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    檔案行政管理調研報告篇一
    本文目錄。
    城區(qū)行政管理體制，主要包括城區(qū)管理的機構及其職能體制、領導體制、城區(qū)街道的層級管理體制等，其核心是各機構間的職、權、責的配置問題。本調研組通過對我區(qū)城區(qū)現(xiàn)行行政管理體制的調研，試圖摸清城區(qū)行政管理體制的現(xiàn)狀，總結出其運行的特點，找出其存在的問題和不足，從而提出具有建設性的意見和建議。
    （一）城區(qū)行政管理體制概況。
    城區(qū)源于原江北縣城兩路鎮(zhèn)。到xx年6月止，城區(qū)（北部新區(qū)除外，下同）主要包括雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪、龍山、龍塔6個街道、44個社區(qū)居委會。在空間管理上與街道平行的還有空港工業(yè)園區(qū)、xx市現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城等4個開發(fā)管委會。城區(qū)管理實行在區(qū)政府領導下的“條塊結合”管理模式。市、區(qū)政府各職能部門依法對城區(qū)管理行使單項管理職能，開發(fā)園區(qū)通過土地征用在街道內部分區(qū)域實施開發(fā)建設及相關行政管理職能，街道對城區(qū)管理履行綜合性職能，社區(qū)居委會履行居民自治職能。我區(qū)現(xiàn)行的城區(qū)行政管理體制，總體還是適應城區(qū)發(fā)展需要的。
    1、市、區(qū)級職能部門。目前，xx區(qū)具有城區(qū)管理職能的部門分市政府直屬和區(qū)政府直屬兩大類，按其履行城市管理職責的分工，又大致有11個小類。第一類是城區(qū)規(guī)劃和建設部門。包括區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會、區(qū)國土分局、區(qū)土地儲備中心，主要對城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設和土地資源利用實施行政管理。第二類是城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門，即區(qū)市政委，主要對城區(qū)市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法履行管理職能。第三類是城區(qū)生態(tài)環(huán)保部門，包括區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局，主要負責城區(qū)園林綠化、生態(tài)建設和環(huán)境保護行政管理工作。第四類是城區(qū)交通規(guī)劃、建設、管理部門，有區(qū)交通管理委員會、區(qū)交警支隊，主要對城區(qū)公交客運、運輸、交通秩序進行行政管理和行政執(zhí)法。第五類是城區(qū)經濟發(fā)展管理部門，包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)經委、區(qū)商委、區(qū)外經委、區(qū)中小企業(yè)局，主要承擔城區(qū)產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理和服務職能。第六類是城區(qū)社會事業(yè)管理部門，包括區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化局、區(qū)體育局，主要對城區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的發(fā)展履行行政管理職能。第七類是城區(qū)民生管理部門，包括區(qū)勞動保障局、區(qū)民政局、區(qū)房管局，主要履行城區(qū)居民勞動就業(yè)、社會保障、住房供給等民生民利的管理服務職能。第八類是公共安全管理部門，包括區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)信訪辦，主要負責城區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產等行政管理。第九類是城區(qū)人口與計生管理部門，包括區(qū)計生委、8個城區(qū)派出所，主要負責城區(qū)人口流動管理與人口生育管理。第十類是市場管理部門，包括區(qū)工商局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局，主要對有形商品市場進行行政管理。第十一類是其它管理部門，包括區(qū)行管辦（含區(qū)行政審批服務大廳）和城區(qū)內的7個便民服務中心，主要承擔城區(qū)居民和法人的行政審批服務職能。
    2、城區(qū)開發(fā)建設機構。城區(qū)開發(fā)建設機構始于1984年底的龍溪開發(fā)。開發(fā)建設機構根據城區(qū)開發(fā)建設的需要設立、變更和撤消，是區(qū)政府直屬的“一級開發(fā)、滾動發(fā)展、獨立核算、自求平衡”的特殊經濟開發(fā)實體。目前，開發(fā)建設機構有空港工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城管委會。各開發(fā)建設機構在規(guī)劃建設區(qū)域內，全面行使城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設和管理職能。
    3、街道辦事處。街道辦事處屬區(qū)政府的派出機構，但實際上已履行了基層人民政府的行政管理職能，對轄區(qū)內經濟、政治、文化、社會建設與管理全面負責。
    4、社區(qū)居委會。城區(qū)6個街道的社區(qū)居委會共有44個。社區(qū)居委會是城區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在街道辦事處的指導、支持和幫助下，行使本社區(qū)由居民自治的議事、決策、協(xié)調、服務和監(jiān)督等職能。
    （三）城區(qū)行政管理的主要特點。
    1、縱向三級管理。城區(qū)行政管理呈三條縱線的三級管理結構體制。第一條是。
    “一個政府三級管理”的綜合行政管理縱線。即一個區(qū)政府、6個城市街道辦事處、44個社區(qū)居委會，三級行政管理部門各自履行自己的城市管理職責，形成三級城區(qū)綜合行政管理縱線。第二條是“一個政府三級管理”的城市專門行業(yè)管理縱線。即一個區(qū)政府、50余個區(qū)級專門職能管理部門及其下設各街道辦的站所，三級專業(yè)職能部門各司其責，形成三級城市專門職能管理縱線。第三條是“市級多個行政主管部門三級延伸管理”的城區(qū)專門職能管理縱線。即市政府專業(yè)管理職能部門（如市國土局、市地稅局、市公安局、市交警總隊等）、市政府專業(yè)管理職能部門駐分支機構（如xx區(qū)國土分局、xx區(qū)地稅分局、xx區(qū)公安分局、交警支隊等）及其下設各街道的站所，職能三級延伸。“三級縱向管理”形成了“市區(qū)共治、條塊合管”的城區(qū)管理體制。
    2、橫向塊塊負責。從橫向看，城區(qū)行政管理空間按街道、開發(fā)建設機構轄區(qū)切塊，各街道辦事處和開發(fā)機構在各自的“領地”里按其職能實施行政管理。在開發(fā)區(qū)，街道辦事處負有為開發(fā)機構提供征地拆遷、社會穩(wěn)定等工作服務的責任。按照“屬地原則”，街道辦事處和開發(fā)機構對轄區(qū)內城區(qū)管理，應當負起全面責任。
