緊不實(shí)，特別是一些基層黨組織書記對(duì)黨建第一責(zé)任人職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，工作仍停留在文件上、會(huì)議上、口號(hào)上，沒(méi)有抓具體、具體抓，傳導(dǎo)壓力不夠，沒(méi)有真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。
2、基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題依然存在。個(gè)別村、社區(qū)“兩委“班子整體素質(zhì)不高，工作激情和干勁不夠足，強(qiáng)村富民的本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)群眾能力和水平還需要進(jìn)一步提高。
3、農(nóng)村黨員“五偏”“五難”問(wèn)題仍很突出?！拔迤奔茨挲g偏高、文化程度偏低、致富能力偏弱、外出黨員偏多、組織觀念偏差，“五難”即黨員大會(huì)難召開(kāi)、黨員活動(dòng)難開(kāi)展、黨員思想難教育、部署任務(wù)難落實(shí)、黨員黨費(fèi)難收繳。全市農(nóng)村黨員55歲以上占45%，60歲以上占30%，35周歲以下僅占19%，隊(duì)伍老化問(wèn)題仍很嚴(yán)重，弱化了黨員的先鋒模范和帶頭作用。
4、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍面臨著較大壓力。個(gè)別村對(duì)建檔立卡貧困戶的識(shí)別工作做不細(xì)不實(shí)，底數(shù)不夠精準(zhǔn)，存在著送人情和弄虛作假問(wèn)題;部分基層黨組織在抓黨建促脫貧上力度不夠，結(jié)合的不緊密，脫貧措施落的不實(shí)，少數(shù)村沒(méi)有自己的致富產(chǎn)業(yè)，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)常性收入來(lái)源，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)水平仍很薄弱。
5、基層黨員干部紀(jì)律作風(fēng)仍需改進(jìn)。少數(shù)基層黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨要求不嚴(yán)不實(shí)，基層腐敗和侵害群眾利益問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。
全市各級(jí)基層黨組織一定要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，下決心解決問(wèn)題、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)全市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
二、全力提升凌源基層黨建工作水平。
基層黨建工作是黨全部工作的基礎(chǔ)。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)市六屆一次黨代會(huì)精神和市委決策部署，始終把基層黨建工作放在最突出的位置來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，抓住關(guān)鍵，抓住重點(diǎn)，切實(shí)把基層黨建工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位，切實(shí)提升凌源基層黨建工作水平。
第一，要明確方向。核心就是堅(jiān)持黨建優(yōu)先發(fā)展，辦好基層黨建實(shí)事，形成大抓基層、狠抓基層的鮮明導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨組織陣地建設(shè)、黨的教育、黨的生活和從嚴(yán)治黨“五個(gè)全覆蓋”全覆蓋。這既是我市基層黨建工作的發(fā)展方向，也是基層黨建工作的工作目標(biāo)，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、牢牢把握。
第二，要突出重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好四件事：
(一)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。一要抓好學(xué)習(xí)教育規(guī)定動(dòng)作。要認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，開(kāi)展好專題學(xué)習(xí)討論，上好主題黨課，并于年底前召開(kāi)好“兩學(xué)一做”專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，深入查擺并著力解決突出問(wèn)題，建立健全整改長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭整改，帶動(dòng)全市形成濃厚氛圍，確保學(xué)習(xí)教育不走過(guò)場(chǎng)。二要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式。要區(qū)分機(jī)關(guān)黨員、農(nóng)民黨員、流動(dòng)黨員、老黨員、行動(dòng)困難黨員等不同群體，采取集中學(xué)習(xí)、流動(dòng)課堂等多種形式，因人施策、因人施教，切忌上下一般粗，真正發(fā)揮黨組織學(xué)習(xí)教育組織者、推動(dòng)者的主體作用，不斷提升學(xué)習(xí)效果。三要注重學(xué)用結(jié)合。要堅(jiān)持以學(xué)促做、以做驗(yàn)學(xué)，通過(guò)五比一爭(zhēng)、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、四服務(wù)兩提高等載體活動(dòng)，將學(xué)習(xí)教育與中心工作相結(jié)合，真正做到學(xué)習(xí)教育與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。四要開(kāi)展好黨日活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨日制度，結(jié)合本地實(shí)際，組織開(kāi)展貼近黨員、形式多樣、各具特色的主題黨日活動(dòng)，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大黨員參與的積極性，推進(jìn)黨內(nèi)組織生活制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(二)大力推進(jìn)“黨建+”行動(dòng)。一要扎實(shí)推進(jìn)“黨建+精準(zhǔn)扶貧”。要把基層黨建工作與推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，因地制宜落實(shí)“5610”脫貧措施，積極推廣“黨建+合作社+貧困戶”、“黨建+企業(yè)+貧困戶”的工作模式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶“造血”功能，進(jìn)一步培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，確保如期完成年度脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。深化“領(lǐng)頭雁”工程，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)貧困村帶頭人，加大對(duì)貧困村黨組織書記、主任的培訓(xùn)力度，不斷提升村“兩委”班子致富帶富能力。推進(jìn)黨員結(jié)對(duì)幫扶，支持黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富、帶富項(xiàng)目，發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊(duì)作用，積極幫助化解村級(jí)債務(wù)，引進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金，推動(dòng)黨的建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。二要扎實(shí)推進(jìn)“黨建+兩新組織建設(shè)”。要全面摸清底數(shù)，加快建立“兩新”組織動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、單獨(dú)建立黨組織臺(tái)賬和聯(lián)合黨組織臺(tái)賬，加大“兩新”組織黨組織的組建力度，落實(shí)好“兩新”組織黨組織的工作機(jī)構(gòu)、工作人員、活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)“兩新”組織黨的組織和動(dòng)態(tài)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成基層黨建與“兩新”組織互促共贏。三要扎實(shí)推進(jìn)“黨建+社會(huì)穩(wěn)定”。積極推廣基層黨建網(wǎng)格與社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)一體化新模式，充分發(fā)揮村、社區(qū)在為民辦事、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)化解矛盾方面的作用，努力將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，確?！按笫虏怀鲟l(xiāng)、小事不出村”，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
(三)扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。一要全面加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)“十百千”工程，按照“組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊全、作用突出”的要求，逐一解決問(wèn)題，逐一改進(jìn)不足，逐一達(dá)到要求，確保全市已申報(bào)的2個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)，15個(gè)朝陽(yáng)市級(jí)示范點(diǎn)，100個(gè)凌源市級(jí)示范點(diǎn)，全部在10月底前完成規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。要加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作，推進(jìn)基層黨組織晉位升級(jí)、整體提高，確保年底前完成50%的貧困村黨組織整頓建設(shè)，用兩年時(shí)間推動(dòng)所有貧困村黨組織實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級(jí)。二要強(qiáng)化黨員教育管理。注重發(fā)揮基層黨校、基層黨員教育培訓(xùn)基地等教學(xué)陣地作用，推動(dòng)黨的教育持續(xù)向基層延伸，著力提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，下大力氣解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、素質(zhì)不高問(wèn)題，確保我市農(nóng)村新發(fā)展黨員中，35周歲以下黨員達(dá)到總數(shù)的80%以上。強(qiáng)化村、社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，大力開(kāi)展黨員志愿服務(wù)等特色活動(dòng)，提高服務(wù)群眾的水平。
(四)著力營(yíng)造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸。要把省委巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)和頭等大事來(lái)抓，對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題要照單全收、堅(jiān)決整改，一條也不能含糊，一件也不能放過(guò)，扎實(shí)推進(jìn)六個(gè)專項(xiàng)整治，確保問(wèn)題整治到位、意見(jiàn)落實(shí)到位、政治生態(tài)改善到位，切實(shí)做到“事要解決、人要處理、見(jiàn)到成效”，確保如期完成整改任務(wù)，全力營(yíng)造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，向省委和朝陽(yáng)市委交上一份滿意的答卷。
第三，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨組織特別是黨組織的“一把手”要切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、工作放在心上、任務(wù)抓在手上，切實(shí)抓好基層黨建責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署和任務(wù)措施落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織書記作為“第一責(zé)任人”，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，牢固樹(shù)立“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，牢記主責(zé)，抓住主線，聚焦主業(yè)，拿出足夠的時(shí)間和精力抓黨建。對(duì)黨建重要工作要親自部署，重大問(wèn)題要親自研究，重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)要親自督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨(工)委要發(fā)揮“龍頭”作用，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，特別是黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，破解難題，真抓實(shí)干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
要強(qiáng)化導(dǎo)向引領(lǐng)。要傾注更多的精力、財(cái)力和人力抓基層黨建工作，鞏固擴(kuò)大大抓基層、狠抓基層的良好局面。要強(qiáng)化投入保障機(jī)制建設(shè)，不折不扣地落實(shí)好村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障和村干部待遇政策，不斷加大對(duì)基層工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。同時(shí)，對(duì)黨的惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策，要交給基層組織去落實(shí)，“好事”讓給村黨組織去做，“好人”讓給村干部去當(dāng)，切實(shí)幫助村級(jí)組織樹(shù)立形象和威信。
要強(qiáng)化督查考評(píng)。充分運(yùn)用好黨建責(zé)任制考核“指揮棒”的作用。要圍繞年度工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，并強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工作一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)、一件一件落實(shí)。要健全完善實(shí)績(jī)考評(píng)體系和考評(píng)辦法，全面落實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化述的針對(duì)性、評(píng)的科學(xué)性、考的有效性。要強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，把基層黨建工作情況作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對(duì)抓黨建不力的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
要營(yíng)造濃厚氛圍。加大宣傳力度，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用各類新聞媒體和多種手段，挖掘宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，使基層黨組織和廣大黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，努力在全社會(huì)營(yíng)造良好的黨建工作氛圍。
同志們，加強(qiáng)基層黨建工作，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，更是我們義不容辭的政治責(zé)任。我們一定要按照中央和省市委的要求，創(chuàng)新工作思路，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)過(guò)硬舉措，一抓到底，抓出成效，為如期全面建成小康社會(huì)，在遼西北縣域?qū)崿F(xiàn)率先突破、走在前列提供更加有力的組織保證。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇五
同志們：
為了全面貫徹落實(shí)州委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣市的督促指導(dǎo)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作抓實(shí)見(jiàn)效，州委成立了8個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作督查指導(dǎo)組，由我和州人大楊主任、州政府茍州長(zhǎng)、州政協(xié)沈主席、州法院x院長(zhǎng)負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)xx縣精準(zhǔn)扶貧工作。
按照州委的部署要求，我們督查指導(dǎo)的任務(wù)主要有5項(xiàng)：一是督促到村到戶扶貧措施落實(shí);二是協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題;三是了解縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)、各部門配合聯(lián)動(dòng)、駐村工作隊(duì)開(kāi)展工作及政策措施宣傳培訓(xùn)情況;四是經(jīng)常深入農(nóng)村和群眾開(kāi)展調(diào)研;五是協(xié)調(diào)督促州直相關(guān)部門做好保障和幫扶工作。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇六
同志們：
這次全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員會(huì)，主要是貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作指示精神，部署全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀分析扶貧工作形勢(shì)，保持定力、乘勢(shì)而上。
一直以來(lái)，我們高度重視扶貧工作，將其擺在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，取得了有目共睹的成績(jī)，但與上級(jí)要求及群眾期望還有一定差距。總體來(lái)看是：成績(jī)不少、壓力不小。
1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務(wù)還比較繁重。20xx年以來(lái)，我鎮(zhèn)大力開(kāi)展項(xiàng)目扶貧和定點(diǎn)扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，貧困人口累計(jì)減少445人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我鎮(zhèn)仍有4567人貧困人口?，F(xiàn)在距我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)只剩不到5年時(shí)間，平均每年要完成脫貧講話，任務(wù)十分艱巨。我們要保持定力、持續(xù)發(fā)力，以超常舉措推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，確保如期、全面完成脫貧任務(wù)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但公共服務(wù)還比較滯后?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造村組公路176公里，實(shí)施水利工程24處，完成村電網(wǎng)改造15個(gè)，有效改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但對(duì)照湘西考察時(shí)提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯后。全鎮(zhèn)15個(gè)村，大多還存在就學(xué)難、就醫(yī)難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問(wèn)題，如全鎮(zhèn)還有1萬(wàn)群眾飲水不安全、853戶困難戶需要低保政策兜底“全覆蓋”。這些都是精準(zhǔn)扶貧躲不過(guò)、避不開(kāi)的難題，必須有的放矢、精準(zhǔn)施策、久久為功。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步，但發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。我們把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開(kāi)發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè)，效果已經(jīng)明顯。但我們也要看到，產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我鎮(zhèn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)，沒(méi)有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧致富任重道遠(yuǎn)。
4、幸福指數(shù)不斷提升，但收入水平還相對(duì)偏低。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);幸福不幸福，還要看收入。近年來(lái)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，強(qiáng)化項(xiàng)目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)落伍。
5、扶貧機(jī)制不斷健全，但思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。按照中央“精準(zhǔn)扶貧”要求，轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧機(jī)制。特別是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數(shù)同志對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在被動(dòng)應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對(duì)待等現(xiàn)象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯(cuò)誤思想直接影響到精準(zhǔn)扶貧效果，必須糾偏調(diào)向、端正認(rèn)識(shí)，確保扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
二、科學(xué)把握扶貧工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策。
實(shí)施三年精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵要按照“四個(gè)一批”、守盛書記“五個(gè)突出”、家毫省長(zhǎng)“四個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，牢牢抓住扶貧開(kāi)發(fā)難點(diǎn)與重點(diǎn)，堅(jiān)持一把鑰匙開(kāi)一把鎖，一個(gè)一個(gè)地解決好突出問(wèn)題。
1、要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題解決好。產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是貧困地區(qū)其他問(wèn)題的總癥結(jié)、總根源，必須下決心抓實(shí)抓好。要抓特色產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施縣委要求“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)”對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，盡快建立扶貧主打產(chǎn)業(yè)。要抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，盡可能安排一些吹糠見(jiàn)米、立竿見(jiàn)影的項(xiàng)目與打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。到村項(xiàng)目要符合地方實(shí)際、發(fā)展需要與群眾意愿，成長(zhǎng)性要好、帶動(dòng)性要強(qiáng);到戶項(xiàng)目要符合農(nóng)戶自身?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更有針對(duì)性和可行性。要抓產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和入股合作，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等與貧困農(nóng)戶結(jié)成利益關(guān)聯(lián)體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低于全鎮(zhèn)平均水平。
2、要把幫扶就業(yè)問(wèn)題解決好。就業(yè)是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。全面整合人社、扶貧、移民、工會(huì)等培訓(xùn)資源，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等技能培訓(xùn)力度，尤其要推行訂單、定向、儲(chǔ)備和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增“兩后生”培訓(xùn)全覆蓋。要拓寬就業(yè)渠道。要加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化勞務(wù)基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。要搭建就業(yè)平臺(tái)。通過(guò)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，搭建更多就業(yè)平臺(tái)，吸納貧困農(nóng)民就近就業(yè)，真正讓貧困群眾離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城、棄農(nóng)不棄業(yè)。
3、要把危房改造問(wèn)題解決好。安居才能樂(lè)業(yè)。目前，我鎮(zhèn)一些貧困戶仍居住在d級(jí)危房里，危改問(wèn)題重任在肩、迫在眉睫。要發(fā)揮部門單位聯(lián)動(dòng)作用。堅(jiān)持鎮(zhèn)政府摸清底子，掛號(hào)銷號(hào)，盡快消除農(nóng)村深度貧困戶d級(jí)危房。要發(fā)揮政策導(dǎo)向杠桿作用。充分利用鎮(zhèn)政府“查非糾違”規(guī)范農(nóng)村村民建房新政策，嚴(yán)格按照“兩鼓勵(lì)、兩禁止”要求，引導(dǎo)貧困戶合理選擇建房方式，有效發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)、撬動(dòng)效應(yīng)。要發(fā)揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項(xiàng)補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意愿，充分考慮生產(chǎn)生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。
4、要把教育扶貧問(wèn)題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經(jīng)濟(jì)貧困，而是知識(shí)貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性工作。要加大教育資源投入，優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)貧困地區(qū)幼兒園和中小學(xué)“合格學(xué)?！苯ㄔO(shè)，讓貧困孩子“有地方上學(xué)”。要提高貧困學(xué)生生活補(bǔ)助，加快實(shí)施“雨露計(jì)劃”和“一加一”項(xiàng)目，健全勤工儉學(xué)、扶貧助學(xué)等機(jī)制，落實(shí)助學(xué)貸款政策，讓貧困孩子“上得起學(xué)”。要加大貧困地區(qū)教師培訓(xùn)力度，完善教師補(bǔ)充機(jī)制，保障教師待遇，留住優(yōu)秀教師，讓貧困孩子“上得好學(xué)”。要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)學(xué)生就業(yè)能力和致富技能，讓貧困孩子學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用。
5、要把搬遷安置問(wèn)題解決好。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、兌換、閑置農(nóng)林場(chǎng)轉(zhuǎn)讓等方式，解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。特別是土地開(kāi)發(fā)整理、河道整理等項(xiàng)目新增土地，要優(yōu)先保證易地扶貧搬遷項(xiàng)目。要抓好后續(xù)管理。高度重視搬遷群眾生產(chǎn)生活，加大搬遷后貧困群眾就業(yè)、就學(xué)、社保、生產(chǎn)等跟蹤服務(wù)力度，確保困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。
6、要把基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題解決好。農(nóng)村扶貧要達(dá)到“走得出去”、“引得進(jìn)來(lái)”的雙重目的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵所在。要嚴(yán)格按照上級(jí)精準(zhǔn)扶貧要求，加快實(shí)施水、電、路、房、環(huán)境“五到農(nóng)家”。農(nóng)田水利方面：要突出貧困村中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利工程、山塘水庫(kù)清淤擴(kuò)容、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化水利保障;電力電訊方面：要突出貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通三網(wǎng)融合工程等項(xiàng)目建設(shè)，消除貧困地區(qū)用電與通訊盲區(qū)。道路交通方面：要突出鄉(xiāng)村通暢工程、通村通組公路硬化等項(xiàng)目建設(shè)，暢通農(nóng)村道路節(jié)點(diǎn)中的盲腸路、半截路。生態(tài)環(huán)境方面：要以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點(diǎn)，積極發(fā)展清潔能源，持續(xù)開(kāi)展造林綠化，防治農(nóng)村面源污染。確保到2020年，貧困村電網(wǎng)改造、交通通暢、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、安全飲水等比率達(dá)到100%。
7、要把政策兜底問(wèn)題解決好。政策兜底是扶貧工作最后一道保障防線，必須切實(shí)用好用足用到位。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困戶要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)，真正?；?、托住底。要嚴(yán)格落實(shí)社保政策。堅(jiān)決兌現(xiàn)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、基本社會(huì)保障等政策。對(duì)符合條件的貧困戶要納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡保”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。要加大臨時(shí)救助力度。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動(dòng)力、政府認(rèn)定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴(yán)格按相關(guān)政策給予臨時(shí)救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)。全力支持公益性民間組織發(fā)展，倡導(dǎo)開(kāi)展群眾間經(jīng)常性互助互濟(jì)活動(dòng)，幫助困難群眾共享發(fā)展成果、齊奔全面小康。
三、全面強(qiáng)化扶貧工作舉措，合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝。
當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨沖刺階段，任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大，必須堅(jiān)定信心、下定決心，打一場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長(zhǎng)，親自部署、協(xié)調(diào)與調(diào)度，抓好工作落實(shí)。各村要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，抓好責(zé)任分解、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、人力調(diào)配等工作，一項(xiàng)一項(xiàng)壓茬推進(jìn)。各村黨支部書記要抓扶貧，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成整體合力。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村支部書記，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保有能人干事、有條件辦事。
2、進(jìn)一步突出科學(xué)統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌項(xiàng)目。科學(xué)捆綁發(fā)改、財(cái)政、水利、交通、衛(wèi)生、電力、移民、農(nóng)業(yè)等部門項(xiàng)目，引導(dǎo)投向貧困村，收攏五指、集中力量辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的民生實(shí)事。要統(tǒng)籌資金。重點(diǎn)整合民政、人社、教育、衛(wèi)生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困村投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統(tǒng)籌平臺(tái)。積極推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧+”，科學(xué)對(duì)接商務(wù)、供銷流通平臺(tái)，遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，要整合人社、農(nóng)業(yè)、教育的職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)建“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”，提升扶貧效率。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。鎮(zhèn)政府要加大督促檢查力度，定期通報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格整改。特別是要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用、發(fā)放情況督查，確保?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。要完善全鎮(zhèn)扶貧考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出、有激勵(lì)有約束。要落實(shí)三年攻堅(jiān)方案“精準(zhǔn)考評(píng)”辦法，提高考核權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，特別是對(duì)工作不力、成效不好的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。
4、進(jìn)一步形成工作合力。扶貧開(kāi)發(fā)是全社會(huì)共同責(zé)任，要廣泛調(diào)動(dòng)各方力量投身扶貧事業(yè)。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧，吸引金融資金支持扶貧，開(kāi)展志愿者行動(dòng)自覺(jué)扶貧，形成互助互濟(jì)的良好氛圍。要加強(qiáng)扶貧宣傳報(bào)道，堅(jiān)持典型引路，倡導(dǎo)自力更生，激發(fā)調(diào)動(dòng)貧困村、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
同志們，扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)重大而艱巨的政治任務(wù)。全鎮(zhèn)上下一定要堅(jiān)定信心、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，加速推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為全面建成小康社會(huì)努力奮斗!
