科學(xué)是人類認(rèn)識(shí)自然和社會(huì)的一種基本方法，我們需要從科學(xué)角度來(lái)分析問(wèn)題。總結(jié)要盡量簡(jiǎn)潔明了，避免冗長(zhǎng)和啰嗦的描述。小編精心挑選了一些范文，希望可以給大家?guī)?lái)一些寫作的靈感。
    案件查辦工作匯報(bào)篇一
    今年以來(lái)，在縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以案件檢查和案件安全管理為工作中心，初步核實(shí)違紀(jì)線索12件，轉(zhuǎn)立案10件，結(jié)案4件，處分黨員干部4人，黨紀(jì)處分2人，政紀(jì)處分2人。立案涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部5人，一般干部4人，其他人員1人，實(shí)施“兩規(guī)”措施2人，沒(méi)有出現(xiàn)辦案安全事故。
    一、主要工作情況：
    一是今年元月配合公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查財(cái)政局陳等人賭博案，縣紀(jì)委處分1人，責(zé)成相關(guān)單位處分2人。
    二是今年3月配合市紀(jì)委查處杭瑞高速征地拆遷補(bǔ)償落實(shí)情況，在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)白指揮部虛報(bào)套取杭瑞高速征地拆遷補(bǔ)償款，設(shè)置賬外賬，同時(shí)發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并對(duì)其進(jìn)行了立案調(diào)查，已移送審理室審理，收繳違規(guī)資金163218.70元。
    三是今年3月對(duì)群眾反映縣低保局局長(zhǎng)為其親屬違規(guī)辦理低保的問(wèn)題進(jìn)行了立案調(diào)查，并給予黨內(nèi)警告處分，收繳民政局違規(guī)資金5萬(wàn)元。
    四是今年5月根據(jù)市紀(jì)委要求查處了縣農(nóng)機(jī)局違規(guī)收取農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商推廣費(fèi)的問(wèn)題，收繳縣農(nóng)機(jī)局違規(guī)資金8萬(wàn)元。
    五是今年5月立案查處了城鎮(zhèn)紀(jì)委副書記違規(guī)收取社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)不入賬的問(wèn)題，現(xiàn)已移送審理室審理，收繳違規(guī)資金18500.00元。
    六是對(duì)縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)職工妨害社會(huì)管理秩序的行為進(jìn)行了查處，給予行政警告處分。
    七是配合第三紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)城鎮(zhèn)副鄉(xiāng)級(jí)干部兼石村原黨支部書記黃涉嫌貪污等嚴(yán)重違紀(jì)的問(wèn)題進(jìn)行了立案調(diào)查，現(xiàn)已移送審理室審理。
    八是對(duì)群眾反映縣藥監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)鄒的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了立案調(diào)查，即將移送審理室審理。
    九是每月按時(shí)向市紀(jì)委上報(bào)案件管理報(bào)表。
    十是加強(qiáng)辦案安全管理，做到依法依紀(jì)，安全文明辦案，沒(méi)有出現(xiàn)辦案安全事故。
    二、工作中存在的問(wèn)題。
    上半年以來(lái)，查辦案件工作雖然取得了一些成效，但與同事、兄弟縣市相比還存在一定的差距和不足：一是發(fā)現(xiàn)和把握有價(jià)值的案件線索較少，造成案件數(shù)量較往年有所下滑；二是查辦大要案件的能力和水平有待進(jìn)一步提高；三是在調(diào)查總結(jié)、案例剖析等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是各辦案組案件查辦力度不夠，有的辦案組至今還沒(méi)有立案。
    三、今后的工作目標(biāo)。
    在今后的工作中，要堅(jiān)持以人為本，注重綜合效率，繼續(xù)加大辦案工作力度，嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案，力爭(zhēng)在辦案數(shù)量和大要案上有新的突破。
    一是要進(jìn)一步拓寬信訪渠道，梳理案件線索，加強(qiáng)對(duì)案件線索的集中管理。
    二是要突出“十個(gè)嚴(yán)肅查處”工作重點(diǎn)，提高辦案效率，集中優(yōu)勢(shì)兵力突破有影響的大要案件，確保懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
    三是要進(jìn)一步加大各辦案組辦案力度，確保完成市紀(jì)委的案件考核指標(biāo)。
    案件查辦工作匯報(bào)篇二
    b、一切線索和情況，以及對(duì)其分析研究的成果c、一切線索和情況d、一切線索。
    涉煙情報(bào)內(nèi)容涉及廣泛，有些內(nèi)容又相互交叉，為便于實(shí)際工作的開(kāi)展及管理，將其劃分為（）。
    涉煙情報(bào)搜集的概念，表述正確的是（）。
    （）獲取情報(bào)的時(shí)間距情報(bào)產(chǎn)生的時(shí)間越遠(yuǎn)，其價(jià)值就越大。
    （）涉煙案件情報(bào)，是以未結(jié)案的各類涉煙違法案件為對(duì)象建立的涉煙案件情報(bào)資料。
    涉煙情報(bào)搜集的方式分公開(kāi)和秘密兩種，下列方法中屬于公開(kāi)方式的是（）。
    a、跟蹤盯梢b、執(zhí)法檢查c、化裝調(diào)查d、守候監(jiān)視。
    調(diào)查人員為了發(fā)現(xiàn)某些具有隱蔽性的違法犯罪案件或線索，特意設(shè)計(jì)某種誘發(fā)違法犯罪的情境，使其自我暴露的秘密調(diào)查措施是指（）。
    a、誘惑調(diào)查b、化裝調(diào)查c、守候監(jiān)視d、跟蹤盯梢。
    在調(diào)查人員對(duì)跟蹤對(duì)象、跟蹤路線及周圍環(huán)境較為熟悉，有比較好的通訊設(shè)備，且跟蹤人員足夠多的特定環(huán)境下，可以采?。ǎ?。
    a、尾隨跟蹤b、接力跟蹤c、迂回跟蹤d、交換跟蹤關(guān)于涉煙情報(bào)搜集中的汽車跟蹤，做法錯(cuò)誤的是（）。
    a、盡可能選用普通顏色、普通外形的車輛，最好更換當(dāng)?shù)氐能嚺?，以免引起注意。b、跟蹤前，調(diào)查人員必須熟識(shí)并記準(zhǔn)調(diào)查對(duì)象所駕車輛的特征，熟悉跟蹤區(qū)域交通線路及沿途情況。
    c、多車跟蹤時(shí)，由最先接近調(diào)查對(duì)象的那輛車或緊跟在調(diào)查對(duì)象車后的車輛承擔(dān)指揮任務(wù)。
    d、單車跟蹤時(shí)，當(dāng)調(diào)查對(duì)象車停車后，跟蹤車內(nèi)的所有人員應(yīng)下車找監(jiān)視點(diǎn)進(jìn)行觀察監(jiān)視。
    根據(jù)證據(jù)（），可分為原始證據(jù)和傳來(lái)證據(jù)。a、不同表現(xiàn)形式b、不同來(lái)源。
    c、與案件主要事實(shí)的不同關(guān)系d、取得是否合法。
    下列（）項(xiàng)不是煙草專賣人員調(diào)查取證的基本方法。a、詢問(wèn)b、查賬c、鑒定d、猜測(cè)。
    直接發(fā)問(wèn)效果不好的情況下，可采?。ǎ┑姆椒ǎ贡辉儐?wèn)人不知不覺(jué)地進(jìn)入詢問(wèn)正題。
    下列（）項(xiàng)不是查賬實(shí)施階段的相關(guān)要求。
    d、按類別和性質(zhì)對(duì)有關(guān)資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸類、分析、實(shí)事求是地認(rèn)定問(wèn)題的性質(zhì)。
    對(duì)卷煙鑒別檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，應(yīng)在收到鑒別檢驗(yàn)報(bào)告之日起（）日內(nèi)向原鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，逾期不予受理。
    a、15b、30c、60d、90。
    行政處罰案件移送是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查獲的案件（）時(shí)，將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門或者其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)。
    a、屬于自己管轄，但辦案阻力大。
    b、屬于自己管轄，同時(shí)其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也有管轄權(quán)c、不屬于自己管轄。
    d、屬于自己管轄，同時(shí)其他煙草專賣行政主管部門也有管轄權(quán)。
    內(nèi)部移送是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查獲的案件不屬于自己管轄時(shí)，將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門。內(nèi)部移送產(chǎn)生的原因主要是法律關(guān)于（）的規(guī)定。
    a、地域管轄b、職能管轄c、級(jí)別管轄。
    d、地域管轄和級(jí)別管轄。
    煙草專賣行政主管部門向有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門或其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件時(shí)，應(yīng)遵循以下程序()。
    煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，決定批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作案件移送函、涉案物品清單等文書，（）日內(nèi)辦理移送手續(xù)。
    a、三b、五c、七d、十。
    煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，需要移送的材料有（）。
    a、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。
    b、案件移送材料目錄、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。
    c、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。
    d、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、其他有關(guān)涉案材料。
    從輕處罰是指煙草專賣行政主管部門在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，對(duì)行政違法行為人選擇（）的方式和（）的幅度。
    a、最輕最低b、最重較低c、較輕較低d、較輕低于法定幅度。
    根據(jù)行政自由裁量權(quán)的分類，“行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行”屬于（）的自由裁量權(quán)。
    a、在行政處罰幅度內(nèi)b、選擇行為方式c、對(duì)事實(shí)性質(zhì)認(rèn)定d、決定是否執(zhí)行。
    （）行政自由裁量權(quán)合法性原則也被稱為適當(dāng)性原則。
    法定處罰依據(jù)規(guī)定有兩種或兩種以上罰種可供選擇的，下列對(duì)處罰種類的選擇標(biāo)準(zhǔn)表述錯(cuò)誤的是（）。
    c、小王、專賣科長(zhǎng)、局長(zhǎng)d、小王、局長(zhǎng)。
    《行政處罰法》中規(guī)定了罰繳分離制度，因此行政機(jī)關(guān)作出罰款的行政處罰決定的，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離。
    行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起（）日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在（）日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
    a、二一b、二二c、三二d、三三。
    須依法收購(gòu)的卷煙，如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購(gòu)價(jià)格，但不得低于全國(guó)統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的（）。
    a、40％b、50％c、60％d、70％。
    案件查辦工作匯報(bào)篇三
    黨的十七大以來(lái)，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)查辦案件工作，嚴(yán)肅查辦了一批重大案件，有力地推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月—12月，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違紀(jì)違法案件82件，其中科級(jí)干部10人，萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)案件20件。結(jié)案85件，處分黨員、干部82人，給予黨紀(jì)處分72人。通過(guò)辦案為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1060多萬(wàn)元。
    一、主要做法。
    （一）高度重視，突出主業(yè)，堅(jiān)持黨委對(duì)辦案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)定地為縣紀(jì)委查辦案件提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，堅(jiān)持將辦案工作置于縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下?？h委常委會(huì)能應(yīng)縣紀(jì)委的提請(qǐng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取重大案件的查處情況匯報(bào)?？h紀(jì)委始終把查辦案件作為抓好反腐倡廉建設(shè)的重中之重，擺在紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的主業(yè)位置。委局班子主要精力用于抓辦案，兩名老資格常委專抓案件檢查、信訪工作，重大案件班子成員掛帥。委局機(jī)關(guān)70%的力量向案件檢查、信訪、綜合、執(zhí)法等辦案室傾斜。
    （二）圍繞中心，服務(wù)大局，突出查辦案件的重點(diǎn)領(lǐng)域。一是嚴(yán)查違背縣委重大決策部署的案件，確保政令暢通。圍繞黨委政府重大決策、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、中心任務(wù)等開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)查有令不行、有禁不止，行政不作為、慢作為、亂作為等行為。查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職案件8件，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保政令暢通。配合縣委、縣政府抓好村（居）“兩委”換屆選舉，查處村（居）委會(huì)黨支部書記、主任違紀(jì)案件10件，保證了換屆選舉的'順利進(jìn)行。二是嚴(yán)查科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，在全縣引起較大反響。突出查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的違紀(jì)違法案件。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)案件，縣委的態(tài)度是堅(jiān)決的，措施是有力的，只要違紀(jì)，就一查到底，決不姑息。如嚴(yán)肅查處了洋青鎮(zhèn)原黨委委員招xx違反計(jì)劃生育政策案；遂溪一中校長(zhǎng)李xx、副校長(zhǎng)萬(wàn)x在普通高考中失職案等。三是嚴(yán)查損害群眾利益的案件，維護(hù)群眾切身利益。重點(diǎn)查處了一批涉及農(nóng)村集體資財(cái)管理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付、集體經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)中違紀(jì)違法案件。如部分三等傷殘軍人以舊傷復(fù)發(fā)為名在遂城醫(yī)院住院治療，騙取醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)82.68萬(wàn)元案；城月鎮(zhèn)邁坦村黨支部書記、村委會(huì)主任羅xx截留縣移民辦逐年撥給村委會(huì)的糧差補(bǔ)助款21.07萬(wàn)元供村委會(huì)使用，并違規(guī)收取運(yùn)蔗車輛管理費(fèi)2.54萬(wàn)元作賬外集體私分案；樂(lè)民鎮(zhèn)余村村黨支部書記兼村委會(huì)主任余x弄虛作假，致使沒(méi)有進(jìn)行危房改建戶騙取農(nóng)村安居工程專項(xiàng)資金0.8萬(wàn)元案等。
    （三）健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)依紀(jì)依法辦案。一是健全了辦案工作制度。制定“三統(tǒng)一”辦信、案件檢查“五聯(lián)辦”、案件統(tǒng)審、案件管理等文件，完善了信訪、受理、初核、立案、調(diào)查、審理等各項(xiàng)制度，提高了辦案工作的制度化、規(guī)范化水平。二是保障了被調(diào)查處理人合法權(quán)利。注意維護(hù)被調(diào)查處理人的申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，尊重他們的人格，做到文明辦案。辦理申訴案件4件，全部維持原處分決定。認(rèn)真履行保護(hù)職能，為160名黨員干部澄清了是非。三是加強(qiáng)了案件審理工作。實(shí)行“鎮(zhèn)案縣審”做法，堅(jiān)持程序和實(shí)體并重，客觀公正、寬嚴(yán)相濟(jì)處理案件，提高查辦案件綜合效果。如在審理城月鎮(zhèn)家寮村黨支部書記、村委會(huì)主任徐xx案時(shí)，召開(kāi)有城月鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、縣民政局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的案件處理協(xié)調(diào)會(huì)，征求他們對(duì)案件的處理意見(jiàn)，使該案的處理合法合規(guī)、合情合理。四是強(qiáng)化了對(duì)辦案工作監(jiān)督檢查。健全案管機(jī)構(gòu)，充實(shí)案管力量，發(fā)揮案管部門對(duì)辦案過(guò)程的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程和暫扣款物的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)辦案人員的管理監(jiān)督，嚴(yán)明工作紀(jì)律。對(duì)違反辦案紀(jì)律的行為，堅(jiān)決查處。
    （四）認(rèn)真整改，著力治本，助推懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是以辦案開(kāi)展警示教育。選取一些典型的大案要案，深刻剖析分子走上違紀(jì)違法道路的原因，讓黨員干部受到深刻教育。有的還制作警示教育片，要求廣大黨員干部從中吸取教訓(xùn)，筑牢拒腐防變的思想道德和法紀(jì)防線。如查處遂城中學(xué)、楊柑二中和北坡興文中學(xué)違規(guī)收費(fèi)案時(shí)，發(fā)現(xiàn)我縣部分中小學(xué)校存在不按“一費(fèi)制”收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)問(wèn)題，向縣教育局發(fā)出《關(guān)于規(guī)范全縣中小學(xué)校收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”問(wèn)題的建議》?？h教育局以這些案件在全系統(tǒng)開(kāi)展警示教育，剎住了違規(guī)收費(fèi)歪風(fēng)。二是以辦案完善制度建設(shè)。針對(duì)發(fā)案原因、制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，向發(fā)案單位提出整改的建議，促其整改及完善制度，堵塞漏洞，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。如查處縣經(jīng)貿(mào)局生豬管理費(fèi)專項(xiàng)資金管理、監(jiān)督、使用混亂案后，向該局提出加強(qiáng)生豬管理費(fèi)專項(xiàng)資金管理的三點(diǎn)建議，促使該單位財(cái)經(jīng)制度的完善，有效防范類似問(wèn)題的發(fā)生。三是以辦案強(qiáng)化監(jiān)督管理。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)督促有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化管理和監(jiān)督機(jī)制。如查處我縣部分傷殘軍人以舊傷復(fù)發(fā)在遂城醫(yī)院住院治療為名，騙取社保資金案時(shí)，及時(shí)向縣委、縣政府及相關(guān)職能部門提出強(qiáng)化對(duì)社保資金監(jiān)管的建議?？h政府研究制定相應(yīng)的社保資金監(jiān)管方面的制度，強(qiáng)化了監(jiān)管，堵塞了漏洞，使縣社保資金開(kāi)支大幅下降。
    （五）支持基層，強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)查辦案件工作平衡開(kāi)展。對(duì)基層紀(jì)委發(fā)現(xiàn)的重要違紀(jì)線索，及時(shí)派員協(xié)助調(diào)查；基層紀(jì)委辦案遇到困難阻力時(shí)，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào)，為其排憂解難；對(duì)重大復(fù)雜案件，采取縣鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合辦案，合力攻堅(jiān)。如指導(dǎo)黃略鎮(zhèn)紀(jì)委查處禮部村黨支部書記謝xx利用職務(wù)之便，非法收受他人好處費(fèi)0.8萬(wàn)元、辦證費(fèi)0.12萬(wàn)元和非法占有他人承包金0.8萬(wàn)元案；督促和協(xié)助草潭鎮(zhèn)紀(jì)委查處該鎮(zhèn)石楊小學(xué)校長(zhǎng)李x挪用特困學(xué)生生活補(bǔ)助1.2萬(wàn)元?dú)w學(xué)校使用案；指導(dǎo)縣交通局查處遂城交管站陳xx通過(guò)社會(huì)人員私刻單位年審公章非法為業(yè)主年審，騙取會(huì)員費(fèi)0.49萬(wàn)元，以及拖欠公款1.01萬(wàn)元案。由于督導(dǎo)有力，20、20實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案率100%。
    （六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，打造一支過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察辦案干部隊(duì)伍。一是注重理論學(xué)習(xí)。開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，深化了對(duì)“四個(gè)對(duì)”要求的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了理想信念，樹(shù)立了以人為本的理念。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦全縣紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣直及駐遂單位紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）、監(jiān)察室主任和委局機(jī)關(guān)干部進(jìn)行培訓(xùn)；選派28名干部參加中央、省、市紀(jì)委辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高其業(yè)務(wù)水平。三是充實(shí)辦案力量。增加一名檢查二室副主任，充實(shí)案件檢查、執(zhí)法、效能等室的辦案力量，增強(qiáng)案件檢查隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
    二、當(dāng)前辦案工作遇到的問(wèn)題和困難。
    思想統(tǒng)一難。一些單位和部門對(duì)查辦案件的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。有的擔(dān)心辦案影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在辦案中瞻前顧后，不敢大膽辦案；有的怕辦案得罪人，存在畏難情緒，對(duì)案件盡量少辦或不辦；有的片面理解治標(biāo)與治本的關(guān)系，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)加大源頭治腐力度，就不必加大懲處力度，因此放松了查辦案件工作。
    案件查辦工作匯報(bào)篇四
    社會(huì)矛盾化解是中央政法委x年部署的工作之一，是對(duì)人民法院踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定性、不可預(yù)料因素增多。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，法院作為社會(huì)矛盾化解的“終極機(jī)關(guān)”，該如何立足本職，做好社會(huì)矛盾化解工作，值得我們深思。近期，榆次區(qū)法院圍繞“信訪案件和執(zhí)行積案工作”進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究。
    執(zhí)行積案的成因和對(duì)策：
    一、執(zhí)行積案的現(xiàn)狀。
    (1)從立案時(shí)間看。時(shí)間在x年xx月前的案件件，占未結(jié)積案總數(shù)的x%，立案時(shí)間從x年xx月起至x年xx月止的案件件，占未結(jié)積案總數(shù)的%。立案時(shí)間從x年xx月起至x年xx月止的案件件，占未結(jié)積案總數(shù)的%。
    (2)從案件類型分析看。合同案件居多，借款合同糾紛案件件，占積案的%，婚姻家庭糾紛案件件，占積案的x%，人身?yè)p害賠償案件件，占積案的x%，在未結(jié)執(zhí)行積案中，被執(zhí)行人為政府及所屬單位和村民委員會(huì)、村民小組的案件件，占未結(jié)積案的%。
    二、造成執(zhí)行積案的原因。
    (1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的合同行為也在不斷增加，而相對(duì)于婚姻家庭案件以及其他較為簡(jiǎn)單的民事糾紛，合同糾紛的經(jīng)濟(jì)性更為突出，相對(duì)于其他民事糾紛，合同糾紛當(dāng)事人服判息訴的可能性更小，執(zhí)行過(guò)程中的困難更大一些，因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。
    (2)經(jīng)濟(jì)條件的制約。由于榆次區(qū)人口以農(nóng)民居多，多為民間借款合同糾紛。雖然執(zhí)行標(biāo)的額較小，被執(zhí)行人大多數(shù)生活困難，履行起來(lái)困難一些。被執(zhí)行人居住松散，通知、尋找困難，許多被執(zhí)行人在法院判決尚未發(fā)生法律效力之前就舉家外出打工，臨走前將財(cái)產(chǎn)藏匿、轉(zhuǎn)移、變賣，使法院生效裁判得不到執(zhí)行。被執(zhí)行人收入不固定，財(cái)產(chǎn)狀況難以掌握，可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)少，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，許多被執(zhí)行人生活困難，無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，而農(nóng)村房屋執(zhí)行價(jià)值不大，即使通過(guò)評(píng)估、拍賣等手段變現(xiàn)，也幾乎無(wú)人競(jìng)買。
    (3)社會(huì)觀念的影響。一些村委會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，欠債是普遍現(xiàn)象。因此遇到這些村委會(huì)作為被執(zhí)行人時(shí)，即使村委會(huì)有履行能力，他們也不愿自覺(jué)履行。還有一些村委會(huì)“班子”不穩(wěn)定，負(fù)責(zé)人會(huì)以“不是本屆班子的債務(wù)本屆不應(yīng)該償還”的荒唐論調(diào)搪塞，甚至胡攪蠻纏，阻撓、妨礙人民法院的執(zhí)行。
    (4)執(zhí)行不能的影響。寬泛的說(shuō)，執(zhí)行不能是指被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。在積案中，僅件有財(cái)產(chǎn)案件，占積案總數(shù)的x%，其他均是無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件。法院在清理執(zhí)行積案過(guò)程中，常常是早出晚歸，被執(zhí)行人也愿意配合執(zhí)行工作，但卻因?yàn)楸粓?zhí)行人確實(shí)沒(méi)有執(zhí)行能力而無(wú)法執(zhí)行;還有些刑事附帶民事執(zhí)行案件，被執(zhí)行人(大多數(shù)是已成年但未成家)被判刑，沒(méi)有任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn);有些交通肇事案件，被執(zhí)行人貸款借款買車，以但發(fā)生交通事故，往往車毀人亡，家里也沒(méi)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，…等等。這些都造成了執(zhí)行不能，執(zhí)行不能產(chǎn)生的積案在短時(shí)期內(nèi)是很難從根本上予以解決的，這實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也可以說(shuō)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。
    三、解決執(zhí)行積案的對(duì)策。
    (1)進(jìn)一步圍繞服務(wù)發(fā)展大局做好執(zhí)行工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把民事執(zhí)行工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃和部署，圍繞黨委中心工作履行好職能。切實(shí)關(guān)注涉企執(zhí)行案件，慎用查封、扣押、凍結(jié)、財(cái)產(chǎn)拍賣等強(qiáng)制措施，靈活運(yùn)用分期履行、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)強(qiáng)制管理等方式，最大限度地維持企業(yè)“造血”功能，幫助度過(guò)難關(guān)。注重對(duì)涉案民生的司法保護(hù)，通過(guò)加大執(zhí)行力度、實(shí)施司法救助、協(xié)調(diào)部門解決等方式，強(qiáng)化對(duì)特困群體的權(quán)益維護(hù)。對(duì)群體性、矛盾易激化案件，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，講求方法，注重實(shí)效，防止因執(zhí)行不當(dāng)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。
    (2)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，著力解決執(zhí)行不力不公問(wèn)題。爭(zhēng)取黨委、政府支持，建立健全執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，形成職責(zé)明確、分工合理的工作體制。對(duì)跨地區(qū)、受地方保護(hù)主義影響難以執(zhí)行的案件，要加大督促力度，靈活采取指定執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、交叉執(zhí)行等措施，予以執(zhí)結(jié)。認(rèn)真落實(shí)懸賞執(zhí)行、執(zhí)行和解、窮盡措施等工作制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行程序，對(duì)疑難案件采取易人執(zhí)行、集體“會(huì)診”等方式予以突破。充分依托質(zhì)效評(píng)估體系和執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管制約，防止濫用執(zhí)行權(quán)或怠于執(zhí)行現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行透明度，保障當(dāng)事人異議、復(fù)議等救濟(jì)權(quán)利，自覺(jué)接受當(dāng)事人和社會(huì)的監(jiān)督。
    (3)進(jìn)一步健全執(zhí)行威懾聯(lián)動(dòng)機(jī)制，贏取全社會(huì)合力破解“執(zhí)行難”的工作局面。爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府及有關(guān)部門支持，及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)重大行動(dòng)和重大案件的執(zhí)行情況，逐步將協(xié)助執(zhí)行工作納入有關(guān)部門的工作目標(biāo)考核范圍。對(duì)被執(zhí)行人具有人大代表、政協(xié)委員、黨員、公務(wù)員等身份的，及時(shí)向人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事等部門通報(bào)，爭(zhēng)取支持。黨委、人大在干部任用時(shí)，能否將本人及單位有不履行法院生效法律文書作為硬性的條件一票否決，形成一種制度，嚴(yán)格落實(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律。加強(qiáng)與土管、建設(shè)、公安、金融等部門協(xié)調(diào)，就規(guī)范和協(xié)助執(zhí)行以及信息共享互通等問(wèn)題進(jìn)一步抓好落實(shí)。加強(qiáng)執(zhí)行宣傳工作，提高公民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)當(dāng)事人自覺(jué)履行實(shí)效裁判的法治觀念。
    (4)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，提高執(zhí)行工作水平。深化社會(huì)主義法治理念教育，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“人民法官為民”主題實(shí)踐活動(dòng)與破解執(zhí)行難有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保執(zhí)行工作的正確方向。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，注重從源頭上遏制違法違紀(jì)行為，堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)，從嚴(yán)管好隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)干警依法執(zhí)行、化解矛盾和處置突發(fā)事件的能力。配足配強(qiáng)執(zhí)行力量，加大執(zhí)行裝備投入，進(jìn)一步關(guān)心干警身心健康。