    3、縱橫條條主導。城區(qū)行政管理，市、區(qū)主管部門依據相關法律法規(guī)，握有“人、事、財”權，在城區(qū)規(guī)劃、建設、管理等各個領域和各個層面均處于支配地位，理直氣壯地通過上收機構和人員，下放事權和責任，使塊塊服從其“領導”。街道和開發(fā)機構面對法律地位的缺失，仍然以主人翁的姿態(tài)對“條條”進行“協(xié)調”，以“責任人”的身份承擔起“條條”應當盡的義務和責任。這是城區(qū)管理體制的實質特點。
    二、城區(qū)行政管理存在的主要問題。
    （一）城區(qū)行政管理職責不夠細化，落實到位有一定難度。
    城區(qū)管理中“市區(qū)共治，條塊合管”這一體制特色，在實踐中暴露出不少弊端。問題的癥結主要是市政府對城區(qū)管理的職權與責任，職責雖然明確，但是落實到位仍然存在差距；區(qū)政府職能部門與街道、開發(fā)機構管理城區(qū)的職權與責任；市、區(qū)行政主管部門與街道、開發(fā)機構、社區(qū)居委會在城區(qū)管理中的權責也需進一步界定。在市、區(qū)行政主管部門之間的職權與責任關系方面，如城區(qū)湖庫管理、住宅裝修、油煙排放等等，存在共管又不管或難管的領域，解決問題時執(zhí)行到位有困難。在“條塊結合”的結合部，工作責任細化不夠。由于城區(qū)行政管理職責的劃分不夠精細和準確，互為前置條件，上級代替下級，塊塊條條推諉扯皮，無所適從的現(xiàn)象就難免隨時發(fā)生。
    （二）條條之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調。
    （三）條塊管理權責不對稱。
    “條條有權難辦事，塊塊管事沒有權”，這是城區(qū)行政管理中市區(qū)行政主管部門與街道、開發(fā)機構關系的現(xiàn)實寫照。條條管理點多面廣，鞭長莫及，不得不依靠塊塊發(fā)揮作用。按照條塊結合，以塊為主的管理理念，我區(qū)把城區(qū)行政管理的大部份責任放到了街道和開發(fā)機構，有的甚至放到了社區(qū)居委會，但是，管理權限和管理經費卻沒有隨之下放。有權的不管事，管事的沒有權，有錢的不管事，管事的沒有錢，讓街道、開發(fā)園區(qū)和社區(qū)居委會感到十分無奈。
    在城區(qū)管理的運作中，目前我區(qū)的行政管理手段還比較單一。各相關職能部門比較習性于依靠行政命令、行政審批、行政檢查、行政執(zhí)法等行政手段來進行管理，缺少更加靈活、更加優(yōu)惠的產業(yè)政策，缺少市場化運作機制，沒有充分發(fā)揮出市場的調控功能。一些政府職能部門將城市管理的規(guī)劃、建設、管理、監(jiān)督的職能集于一身，缺少科學的監(jiān)督控制機制，這樣就很難確保以公眾利益為主的政府目標的實現(xiàn)，從而導致許多本來應該通過社會中介組織和其他社會組織及市民群眾自己來解決的問題，仍然由政府出面包攬，把過多的社會責任和事務矛盾集中到了政府。比如在環(huán)衛(wèi)作業(yè)、綠化養(yǎng)護或其他管護作業(yè)方面，沒有引入市場競爭機制，沒有實行企業(yè)化運作、社會化服務，導致其服務能力和利用率較低。
    現(xiàn)代城市管理必須堅持信息及時公開。公開城區(qū)管理信息，是城區(qū)政府的法定責任，也是依靠社會組織和市民有效參與城區(qū)管理和監(jiān)督的前提。目前，我區(qū)在廣場設置了電子顯示屏，建立了政府門戶網站，對城區(qū)管理信息公開進行了一些探索。但從今年上半年發(fā)生的松樹橋中學女生死亡事件處理等問題看，行政管理信息公開仍是政府一大軟肋。
    三、加強城區(qū)行政管理的對策及建議。
    城區(qū)行政管理，必須堅持分級管理、政事（政企、政社）分開、權責一致、精簡高效、管理精細的原則，及時清理和界定各個管理機構的職能。一是應明確界定xx市人民政府、xx區(qū)人民政府、街道和園區(qū)三個層面的城區(qū)管理職能，按照“誰決策誰負責”的原則，用法律或政策形式明確各個管理層級的具體事權和責任，防止任何層級盲目運用行政資源進行非科學決策而不負責任的現(xiàn)象發(fā)生。二是按照“大部門體制”改革精神，及時調整行政主管部門管理職能。建議區(qū)政府設立xx區(qū)城區(qū)工作管理委員會，加強城區(qū)規(guī)劃、建設和管理統(tǒng)籌協(xié)調工作，把相應職能部門合并。城區(qū)工業(yè)經濟部門、商業(yè)經濟部門、農業(yè)經濟部門等等，可以分別逐步合并。城區(qū)湖庫管理、市場管理、執(zhí)法管理等多個部門多頭管理的重點事項，建議歸并給一個最能履行其職能的部門統(tǒng)一管理。三是按照政事分開、政企分開、政社分開的原則，把可以交給中介組織和其他社會組織、企事業(yè)單位、各種自治組織去做的事項，從政府部門中分離出來，并及時精簡這一部分職能。
    （二）加大簡政擴權力度。
    加強城區(qū)行政管理，必須在市、區(qū)兩個層面的簡政擴權上下功夫。一是要積極向xx市人民政府反映和請示，把有利于城區(qū)管理的工商、稅務、國土、質監(jiān)、藥監(jiān)等市級分號部門下放給區(qū)縣管理。二是區(qū)政府要主動向街道放權，進一步增強街道辦事處統(tǒng)籌區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力。要按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰執(zhí)法誰負責”的原則，將區(qū)級部門在街道設置的站所隊下放街道管理；將街道中小學歸還街道管理；加大向街道進行行政審批委托和行政執(zhí)法委托力度，從而徹底改變街道辦事處是各個職能部門的“突擊隊”、“保潔隊”、“群眾工作隊”的形象，確保街道在城區(qū)管理中真正肩負起屬地管理的責任。建議成立街道城管綜合執(zhí)法隊。區(qū)政府有關職能部門將部分執(zhí)法權轉移或委托給街道城管綜合執(zhí)法隊，減少區(qū)級部門執(zhí)法隊伍人數，充實街道執(zhí)法隊伍。區(qū)政府職能部門的執(zhí)法隊伍行使專業(yè)執(zhí)法權，街道辦事處城管綜合執(zhí)法隊行使簡易執(zhí)法或程序執(zhí)法權，部門專業(yè)執(zhí)法機構負責指導、檢查、督促街道的執(zhí)法工作，即對市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為、園林綠化違法行為、無建設工程規(guī)劃許可證的違法建設、無照經營行為、損壞或侵占道路橋梁違法行為等進行簡易查處，填補背街小巷、城鄉(xiāng)結合部的執(zhí)法管理空白。
    （三）強化街道對城區(qū)建設工作的參與度。
    一是要建立健全街道參與城市規(guī)劃制度。街道要與規(guī)劃部門協(xié)調配合，廣泛收集社會各階層對城市規(guī)劃建設的意見，最大限度地從規(guī)劃上完善現(xiàn)代城市的功能，從規(guī)劃上提升xx大都市的形象，從規(guī)劃上提升xx大城市的文化品味，從規(guī)劃上體現(xiàn)出城市文明的意識和需求；要參與擬定城區(qū)年度開發(fā)建設計劃，對城市的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃，應有全面的了解和建議，尤其對城市建設的發(fā)展方向、功能分區(qū)、基礎設施、重點建筑等應有建議權。二是建立開發(fā)機構和街道辦事處的協(xié)調工作機制。我區(qū)城區(qū)開發(fā)建設主要由開發(fā)機構實施，建成后把城市管理權又移交給區(qū)政府職能部門和街道辦事處。城區(qū)的開發(fā)建設過程中的管理，可建立開發(fā)建設以開發(fā)機構為主，社會事務管理交由街道辦事處負責的管理體制。街道辦事處的工作重點是為開發(fā)建設服務，應建立長期的開發(fā)機構和街道辦事處經常性溝通、交流、協(xié)作、共同管理的工作機制。