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇七
同志們:。
這次全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的一系列重要講話精神,全面落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)和六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)、革命老區(qū)脫貧致富工作會(huì)議精神,相互交流學(xué)習(xí),查找差距不足,進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),動(dòng)員全市各級(jí)各部門以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動(dòng),全力以赴推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)取得更大成效。
下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
中央和省、市委高度重視扶貧工作,黨的以來(lái),對(duì)扶貧工作多次作出重要指示,黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》,確立了精準(zhǔn)扶貧作為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重要指導(dǎo)思想的地位,為我們做好新時(shí)期扶貧工作指明了方向。3月30日至31日,省委王三運(yùn)書記來(lái)我市專題調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作,強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委政府要切實(shí)把主要精力放到扶貧攻堅(jiān)這個(gè)當(dāng)前的最大任務(wù)上,著力抓好領(lǐng)導(dǎo)精力、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施、用人導(dǎo)向等“十大要件”。4月2日和5月6日,省委先后召開(kāi)六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)、革命老區(qū)脫貧致富工作會(huì),提出了要把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到更加突出的位置,做到精力再集中、精準(zhǔn)再具體、精髓再彰顯的明確要求。6月9日至10日,省委、省政府召開(kāi)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議,出臺(tái)了“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案,號(hào)召全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想,堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大決戰(zhàn)。各級(jí)各部門要真正從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的系列重要講話精神上來(lái),統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)上來(lái),真正把全面小康作為全局工作的重中之重,把扶貧攻堅(jiān)作為全面小康的重中之重,把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重中之重,加快脫貧致富的步伐。
一要從協(xié)調(diào)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度認(rèn)識(shí)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)實(shí)意義。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,這“四個(gè)全面”是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要和人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的,是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的,立足治國(guó)理政全局,抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵,確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。對(duì)我們平?jīng)鲞@樣一個(gè)貧困問(wèn)題比較突出的地區(qū)來(lái)說(shuō),深化扶貧攻堅(jiān),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程,與貫徹“四個(gè)全面”有著很強(qiáng)的工作關(guān)聯(lián)性和契合度。全面建成小康社會(huì)是“最大任務(wù)”,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ),而精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動(dòng)力”,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的體制機(jī)制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動(dòng),同時(shí),扶貧相關(guān)領(lǐng)域改革的推進(jìn)也直接影響著全面深化改革的進(jìn)程和成效;全面依法治國(guó)是“最大重器”,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié),需要法治營(yíng)造良好的環(huán)境,并提供有力可靠的保障;全面從嚴(yán)治黨是“最大政績(jī)”,基層黨組織建設(shè)和干部作風(fēng)是推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)的根本保證,需要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)場(chǎng)上實(shí)踐檢驗(yàn)。從這些意義上講,精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐與“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,不僅是理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的關(guān)系,而且是戰(zhàn)略與行動(dòng)生動(dòng)體現(xiàn)的關(guān)系。
二要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)重要思想中明確實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的硬性要求。黨的以來(lái),立足黨和國(guó)家工作全局,高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作,提出了一系列關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略思想,涵蓋了扶貧開(kāi)發(fā)的重要地位、科學(xué)規(guī)律、實(shí)現(xiàn)途徑、工作機(jī)制、具體要求等各個(gè)方面,特別是對(duì)精準(zhǔn)扶貧明確提出,要“瞄準(zhǔn)特困地區(qū)、貧困群體、特困家庭,建立健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶到家庭”,“要面向特定人口、具體人口,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”,“到2020年,如果貧困地區(qū)面貌改變不大,如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)是說(shuō)不出口的”等等;6月18日,在貴州召開(kāi)的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),“各地都要在扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效”,這些指示要求為我們推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧指明了方向。省委王三運(yùn)書記強(qiáng)調(diào),“能不能集中精力抓好扶貧工作,是對(duì)我們各級(jí)黨委政府特別是主要負(fù)責(zé)同志政治的考驗(yàn)、責(zé)任的考驗(yàn)、能力的考驗(yàn)、感情的考驗(yàn)?！蔽覀兏骷?jí)黨委政府必須增強(qiáng)工作的緊迫性和主動(dòng)性,深刻認(rèn)識(shí)到抓好扶貧攻堅(jiān)工作,是同以同志為的黨中央保持高度一致的實(shí)際行動(dòng),是落實(shí)視察甘肅時(shí)提出的“貧困地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上”這一深情囑托和省委省政府決策部署的具體實(shí)踐,是全市各級(jí)黨委政府和廣大黨員干部政治立場(chǎng)、政治品格、政治覺(jué)悟的應(yīng)有體現(xiàn)。
三要在研究分析市情實(shí)際中增強(qiáng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)意識(shí)。近年來(lái)，我們深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)行動(dòng)，全市共有312個(gè)村摘掉了貧困帽子，農(nóng)村貧困人口由20xx年的80.3萬(wàn)人減少到40.12萬(wàn)人，貧困面由41.54%下降到20.7%。但根據(jù)國(guó)家新印發(fā)試行的《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》指標(biāo)測(cè)算，20xx年我市全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度為65.56%，比全國(guó)低12.54個(gè)百分點(diǎn)，比全省低將近3個(gè)百分點(diǎn)，特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在干旱山塬區(qū)、關(guān)山林緣區(qū)、黑河流域和少數(shù)民族鄉(xiāng)村四大貧困片帶，自然條件嚴(yán)酷，群眾受教育程度偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)目前扶貧攻堅(jiān)的新任務(wù)和新要求，并且事倍功半，加快轉(zhuǎn)變扶貧方式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是大勢(shì)所趨、任務(wù)所系、民心所向。我們一定要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方向和要求，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任，帶著深厚的感情，集中各種資源和力量，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。
二、準(zhǔn)確把握政策要求，進(jìn)一步明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。
項(xiàng)方案的討論稿，可以說(shuō)，這套文件花費(fèi)了大量的心血和精力，集成了各方面的智慧和成果，總體上體現(xiàn)了上級(jí)精神、市情實(shí)際和群眾期盼。各級(jí)各部門要全面學(xué)習(xí)、深刻理解、整體把握，聚焦對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)涵要義領(lǐng)會(huì)好，把推進(jìn)工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標(biāo)任務(wù)明確好、完成好。1.緊盯目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“時(shí)間表”。精準(zhǔn)扶貧需要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。全市各級(jí)要對(duì)照國(guó)家新一輪扶貧綱要提出的12個(gè)方面的任務(wù)指標(biāo)、國(guó)家《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》涉及農(nóng)村的主要指標(biāo)以及省上提出的“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)指標(biāo)體系，認(rèn)真分析研判，區(qū)分清楚應(yīng)當(dāng)達(dá)到的、能夠達(dá)到的、難以達(dá)到的，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，精確設(shè)計(jì)好年度目標(biāo)。按照省上的要求，市委、市政府在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，確定了全市脫貧目標(biāo)和脫貧時(shí)序，分兩步走，今年到2017年集中攻堅(jiān)、到2020年鞏固提高。具體就是今年全市減貧8萬(wàn)人，崆峒區(qū)基本脫貧，明年減貧8.5萬(wàn)人，涇川、靈臺(tái)、崇信、華亭四縣脫貧，2017年減貧8萬(wàn)人，莊浪、靜寧兩縣脫貧，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對(duì)貧困，所有縣(區(qū))實(shí)現(xiàn)脫貧，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)。崆峒區(qū)今年要實(shí)現(xiàn)基本脫貧，任務(wù)很艱巨，區(qū)上一定要作為當(dāng)前最緊迫、最重要的工作來(lái)抓，市直各部門要全力支持、重點(diǎn)傾斜;其它縣都要按照市上確定的目標(biāo)全力抓好推進(jìn)和落實(shí)，基礎(chǔ)較好的要爭(zhēng)取把步子邁得快一些，目標(biāo)要定得高一些，為全市多做貢獻(xiàn)，條件比較差的，要緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)早日脫貧。從當(dāng)前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，首先要做的工作是進(jìn)一步完善建檔立卡工作，針對(duì)底數(shù)不清的問(wèn)題，各縣(區(qū))要對(duì)各自的工作進(jìn)行全面審視和分析，緊扣貧困識(shí)別的真實(shí)、建檔立卡的規(guī)范、動(dòng)態(tài)變化的調(diào)整，認(rèn)真開(kāi)展一次“回頭看”?！胺鲐氶_(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，要精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，這項(xiàng)工作是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是重點(diǎn)，要借鑒靜寧的做法，健全完善公開(kāi)公示和逐級(jí)審核制度，讓群眾評(píng)議、讓群眾監(jiān)督，讓老百姓說(shuō)了算，真正讓該進(jìn)的要進(jìn)來(lái)，該出的要出去，做到底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，有力有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落實(shí)。
2.聚焦發(fā)力重點(diǎn)，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“突破口”。抓精準(zhǔn)扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持硬件強(qiáng)化、軟件提升并重，缺什么就補(bǔ)什么，有針對(duì)性地制定扶持措施。一是著力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。以路、水、電、房為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村公路建設(shè)方面，要搶抓“6873”交通突破行動(dòng)重大機(jī)遇，大力實(shí)施建制村通暢、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)改善“三大工程”，用三年時(shí)間實(shí)施建制村通暢工程2351公里，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村的公路項(xiàng)目，打通斷頭路、對(duì)接出境路，到2017年確保所有建制村通瀝青(水泥)路，實(shí)現(xiàn)縣有等級(jí)站、鄉(xiāng)有汽車站、村有?？奎c(diǎn)、村村通客車的目標(biāo)。水利建設(shè)方面，要加快推進(jìn)貧困村“五小”水利工程建設(shè)，啟動(dòng)和建設(shè)靜寧甘渭河調(diào)水、引洮供水二期靜寧受水區(qū)等重大水利工程，開(kāi)展貧困村土地整治和中低產(chǎn)田改造，加大飲水安全、農(nóng)田灌溉、河堤治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)電改造方面，要用兩年時(shí)間全面解決尚未通動(dòng)力電的貧困村動(dòng)力電覆蓋問(wèn)題。危房改造方面，從起，利用三年時(shí)間，全面完成貧困戶危房改造74090戶，到2017年底，基本消除全市農(nóng)村貧困戶危房。大力整治偏遠(yuǎn)村、貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，加快配套排水排污設(shè)施和垃圾處理工程，加強(qiáng)面源污染防治，進(jìn)一步美化鄉(xiāng)村環(huán)境。二是精準(zhǔn)培育富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個(gè)百萬(wàn)”增收工程，堅(jiān)持牛果菜發(fā)展不動(dòng)搖，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，以“一村一品、一戶一業(yè)”為基本模式，因地制宜、因戶施策，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)觀光、游園采摘、民俗體驗(yàn)、養(yǎng)生休閑度假等新業(yè)態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村文化旅游、健康養(yǎng)生增收潛力，幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多種一棚菜、多學(xué)一門技術(shù)、多輸轉(zhuǎn)一名勞務(wù)，讓每一戶扶貧對(duì)象都有一項(xiàng)增收技能，有一項(xiàng)種植、養(yǎng)殖、加工等增收項(xiàng)目。全力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，引進(jìn)培育一批精深加工企業(yè)，到2017年各縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值比20xx年增長(zhǎng)40%，2020年實(shí)現(xiàn)翻番;大力扶持貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，到2017年每個(gè)貧困村至少建立1個(gè)產(chǎn)業(yè)合作組織和1個(gè)資金互助協(xié)會(huì)，每個(gè)具有勞動(dòng)力的貧困戶至少加入1個(gè)合作組織，每個(gè)貧困縣有一批上規(guī)模、上檔次、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的扶貧龍頭企業(yè)。最近，我們組團(tuán)赴山東菏澤、河南洛陽(yáng)，就油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。油用牡丹是我國(guó)一種木本油料作物，可觀賞、可入藥、可發(fā)展新型加工，產(chǎn)量高、附加值高，市場(chǎng)前景廣闊。平?jīng)鍪侨珖?guó)油用牡丹適生區(qū)域之一，在我市推廣油用牡丹種植及深加工產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)和區(qū)域布局優(yōu)勢(shì)。各縣(區(qū))要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兩市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把發(fā)展油用牡丹作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，加大政策扶持，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，使油用牡丹產(chǎn)業(yè)在平?jīng)霭l(fā)展壯大，成為富民強(qiáng)縣的特色產(chǎn)業(yè)。三是加大基本公共服務(wù)供給力度。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)救助等社會(huì)事業(yè)，填補(bǔ)貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務(wù)方面的“空白點(diǎn)”。教育扶貧方面，要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育，科學(xué)合理布局完全小學(xué)和幼兒園，實(shí)行農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、初中校舍改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，力爭(zhēng)到20xx年農(nóng)村九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92%，農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到65%以上，到2017年，全市有辦園需求的貧困村實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋，擴(kuò)大貧困家庭學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校的覆蓋面，對(duì)貧困家庭就讀中等職業(yè)學(xué)校、高職(專科)院校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)，并給中職學(xué)生每年發(fā)放2000元助學(xué)金，到2020年實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭畢業(yè)生接受?？茖哟温殬I(yè)教育比例不低于40%。加大訂單、定崗、定向、菜單式勞務(wù)培訓(xùn)力度，推行培訓(xùn)、鑒定、輸轉(zhuǎn)一體化，今年各縣(區(qū))要建立一個(gè)綜合性培訓(xùn)平臺(tái)，每年培訓(xùn)貧困人口5萬(wàn)人以上。衛(wèi)生扶貧方面，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村疾病防控體系，加快貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，2017年實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋，到2020年，建立引導(dǎo)醫(yī)療人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達(dá)到5名。社會(huì)救助方面，要推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對(duì)全市貧困參合人員政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，從20xx年起，將貧困人口大病報(bào)銷起付線由5000元降到3000元，使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。文化扶貧方面，要加快公共文化體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村文化惠民工程，到2017年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、貧困村文化中心全覆蓋。四是強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。各級(jí)各部門要加強(qiáng)研究謀劃、加快跟蹤對(duì)接，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)層面的政策傾斜支持，整合涉農(nóng)資金，對(duì)上級(jí)各部門下達(dá)的扶貧資金要統(tǒng)籌使用。按照省上部署，探索建立貧困戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，從今年開(kāi)始，按照貸款數(shù)量的3%左右，由各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)按7：3的比例逐年建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，到2017年，各縣(區(qū))貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金要達(dá)到1000萬(wàn)元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到、貸不起的貧困戶能夠貸到款。同時(shí)，要積極發(fā)展村級(jí)互助資金，像靜寧縣協(xié)調(diào)融資3000萬(wàn)元在司橋唐岔、界石鋪崔岔等10村開(kāi)展的金融扶貧試點(diǎn)，新增互助資金社28個(gè)560萬(wàn)元，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富提供了資金保障，值得各縣(區(qū))學(xué)習(xí)借鑒。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展平臺(tái)，加快建立電商扶貧推進(jìn)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)物流、人才培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等“六大體系”，到2017年底實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過(guò)電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)生活資料的“三有一能”目標(biāo)。
3.激發(fā)改革活力，抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“牽引點(diǎn)”。明確指出，要“把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革事項(xiàng)往前排”，對(duì)我們來(lái)講，扶貧開(kāi)發(fā)就是具有這些疊加效應(yīng)的重大工作，全市各級(jí)必須把扶貧領(lǐng)域的改革工作擺在突出位置，涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實(shí)施，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考、用改革創(chuàng)新的辦法去破解推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中面臨的體制瓶頸、機(jī)制障礙和深層矛盾，切實(shí)發(fā)揮改革對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的牽引作用。制定改革舉措要重點(diǎn)傾斜扶貧，扶貧開(kāi)發(fā)同財(cái)政、交通、水利、衛(wèi)生、教育、社保等部門工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域的改革工作密切相關(guān)。今后，無(wú)論是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)行業(yè)、哪一個(gè)領(lǐng)域制定出臺(tái)改革方案，不僅要根據(jù)實(shí)際把扶貧工作納入進(jìn)來(lái)，而且要切實(shí)體現(xiàn)出應(yīng)有的傾斜支持力度，進(jìn)一步形成各方協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。要鼓勵(lì)先行先試，“2+19”精準(zhǔn)扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)確定的改革事項(xiàng)，有關(guān)方面要堅(jiān)決有力地落到實(shí)處，方案中提出的一些原則性和目標(biāo)性的要求，有很多需要進(jìn)一步研究出臺(tái)改革性的舉措，比如土地流轉(zhuǎn)、資金整合、產(chǎn)權(quán)抵押等問(wèn)題都很重大，各級(jí)各部門特別是基層要在中央和省市的政策框架內(nèi)，大膽探索和實(shí)踐，爭(zhēng)取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合的好經(jīng)驗(yàn)好模式。
4.著眼工作全局，打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“組合拳”。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面綜合性很強(qiáng)的工程，但我們的一些基層同志一談到扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧致富，還是習(xí)慣于用傳統(tǒng)的思維方式，就農(nóng)業(yè)說(shuō)農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村說(shuō)農(nóng)村，始終在農(nóng)村工作的小范圍內(nèi)找門道，工業(yè)的理念不強(qiáng)、市場(chǎng)的機(jī)制不熟、創(chuàng)新的措施不多。這就需要我們學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧的方法，堅(jiān)持用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃工作，堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)同落實(shí)“四個(gè)全面”統(tǒng)籌起來(lái)考慮，同全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)起來(lái)協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是把精準(zhǔn)扶貧同發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。按照“以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、以扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和向西開(kāi)發(fā)的一系列重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，加大招商引資力度，抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。二是把精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅(jiān)的重要機(jī)遇，推動(dòng)貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有效渠道。目前，全市還有9.5多萬(wàn)人生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、缺乏基本生存條件的林緣區(qū)、深山區(qū)，必須用移民搬遷的辦法來(lái)解決和改善他們的居住條件，提高他們的生活質(zhì)量。各縣(區(qū))要堅(jiān)持把易地搬遷同縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過(guò)程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題，解決好搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題，細(xì)化相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是把精準(zhǔn)扶貧同雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展三年來(lái)，全市上下緊緊圍繞“六大任務(wù)”，全力為貧困村、貧困戶辦實(shí)事、辦好事，凝聚了助推“三農(nóng)”發(fā)展的合力，加快了脫貧致富的步伐，取得了明顯成效。下一步，我們要繼續(xù)把雙聯(lián)行動(dòng)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要載體和抓手，推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的深度融合，借助各級(jí)聯(lián)村單位在政策、項(xiàng)目、資金方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓(xùn)等工作，為貧困群眾脫貧致富提供保障。要加快雙聯(lián)力量結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整優(yōu)化，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭(zhēng)取市內(nèi)外、省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者、社會(huì)組織、愛(ài)心人士與雙聯(lián)村結(jié)對(duì)幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個(gè)貧困村都有單位幫扶。突出雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促互建，促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。四是把精準(zhǔn)扶貧與用好支持革命老區(qū)脫貧致富的政策結(jié)合起來(lái)。中央和省委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要采取特殊的政策、給予特殊的支持、體現(xiàn)特殊的力度，全力以赴把老區(qū)的事情辦好。經(jīng)過(guò)多年努力，全市7縣(區(qū))已全部納入革命老區(qū)政策扶持范圍，這是我們爭(zhēng)取國(guó)家和省上扶持、贏得各界支持的一個(gè)特殊政策，是我們加快全面脫貧、全面小康的一個(gè)重大機(jī)遇。各縣(區(qū))、市直各部門、中省駐平各單位都要樹(shù)立老區(qū)意識(shí)，注重打好老區(qū)牌，精研老區(qū)政策、謀劃對(duì)接項(xiàng)目，加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取和對(duì)外宣傳推介的力度，真正做到圍繞老區(qū)爭(zhēng)、圍繞老區(qū)跑，用老區(qū)這張牌爭(zhēng)取更多的傾斜支持，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快群眾脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實(shí)好《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康的意見(jiàn)》的各項(xiàng)政策措施，態(tài)度上一定要更積極一點(diǎn)，動(dòng)作上一定要更快捷一些，真正把難得的政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的發(fā)展成果。
5.樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，用好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“指揮棒”。省委明確提出，要把考核和用人引導(dǎo)到扶貧攻堅(jiān)上來(lái)，建立激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立良好導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。我們按照這一指導(dǎo)思想，結(jié)合省上的《意見(jiàn)》、貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)《考核辦法》，制定了市上的《意見(jiàn)》和《考核辦法》，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的激勵(lì)約束作了明確具體的規(guī)定。今后工作中，我們一定要按照這些規(guī)定要求，充分運(yùn)用好選人用人這一“指揮棒”，在全市上下樹(shù)立起“干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)大家在扶貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中展現(xiàn)作為。一是正向激勵(lì)要認(rèn)真兌現(xiàn)。把重要崗位的指標(biāo)和額度騰出來(lái)，每年從扶貧工作先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀干部中提拔重用一批靠實(shí)干實(shí)績(jī)比選出來(lái)的干部，哪一個(gè)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村多、貧困戶多、貧困人口多，誰(shuí)提前超額完成任務(wù)，就優(yōu)先提拔誰(shuí)，予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔產(chǎn)生;對(duì)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的市、縣直部門各級(jí)干部要優(yōu)先提拔使用。同時(shí)要建立資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，資金分配與貧困發(fā)生率、減貧人口、扶貧績(jī)效和項(xiàng)目建設(shè)、資金使用效果掛鉤，真正把有限的資金用到“刀刃上”。二是懲戒約束要嚴(yán)格執(zhí)行。把扶貧開(kāi)發(fā)成效作為考核縣(區(qū))黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。對(duì)那些在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，完不成任務(wù)的，該懲戒的要堅(jiān)決懲戒，年度任務(wù)完不成的要做出調(diào)整，特別是對(duì)在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大責(zé)任追究力度，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重，給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責(zé)任。三是“逢提必下”要完善實(shí)施?！胺晏岜叵隆笔潜ＷC干部接地氣，真正參與扶貧攻堅(jiān)的好措施，也是檢驗(yàn)干部工作能力和工作實(shí)績(jī)的好辦法。這次《意見(jiàn)》中明確，對(duì)沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補(bǔ)課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷;每年要從市、縣(區(qū))機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選派一批45歲以下，基層工作經(jīng)歷不滿兩年或經(jīng)歷單一的科級(jí)優(yōu)秀干部和副縣級(jí)后備干部，擔(dān)任村黨組織第一書記;對(duì)新考錄沒(méi)有基層經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對(duì)完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。
三、切實(shí)強(qiáng)化推進(jìn)措施，全力抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)落實(shí)。
一分部署、九分落實(shí)。今年是省、市委確定的“工作落實(shí)年”，全市各級(jí)各部門要以此為契機(jī)，堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為“工作落實(shí)年”的重點(diǎn)內(nèi)容，大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)按進(jìn)度、按要求落到實(shí)處。
一要認(rèn)真對(duì)接細(xì)化。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上，國(guó)家出臺(tái)了一系列針對(duì)性和操作性強(qiáng)、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，特別是這次省上出臺(tái)的“1+17”工作方案和市上印發(fā)的“2+19”工作方案，內(nèi)容豐富、惠及面廣、配套程度高、支撐力度強(qiáng)，在扶貧開(kāi)發(fā)的歷史上都是前所未有的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，要認(rèn)真研究政策，吃透精神實(shí)質(zhì)，敏銳把握政策中蘊(yùn)含的機(jī)遇，結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題的研究，把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃和部署。要對(duì)照省市方案要求，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極履行職責(zé)，該支持的全力支持，該爭(zhēng)取的合力爭(zhēng)取，抓緊做好細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、細(xì)化舉措、細(xì)化責(zé)任的工作，進(jìn)一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細(xì)化為操作性的措施，將概括性的內(nèi)容細(xì)化為精準(zhǔn)性的辦法，做到干什么、怎么干，干到什么程度、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，各級(jí)黨政一把手都要清清楚楚、明明白白。