    信訪案件的成因和對(duì)策：
    為了更好地推動(dòng)司法和諧，最大限度的化解社會(huì)矛盾，區(qū)法院對(duì)信訪案件的成因和對(duì)策進(jìn)行調(diào)研分析，以提升處理信訪案件的能力，推動(dòng)工作的順利開(kāi)展。
    一、信訪案件的現(xiàn)狀。
    從信訪案件方面看。x年xx月前的所有積案中，信訪案件件，占%。重復(fù)信訪案件件。
    二、造成信訪案件的原因：
    (1)在立案環(huán)節(jié)對(duì)訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)不作釋明。訴訟是有風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)踐中，立案法官很容易忽視這一細(xì)節(jié)。如果立案法官在案件受理時(shí)，沒(méi)有明確告知當(dāng)事人在訴訟及執(zhí)行過(guò)程中可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，就容易給當(dāng)事人造成錯(cuò)覺(jué)，使其產(chǎn)生不恰當(dāng)、甚至不合法的利益期待。在案件審結(jié)、執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)事人的期待利益未能得到滿足時(shí)，就很容易衍生為信訪案件。
    (2)法院工作上存在瑕疵。這是引發(fā)信訪最重要、最根本的原因。審判工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在：個(gè)別案件在認(rèn)定事實(shí)、適用法律等方面過(guò)于使用法言法語(yǔ)，難以取得當(dāng)事人的理解;或者雖裁判正確，但程序疏漏或判決言辭不妥，造成當(dāng)事人為討公平找法院、找領(lǐng)導(dǎo)，因案件未能復(fù)查或未能依法予以糾正，轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期申訴上訪案件;執(zhí)行工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在：一是執(zhí)行機(jī)制存在瑕疵，案件往往集中在一名承辦法官手中，透明度不高，致使有些當(dāng)事人誤以為法院偏袒對(duì)方，產(chǎn)生抵觸情緒。二是執(zhí)行公開(kāi)存在瑕疵，有些被執(zhí)行人無(wú)履行能力導(dǎo)致執(zhí)行不能，承辦人沒(méi)有及時(shí)將法院進(jìn)行的查詢工作告知申請(qǐng)人，導(dǎo)致申請(qǐng)人將應(yīng)自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任歸責(zé)于法院，以法院執(zhí)行不力為由上訪，要求法院解決。
    (3)當(dāng)事人個(gè)人法律素質(zhì)不高，對(duì)裁判文書的理解存在偏差。受法律水平所限，有的上訪當(dāng)事人不理解或片面理解法律規(guī)定，又不接受接待人員的答復(fù)和解釋，官司敗訴后不能正確對(duì)待，堅(jiān)持認(rèn)為法官?zèng)]有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在用權(quán)謀私、胡亂判案，便開(kāi)始上訪。
    (4)信訪人試圖通過(guò)上訪解決自己的實(shí)際生活困難的錯(cuò)誤心態(tài)。有的上訪人明知政法部門的處理沒(méi)有問(wèn)題，但因上訪無(wú)需付出成本，在利已思想或投機(jī)心理的驅(qū)使下，無(wú)理由地一味主張鑒定錯(cuò)誤、審判錯(cuò)誤，夸大損害后果，進(jìn)而向?qū)Ψ疆?dāng)事人或法院提出許多不切實(shí)際的要求。更有甚者將賠付的希望寄托在國(guó)家和政府身上，認(rèn)為只要不停上訪，國(guó)家和政府就會(huì)給想辦法解決，他們把上訪作為改善生活條件的手段，在得不到滿足后便走上纏訴之路。
    三、解決信訪案件的對(duì)策。
    (1)要重視信訪工作的超前預(yù)防。在立案時(shí)，落實(shí)訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度，就當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求及執(zhí)行申請(qǐng)可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)予以明確告知，使當(dāng)事人對(duì)可能承擔(dān)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)有充分了解，從而減小其裁判做出后、執(zhí)行完成后的心理落差，進(jìn)而減少由此產(chǎn)生的信訪案件。在案件審理或執(zhí)行過(guò)程中，要摒棄就案辦案的思想，對(duì)于社會(huì)關(guān)注的重大、疑難、復(fù)雜、敏感和新型案件，要多做工作，提高當(dāng)事人和社會(huì)群眾對(duì)法院辦案的認(rèn)同感;對(duì)于普通類型的案件，要認(rèn)真排查，對(duì)排查出的重點(diǎn)信訪案件采取建立目錄、制定預(yù)案、落實(shí)責(zé)任等措施，特別是針對(duì)部分“老、難、纏”信訪戶，要主動(dòng)上門溝通，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免其對(duì)裁判或執(zhí)行的不滿轉(zhuǎn)化為信訪案件。
    (2)要重視初訪的接待。對(duì)因法律素質(zhì)低，不能正確理解裁判結(jié)果而產(chǎn)生的信訪案件，接待人員要重視與信訪人的初次溝通，要有耐心，多傾聽(tīng)其陳述，認(rèn)真細(xì)致作法律宣講，拉近與信訪人的感情，增強(qiáng)其對(duì)法官的信任感，爭(zhēng)取能勸其息訴罷訪。同時(shí)，對(duì)案件進(jìn)行復(fù)查，確保復(fù)查報(bào)告有理有據(jù)，依法、以理服人;對(duì)為獲取不當(dāng)利益，無(wú)理取鬧的上訪者，接待人員要講明法律規(guī)定，打消其企圖通過(guò)信訪要挾政府、給法院“施壓”的違法念頭，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行勸解。對(duì)拒不聽(tīng)從的上訪者，要及時(shí)向黨委匯報(bào)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法采取法律措施嚴(yán)肅處理。
    (3)要重視來(lái)訪問(wèn)題的回復(fù)和解決。對(duì)當(dāng)事人的來(lái)信、來(lái)訪，不論有理、無(wú)理，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以回復(fù)。能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，盡量當(dāng)場(chǎng)答復(fù)有關(guān)當(dāng)事人;如果不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，應(yīng)盡快與區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，研究解決方案，尋求解決辦法，在盡量短的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)電話、書信等口頭、書面方式將研究出的方案、方法及時(shí)的告知信訪人。
    (4)要完善各項(xiàng)工作機(jī)制，力爭(zhēng)從源頭上解決信訪問(wèn)題。在審判階段，嘗試建立案件審理質(zhì)量保障機(jī)制，把審判人員辦理案件的數(shù)量與當(dāng)事人服判息訴率結(jié)合起來(lái)，納入審判人員綜合評(píng)價(jià)考核體系。從而督促審判人員及時(shí)向當(dāng)事人解釋、說(shuō)明法律的有關(guān)規(guī)定，并通過(guò)法官后語(yǔ)、裁判文書附相關(guān)法律條文、加強(qiáng)裁判文書說(shuō)理性等方法與當(dāng)事人進(jìn)行溝通、交流，幫助其辨法析理。在執(zhí)行階段，加快執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，保證采取的執(zhí)行措施、執(zhí)行效果等能夠及時(shí)告知當(dāng)事人，滿足其知情權(quán)。同時(shí)，嘗試建立執(zhí)行案件流程與分類管理機(jī)制，將案件從自始至終由一名法官承辦的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹煌瑘?zhí)行小組順次承辦和集團(tuán)、類別型案件專人承辦的雙軌模式，確保執(zhí)行階段各個(gè)環(huán)節(jié)更加透明、公開(kāi)，增加當(dāng)事人對(duì)法院和法官信任度。
    (5)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，確保第一時(shí)間把矛盾和問(wèn)題化解在第一現(xiàn)場(chǎng)。
    xx市xx區(qū)法院執(zhí)行局。
    x年xx月xx日。
    案件查辦工作匯報(bào)篇五
    第一題：
    某縣煙草專賣局準(zhǔn)備在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展一次卷煙打假專項(xiàng)活動(dòng)，為預(yù)防和解決執(zhí)法受阻突發(fā)事件的發(fā)生，該局?jǐn)M制訂一份妥善處置行政執(zhí)法受阻突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案。在該預(yù)案中：
    1．執(zhí)法受阻突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員的處置程序是什么？
    2．縣局分管領(lǐng)導(dǎo)的處置程序是什么？
    3．可以采取哪些現(xiàn)場(chǎng)處置方法？
    4．在預(yù)案中應(yīng)明確哪些預(yù)防措施？
    第二題：
    續(xù)后將案件移交公安機(jī)關(guān)。2007年9月，經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)偵查、公訴、審判，張某的行為構(gòu)成了假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金十萬(wàn)元。一審判決后張某未提出上訴。
    1．該案應(yīng)移交哪級(jí)公安機(jī)關(guān)？
    2．移送該案的簡(jiǎn)要理由？
    3．a(chǎn)市煙草專賣局辦理該案移送手續(xù)主要有哪些步驟？
    4．如公安機(jī)關(guān)不予立案，a市煙草專賣局可以采取哪些法定救濟(jì)措施？
    第三題：
    2010年3月15日，某縣煙草專賣局稽查大隊(duì)接舉報(bào)稱，煙販王某通過(guò)汽車運(yùn)輸假煙，大約在3日到達(dá)本縣境內(nèi)。該局經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，因舉報(bào)人是本局長(zhǎng)期培養(yǎng)的舉報(bào)人，其提供的情況基本屬實(shí)，為確保此次調(diào)查取證工作依法、高效、安全開(kāi)展，某縣煙草專賣局準(zhǔn)備制訂一份調(diào)查取證方案。
    請(qǐng)根據(jù)以上案例回答下列問(wèn)題：
    1、在此類調(diào)查取證方案的制訂中，應(yīng)明確哪些重點(diǎn)檢查內(nèi)容？
    2、針對(duì)此類案件的調(diào)查取證，應(yīng)采用哪些檢查方法？（答出要點(diǎn)即可）。
    3、如果該案假煙數(shù)量較少，運(yùn)輸車輛不經(jīng)本縣運(yùn)往鄰縣，應(yīng)如何處置利用該情報(bào)線索？
    第四題：
    某縣煙草專賣局?jǐn)M對(duì)一起無(wú)證運(yùn)輸卷煙案件的當(dāng)事人作出較大數(shù)額罰款的行政處罰，決定舉行聽(tīng)證會(huì)，該局稽查大隊(duì)長(zhǎng)指定該案兩名調(diào)查人員中的一人為聽(tīng)證會(huì)主持人。聽(tīng)證主持人確定聽(tīng)證日期后，在聽(tīng)證會(huì)舉行5日前書面通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等事項(xiàng)，并告知其不得委托代理人參加聽(tīng)證。當(dāng)事人接到通知后，要求將聽(tīng)證日期延期1日，主持人表示同意；在舉行聽(tīng)證會(huì)3日前，當(dāng)事人提出因私務(wù)繁忙，要求將聽(tīng)證日期再次延期1日，主持人再次同意。聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行，并制作了聽(tīng)證筆錄，筆錄中僅有當(dāng)事人和記錄人簽字或蓋章。請(qǐng)指出該縣煙草專賣局在履行聽(tīng)證程序中的錯(cuò)誤之處，并提出正確的意見(jiàn)。
    第五題：
    a縣城區(qū)卷煙零售戶孫某在2010年2月領(lǐng)取了煙草專賣零售許可證，經(jīng)營(yíng)煙酒專賣店。a縣煙草專賣局稽查大隊(duì)掌握的信息表明，該店有多次銷售假煙的舉報(bào)投訴記錄，并于2010年6月3日受到行政處罰，在其他卷煙零售戶和消費(fèi)者中造成了惡劣影響。2011年8月7日，a縣局稽查大隊(duì)再次接到舉報(bào)稱孫某在鄰省購(gòu)進(jìn)了大量假煙，存放在店內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)中。稽查大隊(duì)經(jīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)后，制定了調(diào)查取證方案。經(jīng)調(diào)查獲取了大量信息，并根據(jù)信息內(nèi)容，初步得出孫某涉及正在調(diào)查的“5.13”銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的結(jié)論。
    請(qǐng)根據(jù)所給數(shù)據(jù)回答下列問(wèn)題。
    1、該情報(bào)信息屬哪類情報(bào)處置利用的方式？專賣稽杳大隊(duì)?wèi)?yīng)該如何處置？為什么？
    2、稽查人員在制定調(diào)查取證方案時(shí)，應(yīng)如何確定調(diào)查取證內(nèi)容的先后順序？
    3、稽查人員在制定調(diào)查取證方案時(shí)，應(yīng)如何確定調(diào)查人員？（第六題：
    李某（男、32歲）在a縣經(jīng)營(yíng)一卷煙零售店，持有煙草專賣零售許可證。張某（男、25歲）在b縣經(jīng)營(yíng)一商店，未取得煙草專賣零售許可證。2011年6月，李某運(yùn)送卷煙1100條到b縣給張某，總價(jià)值31500元。b縣煙草專賣局會(huì)同公安機(jī)關(guān)在張某接貨時(shí)查獲該批卷煙，當(dāng)場(chǎng)將李某、張某抓獲。經(jīng)調(diào)查，張某于2010年8月曾因違法經(jīng)營(yíng)卷煙被b縣工商機(jī)關(guān)給予了行政處罰；李某曾于2009年6月、2010年7月被a縣煙草專賣局給予過(guò)行政處罰。b縣煙草專賣局及時(shí)調(diào)取了行政處罰決定書等相關(guān)證據(jù)，當(dāng)事人健康情況良好。
    請(qǐng)根據(jù)案例回答下列問(wèn)題：
    1、上述案例涉及哪幾類證據(jù)的審查？審查時(shí)分別有哪些注意點(diǎn)？(7分，答出要點(diǎn)即可）。
    2、（1）張某是否構(gòu)成犯罪？如果構(gòu)成犯罪，其涉及哪一個(gè)罪名？請(qǐng)從犯罪構(gòu)成特征方面說(shuō)明理由。
    （2）如不構(gòu)成犯罪，則請(qǐng)?jiān)敿?xì)說(shuō)明理由。
    （注：本題只能選擇（1）或（2）回答問(wèn)題，11分）。
    案件查辦工作匯報(bào)篇六
    尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)：
    大家上午好，按照會(huì)議安排，我向大家匯報(bào)我局紀(jì)工委今年以來(lái)的案件查辦工作情況：
    截止10月底，我局自辦違紀(jì)案件xxxxxxx。通過(guò)查辦案件，充分發(fā)揮了我局紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，使全系統(tǒng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)得到不斷的鞏固和加強(qiáng)，行業(yè)不正之風(fēng)得到有效遏制，促進(jìn)了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
    （一）、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭我局紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)精神，堅(jiān)持轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，及時(shí)調(diào)整紀(jì)委書記分工，將工作職能轉(zhuǎn)化到紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)上來(lái)，牢固樹(shù)立“查辦案件是本職、不辦案件是失職、不會(huì)辦案是不稱職”的理念，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)辦案工作。
    眾所周知，系統(tǒng)是個(gè)比較大的單位，人多事多問(wèn)題也多，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵?？h紀(jì)委和局黨委的重視，是我局查辦案件工作順利開(kāi)展的主要原因。例如年初縣紀(jì)委就根據(jù)系統(tǒng)的具體情況，確定局紀(jì)工委查辦案件的具體目標(biāo)任務(wù)，明確了全年的工作方向和責(zé)任；加大對(duì)派駐紀(jì)委書記的培訓(xùn)力度。同時(shí)，局黨委也一直把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺上重要位置，在安排部署每項(xiàng)工作的同時(shí)都將紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿進(jìn)去，局各項(xiàng)重大決策都必須有紀(jì)委參加；在年初就及時(shí)召開(kāi)全縣系統(tǒng)紀(jì)檢工作專題會(huì)議，嚴(yán)明紀(jì)律，狠剎歪風(fēng)邪氣，使黨員干部的廉潔自律意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
    （二）、堅(jiān)持原則把握重點(diǎn)，加大案件查辦力度。
    風(fēng)廉政建設(shè)等五種違法亂紀(jì)行為進(jìn)行認(rèn)真初核，對(duì)達(dá)到立案條件的初核件絕不包庇，立刻立案查處。例如xxxxxxx。
    （三）、完善信訪監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全規(guī)章制度。
    一是成立紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局下屬各單位均要求有專門人員參與。在局網(wǎng)站開(kāi)通局長(zhǎng)信箱，建立起上下暢通，反應(yīng)敏捷的信訪舉報(bào)系統(tǒng)，對(duì)全系統(tǒng)的違法違紀(jì)行為做到早知道、早掌握、早處理，發(fā)現(xiàn)有案件苗頭，及時(shí)屆入。
    二是建立信訪接訪制度，信訪接待實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制度。接待人做好登記、轉(zhuǎn)辦工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪工作。
    三是及時(shí)辦理，根據(jù)信訪件涉及內(nèi)容，確定具體主辦人員和承辦人員，組成調(diào)查組，明確辦結(jié)時(shí)限和具體責(zé)任，確保每一起信訪舉報(bào)都得到及時(shí)、真實(shí)、有效的調(diào)查。截止目前，無(wú)論是縣紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的信訪件還是局紀(jì)委自收信訪件均已100%辦結(jié)。
    四是及時(shí)反饋，對(duì)群眾實(shí)名舉報(bào)的信訪案件，查實(shí)后，均及時(shí)約請(qǐng)舉報(bào)人當(dāng)面詳細(xì)反饋調(diào)查結(jié)果、證據(jù)材料和處理情況。對(duì)群眾匿名舉報(bào)的信訪案件，由局調(diào)查組根據(jù)信訪舉報(bào)內(nèi)容，采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)詳細(xì)公開(kāi)調(diào)查處理結(jié)果。例如xxxxxxx。
    （四）、堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，提高辦案的科學(xué)水平。
    局紀(jì)委嚴(yán)格依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等黨政紀(jì)法規(guī)查辦案件，堅(jiān)持做到“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法”，對(duì)案情、程序和適用法規(guī)政策等方面把握不準(zhǔn)的及時(shí)向縣紀(jì)委有關(guān)科室請(qǐng)教，力求辦實(shí)辦準(zhǔn)。嚴(yán)把初核、立案、調(diào)查、取證、筆錄及錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料等各道關(guān)口，多方聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，力求做到民主辦案、科學(xué)辦案。
    （五）、健全辦案協(xié)助機(jī)制，形成辦案的整體合力。
    時(shí)與各部門溝通相關(guān)案件的立案情況和調(diào)查處理結(jié)果，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化辦案資源，不斷提升辦案水平。
    （六）完善案件預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮辦案的治本功能。
    查辦案件的目的是對(duì)系統(tǒng)黨員干部起到更好的警示教育作用，我局紀(jì)委堅(jiān)持對(duì)具有代表性、傾向性、苗頭性的案件進(jìn)行“一案雙查”。首先立足于懲處，重在查清案件事實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。其次是立足于防范，查清體制、機(jī)制上存在的管理漏洞和案件發(fā)生的深層次原因。
    做好案例警示教育，局紀(jì)委所有案件處理后均在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)做到查處一起典型案件，教育一批干部，以身邊的事教育身邊的人，在全縣系統(tǒng)起取得了良好的警示教育效果，起到震懾作用。例如xxxxxx案件引以為戒。
    二、存在問(wèn)題與不足。
    通過(guò)前期開(kāi)展的工作，我局在及時(shí)受理、妥善解決系統(tǒng)內(nèi)案件舉報(bào)問(wèn)題的同時(shí)，我們也存在一些問(wèn)題:一是案件舉報(bào)投訴的宣傳力度還不夠，致使群眾對(duì)案件舉報(bào)的認(rèn)識(shí)程度不高，舉報(bào)量較少；二是系統(tǒng)內(nèi)部分黨員干部對(duì)廉潔自律認(rèn)識(shí)不夠，自覺(jué)性不強(qiáng)，說(shuō)明局紀(jì)委黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)不夠；三是在查處案件上，存在辦案質(zhì)量不高，查處力度不大，立案層次較低；四是行業(yè)不正之風(fēng)案件難以取證、查處難度大，牽涉廣泛，查辦本系統(tǒng)行風(fēng)案件至今沒(méi)有突破。
    三、下一步工作計(jì)劃。
    首先我認(rèn)為在新的反腐倡廉形勢(shì)下，要深刻認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部作為紀(jì)律的執(zhí)行者和監(jiān)督者，要不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，保持自身清正廉潔。要注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高履職盡責(zé)的本領(lǐng)和能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我更新、自我完善、自我改造。樹(shù)立高度的責(zé)任心和進(jìn)取心，知難而進(jìn)、敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)?！按蜩F還需自身硬”。必須對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以時(shí)不我待的精神面貌投入到工作中去，是目前我們紀(jì)檢干部首要做好的工作。
    第二，堅(jiān)持抓早抓小、治病救人。本著對(duì)醫(yī)療事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面掌握干部職工的思想、工作、生活情況，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。
    第三，圍繞貫徹落實(shí)《加強(qiáng)醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》，重點(diǎn)查處違反“九不準(zhǔn)”規(guī)定的案件，對(duì)違反“九不準(zhǔn)”的行為，不管涉及到誰(shuí)、涉及到什么樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息，決不遷就。
    以上是我局紀(jì)委在查辦案件工作中的點(diǎn)滴體會(huì)，與上級(jí)紀(jì)委的要求和人民群眾的期望，還有很大差距，我們將以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求謀劃案件查辦工作，以反腐倡廉新成效取信于民。
    不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
    案件查辦工作匯報(bào)篇七
    近幾年以來(lái)，我縣紀(jì)委根據(jù)中紀(jì)委“要集中力量辦比較重要或復(fù)雜的案件”精神，把查辦案件工作重點(diǎn)放在“三機(jī)關(guān)一部門”上，放在性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、頂風(fēng)違紀(jì)的案件上。2000年以來(lái)，本委機(jī)關(guān)查辦案件72件，其中大要案55件，占自辦件總量76.4%，嚴(yán)肅查處在工作中利用職權(quán)，以權(quán)謀私進(jìn)行貪污受賄以及生活腐化墮落的鄉(xiāng)科級(jí)黨員干部，真正起到“查處一案，警戒一片”的作用。在查辦大要案方面有如下幾點(diǎn)體會(huì)：
    一、精心篩選案件線索，拓寬案源渠道。
    從近幾年被查處的違紀(jì)違法大要案來(lái)看，腐敗分子作案手段趨于隱蔽化，作案人員呈團(tuán)伙化，作案領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化等特點(diǎn)。由于群眾不了解內(nèi)幕，反映的案件線索不明或只例舉一二類現(xiàn)象和一些傳聞，無(wú)法反映真實(shí)的違紀(jì)違法事實(shí)，其導(dǎo)致的結(jié)果往往是二個(gè)極端：要么是以打擊報(bào)復(fù)為目的，反映問(wèn)題捕風(fēng)捉影，要么就是一個(gè)隱蔽很深、案情重大的復(fù)雜案件。為明辨是非，分清真?zhèn)?，變被?dòng)為主動(dòng)，嚴(yán)懲腐敗分子，我們采取了三項(xiàng)措施。
    1、認(rèn)真篩選案件線索，提高成案率。篩選線索不是關(guān)起門，把群眾反映問(wèn)題憑想象分成有價(jià)值與無(wú)價(jià)值的兩部分，而是把分析選擇案件線索與初核結(jié)合起來(lái)。首先對(duì)群眾反映不詳?shù)膯?wèn)題，結(jié)合被反映單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、單位主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)制度存在的缺陷等方面的情況，認(rèn)真分析，梳理線索，根據(jù)事物發(fā)展的一般規(guī)律制定多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行初核，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)事實(shí)，立即集中力量深入調(diào)查。這種方法使篩選線索和初核工作省時(shí)省力，效果好，成案率高。今年5月查處藤田鎮(zhèn)供銷社黨支部書記黃某非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地和設(shè)“帳外帳”一案的案情線索，就是從群眾反映的一個(gè)傳聞中梳理出來(lái)的，后此案收繳違紀(jì)款15萬(wàn)元，對(duì)黃某予以“雙撤”處分。
    2、精心組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作，主動(dòng)尋找案件線索。開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作，紀(jì)委機(jī)關(guān)可以廣泛接觸不同行業(yè)、部門及各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是主動(dòng)出擊尋找案件線索的有效手段。在專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作中，我們根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真制定實(shí)施方案，在檢查時(shí)，深入實(shí)際調(diào)查，尤其對(duì)以前涉足不多的的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)予以充分關(guān)注，隨檢查情況隨時(shí)修改預(yù)定方案，確定新的調(diào)查重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)案件線索，“于無(wú)聲處聽(tīng)驚雷”查出大要案。我們?cè)凇耙怨ごc”專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了縣計(jì)委收取基層施工單位項(xiàng)目前期費(fèi)，在帳外亂開(kāi)支和縣計(jì)委原主任肖某貪污受賄的案件線索；在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)糾風(fēng)工作中，發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)黨委政府私設(shè)站卡進(jìn)行亂收費(fèi)8萬(wàn)余元的案件線索。
    3、延伸調(diào)查，發(fā)現(xiàn)新的案情線索。在案件調(diào)查時(shí)，我們突破“就事論事”傳統(tǒng)調(diào)查模式，力求在二個(gè)方面取得進(jìn)展，一方面發(fā)動(dòng)群眾反映與被調(diào)查對(duì)象有關(guān)的其他問(wèn)題，獲取更多的案情線索，便于將被查對(duì)象的其他重大的違紀(jì)違法問(wèn)題一并查清查實(shí)。另一方面充分利用查案機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)其他案件線索。在查處縣計(jì)委原主任肖某貪污受賄案時(shí)，由于發(fā)動(dòng)群眾陸續(xù)收到反映肖收受索取賄賂的問(wèn)題6起之多，同時(shí)帶出多起案件線索。
    二、建立聯(lián)合辦案機(jī)制，形成強(qiáng)大的辦案合力。
    一般案件由2人組成的調(diào)查組就可以查清問(wèn)題，但案情復(fù)雜，問(wèn)題復(fù)雜的案件，舉一家之力頗顯力薄。因此，建立有效的聯(lián)合協(xié)調(diào)辦案機(jī)制，形成一股強(qiáng)大的辦案合力，是查處重大復(fù)雜案件的前提條件。
    案合力下，整個(gè)案件勢(shì)如破竹，一舉將肖某受賄索賄3.2萬(wàn)元以及生活腐化墮落長(zhǎng)期包養(yǎng)情婦的違紀(jì)違法事實(shí)查清。
    2、構(gòu)建了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)辦案新運(yùn)行機(jī)制。把紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的辦案力量作為一個(gè)整體系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)，達(dá)到“一加一大于二”的擴(kuò)張效應(yīng)。從近3年來(lái)的大要案查辦過(guò)程來(lái)看，我們?cè)鴱目h直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)精干的辦案人員40多人次，適時(shí)補(bǔ)充了辦案力量，突破紀(jì)委機(jī)關(guān)獨(dú)家辦案的傳統(tǒng)模式，形成大要案由紀(jì)委系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)參與模式。
    三、講究辦案策略，靈活運(yùn)用多種手段突破案件。
    突破案件，要善于講究策略，抓住時(shí)機(jī)，因案施策。成功查辦一個(gè)案件，首先在于成功尋找一個(gè)最有利的案件突破口，然后將其一舉突破。我們常用的案件突破方法有三種。
    1、適時(shí)運(yùn)用“兩規(guī)”、“兩指”突破案件。在大多數(shù)重大復(fù)雜的案件中，“兩規(guī)”“兩指”是變被動(dòng)為主動(dòng)的有效手段。在實(shí)際辦案中，經(jīng)調(diào)查掌握了有關(guān)足夠的證據(jù)并確定調(diào)查對(duì)象的行為確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)違法后，立刻履行實(shí)行“兩規(guī)”、“兩指”辦案的批準(zhǔn)程序，以免貽誤戰(zhàn)機(jī)。在運(yùn)用“兩規(guī)”、“兩指”時(shí)，我們注意三個(gè)方面。一是，選準(zhǔn)突破口，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從多個(gè)證人能證實(shí)的問(wèn)題入手，從能夠掌握的書證和物證入手，爭(zhēng)取在很短的時(shí)間內(nèi)撕開(kāi)被調(diào)查對(duì)象心理防線的缺口，步步緊逼，促使其交待問(wèn)題。二是，講究方法，運(yùn)用策略，在突破大要案中，堅(jiān)持因案施策，全面出擊，分化瓦解，有時(shí)出其不意，攻其不備，有時(shí)迂回側(cè)擊，敲山震虎。三是，運(yùn)用政策強(qiáng)化政治攻勢(shì)，做到以理服人，以情動(dòng)人，促使被調(diào)查對(duì)象如實(shí)供述或主動(dòng)交待。
    2、“順藤摸瓜”，利用少數(shù)有效證據(jù)，抓住機(jī)遇，突破案件。查辦案件要求巧，以“四兩”之力，拔“千斤”之案。要謹(jǐn)慎利用好白條、非正規(guī)收據(jù)這類不可多得的有效證據(jù)，順藤摸瓜調(diào)查領(lǐng)款經(jīng)手人所掌握的有關(guān)違紀(jì)問(wèn)題，抓住機(jī)遇，將案件突破。2002年我們?cè)诓樘幠硤?zhí)法單位截留罰沒(méi)收入3.7萬(wàn)元一案時(shí)，我們當(dāng)時(shí)掌握的唯一證據(jù)是該單位報(bào)帳員劉某在當(dāng)?shù)毓╀N社領(lǐng)取2千元現(xiàn)金的白條，當(dāng)該執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人外出開(kāi)會(huì)時(shí)，我們突然襲擊，將報(bào)帳員劉某現(xiàn)金帳本和收支憑證進(jìn)行清查，查出該單位截留罰沒(méi)收入3.6萬(wàn)余元違紀(jì)事實(shí)。