    (四)切實加強社區(qū)組織建設。
    （五）引入市場機制。
    要與市場經濟充分銜接，發(fā)揮市場的調控功能，提高城區(qū)管理中國有資產的使用效率和經營水平。比如城區(qū)綠化的問題，政府職能部門的職責就是做好規(guī)劃、提出要求和標準，然后進行指導、驗收、監(jiān)督，而具體的綠化工程和管理工作則可采取市場化運作方式，通過公開招投標，擇優(yōu)選定建設及管理單位。城市清掃保潔工作也可不再由市政委一包到底，完全可以下放街道社區(qū)，通過市場招投標，交由專門的保潔公司來打理。
    （六）依法實現(xiàn)信息公開。
    對城區(qū)教育、水電氣供應、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共交通、市政設施的改造、新城規(guī)劃建設等與市民利益密切相關的公共企事業(yè)單位，在提供社會公共服務方面的信息時，要充分利用政府公報、政府網站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式及時主動公開。區(qū)政府要強化監(jiān)督和保障信息公開的措施，要建立健全城市管理信息公開工作考核、評議和責任追究制，區(qū)級主管部門和監(jiān)察機關要對信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查，對于不依法履行信息公開義務的，要依法追究責任。
    （七）重視行政管理人才隊伍建設。
    在城市化飛速發(fā)展的今天，我區(qū)城區(qū)管理和國際國內發(fā)達城市相比，在城市管理人才隊伍建設方面，存在著很大的差距。城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、城市規(guī)劃、城市建設和城市管理等方面的高端人才奇缺，開發(fā)建設中招商、建管、核算運行型人才匱乏，綜合素質高的行政審批、行政決策、行政執(zhí)法等方面的人才不多。為此，建議區(qū)政府要加大城區(qū)行政管理人才隊伍的建設力度。一是要有海納百川、求賢若渴的精神，敢于走出去面向海內外高端人才拋出“繡球”；二是要與國內外的知名院校和科研院所加強聯(lián)系，加強專家級人才的引進和使用；三是要不拘一格選拔人才，加大自培力度，積極鼓勵各類人才脫穎而出，開創(chuàng)城市管理人才輩出的良好局面。
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    今年四月份，全省國稅系統(tǒng)開展了為期一個月的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動，這是全省國稅系統(tǒng)為防范和降低稅收執(zhí)法和行政管理風險，切實提高國稅人員法律、法規(guī)、規(guī)章遵從度，預防和減少干部職工失職、瀆職等違法、違紀行為發(fā)生的重要舉措。近年來，全省國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作雖然取得了顯著的成績，但是，我們當前所面臨的反腐倡廉的形勢依然嚴峻。據統(tǒng)計，，全省國稅系統(tǒng)被檢察機關立案查處的案件16起，涉及稅務人員22人，與相比，案件上升6起，人員增加8人，其中涉嫌失職瀆職的14人，占63.6%。這說明我們在“稅收執(zhí)法”和“行政管理”活動中還存在一定的風險，我們必須從事關國稅事業(yè)興衰成敗這個高度去認識開展“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動的重要性，并下大力氣認真查找稅收執(zhí)法和行政管理活動中存在的問題，找準“風險點”，消除后顧之憂。
    一、稅收執(zhí)法和行政管理風險的主要表現(xiàn)。
    稅收執(zhí)法和行政管理風險，是指稅務機關及其工作人員在執(zhí)行法律、法規(guī)所賦予的權力或履行職責的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)法或履行職責，侵犯、損害了國家和群眾的利益，給國家或群眾造成一定的物質或精神上的損失所應承擔的責任。稅收執(zhí)法和行政管理風險包括稅收執(zhí)法風險和行政管理風險，稅收執(zhí)法風險是指稅務機關及其工作人員在行使稅款征收、稅務管理、稅務稽查、稅務行政處罰等各種稅收執(zhí)法權時承擔的風險;行政管理風險是指稅務機關及其工作人員在行使人事管理和財務管理等行政管理權利時承擔的風險。從目前開展的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動中發(fā)現(xiàn)的問題看，稅收執(zhí)法和行政管理方面潛在的風險較大，產生的危害較深，需要高度重視。
    (一)稅收執(zhí)法風險。涉稅行政審批事項的“調查處理權”和“審批決定權”、涉稅行政處罰事項的“自由裁量權”是稅收執(zhí)法風險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權利監(jiān)督制約不到位，容易產生“以稅謀私”的問題。主要表現(xiàn)，一是稅源管理不到位問題。稅源管理是稅務管理的基礎環(huán)節(jié)，稅源管理不到位，稅務管理就成了無源之水、無本之木。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實不到位，稅源“巡查巡管”流于形式。突出表現(xiàn)是假請假、假歇業(yè)、假注銷問題屢禁不止,漏征漏管戶屢見不鮮。據調查，“三假”問題的產生與稅收管理員有必然的聯(lián)系，因為“三假”戶的形成需經稅收管理員的調查、核實和認定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有“三假”戶的存在，稅收管理員沒有利益可得“三假”戶就沒有生存的空間，“三假”戶一定程度上是稅收管理員的“私留地”;漏征漏管戶的產生是稅收管理員對所管轄的區(qū)域(如街道、市場、行業(yè))“巡查巡管”不到位的結果?！叭佟睉艉吐┱髀┕軕舻谋澈鬂摬刂悇杖藛T失職、瀆職的風險。二是稅款核定不公平問題。個體工商戶因“核定征收”而產生的稅負不公問題是目前納稅人和社會各界關注的熱點和焦點問題。由于個體工商戶的稅款核定由稅收管理員負責調查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調查資料和依據為主要參考，盡管稅款核定從形式上看實行了計算機定稅，“陽關定稅”，但是，作為稅收管理員在定稅調查這個環(huán)節(jié)，如果有“人情”和“關系”的存在，定稅時就會有從寬或從嚴的可能，就會有“稅負不公”現(xiàn)象的發(fā)生，“稅負不公”的背后隱藏著稅務人員失職、瀆職的風險。三是稅收執(zhí)法不規(guī)范問題。一些稅務人員在稅收執(zhí)法中不能嚴格依法治稅，執(zhí)法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認定事項，該評估不評估或虛假評估，該調查不調查或弄虛作假，造成國家稅款流失;一些稅務人員對稅法及相關法律、法規(guī)理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細致，錯誤地使用稅收法律文書，錯誤地引用稅收法律依據，定性不準，程序失當，造成稅收執(zhí)法錯誤;或不具備執(zhí)法資格的人員在執(zhí)法文書上亂簽，使執(zhí)法文書失去應有的法律效力等等，稅收執(zhí)法不規(guī)范潛在的風險不可估量;四是稅收執(zhí)法不文明、不廉潔問題。