二要優(yōu)化資源配置。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，關(guān)鍵是要加深資源聚集的程度、加大資源傾斜的力度、提高資源使用的精度，形成扶貧開(kāi)發(fā)合力，具體要處理好“四個(gè)關(guān)系”：首先，要處理好資金爭(zhēng)取與資金整合的關(guān)系。省上要求今后省級(jí)和片區(qū)縣按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上、市級(jí)按10%以上、插花縣按15%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，并且各級(jí)財(cái)政都要單列民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域用于扶貧開(kāi)發(fā)的資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開(kāi)發(fā)，這么大規(guī)模地增加扶貧投入是空前的。各縣(區(qū))各部門要最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省上的傾斜支持，積極籌措市內(nèi)資金、大力引導(dǎo)社會(huì)資金，盡可能地?cái)U(kuò)大扶貧資金總量。要統(tǒng)籌安排使用扶貧專項(xiàng)資金與雙聯(lián)幫扶資金，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年整合了389億元，市上也要集中整合一批資金用于扶貧開(kāi)發(fā)，各縣(區(qū))各職能部門要細(xì)化工作責(zé)任，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，做到投資一批見(jiàn)效一批。其次，要處理好重大項(xiàng)目與到戶項(xiàng)目的關(guān)系。省上明確要求要把各類資源優(yōu)先向貧困地區(qū)擺布，大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、各類生產(chǎn)基地、示范基地要優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)致富能力。在到戶項(xiàng)目上，要根據(jù)每一個(gè)貧困村、貧困戶的實(shí)際情況和需求，精確配置各類生產(chǎn)要素和資源，引導(dǎo)貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。再次，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在配置使用好政府資源的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓思路、創(chuàng)新舉措，探索市場(chǎng)化扶貧新機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度，把各種社會(huì)資源和力量植入扶貧開(kāi)發(fā)，放大扶貧資源效應(yīng)。第四，要處理好加強(qiáng)基層組織建設(shè)與整合外部力量的關(guān)系。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)、是重點(diǎn)。一方面，要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要引導(dǎo)貧困群眾充分認(rèn)識(shí)到脫貧不能僅靠政府救濟(jì)，更要靠自力更生，不等不靠，自主創(chuàng)業(yè)，勤勞致富，不斷增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。另一方面，要積極調(diào)動(dòng)、整合各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和個(gè)人參與扶貧，抓好雙聯(lián)行動(dòng)和對(duì)口幫扶工作，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實(shí)扶貧力量，加快脫貧致富步伐。
三要強(qiáng)化保障措施。重點(diǎn)在五個(gè)方面抓落實(shí)：精力要再集中，各級(jí)黨委政府要把扶貧攻堅(jiān)擺在更加突出的位置，按照省委的整體部署，市縣兩級(jí)要全力抓落實(shí)，以片為重點(diǎn)，工作到村、扶貧到戶，要把黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任全面落到實(shí)處。各級(jí)黨政“一把手”是抓扶貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，既要自己重視也要抓好壓力傳導(dǎo)，既要指揮部署也要親臨一線作戰(zhàn)，一級(jí)抓好一級(jí)，一把手抓好一把手。要親自進(jìn)村入戶，親自調(diào)查研究，親自掌握第一手資料，把大部分時(shí)間用在抓扶貧攻堅(jiān)上，對(duì)每個(gè)貧困村的貧困特點(diǎn)、成因、解決措施和辦法都要有深入地了解和研究，做到心中有數(shù)，真正把工作要求體現(xiàn)在思想行動(dòng)上、組織領(lǐng)導(dǎo)上、時(shí)間安排上、決策部署上和脫貧效果上。合力要再聚集，各級(jí)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確各成員單位的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化靠實(shí)責(zé)任，形成“上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)、加大傾斜、合力推進(jìn)”的工作體制。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，按照各自職能分工，組織實(shí)施好本部門的扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，確保將精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。扶貧部門要主動(dòng)與相關(guān)部門銜接，保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開(kāi)展。要從縣級(jí)以上單位選派干部組成駐村幫扶工作隊(duì)，整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，確保每個(gè)貧困村都有常駐干部，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。駐村工作隊(duì)要切實(shí)發(fā)揮好作用，重點(diǎn)幫助貧困村落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、協(xié)調(diào)實(shí)施扶貧項(xiàng)目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策、指導(dǎo)基層組織建設(shè)，做到不脫貧不脫鉤。宣傳要再?gòu)?qiáng)化，新聞宣傳部門要牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳我市精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。各級(jí)各部門要重視典型培育工作，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作中出現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好干部，要認(rèn)真加以總結(jié)，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。督導(dǎo)要再嚴(yán)格，市委、市政府督查室和市委農(nóng)工辦、市扶貧辦要把精準(zhǔn)扶貧作為“工作落實(shí)年”的核心內(nèi)容，通過(guò)跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定點(diǎn)檢查等方式，重點(diǎn)督查各級(jí)黨委政府是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上、扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)、扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位、扶貧成效評(píng)價(jià)是否科學(xué)有力、貧困群眾對(duì)扶貧工作是否滿意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根。作風(fēng)要再改進(jìn)，堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，深入查找扶貧開(kāi)發(fā)方面“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題，用精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際行動(dòng)來(lái)檢驗(yàn)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)際成效。要以專題教育成果助推精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、抓實(shí)見(jiàn)效、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，沉下身子、深入一線、久久為功，切實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)全面落實(shí)。要加強(qiáng)廉潔自律，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委的各項(xiàng)規(guī)定，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，也是“高壓線”，要進(jìn)一步健全制度機(jī)制，嚴(yán)格資金監(jiān)管，對(duì)扶貧資金絕不能截留挪用、更不能中飽私囊，對(duì)扶貧項(xiàng)目絕不能暗箱操作、粗制濫造，一定要管理好、使用好、建設(shè)好。審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政等部門每年都要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和隨機(jī)抽查，對(duì)在扶貧資金使用中出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行零容忍，對(duì)貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象。
同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市各級(jí)各部門要以高度的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為與全國(guó)全省同步建成全面小康而努力奮斗！
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇八
同志們：
今天，縣委、縣政府利用周末時(shí)間召開(kāi)這樣大規(guī)模、開(kāi)到村一級(jí)的全縣性會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和省、州推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)的系列會(huì)議精神，吹響全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的集結(jié)號(hào)，會(huì)議十分重要。剛才，春開(kāi)書記作了重要講話，講得非常到位和具體，鎮(zhèn)街和有關(guān)部門分別簽訂了責(zé)任書、立下了軍令狀。下面，我就如何貫徹落實(shí)春開(kāi)書記的講話精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、準(zhǔn)確把握主戰(zhàn)略，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的思想基礎(chǔ)。
(一)正確認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的以來(lái)，中央高度重視扶貧開(kāi)發(fā)，先后發(fā)表重要講話20多次，25次地方視察中14次涉及扶貧工作。近期中央、省、州又密集召開(kāi)了8次大會(huì)、下發(fā)了22個(gè)系列文件，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了全方位地安排部署，重視程度前所未有。特別是中央要求省立“軍令狀”，省里面要求各個(gè)縣市立“軍令狀”，12月11日全州召開(kāi)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)也提出層層立下軍令狀，充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作的重要性?！啊币詠?lái)，全縣上下始終堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)全面小康的重要工作來(lái)抓，通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，減貧成效顯著、脫貧步伐加快，取得了明顯實(shí)效。但對(duì)照在全州率先實(shí)現(xiàn)同步小康的任務(wù)目標(biāo)，我們還有很多課要補(bǔ)，特別是部分邊遠(yuǎn)山區(qū)易地扶貧搬遷、支撐產(chǎn)業(yè)培育、困難群眾就業(yè)等諸多方面問(wèn)題依然嚴(yán)峻，與全省、全州一樣都面臨著啃“硬骨頭”、打苦仗硬仗的問(wèn)題，充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作任務(wù)的艱巨性?！笆濉睍r(shí)期要實(shí)現(xiàn)全面同步小康的目標(biāo)，要求全縣上下必須以更大的決心、更精準(zhǔn)的思路、更有力的措施，采取更加超常的舉措，按照“一個(gè)也不能少”的要求，主動(dòng)對(duì)表20xx年提前兩年完成脫貧任務(wù)的目標(biāo)任務(wù)，集中力量打好科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)正確認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間的頭等大事。在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工作來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。陳敏爾書記強(qiáng)調(diào)：“扶貧工作是未來(lái)五年的重大任務(wù)，一天都不能懈怠，一天都不能耽誤?！?。就我縣情況而言，全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口達(dá)5.67萬(wàn)人，占全縣人口比例接近20%，貧困人口多、貧困程度深同樣是全面建成小康社會(huì)“最突出的短板”。各級(jí)各部門一定要站在講政治、講大局的高度，始終把脫貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，抓好著力點(diǎn)，多出新招、實(shí)招和管用的招，以“敢叫日月?lián)Q新天”的精氣神和“不破樓蘭終不還”的勇氣、信心和決心，通過(guò)持續(xù)發(fā)力、久久為功，把脫貧攻堅(jiān)這件頭等大事抓好抓實(shí)抓出成效。
(三)正確認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)同步小康奮斗目標(biāo)的根本所在。強(qiáng)調(diào)，“必須拿出硬辦法，確保實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，決不讓貧困地區(qū)和貧困人口在全面建成小康社會(huì)征程中落伍掉隊(duì)”。陳敏爾書記強(qiáng)調(diào)“全國(guó)補(bǔ)短板、貴州是機(jī)遇”。實(shí)現(xiàn)同步小康的奮斗目標(biāo)，沒(méi)有貧困人口的脫貧就是一句空話。我們必須把脫貧和同步小康工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，以目標(biāo)倒逼任務(wù)落實(shí)。近年來(lái)，我們安排的駐村“第一書記”、同步小康駐村工作組、“三訪”等工作以及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、部門領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包到人等系列措施，落腳點(diǎn)就是精準(zhǔn)扶貧、就是推進(jìn)同步小康，就是要確保在同步小康進(jìn)程中我們所有的貧困村、貧困戶一個(gè)都不能掉隊(duì)、一個(gè)都不能少。全縣各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)把思想統(tǒng)一到抓好脫貧攻堅(jiān)就是推進(jìn)全面小康的認(rèn)識(shí)上來(lái)，以一種“群眾不富、寢食難安”的民生情懷，干字當(dāng)頭、凝心聚力，匯聚成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大正能量，通過(guò)抓扶貧工作促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，通過(guò)各項(xiàng)工作來(lái)促進(jìn)扶貧工作上臺(tái)階，確保實(shí)現(xiàn)同步小康的奮斗目標(biāo)。
二、強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
按照縣委安排，“十三五”時(shí)期全縣脫貧攻堅(jiān)工作的總體要求是：圍繞守底線、走新路、奔小康的要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，按照科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的理念，牢牢把握好20xx年(20xx年至20xx年為脫貧攻堅(jiān)期)和20xx年(20xx年至20xx年為脫貧成果鞏固期)兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以“五個(gè)一批”和精準(zhǔn)扶貧“十項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，實(shí)行分級(jí)分類管理，分類扶持、精準(zhǔn)施策，確保到20xx年全縣5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽，51個(gè)貧困村5.67萬(wàn)貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)同步小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，到20xx年實(shí)現(xiàn)最后2個(gè)貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”、12個(gè)貧困村出列、1.1萬(wàn)貧困人口脫貧;到20xx年實(shí)現(xiàn)15個(gè)貧困村出列、1.1萬(wàn)貧困人口脫貧;到20xx年實(shí)現(xiàn)14個(gè)貧困村出列、5787個(gè)貧困人口脫貧，其余無(wú)力脫貧的貧困人口實(shí)行社會(huì)保障兜底。各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這個(gè)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)上來(lái)，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，以堅(jiān)定的決心和信心，超常規(guī)的手段和舉措，在“精準(zhǔn)”上下大氣力、硬功夫，迅速推進(jìn)各項(xiàng)工作。
(一)摸清底數(shù)、做到對(duì)象精準(zhǔn)?？h委、縣政府圍繞省委、省政府扶貧攻堅(jiān)“1+10”配套文件、州委、州政府“1+9”配套文件精神，制定出臺(tái)了全縣扶貧攻堅(jiān)“1+13+2”等系列文件，大家要在“1+13+2”文件的引領(lǐng)下，按照“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書郎”的“四看法”來(lái)聚焦扶貧開(kāi)發(fā)工作中底數(shù)不清，目標(biāo)不準(zhǔn)，效果不佳等問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好建檔立卡“回頭看”工作。要按照“五個(gè)一批”16項(xiàng)幫扶措施口徑，因鄉(xiāng)、因村、因人施策，分門別類找準(zhǔn)貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困人口的脫貧路徑、幫扶措施，制定年度脫貧計(jì)劃，明確脫貧時(shí)限和分年度幫扶措施。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行退出管理，規(guī)范退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)貧困鄉(xiāng)、村、貧困人口發(fā)展情況和脫貧進(jìn)場(chǎng)實(shí)行有效動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(二)廣泛動(dòng)員、做到宣傳精準(zhǔn)。大扶貧需要大宣傳。一是要充分利用《活力貴定》微信平臺(tái)、貴定電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等媒體，開(kāi)辟專欄、設(shè)置專題，對(duì)有關(guān)扶貧政策進(jìn)行分析解讀、滾動(dòng)宣傳，大力宣傳各級(jí)各部門采取的有效措施，全面展示貴定扶貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐和顯著成效。二是要制作涵蓋全縣所有扶貧對(duì)象的基本情況、家庭情況以及脫貧措施的“貴定縣精準(zhǔn)扶貧全面脫貧資料匯編”、“扶貧惠農(nóng)政策口袋書”以及“扶貧政策明白卡”、扶貧政策落地操作流程圖，發(fā)放給各級(jí)干部職工和廣大群眾，讓干部職工懂解讀政策、讓群眾知曉政策。三是要培育扶貧典型，及時(shí)總結(jié)推廣扶貧開(kāi)發(fā)中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推出一批立得起、站得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型。四是要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，通過(guò)政策宣講、典型宣傳和思想政治教育工作，引導(dǎo)貧困群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提振信心，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用自己智慧的頭腦和勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。
(三)打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，做到發(fā)力精準(zhǔn)。一是打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)先對(duì)貧困發(fā)生率高的自然村寨實(shí)行整村整寨逐步搬遷，確保17310名貧困人口搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。同時(shí)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策，讓貧困群眾從中受益。二是打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照省委、省政府推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，著力打造茶葉、烤煙、刺梨、蔬菜種植和大鯢、竹鼠、豬、牛、羊和禽類養(yǎng)殖等10個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧，增加貧困農(nóng)戶收入。三是打好綠色貴定建設(shè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。探索建立縣內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，全面完成13.1萬(wàn)畝宜林荒山造林和國(guó)家新一輪退耕還林17.06萬(wàn)畝，對(duì)17.06萬(wàn)畝25度以上陡坡耕地和重要水源區(qū)15—25度坡耕地全面開(kāi)展退耕還林還草，力爭(zhēng)20xx年全縣森林覆蓋率達(dá)到63%以上，讓更多有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)移成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，拓寬貧困人口就業(yè)和增收渠道。四是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞貧困村退出計(jì)劃，針對(duì)群眾最迫切希望解決的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，解決“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。五是打好社會(huì)保障兜底攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)17913名無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧人口納入農(nóng)村最低生活保障范圍，實(shí)行政策性兜底。六是打好教育醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。改善貧困地區(qū)教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，落實(shí)對(duì)1.389萬(wàn)貧困學(xué)生的“一助三免(補(bǔ))”補(bǔ)助政策，對(duì)5.67萬(wàn)貧困人口提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，減少貧困群眾開(kāi)支，從根本上解決因?qū)W因病致貧和因?qū)W因病返貧問(wèn)題。
(四)多措并舉、做到幫扶精準(zhǔn)。一是加大向上爭(zhēng)取支持力度。圍繞脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合中央、省、州“十三五”規(guī)劃，主動(dòng)向省、州對(duì)接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的傾斜支持，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目專項(xiàng)資金優(yōu)勢(shì)。二是加強(qiáng)對(duì)外合作，加大對(duì)信息、技術(shù)、智力、人才等其他要素的引進(jìn)力度，促使定點(diǎn)扶貧從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)對(duì)口幫扶，圍繞經(jīng)濟(jì)協(xié)作、脫貧攻堅(jiān)、園區(qū)共建、職業(yè)教育、人才交流、引企入縣、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與對(duì)口幫扶城市的交流合作，實(shí)現(xiàn)向外借力發(fā)展。四是建立農(nóng)企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)和支持“老干媽”、“苗姑娘”、“山王果”等企業(yè)在貧困村建設(shè)原輔材料基地，引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品消耗固定的單位與貧困鄉(xiāng)、村建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷連接機(jī)制，建立起貧困戶穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)機(jī)制。五是創(chuàng)新參與社會(huì)扶貧，不斷拓寬社會(huì)參與扶貧開(kāi)發(fā)的渠道和形式，創(chuàng)新“扶貧日”活動(dòng)開(kāi)展模式，建立社會(huì)扶貧“直通車”網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)扶貧志愿行動(dòng)，拓展社會(huì)力量參與扶貧的便捷通道、愛(ài)心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)援助人與求助人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶。
(五)科學(xué)管理、確保政策落地精準(zhǔn)。一是落實(shí)好扶貧資金和項(xiàng)目管理“四到縣”。堅(jiān)持集體討論、規(guī)范運(yùn)作、程序管理，鎮(zhèn)(街道)申報(bào)、縣級(jí)審批、鎮(zhèn)村實(shí)施，鎮(zhèn)(街道)初驗(yàn)、縣級(jí)驗(yàn)收、鎮(zhèn)級(jí)報(bào)賬以及“五公告二公示”，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，公開(kāi)透明管理信息，嚴(yán)謹(jǐn)監(jiān)管，嚴(yán)格追責(zé)。二是因地制宜確定項(xiàng)目，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把項(xiàng)目與貧困群眾意愿相結(jié)合，充分發(fā)揮好項(xiàng)目在脫貧致富奔小康中的帶動(dòng)作用。三是按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)督跟著資金走”的原則，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的標(biāo)準(zhǔn)、程序等實(shí)施項(xiàng)目，絕不能擅自更改項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和用途。要全程全網(wǎng)監(jiān)管項(xiàng)目。要建好精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從申報(bào)、立項(xiàng)、審批、資金撥付到實(shí)施、驗(yàn)收的全程監(jiān)管。
(六)健全網(wǎng)絡(luò)體系、確保管理精準(zhǔn)。加快大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，按照“大數(shù)據(jù)手段+制度框架設(shè)計(jì)+精準(zhǔn)管理”的思路，按照識(shí)別對(duì)象精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金管理精準(zhǔn)、退出機(jī)制精準(zhǔn)、干部選派精準(zhǔn)、管理監(jiān)督精準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)精準(zhǔn)、督促檢查精準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、互聯(lián)互通、資源共享”。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)交換工作機(jī)制，以全縣貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)融合各行業(yè)部門數(shù)據(jù)，確保對(duì)貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶的動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化精準(zhǔn)管理。
三、強(qiáng)化保障措施，確保精準(zhǔn)脫貧見(jiàn)實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保責(zé)任到位。一是縣委、縣政府已成立脫貧攻堅(jiān)工作雙組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)各部門也必須成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，著力建立縣級(jí)統(tǒng)籌安排、鎮(zhèn)(街道)具體抓落實(shí)、村級(jí)參與實(shí)施的分工機(jī)制，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成縣、鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)一起抓的工作格局。二是按照分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人的要求，各鎮(zhèn)(街道)要承擔(dān)主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志就是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促抓好相關(guān)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)、掛村領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要具體組織制定年度脫貧計(jì)劃、幫扶措施、項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)和實(shí)施等工作。掛村干部、村“第一書記”、主任助理、同步小康駐村工作隊(duì)及村、組干部，要進(jìn)一步摸清貧困戶情況并進(jìn)行分類，制定好行之有效的幫扶措施，落實(shí)好相關(guān)幫扶工作，使全縣脫貧工作招招狠、招招準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康。三是“1+13+2”脫貧政策實(shí)施牽頭部門要對(duì)各項(xiàng)政策進(jìn)行梳理，制定實(shí)施方案和工作細(xì)則，將政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為目標(biāo)任務(wù)和具體措施，制定簡(jiǎn)單明了的操作流程，向社會(huì)尤其是貧困群眾公開(kāi)。四是進(jìn)一步完善落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人”的“三包”責(zé)任制，各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)實(shí)際自行制定包村、包戶和包人的方案，縣直各部門要?jiǎng)訂T干部職工結(jié)對(duì)幫扶所聯(lián)系貧困村的貧困戶，確保對(duì)貧困村、貧困戶、貧困人口的包干幫扶工作全覆蓋。
(二)加強(qiáng)資金管理、確保運(yùn)行安全。陳敏爾書記強(qiáng)調(diào)：扶貧資金是“高壓線”、“救命錢”，必須嚴(yán)格管理，國(guó)家、省、州均有專門管理辦法，縣財(cái)政、扶貧等部門及各鎮(zhèn)(街道)要對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用和管理工作進(jìn)行認(rèn)真研究，特別是對(duì)目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”后，如何確保資金安全運(yùn)行、高效運(yùn)行提出有針對(duì)性、切實(shí)可行的措施?？h扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門要繼續(xù)加大對(duì)扶貧資金的管理力度，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)挪用、擠占、截留甚至貪污扶貧款等現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)做到多安排、多部署、多檢查，確保真正發(fā)揮財(cái)政扶貧資金高效作用。要認(rèn)真吸取廣西深刻教訓(xùn)，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用成效作為下一年度資金分配的重要因素，對(duì)審計(jì)整改落實(shí)不到位的鎮(zhèn)(街道)，不安排政策性因素分配資金，確保資金安全和成效。
(三)加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施、資金撥付、監(jiān)管驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持一月一督查，確保扶貧責(zé)任落到實(shí)處?？h督查督辦考評(píng)局和縣扶貧局要抓緊制定精準(zhǔn)扶貧督查辦法和具體措施，通過(guò)跟蹤督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，推動(dòng)工作落實(shí)。
同志們，目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的工作、更加過(guò)硬的作風(fēng)，全面推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，為貴定全面建成小康社會(huì)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇九
精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧的對(duì)稱，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。以下是本站小編整理的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)上的講話，歡迎大家閱讀。
在延安主持召開(kāi)革命老區(qū)扶貧座談會(huì)之后，精準(zhǔn)扶貧這個(gè)詞被廣泛提起，扶貧工作被提到黨和國(guó)家的重要議事日程，各級(jí)黨委、政府更是將此項(xiàng)工作作為政治任務(wù)和民生工程精心組織、周密部署。之前，我們作了大量的摸底核實(shí)工作，進(jìn)一步核實(shí)摸準(zhǔn)了貧困對(duì)象，前天和昨天的政府常務(wù)會(huì)、縣委會(huì)上又相繼作了專題研究部署。今天全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧工作安排部署會(huì)，就我縣如何實(shí)現(xiàn)率先脫貧，到20xx年同步夠格進(jìn)入小康社會(huì)，進(jìn)行具體安排。剛才，同志組織大家學(xué)習(xí)了“兩辦”《關(guān)于開(kāi)展縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)的通知》，下面我就貫徹落實(shí)好政府常務(wù)會(huì)和縣委會(huì)精神，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作的重要性和艱巨性。
在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要加快老區(qū)發(fā)展，做好老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，讓老區(qū)貧困人口盡快脫貧致富，確保老區(qū)人民同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。市委、市政府在《扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出，志丹縣作為全市的三個(gè)縣之一，20xx年底要全部實(shí)現(xiàn)脫貧，對(duì)于我們志丹而言，目前在冊(cè)貧困人口就有3582戶9232人，經(jīng)過(guò)幾次排查摸底后，又新增返貧人口256戶689人，按目前的物價(jià)等因素測(cè)算，到20xx年底，人均純收入要全部到達(dá)4300元，20xx年底要達(dá)到5200元，20xx年要到達(dá)6000元，任務(wù)可以說(shuō)非常艱巨。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧不僅是黨對(duì)我們提出新的工作要求，更是群眾的殷切希望，也是我縣加快發(fā)展、改善貧困人口生活水平的一個(gè)新的重大機(jī)遇。為了加快貧困人口脫貧步伐，縣上抽調(diào)了1220名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)對(duì)幫扶全縣2436戶貧困戶，確保今年全縣貧困人口的人均純收入達(dá)到貧困線以上，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。各幫扶干部要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到的重要講話和縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，采取有效措施，集中力量堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保我縣率先消除絕對(duì)貧困，與全國(guó)一道同步夠格步入小康。
二、集中精力，盡快完成當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是要進(jìn)一步核實(shí)貧困對(duì)象。從今天起，各幫扶干部要立即進(jìn)村入戶調(diào)查，按照人均純收入計(jì)算辦法和貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真算賬對(duì)比，進(jìn)一步核實(shí)貧困戶。對(duì)不符合條件的幫扶對(duì)象，要在4月30日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦，縣上將組織相關(guān)工作人員再次甄別。
二是要盡快制定幫扶計(jì)劃。對(duì)符合條件的貧困戶，各幫扶干部要認(rèn)真分析其的致貧原因，根據(jù)其勞動(dòng)能力和所掌握的生產(chǎn)技能，逐戶制定近期和遠(yuǎn)期增收項(xiàng)目，幫扶計(jì)劃經(jīng)貧困人口本人同意，村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、“兩聯(lián)三包”部門單位駐村隊(duì)長(zhǎng)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定后盡快實(shí)施，并于5月10日前上報(bào)縣扶貧辦備案。近期增收項(xiàng)目(20xx年—20xx年)主要圍繞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)確定幫扶計(jì)劃，增收計(jì)劃要不誤農(nóng)時(shí)，確保今年純收入達(dá)到貧困線以上;遠(yuǎn)期增收項(xiàng)目(20xx年后)要圍繞“蘋果、棚栽業(yè)和舍飼養(yǎng)殖業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定計(jì)劃，項(xiàng)目要結(jié)合實(shí)際，確保貧困戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收，能夠按時(shí)限脫貧，到20xx年同步夠格達(dá)到小康水平。
三是要摸清貧困對(duì)象就業(yè)意向。對(duì)于有務(wù)工能力、有外出意愿的貧困人口，由幫扶干部負(fù)責(zé)摸底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)匯總，于5月10日前上報(bào)縣人社局，人社局將統(tǒng)一組織培訓(xùn)和崗位推薦，各幫扶干部要做好就業(yè)聯(lián)絡(luò)工作，確保有務(wù)工能力和意愿的貧困人口得到充分就業(yè)，增強(qiáng)貧困人口自主發(fā)展的“造血功能”。
三、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一是明確幫扶干部的幫扶責(zé)任。按照縣上的統(tǒng)一要求，貧困戶近期增收項(xiàng)目所需資金和物資由幫扶干部負(fù)責(zé)籌措，各幫扶干部要通過(guò)各種渠道，積極爭(zhēng)取支持，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要自覺(jué)接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“兩聯(lián)三包”部門的工作安排，嚴(yán)格執(zhí)行“月走訪、季登記、年匯總”制度，每月至少一次到貧困戶家了解其生產(chǎn)生活情況和包扶項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施情況，每季度進(jìn)行一次純收入登記工作，對(duì)“明白卡”分門別類進(jìn)行登記，隨時(shí)掌握貧困戶收入情況，對(duì)于不能完成當(dāng)年收入計(jì)劃的項(xiàng)目，要及時(shí)調(diào)整，確保年終貧困戶家庭人均純收入達(dá)到貧困線以上。