    參與協(xié)辦縣糧食局巡查大隊(duì)有關(guān)案件情況進(jìn)行調(diào)查。事實(shí)證明，這二個(gè)調(diào)查目標(biāo)的確定很成功，后從當(dāng)?shù)丶Z管所和縣糧食巡查大隊(duì)二個(gè)單位查帳發(fā)現(xiàn)該所干警羅某共領(lǐng)取罰沒(méi)收入款1.85萬(wàn)元未入帳且集體私分的違紀(jì)事實(shí)。
    四、優(yōu)化辦案質(zhì)量，注重取證工作。
    案件定性依據(jù)是有關(guān)違紀(jì)違法的證據(jù)，講究?jī)?yōu)質(zhì)結(jié)案，就是獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。我們的取證原則是堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)案件中關(guān)鍵違紀(jì)問(wèn)題，力爭(zhēng)收取到物證、書證等有效證據(jù)，使被查出的每一個(gè)錯(cuò)誤事實(shí)，均具有有效證據(jù)來(lái)支持，把每一個(gè)大要案辦成鐵案。在實(shí)際調(diào)查取證工作，我們注重三個(gè)方面。一是調(diào)查取證堅(jiān)持走群眾路線，深入群眾明察暗訪，注意聽(tīng)取群眾反映，廣泛收集證據(jù)。二是找準(zhǔn)關(guān)鍵知情人，在案件調(diào)查展開(kāi)后，調(diào)查人員盡可能隱蔽，迅速地與關(guān)鍵知情人員聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的配合，最大限度地獲取當(dāng)事人的違紀(jì)實(shí)證材料。三是力爭(zhēng)形成“證據(jù)鏈”，調(diào)查人員通過(guò)解剖疑點(diǎn)，收集相關(guān)問(wèn)題的證據(jù)，獲取充分適當(dāng)?shù)呐宰C材料，找出帶關(guān)聯(lián)問(wèn)題的線索，使之點(diǎn)點(diǎn)相連，環(huán)環(huán)相扣，形成一個(gè)比較完整的證據(jù)鏈，即使被調(diào)查人員抵賴，不認(rèn)帳，也可以根據(jù)手中掌握的大量線索和實(shí)證材料定案，或以此促使其交待實(shí)情。
    案件查辦工作匯報(bào)篇八
    第一節(jié)拉薩市煙草專賣局行政處罰案件調(diào)查取證制度第一條為保證拉薩市煙草專賣行政處罰案件的調(diào)查取證工作的正常進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（工信部12號(hào)令）制訂拉薩市煙草專賣局行政處罰案件調(diào)查取證制度。
    第二條調(diào)查取證的基本內(nèi)容包括：涉案人（包括自然人、法人、其他組織）的基本情況；違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、情節(jié)、后果等；違法方式以及違法經(jīng)營(yíng)數(shù)額、違法所得等情況;煙草專賣品鑒定結(jié)論；其他有關(guān)事實(shí)。
    第三條證據(jù)的調(diào)取應(yīng)當(dāng)符合法律的規(guī)定并經(jīng)查證屬實(shí)后，方能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
    第四條進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于二人，(含兩人)，并向被檢查人出示執(zhí)法檢查證件。
    第五條對(duì)違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)到場(chǎng)協(xié)助調(diào)查。發(fā)現(xiàn)涉案當(dāng)事人的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案調(diào)查，并積極配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)取書證、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、證人等相關(guān)調(diào)查取證工作。
    第六條調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)明確案件的涉案人身份。執(zhí)法人員收集、調(diào)取涉案人身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可以將其有效證件原件復(fù)印、拍照，制作證據(jù)復(fù)制提取單，并由持證人以簽字、按手印或者蓋章的方式確認(rèn)，注明證件名稱與原件相符。
    第七條對(duì)涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)取案件當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明，與案件有關(guān)的業(yè)務(wù)往來(lái)合同、進(jìn)貨票據(jù)、賬冊(cè)、文件等書證。有涉嫌違法運(yùn)輸車輛、煙草專用機(jī)械的，還應(yīng)當(dāng)調(diào)取涉案車輛的行駛證明、專用機(jī)械牌號(hào)等相關(guān)證明文件。需要有關(guān)單位配合調(diào)取上述證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)持本煙草專賣行政主管部門出具的協(xié)助調(diào)查函辦理。
    第八條調(diào)取本制度第7條規(guī)定的書證，應(yīng)當(dāng)收集原始憑證作為證據(jù)；確有困難的，可以將原件復(fù)印、復(fù)制、摘抄、拍照，并由原始證據(jù)持有人以簽字、按手印或者蓋章的方式確認(rèn)，注明證件名稱與原件相符。
    第九條對(duì)涉煙違法行為發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作檢查（勘驗(yàn)）筆錄，記載案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人基本情況和檢查經(jīng)過(guò)、結(jié)果，并交當(dāng)事人以簽字、按手印或者蓋章方式確認(rèn)；當(dāng)事人拒絕簽字或者現(xiàn)場(chǎng)無(wú)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由二名以上見(jiàn)證人在場(chǎng)簽字確認(rèn)；見(jiàn)證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查（勘驗(yàn)）筆錄上注明情況并簽字。檢查（勘驗(yàn)）筆錄，應(yīng)當(dāng)客觀記錄案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的檢查經(jīng)過(guò)及結(jié)果。
    第十條經(jīng)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的煙草專賣品、車輛、通訊工具等物品進(jìn)行先行登記保存。先行登記保存期間，任何人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存的證據(jù)。
    第十一條清點(diǎn)先行登記保存物品或者其他物證必須有當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)由二名以上見(jiàn)證人在場(chǎng)簽字確認(rèn)；見(jiàn)證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況并簽字。
    第十二條依法先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況在七日內(nèi)采取下列措施：
    1、及時(shí)采取復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；
    2、及時(shí)送交有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定并告知當(dāng)事人所需時(shí)間；
    3、依法應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門處理的，作出移送決定并書面告知當(dāng)事人；
    4、違法事實(shí)不成立或者違法行為輕微，依法可以不行政處罰的，決定解除先行登記保存措施并告知當(dāng)事人。
    第十三條執(zhí)法人員詢問(wèn)當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行，需二名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)。詢問(wèn)前應(yīng)當(dāng)向被詢問(wèn)人告知依法享有陳述、申辯、請(qǐng)求回避等權(quán)利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責(zé)任。當(dāng)事人、證人在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)當(dāng)事人、證人進(jìn)行詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄。
    第十四條詢問(wèn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)針對(duì)違法行為展開(kāi)，對(duì)違法行為的主體、事件經(jīng)過(guò)、違法物品等情節(jié)進(jìn)行詢問(wèn)。詢問(wèn)筆錄記錄完畢后，應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)；被詢問(wèn)人閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人在筆錄上逐頁(yè)以簽字、按手印或者蓋章方式確認(rèn)。筆錄有差錯(cuò)、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問(wèn)人更正或者補(bǔ)充，涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人以按手印方式確認(rèn)；被詢問(wèn)人拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況并簽字。
    第十五條一般程序案件涉案卷煙必須抽樣送檢，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)，當(dāng)事人在場(chǎng)的情況下填寫《抽樣取證物品清單》，由當(dāng)事人簽字確認(rèn),當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽字的,應(yīng)有二名執(zhí)法人員簽字確認(rèn)并說(shuō)明理由。抽取的試樣應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)全數(shù)郵寄送至四川省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)（測(cè)）站。具體抽樣事由依據(jù)西藏自治區(qū)煙草專賣局《煙草制品鑒別檢驗(yàn)工作管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
    第十六條煙草專賣品的價(jià)格認(rèn)定，依據(jù)西藏自治區(qū)煙草專賣局《違法案件煙草專賣品價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》（試行）執(zhí)行，出具涉案物品核價(jià)表。
    第十七條調(diào)查取證期間，執(zhí)法人員可以對(duì)違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)、當(dāng)事人調(diào)查詢問(wèn)過(guò)程以及其他取證過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像；還可以通過(guò)合法途徑調(diào)取能夠證明當(dāng)事人違法的其他視聽(tīng)資料。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。視聽(tīng)資料作為證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)附相關(guān)話語(yǔ)的文字記錄入卷。
    第十八條當(dāng)事人不在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)調(diào)查亦無(wú)法找到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依本節(jié)規(guī)定提取相關(guān)證據(jù)，由見(jiàn)證人簽字確認(rèn)。對(duì)于查獲的煙草專賣品應(yīng)當(dāng)采取張貼通告、發(fā)布公告等措施，三十日內(nèi)當(dāng)事人未前來(lái)接受處理的，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法終結(jié)案件調(diào)查。通告、公告應(yīng)當(dāng)在案發(fā)地和煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼、發(fā)布，煙草專賣行政主管部門設(shè)有向社會(huì)公眾開(kāi)放的網(wǎng)站的，可以同時(shí)在網(wǎng)站上公告。
    限為三十日，自批準(zhǔn)立案之日起計(jì)算。案情重大、復(fù)雜需要延長(zhǎng)調(diào)查取證期限的，承辦人員可以提出延長(zhǎng)調(diào)查取證期限申請(qǐng)，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面告知當(dāng)事人。取證期限原則上可以申請(qǐng)延長(zhǎng)一次，一般不超過(guò)三十日。
    第十九條煙草專賣行政主管部門依法立案并展開(kāi)調(diào)查的案件，證據(jù)收集充分后，承辦人員應(yīng)當(dāng)提交調(diào)查終結(jié)報(bào)告，記載當(dāng)事人基本情況、案發(fā)經(jīng)過(guò)，并根據(jù)違法事實(shí)，提出處理意見(jiàn)，建議調(diào)查終結(jié)。
    第二十條案件調(diào)查終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)制作完成包括立案報(bào)告表、檢查勘驗(yàn)筆錄、先行登記保存批準(zhǔn)書、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單、鑒別檢驗(yàn)報(bào)告、涉案物品核價(jià)表、詢問(wèn)筆錄、證據(jù)復(fù)制提取單等案卷材料。
    第二十一條調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理審批表并將案件提交給法規(guī)部門審核。
    第二節(jié)簡(jiǎn)易案件行政處罰制度。
    第二十二條煙草專賣執(zhí)法要牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，遵循社會(huì)主義法治公平、公正、公開(kāi)的原則，正確把握?qǐng)?zhí)法主體與市場(chǎng)主體的關(guān)系，嚴(yán)格履行煙草專賣管理職責(zé)。
    第二十三條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，適用簡(jiǎn)易程序，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
    第二十四條執(zhí)法人員依法作出當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的執(zhí)法檢查證件，并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。當(dāng)事人的陳述和申辯合理合法的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。第二十五條當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定應(yīng)由兩名（含）以上執(zhí)法人員共同作出，并填寫預(yù)定格式、統(tǒng)一編號(hào)的行政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人簽收。
    前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、罰款繳納方式及期限、救濟(jì)途徑及期限、作出行政處罰的時(shí)間、煙草專賣行政主管部門名稱等內(nèi)容。
    執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)（邊遠(yuǎn)地域）報(bào)本煙草專賣行政主管部門備案。煙草專賣行政主管部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核并按規(guī)定立卷歸檔。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
    第三節(jié)一般案件行政處罰制度。
    第二十六條煙草專賣行政處罰，除適用簡(jiǎn)易程序以外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。
    第二十七條煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法嫌疑或者收到舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的材料之日起七日內(nèi)予以核查并決定是否立案；案情重大、復(fù)雜需要延長(zhǎng)立案決定期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面告知當(dāng)事人。
    第二八條煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的不同情況，分別作出下列決定：
    （一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，依法作出相應(yīng)的行政處罰決定；
    （二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
    （三）違法事實(shí)不成立的，決定不予行政處罰并撤銷立案；
    （四）違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十九條煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)以《行政處罰事先告知書》告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知其依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限。
    第三十條當(dāng)事人自收到《行政處罰事先告知書》之日起三日內(nèi)提出陳述和申辯的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以采納，報(bào)本級(jí)局負(fù)責(zé)人重新審批；煙草專賣行政主管部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
    第三十一條煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本制度的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
    第三十四條煙草專賣行政主管部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
    （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；
    （二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
    （三）行政處罰的種類和依據(jù)；
    （四）行政處罰的履行方式和期限；
    （五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
    （六）作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的名稱和日期。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的印章。
    第四節(jié)行政處罰送達(dá)制度。
    第三十二條煙草專賣行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下列方式送達(dá)當(dāng)事人：
    （二）直接送達(dá)時(shí)，受送達(dá)人或其同住成年家屬拒絕接收送達(dá)文書的，依法適用留置送達(dá)；
    （四）受送達(dá)人下落不明或采取本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。煙草專賣行政主管部門可以在其所在地公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上予以公告，也可以在受送達(dá)人原住所地或者煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼公告。煙草專賣行政主管部門可以同時(shí)在網(wǎng)站上公告。公告送達(dá)的，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日即視為送達(dá)。
    第五節(jié)行政案件救濟(jì)、處理途徑（罰繳分離制度）第三十三條當(dāng)事人對(duì)煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以自接到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向其上一級(jí)煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議;當(dāng)事人也可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。
    第三十四條對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰（法律另有規(guī)定的除外）。
    第三十五條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。違法行為的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。
    第三十六條當(dāng)事人逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以采取下列措施：
    （一）到期不繳納罰款的，每日按罰款的百分之三加處罰款；
    （二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、查扣的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
    （三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    第三十七條對(duì)于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內(nèi)無(wú)法找到當(dāng)事人的，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國(guó)庫(kù)。除依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
    罰沒(méi)款及沒(méi)收物品的變賣款應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。
    第三十八條根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從輕、減輕或從重處罰的，必須在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、案件處罰決定書中明確表述確定處罰幅度的法定事實(shí)及依據(jù)。違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，辦案部門應(yīng)及時(shí)提出移送意見(jiàn)，報(bào)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后移送司法機(jī)關(guān)，不得以罰代刑。
    第六節(jié)案件移送制度。
    第三十九條有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門必須及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)：
    （一）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品的銷售金額達(dá)到五萬(wàn)元以上的；
    （二）假冒偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品尚未銷售，貨值金額達(dá)到十五萬(wàn)元以上的；
    （三）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的；
    （四）非法經(jīng)營(yíng)卷煙二十萬(wàn)支以上的；
    （七）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
    第四十條煙草專賣行政主管部門對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
    第四十一條煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起三日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。
    第四十二條煙草專賣行政主管部門對(duì)查獲的涉案物品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫涉案物品清單。
    第四十三條煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附下列材料：
    （一）涉嫌犯罪案件移送書；
    （二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；
    （三）涉案物品先行登記保存通知書；
    （四）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；
    （五）其他有關(guān)涉嫌犯罪涉案全部材料。
    第四十四條煙草專賣行政主管部門移送給公安機(jī)關(guān)的涉嫌犯罪案件，應(yīng)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字并加蓋公章；如果不屬于該公安機(jī)關(guān)管轄的，在轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)時(shí)，請(qǐng)接收案件的公安機(jī)關(guān)書面告知移送案件的煙草專賣行政主管部門。
    第四十五條煙草專賣行政主管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起三日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交給公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起三日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。
    第四十六條作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到煙草專賣行政主管部門提請(qǐng)復(fù)議的文件之日起三日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定，并書面通知移送案件的煙草專賣行政主管部門。移送案件的煙草專賣行政主管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，自收到復(fù)議決定通知之日起三日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。
    第四十七條煙草專賣行政主管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理；依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。
    第四十八條煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定的，不停止執(zhí)行。依照行政處罰法的規(guī)定，煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的，人民法院判處罰金時(shí)，依法折抵相應(yīng)罰金。
    第四十九條煙草專賣行政主管部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。
    第七節(jié)案件集體討論制度。
    第五十條重大、復(fù)雜案件集體討論制度是指執(zhí)法人員調(diào)查中出現(xiàn)的重大、疑難、復(fù)雜的案件，由重大復(fù)雜案件集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論后作出處理決定。
    第五十一條重大復(fù)雜案件集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成：局（公司）黨組成員、專賣監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人、案件承辦人員、專職法規(guī)員和其他需要參加案件討論的人員。案件集體討論研究由局（公司）主要負(fù)責(zé)人主持，局（公司）主要負(fù)責(zé)人因事不能參加討論的，由局（公司）主持工作的黨組成員主持，案件承辦部門主要負(fù)責(zé)人介紹案件基本情況并拿出承辦部門處理意見(jiàn)，案件討論記錄人員做好討論記錄。
    第五十二條煙草專賣執(zhí)法人員依法辦案時(shí)，對(duì)下列案件調(diào)查中出現(xiàn)的情形需集體討論研究的，應(yīng)將全部案件材料交領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)調(diào)查情況及處理意見(jiàn)進(jìn)行審查，根據(jù)案情作出決定。
    （一）符合聽(tīng)證條件的案件；
    （二）在自由裁量幅度內(nèi)當(dāng)事人有從重或從輕處罰情節(jié)的案件；
    （三）需要移送的案件；
    （四）對(duì)多個(gè)（三個(gè)或三個(gè)以上）當(dāng)事人進(jìn)行處罰的案件；
    （五）辦案部門與專職法規(guī)員意見(jiàn)不一致，無(wú)法協(xié)調(diào)的案件；
    （六）違法行為主體具有涉外因素的案件；
    （七）上級(jí)機(jī)關(guān)掛牌督辦的案件；
    （八）其它需要集體討論決定的案件。
    第五十三條重大案件未交領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論研究而擅自作出處理決定的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
    第八節(jié)案件集體討論程序。
    第五十四條集體討論程序。
    （二）有關(guān)內(nèi)容；
    （二）專賣處（稽查支隊(duì)）各分局負(fù)責(zé)人發(fā)表意見(jiàn)；
    （三）集體討論發(fā)表意見(jiàn)；
    （四）會(huì)議主持人組織到會(huì)人員對(duì)行政處罰意見(jiàn)進(jìn)行表決（案件承辦人員不參加表決）；
    （五）參加會(huì)議的人員表決后，簽署意見(jiàn)并簽名。
    第五十五條領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理案件時(shí)，與當(dāng)事人有關(guān)的利害關(guān)系人，必須回避，不得參與討論。
    第五十六條案件承辦人員根據(jù)集體討論形成的行政處罰決定制作《行政處罰決定書》，并按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定一經(jīng)作出，任何人不得擅自變更或撤銷。
    第五十七條案件承辦人應(yīng)如實(shí)記錄參加會(huì)議人員的意見(jiàn)和集體討論的結(jié)論性意見(jiàn)，并將《重大案件集體討論記錄》裝入行政處罰卷宗歸檔保存。
    第五十八條稽查支隊(duì)及各分局應(yīng)及時(shí)向上級(jí)備案,上報(bào)備案應(yīng)報(bào)送材料如下：
    （一）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；
    （二）行政處罰事先告知書；
    （三）行政處罰決定；
    （四）重大案件集體討論記錄；
    （五）其他與案件有關(guān)的全部材料。
    第五十九條專賣處有權(quán)對(duì)稽查支隊(duì)各稽查分局依本規(guī)定作出的行政處理決定進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    專賣處發(fā)現(xiàn)稽查支隊(duì)）各稽查分局的行政處理決定確有錯(cuò)誤的，有權(quán)變更、撤銷該決定，或者責(zé)令各稽查分局、稽查支隊(duì)重新該作出處理決定。
    第九節(jié)行政案件聽(tīng)證制度。
    第六十條煙草專賣行政主管部門在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
    （一）一萬(wàn)元以上的罰款；
    （二）沒(méi)收二萬(wàn)元以上的違法所得或者五萬(wàn)元以上的煙草專賣品；
    （三）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，責(zé)令關(guān)閉；
    （四）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。
    第六十一條聽(tīng)證由擬作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門組織，具體實(shí)施工作由其綜合監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)。第六十二條煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱聽(tīng)證筆錄，根據(jù)當(dāng)事人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、證據(jù)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依照《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，作出行政處罰決定，但不得因當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證而加重處罰。
    第六十三條當(dāng)事人對(duì)舉行聽(tīng)證后作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
    第六十四條有下列情形之一的，不能作出行政處罰；已作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)撤銷：
    （一）應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，沒(méi)有告知的；
    （二）當(dāng)事人要求聽(tīng)證且符合聽(tīng)證條件，沒(méi)有組織聽(tīng)證的；
    （三）違反聽(tīng)證程序的。
    第六十五條組織聽(tīng)證的費(fèi)用列入本單位經(jīng)費(fèi)支出，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。