一些稅收管理員在稅收執(zhí)法中，不能正確處理與納稅人的關系，沒有完全樹立為納稅人服務的理念，對納稅人態(tài)度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化征納矛盾，惡化稅收執(zhí)法環(huán)境。一些稅務人員法制觀念淡薄，依法行政的意識淡薄，不能嚴于律己，在稅收執(zhí)法中違反廉潔從政的有關規(guī)定和要求，“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為屢禁不止，違規(guī)接受納稅人禮金、禮品、有價證券等現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法不文明，執(zhí)法不廉潔嚴重影響了國稅形象，而且也造成很多執(zhí)法的風險。
    (二)行政管理風險。“人事管理權”和“財務管理權”是稅務行政管理風險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權利監(jiān)督制約不到位，容易產生“以權謀私”問題。近年來，全省國稅系統(tǒng)為強化對人事管理權的監(jiān)督制約，實行了干部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機制，狠剎了用人上的不正之風。與人事管理權的監(jiān)督一樣,對財務管理權也建立了必要的。
    規(guī)章制度。
    和審批程序，如項目審批要集體決策、設備配置要公開招標采購，大額經費支出要會審會簽，“一把手”不直接分管人事和財務等，這些制度的實施起到了很好的監(jiān)督制約作用。但是，在財務管理權的行使上還存在一些問題，如固定資產的處置。1994年稅務機構分設以來，由于法律法規(guī)的卻失，司法監(jiān)督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統(tǒng)不按法律規(guī)定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產的問題比較普遍，主要表現(xiàn)，一是房屋與土地混合處置問題。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單但是不符合法律的規(guī)定，并且具有隨意性。不論是國、地稅協(xié)商進行房屋或土地的置換，還是閑置不用的土地或房屋作價給政府或其他部門，收取一定的費用等，都是違規(guī)處置資產的行為。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，房屋的處置必須通過中介機構評估和拍賣，土地的處置必須經過政府相關部門評估和拍賣，房屋與土地是獨立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導致國有資產流失，屬于違法行為要受到司法追究。二是車輛處置程序不規(guī)范問題。按法律、法規(guī)的規(guī)定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。超過使用年限或行使里程需要報廢的車輛，必須按規(guī)定程序報上級部門批準，備案，并上繳國有資產回收公司，而目前在處置報廢車輛時，往往為照顧關系或圖省事而不走報廢程序，這種車輛一旦出現(xiàn)問題也要承擔法律責任;閑置不用不需報廢的車輛，盡管通過相關部門進行了評估、拍賣，但拍賣之后的車輛沒有及時辦理過戶手續(xù)，出現(xiàn)問題也要承擔相應的責任;還有政府部門強制性調用車輛，沒有經過評估、拍賣程序而直接作價處置的，其存在的問題更多，潛在的風險更大，需要特別注意。
    二、風險形成的原因分析。
    一是防范風險的意識不強。大部分同志具有一定的風險防范意識，知道“吃、拿、卡、要、報”會導致對個人責任的追究，但是對由于稅收執(zhí)法和行政管理行為不當可能導致的風險和后果沒有明確認識，認為“沒有貪污受賄就沒有風險”，但實際上許多過錯是由過失導致，這些過失可能是失職、瀆職，給國家、單位、個人、家庭造成不必要的損失。同時，一些同志對如何防范稅收執(zhí)法和行政管理風險沒有全面系統(tǒng)的認識，對于在依法行政過程中如何避免風險的發(fā)生，也缺乏有效的認知。更有一些同志錯誤地認為基層一線稅務人員既沒有稅收執(zhí)法權，也沒有行政管理權，這些權利集中在領導手中，出了問題由領導承擔，風險與我們沒有關系。再加上一些同志對“兩權”的監(jiān)督缺乏認識，認為“兩權”的監(jiān)督是上級機關、紀檢監(jiān)察部門和司法部門的事，“兩權”監(jiān)督是對干部的不信任，容易影響團結，影響工作效率這些思想影響了“兩權”監(jiān)督工作的有效開展，也是防范風險意識不強的具體體現(xiàn)。
    二是“兩權”監(jiān)督的力度不夠。實施“兩權”監(jiān)督政策性強，涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機制，必須讓那些具備較強政治思想素質的人員去監(jiān)督。但是，目前我們的一些監(jiān)督制度缺乏可操作性、針對性、強制性和權威性，沒有發(fā)揮很好的作用，宏觀監(jiān)督制約規(guī)定多，微觀監(jiān)督制約規(guī)定少;事后監(jiān)督制約規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督制約規(guī)定少;對下監(jiān)督制約規(guī)定多，對上監(jiān)督制約規(guī)定少等等;同時，從監(jiān)督體制來看，主要還是以事后監(jiān)督為主，而事前監(jiān)督和事中監(jiān)督存在空檔，特別是稅收執(zhí)法和行政管理各崗位之間以及執(zhí)法和管理過程中各環(huán)節(jié)之間缺乏相互監(jiān)督和制約，沒有形成一種完善的監(jiān)督制約機制，從而引發(fā)了稅收執(zhí)法和行政管理風險。即使在事后監(jiān)督中，也由于缺乏具體的操作規(guī)范，特別是“誰對制度的落實負責任”不明確而使執(zhí)法監(jiān)督流于形式。
    三是物質利益的誘惑太大。稅務人員與企業(yè)、個人的公務交往具有直接性、經常性和規(guī)律性的特點，往往面對著更加隱蔽的、眾多的誘惑。而作為普通的國家公務員，稅務人員既缺乏廣泛的社會尊重和崇高的社會地位，也沒有比其他公務員更為優(yōu)厚的物質待遇，再加上基層部門巨大的工作壓力和全面完成考核任務的難度，雙向的擠壓使得稅務人員需要有更加堅定的意志力和拒絕誘惑的克制力來保持自身工作的廉潔性。同時，由于稅收執(zhí)法過程是從納稅人手里無償取得收入的過程，直接影響到納稅人的切身利益，這種國家與個人的利益沖突形成了征納雙方之間一種特殊的矛盾關系。在納稅人的納稅觀念、納稅意識普遍偏低的情況下，他們出于對自身不合法利益的保護，會采取一些不正當的手段誘惑執(zhí)法人員，以達到不交或少交稅的目的，而一些執(zhí)法人員政治素質不過硬，抵制不住誘惑，一旦“不拘小節(jié)”，就會濫用職權、玩忽職守、以權謀私、以稅謀私。
    三、防范風險的具體措施。