二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為扶貧工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)幫扶干部的管理、幫扶計(jì)劃的審核把關(guān)和幫扶項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管工作。要成立由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)任副組長(zhǎng)，“兩聯(lián)三包”部門單位負(fù)責(zé)人為成員的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每一個(gè)貧困戶都要安排聯(lián)系干部，隨時(shí)掌握幫扶工作進(jìn)展情況和收入情況，為精準(zhǔn)扶貧工作提供可靠的第一手資料;并落實(shí)一名扶貧主管領(lǐng)導(dǎo)、工作專干和村級(jí)信息員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、跟蹤監(jiān)測(cè)和檔案完善等工作。各村要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)，包扶部門負(fù)責(zé)人為副隊(duì)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“兩聯(lián)三包”部門單位包村干部、村干部為成員的幫扶工作隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要通報(bào)一次幫扶工作情況，每季度要至少召開(kāi)一次幫扶工作匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取幫扶任務(wù)完成情況，研究解決幫扶工作中存在的問(wèn)題。
三是明確“兩聯(lián)三包”駐村隊(duì)長(zhǎng)和幫扶部門單位一把手的責(zé)任。“兩聯(lián)三包”部門單位要做好本村的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等規(guī)劃的制定，項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作;駐村隊(duì)長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)本村幫扶干部的管理;各部門單位一把手不僅要抓好單位的包扶工作、自己的幫扶戶，還要督促檢查副職的幫扶工作，包括項(xiàng)目的落實(shí)情況、收入登記情況和到崗情況，確保按時(shí)限完成幫扶任務(wù)。
四是明確考核和獎(jiǎng)懲措施?？h上將出臺(tái)幫扶干部管理辦法、責(zé)任追究辦法和對(duì)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫扶干部的考核辦法，建立定期檢查督導(dǎo)、匯報(bào)通報(bào)、綜合考核、用人導(dǎo)向和責(zé)任追究機(jī)制，將扶貧開(kāi)發(fā)與本職工作評(píng)價(jià)和干部使用掛鉤，實(shí)行月督查、季統(tǒng)計(jì)、年終綜合考核。對(duì)扶貧工作做出特殊貢獻(xiàn)的干部?jī)?yōu)先提拔使用，對(duì)于完不成扶貧工作任務(wù)的幫扶干部，一律不提拔、不重用、不評(píng)優(yōu);對(duì)于完不成扶貧工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包扶部門，對(duì)其當(dāng)年工作實(shí)行“一票否決”。對(duì)幫扶工作推動(dòng)不力、考核不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人和幫扶干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的不定期檢查、半年督查和年終綜合考核，考核貧困村、貧困戶入村、入戶率要達(dá)到100%。
同志們：
這次全市精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作指示精神，動(dòng)員部署全市精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀分析扶貧工作形勢(shì)，保持定力、乘勢(shì)而上。
一直以來(lái)，市委、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，取得了有目共睹的成績(jī)，但與中央和省委、省政府要求及群眾期望還有一定差距。總體來(lái)看是：成績(jī)不少、壓力不小。
1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務(wù)還比較繁重。20xx年以來(lái)，我市大力開(kāi)展項(xiàng)目扶貧和定點(diǎn)扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，貧困人口累計(jì)減少36.5萬(wàn)人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我市仍有35.2萬(wàn)貧困人口?，F(xiàn)在距我市20xx年全面建成小康社會(huì)只剩不到3年時(shí)間，平均每年要脫貧10多萬(wàn)人，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要保持定力、持續(xù)發(fā)力，以超常舉措推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，確保如期、全面完成脫貧任務(wù)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但公共服務(wù)還比較滯后。“”期間，我市加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修改造村組公路710公里，實(shí)施水利工程1424處，完成貧困村電網(wǎng)改造45個(gè)，有效改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但對(duì)照xx考察時(shí)提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯后。全市412個(gè)貧困村，大多還存在就學(xué)難、就醫(yī)難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問(wèn)題，如全市還有82.1萬(wàn)群眾飲水不安全、8.7萬(wàn)困難學(xué)生需要生活補(bǔ)貼。這些都是精準(zhǔn)扶貧躲不過(guò)、避不開(kāi)的難題，必須有的放矢、精準(zhǔn)施策、久久為功。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步，但發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。各地把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開(kāi)發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè)，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我市貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)，沒(méi)有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧致富任重道遠(yuǎn)。
4、幸福指數(shù)不斷提升，但收入水平還相對(duì)偏低。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);幸福不幸福，還要看收入。近年來(lái)，各地嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，強(qiáng)化項(xiàng)目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)落伍。
5、扶貧機(jī)制不斷健全，但思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。各地按照中央“精準(zhǔn)扶貧”要求，轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧機(jī)制。特別是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數(shù)同志對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在被動(dòng)應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對(duì)待等現(xiàn)象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯(cuò)誤思想直接影響到精準(zhǔn)扶貧效果，必須糾偏調(diào)向、端正認(rèn)識(shí)，確保扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
二、科學(xué)把握扶貧工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策。
實(shí)施三年精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵要按照“四個(gè)一批”、守盛書記“五個(gè)突出”、家毫省長(zhǎng)“四個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，牢牢抓住扶貧開(kāi)發(fā)難點(diǎn)與重點(diǎn)，堅(jiān)持一把鑰匙開(kāi)一把鎖，一個(gè)一個(gè)地解決好突出問(wèn)題。
1、要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題解決好。產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是貧困地區(qū)其他問(wèn)題的總癥結(jié)、總根源，必須下決心抓實(shí)抓好。要抓特色產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，盡快建立扶貧主打產(chǎn)業(yè)。要抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，盡可能安排一些吹糠見(jiàn)米、立竿見(jiàn)影的項(xiàng)目與打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。到村項(xiàng)目要符合地方實(shí)際、發(fā)展需要與群眾意愿，成長(zhǎng)性要好、帶動(dòng)性要強(qiáng);到戶項(xiàng)目要符合農(nóng)戶自身?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更有針對(duì)性和可行性。要抓產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和入股合作，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等與貧困農(nóng)戶結(jié)成利益關(guān)聯(lián)體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低于全市平均水平。
2、要把幫扶就業(yè)問(wèn)題解決好。就業(yè)是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。全面整合人社、扶貧、移民、工會(huì)等培訓(xùn)資源，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等技能培訓(xùn)力度，尤其要推行訂單、定向、儲(chǔ)備和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)20xx年實(shí)現(xiàn)新增“兩后生”培訓(xùn)全覆蓋。要拓寬就業(yè)渠道。人社部門和各類勞動(dòng)服務(wù)公司要加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化勞務(wù)基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。要搭建就業(yè)平臺(tái)。通過(guò)加快“135”工程、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，搭建更多就業(yè)平臺(tái)，吸納貧困農(nóng)民就近就業(yè)，真正讓貧困群眾離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城、棄農(nóng)不棄業(yè)。
3、要把危房改造問(wèn)題解決好。安居才能樂(lè)業(yè)。目前，我市一些貧困戶仍居住在d級(jí)危房里，有的甚至居無(wú)定所，危改問(wèn)題重任在肩、迫在眉睫。要發(fā)揮部門單位聯(lián)動(dòng)作用。堅(jiān)持政府牽頭，農(nóng)委、住建、扶貧、國(guó)土、規(guī)劃等部門參與，摸清底子，掛號(hào)銷號(hào)，盡快消除農(nóng)村深度貧困戶d級(jí)危房。要發(fā)揮政策導(dǎo)向杠桿作用。充分利用市政府規(guī)范農(nóng)村村民建房新政策，嚴(yán)格按照“兩鼓勵(lì)、兩禁止”要求，引導(dǎo)貧困戶合理選擇建房方式，有效發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)、撬動(dòng)效應(yīng)。要發(fā)揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項(xiàng)補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意愿，充分考慮生產(chǎn)生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。
4、要把教育扶貧問(wèn)題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經(jīng)濟(jì)貧困，而是知識(shí)貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性工作。要加大教育資源投入，優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)貧困地區(qū)幼兒園和中小學(xué)“合格學(xué)?！苯ㄔO(shè)，讓貧困孩子“有地方上學(xué)”。要提高貧困學(xué)生生活補(bǔ)助，加快實(shí)施“雨露計(jì)劃”和“一加一”項(xiàng)目，健全勤工儉學(xué)、扶貧助學(xué)等機(jī)制，落實(shí)助學(xué)貸款政策，讓貧困孩子“上得起學(xué)”。要加大貧困地區(qū)教師培訓(xùn)力度，完善教師補(bǔ)充機(jī)制，保障教師待遇，留住優(yōu)秀教師，讓貧困孩子“上得好學(xué)”。要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)學(xué)生就業(yè)能力和致富技能，讓貧困孩子學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用。
5、要把搬遷安置問(wèn)題解決好。對(duì)“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的貧困地區(qū)，有針對(duì)性地實(shí)施搬遷安置，既能成功脫貧，又能長(zhǎng)效長(zhǎng)久。要抓好科學(xué)統(tǒng)籌。將搬遷安置與新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村村民建房等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化搬遷方案，兌現(xiàn)安置政策，充分調(diào)動(dòng)困難群眾搬遷安置的自覺(jué)性與主動(dòng)性。要抓好用地協(xié)調(diào)。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、兌換、閑置農(nóng)林場(chǎng)轉(zhuǎn)讓等方式，解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。特別是土地開(kāi)發(fā)整理、河道整理等項(xiàng)目新增土地，要優(yōu)先保證易地扶貧搬遷項(xiàng)目。要抓好后續(xù)管理。高度重視搬遷群眾生產(chǎn)生活，加大搬遷后貧困群眾就業(yè)、就學(xué)、社保、生產(chǎn)等跟蹤服務(wù)力度，確保困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。
6、要把基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題解決好。農(nóng)村扶貧要達(dá)到“走得出去”、“引得進(jìn)來(lái)”的雙重目的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵所在。要嚴(yán)格按照省里精準(zhǔn)扶貧要求，加快實(shí)施水、電、路、氣、房、環(huán)境“六到農(nóng)家”。農(nóng)田水利方面：要突出貧困村中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利工程、山塘水庫(kù)清淤擴(kuò)容、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化水利保障;電力電訊方面：要突出貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通三網(wǎng)融合工程等項(xiàng)目建設(shè)，消除貧困地區(qū)用電與通訊盲區(qū)。道路交通方面：要突出鄉(xiāng)村通暢工程、通村通組公路硬化等項(xiàng)目建設(shè)，暢通農(nóng)村道路節(jié)點(diǎn)中的盲腸路、半截路。生態(tài)環(huán)境方面：要以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點(diǎn)，積極發(fā)展沼氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，持續(xù)開(kāi)展造林綠化，防治農(nóng)村面源污染。確保到20xx年，貧困村電網(wǎng)改造、交通通暢、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、安全飲水等比率達(dá)到100%。
7、要把政策兜底問(wèn)題解決好。政策兜底是扶貧工作最后一道保障防線，必須切實(shí)用好用足用到位。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困戶要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)，真正保基本、托住底。要嚴(yán)格落實(shí)社保政策。堅(jiān)決兌現(xiàn)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、基本社會(huì)保障等政策，該提標(biāo)的要提標(biāo)，該擴(kuò)面的要擴(kuò)面。對(duì)符合條件的貧困戶要納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡?！?，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。要加大臨時(shí)救助力度。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動(dòng)力、政府認(rèn)定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴(yán)格按相關(guān)政策給予臨時(shí)救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)。全力支持公益性民間組織發(fā)展，倡導(dǎo)開(kāi)展群眾間經(jīng)常性互助互濟(jì)活動(dòng)，幫助困難群眾共享發(fā)展成果、齊奔全面小康。
三、全面強(qiáng)化扶貧工作舉措，合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝。
當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨沖刺階段，任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大，必須堅(jiān)定信心、下定決心，打一場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長(zhǎng)，親自部署、協(xié)調(diào)與調(diào)度，抓好工作落實(shí)。各縣市區(qū)要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，抓好責(zé)任分解、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、人力調(diào)配等工作，一項(xiàng)一項(xiàng)壓茬推進(jìn)。各部門要立足職能抓扶貧，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成整體合力。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村支部書記，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保有能人干事、有條件辦事。
2、進(jìn)一步突出科學(xué)統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌項(xiàng)目?？茖W(xué)捆綁發(fā)改、財(cái)政、水利、交通、衛(wèi)生、電力、移民、農(nóng)業(yè)等部門項(xiàng)目，引導(dǎo)投向貧困地區(qū)，收攏五指、集中力量辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的民生實(shí)事。要統(tǒng)籌資金。重點(diǎn)整合民政、人社、教育、衛(wèi)生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困地區(qū)投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統(tǒng)籌平臺(tái)。積極推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧+”，科學(xué)對(duì)接商務(wù)、供銷流通平臺(tái)，遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，人社、農(nóng)業(yè)、教育的職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)建“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”，提升扶貧效率。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。市委市政府督查室要加大督促檢查力度，定期通報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格整改。特別是要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用、發(fā)放情況督查，確保專款專用、封閉運(yùn)行。要完善扶貧考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出、有激勵(lì)有約束。要落實(shí)三年攻堅(jiān)方案“精準(zhǔn)考評(píng)”辦法，提高考核權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，特別是對(duì)工作不力、成效不好的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。
4、進(jìn)一步形成工作合力。扶貧開(kāi)發(fā)是全社會(huì)共同責(zé)任，要廣泛調(diào)動(dòng)各方力量投身扶貧事業(yè)。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧，吸引金融資金支持扶貧，開(kāi)展志愿者行動(dòng)自覺(jué)扶貧，形成互助互濟(jì)的良好氛圍。要加強(qiáng)扶貧宣傳報(bào)道，堅(jiān)持典型引路，倡導(dǎo)自力更生，激發(fā)調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
同志們，扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)重大而艱巨的政治任務(wù)。全市上下一定要堅(jiān)定信心、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，加速推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為全面建成小康社會(huì)努力奮斗!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先感謝各位在百忙之中蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)扶促工作，去年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣幫扶單位的精心指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。特別是我鎮(zhèn)的黃南居委會(huì)、龍馬村，在縣紀(jì)委、縣衛(wèi)生局、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健所等7個(gè)單位組成的扶促工作組的直接幫扶下，村容村貌、村民的生活條件、生活水平等都得到較大改善，下面我把去年的扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單的匯報(bào)一下。
20xx年初，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)和各扶促單位及我們鎮(zhèn)、村調(diào)研論證，決定在我鎮(zhèn)的黃南居委會(huì)、龍馬村累計(jì)投入扶促資金9萬(wàn)元，實(shí)施扶促項(xiàng)目4個(gè)，到去年10月底，己全部完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，其中，2座電灌站的新建，分別為兩村(居)新增改水面積850畝、450畝，龍馬村2.2公里水泥路的鋪設(shè)，從一定程度解決了部分群眾行路難的問(wèn)題，在黃南居委會(huì)實(shí)施的改水項(xiàng)目，使57戶207口人吃上了安全衛(wèi)生的自來(lái)水，從而使該居委會(huì)自來(lái)水入戶率達(dá)98.6%，龍馬村支部活動(dòng)室的規(guī)范化建設(shè)，有力地促進(jìn)了村級(jí)黨組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，改變了村級(jí)黨組織形象。
在幫扶工作中，各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)都非常重視項(xiàng)目實(shí)施情況，縣紀(jì)委李書記、縣人大丁主任經(jīng)常深入一線檢查指導(dǎo)扶貧工作，縣紀(jì)委張書記、衛(wèi)生局尤局長(zhǎng)經(jīng)常到村入戶檢查督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施情況，縣婦保所劉所長(zhǎng)、中醫(yī)院賈院長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督所張所長(zhǎng)、縣疾控中心張主任等領(lǐng)導(dǎo)多次到龍馬村指導(dǎo)電灌站和村通公路建設(shè)，在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，20xx年我鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展非常順利。
在完成扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各扶貧單位的干部職工積極伸出援助之手，與兩個(gè)幫扶村(居)的67個(gè)特困戶結(jié)成了幫扶對(duì)子，為貧困戶提供致富項(xiàng)目、信息、資金，深受廣大干群的好評(píng)。
回顧20xx年的扶貧工作，我們忠心的感謝各單位特別是在座的諸位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們黃圩鎮(zhèn)的大力支持。
20xx年，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)施情況，通過(guò)充分調(diào)研論證，目前，我們己初步擬定8個(gè)扶促項(xiàng)目實(shí)施方案，其中在云梯關(guān)村計(jì)劃實(shí)施4個(gè)項(xiàng)目，即村通砂石路2公里、村部建設(shè)、電灌站修建、幫扶貧困戶60戶，在黃南居委會(huì)實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)，即村部建設(shè)、修建電灌站1座、新建婦女河農(nóng)橋1座、幫扶特困戶40戶。
為完成今年的扶貧項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，我們黨委、政府成立了扶促工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由徐書記親自任組長(zhǎng)，徐鎮(zhèn)長(zhǎng)和我任副組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)推、衛(wèi)生院、水務(wù)站、農(nóng)電等單位負(fù)責(zé)人任成員，我們將抓住幫扶機(jī)遇，加大項(xiàng)目實(shí)施督查力度，同時(shí)也希望各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往地關(guān)心支持我們。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇十
同志們：
根據(jù)縣委會(huì)的安排，由我先講，接下來(lái)曲書記還要作報(bào)告，最后請(qǐng)縣政府高級(jí)顧問(wèn)盧水生教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省委扶貧工作會(huì)議精神，繼去年6月12日全縣動(dòng)員大會(huì)后，對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對(duì)國(guó)家扶貧政策和上級(jí)精神的學(xué)習(xí)理解，以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研的情況，從認(rèn)識(shí)上、措施上和責(zé)任上先談三點(diǎn)意見(jiàn)。希望大家通過(guò)今天的會(huì)議，認(rèn)識(shí)上能有所提高，工作上能有所改進(jìn)，責(zé)任上能有所提升。
一、對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)要高之又高。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會(huì)議跟農(nóng)村工作會(huì)議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和一號(hào)民生工程。固始作為一個(gè)人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會(huì)更大。這里，我要強(qiáng)調(diào)三句話：
一是任務(wù)“從天而降”。為什么這么說(shuō)?因?yàn)檫@是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府給我們下達(dá)的任務(wù)。按照國(guó)家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社會(huì)，要對(duì)貧困人口全面進(jìn)行兜底。按照省委、省政府給固始下達(dá)的具體任務(wù)要求，固始要在20xx年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度要高于全省平均水平。按照這個(gè)要求，到20xx年底，固始縣最多還存在17個(gè)重點(diǎn)貧困村，最多還存在3.85萬(wàn)貧困人口，其余的都要實(shí)現(xiàn)脫貧，最終20xx和20xx這兩年要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個(gè)基本任務(wù)搞清楚。而且20xx年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個(gè)莊嚴(yán)承諾、一個(gè)必須完成的歷史使命。
二是壓力撲面而來(lái)。固始縣總?cè)丝?75萬(wàn)人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級(jí)排第二，但從某些方面看我覺(jué)得任務(wù)量可以說(shuō)是排第一。蘭考、滑縣和信陽(yáng)新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx年脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實(shí)是撲面而來(lái)。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx年9月份我在國(guó)家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時(shí)得到的。它收錄的是同志1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點(diǎn)是對(duì)閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習(xí)四下基層開(kāi)展扶貧工作的先進(jìn)理念、思路和方法，也有他對(duì)扶貧工作做出的早期探索和實(shí)踐。越是對(duì)照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求，越是能感覺(jué)到我們的壓力巨大。
三是責(zé)任油然而生。前段時(shí)間，原固始縣人大主任張桂遠(yuǎn)同志主編了《固始革命老區(qū)三十五年》，這本書記錄了固始縣1980年以來(lái)“八七”扶貧攻堅(jiān)包括老區(qū)建設(shè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴和脫貧致富變化的歷史過(guò)程，讀了之后確實(shí)讓人非常感動(dòng)，也引發(fā)我們思考如何在新時(shí)期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來(lái)，新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作是“予”，是“給”老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽(yáng)光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、局委的負(fù)責(zé)同志，都從事過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作，都知道當(dāng)年“三提五統(tǒng)”我們是怎么收的。當(dāng)年是向人民群眾“取”，現(xiàn)在到了向人民群眾“予”的時(shí)候了，如果“予”做的比“取”差，那么我們?cè)趺茨軐?duì)得起上級(jí)黨委政府對(duì)老區(qū)建設(shè)、對(duì)貧困弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)之情?這就是我們身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任!就個(gè)人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992年我在信陽(yáng)地委機(jī)關(guān)工作時(shí)，參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊(duì)。在一個(gè)大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團(tuán)的兩個(gè)同志來(lái)到固始縣南大橋鄉(xiāng)董營(yíng)村，記得當(dāng)時(shí)從南大橋鄉(xiāng)政府到董營(yíng)村還是泥巴路，董營(yíng)村全村連一臺(tái)黑白電視機(jī)都沒(méi)有，我們?nèi)齻€(gè)隊(duì)員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺(tái)黑白電視機(jī)?，F(xiàn)在回想起來(lái)，當(dāng)年那支工作隊(duì)雖然沒(méi)給董營(yíng)村上太多幫助，但是我們留下了對(duì)當(dāng)年董營(yíng)村貧困狀況的記憶，也留下了對(duì)董營(yíng)村的一份感情。20xx年年底，我又去了董營(yíng)村村部，驚喜的發(fā)現(xiàn)通過(guò)20多年來(lái)的扶貧攻堅(jiān)，通過(guò)固始各級(jí)干部的共同努力，董營(yíng)村以及千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)董營(yíng)村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責(zé)任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅(jiān)干部的肩上，所以說(shuō)，大家的責(zé)任都是油然而生的。習(xí)在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂(lè)道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥(niǎo)可以先飛，至貧可能先富?？上驳氖牵鼛啄陙?lái)全縣各級(jí)黨組織按照上級(jí)和縣委縣政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的部署，都在積極行動(dòng)，而且社會(huì)在行動(dòng)，政府在行動(dòng)，鄉(xiāng)村在行動(dòng)，人民群眾也在行動(dòng)，近幾年基本上在以每年實(shí)現(xiàn)30個(gè)左右重點(diǎn)貧困村、3萬(wàn)人左右貧困人口脫貧的步伐前進(jìn)。前段時(shí)間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個(gè)片區(qū)進(jìn)行調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來(lái)投身扶貧事業(yè)，很多地方工作都很扎實(shí)。昨天，我接觸了草廟鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長(zhǎng)，他主動(dòng)提出要回草廟和郭陸灘做鄉(xiāng)村扶貧。平時(shí)接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達(dá)了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。另外，國(guó)機(jī)集團(tuán)、省測(cè)繪局、省中醫(yī)藥學(xué)院、省國(guó)土廳、農(nóng)林學(xué)院等上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導(dǎo)、捐款捐物。固始檢察院檢察長(zhǎng)聶家君帶領(lǐng)院班子成員多次深入對(duì)口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開(kāi)展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的番城辦事處仰廟社區(qū)學(xué)堂組調(diào)研時(shí)，查看了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員，“一對(duì)一”包保聯(lián)系的貧困戶名單都?xì)v歷在目。俗話說(shuō)，一滴水可以折射太陽(yáng)的光輝。這也是從基層的一個(gè)側(cè)面，反映出大家正在做、正在行動(dòng)，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。
二、扶貧開(kāi)發(fā)的措施要細(xì)之又細(xì)。
省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)期間，常務(wù)副省長(zhǎng)李克在參加直管縣代表團(tuán)討論時(shí)，講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)百色地區(qū)的貧困狀況，談了當(dāng)時(shí)他開(kāi)展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環(huán)同志到百色地區(qū)調(diào)研時(shí)針對(duì)百色地區(qū)扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在固始新一輪扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)非常繁重的情況下，李瑞環(huán)同志的這兩句話對(duì)固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146個(gè)重點(diǎn)貧困村、14.3萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù)。從大的發(fā)展思路來(lái)說(shuō)，我們要按照中央要求做好“五個(gè)一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障“兜底”一批，并結(jié)合固始60萬(wàn)人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實(shí)際，實(shí)施社會(huì)幫扶“結(jié)對(duì)子”一批。
一要在精準(zhǔn)上下功夫。前段時(shí)間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的情況。精準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)性的工作，如果做得不好，就會(huì)重蹈低保不斷出問(wèn)題的覆轍。如何做到精準(zhǔn)?就是要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時(shí)刻牢記“六個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，因?yàn)槿绻麑?duì)最基本的概念和政策都不理解，那么扶貧工作就無(wú)從下手。在精準(zhǔn)方面，前段時(shí)間深入貧困村調(diào)研時(shí)，我最擔(dān)心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關(guān)政策，又因?yàn)椴幻靼讓?dǎo)致不重視扶貧工作，最后因?yàn)椴幻靼?、不重視?dǎo)致不行動(dòng);現(xiàn)在我最擔(dān)心的就是不精準(zhǔn)、胡子眉毛一把抓。希望大家對(duì)本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索，比如黎集鎮(zhèn)對(duì)評(píng)議通過(guò)貧困戶名單的村民代表大會(huì)全程錄像，李店鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評(píng)議大會(huì)，洪埠鄉(xiāng)對(duì)建檔立卡貧困戶名單進(jìn)行五次復(fù)核，草廟鄉(xiāng)敢保證在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別上沒(méi)有一人摻假，趙崗鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記、紀(jì)委書記親自分包四個(gè)重點(diǎn)貧困村，再比如武廟集鎮(zhèn)建立了精準(zhǔn)識(shí)別qq群，每個(gè)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到扶貧工作責(zé)任的艱巨和重大，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)工作是從天而降的任務(wù)、撲面而來(lái)的壓力和油然而生的責(zé)任。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點(diǎn)貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次往下分包。目前，除蓼城沒(méi)有扶貧攻堅(jiān)任務(wù)以外，任務(wù)最輕的秀水辦事處有貧困人口1023人，任務(wù)最重的洪埠鄉(xiāng)8606人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準(zhǔn)識(shí)別上一定要細(xì)之又細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，一定要實(shí)事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗(yàn)，否則絕對(duì)做不好扶貧攻堅(jiān)工作。前段時(shí)間，省委省政府召集全省53個(gè)貧困縣主管縣長(zhǎng)和扶貧辦主任開(kāi)會(huì)，主要是約談8個(gè)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作出問(wèn)題的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)同志，因?yàn)閲?guó)家審計(jì)署和省審計(jì)廳用大數(shù)據(jù)審計(jì)各貧困縣建檔立卡貧困戶時(shí)發(fā)現(xiàn)這8個(gè)縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購(gòu)買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點(diǎn)工程。省委省政府要求從嚴(yán)查處、追責(zé)到人，并要求連夜上報(bào)處理結(jié)果。固始沒(méi)有被約談，但不是我縣沒(méi)有這方面的問(wèn)題，問(wèn)題也反饋給我們了，只是問(wèn)題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。