    第六十六條煙草專賣執(zhí)法人員在依法對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查或?qū)Ξ?dāng)事人違法行為調(diào)查、處理時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：
    （一）與本案有牽連的；
    （二）其近親屬與本案有利害關(guān)系的；
    （三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的。
    第六十七條符合回避條件的執(zhí)法人員主動(dòng)提出回避申請(qǐng)、當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)法人員和其他辦案人員回避的，由本級(jí)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人作出決定。申請(qǐng)回避的方式可以是口頭申請(qǐng)，也可以是書面申請(qǐng)，用口頭方式申請(qǐng)回避的應(yīng)當(dāng)予以記錄。提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第六十八條行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)全面履行。
    第十節(jié)罰繳分離制度。
    第六十九條當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：
    （一）依法給予二十元以下的罰款的；
    （二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。
    第七十條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員依照本制度相關(guān)的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
    第七十一條煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具西藏自治區(qū)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
    第七十二條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至煙草專賣行政主管部門；在邊遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵達(dá)之日起二日內(nèi)交至煙草專賣行政主管部門財(cái)務(wù)科；財(cái)務(wù)科應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
    第七十三條除依照本制度相關(guān)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外，除行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。
    第七十四條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以采取下列措施：
    （一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
    （二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者變價(jià)處理抵繳罰款；
    （三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    第七十五條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納，但延期或分期繳納時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。
    第七十六條依法取消企業(yè)或者個(gè)人從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回?zé)煵輰Ｙu許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續(xù)；因客觀原因無(wú)法收回的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明情況，依法注銷煙草專賣許可并向社會(huì)公告。第七十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
    第十一節(jié)案件送達(dá)制度。
    第七十八條本制度所稱送達(dá)，是指煙草專賣行政主管部門依照法定的程序和方式，將行政執(zhí)法過(guò)程中制作的各類行政法律文書送交行政相對(duì)人的行為。
    第七十九條煙草專賣行政執(zhí)法文書送達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)：
    （一）應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)受送達(dá)人認(rèn)真核對(duì)收到行政法律文書的種類、數(shù)量；
    （二）對(duì)受送達(dá)人就執(zhí)法文書提出的問(wèn)題要耐心解答；
    （三）提請(qǐng)受送達(dá)人簽字或蓋章；
    （四）送達(dá)必須采用法定形式進(jìn)行，不得強(qiáng)迫受送達(dá)人簽收。
    第八十條煙草專賣行政主管部門送達(dá)行政處罰決定書或者其他法律文書，應(yīng)當(dāng)在宣告后交付受送達(dá)人。送達(dá)必須有送達(dá)回證，受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期，其簽收日期為送達(dá)的日期。
    第八十一條受送達(dá)人拒絕接收行政處罰決定書等文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織代表或者其他人到場(chǎng)見(jiàn)證，在送達(dá)回證上記載拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或蓋章后，把行政處罰決定書或者有關(guān)執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住處，即視為送達(dá)。
    第八十二條行政處罰決定書或其他法律文書不能直接送交行政相對(duì)人或直接送交有困難的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)在作出決定后七日內(nèi)按下列方式送達(dá)：
    （一）受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收，簽收日期為送達(dá)日期；
    （四）受送達(dá)人身份地址不明確，或者受送達(dá)人提交的聯(lián)系信息錯(cuò)誤等原因而不能采取其他送達(dá)方式，或采取其他送達(dá)方式無(wú)效時(shí)，應(yīng)在本市公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上公告文書名稱、文書編號(hào)、受送達(dá)人（單位），并在送達(dá)回證上填寫公告途徑、公告發(fā)布時(shí)間，公告經(jīng)辦人、公告日期后，將送達(dá)回證交案件經(jīng)辦人存檔。自發(fā)出公告之日起，滿六十日，即視為送達(dá)。
    案件查辦工作匯報(bào)篇九
    今年以來(lái)，在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)紀(jì)委緊緊圍繞三項(xiàng)工作格局，始終把查案作為開(kāi)展反腐倡廉的重要手段，按照“二十字”方針要求，認(rèn)真查處各類違紀(jì)案件，黨紀(jì)處分3人，其中2人為黨內(nèi)警告處分，1人留黨察看2年處分。通過(guò)查案，有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了黨委政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，為我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)登臺(tái)階、上水平提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。現(xiàn)將今年來(lái)案件檢查工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
    一、圍繞穩(wěn)定，認(rèn)真實(shí)施責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處工作失職、瀆職案件。
    今年來(lái)，我鎮(zhèn)紀(jì)委把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展，作為查案工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，作為促進(jìn)社會(huì)和諧的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份，本鎮(zhèn)健康村六組村民李某，在“兩會(huì)”期間赴京上訪，給首都北京的社會(huì)政治穩(wěn)定造成不良影響，使地方黨委政府的正常工作十分被動(dòng)，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。對(duì)此，我鎮(zhèn)紀(jì)委聞風(fēng)而動(dòng)，立即組成專案組進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。通過(guò)內(nèi)查外調(diào)，最終查明該村分工負(fù)責(zé)李某信訪穩(wěn)定工作責(zé)任人（村黨總支副書記姚某和村民調(diào)治保主任張某），因工作不細(xì)不實(shí)，疏于管理，監(jiān)督不力，信息失靈，使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責(zé)任，嚴(yán)肅黨紀(jì)，以誡今后，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定分別給予這兩位責(zé)任人黨內(nèi)警告處分，并對(duì)2名鎮(zhèn)分工該村干部通報(bào)批評(píng)。
    通過(guò)對(duì)李某赴京上訪事件相關(guān)責(zé)任人的查處和適時(shí)通報(bào)，在全鎮(zhèn)各級(jí)干部中產(chǎn)生了很大震動(dòng)，使各級(jí)干部深刻理解了信訪穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)了信訪穩(wěn)定責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)抓實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)措施，認(rèn)真落實(shí)全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，有力地維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
    二、圍繞執(zhí)紀(jì)，積極加強(qiáng)部門協(xié)作，認(rèn)真查處涉法案件。
    查案是執(zhí)紀(jì)為民的治標(biāo)之舉，案件線索，是查案的前提條件。為了深入挖掘案源，細(xì)排案件線索，不斷加大查案力度，我鎮(zhèn)除注重加強(qiáng)組織財(cái)務(wù)審計(jì)、受理信訪、執(zhí)法監(jiān)察等方法排查案源外，同時(shí)還注重加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、公安等部門溝通協(xié)作，努力做到信息共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，齊抓共管。阜中村黨支部副書記吳某交通肇事，于2004年1月13日20時(shí)40分許，騎摩托車將陳洋鎮(zhèn)利國(guó)村村民孟將（男，48歲，聾啞人）撞死，被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年，緩刑二年六個(gè)月。年初，我鎮(zhèn)紀(jì)委從公安部門獲悉此情況后，便主動(dòng)跟縣法院取得聯(lián)系，并復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣市紀(jì)委批準(zhǔn)，最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
    目前，我鎮(zhèn)紀(jì)委又從公安部門了解兩個(gè)線索：一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經(jīng)營(yíng)同樣農(nóng)資的群眾劉某，并致劉某輕傷，被公安部門給予其行政拘留7天的行政處罰，仇某對(duì)此不服，先后向縣政府和法院提出行政復(fù)議和行政訴訟，均以失敗告終，現(xiàn)在他又向市中院提起訴訟。我鎮(zhèn)紀(jì)委已密切關(guān)注這一訴訟案件的判決結(jié)果，并將嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)仇某進(jìn)行批評(píng)教育和相應(yīng)的處理；二是小沙村黨員束某因?qū)Ρ敬迩嗄陭D女耍流氓行為，被公安部門行政拘留5天。對(duì)此，我鎮(zhèn)紀(jì)委已到公安部門復(fù)制了相關(guān)證據(jù)材料，并正在按規(guī)定進(jìn)行處理。
    三、圍繞維權(quán)，主動(dòng)深入基層調(diào)研，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的案件。
    今年以來(lái)，我鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察工作在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣會(huì)精神，緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)，按照因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)中心的原則，切實(shí)履行紀(jì)委監(jiān)督職能，堅(jiān)持常抓不懈、扎實(shí)工作，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?，F(xiàn)將今年來(lái)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作的情況，簡(jiǎn)要總結(jié)匯報(bào)如下：
    一、圍繞中心，突出重點(diǎn)，認(rèn)。
    案件查辦工作匯報(bào)篇十
    xx市紀(jì)委監(jiān)察局。
    （2009年5月13日）。
    一是建立完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。年初，召開(kāi)了公、檢、法、審計(jì)等相關(guān)部門參加的反腐倡廉協(xié)調(diào)小組會(huì)議，制定了《工作規(guī)則》和《xx市查辦案件中加強(qiáng)協(xié)作的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范了協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，明確規(guī)定了協(xié)作內(nèi)容、形式、程序，有效提高了案件查辦的效率。
    二是健全辦案隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。我們對(duì)新任紀(jì)檢監(jiān)察干部舉辦了兩期查辦案件培訓(xùn)班，由紀(jì)委和檢察院辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的同志授課，傳授辦案經(jīng)驗(yàn)和方法。
    三是推行全員辦案機(jī)制。實(shí)行全員辦案制，讓所有紀(jì)檢監(jiān)察干部在辦案一線得到錘煉，促進(jìn)了紀(jì)檢干部辦案能力的提高。
    二科學(xué)統(tǒng)籌，創(chuàng)新思路，提升辦案工作效果。
    一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)案件領(lǐng)辦檢查員制度。我們實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，即：副書記包室，常委包案，每月召開(kāi)一次查辦案件專題調(diào)度會(huì)，明責(zé)任、壓擔(dān)子。
    二是整合力量，實(shí)現(xiàn)辦案資源共享。根據(jù)各個(gè)辦案人員的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、辦案風(fēng)格，選出了15名特點(diǎn)突出、經(jīng)驗(yàn)豐富的縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部建立起辦案人才庫(kù)。遇到疑難復(fù)雜案件實(shí)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)度，集中辦案。
    三是拓寬思路，廣辟線索來(lái)源。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集，比如在百度xx貼吧，對(duì)群眾跟帖較多、反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)行篩選，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索5條；結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“干部作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索9條，根據(jù)這些線索，立案查處黨員干部12名，其中科級(jí)干部5名。
    四是激勵(lì)表彰，提高辦案熱情。積極創(chuàng)造條件，對(duì)辦案工作給予了全方位的支持。在辦案工具、辦案經(jīng)費(fèi)上給予充保障；在干部使用方面，對(duì)那些敢于辦案、善于辦案，長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在辦案一線、貢獻(xiàn)突出的干部，大膽地提拔重用，有5名同志由于辦案工作實(shí)績(jī)突出得到提拔重用。
    現(xiàn)人員配備科學(xué)化和辦案程序規(guī)范化，做到辦案措施、處分和定期回訪三落實(shí)）。
    三、
    科學(xué)把握，突出重點(diǎn)，提高辦案工作水平。堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”和“三個(gè)把握”：
    “三個(gè)結(jié)合”：將查辦案件和當(dāng)前重點(diǎn)工作相結(jié)合，把查辦案件的重點(diǎn)放在國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金落實(shí)上，加大對(duì)“小金庫(kù)”的專項(xiàng)治理。將查辦案件和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”相結(jié)合，嚴(yán)厲查處損害人民群眾利益、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件。今年以來(lái)，查辦了行政不作為、亂作為案件5起；將查辦案件和干部教育相結(jié)合，達(dá)到懲處少數(shù)，教育大多數(shù)的目的。
    些典型案件進(jìn)行深入剖析，對(duì)案發(fā)單位提出完善制度的意見(jiàn)和建議，對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育。
    在查辦案件工作中我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但還有很多不足，我們將按照杜主任和司書記此次會(huì)議講話精神，借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把我市查辦案件工作提高到一個(gè)新的水平。
    案件查辦工作匯報(bào)篇十一
    近年來(lái)，深圳市檢察機(jī)關(guān)利用信息化手段，以集約化、扁平化、規(guī)范化和信息化的現(xiàn)代管理理念，探索建立新型案件管理機(jī)制。該機(jī)制在輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)辦案活動(dòng)、監(jiān)控辦案程序、進(jìn)行實(shí)體評(píng)估等方面發(fā)揮了重要作用，有效保障了檢察權(quán)的規(guī)范高效運(yùn)行。其主要做法是：
    一是設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。2006年1月，經(jīng)市編委批復(fù)同意，深圳市院正式設(shè)立案件管理處（加掛檢委會(huì)辦公室牌子），各區(qū)院也相繼設(shè)立案件管理科，專門負(fù)責(zé)案件管理工作。2007年，市院又建立案件管理中心，開(kāi)辟了收送案管理區(qū)、統(tǒng)計(jì)管理區(qū)、綜合信息查詢區(qū)、流程監(jiān)控區(qū)、贓證物管理區(qū)等七個(gè)功能區(qū)，搭建了集約化管理平臺(tái)。案件管理部門承擔(dān)統(tǒng)一收送案、統(tǒng)一錄用案件信息、統(tǒng)一輪案、統(tǒng)一管理贓證物、統(tǒng)一對(duì)提交檢委會(huì)討論的案件進(jìn)行全面審查等職能。
    二是開(kāi)發(fā)案管系統(tǒng)。該市檢察機(jī)關(guān)深入調(diào)研論證，聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)完善案件管理系統(tǒng)軟件。目前，研發(fā)的案管系統(tǒng)2.0版已上線運(yùn)行。同時(shí)，為案管部門配備了計(jì)算機(jī)、掃描儀、觸摸屏、條碼機(jī)等電子技術(shù)設(shè)備，為系統(tǒng)的運(yùn)行提供了必要的裝備保障。三是建立規(guī)章制度。該院從保證辦案質(zhì)量、提高辦案效率、規(guī)范辦案行為的角度出發(fā)，全面制定和修改了相關(guān)工作規(guī)范。如修改完善《檢委會(huì)議事規(guī)則》，實(shí)現(xiàn)了檢委辦職責(zé)與案件管理職責(zé)的銜接；制定《案件管理工作辦法》和《流程監(jiān)控管理工作規(guī)范》，明確了案件管理各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程；制定《案件管理系統(tǒng)權(quán)限管理規(guī)定》，科學(xué)設(shè)定了管理主體和辦案主體的系統(tǒng)使用權(quán)限；制定《案件查詢與律師閱卷辦法》，深化了“陽(yáng)光檢務(wù)”工作；制定《收送案管理工作規(guī)范》、《贓證款物管理工作規(guī)范》、《統(tǒng)計(jì)管理工作規(guī)范》，強(qiáng)化了重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理；制定《案件督察工作實(shí)施辦法》，將案件督察納入檢務(wù)督察范圍，等等，逐步建立了較為完備的制度體系。
    一是統(tǒng)一案件出入口。案管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)案件的“收、錄、轉(zhuǎn)、發(fā)”等工作。案件受理階段，案管部門對(duì)案件信息實(shí)行動(dòng)態(tài)登記錄入。案件移送階段，案管部門統(tǒng)一向其他機(jī)關(guān)送案，并完成換押手續(xù)。案件分流階段，系統(tǒng)根據(jù)辦案人員工作量等情況，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)輪案，同時(shí)，部門負(fù)責(zé)人可以按照系統(tǒng)設(shè)置的情形，根據(jù)需要適當(dāng)更改辦案人，保證自動(dòng)輪案的合理性。
    二是全程監(jiān)控案件辦理過(guò)程。監(jiān)控的重點(diǎn)是案件辦理期限是否屆滿、案件流程是否完整、法律文書是否網(wǎng)上備案等內(nèi)容。程序以節(jié)點(diǎn)控制的方式，限制流程缺失的案件流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)，并對(duì)超期辦案自動(dòng)發(fā)出預(yù)警。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)系統(tǒng)授權(quán)對(duì)案件進(jìn)行簡(jiǎn)便查詢和綜合查詢，了解有關(guān)案件的流程、數(shù)據(jù)等情況，方便履行管理職責(zé)。
    三是統(tǒng)一贓證物管理。案管系統(tǒng)開(kāi)發(fā)贓證物管理模塊，對(duì)贓證物實(shí)施條形碼管理，統(tǒng)一錄入管理信息庫(kù)，記錄贓證物流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，開(kāi)辟管理室統(tǒng)一保管。結(jié)案后，贓證物隨案移送相關(guān)部門。案管中心成立以來(lái)，清理了歷史積存的贓款贓物4475件（筆），共辦理贓證物統(tǒng)一登記入庫(kù)723件，辦理出庫(kù)671件，徹底解決了贓證物管理混亂的問(wèn)題。
    四是分析評(píng)估案件質(zhì)量。案管系統(tǒng)通過(guò)設(shè)置指標(biāo)項(xiàng)，自動(dòng)生成法律文書，自動(dòng)提取結(jié)案率、積案率、判決率等質(zhì)量指標(biāo)。案管部門可以通過(guò)流程監(jiān)控情況、系統(tǒng)提取的質(zhì)量指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)，進(jìn)行報(bào)表分析和質(zhì)量分析，有針對(duì)性地提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。同時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“兩不一撤”、上級(jí)交辦、當(dāng)事人投訴等特殊案件，有選擇地進(jìn)行實(shí)體審查，并啟動(dòng)個(gè)案督察。質(zhì)量評(píng)估和督辦情況納入對(duì)部門的考核。
    五是建立督察機(jī)制。在該院檢務(wù)督察制度中，案件管理部門負(fù)責(zé)案件督察。案管部門通過(guò)案管系統(tǒng)一旦發(fā)現(xiàn)違反辦案程序，立即啟動(dòng)督察程序并進(jìn)行整改。
    六是建立案件查詢機(jī)制。該院設(shè)立檢務(wù)大廳，將適合公開(kāi)的信息從管理系統(tǒng)中實(shí)時(shí)采集，通過(guò)窗口接待、觸摸屏查詢等方式，方便訴訟參與人了解案件辦理情況。案管中心成立以來(lái)，共接待查詢5198人次。2008年底，該院又開(kāi)發(fā)應(yīng)用了案件辦理情況網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，與律協(xié)的律師管理數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)驗(yàn)證律師身份，提供案件查詢、預(yù)約閱卷、預(yù)約會(huì)見(jiàn)等服務(wù)。
    深圳市檢察機(jī)關(guān)新型案件管理機(jī)制使案件管理由靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)，由松散變?yōu)榧?，由事后監(jiān)督變?yōu)檫^(guò)程監(jiān)控，取得初步成效。
    一是規(guī)范了執(zhí)法，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。案管系統(tǒng)設(shè)定嚴(yán)格程序節(jié)點(diǎn)，使程序缺失案件無(wú)法在網(wǎng)上正常流轉(zhuǎn)，預(yù)警機(jī)制杜絕了超期羈押，從程序上保證案件依法進(jìn)行；系統(tǒng)自動(dòng)提取數(shù)據(jù)，保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確；系統(tǒng)自動(dòng)生成法律文書，規(guī)范了法律文書的制作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，案管中心成立以來(lái)，共糾正辦案流程、法律文書等方面不規(guī)范行為358次，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出退查提示、審限提示等446次。二是輔助了領(lǐng)導(dǎo)決策，提高了決策水平。案管部門通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析、問(wèn)題調(diào)研、特殊案件督辦和審查意見(jiàn)等方式，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)案管系統(tǒng)授權(quán)，通過(guò)信息查詢平臺(tái)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地了解任何一個(gè)具體案件的基本情況，以及各業(yè)務(wù)部門的整體業(yè)務(wù)情況，克服了辦案信息不暢的弊端，方便了決策。三是服務(wù)了辦案活動(dòng)，提高了辦案效率。案管部門通過(guò)發(fā)揮各功能區(qū)的作用，以一站式、專業(yè)化的工作方式開(kāi)展工作，合理調(diào)配辦案資源，同時(shí)，將辦案部門和辦案人員從繁重的事務(wù)性管理工作中解放出來(lái)，確保集中精力專注辦理案件，促進(jìn)了辦案效率的整體提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，案管中心成立以來(lái)，每個(gè)案件平均辦案用時(shí)比原來(lái)減少了約26%。四是強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督，防止了違紀(jì)違法行為。案管系統(tǒng)自動(dòng)輪案，防止了關(guān)系案、人情案；集中管理贓證物，杜絕了不廉潔隱患；案件全部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，打破部門之間的信息壁壘，加強(qiáng)了各業(yè)務(wù)部門之間的監(jiān)督制約；實(shí)施案件督察，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題；建立案件系統(tǒng)查詢機(jī)制，確保了檢察權(quán)的陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)作，有利于防止辦案中可能發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題。
    毛推闊陸洋:案件管理機(jī)制的構(gòu)建與完善。
    在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，按照高檢和省院關(guān)于規(guī)范化建設(shè)的部署和要求，黃石市人民檢察院為了加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)檢察事業(yè)按照司法規(guī)律健康發(fā)展，于2005年底成立了案件管理中心，建立了具有黃石特色的案件管理機(jī)制，其目的就是通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，對(duì)案件進(jìn)行程序控制、質(zhì)量管理，并做到持續(xù)改進(jìn)，提高辦案水平，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法。
    黃石市檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制的構(gòu)建從無(wú)到有，從有到興，歷經(jīng)了孕育、初生、長(zhǎng)成的過(guò)程，是黃石檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影。
    2005年7月，黃石市檢察院成立案件管理中心，與研究室、檢委會(huì)辦公室合署辦公，中心設(shè)主任一名，專職人員兩名,制定了《黃石市人民檢察院案件管理辦法》，明確了案件管理中心的職責(zé)及任務(wù)，了解了案件管理工作的各項(xiàng)制度，啟動(dòng)了案件管理工作。
    市院案件管理中心成立后，即著手開(kāi)展一系列的管理工作，嘗試使用自行設(shè)計(jì)的案件管理軟件對(duì)辦案流程進(jìn)行管理，并設(shè)計(jì)開(kāi)通了案件管理中心局域網(wǎng)頁(yè)，將管理信息和相關(guān)動(dòng)態(tài)及時(shí)在網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布，與業(yè)務(wù)部門之間實(shí)現(xiàn)案管信息的資源共享。在最初建立的案件流程管理制度、重點(diǎn)案件評(píng)查制度、案件專題檢查制度、案件質(zhì)量考評(píng)制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷摸索實(shí)踐，逐漸補(bǔ)充、完善，又建立了案件管理建議制度、案件管理催辦制度和案件管理督辦制度，形成了以這七項(xiàng)制度為主體的制度模型，并按照這一模型扎實(shí)開(kāi)展了各項(xiàng)案件管理工作，取得了實(shí)效。同時(shí)，在制度的實(shí)施過(guò)程中，積極完成施行組織與主體的建設(shè)。在市院案件管理中心的指導(dǎo)下，各基層院相繼成立了案件管理中心或案件管理專職人員，如黃石港、陽(yáng)新縣等院成立了單獨(dú)的案件管理中心，西塞山、大冶市等院也結(jié)合本院實(shí)際在檢務(wù)督察室和人民監(jiān)督員辦公室內(nèi)確立了專職人員，在全市檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了縱向、統(tǒng)一的案件管理機(jī)構(gòu)體系，使案件管理工作得以順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了組織建設(shè)上的創(chuàng)新。
    案件管理機(jī)制是一項(xiàng)新生事物，我們必須對(duì)它得以建構(gòu)的理論依據(jù)和基礎(chǔ)予以求證，否則其存在的合理性基礎(chǔ)必會(huì)受到影響，終將不利于此項(xiàng)機(jī)制的不斷完善和發(fā)展。
    1、權(quán)力的監(jiān)督制約。這是案件管理機(jī)制構(gòu)建的政治學(xué)基礎(chǔ)。我國(guó)的檢察權(quán)是法律監(jiān)督權(quán)，它是國(guó)家政治權(quán)力的基本要素之一，這種權(quán)力本身面臨著如何被監(jiān)督的問(wèn)題。建立案件管理機(jī)制，就是要防止檢察權(quán)被濫用，糾正檢察權(quán)在行使過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，保證法律監(jiān)督職能的順利實(shí)現(xiàn)。
    2、自體化的法律監(jiān)督。這是案件管理機(jī)制構(gòu)建的法理學(xué)基礎(chǔ)。在法理學(xué)中關(guān)于法的運(yùn)行理論，對(duì)“法律監(jiān)督”一詞的涵義做過(guò)解釋，即在狹義上是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序?qū)α⒎ā?zhí)法、司法等法制運(yùn)作過(guò)程的合法性進(jìn)行的監(jiān)察、制控和督導(dǎo)。而根據(jù)監(jiān)督主體與對(duì)象是否共處同一組織系統(tǒng)，又可以將法律監(jiān)督分為異體監(jiān)督和同體監(jiān)督（亦稱自體監(jiān)督）。毋庸置疑，案件管理機(jī)制正是一種自體化的法律監(jiān)督，它的主要性質(zhì)和功能就是制控法律在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的運(yùn)行過(guò)程，防止、控制和糾正偏差或失誤。