    權力失去監(jiān)督必然導致腐敗，稅收執(zhí)法權和稅務行政管理權也不例外。國稅系統(tǒng)要從源頭上懲治腐敗和防范執(zhí)法和管理風險必須加強“兩權”監(jiān)督制約，而且必須加強對重點人員、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督，要將監(jiān)督貫穿于稅收工作的全過程，滲透到稅收工作的方方面面。
    (一)加強學習教育，筑牢思想防線。堅持理論教育為先導，組織干部職工學習黨紀法規(guī)和廉政規(guī)定，增強法制觀念，增強依法行政的自覺性;經常性的開展廉政警示教育，使干部職工從違法違紀犯罪案件中汲取教訓，增強廉潔自律的自覺性;加強法律知識、稅收業(yè)務知識、稅收政策的培訓，使干部職工以正確的思想觀念、端正的工作態(tài)度、必要的法律知識、熟練的業(yè)務技能來化解稅收執(zhí)法和行政管理的風險;定期邀請公、檢、法部門的有關領導舉辦業(yè)務培訓、法制講座等，通報職務犯罪的案發(fā)特點、手段以及變化規(guī)律，交流各部門在預防職務犯罪工作上的經驗、做法，提高國稅人員防范執(zhí)法風險意識;加強紀檢監(jiān)察隊伍的培訓，使紀檢干部不斷更新知識，提高綜合素質和辦案能力，增強工作預見性和針對性。
    (二)加強監(jiān)督制約，健全防范體制。在深化“兩權”監(jiān)督過程中，要進一步健全“一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實”的監(jiān)督制約層管理體制，要對現(xiàn)有的監(jiān)督制度進行清理、修訂和完善，把監(jiān)督任務落實到各個業(yè)務職能部門，并抓好各項制度的落實。一是落實領導責任制。重點是實行領導“一崗兩責”責任制，各個班子成員把抓黨風廉正建設與稅收業(yè)務擺在同等重要的位置，真正把黨風廉正建設貫穿于稅收工作大局之中，同部署，同落實，同檢查，同考核。二是落實部門責任制。落實誰主管誰負責，進一步健全制約機制和監(jiān)督機制，注重對重點環(huán)節(jié)進行制約監(jiān)督，充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用，防止失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。三是落實崗位責任制。每個崗位都要自覺履行工作職責，全面提高辦事效率和工作質量。四是建立“定期會診”制度。每季度邀請紀檢監(jiān)察部門對在稅收執(zhí)法權、行政管理權運行方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行歸納、整理解剖，并提出有針對性的整改防范意見。五是完善“明查暗訪”制度。不定期組織特邀監(jiān)察員和行風義務監(jiān)督員進行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正服務不文明、執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位等問題。
    (三)突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督效果。在稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督上，要抓好對重點崗位、重點人員、重點日期的監(jiān)督，做到程序上把關、操作上規(guī)范、時間上前移，杜絕違法違紀行為發(fā)生。在稅收執(zhí)法權監(jiān)督方面，要圍繞“征、管、查”等重點環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)督，把稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務稽查等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，防止損害國家利益和納稅人合法權益問題的發(fā)生。在行政管理權監(jiān)督方面，要圍繞“人、財、物”等重點部位實施有效監(jiān)督，把干部選拔任用、經費審批使用、基本建設、政府采購等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，認真落實“一把手”不直接分管人事、財務工作的規(guī)定，防止以權謀私、貪污賄賂等問題的發(fā)生。
    (四)推行政務公開，加強社會監(jiān)督。在稅收執(zhí)法權方面，繼續(xù)將辦稅流程、工作權限、執(zhí)法依據、執(zhí)法程序和辦稅結果，通過電視、宣傳卡片、宣傳欄等多種形式向社會公開，主動接受納稅人、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。在行政管理權方面，公開人事管理權，公開領導干部廉潔自律規(guī)定及干部選拔標準、程序、考核和獎懲情況;公開財經開支權，行政經費的使用程序及審批權限;公開財產管理權，公開資產設備的購置、保管、使用和維修情況，進一步提高稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度;要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和義務監(jiān)督員的作用，與社會各界建立起更為直接的聯(lián)系渠道;要自覺接受地方黨委、政府特別是紀檢監(jiān)察、審計和宣傳輿論等職能部門對稅務部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，及時收集和掌握系統(tǒng)內外意見和反映;通過疏通社會監(jiān)督渠道，將稅收執(zhí)法、廉潔從稅、依法行政等工作置于廣大納稅人的監(jiān)督之下，形成內外聯(lián)動的有效監(jiān)督機制。
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    一、調查的原因及目的。
    百年大計，以人為本。企業(yè)的發(fā)展說到底是人的發(fā)展。企業(yè)競爭歸根到底也是人才的競爭。當代社會，面對日新月異的發(fā)展和進步，學習速度和培訓速度也是提升人才速度的重要參數。培訓則常常是提供信息、知識及相關技能的重要途徑，有時甚至是唯一途徑。在當今市場上，立于不敗之地的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己全部潛能的企業(yè)。這意味著，企業(yè)員工必須接受培訓作為繼續(xù)學習的一種手段，員工培訓在幫助公司迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。員工培訓可以有效地幫助公司創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢，重視員工培訓工作的公司會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經營業(yè)績，更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。
    為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀，了解公司對員工培訓要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結構化的公司內部培訓體系。本人在制藥有限公司范圍內采取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現(xiàn)簡要對問卷結果加以統(tǒng)計與分析。
    二、調查時間、地點、方法。
    1.調查時間：xx.08.