二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟(jì)會(huì)上我提出要在脫貧上打主動(dòng)戰(zhàn)，不是說(shuō)今年“三農(nóng)”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，要通過(guò)脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)“三農(nóng)”其他工作的發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)展有固始特色的富民產(chǎn)業(yè)，像茶產(chǎn)業(yè)、五萬(wàn)畝油茶和五萬(wàn)畝冬棗產(chǎn)業(yè)，等等?？h委縣政府研究，對(duì)連片發(fā)展100畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎(jiǎng)勵(lì)300元，第二年每畝獎(jiǎng)勵(lì)200元，第三年每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元。對(duì)帶動(dòng)貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的，每畝再獎(jiǎng)勵(lì)100元，對(duì)村集體每畝也獎(jiǎng)勵(lì)100元。用意何在?目的何在?就是帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動(dòng)作為、主動(dòng)出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持的具體意見(jiàn)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)會(huì)向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè)，南山采茶最緊張的時(shí)候采茶勞動(dòng)力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)會(huì)采茶葉，縣財(cái)政給予雇用這些勞動(dòng)力的勞務(wù)合作社、采茶經(jīng)紀(jì)人或茶場(chǎng)一定補(bǔ)貼。如果是貧困人口按這個(gè)方法采茶20—30天，就獲得了按脫貧標(biāo)準(zhǔn)一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來(lái)固始做，按照屬地管理原則，我們對(duì)他們扶貧是沒(méi)有責(zé)任的，但對(duì)固始老百姓扶貧是有責(zé)任的。之所以實(shí)行這樣的辦法，因?yàn)槊撠氉罱K還是要靠群眾自己勤勞的雙手來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于每個(gè)貧困村申報(bào)的具體扶貧項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜，逐個(gè)村地認(rèn)真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級(jí)對(duì)于哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能致富、能見(jiàn)效的認(rèn)識(shí)有限、把握不一定科學(xué)、準(zhǔn)確。上周日我和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人去祖師廟鎮(zhèn)實(shí)地查看了光伏扶貧試點(diǎn)，該鎮(zhèn)劉樓村11戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來(lái)，2戶的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在自家菜園和房頂上，另外9戶的設(shè)備在村里集中設(shè)點(diǎn)安裝，中電電氣集團(tuán)和鎮(zhèn)村兩級(jí)做了大量的工作，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)電，發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了30多度電，最少的也發(fā)了16度電，發(fā)電少的可能因?yàn)樵O(shè)備沒(méi)調(diào)試好。村支書反映群眾對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動(dòng)請(qǐng)施工隊(duì)伍到家里吃飯，并像對(duì)待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護(hù)這些發(fā)電設(shè)備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功，今年縣委縣政府打算發(fā)展1000戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，每戶總投資2.4萬(wàn)元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團(tuán)等企業(yè)投入8000元設(shè)備，三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌8000元;扶貧專項(xiàng)資金投入8000元，最終實(shí)現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計(jì)劃。貧困村集體投資45萬(wàn)元也可以建設(shè)一個(gè)小型光伏發(fā)電地面電站，就能每年獲得7萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入。另外，還可以建設(shè)更大的光伏發(fā)電地面電站?？傊F(xiàn)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策非常好，大家一定要用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，而不能束手無(wú)策。
三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開(kāi)發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強(qiáng)力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準(zhǔn)，然后再整合政策精準(zhǔn)投放。對(duì)于政府“兜底”脫貧一批，縣委會(huì)已進(jìn)行了研究，計(jì)劃今年安排財(cái)政資金兩億元，按照省里即將制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進(jìn)行“兜底”。另外一些資金要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目落實(shí)到位，比如對(duì)于貧困戶家庭的高中生或中職院校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)等。我們要落實(shí)上級(jí)關(guān)于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開(kāi)金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大力量?？h內(nèi)每個(gè)金融部門，在繼續(xù)開(kāi)展好對(duì)口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時(shí)，要抓緊制定對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個(gè)共同的社會(huì)責(zé)任，都要義不容辭，誰(shuí)都不能說(shuō)不?？h財(cái)政資金在金融部門存儲(chǔ)時(shí)，要跟各金融部門扶貧業(yè)績(jī)掛鉤，存入扶貧業(yè)績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動(dòng)與扶貧工作掛鉤，不能只強(qiáng)調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅(jiān)，因?yàn)槟膫€(gè)部門的困難都沒(méi)有縣委縣政府扶貧攻堅(jiān)的困難大?？傊±щy一定要服從解決大困難，小問(wèn)題要服從解決大問(wèn)題。
四要在幫扶上下功夫。目前，1家中直單位即國(guó)機(jī)集團(tuán)、5家省直單位、99家縣直單位，已經(jīng)開(kāi)赴到全縣扶貧開(kāi)發(fā)第一線?？h工商聯(lián)已出臺(tái)文件開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、固始籍在外企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展定向幫扶活動(dòng)。我們還要開(kāi)展“萬(wàn)人幫萬(wàn)戶”活動(dòng)，就是全縣拿著國(guó)家俸祿的萬(wàn)名干部也要每人聯(lián)系一個(gè)貧困戶，因?yàn)槲覀冇辛x務(wù)、有責(zé)任對(duì)弱勢(shì)群眾伸出援助之手，也展示國(guó)家干部投身社會(huì)公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實(shí)施扶貧回歸工程，號(hào)召固始60萬(wàn)外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁，回來(lái)幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果固始在完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)過(guò)程中能出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的話，那么除了規(guī)定的“五個(gè)一批”以外，社會(huì)幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國(guó)家與省級(jí)層面正在研究非公經(jīng)濟(jì)組織成立非公經(jīng)濟(jì)黨委，縣一級(jí)也要抓，我覺(jué)得開(kāi)展這項(xiàng)工作，扶貧是最好的切入點(diǎn)。固始人一直有扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，大家不能把這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉，當(dāng)年治理水利時(shí)誕生了“寧肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，現(xiàn)在我們要爭(zhēng)取誕生新時(shí)期固始的扶貧精神，力爭(zhēng)涌現(xiàn)一批可圈可點(diǎn)的扶貧先進(jìn)事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級(jí)是共和國(guó)大廈的基石，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。
五要在扶智上下功夫。縣委縣政府已下定決心，在兩年時(shí)間內(nèi)快馬加鞭，真正組建固始職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報(bào)，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項(xiàng)目指揮部，即將啟動(dòng)一期1000畝土地征收工作，并計(jì)劃與信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“聯(lián)姻”，進(jìn)一步提升勞動(dòng)技能培訓(xùn)水平，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級(jí)工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護(hù)理人員不足的問(wèn)題。目前，世紀(jì)職專、職業(yè)教育中心、申達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等針對(duì)貧困農(nóng)戶開(kāi)展的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，陳集鎮(zhèn)有一個(gè)村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。
六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。兩點(diǎn)論要求我們抓扶貧開(kāi)發(fā)的同時(shí)還要抓其他農(nóng)村工作，抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口的同時(shí)還要抓不在重點(diǎn)貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點(diǎn)論要求我們抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口時(shí)還要突出這其中的重點(diǎn)，所以我們要采取綜合性的措施。前段時(shí)間跟省扶貧辦進(jìn)行了對(duì)接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840人，不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎(chǔ)設(shè)施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設(shè)“兩庫(kù)一湖”需要搬遷的貧困人口，要結(jié)合起來(lái)實(shí)施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開(kāi)發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，比如楊山水庫(kù)庫(kù)區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。扶貧開(kāi)發(fā)還要與兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以，開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)要有一攬子計(jì)劃，不能幻想“畢其功于一役”。大家一定要對(duì)今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有“一攬子”計(jì)劃，不能今天打算修村部，明天打算修學(xué)校，后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來(lái)投資時(shí)，大家要引導(dǎo)其投身精準(zhǔn)扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫(yī)療設(shè)施等問(wèn)題，最后考慮把村部修漂亮的問(wèn)題。我不反對(duì)把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來(lái)干。行業(yè)扶貧方面，縣發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務(wù)，要搞清楚自己的任務(wù)。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問(wèn)題，因?yàn)椤耙敫?、先修路”還是很有道理的。春節(jié)臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹(shù)立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅(jiān)工作組成部分、在重點(diǎn)貧困村脫貧責(zé)任目標(biāo)里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外，農(nóng)村改革試驗(yàn)等其他工作也要統(tǒng)籌推進(jìn)。
三、扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任要明之又明。
說(shuō)實(shí)在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們?cè)谪毨Эh工作總感覺(jué)多了一份沉甸甸的責(zé)任。我工作兩個(gè)縣，都在國(guó)家貧困縣，既然組織上派我們到國(guó)家重點(diǎn)貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔(dān)一份沉甸甸的責(zé)任。我們想一想，中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國(guó)民黨800萬(wàn)軍隊(duì)，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來(lái)的，這說(shuō)明什么?扶貧攻堅(jiān)也是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。靠什么?靠各級(jí)黨組織，靠當(dāng)?shù)卣?，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻?jiān)注定是一場(chǎng)廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，要大打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)也是考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、“三嚴(yán)三實(shí)”的“試金石”。
關(guān)于各級(jí)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任，國(guó)家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔(dān)實(shí)施主體責(zé)任，村、組承擔(dān)具體責(zé)任。大家要各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)局委承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，包括中央、省里派來(lái)的同志，大家到固始來(lái)參與扶貧，我覺(jué)得這既是上級(jí)黨委政府賦予你們的責(zé)任，也是地方黨委政府對(duì)你們的一份信任，也是你們單位黨組織對(duì)你們的考驗(yàn)，更是固始的老百姓對(duì)你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與固始扶貧攻堅(jiān)的同志一定會(huì)留戀固始，畢竟大家在這幾個(gè)月乃至幾年期間，有很長(zhǎng)的時(shí)間生活在固始、工作在固始、奉獻(xiàn)給了固始。特別是全縣99個(gè)有對(duì)口幫扶任務(wù)的局委單位，大家更應(yīng)該義不容辭。總之，不管是政府組成部門、派出機(jī)構(gòu)，還是財(cái)政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔(dān)的扶貧責(zé)任都是一樣的，沒(méi)有大小、高低之分。
各單位都派遣了第一書記駐在重點(diǎn)貧困村，但真正的責(zé)任書記是各單位的“一把手”，是局長(zhǎng)、行長(zhǎng)、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場(chǎng)。縣委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項(xiàng)目實(shí)施組、社會(huì)幫扶組和駐村工作組等四個(gè)組，并且都由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)，以加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自任組長(zhǎng)?？h里已經(jīng)研究決定，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶，各位組長(zhǎng)、各位局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學(xué)堂、大寨等幾個(gè)村時(shí)看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實(shí)讓人非常感動(dòng)。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒(méi)有出感情!新縣提出要爭(zhēng)創(chuàng)扶貧示范縣，趙崗鄉(xiāng)提出要在全縣爭(zhēng)創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在固始要爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說(shuō)固始要爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴(yán)承諾。當(dāng)然，這一定要建立在實(shí)事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上，大家要朝著這個(gè)目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
要加強(qiáng)新聞宣傳，營(yíng)造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)上要有專門的網(wǎng)頁(yè)，《固始早報(bào)》準(zhǔn)備一周辦兩期，拿出一期重點(diǎn)宣傳扶貧，特別是扶貧濟(jì)困、社會(huì)幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅(jiān)上，要發(fā)揮政府有形的手、市場(chǎng)無(wú)形的手以及群眾勤勞之手的作用。習(xí)在《擺脫貧困》里面強(qiáng)調(diào)：“最怕的是思想貧乏、沒(méi)有志氣。”大家扶貧首先要扶志氣，固始人應(yīng)該有這么一個(gè)志氣。我在光山工作期間，曾有一個(gè)村支書很忐忑地跟我匯報(bào)說(shuō)“我有一點(diǎn)想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問(wèn)“想什么?”他說(shuō)“我有志氣，我想做事”，我回答說(shuō)“有這兩點(diǎn)就行了”。以前我在鄉(xiāng)里工作時(shí)，曾提出黨員干部要當(dāng)明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國(guó)家的政策、工作的思路和工作的措施。同時(shí)，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過(guò)新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支“強(qiáng)心劑”，是把政府的陽(yáng)光雨露灑在他們身上，絕不是對(duì)其脫貧致富進(jìn)行包辦代替。要通過(guò)大力宣傳將群眾引到正確思想認(rèn)識(shí)和法制的軌道上來(lái)。
縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真研究上級(jí)扶貧政策和好的扶貧機(jī)制，特別要認(rèn)真研究扶貧的退出機(jī)制，因?yàn)樽R(shí)別進(jìn)來(lái)不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會(huì)認(rèn)可，今后還要引入第三方評(píng)估;群眾要認(rèn)賬，不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上“某某農(nóng)戶，經(jīng)過(guò)這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國(guó)家扶貧有關(guān)政策”，給群眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務(wù)工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對(duì)于脫貧這個(gè)事實(shí)結(jié)果“認(rèn)賬”，在社會(huì)上也獲得充分的認(rèn)可。
最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個(gè)重點(diǎn)貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認(rèn)真做好自己聯(lián)系的重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶扶貧開(kāi)發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著項(xiàng)目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因?yàn)檗r(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，大家一定大有作為!
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇十一
在延安主持召開(kāi)革命老區(qū)扶貧座談會(huì)之后，精準(zhǔn)扶貧這個(gè)詞被廣泛提起，扶貧工作被提到黨和國(guó)家的重要議事日程，各級(jí)黨委、政府更是將此項(xiàng)工作作為政治任務(wù)和民生工程精心組織、周密部署。之前，我們作了大量的摸底核實(shí)工作，進(jìn)一步核實(shí)摸準(zhǔn)了貧困對(duì)象，前天和昨天的政府常務(wù)會(huì)、縣委會(huì)上又相繼作了專題研究部署。今天全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧工作安排部署會(huì)，就我縣如何實(shí)現(xiàn)率先脫貧，到20xx年同步夠格進(jìn)入小康社會(huì)，進(jìn)行具體安排。剛才，同志組織大家學(xué)習(xí)了“兩辦”《關(guān)于開(kāi)展縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)的通知》，下面我就貫徹落實(shí)好政府常務(wù)會(huì)和縣委會(huì)精神，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作的重要性和艱巨性。
在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要加快老區(qū)發(fā)展，做好老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，讓老區(qū)貧困人口盡快脫貧致富，確保老區(qū)人民同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。市委、市政府在《扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出，志丹縣作為全市的三個(gè)縣之一，20xx年底要全部實(shí)現(xiàn)脫貧，對(duì)于我們志丹而言，目前在冊(cè)貧困人口就有3582戶9232人，經(jīng)過(guò)幾次排查摸底后，又新增返貧人口256戶689人，按目前的物價(jià)等因素測(cè)算，到20xx年底，人均純收入要全部到達(dá)4300元，20xx年底要達(dá)到5200元，20xx年要到達(dá)6000元，任務(wù)可以說(shuō)非常艱巨。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧不僅是黨對(duì)我們提出新的工作要求，更是群眾的殷切希望，也是我縣加快發(fā)展、改善貧困人口生活水平的一個(gè)新的重大機(jī)遇。為了加快貧困人口脫貧步伐，縣上抽調(diào)了1220名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)對(duì)幫扶全縣2436戶貧困戶，確保今年全縣貧困人口的人均純收入達(dá)到貧困線以上，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。各幫扶干部要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到的重要講話和縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，采取有效措施，集中力量堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保我縣率先消除絕對(duì)貧困，與全國(guó)一道同步夠格步入小康。
二、集中精力，盡快完成當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是要進(jìn)一步核實(shí)貧困對(duì)象。從今天起，各幫扶干部要立即進(jìn)村入戶調(diào)查，按照人均純收入計(jì)算辦法和貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真算賬對(duì)比，進(jìn)一步核實(shí)貧困戶。對(duì)不符合條件的幫扶對(duì)象，要在4月30日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦，縣上將組織相關(guān)工作人員再次甄別。
二是要盡快制定幫扶計(jì)劃。對(duì)符合條件的貧困戶，各幫扶干部要認(rèn)真分析其的致貧原因，根據(jù)其勞動(dòng)能力和所掌握的生產(chǎn)技能，逐戶制定近期和遠(yuǎn)期增收項(xiàng)目，幫扶計(jì)劃經(jīng)貧困人口本人同意，村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、“兩聯(lián)三包”部門單位駐村隊(duì)長(zhǎng)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定后盡快實(shí)施，并于5月10日前上報(bào)縣扶貧辦備案。近期增收項(xiàng)目(20xx年—20xx年)主要圍繞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)確定幫扶計(jì)劃，增收計(jì)劃要不誤農(nóng)時(shí)，確保今年純收入達(dá)到貧困線以上;遠(yuǎn)期增收項(xiàng)目(20xx年后)要圍繞“蘋果、棚栽業(yè)和舍飼養(yǎng)殖業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定計(jì)劃，項(xiàng)目要結(jié)合實(shí)際，確保貧困戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收，能夠按時(shí)限脫貧，到20xx年同步夠格達(dá)到小康水平。
三是要摸清貧困對(duì)象就業(yè)意向。對(duì)于有務(wù)工能力、有外出意愿的貧困人口，由幫扶干部負(fù)責(zé)摸底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)匯總，于5月10日前上報(bào)縣人社局，人社局將統(tǒng)一組織培訓(xùn)和崗位推薦，各幫扶干部要做好就業(yè)聯(lián)絡(luò)工作，確保有務(wù)工能力和意愿的貧困人口得到充分就業(yè)，增強(qiáng)貧困人口自主發(fā)展的“造血功能”。
三、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一是明確幫扶干部的幫扶責(zé)任。按照縣上的統(tǒng)一要求，貧困戶近期增收項(xiàng)目所需資金和物資由幫扶干部負(fù)責(zé)籌措，各幫扶干部要通過(guò)各種渠道，積極爭(zhēng)取支持，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要自覺(jué)接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“兩聯(lián)三包”部門的工作安排，嚴(yán)格執(zhí)行“月走訪、季登記、年匯總”制度，每月至少一次到貧困戶家了解其生產(chǎn)生活情況和包扶項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施情況，每季度進(jìn)行一次純收入登記工作，對(duì)“明白卡”分門別類進(jìn)行登記，隨時(shí)掌握貧困戶收入情況，對(duì)于不能完成當(dāng)年收入計(jì)劃的項(xiàng)目，要及時(shí)調(diào)整，確保年終貧困戶家庭人均純收入達(dá)到貧困線以上。
二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為扶貧工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)幫扶干部的管理、幫扶計(jì)劃的審核把關(guān)和幫扶項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管工作。要成立由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)任副組長(zhǎng)，“兩聯(lián)三包”部門單位負(fù)責(zé)人為成員的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每一個(gè)貧困戶都要安排聯(lián)系干部，隨時(shí)掌握幫扶工作進(jìn)展情況和收入情況，為精準(zhǔn)扶貧工作提供可靠的第一手資料;并落實(shí)一名扶貧主管領(lǐng)導(dǎo)、工作專干和村級(jí)信息員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、跟蹤監(jiān)測(cè)和檔案完善等工作。各村要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)，包扶部門負(fù)責(zé)人為副隊(duì)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“兩聯(lián)三包”部門單位包村干部、村干部為成員的幫扶工作隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要通報(bào)一次幫扶工作情況，每季度要至少召開(kāi)一次幫扶工作匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取幫扶任務(wù)完成情況，研究解決幫扶工作中存在的問(wèn)題。
三是明確“兩聯(lián)三包”駐村隊(duì)長(zhǎng)和幫扶部門單位一把手的責(zé)任?！皟陕?lián)三包”部門單位要做好本村的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等規(guī)劃的制定，項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作;駐村隊(duì)長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)本村幫扶干部的管理;各部門單位一把手不僅要抓好單位的包扶工作、自己的幫扶戶，還要督促檢查副職的幫扶工作，包括項(xiàng)目的落實(shí)情況、收入登記情況和到崗情況，確保按時(shí)限完成幫扶任務(wù)。
四是明確考核和獎(jiǎng)懲措施?？h上將出臺(tái)幫扶干部管理辦法、責(zé)任追究辦法和對(duì)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫扶干部的考核辦法，建立定期檢查督導(dǎo)、匯報(bào)通報(bào)、綜合考核、用人導(dǎo)向和責(zé)任追究機(jī)制，將扶貧開(kāi)發(fā)與本職工作評(píng)價(jià)和干部使用掛鉤，實(shí)行月督查、季統(tǒng)計(jì)、年終綜合考核。對(duì)扶貧工作做出特殊貢獻(xiàn)的干部?jī)?yōu)先提拔使用，對(duì)于完不成扶貧工作任務(wù)的幫扶干部，一律不提拔、不重用、不評(píng)優(yōu);對(duì)于完不成扶貧工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包扶部門，對(duì)其當(dāng)年工作實(shí)行“一票否決”。對(duì)幫扶工作推動(dòng)不力、考核不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人和幫扶干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的不定期檢查、半年督查和年終綜合考核，考核貧困村、貧困戶入村、入戶率要達(dá)到100%。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇十二
同志們，今天召開(kāi)的全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)一系列戰(zhàn)略部署的重要會(huì)議，也是我縣堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和如期全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的總動(dòng)員會(huì)。
臨泉扶貧任務(wù)非常艱巨，是安徽省扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，全縣各級(jí)黨組織和廣大干部要在未來(lái)五年時(shí)間把主要精力投入到扶貧開(kāi)發(fā)工作中，這既是政治任務(wù)，也是客觀需要。剛才，金海同志對(duì)20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作作了部署講話，講得很詳細(xì)、很全面，會(huì)后進(jìn)行印發(fā)，大家要學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。會(huì)上發(fā)了兩份非常重要的文件，一份是《中共臨泉縣委、臨泉縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，另一份是《臨泉縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)》，這兩份文件既有扶貧政策解讀，又有目標(biāo)任務(wù)安排，操作性非常強(qiáng)。要想很好地完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，必須做到底數(shù)清、政策明，但很多同志沒(méi)有養(yǎng)成研讀文件、學(xué)習(xí)政策的習(xí)慣，學(xué)文件只看標(biāo)題，以至于在政策執(zhí)行環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)抓工作不深入、不扎實(shí)、漏洞多等問(wèn)題，希望各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好這兩個(gè)文件的學(xué)習(xí)、理解、消化和執(zhí)行。
回顧我縣的扶貧工作，20xx年是不平凡的一年，是我縣扶貧開(kāi)發(fā)史上的一個(gè)分水嶺，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。第一個(gè)方面是認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深了。各級(jí)黨組織包括具體工作人員以往對(duì)扶貧工作沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到位，認(rèn)為借助貧困縣、貧困村的帽子要點(diǎn)錢、要點(diǎn)項(xiàng)目就是扶貧，而對(duì)那些貧困家庭、低收入群體卻沒(méi)有關(guān)心到位，扶貧工作失去了應(yīng)有的含義，這一點(diǎn)大家都心知肚明，20xx年這個(gè)問(wèn)題得到了較好解決。第二個(gè)方面是扶貧對(duì)象進(jìn)一步精準(zhǔn)了。20xx年我縣就對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了部署，通過(guò)了一輪又一輪地篩選、識(shí)別，我縣扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)度有了大幅度提高。第三個(gè)方面是扶貧的路徑進(jìn)一步清晰了。20xx年縣鄉(xiāng)村三級(jí)包括幫扶單位在真扶貧、扶真貧上下了不少功夫，不再是過(guò)去的數(shù)字扶貧、口號(hào)扶貧了，圍繞那些最困難的群體動(dòng)腦筋、想辦法，扶貧路徑也清晰了，找出了一些路子，我覺(jué)得都是很好的探索。比如，落實(shí)能繁母羊政策;推廣光伏發(fā)電項(xiàng)目;鼓勵(lì)農(nóng)戶為種植養(yǎng)殖大戶打工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧;鼓勵(lì)引導(dǎo)大戶利用能繁母羊政策發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，壯大集體經(jīng)濟(jì)等。第四個(gè)方面是扶貧的責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)了。我在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，分管的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部把責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)了，有的駐村工作組也非常認(rèn)真，責(zé)任的壓實(shí)使扶貧工作效果更加明顯，老百姓的滿意度也在不斷提升。比如，市婦聯(lián)幫扶長(zhǎng)官鎮(zhèn)柳樹(shù)溝村的同志，會(huì)同鎮(zhèn)村兩級(jí)干部把柳樹(shù)溝村的精準(zhǔn)扶貧工作做得相當(dāng)?shù)轿?，成為我縣扶貧開(kāi)發(fā)的先行者，在不久前國(guó)家扶貧辦的檢查中反響很好。第五個(gè)方面是扶貧的氛圍進(jìn)一步濃厚了。今年縣工商聯(lián)開(kāi)展了社會(huì)組織幫扶貧困戶的活動(dòng)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在“接您回家”過(guò)程中把一些創(chuàng)業(yè)成功人士與貧困戶做了銜接，全社會(huì)真幫扶、真扶貧的氛圍正在逐步形成。同志們，扶貧濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，過(guò)于功利化的傾向把這些傳統(tǒng)美德弱化了，所以我們要在扶貧工作中進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，讓更多的愛(ài)心人士參與到扶貧濟(jì)困的大隊(duì)伍中來(lái)，我覺(jué)得這也是一舉多贏的工作舉措，既解決了廣大困難群體的生存生活問(wèn)題，又弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，讓好的傳統(tǒng)能夠代代相傳?？梢钥隙ǖ氖牵?0xx年我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作成效是非常明顯的，這得益于全縣各級(jí)黨組織和廣大干部的辛勤努力、頑強(qiáng)拼搏，我代表縣委、縣政府對(duì)大家的辛苦表示慰問(wèn)!