    3、案件質(zhì)量的監(jiān)控評(píng)價(jià)。這是案件管理機(jī)制構(gòu)建的管理學(xué)基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作圍繞著辦案開(kāi)展，實(shí)施案件管理機(jī)制就要建立起辦案質(zhì)量的監(jiān)控評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)案件的全流程監(jiān)控和辦案質(zhì)量績(jī)效考評(píng)機(jī)制，確保案件管理一體化、信息化和規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    三、
    市院檢委會(huì)通過(guò)了《黃石市人民檢察院案件管理辦法（試行）》、《黃石市人民檢察院案件管理工作評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等案件管理規(guī)定，為順利開(kāi)展案件管理工作打下了制度基礎(chǔ)。之后，在不斷的實(shí)踐中，市院案件管理中心又陸續(xù)建立了一系列的配套制度加以完善，使各項(xiàng)管理工作形成一套制度化、體系化的運(yùn)作模式，其制度體系的模型為：
    1、案件流程管理制度。通過(guò)對(duì)本院各業(yè)務(wù)部門所辦理的案件進(jìn)行程序上的監(jiān)督管理，對(duì)辦案期限及時(shí)預(yù)警，對(duì)違反辦案時(shí)限的情形及時(shí)處理，同時(shí)進(jìn)行法律文書的備案審查，加強(qiáng)對(duì)案件流程管理，促進(jìn)程序公正，規(guī)范執(zhí)法。目前，全市檢察機(jī)關(guān)共有800余件案件納入了案件流程管理軟件進(jìn)行管理，其中僅市院案件管理中心就對(duì)市院機(jī)關(guān)辦理的123件案件進(jìn)行了辦案流程監(jiān)控，發(fā)出辦案期限預(yù)警通知書16份，發(fā)現(xiàn)3次遲報(bào)、漏報(bào)案件流程登記信息的情形，并下達(dá)了評(píng)審處理單。
    2、重點(diǎn)案件評(píng)查制度。案件管理中心對(duì)自偵部門不立案及撤銷案件，刑檢部門不批捕，不起訴案件及法院作無(wú)罪判決的案件進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)案件實(shí)體、程序和法律文書方面存在的問(wèn)題，及時(shí)向檢察長(zhǎng)報(bào)告。如發(fā)現(xiàn)干警涉嫌違法違紀(jì)問(wèn)題，向檢察長(zhǎng)報(bào)告后，轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。2006年，全市檢察機(jī)關(guān)案件管理中心共對(duì)42件重點(diǎn)案件進(jìn)行了評(píng)查，市院案管中心對(duì)評(píng)查后的案件均制作了評(píng)查報(bào)告反饋給業(yè)務(wù)部門。
    3、案件管理專題檢查制度。定期或不定期地對(duì)業(yè)務(wù)工作、案件質(zhì)量進(jìn)行專題性檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出整改意見(jiàn)，并進(jìn)行通報(bào)，督促各部門限期整改，在糾錯(cuò)中不斷提高執(zhí)法辦案水平。2006年，市院案件管理中心就在全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了五次專題檢查，既有關(guān)于案件管理工作的指導(dǎo)性檢查，也有關(guān)于辦案中具有傾向性問(wèn)題的專題檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)了在法律文書制作、初查程序、扣押款物以及規(guī)范化建設(shè)方面存在的問(wèn)題，并就此發(fā)出檢查通報(bào)，提出了指導(dǎo)性建議和整改建議，各相關(guān)單位和部門也據(jù)此制定了整改措施，有條件立即整改的立即整改，無(wú)法即時(shí)整改的，也強(qiáng)調(diào)了今后應(yīng)注意的事項(xiàng)。
    4、案件質(zhì)量考評(píng)制度。根據(jù)《湖北省檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量評(píng)審辦法》（試行），對(duì)案件進(jìn)行質(zhì)量考評(píng)，督促辦案中下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)的質(zhì)量考評(píng)工作，考評(píng)結(jié)果作為全面業(yè)務(wù)目標(biāo)考核的重要依據(jù)。在省政法委組織進(jìn)行的2006年度執(zhí)法質(zhì)量檢查工作中，市院成立以案件管理中心為主體的執(zhí)法質(zhì)量檢查專班，對(duì)各院的案件質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)，政法委檢查組也對(duì)市檢察院、西塞山區(qū)院、黃石港區(qū)院的案件質(zhì)量給予了較高評(píng)價(jià)。同時(shí)，市院案件管理中心根據(jù)發(fā)現(xiàn)出的問(wèn)題，依照省院業(yè)務(wù)部門工作質(zhì)量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化扣分，將這一案件質(zhì)量考評(píng)扣分結(jié)果向政工部門通報(bào)，作為各院、各業(yè)務(wù)部門年終目標(biāo)考核時(shí)的重要依據(jù)。
    5、案件管理催辦制度。案件管理中心對(duì)在管理工作中的各類事項(xiàng)向有關(guān)業(yè)務(wù)或其他部門進(jìn)行催辦，并要求限期予以反饋。由于案件管理機(jī)制是新生事物，干警們對(duì)其還存在一個(gè)認(rèn)識(shí)、認(rèn)同和接受的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)一些未按時(shí)整改、延誤案件管理日常工作事項(xiàng)等問(wèn)題也是難以避免，案件管理中心則適時(shí)進(jìn)行催辦，僅市院就對(duì)涉及影響正常開(kāi)展案件管理工作的事項(xiàng)，下達(dá)了6份案件管理催辦書。
    6、案件管理建議制度。對(duì)案件管理日常工作中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范執(zhí)法、辦案等向有關(guān)業(yè)務(wù)或其他部門提出管理建議，進(jìn)一步規(guī)范案件管理工作。在扎實(shí)開(kāi)展專題檢查的同時(shí)，對(duì)日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也須引起重視。市院案件管理中心在日常工作中發(fā)現(xiàn)了檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、法律文書制作錯(cuò)誤等三個(gè)方面問(wèn)題，并及時(shí)下達(dá)了案件管理建議書，建議有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行處理，均已收到整改和處理反饋。
    7、案件管理督辦制度。對(duì)檢察長(zhǎng)交辦的案件管理工作進(jìn)行專門督辦。對(duì)列入督辦范圍的案件做好備案，加強(qiáng)督促檢查，定期向主辦單位了解情況。目前已有四件案件納入了案件管理中心重點(diǎn)關(guān)注和督辦的范圍，將對(duì)這些案件的辦理進(jìn)度和處理結(jié)果向檢察長(zhǎng)進(jìn)行專報(bào)。
    案件管理工作離不開(kāi)信息化的支持，為了更好的開(kāi)展此項(xiàng)工作，我們積極探索在信息化管理工作上的創(chuàng)新，使案件流程管理實(shí)現(xiàn)信息化，案件管理工作實(shí)時(shí)化、電子信息化。
    1、設(shè)計(jì)并使用案件流程管理軟件。針對(duì)各業(yè)務(wù)部門案件辦理的流程，我們?cè)O(shè)計(jì)并在全市檢察機(jī)關(guān)推行使用了專門的案件流程管理軟件，要求各業(yè)務(wù)部門將所辦理的案件在軟件上進(jìn)行登記，及時(shí)掌握案件辦理的流程進(jìn)度，對(duì)辦案期限即將屆滿的案件進(jìn)行預(yù)警提示，防止超期辦案，從程序上規(guī)范整個(gè)辦案過(guò)程。
    2、開(kāi)通專門的案件管理中心局域網(wǎng)頁(yè)。為了及時(shí)將案件管理工作中的各項(xiàng)信息進(jìn)行公開(kāi)，我們制作了專門的案件管理中心局域網(wǎng)頁(yè)。網(wǎng)頁(yè)中既有關(guān)于案件管理中心機(jī)構(gòu)、制度方面的介紹，案件管理工作動(dòng)態(tài)等專門欄目，還開(kāi)設(shè)了基層案管、檢委會(huì)辦公室、法律文化以及本院新聞的欄目，及時(shí)反映基層案管工作，檢委會(huì)工作，傳播法律文化、思想，關(guān)注前沿和熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，網(wǎng)頁(yè)在保留了案件流程管理功能外，還增設(shè)了網(wǎng)上舉報(bào)和在線交流功能，可供領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警參與內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，既可向案管中心反映辦案中存在的違法違規(guī)問(wèn)題，也可向案管中心提出建議，交流意見(jiàn)等。案件管理中心網(wǎng)頁(yè)的開(kāi)通，為案件管理工作以及規(guī)范化建設(shè)起到了有力的推動(dòng)作用。
    案件管理的基礎(chǔ)工作需要進(jìn)一步夯實(shí)。首先需要各部門進(jìn)一步高度重視，全力配合案件管理中心開(kāi)展各項(xiàng)工作；其次是盡快引入科學(xué)完善的案件管理專門軟件，對(duì)業(yè)務(wù)部門的案件進(jìn)行高效高質(zhì)的管理。最后是案件管理人員進(jìn)一步提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。案件管理的監(jiān)督作用需要進(jìn)一步強(qiáng)化。建立檢務(wù)督察制度后，案件管理機(jī)制作為其中重要組成部分，將會(huì)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系，加大發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及追責(zé)力度，使案件管理工作的點(diǎn)更多、面更廣，監(jiān)督效用不斷增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了案件質(zhì)量監(jiān)管與檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督“走向共和”，形成一套完善的內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督機(jī)制。
    案件管理的一體化作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。在實(shí)踐中，由于案件管理機(jī)制還處在一個(gè)逐步完善發(fā)展的階段，所以在制度上還需要與檢察工作一體化機(jī)制的要求進(jìn)一步的結(jié)合，融入到一體化的整體工作中，如加大上級(jí)院對(duì)下級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)和案管業(yè)務(wù)指導(dǎo)，體現(xiàn)“上下統(tǒng)一”；增進(jìn)院際之間在案管工作上的交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展，體現(xiàn)“橫向協(xié)作”；加強(qiáng)一院內(nèi)部各部門之間在案管資源上的有效整合，堅(jiān)實(shí)案件管理機(jī)制的基礎(chǔ)性工作，形成合力，不斷提高案件質(zhì)量，體現(xiàn)“內(nèi)部整合”；在案件管理工作中注重發(fā)現(xiàn)某一時(shí)期、某一地區(qū)具有普遍性和傾向性的問(wèn)題，認(rèn)真分析，合理建議，督促整改，促進(jìn)整體執(zhí)法水平的提升，體現(xiàn)“總體統(tǒng)籌”。
    時(shí)間:04-3009:13作者:石京學(xué)新聞來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)第3661期近幾年，檢察機(jī)關(guān)積極探索案件管理機(jī)制改革，并取得了初步成效。據(jù)筆者調(diào)查，實(shí)踐中案件管理機(jī)制有以下幾類模式：
    一是設(shè)立案件管理中心，對(duì)全院各業(yè)務(wù)部門所辦理的案件實(shí)施集中統(tǒng)一管理。此種模式以河南省鄭州市金水區(qū)人民檢察院為代表。此類案件管理機(jī)制一改由各檢察業(yè)務(wù)部門條條管理的模式，規(guī)定各業(yè)務(wù)部門受理的所有案件經(jīng)案件管理中心登記后，由案件管理中心按案件性質(zhì)直接轉(zhuǎn)交給主辦檢察官辦理，包括自偵案件在流轉(zhuǎn)過(guò)程中也必須通過(guò)案件管理中心登記轉(zhuǎn)辦。主辦檢察官作出的決定也由案件管理中心登記后轉(zhuǎn)交偵查機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)。案件管理中心實(shí)行訴訟程序預(yù)警系統(tǒng)，在辦案期限到來(lái)前若干天發(fā)出警報(bào)。通過(guò)這種方式，案件管理中心能夠及時(shí)全面了解和掌握檢察機(jī)關(guān)全部業(yè)務(wù)情況，便于檢察長(zhǎng)對(duì)辦案進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督辦，使檢察機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢(shì)和效能得到充分發(fā)揮，符合現(xiàn)代管理的理念。
    二是實(shí)行專門的程序性審查工作，使程序?qū)彶榕c實(shí)體審查相分離。此模式以北京市人民檢察院第一分院為代表。即設(shè)立專司公訴案件程序?qū)彶榈姆ㄖ瓶疲袑彶槠鹪V案件均由其集中管理、統(tǒng)一分流。在實(shí)行程序性審查后按照相關(guān)法律規(guī)定確定管轄，以避免從前由公訴部門受理移送審查起訴案件造成的職能交叉和重復(fù)勞動(dòng)等問(wèn)題。這一管理模式充分發(fā)揮了業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)管理作用，解決了偵訴矛盾，減少了退訴率，縮短了辦案期限，避免了超期羈押。
    三是統(tǒng)一受理案件，監(jiān)控案件流程，評(píng)查案件質(zhì)量。此模式以湖北省隨州市人民檢察院為代表。對(duì)進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的案件實(shí)行受案審查，由控告申訴部門依法對(duì)案件的整個(gè)訴訟過(guò)程進(jìn)行程序性審查，及時(shí)了解各類案件在不同訴訟環(huán)節(jié)的辦理情況，準(zhǔn)確掌握各類案件在辦理過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，為檢察委員會(huì)討論決策提供依據(jù)。對(duì)案件質(zhì)量的監(jiān)督，主要通過(guò)評(píng)估案件，分清辦案質(zhì)量的優(yōu)劣，以促進(jìn)和提高辦案質(zhì)量。
    以上案件管理模式雖然表面上看只是一種工作方式的改革，但卻蘊(yùn)含著一些深刻的法學(xué)原理，值得我們剖析。
    （一）案件管理機(jī)制的改革是訴訟程序監(jiān)督的需要。
    案件管理模式不決定案件最終的處理結(jié)果，也不干涉辦案的具體過(guò)程，但它對(duì)案件的流程、管轄和辦案期限卻起著至關(guān)重要的決定作用。
    程序的重要性已越來(lái)越被重視，司法機(jī)關(guān)均采取了各項(xiàng)嚴(yán)厲措施糾正程序違法，加大執(zhí)行程序的力度。但一項(xiàng)制度能否得到嚴(yán)格遵守，只靠執(zhí)法者自我約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，可行的辦法是要有一種外在力量的約束。鄭州市金水區(qū)人民檢察院之所以能做到各部門皆能在法定期限內(nèi)辦結(jié)自己負(fù)責(zé)的案件審查工作，關(guān)鍵是案件管理中心對(duì)案件進(jìn)行統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)、督辦，對(duì)違反程序的行為進(jìn)行預(yù)警糾正并予通報(bào)，充分加強(qiáng)了程序監(jiān)督。實(shí)行監(jiān)督與辦案相分離，是案件管理機(jī)制的精華所在，也是案件管理機(jī)制的理論支點(diǎn)。
    （二）案件管理機(jī)制的改革是程序?qū)彶榕c實(shí)體審查相分離的需要。
    公訴制度的產(chǎn)生是控審分立的需要，是否定糾問(wèn)式訴訟控審不分而建立的。審判與檢察的分立，一定程度上體現(xiàn)的正是實(shí)體審查與程序?qū)彶榈姆蛛x。從更深層面講，“是要加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的制約，防止審判權(quán)的恣意行使?！蹦敲矗瑔螁螌?duì)于檢察權(quán)或?qū)徟袡?quán)而言，是否有必要實(shí)行程序?qū)彶楹蛯?shí)體審查的分離呢？法院改革給了我們一個(gè)肯定的回答。近年來(lái)，審判機(jī)關(guān)實(shí)行立審分離，單獨(dú)設(shè)立立案庭，對(duì)提請(qǐng)裁判的案件先進(jìn)行程序?qū)彶?，決定應(yīng)否交由法庭裁判。法院改革對(duì)我們是一個(gè)很好的啟示，重視程序監(jiān)督，特別是重視對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法的程序監(jiān)督，是檢察改革的必由之路。如果說(shuō)公安機(jī)關(guān)偵查權(quán)、人民法院的審判權(quán)應(yīng)該予以監(jiān)督和制約，那么職務(wù)犯罪偵查權(quán)、公訴權(quán)同樣需要監(jiān)督和制約。
    盡管“檢察權(quán)的行使僅僅具有程序性的意義，而不具有終局性的意義”，但是，檢察權(quán)的行使體現(xiàn)的是具體的職能和手段。如對(duì)職務(wù)犯罪的偵查權(quán)、批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)、公訴權(quán)都是實(shí)實(shí)在在的公權(quán)力，它涉及對(duì)其指向?qū)ο蟮哪承┕駪椃?quán)利的某種程度的限制或剝奪。對(duì)這類權(quán)力的行使加以必要監(jiān)督和制約，是政治文明的要求和體現(xiàn)。這種監(jiān)督形式不是通過(guò)干預(yù)偵查和公訴來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而是通過(guò)監(jiān)督程序來(lái)體現(xiàn)的。通過(guò)程序?qū)彶椤⒊绦虮O(jiān)督和程序公正，實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)的正確行使和檢察權(quán)的實(shí)體公正。
    建立案件管理機(jī)制，實(shí)行程序?qū)彶榕c實(shí)體審查的分離，正是加強(qiáng)程序監(jiān)督的重要途徑，是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約的一項(xiàng)有效的措施。
    （三）案件管理機(jī)制改革是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法監(jiān)督的需要。
    近年來(lái)，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，為了解決職務(wù)犯罪偵查工作存在的突出問(wèn)題，最高人民檢察院多年來(lái)采取了不少措施強(qiáng)化偵查工作的內(nèi)部制約，實(shí)行舉報(bào)與偵查、偵查與審查決定逮捕、偵查與起訴、偵查與申訴分開(kāi)，還實(shí)行了大案、要案?jìng)浒笇彶橹贫?，加?qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的監(jiān)督等等。２００３年，最高人民檢察院推行“人民監(jiān)督員制度”，大膽引進(jìn)外部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作的監(jiān)督，而對(duì)于公訴職能的監(jiān)督和制約相對(duì)薄弱。近幾年來(lái)，構(gòu)建現(xiàn)代公訴制度、擴(kuò)大主訴檢察官自由裁量權(quán)的呼聲甚高。一些基層檢察機(jī)關(guān)將原本已一分為二的批捕起訴又合二為一，并由同一主訴檢察官行使。這樣，公訴人的權(quán)力加大了，職能增多了，但相應(yīng)的監(jiān)督措施并不到位?？梢哉f(shuō)，案件管理模式的改革即是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法監(jiān)督的需要，也是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身執(zhí)法監(jiān)督的需要。
    為切實(shí)抓好中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下案件管理工作的意見(jiàn)》的落實(shí)，我們富錦市紀(jì)委通過(guò)。
    總結(jié)。
    以往案件管理工作中只設(shè)一名兼職案件管理員，工作上主要負(fù)責(zé)對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件查處情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，職能作用不能得到有效發(fā)揮，很難適應(yīng)現(xiàn)在案件管理工作需要的實(shí)際情況，進(jìn)行了認(rèn)真的研究分析，充分認(rèn)識(shí)到隨著依法治國(guó)基本方略的實(shí)施，全民法制意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)法制化管理水平的提高，對(duì)查辦案件工作提出了新的更高的要求。案件管理是查辦案件工作的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)管理管理工作是我們需要認(rèn)真研究和急需解決的問(wèn)題。
    對(duì)此，首先我們成立了案件領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任組長(zhǎng)，副書記任副組長(zhǎng)，協(xié)管案件常委、檢查室主任、信訪室主任、審理室主任為成員。負(fù)責(zé)對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件領(lǐng)導(dǎo)工作。明確了對(duì)案件線索、案件的調(diào)查、案件的審結(jié)進(jìn)行全方位領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)批程序，對(duì)案件初核的動(dòng)態(tài)情況由書記、副書記集體聽(tīng)匯報(bào)并研究指導(dǎo)工作，初核結(jié)案案件由調(diào)查組提交書記辦公會(huì)（協(xié)管常委、審理室主任列席會(huì)議）研究決定。同時(shí)制定了案件領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能、議事規(guī)則、列會(huì)制度，以規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，我們成立了案件管理小組。由協(xié)管案件工作的常委任組長(zhǎng)，信訪室副主任、審理室副主任、案件管理員為成員。管理小組根據(jù)案件管理工作職能負(fù)責(zé)對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件進(jìn)行管理，以為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為查辦案件服務(wù)、全面履行統(tǒng)計(jì)匯總、綜合分析、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督辦和監(jiān)督檢查。重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是做好案件統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)、審核、匯總，做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地向本級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)委報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料；二是做好案件檢查工作的綜合調(diào)研。采取深入基層，對(duì)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、發(fā)案原因和發(fā)案趨勢(shì)及案件檢查工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。通過(guò)分析和研究，提供有價(jià)值的案件綜合情況，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；三是做好對(duì)查辦案件相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與查辦案件相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，注意掌握重要或復(fù)雜案件的定性、處理、移送情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，暢通組織協(xié)調(diào)渠道，處理好與各部門的工作關(guān)系，形成辦案合力。四是做好對(duì)重要案件的跟蹤督辦。對(duì)重要案件線索、上級(jí)紀(jì)委及市委領(lǐng)導(dǎo)交辦的本級(jí)自辦案件進(jìn)行集體管理，全程跟蹤督辦，通過(guò)案件備案登記、分析、報(bào)表、案件列會(huì)等方式，掌握案件的來(lái)源、去向、進(jìn)展和查處情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反饋，并提出具有建設(shè)性的建議；五是做好對(duì)辦案工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督的重點(diǎn)是違紀(jì)案件線索登記備案、案件初核、立案、結(jié)案處分、移送司法機(jī)關(guān)及卷宗的形成等各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理是否規(guī)范、審批手續(xù)及程序是否符合有關(guān)規(guī)定，辦案時(shí)限、辦案工作安全保密和違紀(jì)暫扣款物、收繳是否符合有關(guān)規(guī)定，辦案人員執(zhí)行辦案制度，遵守辦案紀(jì)律方面是否嚴(yán)格。
    為保證案件管理機(jī)制運(yùn)行通暢，我們根據(jù)案件管理小組成員所擔(dān)任的工作職責(zé)與案件管理工作職能進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，明確管理責(zé)任。案件管理小組組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，其它成員各負(fù)其責(zé)。從案件線索的登記備案擬辦、初核、立案、審理、結(jié)案、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)送等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確的分工，制定了相關(guān)的工作流程和工作制度，以確保案件管理工作職能的全面履行，提高辦案效率和工作質(zhì)量。
    案件查辦工作匯報(bào)篇十二
    等辦公設(shè)備，共有專、兼職案管員6人。不斷優(yōu)化的軟硬件環(huán)境，利于工作水平、管理水平和服務(wù)水平的提高，有效地促進(jìn)了案件查處工作。
    二、案件管理工作在案件查辦中的作用、抓組織協(xié)調(diào)，形成辦案合力。
    案人才備案庫(kù)，加強(qiáng)了對(duì)辦案人員的統(tǒng)一調(diào)度管理。成立聯(lián)合辦案小組，小組由市紀(jì)委主管案件的常委和臨時(shí)抽調(diào)的基層辦案人員組成，案管人員靈活調(diào)度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或直接參與基層辦案以及案件的督辦、查辦工作。一方面解決了辦案力量不足，當(dāng)?shù)剞k案人員容易受人情因素干擾問(wèn)題；另一方面基層辦案人員通過(guò)參與聯(lián)查小組辦案，能夠在實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高辦案水平，有效地促進(jìn)了基層辦案。
    2、抓跟蹤督辦，加快辦案進(jìn)度。一是建章立制。我們于05年制定了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察案件管理工作暫行辦法》，明確了督辦案件的范圍、時(shí)限以及其他相關(guān)事項(xiàng)。二是強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)案件的督辦。案管人員根據(jù)市紀(jì)委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，對(duì)縣區(qū)查辦的需要上報(bào)結(jié)果和具有一定影響的案件，定期跟蹤督辦，并及時(shí)要求反饋案件查處的進(jìn)展情況。首先，不定期地組織有關(guān)人員對(duì)基層紀(jì)委自辦案件的查處情況進(jìn)行抽查，防止重查輕處的現(xiàn)象發(fā)生。其次，每雙月20日召開(kāi)一次例會(huì)，由各縣區(qū)紀(jì)委匯報(bào)案件查辦案件的情況，幫助解決基層辦案工作中存在的問(wèn)題，保證辦案工作正常有序地開(kāi)展。三是領(lǐng)導(dǎo)直接參與案件督辦。對(duì)一些疑難或久立未結(jié)的案件，紀(jì)委書記、副書記以及分管常委親自帶領(lǐng)案管人員和辦案人員到案發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，找出癥結(jié)，幫助解決辦案中遇到的困難。
    3、抓監(jiān)督檢查，落實(shí)辦案成效。市紀(jì)委制定了《考核獎(jiǎng)懲辦法》、《縣區(qū)案件管理考核暫行辦法》以及《關(guān)于建立案件管理工作幾項(xiàng)制度的通知》，明確辦案目標(biāo)。每季度對(duì)委局有關(guān)室和各縣區(qū)紀(jì)委查案任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，年終進(jìn)行考評(píng)，對(duì)查案工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有案不查、查而不處的，視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。此外，我們還確定了備案登記制。即：檢查室對(duì)所調(diào)查的案件，一經(jīng)查否，立即交案管人員備案登記，主要將案件當(dāng)事人姓名、反映的問(wèn)題、案件主辦人、主管案件領(lǐng)導(dǎo)、查否的原因等內(nèi)容填寫在登記表上。如出現(xiàn)一起案件因主觀原因而導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足、難以認(rèn)定等情況發(fā)生而導(dǎo)致舉報(bào)人重復(fù)上訪的，案管工作領(lǐng)導(dǎo)小組就可以年終考核時(shí)取消評(píng)先資格；案件的查辦結(jié)果不能讓上訪人滿意的，案管工作領(lǐng)導(dǎo)小組就責(zé)成調(diào)查組限期進(jìn)行重新調(diào)查，案管員隨時(shí)進(jìn)行跟蹤督辦，有效地避免了舉報(bào)人的重復(fù)上訪，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
    案件查辦工作匯報(bào)篇十三
    今年以來(lái)，我區(qū)案件查辦工作，緊緊圍繞“高位求進(jìn)、數(shù)質(zhì)并舉、注重質(zhì)量、注重治本”要求，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。注重從專項(xiàng)檢查、工作作風(fēng)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)案件線索。建立信訪、審計(jì)、巡察聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析相關(guān)工作，及時(shí)捕捉案源線索，建立案件線索臺(tái)賬。三是注重從專項(xiàng)活動(dòng)中捕捉案件線索。結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)干部接待日”、“紀(jì)委書記下基層”等活動(dòng)，通過(guò)變上訪為下訪、變等訪為約訪，主動(dòng)深入基層傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，從群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題中挖掘案件線索。
    xx年，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局共立案查處各類案件xx件，同比增長(zhǎng)xx%，其中委局機(jī)關(guān)立案xx件，部門立案xx件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案xx件，涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部xx件，一般干部xx件，其他人員xx件。結(jié)案xx件，給予黨政紀(jì)處分xx人，其中：受黨紀(jì)處分xx人，政紀(jì)處分xx人，黨政紀(jì)雙重處分xx人，免予黨政紀(jì)處分xx人，移送司法機(jī)關(guān)xx人。
    二、主要做法及成效（一）創(chuàng)新辦案機(jī)制，落實(shí)辦案責(zé)任。一是建立“大協(xié)。
    調(diào)”工作機(jī)制。為充分發(fā)揮執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門互動(dòng)工作機(jī)制作用，堅(jiān)持把案件查辦工作與建立健全內(nèi)部機(jī)制、外部協(xié)同機(jī)制相結(jié)合，著力構(gòu)建“聯(lián)動(dòng)式”辦案工作格局，建立工作責(zé)任、聯(lián)席會(huì)議、協(xié)同辦案、案件移送、案情通報(bào)和責(zé)任追究“六項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步明確執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門職責(zé)，增強(qiáng)突破大案要案整體合力。二是建立常委片區(qū)督導(dǎo)工作機(jī)制。實(shí)行委局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)機(jī)制，將全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門劃分為xx個(gè)片區(qū)，常委對(duì)所負(fù)責(zé)的片區(qū)內(nèi)案件查辦工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)反映較突出問(wèn)題的查辦，按違紀(jì)行為分類，涉及違反組織人事紀(jì)律行為1件，違反廉潔自律規(guī)定行為5件，貪污賄賂行為13件，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序行為3件，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為11件，失職瀆職行為9件，嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德行為1件，妨害社會(huì)管理秩序行為5件，其他違紀(jì)行為16件。