    2、調查地點：制藥有限公司。
    3、調查方法：采取問卷式調查。
    三、調查內容及分析。
    制藥有限公司是一家以生產抗腫瘤藥物為主的制劑生產廠家，藥品的生產質量和管理直接關系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。
    （一）公司發(fā)展理念與文化。
    1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據調查資料顯示，約有95％左右的員工認為，自己對本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務重點和工作目標有關，但剩余的5％左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。
    2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向。產品質量是企業(yè)的生命，它直接關系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。
    3、企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調查數據顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85％，而15％左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。此外，僅有45％的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15％。
    （二）組織結構與崗位設置。
    1、近九成員工對公司現(xiàn)行組織結構認同，并表示與部門業(yè)績息息相關。公司現(xiàn)有員工中，九成員工對現(xiàn)有機構設置表示贊同，認為現(xiàn)行設置方式在實際工作中發(fā)揮了積極作用。
    2、現(xiàn)行職能職責、業(yè)務流程與實際工作銜接較好。依據調查結果，80％員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。
    （三）人才管理與技能。
    1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為制藥有限公司的中堅力量，肩負著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數發(fā)現(xiàn)，在工作任務分安排方面，80％左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20％人員認為存在不公平現(xiàn)象。
    2、部門內部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內容進行溝通，但從后續(xù)問題的調查顯示，部門內溝通并沒有達到預期要求；也有一部分員工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門負責人溝通比例也僅占55％。對于部門內部的員工間溝通，調查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調、詢問同事、求助領導。
    3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業(yè)務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業(yè)務能力，思想意識、員工激勵、成就動機。
    （四）團隊精神狀況和素質。
    1、除少數員工外，團隊士氣良好。在實際調研中，28％的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60％認為我們團隊是一個充滿關愛、團結一致的集體，但12％的員工認為團隊現(xiàn)處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調查時發(fā)現(xiàn)，約有35％員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。
    2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎，只有實現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關，才能調動員工的積極性和責任感，而據相關數據顯示，制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。
    3、團隊的素質能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據統(tǒng)計資料顯示，60％員工認為公司團隊的素質與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認為略差，15％認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30％員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒有變化，20％保持觀望狀態(tài)。在團隊素質的提升方面，40％員工非常認同我們的團隊正在進步，35％基本認同這一事實，20％表示沉默，5％表示不認同。
    （五）員工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮。
    員工專業(yè)技能的。
    自我評價。
    員工普遍認為，在實際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達80％，僅有15％左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時，5％員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升但在專業(yè)技能轉化方面，這一比例有所下降，75％員工認為自身的技能基本發(fā)揮，25％員工認為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質在向業(yè)績轉化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進一步開發(fā)。
    四、今后的對策與建議。
    根據目前公司的培訓現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：
    1、強化員工責任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質量意識的培養(yǎng)，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產有序地進行。
    2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領導和員工之間的的相互了解和協(xié)調。
    3、調整人員配置、促進員工技能發(fā)揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個人特長，避免人才浪費。
    4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團對活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質。
    加強員工培訓激發(fā)員工的創(chuàng)新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質量低劣的員工無法進入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類員工進行不同目的的分類培訓，以滿足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實現(xiàn)了自己的人生理想，同時對企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。
    檔案行政管理調研報告篇二
    3月30日至31日，我來到單位幫扶村_鎮(zhèn)_村駐村蹲點，和村兩委班子共商脫貧攻堅工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。兩天里，我走訪了結對的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運等3戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅工作進行了座談。對_村的基本情況、經濟發(fā)展、基礎設施建設、基層組織建設情況以及脫貧攻堅工作有了更深入的了解。
    一、基本情況。
    五河鎮(zhèn)_村位于岳西縣西南部的深山區(qū)，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場1.8萬畝，耕地1035畝。全村17個村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，占總人口的35%._村產業(yè)結構較為單一，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經濟來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農業(yè)收入及外出務工收入。目前，_村僅有的一個教學點，只有一、二兩個年級，教師1人，學生16人。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導小學讀書，全村義務教育適齡兒童入學率100%.全村新農合參保率近100%.在村部一樓建有計生服務室一間，在宋口集中點建有一所醫(yī)療室。在基礎設施建設方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長9.8公里。農田水利設施比較落后。在基層組織建設方面，村黨支部3人，其中書記1人，支委2人。村委會3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。
    二、主要致貧原因及表現(xiàn)。
    通過這些天的走訪調研，我初步分析_主要致貧原因是：該村地處深山區(qū)，基礎設施薄弱，勞動力素質比較低下，資源未得到有效開發(fā)。主要表現(xiàn)在：一是村集體經濟收入幾乎為零，村級負債大。二是村基礎設施建設落后，全村還有四個自然村落未通水泥路。三是_自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農業(yè)產出率低下。四是勞動力文化程度較低，知識相對貧乏，致富技能落后。五是境內山場、旅游等資源沒有得到有效開發(fā)利用。
    _村原建檔貧困戶137戶402人，經過、兩年的努力，目前全村建檔貧困戶71戶161人，其中五保戶20戶24人，a類低保14戶19人，其他一般貧困戶37戶118人，和三清摸底調查年收入2900元以下數據基本一致，這37戶是脫貧攻堅重點戶，目前由市農發(fā)行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結對幫扶。根據走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因學致貧、因災致貧，還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。
    針對這些實際情況，我認為在脫貧過程中，要發(fā)揮幫扶干部作用，切實為貧困戶脫貧做出努力，因戶施策，一戶一策。對我單位結對的20戶特困戶，要求司法局全體結對幫扶干部要把脫貧攻堅作為今年的頭等大事，切實幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點。
    一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準一項脫貧措施，每季度至少到結對戶家中走訪一次，每月至少為結對戶辦一件力所能及的實事、好事，每半月至少與結對戶電話聯(lián)系一次，了解貧困戶脫貧產業(yè)發(fā)展情況，在這一點上首先從我做起，擠時間駐村蹲點，面對面開展工作。
    二是明確幫扶干部是所結對貧困戶脫貧責任人，將脫貧成效納入到對干部的考核，對引導幫扶貧困戶發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評優(yōu)評先，對敷衍了事嚴重不負責任的一律問責。