雖然取得了一些成績(jī)，但扶貧開(kāi)發(fā)工作在推進(jìn)過(guò)程中還存在辦法不多、措施不夠等問(wèn)題。比如，鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)易地扶貧搬遷還有畏難情緒，擔(dān)心土地不好調(diào)整，這可能就會(huì)影響貧困戶對(duì)國(guó)家扶貧政策大禮包的領(lǐng)取。再比如，“一戶一策”的幫扶舉措還沒(méi)有完全覆蓋，雖然我縣搞了一部分“雨露計(jì)劃”、能繁母羊等扶貧措施，但大量貧困戶的“一戶一策”還沒(méi)有構(gòu)建起來(lái)。我在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有的干部思路比較清晰，大致了解政策;有的干部支支吾吾、不知所云，反映了底數(shù)不清、政策不明、措施不到位的問(wèn)題;還有的干部不動(dòng)腦筋、不下功夫、不想擔(dān)責(zé)，簡(jiǎn)單化地制定扶貧措施，很多是政策兜底，貧困戶肯定有具體致貧原因的，如果我們把扶貧的舉措都簡(jiǎn)單化地歸結(jié)為政策兜底，那就是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求理解不到位，對(duì)這項(xiàng)政治任務(wù)的落實(shí)是有偏差的，是典型的懶漢心理。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和村里的同志還不是很熟悉扶貧政策，對(duì)扶貧業(yè)務(wù)一知半解，這是非常危險(xiǎn)的，必然會(huì)影響所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的完成，縣扶貧辦要重點(diǎn)幫助這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必要的時(shí)候把他們集中起來(lái)辦培訓(xùn)班，一定要讓他們?nèi)珪?huì)。對(duì)照我縣艱巨的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，這些問(wèn)題如果不解決好，必然會(huì)影響我縣20xx年10個(gè)村、4.5萬(wàn)人的脫貧，勢(shì)必會(huì)影響我縣20xx年“人脫貧、村出列、縣摘帽”的目標(biāo)任務(wù)，希望大家要高度重視這些問(wèn)題。
我有一個(gè)觀點(diǎn)，也是一個(gè)體驗(yàn)。不斷地總結(jié)、不斷地反思，能力才能提高。就單位來(lái)說(shuō)，要更多總結(jié)不足、短板，優(yōu)點(diǎn)不總結(jié)不會(huì)消失，只有把單位的不足、短板總結(jié)出來(lái)了，提高進(jìn)步才快。而就全縣來(lái)說(shuō)，要總結(jié)推廣其他地方好的經(jīng)驗(yàn)、長(zhǎng)處，以便交流學(xué)習(xí)進(jìn)步。此外，我有幾個(gè)問(wèn)題再點(diǎn)一點(diǎn)：
第一，要解決好立場(chǎng)和感情的問(wèn)題。扶貧開(kāi)發(fā)工作現(xiàn)在進(jìn)入了深水區(qū)，主要是針對(duì)貧困戶、貧困人口。可以說(shuō)，通過(guò)這一輪精準(zhǔn)識(shí)別確定的貧困戶情況都非常糟糕，生活非常困難，要么是因病，要么是因殘，要么是因?qū)W，要么是勞動(dòng)力短缺，等等?？陀^地說(shuō)，我縣的貧困戶是相對(duì)貧困，溫飽問(wèn)題基本上都解決了，但還沒(méi)有完全過(guò)上有質(zhì)量、有尊嚴(yán)的生活，所以在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，我們不能落下任何一個(gè)群眾。
我希望在座的同志和全縣的廣大干部，首先不要從任務(wù)角度考慮扶貧開(kāi)發(fā)，一定要從立場(chǎng)和感情角度考慮。到臨泉工作兩年多時(shí)間，全縣395個(gè)村(社區(qū))我已經(jīng)跑了近300個(gè)，在臨泉各項(xiàng)社會(huì)矛盾處理過(guò)程中，我一直在思考矛盾的源頭是什么，通過(guò)觀察、分析，發(fā)現(xiàn)矛盾的源頭在于相當(dāng)一部分黨組織和黨員干部失去了立場(chǎng)，失去了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴(yán)重脫離群眾，對(duì)群眾沒(méi)有感情甚至冷漠。由于立場(chǎng)模糊了，感情淡了，造成大量的矛盾沒(méi)有人化解，群眾積怨越來(lái)越深，社會(huì)矛盾越來(lái)越加劇。在過(guò)去很多同志把工作當(dāng)任務(wù)干，為了完成任務(wù)出現(xiàn)了很多形式上的東西，包括弄虛作假的東西。各級(jí)黨組織和廣大干部一定要回歸到黨的宗旨上看待扶貧開(kāi)發(fā)問(wèn)題，不要簡(jiǎn)單當(dāng)成任務(wù)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，解決老百姓的幸福生活問(wèn)題始終是黨的工作目標(biāo)和追求，并細(xì)化到黨的各項(xiàng)路線方針政策，我們的工作只有回歸到黨的宗旨上來(lái)，把百姓的冷暖時(shí)刻放在心里，工作才會(huì)扎實(shí)有效。如果僅僅是當(dāng)成任務(wù)，我非常擔(dān)心將來(lái)會(huì)出現(xiàn)數(shù)字扶貧。舉個(gè)例子：過(guò)去為了提高戒毒成功率，完成禁毒驗(yàn)收，把從不沾染毒品的群眾登記成吸毒者，然后成功轉(zhuǎn)化。這樣的事情太荒唐了，根源就是對(duì)人民群眾沒(méi)有感情。我昨天在接訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)群眾的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題扯了幾個(gè)月都沒(méi)有解決，批評(píng)了相關(guān)部門，歸根到底還是對(duì)老百姓沒(méi)有感情，忘記了共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的立場(chǎng)。我希望同志們不要把這樣的話當(dāng)成一種官話套話，要真正從內(nèi)心深處體驗(yàn)老百姓的疾苦，響應(yīng)黨的號(hào)召，真正做一名合格的黨員和黨員干部。
解決立場(chǎng)和感情問(wèn)題也是黨中央的要求。黨中央發(fā)出了扶貧開(kāi)發(fā)總號(hào)召，習(xí)在20xx年多次調(diào)研扶貧工作，要求是非常具體的。黨中央和習(xí)對(duì)群眾的感情是真摯、淳樸的，每一名黨員都要向黨中央看齊，向習(xí)看齊。同時(shí)，到20xx年完成脫貧任務(wù)也是各級(jí)黨組織的政治責(zé)任，如果完不成這個(gè)任務(wù)，我們就失去了政治擔(dān)當(dāng)。因此在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，各級(jí)黨組織和廣大干部必須解決好立場(chǎng)和感情的問(wèn)題，并作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的首要任務(wù)。
第二，要解決好目標(biāo)和難點(diǎn)的問(wèn)題。臨泉20xx年要實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”，脫貧任務(wù)非常艱巨，任務(wù)必須細(xì)化到每一年，20xx年我縣要完成10個(gè)村、4.5萬(wàn)人的脫貧，這個(gè)目標(biāo)一定要牢牢鎖定，請(qǐng)金海同志和縣扶貧辦把任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)、細(xì)化到村、細(xì)化到人，建立“一檔一表一圖”制度，掛圖作戰(zhàn)。一檔：每一個(gè)貧困戶建一個(gè)檔案，檔案包括幫扶措施、幫扶責(zé)任人、脫貧時(shí)間等;一表：每個(gè)村要有一個(gè)扶貧大臺(tái)賬，清楚反映出村所有貧困戶和貧困人口的基本信息;一圖：把年度擬脫貧戶有關(guān)信息制成圖掛在墻上，各種信息一目了然。今年3～5月份要把“一檔一表一圖”全部完善，會(huì)后，各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把任務(wù)量化到人，解決到人到戶問(wèn)題。
同時(shí)，還有些難點(diǎn)問(wèn)題要解決。第一個(gè)難題是易地扶貧搬遷的土地問(wèn)題。調(diào)研中，有的干部說(shuō)老百姓不愿意搬遷，這是偽命題!凡是說(shuō)老百姓不愿意搬的，都是干部心中有畏難情緒，不愿意下深水。易地扶貧搬遷政策是黨中央給貧困戶最大的禮包。皖北老百姓追求安居，但貧困戶的房子基本都很差，外面下大雨，屋里下小雨，有的貧困戶甚至幾輩人都蓋不起房子。房子蓋起來(lái)之后把鑰匙交給群眾，你看他們?cè)覆辉敢獍?如果錯(cuò)過(guò)了這次機(jī)會(huì)，他們有可能祖祖輩輩住在爛房子里，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記，難道不愧對(duì)他們嗎?為什么會(huì)產(chǎn)生這樣一個(gè)偽命題?原因就是前面講過(guò)的，是我們的干部對(duì)群眾沒(méi)有感情。由于立場(chǎng)問(wèn)題沒(méi)有解決好，再加上畏難情緒，就用冠冕堂皇的“群眾不愿意”的借口來(lái)搪塞、規(guī)避責(zé)任。易地扶貧搬遷是一個(gè)難題，但難道就不解決了嗎?干部就是解決難題的，沒(méi)有解決難題的勇氣就不配當(dāng)干部!第二個(gè)難題是集體經(jīng)濟(jì)五萬(wàn)元問(wèn)題?，F(xiàn)在全縣集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到五萬(wàn)元的村不多，縣里正在想辦法幫你們盤活溝塘河壩、公有資產(chǎn)、集體土地，你們自己也要想辦法。習(xí)說(shuō)扶貧一定要和扶志結(jié)合起來(lái)，但我縣相當(dāng)一部分黨組織和干部群眾還有“蹲在墻根曬太陽(yáng)，指望別人奔小康”的心態(tài)。人，一定要有志氣。村書記、村主任解決不掉集體經(jīng)濟(jì)五萬(wàn)元問(wèn)題，肯定是沒(méi)下功夫。雖然自然條件各有不同，但只要村干部動(dòng)腦筋、下功夫，找一找廢棄的窯廠、溝塘河壩等集體資產(chǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)不會(huì)是零的!凡是村集體經(jīng)濟(jì)是零的，都要檢討失職失責(zé)的地方。我給你們扣個(gè)大帽子，你們回去看帽子戴在頭上合適不合適?第三個(gè)難題是扶智的問(wèn)題。如果不扶智或者是不扶產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，僅靠有限資金的資助，群眾很容易返貧，這是一個(gè)難題，需要下很大的功夫。這些難題希望大家在實(shí)踐中進(jìn)行思考，創(chuàng)新方法積極破解。
第三,要解決好政策和路徑的問(wèn)題。對(duì)于路徑問(wèn)題，扶貧辦和各單位要換個(gè)角度，進(jìn)行立體化思考。一是政府扶。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力的貧困戶，如果條件符合，可以納入光伏扶貧計(jì)劃;有些貧困戶還不了解能繁母羊政策，要繼續(xù)加大宣傳力度;在大戶帶動(dòng)的情況下，可以探索養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝、養(yǎng)兔子等其他養(yǎng)殖的路子;可以研究小額信貸，農(nóng)商行也要加大放款力度;還有雨露計(jì)劃、貧困戶技能培訓(xùn)、危房改造，等等。健康扶貧也很重要，鄉(xiāng)村兩級(jí)一定要把群眾的醫(yī)療健康工作抓起來(lái)，20xx年縣內(nèi)的新農(nóng)合報(bào)補(bǔ)資金約4.5億元，在縣外的報(bào)補(bǔ)資金約3.3億元，再加上一些不能報(bào)補(bǔ)的資金、護(hù)理費(fèi)、生活費(fèi)，估計(jì)20xx年臨泉老百姓花在看病上的錢要達(dá)到10億元甚至更多，相當(dāng)于20xx年我縣的財(cái)政收入。所以，群眾的醫(yī)療健康問(wèn)題值得高度警惕!各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門一定要重視老百姓的健康問(wèn)題，多宣傳保健知識(shí)，老百姓醫(yī)藥費(fèi)降低了就等于財(cái)政收入增多了。二是集體幫。村黨組織、村委會(huì)、村集體組織也要集體幫扶，發(fā)動(dòng)大戶帶動(dòng)小戶發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級(jí)的同志要主動(dòng)思考脫貧辦法，不僅要完善已有的成功辦法，比如優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，規(guī)模種植養(yǎng)殖與貧困戶結(jié)合，抱團(tuán)發(fā)展;還要積極推進(jìn)扶貧政策與臨泉實(shí)際相結(jié)合，釋放政策紅利，比如扶貧貸款政策，可以探索貧困戶用扶貧貸款入股，享受每年分紅，這樣既解決了貧困戶的收入問(wèn)題，也解決了大戶資金不足的問(wèn)題。三是社會(huì)助。要把想獻(xiàn)愛(ài)心、做慈善的人都發(fā)動(dòng)起來(lái)包括社會(huì)人員、機(jī)關(guān)干部，形成社會(huì)救助的大氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很多企業(yè)，也有很多在外面創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家，要廣泛地發(fā)動(dòng)他們。有些民營(yíng)企業(yè)也想獻(xiàn)愛(ài)心，我們就要去拜訪他們，不找他們，他們?cè)趺粗滥睦镉胸毨粞?。另外，縣直部門一定要考慮立體幫扶，不能給點(diǎn)米、給點(diǎn)油就結(jié)束了，要幫助貧困村、貧困戶發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，省、市、縣在臨泉的駐村工作組也要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極幫扶。四是個(gè)人立。雖然有的貧困戶很難自立，但還有一部分貧困戶是能夠立起來(lái)的，養(yǎng)羊、種菜、打工、開(kāi)商店，都是立。要幫助他們強(qiáng)化自我造血功能，想辦法幫貧困村搞集體經(jīng)濟(jì)、搞產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)個(gè)人立起來(lái)。
大家一定要從政府扶、集體幫、社會(huì)助、個(gè)人立這四個(gè)角度，把針對(duì)貧困戶的幫扶路徑理清楚，完善到檔案中去，確保每戶貧困戶都能享受到至少一次國(guó)家?guī)头稣摺?BR> 第四，要解決好公平和公開(kāi)的問(wèn)題。黨中央對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作高度重視、從嚴(yán)要求，一再?gòu)?qiáng)調(diào)扶貧政策要真正落實(shí)到位，無(wú)論是建檔立卡識(shí)別貧困，還是精準(zhǔn)施策幫助脫貧，都要經(jīng)得起群眾和社會(huì)的檢驗(yàn)，并始終對(duì)截留扶貧政策、扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的行為保持嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅追責(zé)的態(tài)勢(shì)?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑”，同志們要想把黨中央的要求真正落到實(shí)處，只有做到公平公開(kāi)。
一要“進(jìn)門”公開(kāi)。什么意思呢?就是建檔立卡識(shí)別貧困時(shí)要公開(kāi)。群眾進(jìn)入貧困人口系統(tǒng)，被認(rèn)定為貧困戶，一切的流程、資料、信息都要在所屬村民組、自然村、行政村進(jìn)行公示、評(píng)議，要讓群眾了解、贊成。貧困戶公示工作只要用心去干都能做好，可現(xiàn)在有的村做到了，有的村還沒(méi)有完全做到，識(shí)別貧困戶還在靠村干部目測(cè)、估計(jì)。近期，縣里將對(duì)建檔立卡工作再次進(jìn)行“回頭看”，縣扶貧辦要抓好驗(yàn)收工作，貧困戶信息最好能在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，甚至可以探索在臨泉在線上進(jìn)行公示。二要“出門”公開(kāi)。就是貧困戶脫貧要設(shè)定退出流程，在一定時(shí)間空間內(nèi)進(jìn)行公示，讓大家評(píng)評(píng)該不該脫貧。針對(duì)貧困戶脫貧，國(guó)家采取的是第三方評(píng)估。今年，縣里也要提前模擬第三方評(píng)估驗(yàn)收，初步計(jì)劃是3月底由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分三個(gè)組對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡和脫貧人口標(biāo)注等工作進(jìn)行驗(yàn)收。比如，一組要到鲖城鎮(zhèn)驗(yàn)收，就由黨委書記在11個(gè)村中進(jìn)行抽簽，抽到村之后再抽村民組，抽到哪個(gè)就查哪個(gè)，要對(duì)抽到的貧困戶進(jìn)行地毯式地驗(yàn)收，逐個(gè)詢問(wèn)群眾是否清楚村里的貧困戶，是否認(rèn)可他被列入貧困。5月份要驗(yàn)收“一戶一冊(cè)”建立情況，尤其是20xx年計(jì)劃脫貧的4.5萬(wàn)人更要做到“一戶一冊(cè)”，明確幫扶責(zé)任人。10月份還要對(duì)20xx年的4.5萬(wàn)擬脫貧人口和脫貧村進(jìn)行模擬驗(yàn)收，在模擬驗(yàn)收過(guò)關(guān)之后迎接國(guó)家驗(yàn)收，這些驗(yàn)收工作由金海同志負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)。三要個(gè)人服氣。要讓貧困對(duì)象脫貧脫得心服口服。比如說(shuō)，李某被認(rèn)定為脫貧了，最起碼個(gè)人要服氣，他享受過(guò)相關(guān)政策，收入達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。四要社會(huì)認(rèn)可。社會(huì)認(rèn)可包括兩層意思：一是被認(rèn)定為貧困的時(shí)候，通過(guò)公示、評(píng)議，群眾認(rèn)可他是貧困戶;二是脫貧的時(shí)候，經(jīng)過(guò)公示，群眾認(rèn)可他不再貧困，應(yīng)該退出。五要?jiǎng)討B(tài)管理。比如，剛才的李某經(jīng)過(guò)政策扶持和個(gè)人努力達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，退出了貧困系統(tǒng)，但是過(guò)一年收入下降了，又符合貧困標(biāo)準(zhǔn)，還可以再讓他進(jìn)入貧困系統(tǒng)，這就叫動(dòng)態(tài)管理。這五句話希望大家牢記，把流程完善起來(lái)，始終做到公平公正。
第五，要解決好人員和責(zé)任的問(wèn)題。扶貧開(kāi)發(fā)工作要想順利完成、按時(shí)完成，必須解決好人員和責(zé)任的問(wèn)題。剛才，我們簽訂了責(zé)任狀，我和永勤縣長(zhǎng)是臨泉縣脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，村書記、主任是村脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧辦主任和分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，省、市、縣、鄉(xiāng)、村的幫扶聯(lián)系單位或人員是幫扶責(zé)任人。同時(shí)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任捆綁到一起;同樣包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、包村民組的村干部也要和村、村民組的責(zé)任捆綁到一起，確保每一個(gè)貧困戶都有一個(gè)幫扶責(zé)任人，構(gòu)建一個(gè)“寶塔式”的責(zé)任體系。請(qǐng)金海同志把這作為驗(yàn)收的指標(biāo)進(jìn)行考核。
昨天，我們迎來(lái)了市里派下來(lái)的12位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職扶貧副書記，請(qǐng)縣委組織部明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記專職抓扶貧開(kāi)發(fā)工作，不再分管別的工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧辦主任也要專職化，不能換來(lái)?yè)Q去。我上次到一個(gè)村里調(diào)研，一說(shuō)要檢查扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任就慌了手腳、亂了神，為什么?底數(shù)不清，情況不明，怎么能不亂了手腳。所以說(shuō)，扶貧工作人員不能隨便換，要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。這次縣里針對(duì)村里扶貧力量弱的問(wèn)題，全縣96個(gè)貧困村都配備了扶貧大學(xué)生村官，非貧困村也要配備扶貧專干，這些人都是有任務(wù)、有責(zé)任的。扶貧開(kāi)發(fā)工作如果搞不好，就要嚴(yán)肅追責(zé)，扶貧的追責(zé)將比計(jì)劃生育更嚴(yán)厲、更到位、更深刻。特別是以后，在黨中央從嚴(yán)治黨的大形勢(shì)下，追責(zé)的速度、力度、廣度可想而知。所以說(shuō)，要想干好扶貧開(kāi)發(fā)工作，必須解決好人員和責(zé)任的問(wèn)題。
同時(shí)，我再重申一下扶貧的黨風(fēng)廉政問(wèn)題，扶貧政策、資金、項(xiàng)目很多，涉及方方面面，大家一定不要違規(guī)觸碰，這是高壓線。所有的政策、資金、項(xiàng)目都要真正到戶、到人、到地頭，一分一厘都不能克扣，否則將會(huì)灰飛煙滅。在臨泉脫貧攻堅(jiān)四年進(jìn)程中，我不希望干部因扶貧開(kāi)發(fā)受到處理，這方面受處理，不僅是個(gè)人、家庭的問(wèn)題，也是給黨組織、臨泉抹黑!大家一定要在這方面把底線守住，也希望各級(jí)黨委和紀(jì)委切實(shí)履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保每一分錢都能夠落到實(shí)處。
關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作我就講這幾點(diǎn)要求，相信通過(guò)全縣各級(jí)黨組織和廣大干部的共同努力，我們一定能夠圓滿完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)!一定能夠如期實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”的宏偉目標(biāo)!