    按辦理機(jī)關(guān)劃分，委機(jī)關(guān)辦理22件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理32件，縣市區(qū)直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理17件。
    2\累計(jì)初核線索64件。經(jīng)初核，轉(zhuǎn)立案1件，了結(jié)63件，其中失實(shí)37件，適當(dāng)處理26件，組織處理33人。
    3、立案部分。
    2009年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案3件，結(jié)案3件，主要違紀(jì)行為涉及貪污賄賂行為1件，其他違紀(jì)行為1件。違紀(jì)人員涉及，一般干部1人，其他人員1人。
    2009年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分人員3人，其中：黨紀(jì)處分2人，政紀(jì)處分1人。
    4、復(fù)查復(fù)議部分。
    2009年1月至2009年12月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共復(fù)查復(fù)議復(fù)審復(fù)核申訴案件2件，其中黨紀(jì)申訴2件；涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部1件，一般干部1件；2009年1月至2009年12月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦結(jié)2件，其中維持2件。
    一年來(lái)，通過(guò)辦案，從嚴(yán)懲處了一批違紀(jì)違法者，較好地發(fā)揮了案件檢查的懲處職能和威懾作用，維護(hù)了正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序。我們的具體做法是：
    （一）圍繞中心，突出重點(diǎn)。
    按照省、市紀(jì)委要求，堅(jiān)持查辦案件工作重點(diǎn)，集中力量突破了一批貪污賄賂、失職瀆職以及鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件和侵害群眾利益，群眾反映強(qiáng)烈的案件。
    一是查處了一批農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件。2009年，全縣初核案件64件，其中涉及基層干部違紀(jì)案件35件，占初核案件總數(shù)的55%；立案3件，涉及基層干部違紀(jì)案件1件，占總立案案件的33%。針對(duì)基層干部違紀(jì)案件有上升趨勢(shì)，我們先后立案查處了柞水縣乾佑鎮(zhèn)石鎮(zhèn)村村委會(huì)委員張遠(yuǎn)鋒貪污案；查處了柞水縣扶貧局干部賴光全利用職務(wù)之便謀取私利案；柞水縣河務(wù)管理站站長(zhǎng)胡增鋒失職瀆職案。
    共處分干部3人，其中，黨紀(jì)處分2人，政紀(jì)處分1人。這些違紀(jì)案件的查處，最大限度地維護(hù)了黨群關(guān)系和群眾利益，遏制了腐敗在基層漫延的勢(shì)頭，有力地促進(jìn)了我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開(kāi)展。
    王春生貪污案等30多件群眾反映強(qiáng)烈的案件。對(duì)違紀(jì)行為明顯、情節(jié)較重，群眾反映較強(qiáng)烈的案件，我們一律速查速辦，從嚴(yán)處理，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。對(duì)違紀(jì)行為較輕，不具備立案條件的信訪案件，我們充分運(yùn)用“三項(xiàng)制度”教育挽救了一些干部，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任，極大地推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局發(fā)揮了積極作用。
    三是積極開(kāi)展案件線索排查工作。圍繞年度目標(biāo)，年初。
    印制了案件線索排查登記表，每季度定期到公安、審計(jì)、司法等相關(guān)部門摸排案件線索，共摸排案件線索8件，成案1件，待立案2件。
    紀(jì)委、縣直部門紀(jì)檢組在案件管理及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作不規(guī)范、不及時(shí)的問(wèn)題，我們下發(fā)了《關(guān)于案件報(bào)表報(bào)送辦法的通知》，編寫了報(bào)表填制說(shuō)明，較好的規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各部門紀(jì)檢組案件統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
    （二）目標(biāo)明確，措施得力。
    辦案，確保查辦案件質(zhì)量；五是狠抓辦案治本，增強(qiáng)辦案效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢組，認(rèn)真落實(shí)縣紀(jì)委強(qiáng)化案件查辦工作措施，積極拓寬案源渠道，細(xì)致排查案件線索，內(nèi)添措施，外加壓力，使案件查辦工作保持了良好地發(fā)展勢(shì)頭，查辦案件數(shù)量較去年基本持平。
    （三）懲防并舉、注重預(yù)防，充分發(fā)揮了“警示訓(xùn)誡”三項(xiàng)制度在案件查辦中的教育挽救作用。
    糾錯(cuò)3人。
    （四）注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí)鍛煉，整體辦案能力和水平不斷提高。
    建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，是辦好案件的保證。為了建設(shè)一支好的隊(duì)伍，紀(jì)委、監(jiān)察局利用周一學(xué)習(xí)日，由縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織，班子成員和各科室業(yè)務(wù)骨干輪流講課的方式組織干部學(xué)習(xí)探討紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，全室職工掌握了案件查辦工作的基本技能和技巧，熟悉了與案件檢查聯(lián)系緊密的政策法規(guī)，彌補(bǔ)了新進(jìn)干部在紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)方面的欠缺，為快速進(jìn)入工作角色，起到了積極的作用，同時(shí)提高了案件管理和查辦案件工作水平。
    （五）圍繞中心，服務(wù)大局，積極完成委局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
    安排，全面考慮。
    三、存在的問(wèn)題。
    今年以來(lái)，我們雖然取得一定成績(jī)，但在案件查辦工作還存在一些問(wèn)題。
    ；
    二是立案數(shù)量較去年有所減少，有些信訪案件查辦時(shí)間較長(zhǎng)；
    五是由于年度信訪舉報(bào)數(shù)量下降，并且反映件中舉報(bào)基層黨員干部，特別是村級(jí)干部違紀(jì)行為較多，而舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的反映件較少，為順利查處一批大案要案增加了難度。
    四、明年工作打算。
    針對(duì)工作上存在的問(wèn)題，來(lái)年我們將從以下幾個(gè)方面入手，搞好紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作。
    一是加強(qiáng)自身政治、業(yè)務(wù)。
    學(xué)習(xí)。
    提高查辦案件工作能力和水平；
    二是發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)功能，進(jìn)一步理順各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合；
    三是積極檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組案件的查處工作，協(xié)調(diào)解決在辦案中遇到的問(wèn)題；
    四是及時(shí)綜合分析黨員干部違紀(jì)的傾向性問(wèn)題，及時(shí)為黨紀(jì)黨風(fēng)。
    教育。
    領(lǐng)導(dǎo)。
    決策提供依據(jù)；
    五是圍繞中心，服務(wù)大局，積極完成委局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他。
    工作。
    任務(wù)。
    案件查辦工作匯報(bào)篇十四
    為進(jìn)一步提升依紀(jì)依法安全文明廉潔辦案的能力和水。
    平，推進(jìn)案件檢查工作再上新臺(tái)階，小河紀(jì)委嚴(yán)格按照《_小河市紀(jì)委辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（小河紀(jì)辦?20xx?15號(hào)）文件要求開(kāi)展案件查辦工作，下發(fā)工作方案，要求各單位牢固樹(shù)立依法依紀(jì)安全文明辦案意識(shí)，始終以“人人能辦案、個(gè)個(gè)會(huì)辦案、案案成鐵案”為工作要求，著力提高辦案人員的工作能力和辦案水平。20xx年以來(lái)，共受理信訪舉報(bào)28起，查處22件，給予黨政紀(jì)處分25人，查辦案件工作取得了一定的成效。
    一、工作情況。
    室和基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦和案件管理工作嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，其中案件主辦人優(yōu)先推薦為案件工作先進(jìn)個(gè)人，優(yōu)秀的案件查辦工作單位給予外出考察學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)紀(jì)委工作的積極性。在案件會(huì)議方面，我們明確了案件管理室主任列席區(qū)紀(jì)委常委會(huì)研究有關(guān)案件的線索排查、初核、立案等會(huì)議。今年，我們還建立健全了《小河紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件主辦人制度（試行）》、《權(quán)利和義務(wù)告知書制度》、《小河紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員錯(cuò)案責(zé)任追究制度（試行）》和《小河紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案監(jiān)督員暫行辦法》四項(xiàng)制度。嚴(yán)格規(guī)范辦案人員的行為，有效地防止了辦案人員以案謀私行為的發(fā)生。
    案件查辦工作匯報(bào)篇十五
    根據(jù)市政府案件評(píng)查文件精神，按照市區(qū)兩級(jí)局會(huì)議精神及通知有關(guān)要求，連山區(qū)工商局市場(chǎng)合同積極開(kāi)展了執(zhí)法辦案行為專項(xiàng)治理工作，全面認(rèn)真的`對(duì)科內(nèi)20xx年所辦案件進(jìn)行了自查自糾工作，重點(diǎn)按通知要求的評(píng)查范圍和內(nèi)容抓好落實(shí)，對(duì)本單位20xx年以來(lái)查辦案件進(jìn)行自查自糾。情況如下：
    接此通知后，科里能夠高度重視，及時(shí)組織開(kāi)展了科里20xx年所辦案件自查自糾工作，重點(diǎn)按要求對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行了自查：
    三是執(zhí)法子系統(tǒng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。做到了按立案及時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、
    這次案件自查工作市場(chǎng)合同科做到了嚴(yán)密組織，通力配合，按要求進(jìn)行了自查自糾，截止到現(xiàn)在對(duì)拉里20xx年以來(lái)的科里21個(gè)辦案件進(jìn)行了自查，做到了邊查邊改，整改到位的目標(biāo)要求。
    此次自查自糾工作雖然按上級(jí)文件精神要求做到了整改及時(shí)到位，但也存在著：一是對(duì)查辦案件相關(guān)法律法規(guī)研究的不深不透的現(xiàn)象；二是對(duì)查辦過(guò)的案件書式數(shù)據(jù)填寫不全；主要表現(xiàn)在對(duì)本科20xx年所辦案件通過(guò)自查存在有共性的問(wèn)題是現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄個(gè)別項(xiàng)目?jī)?nèi)容為空的現(xiàn)象，在下步工作中還需加強(qiáng)研究與學(xué)習(xí)，還需進(jìn)下加強(qiáng)與提高。
    案件查辦工作匯報(bào)篇十六
    [摘要]匯報(bào)案件是檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作。檢察機(jī)關(guān)的專人審查、集體討論、檢察長(zhǎng)決定的辦案制度,決定了每一起案件都要經(jīng)過(guò)多次的討論研究。個(gè)人承辦案件后往往要向業(yè)務(wù)科、檢察長(zhǎng)、檢察委會(huì)匯報(bào),而匯報(bào)案件是否客觀、全面,所采取的匯報(bào)方式是否得當(dāng),均直接影響與會(huì)者的決定。因此匯報(bào)工作在一些重、特、大、疑點(diǎn)案件的辦理中占有舉足輕重的地位和作用。
    案件匯報(bào)是檢察實(shí)踐中一項(xiàng)不可或缺的重要工作。匯報(bào)的種類和形式繁多,尤其對(duì)一些重大疑難案件的處理,個(gè)人承辦后有向組長(zhǎng)、科長(zhǎng)、科室討論中的匯報(bào),有向檢察委員會(huì)、上級(jí)業(yè)務(wù)部門,還有向人大、政法委的匯報(bào)等等不一而足,筆者認(rèn)為在眾多的匯報(bào)工作當(dāng)中,惟有向檢委會(huì)的匯報(bào)工作是最為規(guī)范的,制度化最為全面的,而且也是最為集中的一種討論方式,鍛煉承辦人的邏輯思維、口才、法律素養(yǎng),甚至是心理素質(zhì)。因此,筆者結(jié)合所在檢察院的檢委會(huì)工作實(shí)踐就近三年存在的問(wèn)題,以及就案件匯報(bào)的規(guī)范化,闡述己見(jiàn),以供參考。
    一、筆者所在檢察院近年來(lái)承辦人向檢委會(huì)作案件匯報(bào)中普遍存在的問(wèn)題。
    近三年筆者所在檢察院檢委會(huì)討論案件590件805人,這個(gè)數(shù)字說(shuō)明該院的承辦人大多有過(guò)向檢委會(huì)匯報(bào)案件的經(jīng)歷。近年來(lái)匯報(bào)中存在最多的問(wèn)題有以下幾點(diǎn):一是重點(diǎn)模糊。反映是匯報(bào)過(guò)于冗長(zhǎng),沒(méi)有緊緊圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行。實(shí)踐中有些承辦人總是怕遺漏了重要內(nèi)容,把卷宗能寫上的內(nèi)容全部寫上,其實(shí)這是沒(méi)有把握住案件核心,沖淡了匯報(bào)主題,不僅匯報(bào)的人吃力,聽(tīng)匯報(bào)的更是云里霧里。二是內(nèi)容有缺失。反映在匯報(bào)人審查卷宗不夠細(xì)致遺漏重要事實(shí)上。例如:李某某合同詐騙一案,在主觀占有故意上有較大分歧,而承辦人沒(méi)有注意到,嫌疑人跑廠后未抓獲之前,改頭換面另外注冊(cè)一家公司繼續(xù)經(jīng)營(yíng)原廠產(chǎn)品,在送貨、供貨、收賬等環(huán)節(jié)上用的還是原套人馬,像這樣有履行能力還不愿償還的細(xì)節(jié)很重要,而匯報(bào)人因疏忽,影響檢委會(huì)的決策。三是論理不深入。特別是此罪與彼罪有分歧的案件中,匯報(bào)人就事論事,簡(jiǎn)單地羅列事實(shí)和證據(jù)的多,緊緊圍繞罪名的證明要求和相關(guān)爭(zhēng)議罪名之間的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)闡述道理的少,未能抓住有限的時(shí)間有理有據(jù)地結(jié)合事實(shí)和法律兩個(gè)方面深入闡明和論證自己的觀點(diǎn)。四是觀點(diǎn)不明確。反映在匯報(bào)人在介紹案件的分歧意見(jiàn)時(shí),忽略或有意回避自己的傾向性觀點(diǎn)和理由。特別是科室的分歧意見(jiàn)很大,一定要有自己的主流觀點(diǎn)。不能覺(jué)得每個(gè)分歧意見(jiàn)或者其中一兩種都有一定的理由。例如王某玩忽職守案中,科室討論結(jié)果一致認(rèn)為由檢委會(huì)討論決定。這種情況是匯報(bào)時(shí)沒(méi)有自己的主流觀點(diǎn)。五是層次不清晰。反映在涉及多案犯的案件中,匯報(bào)人沒(méi)有清晰地介紹當(dāng)事人之間的關(guān)系以及各犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位和作用,使匯報(bào)顯得雜亂無(wú)章,含糊不清,匯報(bào)內(nèi)容主次不清。就會(huì)使與會(huì)者越聽(tīng)糊涂。而有的匯報(bào)人將文字不好說(shuō)清楚的人物關(guān)系,用列表或者圖表來(lái)代替,往往對(duì)匯報(bào)工作起到點(diǎn)睛的作用。
    二、從報(bào)告入手提高匯報(bào)材料的質(zhì)量。
    (一)會(huì)前充分準(zhǔn)備。
    古人云:凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。匯報(bào)人員在提交檢委會(huì)討論案件之前,應(yīng)當(dāng)做好充分的準(zhǔn)備,從而避免會(huì)前準(zhǔn)備工作不到位,應(yīng)對(duì)案件討論差等問(wèn)題的出現(xiàn)。
    一是充分熟悉案情。做過(guò)公訴人的同志都有過(guò)出庭的經(jīng)歷,如果承辦人對(duì)案件和對(duì)涉嫌的罪名了如指掌,不管庭審上出現(xiàn)任何情況,都可以作到處亂不驚,游刃有余,牢牢把握庭上的主動(dòng)權(quán)。匯報(bào)雖然不是庭審辯論,但面臨眾多委員的時(shí)候,每個(gè)人的思路不同,角度不同,問(wèn)題的方向自然有所不同。如果臨時(shí)翻卷或者張口結(jié)舌,都會(huì)留下不好的印象,一個(gè)案件的承辦人應(yīng)該細(xì)致到對(duì)每個(gè)證據(jù)每個(gè)情節(jié)爛熟于胸。二是精心準(zhǔn)備。查閱法律,辦案人員要仔細(xì)查找討論案件可能適用的法律與司法解釋,準(zhǔn)備相關(guān)法律資料以備討論時(shí)所需,并從法律視角和公正立場(chǎng)上準(zhǔn)確地認(rèn)定和判斷事實(shí),正確把握案件的第一道關(guān)口,形成自己獨(dú)特的見(jiàn)解并為支撐自己的觀點(diǎn)尋找堅(jiān)實(shí)的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。例如:文某某重婚案件,涉及內(nèi)容是法院界爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題,即第一次登記婚和第二次事實(shí)婚,或第一次事實(shí)婚第二次登記婚的情況分別如何處理,承辦人事先查閱了1994年的刑事審判參考類似案例,雖然該判例沒(méi)有被筆者所在院采納和使用,但這種思路和作法卻為檢委會(huì)作出客觀、準(zhǔn)確和全面的判斷提供了較好的方向和素材。三是征詢意見(jiàn),加強(qiáng)溝通.對(duì)某些罪與非罪有較大爭(zhēng)議的案件,或者在情節(jié)上把握不了的,辦案人員可事先與法院、上級(jí)檢察院等相關(guān)司法部門咨詢,并在檢委會(huì)上詳細(xì)匯報(bào)咨詢意見(jiàn)為檢委會(huì)委員準(zhǔn)確作出決策提供參考。例如,一起未成年人盜竊表親十六萬(wàn)元即遂事后又被追回贓款的案件。該案事實(shí)沒(méi)有問(wèn)題,但在情節(jié)上如何評(píng)價(jià),既能維護(hù)未成年人合法權(quán)益又能體現(xiàn)執(zhí)法的公平公正方面,我們要考慮多個(gè)方面的因素:一方面十六萬(wàn)元是數(shù)額特別巨大要判處十年以上。一方面,嫌疑人是未成年,盜竊雖不是刑法嚴(yán)格意義上的近親屬也是其他親屬的范疇。而且財(cái)物在事后未造成實(shí)際的損失。情節(jié)上怎幺認(rèn)定呢?承辦人就此問(wèn)題承辦人咨詢了多名法院的法官,法官答復(fù)這種情節(jié)一般會(huì)以緩刑處理,因此促使提出相對(duì)不起訴意見(jiàn)時(shí),亦將法院處理類似案件的基本處理方式一并向檢委會(huì)匯報(bào)。一方面支持了自己的觀點(diǎn),另一方面對(duì)案件情節(jié)有充分的準(zhǔn)備,得到委員們的一致認(rèn)可。
    (二)檢委會(huì)案件匯報(bào)個(gè)案的主要類型和匯報(bào)的側(cè)重。
    二是撤案(不訴)案件。該類案件包括:第一類擬作絕對(duì)不起訴決定的案件,即刑訴法第十五條規(guī)定的,情節(jié)顯著輕微,危害不大,不認(rèn)為是犯罪的6種情形,依法不追究刑事責(zé)任。實(shí)踐中多是刑事責(zé)任年齡因素,14歲和16歲的不同犯罪界限,以及新的法律或司法解釋出臺(tái)提高入罪條件,對(duì)于該類匯報(bào)材料,重點(diǎn)要體現(xiàn)顯著輕微的情節(jié)方面,因?yàn)椴皇亲C據(jù)問(wèn)題,在證據(jù)的摘抄方面可以適當(dāng)從簡(jiǎn)。第二類是擬作相對(duì)不起訴決定的案件,即犯罪嫌疑人的行為已構(gòu)成犯罪,但犯罪情節(jié)輕微依照新刑法規(guī)定不需要判處刑罰的。該類案件多是當(dāng)事人之間就民事賠償、化解矛盾等達(dá)到和解協(xié)議的交通肇事和故意傷害類犯罪?；蛴H友、同學(xué)、鄰里、同事之間的糾紛引發(fā)的輕微刑事犯罪,或未成年、老年犯罪,或是主觀惡性較小的初犯、偶犯等等,對(duì)于該類事情清楚、證據(jù)確鑿的案件,可把重心放在情節(jié)的介紹上來(lái),證據(jù)作簡(jiǎn)單摘抄,也可以匯報(bào)時(shí)一筆帶過(guò),例如王某某故意傷害一案,在現(xiàn)場(chǎng)目擊證人證實(shí),嫌疑人用凳子打了被害人頭部,其他三名證人及被害人對(duì)此情節(jié)有不同程度的印證,方向和內(nèi)容完全一致。被害人的傷情結(jié)果是頭部有八厘米外傷,經(jīng)鑒定是外力重物所致,初步鑒定為輕傷,當(dāng)事人雙方對(duì)該鑒定結(jié)論均無(wú)異議,因此認(rèn)定證據(jù)中有言詞證據(jù)證實(shí)嫌疑人打擊,有被害人陳述被傷經(jīng)過(guò),有傷情鑒定確實(shí)為嫌疑人打擊的部位受傷,本案證據(jù)環(huán)環(huán)相扣,能形成一個(gè)客觀、可信的證據(jù)體系和證明鎖鏈。這樣的匯報(bào)既簡(jiǎn)單又避免照本宣科的枯燥,還可鍛煉總結(jié)證據(jù)能力,委員們聽(tīng)起來(lái)清晰、簡(jiǎn)潔、有力,達(dá)到較好的匯報(bào)效果。第三類是擬作存疑不起訴的案件,即證據(jù)不足,不符合起訴條件的案件。第四類是擬作撤銷案件決定和自偵案件。
    案件查辦工作匯報(bào)篇十七
    根據(jù)高檢院的指示精神，案件管理部門最主要的服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)為“案件質(zhì)量”。然而，從全國(guó)各地實(shí)踐情況來(lái)看，有些檢察院或者因?yàn)閷?duì)案管部門職能認(rèn)識(shí)不足，抑或?qū)ξ酚诟母镒枇Γe(cuò)誤的將案件集中管理操作為集中從事院內(nèi)內(nèi)勤事務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理統(tǒng)計(jì)。如，有的院把案卷卷宗裝訂也納入了案管部門的工作范疇；有的院把業(yè)務(wù)部門的事務(wù)性工作納入到案管部門，比如告知、換押。課題組認(rèn)為，在目前案管部門人少活多的現(xiàn)狀下，上述將案管部門的職能偏差的運(yùn)用于為業(yè)務(wù)部門后勤服務(wù)的做法實(shí)有不妥。
    誠(chéng)然，案件管理部門履行管理監(jiān)督職能時(shí)，不可避免的要承擔(dān)一些事務(wù)性服務(wù)工作，但應(yīng)限于從事對(duì)有效實(shí)施監(jiān)督管理有幫助的事務(wù)性工作。案管部門從事事務(wù)性是有效實(shí)施監(jiān)督管理的載體。為案件質(zhì)量服務(wù)是案件管理部門最根本的服務(wù)內(nèi)容和非常重要的職能，這也是高檢院主張成立案管部門的初衷。將精力過(guò)多分散于為業(yè)務(wù)部門從事內(nèi)勤事務(wù)，勢(shì)必影響案管部門為檢察長(zhǎng)和檢委會(huì)提供客觀公正的數(shù)據(jù)、評(píng)查考核結(jié)果，為決策提供科學(xué)依據(jù)的精力，影響案管部門的核心服務(wù)職能的履行，檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理監(jiān)督作用將大打折扣。
    一項(xiàng)工作的順利開(kāi)展必定離不開(kāi)一個(gè)良好的工作機(jī)制。案件管理工作的規(guī)范有序開(kāi)展必不可少的需要完善的案件管理體制。因此，各地區(qū)必須結(jié)合地區(qū)實(shí)際建章立制，優(yōu)化工作制度，完善工作機(jī)制，為案件管理工作提供科學(xué)合理的制度保障。浙江省在案件管理機(jī)制做了不少工作，為了抓好案件管理工作的規(guī)范化建設(shè)，先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)案件管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)案件管理中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)范性意見(jiàn)，對(duì)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，提升案管工作規(guī)范化水平起了積極作用。但由于案件管理仍處于初期，覆蓋案件管理工作全面內(nèi)容的案件管理工作辦法仍未出臺(tái)。浙江省不少檢察機(jī)關(guān)也為制定配套的案件管理工作細(xì)則。
    縱觀浙江檢察機(jī)關(guān)案件施行集中管理現(xiàn)狀以及存在的管理、監(jiān)督、服務(wù)等方面的問(wèn)題，課題組從現(xiàn)代管理學(xué)的視角，深入探索，認(rèn)為集約化管理將是浙江檢察機(jī)關(guān)案件管理的必由之路。
    （一）定義。
    1、集約化管理。
    所謂集約化管理，是指通過(guò)不斷的優(yōu)化各種所必須的生產(chǎn)要素以及內(nèi)設(shè)部門，整合各工藝流程，以期達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，從而取得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的系統(tǒng)化流程。
    檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理是指在各級(jí)檢察長(zhǎng)以及檢委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)遵循刑事訴訟規(guī)律以及法律監(jiān)督工作相關(guān)規(guī)律，設(shè)立案件管理相關(guān)機(jī)構(gòu)等方法措施，優(yōu)化各級(jí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的各類資源，通過(guò)合理安排、分工協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)控制以及流程改造等新型的系統(tǒng)化發(fā)展模式，從而達(dá)到提升執(zhí)法公信力這一目標(biāo)。檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理是促進(jìn)檢察工作科學(xué)、合理、快速發(fā)展的重大舉措之一。
    檢察機(jī)關(guān)案件集中管理與集約化管理有所不同。顧名思義，集中是相對(duì)于分散而言，而集約則相對(duì)于粗放。集中管理只是粗放式管理和集約式管理的中間階段，或者說(shuō)是過(guò)渡階段。
    集中管理具有匯合以及聚集的意思，但是，集中管理相對(duì)于集約化管理而言，仍然缺乏現(xiàn)代管理的思想和理念，缺乏一個(gè)完整的要素體系。
    目前，浙江檢察機(jī)關(guān)絕大多數(shù)都已成立案件管理部門，實(shí)現(xiàn)了案件集中統(tǒng)一管理，隨著不斷規(guī)范化管理，必將從案件管理逐步提升為案件集約化管理。
    1、為進(jìn)一步滿足社會(huì)文明進(jìn)步產(chǎn)生的推動(dòng)型發(fā)展需求。
    社會(huì)文明不斷發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，全社會(huì)對(duì)于提高執(zhí)法公信力的需求不斷增加。而檢察機(jī)關(guān)作為執(zhí)法辦案的主體之一，其辦案理念、方式方法、辦案質(zhì)量以及辦案效率效果等都與社會(huì)的期待值存在一定的差距，因此，檢察機(jī)關(guān)自身優(yōu)化內(nèi)部管理以及進(jìn)一步強(qiáng)化自身監(jiān)督顯得尤為迫切。
    2、為進(jìn)一步滿足案件總量劇增產(chǎn)生的集中型管理需求。
    量變引起質(zhì)變。當(dāng)某一事物的總量發(fā)生巨大變化，其管理的方式緊接著也必然要求不斷自我調(diào)整來(lái)滿足這種變化。這種數(shù)量級(jí)的變化從而成為了改變管理方式方法的重要推動(dòng)力量。
    全國(guó)檢察機(jī)關(guān)向法院提起公訴人數(shù)[12]。
    年份198519901995200020052010。
    上表是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)從1985年到2010年向人民法院提起公訴的數(shù)據(jù)，其遞增趨勢(shì)明顯。這些數(shù)據(jù)是全國(guó)范圍，而某些地方比如杭州蕭山區(qū)則增長(zhǎng)的更為明顯。檢察機(jī)關(guān)人少案多的矛盾不斷顯現(xiàn)。如果繼續(xù)采用集中管理的案件管理模式，則在不久的將來(lái)，則很難保障正確、高效的行使檢察權(quán)。
    3、為進(jìn)一步滿足由執(zhí)法辦案不規(guī)范問(wèn)題產(chǎn)生的遏制型需求。
    全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案過(guò)程中，不同時(shí)期會(huì)出現(xiàn)不同的典型問(wèn)題，最高人民檢察院針對(duì)這些典型時(shí)期的典型問(wèn)題，出臺(tái)了相關(guān)措施，加強(qiáng)了對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行過(guò)程中的控制。
    近年來(lái)，更是進(jìn)行了一系列的改革和完善。例如，出臺(tái)人民監(jiān)督員制度，從而加強(qiáng)外部監(jiān)督，提升辦理職務(wù)犯罪的執(zhí)法公信力；出臺(tái)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程錄音錄像措施，進(jìn)一步防范刑訊逼供，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法；新刑事訴訟法出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案。
    無(wú)疑，這些舉措對(duì)于解決現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案公信力，具有積極的促進(jìn)作用。但是，措施的出臺(tái)不代表實(shí)施，目前，系統(tǒng)化、合理化的案件監(jiān)督管理體系存在某方面甚至是某些方面的空白，仍需要不斷的填補(bǔ)。
    4、為進(jìn)一步滿足現(xiàn)行案件管理模式缺陷產(chǎn)生的調(diào)整型需求。
    浙江檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)行的案件管理模式為集中管理，集中管理改變了傳統(tǒng)的“縱強(qiáng)橫弱”局面，即縱向管理強(qiáng)勢(shì)，橫向管理相對(duì)薄弱。但是，集中管理也有缺陷，它過(guò)分強(qiáng)調(diào)了橫向，忽視了縱向。
    集中管理在一定程度上扭轉(zhuǎn)了一直以來(lái)的“各自為政”現(xiàn)象，“部門主義”色彩有所淡化，不僅強(qiáng)調(diào)部門的重要地位，也對(duì)檢察工作整體進(jìn)行了考量。
    即便集中管理解決了傳統(tǒng)案件管理模式的一些缺陷，又產(chǎn)生了新的問(wèn)題。課題組成員通過(guò)調(diào)研，有不愿透露單位的案管同行提到，“設(shè)立案管跟之前沒(méi)什么區(qū)別，就是把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化了”。也就是說(shuō)，浙江檢察機(jī)關(guān)順應(yīng)趨勢(shì)設(shè)立案管中心或案管部門，有的并沒(méi)有發(fā)揮設(shè)想的功能，有的甚至丟掉了傳統(tǒng)案件管理模式下一些優(yōu)秀的做法，有的只是流于形式，當(dāng)然，也有的確實(shí)是發(fā)揮了其應(yīng)有的功能。究其原因，是設(shè)立的案件管理部門缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性以及全面性的方式方法。
    5、為進(jìn)一步滿足檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)特殊性產(chǎn)生的統(tǒng)籌型需求。
    與公安機(jī)關(guān)和法院不同，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本上走的是流程關(guān)系，有清晰的流程線路；而公安機(jī)關(guān)和法院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)則是以業(yè)務(wù)部門為主，流程只是單純的輔助。
    以檢察機(jī)關(guān)自偵案件為例，走的程序主要是：職務(wù)犯罪受理舉報(bào)--立案、偵查--審查批準(zhǔn)逮捕--審查提起公訴--出席法庭--抗訴--受理申訴、賠償?shù)取?BR>    公安機(jī)關(guān)以及法院的內(nèi)部制約明顯較少，其案件管理過(guò)程控制的需求明顯大于檢察機(jī)關(guān)；相反，檢察機(jī)關(guān)的案件管理在集約型統(tǒng)籌方面的需求要明顯高于法院以及公安機(jī)關(guān)。
    案件集約化管理對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重大改革項(xiàng)目，甚至是牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，案件集約化管理在檢察機(jī)關(guān)日常管理過(guò)程中所起的作用就直接關(guān)系到檢查管理現(xiàn)代化水平。
    1、案件集約化管理在檢察管理功能中的作用。
    在檢察管理體系中，案件集約化管理機(jī)制占據(jù)著重要位置。案件集約化管理的理念是，通過(guò)科學(xué)合理的構(gòu)建案管平臺(tái)，全面深化內(nèi)部監(jiān)督，從而提供優(yōu)質(zhì)高效的檢察決策服務(wù)。浙江檢察機(jī)關(guān)根據(jù)最高人民檢察院的要求，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的執(zhí)法辦公管理軟件；但是，后兩個(gè)要求有待進(jìn)一步完善。
    全面深化內(nèi)部監(jiān)督指的是，搭建全面、動(dòng)態(tài)以及全生命周期的監(jiān)督體系；優(yōu)質(zhì)高效的檢察決策服務(wù)指的是案管部門為檢察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)部門的檢察工作提供優(yōu)質(zhì)高效的參考資料。