    三是想法設法做好_村脫貧工作。_村集體經濟薄弱，能不能脫貧，關鍵就是集體經濟收入能不能達到并超過5萬元。和村兩委座談中，了解到_村今年準備發(fā)展100千瓦的光伏電站，我感覺這個思路很清晰很實際，但是發(fā)展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵村兩委開動腦筋，大膽創(chuàng)新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來，早日并網發(fā)電。
    檔案行政管理調研報告篇三
    做好檔案工作，促進企業(yè)健康成長?？茖W、規(guī)范的檔案管理工作有利于提高企業(yè)管理水平和業(yè)績。
    一、做好檔案管理工作的重要意義。
    做好檔案管理工作是一個企業(yè)健康發(fā)展的需要，檔案管理工作是企業(yè)管理工作的一部分，是提高企業(yè)工作質量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作?？茖W規(guī)范的管理檔案，是衡量一個企業(yè)業(yè)績與管理水平的重要尺度。企業(yè)檔案記載著這個企業(yè)發(fā)展史上的優(yōu)秀成果，對研究本企業(yè)的經營業(yè)績和科學發(fā)展提供了第一手資料，是進行科學分析，揚長避短，制定發(fā)展方向的好教材。
    檔案管理工作做好了，一方面為企業(yè)高層管理人員及時了解企業(yè)整體經營狀況，適時調整經營策略提供準確依據，為經營決策提供支持性證據;另一方面有利于社會各方準確認定企業(yè)經營成果，為企業(yè)與各有關方面進行有益合作奠定堅實的基礎。在我國經濟全面發(fā)展的歷史背景下，做好檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的`檔案管理手段，以全面、真實地反映企業(yè)整體發(fā)展狀況和經營成果。
    檔案管理成果同企業(yè)經營管理的有機結合決定了該企業(yè)資源配臵的取向和模式，決定著企業(yè)的商業(yè)版圖和未來發(fā)展，對于實現(xiàn)該企業(yè)經營戰(zhàn)略，不斷提高管理效率具有深遠的影響。因此，做好檔案管理工作對于促進經濟社會的全面發(fā)展、不斷提升企業(yè)在市場經濟中競爭力具有重要意義。
    二、檔案管理工作的邊緣化危險。
    隨著計算機技術的飛速發(fā)展，檔案管理工作的重要性進一步淡化，很多人對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認識，認為檔案管理工作可有可無。再加上一些企業(yè)的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作沒有給予高度重視，在檔案管理工作中缺乏高度的工作責任感，良好的職業(yè)道德，辦事細心的工作態(tài)度，樂于奉獻的工作精神，又沒有積累扎實的檔案管理知識。
    三、關于做好檔案管理的意見與建議。
    1、立足于法，搞好建章立制工作。簡單地說就是要法制化，使檔案管理有法度，有規(guī)范。
    2、實現(xiàn)檔案管理與現(xiàn)代科技的有機結合。也就是說檔案管理要和計算機技術緊密結合，減少檔案管理的繁瑣，提高效率。
    3、檔案管理的根本目的在于檔案利用。因為檔案利用工作是檔案自身價值得以實現(xiàn)的直接手段，做好檔案的開發(fā)和利用是檔案管理自身價值的重要體現(xiàn)，要加強檔案的開發(fā)利用，實現(xiàn)信息資源的共享。
    四、總結。
    在管理好檔案的基礎上，檔案管理工作也要適應社會需求的變化，尋求更為有效的服務新途徑，以提高檔案利用的質量和水平，把“死”檔案變成“活”檔案，更好地發(fā)揮檔案的作用，在創(chuàng)造社會效益的同時，促進檔案事業(yè)的發(fā)展。因此，只有全力做好檔案管理工作，才能為社會的全面進步，經濟又好又快地發(fā)展提供優(yōu)質、高效的檔案服務。
    綜上所述，科學規(guī)范的檔案管理只有堅持與時俱進，才能適應新形勢的需要，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面?？茖W規(guī)范的檔案管理可以不斷地提升一個企業(yè)的管理水平，做好檔案的開發(fā)和利用工作，不但可以實現(xiàn)檔案管理工作的自身價值，而且可以為經濟發(fā)展和社會進步做出應有的貢獻。展望未來，機遇和挑戰(zhàn)共存，機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們搶抓機遇，避免消極因素帶來的不利影響，充分發(fā)揮我國特有的管理優(yōu)勢，堅持走中國特色社會主義檔案管理道路，一定會實現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化、科學化、法制化。
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    檔案行政管理調研報告篇四
    本文目錄。
    基層農業(yè)農村檔案工作是關系到農村經濟社會發(fā)展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為更好地服務“三農”，做好基層農村檔案工作更是刻不容緩?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    基層農業(yè)農村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業(yè)務指導工作班子。近幾年來，縣、鎮(zhèn)、村堅持每年對農村醫(yī)保、社保、農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導。以雙路村為例，xx年雙路村辦理農民自愿轉讓土地。
    協(xié)議書。
    及經營權證16戶，填補資料64份，合作醫(yī)療，參合人數3591人，參合比例達到97.72%，農村居民養(yǎng)老保險，參合人數1746人，參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農合免費服務工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失。基層農業(yè)農村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。
    基層農業(yè)農村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱巨。如何做好基層農業(yè)農村檔案工作，更好地服務“三農”，服務民生，促進農村經濟與社會的和諧發(fā)展?我認為，最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，基層農村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。
    目前，基層農村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：
    部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護設備設施，不能發(fā)揮對村級檔案的規(guī)范化管護。
    當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。
    當前，部分村干部一是把工作“化簡”，會議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文材料不歸檔或是歸檔不及時，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。
    一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進行崗位培訓和系統(tǒng)的業(yè)務學習，缺乏基本的檔案業(yè)務知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，檔案專員斢動頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。
    從調查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：
    當前，對于基層農業(yè)農村檔案工作的重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學地收集、管護和利用。
    現(xiàn)階段，農村經濟有了快速發(fā)展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設備設施，沒有培訓檔案工作人員的重要原因。
    一方面，村級檔案工作制度不完善，村級干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。
    三、加強農業(yè)農村檔案工作的對策，請保為切實解決基層農業(yè)農村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農”，我認為，要努力從以下幾個方面下功夫：
    工作計劃。
    之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實際問題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金。
    宣傳是農村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^開會、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發(fā)揮農村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關知識，達到增強檔案意識的目的。
    要健全制度，做到基層農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。
    第四，加大投入，改善檔案保管保護條件?；鶎愚r業(yè)農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經濟不斷發(fā)展的同時，要高度重視基層檔案工作，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。
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    學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在xx年之前就指導、督促了原7所區(qū)屬學校的建檔工作，7所學校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認定和升級工作。xx年底，大企業(yè)所屬中、小學校移交x政府管理后，區(qū)屬學校由原來的7所增加到30所，數量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度，x檔案局及時調整工作思路，把區(qū)屬學校檔案工作列入xx年度工作重點，并會同區(qū)教育局檔案管理部門，加大對區(qū)屬學校特別是大企業(yè)移交學校檔案工作的檢查、指導力度。
    受攀枝花開發(fā)建設“先生產、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長期以來對檔案工作實行內部管理，在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學校由于檔案工作長期接受企業(yè)內部檔案部門管理，很多學校實際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門對學校檔案規(guī)范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區(qū)檔案局不得不花費很大精力對大企業(yè)移交x學校的建檔工作進行指導、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。
    xx年7月至8月，區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對校園檔案規(guī)范化建設工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發(fā)現(xiàn)，各學校檔案規(guī)范化建設工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校，檔案規(guī)范化建設工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校，檔案規(guī)范化建設工作就滯后。這次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題具體表現(xiàn)為：