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開(kāi)全縣精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)上一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，動(dòng)員全縣上下以更大決心、更強(qiáng)力度、更硬措施，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力加快平江全面建成小康社會(huì)和跨越式發(fā)展的步伐。等一下，市扶貧辦主任李賜軍同志和縣委書記汪濤同志將作重要講話。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任感和使命感。
近年來(lái)，在中央、省、市的關(guān)心支持及社會(huì)各界的大力幫扶下，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以整村推進(jìn)為主要方式，大力推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、社會(huì)扶貧，圓滿完成了扶貧開(kāi)發(fā)工作階段性目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展步伐明顯加快。20xx年我縣全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為80.7%，在全省48個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)縣市中排名第18位。貧困人口明顯減少。自20xx年以來(lái)，全縣累計(jì)減少貧困人口13萬(wàn)人，其中20xx至20xx年減少貧困人口近4萬(wàn)人?；A(chǔ)條件明顯改善。兩年來(lái)，各幫扶單位共投入5700余萬(wàn)元，幫助貧困村硬化村組公路153公里，修建橋梁19座，新建水利工程326處，完成14個(gè)貧困村電網(wǎng)改造，南橋鄉(xiāng)湯塅村、永聯(lián)村貧困農(nóng)戶危房改造經(jīng)驗(yàn)在全省貧困縣中得到推介。發(fā)展能力明顯提升。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，惠及1283戶貧困家庭子女。舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)貧困農(nóng)民2100人次。通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展高山有機(jī)茶3056畝，平江高山有機(jī)茶被納入全省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。民生保障明顯加強(qiáng)。第二輪“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶持的18750名貧困對(duì)象順利實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，貧困村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)均取得新的發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升?；鶎颖久黠@鞏固。通過(guò)支村兩委換屆選舉和扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)，廣大人民群眾在扶貧攻堅(jiān)中更加堅(jiān)定了聽(tīng)黨話、跟黨走、奔小康的信心和決心。扶貧合力明顯增強(qiáng)。兩年來(lái)，先后有1家省直單位、32家市直單位、82家縣直單位對(duì)全縣34個(gè)貧困村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，社會(huì)各界共計(jì)捐助資金3000多萬(wàn)元，為我縣扶貧開(kāi)發(fā)注入了新鮮血液和強(qiáng)大動(dòng)力。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向所有關(guān)心支持平江扶貧開(kāi)發(fā)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各幫扶單位、駐平扶貧工作隊(duì)員及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
雖然我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性成果，但未來(lái)幾年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，也是我縣扶貧開(kāi)發(fā)的集中攻堅(jiān)期。新一輪扶貧攻堅(jiān)面臨諸多新情況、新問(wèn)題，我們務(wù)必認(rèn)真研判形勢(shì)，全面準(zhǔn)確把握新任務(wù)、新要求。
第一，要看到扶貧開(kāi)發(fā)政策變化，牢固樹(shù)立精準(zhǔn)扶貧的核心理念。首先，扶貧開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思想發(fā)生變化。中央將國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)民人均純收入2300元，把基本消除絕對(duì)貧困作為首要任務(wù)，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，以片區(qū)為重點(diǎn)，鎖定扶貧對(duì)象，著力提高幫扶的準(zhǔn)確性、針對(duì)性，扶貧開(kāi)發(fā)工作更加細(xì)致入微。其次，扶貧開(kāi)發(fā)主要任務(wù)發(fā)生變化。扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)涵進(jìn)一步拓展，從解決溫飽為主轉(zhuǎn)為溫飽與發(fā)展并重，不僅要保障貧困對(duì)象不愁吃、不愁穿，還要保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水;不僅收入增幅要上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)也要上去。再次，扶貧開(kāi)發(fā)方式方法發(fā)生變化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶貧工作時(shí)首次提出：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜;要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！彪S后在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)再次強(qiáng)調(diào)：“加快轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧”。也指出：“要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！本珳?zhǔn)扶貧是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要指導(dǎo)思想，是扶貧方式的重大轉(zhuǎn)變，也是扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段的現(xiàn)實(shí)要求。大家一定要緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧的主旋律、主基調(diào)，吃透精神，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，把精準(zhǔn)扶貧的理念貫穿到扶貧開(kāi)發(fā)的方方面面，特別是要按照“扶真貧、真扶貧”的基本要義，痛下決心，改“大水漫灌”為“滴水灌澆”，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，用指標(biāo)說(shuō)話，用案例說(shuō)話。比如，幫扶貧困村有多少貧困對(duì)象，貧困程度如何，收入多少，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是多少，輟學(xué)的孩子有多少等等，都必須搞清楚、弄明白;無(wú)論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展社會(huì)事業(yè)，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆投入都要體現(xiàn)在幫助多少貧困人口、增加多少收入、解決多少實(shí)際問(wèn)題上，確保扶貧開(kāi)發(fā)具有更強(qiáng)的指向性、精準(zhǔn)性。
第二，要看到扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，充分發(fā)揚(yáng)敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。從貧困面看，省扶貧辦核定我縣重點(diǎn)扶持的貧困村191個(gè)，占全縣總村數(shù)的23%，占全市貧困村總數(shù)的46%;已建檔立卡的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象17.2萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?5.8%，占全市貧困人口總數(shù)的41%。從貧困程度看，全縣貧困人口重點(diǎn)分布在三大片區(qū)(連云山、幕阜山、復(fù)興山片區(qū))、七大庫(kù)區(qū)(黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫(kù)區(qū))，其中8萬(wàn)多人生活在海拔500米以上的高寒山區(qū)，耕地不足，生存環(huán)境惡劣，每年返貧人數(shù)4000人以上，脫貧成果難以鞏固。從基礎(chǔ)條件看，全縣70%的面積為山地，地形地貌復(fù)雜，人居分散，大部分貧困村路、電、水、校、醫(yī)等基礎(chǔ)條件非常落后，全縣還有4700多戶無(wú)房戶和2.2萬(wàn)戶d級(jí)危房戶，超過(guò)38萬(wàn)人飲水不安全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，投入成本高。從發(fā)展能力看，貧困群眾思想觀念較為落后，扶貧產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成特色和“拳頭”,90%以上的貧困村為集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，村級(jí)組織和貧困群眾自我造血功能不強(qiáng)。從考核指標(biāo)看，去年我縣全面小康提升幅度、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)快縣三項(xiàng)考核在全省48個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)縣中分別排名第47位、43位、42位，特別是人均gdp、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均可支配收入等14項(xiàng)指標(biāo)差距較大，20xx年按照省定三類縣標(biāo)準(zhǔn)與全市同步全面建成小康社會(huì)壓力非常大?？梢?jiàn)，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)趟的是“深水區(qū)”，啃的是“硬骨頭”，打的是“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。只有始終保持迎難而上、克難奮進(jìn)的斗志和善作善成的作風(fēng)，才能奪取扶貧攻堅(jiān)、全面小康的最后勝利。
第三，要看到扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇難得，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全面小康的信心決心。我縣既是財(cái)政部對(duì)口幫扶的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是全市扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)面臨諸多機(jī)遇和有利條件。一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視。黨的以來(lái)，以為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)貧困群眾格外關(guān)注、格外關(guān)心，并多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作”，“扶貧工作要只爭(zhēng)朝夕，絕不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊(duì)”。省市對(duì)平江扶貧開(kāi)發(fā)特別重視、特別關(guān)愛(ài)。去年，守盛書記、家毫省長(zhǎng)在平江視察指導(dǎo)工作時(shí)，再三叮囑我們要加快扶貧開(kāi)發(fā)、全面小康進(jìn)程。今年起，從岳陽(yáng)走出去的蘭香副省長(zhǎng)親自聯(lián)系平江指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作，省直幫扶單位由1家增至5家。岳陽(yáng)先后有8任市委書記連續(xù)在平江示范扶貧，今年又有包括漸偉書記在內(nèi)的7位市領(lǐng)導(dǎo)到平江聯(lián)點(diǎn)，市直幫扶單位由32家增至45家。二是政策更加利好。繼去年被列入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃之后，今年3月份國(guó)務(wù)院正式批復(fù)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，將平江定位為與通城、修水合力建設(shè)次區(qū)域合作示范區(qū)。同時(shí)，我縣正在爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍，如能獲批，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金將大幅增加。最近，省委、省政府正式確定我縣為全省13個(gè)省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)單位之一，并被列為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合改革試點(diǎn)縣。系列政策的相繼出臺(tái)為我縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的機(jī)遇，平江將會(huì)得到更多的項(xiàng)目和資金支持。三是條件更加成熟。未來(lái)幾年，是我縣完成“”規(guī)劃、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全縣將有蒙華鐵路、平益高速、華電平江電廠、抽水蓄能電站等多個(gè)重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，新型工業(yè)、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息化建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的環(huán)境和條件更加有利。此外，長(zhǎng)期的扶貧工作實(shí)踐使扶貧資源和發(fā)展要素更加集聚，貧困群眾改變落后面貌的愿望更加迫切，扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)生動(dòng)力將得到全面激發(fā)。面對(duì)新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，我們要更加自覺(jué)、更加積極、更加主動(dòng)地挑起新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任和使命，大膽向擺脫貧困宣戰(zhàn)，快步向全面小康邁進(jìn)。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，以強(qiáng)有力的工作舉措推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
20xx—20xx年，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，以三大片區(qū)、七大庫(kù)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以191個(gè)貧困村和17.2萬(wàn)名建檔立卡貧困對(duì)象為幫扶重點(diǎn)，以增加貧困村和貧困人口收入為首要任務(wù)，以精準(zhǔn)扶貧為主要方式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自我發(fā)展相結(jié)合，整體推進(jìn)、分類扶持、統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)，更加注重扶貧開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水有保障，貧困村人居環(huán)境明顯改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全面小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全縣上下必須通力協(xié)作，舉全縣之力，集全民之智，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)要突出規(guī)劃先行謀思路。規(guī)劃是龍頭、是引領(lǐng)，對(duì)抓好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作具有重要意義。一方面，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，增加扶貧開(kāi)發(fā)的底氣和砝碼。今年是“十三五”規(guī)劃的編制之年，也是新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的啟動(dòng)之年?？h委、縣政府在組織多次討論修改的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，這是全縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的指針，相關(guān)責(zé)任單位務(wù)必認(rèn)真研讀，全面落實(shí)。特別是在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)中央、省、市政策導(dǎo)向和群眾的急迫所需，對(duì)照《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，策劃包裝一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、推動(dòng)發(fā)展、惠及民生的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)匯報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃籠子，把各類資源和各種力量匯聚到扶貧開(kāi)發(fā)中來(lái)。另一方面，要因村制宜科學(xué)制定扶貧規(guī)劃，提高扶貧開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。各駐村扶貧工作隊(duì)要把制定扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃作為首要任務(wù)，全面深入開(kāi)展調(diào)研，摸清扶貧村現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問(wèn)題和原因癥結(jié)，科學(xué)制定三年規(guī)劃及年度工作計(jì)劃。新一輪扶貧開(kāi)發(fā)做哪些事情?每年具體抓什么?重點(diǎn)在哪里?難點(diǎn)在哪里?資金怎么保障?優(yōu)勢(shì)怎么發(fā)揮?短板怎么補(bǔ)齊?等等，都要清清楚楚、明明白白。要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，不搞盲人摸象，不能好高騖遠(yuǎn)，確保項(xiàng)目實(shí)施一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)、老百姓受益一個(gè)，防止攤子鋪得太大、收不住場(chǎng)，避免好心辦壞事、留下?tīng)€攤子。不少駐村扶貧工作隊(duì)與幫扶村工作非常主動(dòng)，已經(jīng)拿出了新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃。今年起，各村的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃要報(bào)縣扶貧辦統(tǒng)一審查把關(guān)和備案管理，并要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)公示。扶貧辦要在6月份之前組織對(duì)各村制定的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃進(jìn)行一次評(píng)比，規(guī)劃編制水平高的，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目安排和資金撥付可以優(yōu)先考慮。規(guī)劃編制草率馬虎、不科學(xué)、不合理的，要減少項(xiàng)目安排，防止資金浪費(fèi)。
(二)要突出精準(zhǔn)扶持提實(shí)效。立足貧困村和貧困對(duì)象全覆蓋，對(duì)191個(gè)貧困村實(shí)施駐村幫扶、整村推進(jìn)，對(duì)17.2萬(wàn)名貧困人口建檔立卡、包戶幫扶。整村推進(jìn)方面：20xx—20xx年由5家省直單位、45家市直單位駐村幫扶21個(gè)貧困村，安排128家縣直單位幫扶76個(gè)貧困村，安排27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶94個(gè)貧困村;20xx—20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶村改由省、市、縣駐點(diǎn)單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)幫扶，確保每個(gè)貧困村連續(xù)六年都有單位幫扶。包戶幫扶方面：20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點(diǎn)幫扶97個(gè)貧困村的2.77萬(wàn)名貧困對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)重點(diǎn)幫扶94個(gè)貧困村的2.53萬(wàn)名貧困對(duì)象，同時(shí)要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界幫扶大面上587個(gè)非貧困村11.88萬(wàn)名貧困對(duì)象。20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點(diǎn)扶持94個(gè)貧困村沒(méi)有脫貧的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)重點(diǎn)幫扶97個(gè)貧困村沒(méi)有脫貧的對(duì)象，并發(fā)動(dòng)社會(huì)各界幫扶大面上587個(gè)非貧困村沒(méi)有脫貧的對(duì)象。相關(guān)單位要安排黨員、干部職工采取“手牽手”、“一幫一”、“一幫x”等結(jié)對(duì)幫扶方式，重點(diǎn)幫助貧困戶制訂脫貧計(jì)劃，擇優(yōu)發(fā)展1-2個(gè)增收項(xiàng)目，提供政策、科技、信息等服務(wù)，給予力所能及的資金和物資支持，確保精準(zhǔn)扶貧對(duì)象在20xx年基本脫貧。
(三)要突出產(chǎn)業(yè)培育促增收。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現(xiàn)狀看，不少貧困村交通偏僻，但是生態(tài)比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產(chǎn)業(yè)，只要引導(dǎo)好、發(fā)掘好，就一定能形成新的產(chǎn)業(yè)、新的集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質(zhì)、資源等因素，指導(dǎo)幫扶村依托自身資源和優(yōu)勢(shì)，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜游則游，大力發(fā)展既能促進(jìn)農(nóng)民增收又能促進(jìn)財(cái)政增收的特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。今后幾年，縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目將重點(diǎn)支持海拔800米以上的貧困村發(fā)展高山有機(jī)茶，力爭(zhēng)三年內(nèi)新發(fā)展20xx畝;重點(diǎn)支持旅游景區(qū)及干線公路沿線貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、名貴樹(shù)木，力爭(zhēng)三年內(nèi)發(fā)展5000畝;重點(diǎn)支持有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭(zhēng)三年內(nèi)發(fā)展2萬(wàn)畝。要通過(guò)連續(xù)幾年的扎實(shí)幫扶，使191個(gè)貧困村有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，至少參與1項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。要尊重群眾意愿，尊重市場(chǎng)規(guī)律。具體到每一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要充分尊重群眾意愿，走市場(chǎng)化的路子，不許盲目開(kāi)發(fā)，不許對(duì)貧困農(nóng)戶下指令性種養(yǎng)計(jì)劃和任務(wù)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)深入細(xì)致的思想工作引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快形成“一村一品、戶戶參與”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)新局面，逐步解決貧困農(nóng)民增收難、致富難、發(fā)展難的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新幫扶方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力探索“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉(zhuǎn)變，改給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與貧困農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。
(四)要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在于扶智。要把扶素質(zhì)、富腦袋作為治本之策，采取有力措施阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。要認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”。對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中特困家庭子女接受九年義務(wù)教育的，每人每年幫扶500元;對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象子女在讀職業(yè)學(xué)校的，每人每年幫扶1500元;對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中特困家庭子女在讀普高、大學(xué)的，每人每年幫扶20xx元。同時(shí)，對(duì)全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門合力救助，不讓每一個(gè)孩子因貧失學(xué)或輟學(xué)，不讓貧困對(duì)象的孩子輸在起跑線上。要大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動(dòng)技能培訓(xùn)資源，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)確定勞動(dòng)技能培訓(xùn)科目，5月底之前發(fā)布到村。各駐村工作組要在6月上旬之前摸清貧困對(duì)象勞動(dòng)技能培訓(xùn)的底子，組織培訓(xùn)對(duì)象分期分批參加培訓(xùn)，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)3000人以上，并要核發(fā)相關(guān)技能培訓(xùn)證明，切實(shí)提升貧困人口自我發(fā)展能力。要搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。搭建貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)為貧困農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，讓貧困勞動(dòng)力能就業(yè)、就好業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。
(五)要突出金融援助強(qiáng)支撐。金融扶貧是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧最具活力的要素，是確保精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內(nèi)各商業(yè)銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點(diǎn)支持“三區(qū)一片”(園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片)的發(fā)展，通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)有效帶動(dòng)廣大人民群眾特別是貧困農(nóng)民脫貧致富?？h農(nóng)村信用聯(lián)社要按既定方案，認(rèn)真實(shí)施金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，既要防控風(fēng)險(xiǎn)，又要積極支持貧困農(nóng)戶開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，積極支持帶動(dòng)貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，使貼息扶貧貸款既準(zhǔn)又好地發(fā)揮作用。此項(xiàng)工作全縣5月下旬要全面啟動(dòng)，6月底之前要高標(biāo)準(zhǔn)完成評(píng)級(jí)授信工作，年底前要完成5000萬(wàn)元貼息扶貧貸款的投放。
(六)突出基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板。重點(diǎn)圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》中明確的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)路、電、水、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“六個(gè)落實(shí)”。村級(jí)公路建設(shè)方面，確保到20xx年，沒(méi)有完成公路改造的12個(gè)貧困村到村公路通暢，其他76個(gè)貧困村人口較為集居的到組公路通達(dá);到20xx年，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到20xx年，全縣第一輪駐村幫扶的97個(gè)貧困村農(nóng)田水利灌溉條件得到明顯改善，77個(gè)貧困村的飲水不安全問(wèn)題得到解決。到20xx年，全縣基本農(nóng)田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通自來(lái)水，列入“十三五”規(guī)劃的農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題得到解決。電力方面，確保到20xx年，沒(méi)有完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的20個(gè)貧困村電網(wǎng)改造到位;到20xx年，對(duì)10個(gè)沒(méi)有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。危房改造方面，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)集中居住，每年重點(diǎn)幫助10個(gè)貧困村100戶貧困農(nóng)戶改造危房，對(duì)其余無(wú)房戶和d級(jí)危房貧困戶按農(nóng)村危房改造政策實(shí)施援建，確保到20xx年全縣全面完成無(wú)房戶、d級(jí)危房戶改造，并要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)格，切實(shí)解決貧困群眾住有所居、住能安居的問(wèn)題。
三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，全力確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和惠澤民生、造福社會(huì)的民心工程。新一輪扶貧攻堅(jiān)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)各部門要按照中央、省、市的總體要求和縣委、縣政府的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)實(shí)苦干，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
第一，要明確工作責(zé)任。關(guān)鍵要強(qiáng)化四個(gè)層面的責(zé)任：一要強(qiáng)化“以縣統(tǒng)籌”責(zé)任?？h扶貧辦要發(fā)揮好全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作綜合協(xié)調(diào)部門的職能作用，牽頭抓總，抓好指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，當(dāng)好參謀和推手。二要強(qiáng)化“部門參與”責(zé)任。扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，共同推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的落實(shí)。省、市駐平單位和縣直部門是精準(zhǔn)扶貧的后盾單位，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)選派精干力量，重點(diǎn)幫助貧困村抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、解難題、辦實(shí)事、樹(shù)新風(fēng)、促和諧。三要強(qiáng)化“鄉(xiāng)村落實(shí)”責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶村要摒棄“等、靠、要”思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任，把扶貧開(kāi)發(fā)擺在首要位置，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、扶貧責(zé)任到位、規(guī)劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位。四要強(qiáng)化“駐村隊(duì)員”責(zé)任。各駐村扶貧工作隊(duì)員要做到“人到、心到、情到、行到”。所謂“人到”，就是要按照要求和規(guī)定，每月駐村時(shí)間不少于20天;所謂“心到”，就是要真心實(shí)意，真真切切地為老百姓排憂解難;所謂“情到”，就是要帶著特別的感情扶貧，把幫扶村當(dāng)成自己的家，把貧困鄉(xiāng)親當(dāng)成自己的家人，把扶貧工作當(dāng)作自己的事業(yè);所謂“行到”，就是要以迎難而上的決心和真抓實(shí)干的作風(fēng)，把幫扶工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
第二，要營(yíng)造良好氛圍。外部幫扶是條件，自身努力是基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型和感人事跡，廣泛宣傳在扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步營(yíng)造重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧的良好社會(huì)氛圍，全面激發(fā)干部群眾的主體作用，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的決心。要傳播社會(huì)正能量，強(qiáng)化對(duì)口支援、村企共建、結(jié)對(duì)幫扶工作，廣泛引導(dǎo)和積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、民營(yíng)企業(yè)、能人大戶等社會(huì)力量參與支持扶貧濟(jì)困活動(dòng)，凝聚扶貧開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力。
第三，要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。一方面，要建立精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。縣扶貧辦要在去年完成貧困農(nóng)戶建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)測(cè)，建立健全扶貧對(duì)象有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保脫貧群眾及時(shí)退出信息網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)?zāi)、因病致貧群眾及時(shí)建檔立卡得到幫扶，切實(shí)提高扶貧工作的公正性、公平性和針對(duì)性。另一方面，要改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的分配方式和管理機(jī)制。投向貧困村的項(xiàng)目資金，除省、市駐村幫扶單位和社會(huì)人士直接投資的外，原則上按照《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，納入政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一管理。同時(shí)，要加大資金整合力度，集中力量解決扶貧開(kāi)發(fā)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”中的突出問(wèn)題;要出臺(tái)投資投勞激勵(lì)辦法，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾自力更生的主觀能動(dòng)性;要加強(qiáng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理，加大公示與審計(jì)力度，切實(shí)提高扶貧資金使用效率。
第四，要嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。要把扶貧開(kāi)發(fā)作為衡量幫扶單位和黨員干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)，加大全面建成小康社會(huì)綜合績(jī)效考評(píng)方案中扶貧開(kāi)發(fā)工作的考核權(quán)重，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核細(xì)則。要定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查各扶貧工作隊(duì)駐村扶貧開(kāi)發(fā)情況和干部職工包戶幫扶情況，并要及時(shí)通報(bào)情況，在電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行公開(kāi)公示。對(duì)在扶貧開(kāi)發(fā)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，也要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的績(jī)效考核，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作平衡開(kāi)展。
同志們，扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)十分光榮的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全縣廣大干部群眾用勤勞的雙手去創(chuàng)造，也需要社會(huì)各界共同關(guān)心和大力支持。精準(zhǔn)扶貧的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們以高度的政治責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，同心同德，攻堅(jiān)克難，全力打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)美麗幸福新平江作出新的更大貢獻(xiàn)!