    這三者的關(guān)系是一個(gè)基礎(chǔ)、兩個(gè)重點(diǎn)。即構(gòu)建平臺(tái)是搭建基礎(chǔ)，而提供服務(wù)以及內(nèi)部監(jiān)督則是重點(diǎn)。沒(méi)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)將難以實(shí)現(xiàn)；有了基礎(chǔ)，沒(méi)有重點(diǎn)，也不成目的。
    案件集約化管理在檢察工作發(fā)展方式中的作用主要體現(xiàn)在內(nèi)涵式發(fā)展上。發(fā)展方式可以分為內(nèi)涵式發(fā)展方式和外延式發(fā)展方式兩種。
    外延式發(fā)展表現(xiàn)為外部擴(kuò)張，它強(qiáng)調(diào)外部的力量，即外因。通過(guò)財(cái)力、人力的投入，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，最后是空間的擴(kuò)張。
    內(nèi)涵式發(fā)展則強(qiáng)調(diào)事物內(nèi)部的某些因素，即內(nèi)因。它通過(guò)理念的不斷更新，從而進(jìn)一步整合內(nèi)部資源，達(dá)到激發(fā)生產(chǎn)活力，實(shí)現(xiàn)最大化效能的目的。
    在檢察工作中，增加工作人員以及提高經(jīng)費(fèi)是外因，只依靠外因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要內(nèi)因助力。案件集約化管理是檢察機(jī)關(guān)工作開(kāi)展走內(nèi)涵式發(fā)展道路的主要體現(xiàn)，是日常檢查機(jī)關(guān)工作合理、科學(xué)開(kāi)展的重難點(diǎn)。
    目前案件管理的基本模式可分為橫向管理和縱向管理，而檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理則是橫向管理和縱向管理的結(jié)合，即具有交叉關(guān)系。
    傳統(tǒng)的案件管理模式中，縱向管理比較強(qiáng)勢(shì)，橫向管理相對(duì)弱化；集中管理則是弱化縱向管理，加強(qiáng)橫向管理；集約化管理的趨勢(shì)是橫縱并重，進(jìn)一步達(dá)到以橫向管理為基礎(chǔ)的案件管理模式。
    浙江檢察機(jī)關(guān)目前采用的是集中管理模式，因此，仍需要進(jìn)一步弱化縱向管理，加強(qiáng)橫向管理，從而達(dá)到橫縱并重，再進(jìn)一步延伸到以橫向管理為基礎(chǔ)的檢察機(jī)關(guān)案件管理模式。
    4、案件集約化管理在檢察機(jī)關(guān)日常決策中的作用。
    案件集約化管理作為檢察機(jī)關(guān)日?？茖W(xué)決策是最基本的要素之一，它的作用是通過(guò)對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案進(jìn)行科學(xué)的管理以及監(jiān)督、服務(wù)，通過(guò)與檢察機(jī)關(guān)辦公室、研究室、控申部門等的合作溝通交流，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘，逐步成為以檢察長(zhǎng)為中心的黨組、檢察委員會(huì)以及其他業(yè)務(wù)部門的“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”，甚至是“參謀部”。
    5、案件集約化管理在檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案運(yùn)行中的作用。
    案件集約化管理的理念中，檢察機(jī)關(guān)案件管理部門在執(zhí)法辦案中的作用主要體現(xiàn)在兩方面。其一是檢察機(jī)關(guān)案件管理部門是作為檢察機(jī)關(guān)日常執(zhí)法辦案工作的控制閥、思想信息庫(kù)以及運(yùn)行總樞紐；其二是通過(guò)保持原有執(zhí)法辦案中的優(yōu)秀做法，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)合理高效的案件信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程管理以及動(dòng)態(tài)監(jiān)督整個(gè)執(zhí)法辦案過(guò)程，達(dá)到為整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的黨組、檢察委員會(huì)、執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)部門以及人民群眾提供各類有價(jià)值的服務(wù)。
    6、案件集約化管理在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督中的作用。
    本文所說(shuō)的案件管理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)實(shí)工作中與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案部門所進(jìn)行的內(nèi)部監(jiān)督屬性不同。執(zhí)法辦案部門（以自偵、批捕、公訴為例）之間的內(nèi)部監(jiān)督主要表現(xiàn)的是各個(gè)連貫環(huán)節(jié)之間的相互制約；本文提到的檢察機(jī)關(guān)案件管理部門同各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間的監(jiān)督則是管理機(jī)制方面的監(jiān)督，這種內(nèi)部監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)在于動(dòng)態(tài)、全程，貫穿在案件管理的整個(gè)生命周期，這種優(yōu)勢(shì)是普通自偵、批捕、公訴之間很難實(shí)現(xiàn)的。
    檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理要實(shí)現(xiàn)一種新型的內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)部制約體系。即，保留原有業(yè)務(wù)部門的優(yōu)秀工作機(jī)制，通過(guò)案件信息管理平臺(tái)，將自偵、批捕、公訴等業(yè)務(wù)部門之間的內(nèi)部監(jiān)督以及檢察機(jī)關(guān)管理部門的內(nèi)部監(jiān)督巧妙的結(jié)合起來(lái)。這種新型的內(nèi)部監(jiān)督控制體系能有效過(guò)濾或者防止問(wèn)題性信息，及時(shí)給黨組、檢察委員會(huì)提供準(zhǔn)確、全面、有價(jià)值的信息。
    7、案件集約化管理在檢察機(jī)關(guān)檢察隊(duì)伍建設(shè)中的作用。
    檢察機(jī)關(guān)存在的前提是正確行使國(guó)家賦予的檢察權(quán)，而衡量一個(gè)檢察機(jī)關(guān)日常工作效果的依據(jù)則是檢察機(jī)關(guān)在行使法律設(shè)定檢察權(quán)的具體情況，其中法律包括人民檢察院組織法以及其他法律法規(guī)。
    檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案工作作為法律監(jiān)督的最基本手段，是整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的中心任務(wù)，也就是說(shuō)，其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展都是圍繞著這個(gè)中心鋪陳開(kāi)來(lái)，為執(zhí)法辦案服務(wù)。其他各項(xiàng)工作都要以辦案效果為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)自身檢察工作。
    檢察機(jī)關(guān)案件管理部門主要承擔(dān)著對(duì)本院檢察業(yè)務(wù)部門以及檢察人員、下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的日常工作所進(jìn)行的考察、考核，這種考核的結(jié)果在一定程度上衡量一個(gè)檢查機(jī)關(guān)的檢察隊(duì)伍基本素質(zhì)。
    8、案件管理機(jī)構(gòu)在檢察機(jī)關(guān)部門屬性上的作用。
    案件集約化管理將案件管理部門的機(jī)構(gòu)屬性定位為綜合性，也就是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部常提到的“綜合線”，以最基礎(chǔ)的管理、監(jiān)督、服務(wù)三大職能為依托，根據(jù)客觀需要，不斷衍生其他具體功能。
    這些衍生功能一般較為細(xì)化，例如根據(jù)法律法規(guī)的修改不斷制定和完善執(zhí)法辦案流程、案件統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)、案卷統(tǒng)一管理、涉案贓款贓物統(tǒng)一監(jiān)管、辦案質(zhì)量評(píng)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、考核考評(píng)、典型案例監(jiān)督以及宏觀政策把握等等。
    課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，浙江檢察機(jī)關(guān)在設(shè)置案件管理機(jī)構(gòu)時(shí)，忽略了一個(gè)細(xì)節(jié)。根據(jù)案件管理部門的功能需求及定位，案件管理部門具有監(jiān)管的職能，那么監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)則理應(yīng)大于被監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也就是說(shuō)，案件管理部門的部門屬性要高于其他業(yè)務(wù)部門。誠(chéng)然，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有待進(jìn)一步努力。
    1、案件集約化管理應(yīng)處理好內(nèi)部資源管理與檢察規(guī)律之間的關(guān)系。
    檢察機(jī)關(guān)要想實(shí)現(xiàn)案件集約化管理，首先要整合內(nèi)部相關(guān)資源，而整合內(nèi)部相關(guān)資源并不是一朝一夕的事情。
    檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行案件集約化管理，必須明確與其他部門之間的關(guān)系，使得公平和效率、運(yùn)行和監(jiān)督、成本與效率等關(guān)系達(dá)到平衡。要達(dá)到這些關(guān)系的平衡，首先需要遵循檢察規(guī)律，這樣才能放手去整合檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部資源。
    課題組認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部資源可供整合的主要分為四大類，其一是通過(guò)合并、分裂、設(shè)立等方式調(diào)整組織機(jī)構(gòu)；其二是通過(guò)完善和優(yōu)化各類工作機(jī)制，例如決策、運(yùn)行、過(guò)程控制、考核考評(píng)等等；其三是對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的人力和物力進(jìn)行合理的配置；其四是對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部信息進(jìn)行有效的管理。
    檢察規(guī)律反應(yīng)的是檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)與審判機(jī)關(guān)行使審判權(quán)、公安機(jī)關(guān)行使警察權(quán)等權(quán)力之間的必然聯(lián)系；同時(shí)，它還反應(yīng)不同類目檢察權(quán)之間以及各級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間的必然聯(lián)系。由此可以看出，檢察規(guī)律依據(jù)的是法律賦予的訴訟規(guī)則以及監(jiān)督規(guī)則，是整合檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部資源的重要或者說(shuō)是基本依據(jù)。
    2、案件集約化管理應(yīng)處理好全程管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)督之間的關(guān)系。
    前文提到，集約化管理是現(xiàn)代管理學(xué)的重要內(nèi)容之一，其中全過(guò)程管理（即貫穿整個(gè)生命周期）以及動(dòng)態(tài)監(jiān)督則是其重要內(nèi)容之一。
    全過(guò)程管理，就是將管理貫穿于事物發(fā)展的整個(gè)生命周期。雖然各地的檢察院會(huì)因?yàn)榈胤教厣珎?cè)重有所不同，對(duì)于全過(guò)程管理的要求也不同，但是不可否認(rèn)的是，全過(guò)程管理的發(fā)展勢(shì)頭不可抵擋，管理倘若不能做到全程性，那么何以能稱為有效的管理。
    同理，內(nèi)部監(jiān)督需要?jiǎng)討B(tài)性才能保證其監(jiān)督的效能發(fā)揮到極致，否則就會(huì)打折扣。
    案件集約化管理需要將全過(guò)程管理以及動(dòng)態(tài)監(jiān)督充分、合理的結(jié)合起來(lái)，這樣才能達(dá)到全面提高檢察機(jī)關(guān)案件管理的水平。這也預(yù)示著檢查機(jī)關(guān)案件管理應(yīng)該朝著全過(guò)程管理以及動(dòng)態(tài)監(jiān)督方向不斷的拓展、延伸。
    3、案件集約化管理應(yīng)處理好程序監(jiān)督與實(shí)體監(jiān)督之間的關(guān)系對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)量進(jìn)行考察時(shí)，主要考察的是實(shí)體和程序這兩個(gè)方面。目前，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部并沒(méi)有對(duì)案件管理部門充分重視，甚至有的認(rèn)為譬如控申的舉報(bào)受理，隨后的立案?jìng)刹?、批?zhǔn)逮捕、提起公訴外加申訴控告等之間早已有了相關(guān)的制約機(jī)制，并且辦案人員也會(huì)有意識(shí)的進(jìn)行自我監(jiān)督和防范，根本不需要案件管理部門來(lái)進(jìn)行實(shí)體監(jiān)督。
    課題組通過(guò)調(diào)研、分析，認(rèn)為案件集約化管理應(yīng)同時(shí)注重實(shí)體監(jiān)督和程序監(jiān)督。首先，案件集約化管理要求案件管理部門對(duì)于整個(gè)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的監(jiān)督是全方位的而不僅僅是某一部分，也就是完整的而不是殘缺的；其次，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案過(guò)程中，實(shí)體和程序是相互交織與糅合的，好比一面鏡子的兩面。例如刑訴法中的非法證據(jù)排除規(guī)則在適用時(shí)導(dǎo)致的無(wú)罪判決就涉及到程序和實(shí)體兩個(gè)方面，其中無(wú)罪判決對(duì)應(yīng)實(shí)體，非法取證對(duì)應(yīng)程序；其三，從浙江各檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)管實(shí)踐來(lái)看，某些案件實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題則是通過(guò)案件管理部門發(fā)現(xiàn)的，雖然數(shù)目不多，但從側(cè)面反應(yīng)出案件管理部門能夠查缺補(bǔ)漏，對(duì)原有的監(jiān)督制約方式進(jìn)行修正；其四，需要指出的是，案件管理部門對(duì)案件實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督并不意味著替代辦案部門在監(jiān)督中所起的作用，而是對(duì)其進(jìn)行的補(bǔ)充，當(dāng)然案件管理部門重點(diǎn)針對(duì)一些比較有代表性的案件進(jìn)行實(shí)體監(jiān)督，例如自偵案件、不批準(zhǔn)逮捕、不提起公訴、無(wú)罪判決、典型案例、重大疑難復(fù)雜案例、上級(jí)交辦案件等等。
    案件集約化管理應(yīng)處理好縱向管理與橫向管理之間的關(guān)系。
    檢察機(jī)關(guān)案件管理可分為縱向管理和橫向管理。長(zhǎng)期以來(lái)浙江檢察機(jī)關(guān)在管理中橫向管理處于弱勢(shì)，縱向管理過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的不斷認(rèn)識(shí)和發(fā)展，如今浙江檢察機(jī)關(guān)案件管理采用的是集中管理，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了縱向管理一家獨(dú)大的局面，但是不可否認(rèn)的是，縱向管理的格局在浙江檢察機(jī)關(guān)管理中并沒(méi)有完全改變，因此，橫向管理是案件管理集約化的重中之重，只有打破橫弱縱強(qiáng)的局面，重新建立橫縱平衡的案件管理模式，才能稱得上是完整意義上的案件集約化管理。
    4、案件集約化管理應(yīng)處理好個(gè)案監(jiān)管與宏觀研判之間的關(guān)系。
    案件集約化管理中個(gè)案監(jiān)管是日常工作。個(gè)案監(jiān)管主要的重難點(diǎn)在于如何判斷案件實(shí)體質(zhì)量以及程序質(zhì)量，同時(shí)要考慮案件辦理完畢后的綜合效果。
    個(gè)案監(jiān)管的過(guò)程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)類案，那么對(duì)類案進(jìn)行分析、研判，通過(guò)對(duì)這些類案的分析結(jié)果進(jìn)一步提升檢察機(jī)關(guān)整體工作質(zhì)量，從而提高檢察質(zhì)量和效果。
    個(gè)案監(jiān)管和宏觀研判結(jié)合起來(lái)，可以快速把握?qǐng)?zhí)法辦案的發(fā)展方向，進(jìn)而把握社會(huì)治安的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)社會(huì)上的苗頭性問(wèn)題、傾向性問(wèn)題能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出改進(jìn)意見(jiàn)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法辦案力度，創(chuàng)新社會(huì)治安管理模式，為本單位以及相關(guān)機(jī)關(guān)服務(wù)。
    5、案件集約化管理應(yīng)處理好案件管理與完善辦案流程之間的關(guān)系。
    案件管理并不單單對(duì)案件進(jìn)行管理，還包括對(duì)在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題進(jìn)行解決，同時(shí)包括對(duì)執(zhí)法辦案過(guò)程中所遵循的各類流程及制度存在漏洞的修補(bǔ)和完善。
    案件集約化管理中，要求案件管理機(jī)構(gòu)必須具備制定并不斷完善執(zhí)法辦案這項(xiàng)工作的職能。課題組在查閱最高檢案件管理辦公室的職能中發(fā)現(xiàn)，其中一項(xiàng)就是“制定并修改執(zhí)法辦案工作基本規(guī)范”。
    案件集約化管理的思想在于將管理案件和完善執(zhí)法辦案規(guī)程完美的結(jié)合起來(lái)，這樣方能體現(xiàn)案件管理機(jī)構(gòu)的價(jià)值和作用。
    案件集約化管理應(yīng)處理好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督之間的關(guān)系。
    6、現(xiàn)代管理學(xué)思想中，監(jiān)督是對(duì)具體工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)視以及督促，從而實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的一種管理活動(dòng)。
    監(jiān)督包括內(nèi)部和外部，一個(gè)有效的監(jiān)督，需要內(nèi)外部結(jié)合，也就是內(nèi)外兼修。內(nèi)部監(jiān)督是自身監(jiān)督，或者是本系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督；外部監(jiān)督則是各級(jí)人大、政治協(xié)商會(huì)議、各類媒體、社會(huì)各界人士等的監(jiān)督。
    對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，做好內(nèi)部監(jiān)督才是關(guān)鍵，案件集約化管理中的案管機(jī)構(gòu)，具備進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的功能，通過(guò)與本系統(tǒng)內(nèi)部其他的監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)、配合，不斷優(yōu)化創(chuàng)新，才能真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督的價(jià)值。
    7、案件集約化管理應(yīng)處理好案件管理與信息化建設(shè)之間的關(guān)系。
    在案件集中管理階段，浙江檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)已作出了成績(jī)；在案件集約化管理階段，信息化仍舊相當(dāng)重要，將最新的信息技術(shù)糅合到案件管理過(guò)程中，通過(guò)信息挖掘、垂直搜索等新技術(shù)、新方法，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的只是對(duì)電子案件進(jìn)行簡(jiǎn)單保管的局面，整合內(nèi)外部可用資源，對(duì)案件信息進(jìn)行捕獲、處理、專題挖掘、提供利用，為決策者以及工作人員提供服務(wù)，提高辦案質(zhì)量。
    8、案件集約化管理應(yīng)處理好創(chuàng)新發(fā)展與統(tǒng)一規(guī)范之間的關(guān)系。
    檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理是對(duì)檢察案件工作的重大創(chuàng)新。一直以來(lái)，浙江檢察機(jī)關(guān)一直都致力于在案件管理上推陳出新，力求做到更好。但是，囿于管理理念以及檢察機(jī)關(guān)層級(jí)、規(guī)模、所處地區(qū)的不同，浙江各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件管理的認(rèn)識(shí)以及所起作用也不同，因此在設(shè)置案件管理機(jī)構(gòu)時(shí)，其設(shè)立的機(jī)構(gòu)職能也有所差異，并且案管機(jī)構(gòu)的模式也有所不同。比如，有的檢察機(jī)關(guān)將案件管理機(jī)構(gòu)單列出來(lái)；有的則是將檢委辦糅合在案管辦里，不一而足。
    課題組認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)案件管理集約化要建立在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)規(guī)范，同時(shí)又適當(dāng)留有空間，依據(jù)不同的規(guī)模和工作量、地方特色，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。
    9、案件集約化管理應(yīng)處理好現(xiàn)代管理學(xué)理論與案件管理工作實(shí)際之間的關(guān)系。
    現(xiàn)代管理學(xué)思想是建立在社會(huì)各行各業(yè)寶貴經(jīng)驗(yàn)和方法的基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)了社會(huì)各類管理活動(dòng)的一般規(guī)則。現(xiàn)代管理學(xué)思想發(fā)展迅猛，甚至呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展，但是，在檢察案件管理這塊，卻顯得有些無(wú)力。檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理需要將現(xiàn)代管理學(xué)思想有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使得現(xiàn)代管理學(xué)思想為案件管理服務(wù)。
    當(dāng)前，建立健全案件集約化管理機(jī)制是為了滿足檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、保障執(zhí)法辦案公正廉明的迫切需求。浙江檢察機(jī)關(guān)在案件管理方面，積極探索符合浙江省的案件管理模式，不斷實(shí)踐，從傳統(tǒng)粗放的案件管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾砟Ｊ?，從手工管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾?，取得了不菲的成?jī)。但是，浙江省檢察機(jī)關(guān)案件管理模式離案件集約化管理的要求還有些差距，那么如何聯(lián)系實(shí)際工作，建立健全檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理機(jī)制，是浙江檢察機(jī)關(guān)案件管理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
    案件集約化管理要求浙江檢察機(jī)關(guān)變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，變事后為同步，變結(jié)果控制為全程控制，從而把集約化思想滲透到具體的案件甚至是環(huán)節(jié)中去，全局把握案件辦理流程，規(guī)范執(zhí)法，保障辦案質(zhì)量。
    （1）建立健全案件集約化管理機(jī)制，需要不斷完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。
    檢察機(jī)關(guān)自恢復(fù)以來(lái)，隨著職能的擴(kuò)大，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)便不斷的得到拓展，有些地方存在著機(jī)構(gòu)冗余、監(jiān)管混亂、職能交叉、效率低下、人員不多的局面。這些問(wèn)題很快被最高人民檢察院捕捉并出臺(tái)了相關(guān)政策來(lái)科學(xué)規(guī)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，對(duì)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)非業(yè)務(wù)部門進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和精簡(jiǎn)，達(dá)到業(yè)務(wù)歸口。這種調(diào)整業(yè)務(wù)部門職權(quán)范圍，精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的做法起到了一定的作用，但是并沒(méi)有完全解決冗余問(wèn)題。
    2009年，最高檢再次提出了進(jìn)一步改革和完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)充分利用現(xiàn)有資源，整合有生力量，逐步形成相互合作、制約且權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的人民檢察機(jī)關(guān)。
    但是，到目前為止，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部仍然存在著機(jī)構(gòu)繁冗、職能混亂、部門相互掣肘、運(yùn)行效率低下的狀況。
    案件集約化管理需要做的是通過(guò)整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，達(dá)到優(yōu)化職能、監(jiān)督制約的目的。目前，檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理仍處于摸索階段，具有現(xiàn)實(shí)意義的有湖北省2009年11月所做的嘗試，主要做法是將湖北省規(guī)模較?。ň幹圃?0人以下）的基層院進(jìn)行試點(diǎn)改革，施行批捕公訴、職務(wù)犯罪偵查、訴訟監(jiān)督、案件管理、綜合管理等五部制；2012年6月，江蘇省也做了相應(yīng)的改革實(shí)踐，主要做法同湖北省具有相似性，對(duì)于規(guī)模較小的基層檢察院，同樣采用五部制，創(chuàng)新點(diǎn)在于通過(guò)整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)，達(dá)到兩個(gè)目的，一是通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)強(qiáng)化工作效率，二是將綜合線上的部分職能整合到案管部門來(lái)構(gòu)建案件集約化管理基礎(chǔ)。
    （2）建立健全案件集約化管理機(jī)制，需要不斷整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能。
    檢察機(jī)關(guān)設(shè)置案管部門的初衷是解決機(jī)構(gòu)冗余、職能交叉以及部門掣肘現(xiàn)象，它的本質(zhì)是對(duì)現(xiàn)有檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)線、綜合線的職能重組。案件管理集約化思想較早出現(xiàn)并付諸實(shí)踐的是廣東、江蘇等地。
    廣東、江蘇等地的主要做法是將檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、綜合部門的一些跟案件管理有關(guān)的職能進(jìn)行重組，形成案件管理部門的職能，并根據(jù)地方特色增加一些新的職能。最高檢成立案件管理辦公室后，其職能也隨之增加，同樣吸收了業(yè)務(wù)線、綜合線的部分職能。
    浙江檢察機(jī)關(guān)案件管理集約化過(guò)程中進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能重組，既需要借鑒其他省市的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，也要推陳出新，結(jié)合浙江特色。
    課題組經(jīng)過(guò)調(diào)研、論證，認(rèn)為可以從以下角度進(jìn)行嘗試。
    第一，將檢察機(jī)關(guān)辦公室的案件統(tǒng)計(jì)職能以及法律文書用印管理職能、人民監(jiān)督員等職能歸入到案件管理機(jī)構(gòu)。這樣等同于剝奪了辦公室的很大一部分職能，因此可能會(huì)存在人事上的變動(dòng)和調(diào)整。比較有代表性的是廣東深圳、江蘇的鎮(zhèn)江、南通等地；甚至有些檢察機(jī)關(guān)的案件管理部門掌管法律文書印章。
    第二，將研究室的部分職能（如制定或修改辦案流程、執(zhí)法辦案檢查以及法律文書等）歸入到案管。
    第三，將檢察委員會(huì)辦公室的職能歸入案管。這種做法在浙江檢察機(jī)關(guān)也出現(xiàn)，比如永康市院、杭州桐廬縣院將檢察委員會(huì)辦公室設(shè)在案管。
    第四，將監(jiān)察部分中的執(zhí)法監(jiān)督職能歸入案管。此種做法明確了案件管理部門有權(quán)對(duì)案件的程序質(zhì)量以及涉案款物進(jìn)行有效監(jiān)管，滿足了案件管理部門的監(jiān)督職能。課題組查閱最高檢發(fā)布的《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》，《規(guī)范》規(guī)定，基層檢察院監(jiān)察室的執(zhí)法監(jiān)督同樣是案管部門的職能。
    第五，將基層檢察院的行政裝備部門的部分職能歸入案管部門。這部分職能主要是保管涉案物品。課題組查閱最高檢有關(guān)規(guī)定，找到《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》（2010.5.9），其第24條規(guī)定，“人民檢察院內(nèi)部專責(zé)財(cái)務(wù)、行動(dòng)裝置的機(jī)構(gòu)是扣押款物的管理部門，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)扣押的款物進(jìn)行統(tǒng)一管理”；第50條規(guī)定“設(shè)立案件管理部門的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定案件管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)裝備部門在扣押、凍結(jié)款物的保管、處理、監(jiān)督工作中的職責(zé)與分工”。
    由案管部門保管涉案物品始于江蘇、廣東。廣東、江蘇檢察機(jī)關(guān)特地?fù)芸睿瑢?duì)涉案物品采用條形碼技術(shù)進(jìn)行專門管理。如果由行政裝備部門保管涉案物品，那么成立案管部門后，就形成了比較尷尬的局面，案管部門在案件受理時(shí)接收的涉案物品，需要移送行政裝備部門，這樣直接增加了流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，因此課題組認(rèn)為由案管部門負(fù)責(zé)管理涉案物品較為合適。
    第六，將政治部（處）的考勤考核考評(píng)、檢察人員執(zhí)法檔案、執(zhí)法規(guī)范等功能歸入案管。課題組訪問(wèn)最高檢網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，2010年，《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》由政治部牽頭編寫，2012年后，隨著刑訴法修改，該規(guī)范的修改由高檢案管部門組織牽頭進(jìn)行修改。第七，將刑檢線、自偵線上案件受理以及裁判文書送達(dá)、涉及人身及財(cái)產(chǎn)方面的法律文件的開(kāi)具，歸入案管。這些職能以前由刑檢線、自偵線的內(nèi)勤負(fù)責(zé)，現(xiàn)在統(tǒng)一由案管部門負(fù)責(zé)。
    （3）建立健全案件集約化管理機(jī)制，需要不斷完善案件管理工作機(jī)制。
    檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理需要完備的案管工作機(jī)制相配合，那么各種制度建設(shè)必不可少。其中包括，案件管理集約化管理機(jī)制、案件管理集約化運(yùn)行機(jī)制、案件管理集約化服務(wù)機(jī)制、案件管理集約化監(jiān)督機(jī)制等等。
    （4）建立健全案件集約化管理機(jī)制，需要不斷調(diào)整案件管理方法。
    2013年末，浙江省院全面推廣運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，要求對(duì)案件管理從事后轉(zhuǎn)變成為全程跟蹤、從靜態(tài)轉(zhuǎn)變成為動(dòng)態(tài)管理，系統(tǒng)全面上線運(yùn)行后，檢察機(jī)關(guān)受理和辦理的各類案件，包括控申部門、自偵部門受理的案件線索，除絕密級(jí)的以外，從起始階段就要進(jìn)入統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，案件的受理、辦理、流轉(zhuǎn)、審批、監(jiān)督、用印等各個(gè)環(huán)節(jié)都要在網(wǎng)上操作，所有的文書都必須在系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生，所有的審批都必須在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，不得以任何借口增減范圍、放寬標(biāo)準(zhǔn)。從2014年開(kāi)始，浙江全省檢察業(yè)務(wù)考核，都以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)審核認(rèn)定的數(shù)據(jù)為依據(jù)，凡是沒(méi)有從初始階段納入系統(tǒng)運(yùn)行的案件，一律不列入考核。