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇十四
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)這次會(huì)議，是在全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)入決勝?zèng)Q戰(zhàn)關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)全省貧困縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核和全省貧困縣區(qū)、貧困村、貧困戶減貧驗(yàn)收(即“一考核一驗(yàn)收”)工作進(jìn)行全面安排部署，動(dòng)員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以考核驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，楊書記對(duì)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》、《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，對(duì)考核內(nèi)容、方法和結(jié)果評(píng)定等，作了解釋說(shuō)明，并就相關(guān)工作作了具體安排。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局平?jīng)稣{(diào)查隊(duì)史成明隊(duì)長(zhǎng)就做好精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作，作了專題培訓(xùn)，提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府討論的意見(jiàn)，我主要講三個(gè)方面：
一、必須站在全局的角度重視“一考核一驗(yàn)收”工作。
今年以來(lái)，全區(qū)上下緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“2+20”實(shí)施意見(jiàn)和方案為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、農(nóng)民技能培訓(xùn)、金融政策落實(shí)為重點(diǎn)，突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，聚合全區(qū)之力，緊鑼密鼓抓落實(shí)，逐村逐戶抓推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了階段性成效。最近，省上制定下發(fā)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》和《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》，盡管這些辦法和細(xì)則還處于征求意見(jiàn)階段，但考核的主體內(nèi)容和核心要素不會(huì)有大的變動(dòng)，考核的標(biāo)準(zhǔn)要求不會(huì)降低，評(píng)估獎(jiǎng)懲的力度不會(huì)減弱。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)保持清醒認(rèn)識(shí)，明確“一考核一驗(yàn)收”工作的極端重要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，真正把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。
首先，要認(rèn)識(shí)到“一考核一驗(yàn)收”是落實(shí)責(zé)任的重要途徑。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作啟動(dòng)之初，省、市、區(qū)在明確精準(zhǔn)扶貧路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書的基礎(chǔ)上，層層簽訂了年度減貧任務(wù)責(zé)任書，逐級(jí)分解了工作任務(wù)，明確了責(zé)任要求。特別是區(qū)上嚴(yán)格實(shí)行“一把手”扶貧責(zé)任制，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是扶貧第一責(zé)任人，班子成員是直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，簽訂責(zé)任書就等同于立了軍令狀，軍令如山，容不得半點(diǎn)含糊，現(xiàn)在就到了兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任、逐級(jí)向上交賬的時(shí)候，能否順利通過(guò)考核，逐級(jí)交上一份滿意的答卷，成敗在此一舉。
其次，要認(rèn)識(shí)到“一考核一驗(yàn)收”是兌現(xiàn)承諾的重要方式。改善貧困鄉(xiāng)村群眾吃水、行路、住房等生產(chǎn)生活條件，解決醫(yī)療、教育、就業(yè)等貧困群眾牽腸掛肚的問(wèn)題，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要內(nèi)容，從某種意義上來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧就是一項(xiàng)民生工程、民心工程和德政工程，社會(huì)關(guān)注度和群眾期望值都非常高。在精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)踐中，全區(qū)上下堅(jiān)持為民利民理念，投入大量的人力、物力、財(cái)力，花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，做了許多卓有成效的工作，特別是通過(guò)千方百計(jì)籌資金建項(xiàng)目，興辦了一批關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事好事，現(xiàn)在就到了向群眾兌現(xiàn)承諾、向社會(huì)展示成績(jī)單的時(shí)候，要把群眾看得見(jiàn)、感受得到的成效充分展現(xiàn)出來(lái)，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)、來(lái)認(rèn)可。
再次，要認(rèn)識(shí)到“一考核一驗(yàn)收”是檢驗(yàn)?zāi)芰Φ闹匾侄?。精?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作一線是砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干的主戰(zhàn)場(chǎng)，是干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)，工作成效如何，關(guān)鍵看我們黨政機(jī)關(guān)的職能發(fā)揮得怎么樣、廣大黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變得好不好、與群眾的感情深不深。為更好地推動(dòng)工作、提升干部能力素質(zhì)，區(qū)上整合掛職干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等各類幫扶力量，為每個(gè)貧困村組建了一支駐村幫扶工作隊(duì)。這次考核驗(yàn)收，將是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)員工作能力和水平的一次全面檢閱，誰(shuí)干得好、誰(shuí)干得差，考核驗(yàn)收結(jié)果將是最客觀、最直接的評(píng)判依據(jù)。
要做好“一考核一驗(yàn)收”工作，首要任務(wù)就是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》、《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》和區(qū)上制定下發(fā)的幾個(gè)文件，這是我們做好考核驗(yàn)收工作的重要依據(jù)，對(duì)考核內(nèi)容、考核方式、考核程序、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等，都要準(zhǔn)確掌握、心中有數(shù)，確保工作有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。一要明確考核內(nèi)容。“實(shí)績(jī)考核”主要內(nèi)容包括考核指標(biāo)、加分項(xiàng)目和減分項(xiàng)目，其中考核指標(biāo)占70%的權(quán)重，主要包括：“兩增加一減少”、“三個(gè)基本保障”、“四個(gè)支撐”、“相關(guān)工作”、“黨的建設(shè)”5個(gè)方面18項(xiàng)指標(biāo)48個(gè)評(píng)價(jià)要素;加分項(xiàng)目主要包括超額加分(20分)、難易計(jì)分(10分)、群眾評(píng)分(4分)和平時(shí)考核(6分)4個(gè)方面9項(xiàng)指標(biāo)，占30%的權(quán)重;減分項(xiàng)目主要是根據(jù)國(guó)家和省上關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制文件要求，對(duì)存在超標(biāo)準(zhǔn)修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設(shè)標(biāo)志性建筑，甚至公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題的縣區(qū)，在總分中酌情扣減1-3分。“減貧驗(yàn)收”分貧困戶、貧困村、貧困縣區(qū)三個(gè)層面進(jìn)行考核，貧困戶層面設(shè)置“貧困戶人均可支配收入、人均生活消費(fèi)支出、有安全穩(wěn)固住房、主要?jiǎng)趧?dòng)力參加技能培訓(xùn)”等11項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，貧困村層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、有寬帶網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)貧困發(fā)生率”等20項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，貧困縣層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率”等21項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)。這些指標(biāo)，就是硬杠杠、硬約束，沒(méi)有任何回旋、變通的余地，必須不折不扣地完成。二要明確考核時(shí)序。“實(shí)績(jī)考核”元月中旬開(kāi)始，其中，2月20日前完成省直有關(guān)部門的量化評(píng)價(jià)，2月底前完成脫貧人口驗(yàn)收，3月10日前完成第三方評(píng)價(jià)報(bào)告，3月15日前完成考核任務(wù)并提出考核等次意見(jiàn)，3月底前省委、省政府通報(bào)考核結(jié)果。“減貧驗(yàn)收”分三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，1月份完成貧困戶減貧驗(yàn)收，由縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí);2月上旬完成貧困村減貧驗(yàn)收，由市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí);2月下旬完成貧困縣減貧驗(yàn)收，由省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí)，并報(bào)省委省政府審定公布。三要明確相關(guān)要求。從考核驗(yàn)收內(nèi)容來(lái)看，“實(shí)績(jī)考核”和“減貧驗(yàn)收”相互銜接、互相關(guān)聯(lián)，“實(shí)績(jī)考核”是對(duì)貧困縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合性的考核，“減貧驗(yàn)收”則側(cè)重于貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)配套、富民產(chǎn)業(yè)培育、能力素質(zhì)提升等方面?！皩?shí)績(jī)考核”結(jié)果將在市州范圍內(nèi)排序，并按照片區(qū)縣和插花縣兩種類型分別進(jìn)行排序?！皽p貧驗(yàn)收”是對(duì)20xx年精準(zhǔn)扶貧工作的全面考核，關(guān)系到我區(qū)能否實(shí)現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)。
目前，距離省上考核驗(yàn)收僅剩1個(gè)月，時(shí)間很緊、任務(wù)很重，容不得任何的懈怠。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，廣泛動(dòng)員，提早行動(dòng)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓好抓到位。
二、必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
迎接全省考核驗(yàn)收是當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)抓好查缺補(bǔ)漏和整改完善，力爭(zhēng)在有限時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效突破?？偟囊笫牵航衲昃珳?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)不能欠賬，“減貧摘帽”的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。
一要抓好查缺補(bǔ)漏這個(gè)環(huán)節(jié)。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，對(duì)照考核驗(yàn)收指標(biāo)，對(duì)各自工作進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，對(duì)存在的缺項(xiàng)漏項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析研究，采取有效措施，盡快彌補(bǔ)欠賬，尤其是“減貧驗(yàn)收”指標(biāo)中涉及的貧困發(fā)生率、貧困戶有安全穩(wěn)固住房、有安全飲水等，分值權(quán)重較大，也是我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的弱項(xiàng)和短板，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這些指標(biāo)為重點(diǎn)，按照分清主次、先易后難的原則，逐村逐戶、逐條逐項(xiàng)查缺補(bǔ)漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，確保考核驗(yàn)收不漏項(xiàng)、不失分，不拖全區(qū)后腿。區(qū)上分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)沉下去、到現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)工作落實(shí)不力、行動(dòng)緩慢的單位和部門，要敢于提出批評(píng)，直接指出問(wèn)題在哪里、怎樣去解決、解決到什么程度。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)照省上的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究、核算、分解出針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊(duì)的考核指標(biāo)，并模擬省上的考核形式，抽組相關(guān)單位工作人員組成自查考核組，對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行全面自查自評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題要進(jìn)行通報(bào)，納入臺(tái)賬管理，跟蹤督辦，整改落實(shí)。
二要抓好到戶到人措施落實(shí)這個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵在于到戶到人。從目前掌握的情況來(lái)看，幫扶措施落得不實(shí)的問(wèn)題還普遍存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊扣全區(qū)“2+20”實(shí)施意見(jiàn)和方案，緊盯今年預(yù)脫貧的2.2萬(wàn)貧困人口，結(jié)合目前到戶精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析差欠和不足，采取圖表化管理的方式，逐戶逐人抓好以“六個(gè)一”為重點(diǎn)的幫扶措施實(shí)施落地。農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)等部門，要根據(jù)貧困戶實(shí)際情況，落實(shí)好特色種植、畜禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、苗木培育等產(chǎn)業(yè)幫扶措施。人社、科技、教育、婦聯(lián)等部門單位要以貧困戶主要?jiǎng)趧?dòng)力為主，根據(jù)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者意愿，落實(shí)精準(zhǔn)培訓(xùn)措施，多種形式組織開(kāi)展就業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技能、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育、勞務(wù)品牌、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)等各類培訓(xùn)，確保每個(gè)貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。財(cái)政、金融、衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、水務(wù)等部門要全力抓好貧困戶貼息貸款、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村低保補(bǔ)助、中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金發(fā)放、信用助學(xué)貸款、衛(wèi)生廁所建設(shè)、危舊房改造、自來(lái)水入戶等政策性幫扶措施的落實(shí)。同時(shí)，要同步建好幫扶工作臺(tái)賬，確保幫扶措施落實(shí)有記載、有過(guò)程、有成效。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款對(duì)于幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富意義重大。但從我區(qū)專項(xiàng)貸款工作推進(jìn)情況來(lái)看，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。全區(qū)有建檔立卡貧困戶8572戶，區(qū)上計(jì)劃貸款控制額度為8000戶4億元，省上批復(fù)我區(qū)貸款控制額度為3.27億元，截止目前共申報(bào)5847戶2.39億元，發(fā)放貸款2635戶1.32億元，貸款申請(qǐng)規(guī)模、發(fā)放進(jìn)度在全市排名均靠后。這么好的貸款政策為什么沒(méi)有人貸，我想這不是貧困戶不想貸的問(wèn)題，關(guān)鍵是我們的工作還沒(méi)有真正做到位，群眾對(duì)這項(xiàng)政策還不夠了解，群眾想貸而不敢貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大專項(xiàng)貸款政策的宣傳力度，逐村逐戶進(jìn)行動(dòng)員，幫助貧困戶完善貸款手續(xù)資料，力爭(zhēng)使符合條件、有貸款需求的貧困戶應(yīng)貸盡貸。財(cái)政、扶貧、農(nóng)信社等部門要積極做好貸款資料審核工作，提高貸款效率，確保專項(xiàng)貸款及時(shí)足額發(fā)放到位，12月底前要爭(zhēng)取再放貸5000萬(wàn)元以上。
三要抓好與省市部門銜接這個(gè)環(huán)節(jié)。省、市職能部門初評(píng)是是考核驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“實(shí)績(jī)考核”所涉及的18項(xiàng)指標(biāo)48個(gè)評(píng)價(jià)要素，實(shí)地抽查核實(shí)的指標(biāo)為10項(xiàng)左右，其余指標(biāo)均由省委組織部、省扶貧辦等25個(gè)省直相關(guān)部門進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，形成初評(píng)分值;在貧困縣減貧驗(yàn)收方面，主要由省級(jí)相關(guān)部門及市扶貧部門向省扶貧辦提供貧困縣區(qū)上年度各項(xiàng)減貧指標(biāo)數(shù)據(jù)，省扶貧辦適時(shí)組織力量或邀請(qǐng)第三方，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。因此，承擔(dān)考核驗(yàn)收任務(wù)的25個(gè)區(qū)直部門，要結(jié)合自己所承擔(dān)的工作任務(wù)，根據(jù)省、市考核流程，逐環(huán)節(jié)、全過(guò)程緊密跟進(jìn)，主動(dòng)與省、市對(duì)口部門銜接溝通，及時(shí)對(duì)接各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保在省級(jí)相關(guān)部門初評(píng)過(guò)程中不出任何問(wèn)題，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，能夠充分反映我區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作成效。
四要抓好大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是扶貧工作成效的有效載體，也是省上考核驗(yàn)收的重要依據(jù)，直接關(guān)系到我區(qū)在全省中的排名。在11月24日全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)第二輪信息采錄工作通報(bào)中，我區(qū)作為全市唯一年內(nèi)基本脫貧縣區(qū)，在全省排名靠后，采集錄入信息還存在“六個(gè)一批”未全部標(biāo)識(shí)、易地扶貧搬遷標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)出入較大、整村推進(jìn)貧困村采集數(shù)據(jù)不全面、貧困戶信息采集不準(zhǔn)確、到戶措施相關(guān)數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等問(wèn)題，這些問(wèn)題非常嚴(yán)重，已經(jīng)給全區(qū)乃至全市精準(zhǔn)扶貧工作造成被動(dòng)。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，要求我區(qū)扎實(shí)做好貧困人口建檔立卡和大數(shù)據(jù)采集整改工作。關(guān)于這項(xiàng)工作，12月2日，楊書記、蘭區(qū)長(zhǎng)、曹區(qū)長(zhǎng)已經(jīng)專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照會(huì)議要求認(rèn)真抓好落實(shí)。這里我就這項(xiàng)工作的責(zé)任再予以明確，扶貧辦、發(fā)改局、建設(shè)局等14個(gè)責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排精干力量，對(duì)前三季度采集錄入的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面核實(shí)核準(zhǔn)，對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)信息，要一個(gè)不漏的建立專門的問(wèn)題清單，并逐一提出修改意見(jiàn)，待第四季度系統(tǒng)開(kāi)放后及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)今后再發(fā)現(xiàn)因?qū)徍?、錄入不認(rèn)真、不細(xì)致，導(dǎo)致信息錯(cuò)誤的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要著眼于完成全年目標(biāo)任務(wù)，提早謀劃和做好第四季度大數(shù)據(jù)信息采集工作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)采集信息嚴(yán)格把關(guān)，親自審核簽字上報(bào)，防止虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，力爭(zhēng)把問(wèn)題消除在首報(bào)環(huán)節(jié)。區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，信息采集工作12月20日前必須完成。待大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)放后，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部及時(shí)準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)信息，絕不能因?yàn)閿?shù)據(jù)信息錄入工作不到位影響全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作大局。
五要抓好精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)這個(gè)環(huán)節(jié)。貧困戶人均純收入是“減貧驗(yàn)收”指標(biāo)中的“一票否決”指標(biāo)，而精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)是反映貧困戶收入變化情況的重要依據(jù)。從市調(diào)查隊(duì)反饋情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對(duì)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作重視不夠、配合不積極的問(wèn)題，特別是我區(qū)新增的1.2萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作欠賬還比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)必要的辦公設(shè)施，全力配合市調(diào)查隊(duì)做好數(shù)據(jù)采集、表格填寫、匯總分析等各項(xiàng)工作，及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照市上標(biāo)準(zhǔn)要求建好貧困戶現(xiàn)金收支臺(tái)賬和農(nóng)民人均純收入抽樣調(diào)查臺(tái)賬，切實(shí)解決貧困戶現(xiàn)金收支臺(tái)賬及監(jiān)測(cè)臺(tái)賬不健全、不規(guī)范等問(wèn)題。對(duì)納入今年預(yù)脫貧監(jiān)測(cè)的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)市調(diào)查隊(duì)的反饋數(shù)據(jù)，做好預(yù)脫貧貧困戶收入調(diào)查表數(shù)據(jù)修改完善工作，確保精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映貧困戶增收情況。對(duì)未納入監(jiān)測(cè)的貧困戶，要按照不超過(guò)國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好未脫貧戶收入調(diào)查表的數(shù)據(jù)修改完善工作。
六要抓好實(shí)地“抽查核實(shí)”這個(gè)環(huán)節(jié)。在“實(shí)績(jī)考核”中，省級(jí)考核組將在每個(gè)縣區(qū)實(shí)地抽查10項(xiàng)左右考核要素，其中，貧困戶飲水安全比例變化、行政村通瀝青(水泥)路當(dāng)年任務(wù)完成情況、貧困戶危房改造任務(wù)完成情況、易地扶貧搬遷任務(wù)完成情況、九年義務(wù)教育鞏固率、貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室比例變化、產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展、扶貧財(cái)政資金使用管理情況、貧困戶金融貸款比例等9項(xiàng)指標(biāo)為必核必考要素。同時(shí)，省級(jí)考核組將在每個(gè)縣區(qū)選擇1至2項(xiàng)有特色的考核要素進(jìn)行實(shí)地核查，針對(duì)每項(xiàng)考核要素，在每個(gè)縣區(qū)隨機(jī)抽查3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個(gè)貧困村，每個(gè)貧困村抽查4戶貧困戶。在抽查核實(shí)中，省級(jí)考核組將按照《考核組抽查核實(shí)計(jì)分方式》計(jì)算抽查得分，并對(duì)省級(jí)部門的評(píng)價(jià)分值進(jìn)行核實(shí)，得出貧困縣區(qū)最終考核得分，考核程序非常嚴(yán)格。關(guān)于“特色項(xiàng)目”考核，由區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)，及早準(zhǔn)備，綜合考慮各方面因素，篩選確定考核項(xiàng)目，12月10日前提出具體意見(jiàn)建議，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究審定。關(guān)于其他9項(xiàng)必核必考項(xiàng)目，由水務(wù)、交通、建設(shè)、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、財(cái)政、扶貧等責(zé)任單位負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，扎實(shí)做好項(xiàng)目資料完善、農(nóng)戶培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確?！俺椴楹藢?shí)”工作萬(wàn)無(wú)一失。
七要抓好內(nèi)業(yè)資料完善這個(gè)環(huán)節(jié)。無(wú)論“實(shí)績(jī)考核”，還是“減貧驗(yàn)收”，都是既看結(jié)果、又看過(guò)程;既看成效、又看基礎(chǔ);既看成績(jī)，又看痕跡。區(qū)扶貧辦牽頭，各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，要堅(jiān)持“硬件”、“軟件”兩手抓、兩手硬的原則，認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)考核指標(biāo)的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補(bǔ)什么、什么弱補(bǔ)什么”的要求，全面、翔實(shí)的備齊各類文件資料、管理制度、圖片、數(shù)據(jù)、文字信息、音像、宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志牌等檔案資料，做到規(guī)范化、精細(xì)化、條理化，絕不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)資料出問(wèn)題影響考核得分。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)上關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、貧困村工作室、非貧困村小康工作室規(guī)范化建設(shè)和“掛圖作戰(zhàn)”的要求，做好村級(jí)站室布置、相關(guān)資料完善等各項(xiàng)工作，確保12月10日前準(zhǔn)備到位。各駐村工作隊(duì)要根據(jù)戶內(nèi)信息變更、幫扶措施落實(shí)等情況，及時(shí)認(rèn)真填寫《扶貧手冊(cè)》和工作隊(duì)員工作手冊(cè)，《扶貧手冊(cè)》反映的內(nèi)容要與村內(nèi)上墻資料、幫扶計(jì)劃、脫貧方案相對(duì)應(yīng)、相一致。
八要抓好“加減分項(xiàng)”考核這個(gè)環(huán)節(jié)?！凹臃猪?xiàng)”考核中，涉及的“超額完成脫貧人口、貧困人口人均可支配收入增長(zhǎng)率、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率”3項(xiàng)指標(biāo)，以及“上年度貧困發(fā)生率、上年度貧困人口數(shù)”等難易計(jì)分指標(biāo)，我區(qū)均有一定的“增分”潛力。由區(qū)扶貧辦、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧局等部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極主動(dòng)做好“加分項(xiàng)”考核相關(guān)工作，必須分厘必爭(zhēng)、應(yīng)加盡加。由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)，圍繞“減分項(xiàng)”考核指標(biāo)，特別是落實(shí)貧困縣約束機(jī)制方面，提前做好相關(guān)工作，確?！皽p分項(xiàng)”考核不失分、不扣分。
三、必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)保證考核驗(yàn)收能夠順利通過(guò)。
任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴(yán)格按照今天會(huì)議要求，以有力的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓、一分一分地?fù)?，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省上考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
一要靠實(shí)工作責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是全區(qū)的頭等大事，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的工作，在座的各位肩上都有擔(dān)子，身上都有責(zé)任，不能因?yàn)槟膫€(gè)部門、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問(wèn)題，影響全區(qū)整體工作成績(jī)。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員是“一考核一驗(yàn)收”工作的直接責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)做好承擔(dān)的各項(xiàng)工作。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起全盤調(diào)研指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)一線指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實(shí)。各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧第一責(zé)任人，要親自抓好安排部署，親自抓好協(xié)調(diào)落實(shí)，要按“天”制定行事歷和計(jì)劃表，把任務(wù)量化細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作人員身上，做到任務(wù)明、責(zé)任清，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
二要嚴(yán)格督查調(diào)度。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村，隨時(shí)抽查檢查精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展情況，重點(diǎn)要對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)、工作人員到崗、查缺補(bǔ)漏情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)等行之有效的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究解決問(wèn)題，加快工作進(jìn)度。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)階段性任務(wù)要求，五天一督查，一周一通報(bào)，以嚴(yán)格的、高密度的、強(qiáng)有力的督查確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題和普遍性問(wèn)題，要及時(shí)匯報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究解決。
三要凝聚工作合力。這次考核驗(yàn)收涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，考核指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度比較大，是一項(xiàng)前所未有的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下、各級(jí)各部門通力協(xié)作，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大的工作合力，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象。對(duì)涉及多個(gè)部門的考核驗(yàn)收任務(wù)，相關(guān)部門要目標(biāo)一致，步調(diào)一致，齊心協(xié)力做好相關(guān)工作。對(duì)需要區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和部門之間相互配合的事，要及時(shí)匯報(bào)銜接，高效率快節(jié)奏推動(dòng)落實(shí)。
四要堅(jiān)持重獎(jiǎng)嚴(yán)罰。區(qū)上將嚴(yán)格按照《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作考核辦法》和目標(biāo)管理責(zé)任書要求，對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)進(jìn)行全面考核，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人、班子成員以及幫聯(lián)干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在干部使用中優(yōu)先推薦;對(duì)貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)決策部署有偏差、行動(dòng)不迅速、落實(shí)不得力的，在省、市考核中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題、排名靠后、給全區(qū)整體工作造成影響的，區(qū)上將嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)，并從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
同志們，做好省上“一考核一驗(yàn)收”工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級(jí)干部一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，按照王三運(yùn)書記“八個(gè)時(shí)?！钡囊?，以對(duì)貧困群眾負(fù)責(zé)、對(duì)區(qū)委區(qū)政府負(fù)責(zé)、對(duì)全區(qū)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，以背水一戰(zhàn)的勇氣和實(shí)干苦干的作風(fēng)，凝心聚力，眾志成城，全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，沖刺年內(nèi)基本脫貧目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。