    誠(chéng)然，這些想法符合案件管理集約化思想，但是是否真正付出實(shí)踐有待考察。檢察機(jī)關(guān)在建立健全案件集約化管理機(jī)制時(shí)，需要根據(jù)遇到的問(wèn)題和情況不斷調(diào)整案件管理方法和思路。
    浙江檢察機(jī)關(guān)案件管理主要實(shí)施的是集中管理模式，集中管理模式主要是為了解決檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題或者環(huán)節(jié)；而集約化管理模式則強(qiáng)調(diào)全程控制和動(dòng)態(tài)管理，在事前、事中、事后均有應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案過(guò)程中的管理、控制、監(jiān)督。
    （1）建立案件集約化管理監(jiān)督機(jī)制，需要配套的全程跟蹤監(jiān)督機(jī)制。
    全程跟蹤監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督的過(guò)程，也是案件集約化管理的必然要求。課題組在調(diào)研現(xiàn)有案件管理模式優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海、深圳、江蘇等地的做法，認(rèn)為浙江檢察機(jī)關(guān)案件管理全程跟蹤監(jiān)督機(jī)制可以從以下方面來(lái)考慮。
    首先，從案件管理機(jī)構(gòu)來(lái)著手。案件管理機(jī)構(gòu)成立后，會(huì)相應(yīng)配備工作人員，指定專人對(duì)案件進(jìn)行全程跟蹤。例如，刑檢線上的案件一般走批捕到公訴環(huán)節(jié)，那么各個(gè)環(huán)節(jié)均需填寫《xx檢察院案件質(zhì)量監(jiān)督表》，由專人進(jìn)行初步審查并得出結(jié)論，實(shí)時(shí)查看案件具體進(jìn)展情況；若最終審結(jié)時(shí)的處理結(jié)果與初步審查結(jié)果有出入，那么通過(guò)分析緣由，意見(jiàn)不一致時(shí)還可以向承辦人發(fā)出問(wèn)詢表；案件整個(gè)訴訟程序終結(jié)后，送達(dá)檔案室歸檔前，案件管理機(jī)構(gòu)需要對(duì)案卷的裝訂情況、文書是否齊全完整等方面進(jìn)行檢查，檢查無(wú)差錯(cuò)后，將《xx檢察院案件質(zhì)量監(jiān)督表》附在整個(gè)案卷后面，然后移交檔案室。
    其次，從案件評(píng)查方面來(lái)著手。在案件集約化管理之前，慣常的案件評(píng)查分為上級(jí)評(píng)查和自身評(píng)查。案件承辦人員將案件辦理完畢后，一般由本單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)查，對(duì)有問(wèn)題的方面予以糾正；還有一種是上級(jí)對(duì)下級(jí)，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)每年都會(huì)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的案件予以抽查。案件管理機(jī)構(gòu)成立后，增加了對(duì)案件進(jìn)行管理和評(píng)查職能。這種做法能夠在一定程度上解決訴訟環(huán)節(jié)的滯后以及案件經(jīng)過(guò)偵查監(jiān)督科作出批準(zhǔn)逮捕后公安機(jī)關(guān)不及時(shí)移送公訴科審查起訴等問(wèn)題。
    （2）建立案件集約化管理監(jiān)督機(jī)制，需要配套的預(yù)警和糾錯(cuò)機(jī)制。
    預(yù)警方式有多種劃分方式，在辦理案件過(guò)程中，筆者將其劃分為時(shí)限、流程以及違規(guī)三種預(yù)警方式。從字面意思也可以看出，時(shí)限預(yù)警針對(duì)的是辦案期限到期前，系統(tǒng)發(fā)出的時(shí)限警報(bào)，例如偵查監(jiān)督科以及公訴科有辦案時(shí)限的限制，發(fā)現(xiàn)超期及時(shí)通知相關(guān)承辦人；流程預(yù)警針對(duì)的是整個(gè)辦案流程中，系統(tǒng)會(huì)將不符合程序的事件發(fā)出流程警報(bào)；違規(guī)預(yù)警針對(duì)的是案件辦理過(guò)程中的違規(guī)行為。
    案件管理機(jī)構(gòu)在其中起了監(jiān)督的作用，發(fā)現(xiàn)有超期、違規(guī)、流程錯(cuò)誤等行為，及時(shí)向有關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)出催辦通知或警報(bào)，如有必要，通過(guò)質(zhì)量問(wèn)詢、糾錯(cuò)建議書等書面方式向相關(guān)業(yè)務(wù)科室及承辦人預(yù)警，并向檢委會(huì)定期報(bào)告。當(dāng)然，案件承辦人員具有獨(dú)立審查權(quán)，可以參考案件管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議。
    （3）建立案件集約化管理監(jiān)督機(jī)制，需要配套的案件督查機(jī)制。
    案件管理機(jī)構(gòu)成立后，有必要對(duì)擬不（予）批準(zhǔn)逮捕等八大類案件以及其他被列為大案、要案進(jìn)行系統(tǒng)的審查以及追蹤，案件管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)督促業(yè)務(wù)部門將上述案件移交案管備案。
    案件管理機(jī)構(gòu)根據(jù)刑訴法以及其他法律法規(guī)所規(guī)定的進(jìn)行審查，重點(diǎn)對(duì)業(yè)務(wù)部門容易出錯(cuò)或者模棱兩可的問(wèn)題進(jìn)行審查，審查完畢后，案件管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)并獨(dú)立提交督查報(bào)告，與業(yè)務(wù)部門有不同意見(jiàn)的，需要與業(yè)務(wù)部門的意見(jiàn)一并提交檢察委員會(huì)討論后作出最終決定。在這個(gè)過(guò)程中，案件管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者瑕疵及時(shí)作出糾正并在本單位通報(bào)，必要的時(shí)候追究辦案人員的違法違紀(jì)行為。
    設(shè)立案件管理機(jī)構(gòu)的最終目的是為了服務(wù)，服務(wù)的方式多種多樣，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，可以從以下方面著手。
    （1）建立案件集約化管理服務(wù)機(jī)制，需要整合對(duì)外窗口。
    集約化管理思想的理念主要在“集約”二字。檢察機(jī)關(guān)自恢復(fù)重建后，由于各時(shí)期的需要，先后設(shè)立了檢務(wù)公開(kāi)宣傳欄（或稱“陽(yáng)光檢務(wù)”）、申訴控告接待大廳（室）、案件管理中心、行賄檔案查詢中心等等。集約化管理就是要將這些窗口整合起來(lái)，成立檢察機(jī)關(guān)對(duì)外服務(wù)總窗口，既要展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)文化氛圍，又要突出重點(diǎn)，注重功能和實(shí)效。
    課題組討論認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在整合對(duì)外窗口，構(gòu)建多功能型窗口需要努力做到五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一理念、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一文化。統(tǒng)一建設(shè)案件集約化管理窗口的理念；統(tǒng)一名稱，名稱要涵蓋窗口所具有的功能和內(nèi)涵，例如“陽(yáng)光檢務(wù)中心”；統(tǒng)一窗口布局，做到事前規(guī)劃；統(tǒng)一管理，將之前的多頭管理化整為一，統(tǒng)一設(shè)置一名主任管理；統(tǒng)一文化，設(shè)置對(duì)外總窗口是展示檢察機(jī)關(guān)文化的一個(gè)新型平臺(tái)，那么這個(gè)平臺(tái)所展現(xiàn)的文化需要符合檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、功能，又要與時(shí)俱進(jìn)，利用led顯示屏或者滾動(dòng)字幕屏，彰顯檢察文化。
    （2）建立案件集約化管理服務(wù)機(jī)制，需要?jiǎng)?chuàng)新交流方式。
    整合對(duì)外窗口后，總窗口可以利用微信、微博、qq等網(wǎng)絡(luò)媒體方式，積極與律師、案件當(dāng)事人、相關(guān)人等溝通交流，也可以根據(jù)自身特色，研制適合本單位的交流平臺(tái)。例如浙江臨海市院開(kāi)通律師接待qq號(hào)，律師閱卷會(huì)見(jiàn)預(yù)約專線，并在檢察門戶網(wǎng)站設(shè)立了律師預(yù)約通道。律師只要通過(guò)簡(jiǎn)單的兩步就可以實(shí)現(xiàn)快速案件咨詢、預(yù)約服務(wù)，方便了律師與檢察機(jī)關(guān)交流及雙方工作的開(kāi)展。
    再比如，富陽(yáng)市院針對(duì)案管中心成立后每年要接待1200余人次的突出問(wèn)題，自行研制開(kāi)發(fā)網(wǎng)上案件查詢系統(tǒng)。犯罪嫌疑人家屬、被害人及其家屬、，進(jìn)入富陽(yáng)市人民檢察院頁(yè)面，找到右下角“案件查詢”欄，輸入要查找的犯罪嫌疑人或被告人的身份證號(hào)碼，點(diǎn)擊“確定查詢”，即可查閱到案件在檢察機(jī)關(guān)辦理的各個(gè)訴訟階段，極大地提升了查詢的速度和效率。
    （3）建立案件集約化管理服務(wù)機(jī)制，需要整合信息管理。
    整合信息管理源于目前檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案信息散落在各辦案部門以及信息共享渠道不暢通。
    課題組調(diào)研檢察機(jī)關(guān)辦公室信息、宣傳、統(tǒng)計(jì)工作人員時(shí)發(fā)現(xiàn)，信息不共享問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，特別是業(yè)務(wù)部門有新亮點(diǎn)案子，但是承辦人覺(jué)得沒(méi)必要或者沒(méi)有敏銳的捕捉到，而辦公室做宣傳、信息的人員不知情，很容易就錯(cuò)過(guò)了；與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于信息的利用程度較低，統(tǒng)計(jì)人員接觸到大量的數(shù)據(jù)，但是并沒(méi)有及時(shí)得到利用，或者敏感性不夠，都影響了檢察工作的開(kāi)展。
    案件查辦工作匯報(bào)篇十八
    今年以來(lái)，在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)紀(jì)委緊緊圍繞三項(xiàng)工作格局，始終把查案作為開(kāi)展反腐倡廉的重要手段，按照“二十字”方針要求，認(rèn)真查處各類違紀(jì)案件，黨紀(jì)處分3人，其中2人為黨內(nèi)警告處分，1人留黨察看2年處分。通過(guò)查案，有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了黨委政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，為我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)登臺(tái)階、上水平提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。現(xiàn)將今年來(lái)案件檢查工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
    一、圍繞穩(wěn)定，認(rèn)真實(shí)施責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處工作失職、瀆職案件。
    今年來(lái)，我鎮(zhèn)紀(jì)委把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展，作為查案工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，作為促進(jìn)社會(huì)和諧的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份，本鎮(zhèn)健康村六組村民李某，在“兩會(huì)”期間赴京上訪，給首都北京的社會(huì)政治穩(wěn)定造成不良影響，使地方黨委政府的正常工作十分被動(dòng)，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。對(duì)此，我鎮(zhèn)紀(jì)委聞風(fēng)而動(dòng)，立即組成專案組進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。通過(guò)內(nèi)查外調(diào)，最終查明該村分工負(fù)責(zé)李某信訪穩(wěn)定工作責(zé)任人（村黨總支副書記姚某和村民調(diào)治保主任張某），因工作不細(xì)不實(shí)，疏于管理，監(jiān)督不力，信息失靈，使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責(zé)任，嚴(yán)肅黨紀(jì)，以誡今后，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定分別給予這兩位責(zé)任人黨內(nèi)警告處分，并對(duì)2名鎮(zhèn)分工該村干部通報(bào)批評(píng)。
    通過(guò)對(duì)李某赴京上訪事件相關(guān)責(zé)任人的查處和適時(shí)通報(bào)，在全鎮(zhèn)各級(jí)干部中產(chǎn)生了很大震動(dòng)，使各級(jí)干部深刻理解了信訪穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步本文來(lái)自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看增強(qiáng)了信訪穩(wěn)定責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)抓實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)措施，認(rèn)真落實(shí)全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，有力地維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
    二、圍繞執(zhí)紀(jì)，積極加強(qiáng)部門協(xié)作，認(rèn)真查處涉法案件。
    查案是執(zhí)紀(jì)為民的治標(biāo)之舉，案件線索，是查案的前提條件。為了深入挖掘案源，細(xì)排案件線索，不斷加大查案力度，我鎮(zhèn)除注重加強(qiáng)組織財(cái)務(wù)審計(jì)、受理信訪、執(zhí)法監(jiān)察等方法排查案源外，同時(shí)還注重加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、公安等部門溝通協(xié)作，努力做到信息共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，齊抓共管。阜中村黨支部副書記吳某交通肇事，于2004年1月13日20時(shí)40分許，騎摩托車將陳洋鎮(zhèn)利國(guó)村村民孟將（男，48歲，聾啞人）撞死，被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年，緩刑二年六個(gè)月。年初，我鎮(zhèn)紀(jì)委從公安部門獲悉此情況后，便主動(dòng)跟縣法院取得聯(lián)系，并復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣市紀(jì)委批準(zhǔn)，最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
    目前，我鎮(zhèn)紀(jì)委又從公安部門了解兩個(gè)線索：一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經(jīng)營(yíng)同樣農(nóng)資的群眾劉某，并致劉某輕傷，被公安部門給予其行政拘留7天的行政處罰，仇某對(duì)此不服，先后向縣政府和法院提出行政復(fù)議和行政訴訟，均以失敗告終，現(xiàn)在他又向市中院提起訴訟。我鎮(zhèn)紀(jì)委已密切關(guān)注這一訴訟案件的判決結(jié)果，并將嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)仇某進(jìn)行批評(píng)教育和相應(yīng)的處理；二是小沙村黨員束某因?qū)Ρ敬迩嗄陭D女耍流氓行為，被公安部門行政拘留5天。對(duì)此，我鎮(zhèn)紀(jì)委已到公安部門復(fù)制了相關(guān)證據(jù)材料，并正在按規(guī)定進(jìn)行處理。
    三、圍繞維權(quán)，主動(dòng)深入基層調(diào)研，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的案件。
    為了切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，真正做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和“立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民”，我鎮(zhèn)紀(jì)委在要求村（居）、單位加大政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、醫(yī)務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，充分接受群眾監(jiān)督的同時(shí)，還經(jīng)常深入基層單位、深入基層群眾、深入基層實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，全面檢查涉及群眾切身利益的有關(guān)工作，對(duì)查實(shí)侵害群眾利益的各類行為，堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸。5月份，我鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織審計(jì)站人員對(duì)衛(wèi)生院近年婦幼保健保償工作的收費(fèi)與服務(wù)情況進(jìn)行檢查，通過(guò)職工座談、走訪群眾、查看財(cái)務(wù)帳冊(cè)資料等辦法，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生院存在按規(guī)定收費(fèi)卻不按規(guī)定服務(wù)的現(xiàn)象，具體情況是：新生兒出生后入保時(shí)一次性交60元，即可按時(shí)接種各種無(wú)價(jià)疫苗，其中新生兒出生后第3、4、5、18個(gè)月，各接種一次一種叫百白破疫苗（若接種常規(guī)百白破疫苗，則不需再交錢，若改用無(wú)細(xì)胞百白破疫苗，則需一次性補(bǔ)交60元）。2001年至2004年，衛(wèi)生院共向新生兒收取無(wú)細(xì)胞百白破疫苗款35220元。
    案件查辦工作匯報(bào)篇十九
    現(xiàn)將我市案件管理工作方面的有關(guān)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、案件管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況。
    等辦公設(shè)備，共有專、兼職案管員6人。不斷優(yōu)化的軟硬件環(huán)境，利于工作水平、管理水平和服務(wù)水平的提高，有效地促進(jìn)了案件查處工作。
    二、案件管理工作在案件查辦中的作用、抓組織協(xié)調(diào)，形成辦案合力。
    案人才備案庫(kù)，加強(qiáng)了對(duì)辦案人員的統(tǒng)一調(diào)度管理。成立聯(lián)合辦案小組，小組由市紀(jì)委主管案件的常委和臨時(shí)抽調(diào)的基層辦案人員組成，案管人員靈活調(diào)度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或直接參與基層辦案以及案件的督辦、查辦工作。一方面解決了辦案力量不足，當(dāng)?shù)剞k案人員容易受人情因素干擾問(wèn)題；另一方面基層辦案人員通過(guò)參與聯(lián)查小組辦案，能夠在實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高辦案水平，有效地促進(jìn)了基層辦案。
    發(fā)生。其次，每雙月20日召開(kāi)一次例會(huì)，由各縣區(qū)紀(jì)委匯報(bào)案件查辦案件的情況，幫助解決基層辦案工作中存在的問(wèn)題，保證辦案工作正常有序地開(kāi)展。三是領(lǐng)導(dǎo)直接參與案件督辦。對(duì)一些疑難或久立未結(jié)的案件，紀(jì)委書記、副書記以及分管常委親自帶領(lǐng)案管人員和辦案人員到案發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，找出癥結(jié)，幫助解決辦案中遇到的困難。
    案件主辦人、主管案件領(lǐng)導(dǎo)、查否的原因等內(nèi)容填寫在登記表上。如出現(xiàn)一起案件因主觀原因而導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足、難以認(rèn)定等情況發(fā)生而導(dǎo)致舉報(bào)人重復(fù)上訪的，案管工作領(lǐng)導(dǎo)小組就可以年終考核時(shí)取消評(píng)先資格；案件的查辦結(jié)果不能讓上訪人滿意的，案管工作領(lǐng)導(dǎo)小組就責(zé)成調(diào)查組限期進(jìn)行重新調(diào)查，案管員隨時(shí)進(jìn)行跟蹤督辦，有效地避免了舉報(bào)人的重復(fù)上訪，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
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    案件查辦工作匯報(bào)篇二十
    今年來(lái)，我鎮(zhèn)紀(jì)委把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展，作為查案工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，作為促進(jìn)社會(huì)和諧的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份，本鎮(zhèn)健康村六組村民李某，在“兩會(huì)”期間赴京上訪，給首都北京的社會(huì)政治穩(wěn)定造成不良影響，使地方黨委政府的正常工作十分被動(dòng)，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。對(duì)此，我鎮(zhèn)紀(jì)委聞風(fēng)而動(dòng)，立即組成專案組進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。通過(guò)內(nèi)查外調(diào)，最終查明該村分工負(fù)責(zé)李某信訪穩(wěn)定工作責(zé)任人(村黨總支副書記姚某和村民調(diào)治保主任張某)，因工作不細(xì)不實(shí)，疏于管理，監(jiān)督不力，信息失靈，使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責(zé)任，嚴(yán)肅黨紀(jì)，以誡今后，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定分別給予這兩位責(zé)任人黨內(nèi)警告處分，并對(duì)xxxx鎮(zhèn)分工該村干部通報(bào)批評(píng)。通過(guò)對(duì)李某赴京上訪事件相關(guān)責(zé)任人的查處和適時(shí)通報(bào)，在全鎮(zhèn)各級(jí)干部中產(chǎn)生了很大震動(dòng)，使各級(jí)干部深刻理解了信訪穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)了信訪穩(wěn)定責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)抓實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)措施，認(rèn)真落實(shí)全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，有力地維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
    二、圍繞執(zhí)紀(jì)，積極加強(qiáng)部門協(xié)作，認(rèn)真查處涉法案件。
    查案是執(zhí)紀(jì)為民的治標(biāo)之舉，案件線索，是查案的前提條件。為了深入挖掘案源，細(xì)排案件線索，不斷加大查案力度，我鎮(zhèn)除注重加強(qiáng)組織財(cái)務(wù)審計(jì)、受理信訪、執(zhí)法監(jiān)察等方法排查案源外，同時(shí)還注重加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、公安等部門溝通協(xié)作，努力做到信息共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，齊抓共管。阜中村黨支部副書記吳某交通肇事，于2004年1月13日20時(shí)40分許，騎摩托車將陳洋鎮(zhèn)利國(guó)村村民孟將(男，48歲，聾啞人)撞死，被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年，緩刑二年六個(gè)月。年初，我鎮(zhèn)紀(jì)委從公安部門獲悉此情況后，便主動(dòng)跟縣法院取得聯(lián)系，并復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣市紀(jì)委批準(zhǔn)，最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
    目前，我鎮(zhèn)紀(jì)委又從公安部門了解兩個(gè)線索：一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經(jīng)營(yíng)同樣農(nóng)資的群眾劉某，并致劉某輕傷，被公安部門給予其行政拘留7天的行政處罰，仇某對(duì)此不服，先后向縣政府和法院提出行政復(fù)議和行政訴訟，均以失敗告終，現(xiàn)在他又向市中院提起訴訟。我鎮(zhèn)紀(jì)委已密切關(guān)注這一訴訟案件的判決結(jié)果，并將嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)仇某進(jìn)行批評(píng)教育和相應(yīng)的處理；二是小沙村黨員束某因?qū)Ρ敬迩嗄陭D女耍流氓行為，被公安部門行政拘留5天。對(duì)此，我鎮(zhèn)紀(jì)委已到公安部門復(fù)制了相關(guān)證據(jù)材料，并正在按規(guī)定進(jìn)行處理。
    一、圍繞中心，突出重點(diǎn)，認(rèn)。
    真抓好農(nóng)技中心財(cái)務(wù)清理。
    按照射紀(jì)發(fā)[2005]9號(hào)文件“關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)‘六大中心財(cái)務(wù)清理的通知”精神，我鎮(zhèn)立即進(jìn)行了研究，并根據(jù)幾大中心財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，決定對(duì)矛盾較多、單位內(nèi)部職工和社會(huì)上反響都比較大的農(nóng)技中心財(cái)務(wù)進(jìn)行突擊清理。我鎮(zhèn)紀(jì)委通過(guò)事前廣泛聽(tīng)取各方建議和認(rèn)真調(diào)研，制定出臺(tái)了“關(guān)于對(duì)農(nóng)技中心財(cái)務(wù)進(jìn)行突擊清理的實(shí)施方案”。就在搭好班子準(zhǔn)備按“方案”著手清理時(shí)，因鎮(zhèn)人事調(diào)整(紀(jì)委副書記劉德森同志調(diào)出、清理工作組的三個(gè)會(huì)計(jì)人員中一個(gè)主動(dòng)辭職外出打工、二個(gè)被鎮(zhèn)下派到村分別擔(dān)任村支部書記和村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員)使農(nóng)技中心財(cái)務(wù)清理工作暫時(shí)停了下來(lái)。9月份在紀(jì)委董彪書記的多次努力下，鎮(zhèn)黨委同意將已下派到村做會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員的原審計(jì)站副站長(zhǎng)又調(diào)回鎮(zhèn)審計(jì)站上班，并重新抽調(diào)人員搭建班子，繼續(xù)對(duì)農(nóng)技中心財(cái)務(wù)開(kāi)展清理。目前已進(jìn)入外調(diào)對(duì)帳階段。從清理情況看，由于該中心是由原農(nóng)機(jī)站、林蠶站、農(nóng)科站、獸醫(yī)站、水產(chǎn)站等五個(gè)單位先后合并組成的，合并時(shí)各單位帳面資金余額和固定資產(chǎn)多少不一，財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理上確實(shí)比較混亂。整個(gè)清理工作估計(jì)在本月底結(jié)束。
    二、圍繞穩(wěn)定，服務(wù)大局，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)村財(cái)務(wù)清理。
    村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)民的財(cái)務(wù)。如果村級(jí)財(cái)務(wù)有問(wèn)題，損害了群眾利益，群眾不答應(yīng)，就會(huì)上訪，既造成社會(huì)的不穩(wěn)定，又影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，負(fù)面作用比較大。因此，抓重點(diǎn)村財(cái)務(wù)清理，就是在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，就是在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；就是在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，就是在努力構(gòu)建和諧社會(huì)。今年，我鎮(zhèn)把重點(diǎn)村財(cái)務(wù)清理，作為排查案源的重要渠道和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的“牛鼻子”，緊抓不放。按照充分聽(tīng)取審計(jì)部門和農(nóng)經(jīng)管理部門的意見(jiàn)，并結(jié)合信訪辦和鎮(zhèn)紀(jì)委平時(shí)掌握群眾信訪的情況，我鎮(zhèn)決定將健康村作為今年財(cái)務(wù)清理的重點(diǎn)村。工作開(kāi)展情況與對(duì)農(nóng)技中心財(cái)務(wù)清理情況相似。目前，正在緊鑼密鼓地清理之中。從清理工作情況看，該村高速公路建設(shè)拆遷、征地補(bǔ)償這一塊帳務(wù)比較混亂，核實(shí)的工作量較大，該村財(cái)務(wù)清理工作估計(jì)在12月中旬結(jié)束。
    三、圍繞糾風(fēng)，依法維權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)婦幼保健等工作的監(jiān)督管理。
    今年，我鎮(zhèn)把糾正行業(yè)不正之風(fēng)作為依法維護(hù)群眾權(quán)益的重要舉措，擺上突出位置。年初在多渠道收集信息并進(jìn)行認(rèn)真分析和篩選的基礎(chǔ)上，本著“進(jìn)得去，出得來(lái)；不晃虛槍、務(wù)求實(shí)效”的原則，決定對(duì)衛(wèi)生院2001年以來(lái)婦幼保健保償工作及今年對(duì)中小學(xué)生注射ac流腦疫苗情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。通過(guò)大量地內(nèi)查外調(diào)工作，最終查實(shí)衛(wèi)生院防?？圃?001年至2004年期間，多元(每名新生兒6xxxx，分別在出生后xxxx月、xxxx月、xxxx月和1xxxx月時(shí)注射，每針1xxxx)；而實(shí)際情況是醫(yī)院只對(duì)部分新生兒使用了該疫苗，對(duì)部分新生兒用常規(guī)百白破疫苗代替，從而截留2700xxxx元。由于防保科疫苗注射情況記載不清，考慮到向新生兒退款的難度大和社會(huì)負(fù)面影響大，不利于社會(huì)穩(wěn)定，也不利于醫(yī)院今后開(kāi)展工作，因此，我鎮(zhèn)紀(jì)委決定將醫(yī)院向新生兒收取但尚未用于新生兒的2700xxxx元中無(wú)法再補(bǔ)用的2494xxxx的無(wú)細(xì)胞百白破疫苗款全部收繳財(cái)政。同時(shí)進(jìn)行立案查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，敦促衛(wèi)生院對(duì)在疫苗接種期內(nèi)的新生兒繼續(xù)使用無(wú)細(xì)胞百白破疫苗，并在今后自覺(jué)做到收什么費(fèi)，就用什么疫苗和搞好相應(yīng)服務(wù)；幫助衛(wèi)生院建立和完善了相關(guān)制度。
    四、圍繞惠民，落實(shí)政策，兼顧督查其它相關(guān)工作。
    今年來(lái)，我鎮(zhèn)在抓好縣紀(jì)委部署的中心工作和鎮(zhèn)自選特色項(xiàng)目的同時(shí)，還注重兼顧對(duì)惠民政策落實(shí)情況等常規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查。一是對(duì)2004年度小麥直補(bǔ)款32341xxxx和2005年度水稻直補(bǔ)款125665xxxx的管理與使用情況進(jìn)行檢查；二是對(duì)2004年以來(lái)全鎮(zhèn)優(yōu)撫等資金發(fā)放和今年農(nóng)村低保與草危房改造對(duì)象戶的確定情況進(jìn)行檢查，并將繼續(xù)跟蹤監(jiān)管；三是對(duì)全鎮(zhèn)10xxxx農(nóng)村計(jì)劃生育扶助獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的確定情況進(jìn)行檢查，并將繼續(xù)檢查該資金兌現(xiàn)發(fā)放情況；四是對(duì)全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行檢查，從而保證了全鎮(zhèn)防疫經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?、動(dòng)物防疫工作做細(xì)做實(shí)做到位。
    在抓好對(duì)相關(guān)工作開(kāi)展執(zhí)法檢查的同時(shí)，我鎮(zhèn)8月份還組織開(kāi)展了基層評(píng)議站所活動(dòng)，廣泛收集群眾意見(jiàn)，及時(shí)反饋落實(shí)情況，努力提高各行各業(yè)服務(wù)意識(shí)，不斷排查新的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。
    回顧今年來(lái)的執(zhí)法監(jiān)察工作，我鎮(zhèn)做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)與工作要求，還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是有礙于情面的怕惱人思想，有該監(jiān)察而沒(méi)監(jiān)察的常規(guī)項(xiàng)目，主要是社會(huì)公益事業(yè)和工程建設(shè)招投標(biāo)方面；二是缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，滿足于常規(guī)工作，等等。今后工作打算：
    1、繼續(xù)抓好農(nóng)技中心和健康村財(cái)務(wù)清理。
    2、幫助有關(guān)單位和村進(jìn)一步完善和建立管理制度。
    3、廣泛調(diào)研，挖掘儲(chǔ)備2006年執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。