    主要體現(xiàn)在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。
    領導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關內容不齊(如：教學檔案管理制度、基礎數據匯編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。
    主要表現(xiàn)為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。
    主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、xx年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、xx年排列)。
    主要是還有少部分學校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設施欠缺，沒有按規(guī)定安裝空調、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內。濕度高低波動幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。從保護檔案的設備上看，存在單一、老化的問題。
    6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。由于學校工作過分強調為教學服務，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現(xiàn)在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。
    檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限，一些學校檔案人員變動頻繁，身兼數職，很難抽出時間學習檔案業(yè)務，往往是剛一熟悉了業(yè)務，就被安排到其他崗位上，又重新?lián)Q人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難于適應，檔案人員如果不隨時補充知識，業(yè)務工作將無從談起。
    力爭得到上級部門從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學校檔案工作的軟、硬件設施，為檔案人員提供良好的工作環(huán)境。
    認真組織學校教職工，特別是分管檔案工作的學校領導和檔案工作人員學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》和王剛等中央領導同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過學習使全體檔案人員認識到檔案工作的重要性，認識到從事檔案工作和教學工作同樣是件有意義的事，同樣是構建社會主義和諧社會的有機組成部分。
    去年，區(qū)檔案局組織了一次學校檔案人員學校檔案管理知識培訓，取得了良好的效果，許多學校的檔案人員基本上掌握了學校檔案管理技能。今年秋季開學后，部分學校的檔案人員由于退休、學校整合等各種原因發(fā)生了變動，新接手人員對檔案業(yè)務還不熟悉。今后，區(qū)檔案局將根據工作需要，在適當的時候再開展一次學校檔案人員培訓活動，著重對學校檔案規(guī)范化認定標準和要求進行培訓。
    要把進一步提高教育部門特別是各學校領導檔案意識提高到一個極為重要的方面，積極向上級主管領導爭取，力爭把學校檔案工作納入對教育部門的年度考核和教育部門對學校的考核框架內，使其把做好檔案工作的責任落實到具體的責任人頭上，強化日常監(jiān)督，統(tǒng)籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業(yè)務工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對穩(wěn)定，使其有時間和精力鉆研檔案業(yè)務，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項工作服務。把加強日常監(jiān)管同注重提高質量結合起來，使檔案監(jiān)管常態(tài)化，形成各學校人人支持檔案工作的自覺行動。
    很多基層檔案人員身兼多項工作(如教學、后勤、校醫(yī)等工作)，承擔的工作任務繁雜，壓力很大，每天工作時間疲于應付學校領導交辦的各項工作，很難有時間坐下來整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區(qū)檔案局作為全區(qū)主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對于能辦到的事情，要及時向學校領導通報，為基層檔案工作營造一個寬松的環(huán)境，對于不能辦到的事情，要主動和教育部門協(xié)調，向政府匯報，盡量把檔案管理中出現(xiàn)的問題解決在基層。
    沒有發(fā)現(xiàn)違反《檔案法》事件。《檔案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大，全區(qū)大部分學校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發(fā)利用工作。除加強文書、教學檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。
    隨著我區(qū)學校檔案工作規(guī)范化認定的開展，學校檔案工作已開始走向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理的發(fā)展軌道。學校檔案工作的管理體制得到加強，硬件設施得到更大投入，檔案管理更規(guī)范，檔案資源進一步得到開發(fā)利用，檔案工作已由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來越發(fā)揮出檔案為學校工作提供服務的作用。
    鉆研檔案業(yè)務，檔案人員責任心日漸增強，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規(guī)范化建設需要進行檔案管理。xx年1—10月，x檔案局在區(qū)教育局等職能部門的配合下，完成了對市9小、14小、16中等區(qū)屬學校的檔案規(guī)范化認定工作，初步實現(xiàn)了年初制定的學校檔案管理目標。剩下的2個月時間里，區(qū)檔案局將一如既往，堅持高標準、嚴要求，對還未認定的學校逐一地開展檔案規(guī)范化認定工作，為xx年學校檔案管理工作畫上一個圓滿的句號。
    x檔案局。
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    民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護群眾合法權益的原始憑證，是“人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”在檔案工作中的集中體現(xiàn)。民生檔案工作事關構建和諧社會大局，是關注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環(huán)節(jié)。做好民生檔案工作，服務人民群眾，是檔案部門在新時期貫徹落實黨的xx大精神的必然要求，是推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。
    中共中央總書記在中央黨校省部級干部進修班上發(fā)表了重要講話，在講話中再一次強調了要關注民生問題。同年12月，國家檔案局制發(fā)了《關于加強民生檔案工作的意見》，向全國檔案界發(fā)出號召：要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹xx大精神和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來抓，要努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，確保檔案齊全完整，要著力建立服務人民群眾的檔案利用體系，要加強領導，統(tǒng)籌兼顧，與有關部門共同做好民生檔案工作，讓檔案工作服務民生、服務人民群眾，真正做到民生所想，就是檔案工作之所向;民生所需，就是檔案工作之所趨。
    一是全社會對民生檔案工作的認識不平衡，沒有引起完全的重視;二是檔案基礎設施滯后，特別是基層檔案室，對檔案的保護保管經費投入不足，體現(xiàn)在設施設備老化、配套不齊，沒有做好檔案保管通風隔光、消毒等必要的工作，很難以適應檔案事業(yè)發(fā)展的需要，只講完成任務不講究檔案的質量，無法體現(xiàn)檔案的利用價值;三是檔案干部隊伍不穩(wěn)定，沒有專門的檔案工作者，業(yè)務水平不高，流動性大，很難適應新時期對檔案工作的要求;四是民生檔案的成果還沒有得到充分開發(fā)利用，實現(xiàn)檔案成果共享還存在一定差距。
    近年來，人們對檔案工作越來越重視，檔案工作在促進經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，面對民生檔案工作這個概念很模糊，對民生檔案工作的開展沒有引起重視，根據國家檔案局關于加強民生檔案工作的意見，檔案工作服務民生、服務人民群眾，是檔案工作者在新的歷史時期的重要任務，從貫徹落實黨的xx大精神的高度，將檔案工作主動融入到關注民生，服務民生的各個領域，把惠及百姓的方針政策作為開展民生檔案工作的突破口，抓緊、抓實、抓好，使民生檔案工作深入人心，切切實實地為人民群眾解決一些問題。增強認識，樹立多渠道服務民生的理念，營造開展民生檔案工作的良好氛圍，突出民生檔案在檔案資源體系建設中的重要地位，為我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。
    緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時對散存在各行各業(yè)的關于民生問題的相關資料收集齊全，扎實開展民生檔案的調研和嚴格歸檔工作。將民生文件材料是否納入歸檔范圍，作為審核的重點內容之一，確保民生檔案及時建檔，有效管理。
    一是要制定辦法，采取有力措施，把相關單位的民生檔案工作納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，制定考核辦法，嚴格獎懲，對不合符規(guī)范和沒有按要求整理的，通報并限期糾正;二是以強化行政職能為契機，加強檔案法制化建設，構建民生檔案法制監(jiān)管和利用體系，嚴防丟失、損壞和泄密等安全事件發(fā)生，確保民生檔案安全有效，推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。
    民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案局要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強監(jiān)督，本著“以改善民生為重點的社會建設開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導建立民生檔案。各民生檔案管理部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業(yè)、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務民生提供真實可靠的信息來源。
    以強化民生檔案建設為中心，指導建立不同種類的民生檔案，隨著社會主義新農村建設、西部大開發(fā)等各項惠民政策的不斷深入開展，涉及到群眾的方方面面，特別是直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實事的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及綜合服務部門，一是抓新農村建設檔案，將基層組織建設、計劃生育檔案、土地承包。
    合同。
    檔案、農村養(yǎng)老保險檔案、新型合作醫(yī)療保險檔案和失地農民檔案為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關社會保險檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案、學籍檔案和企業(yè)職工檔案等重點民生檔案的建設，明確責任，規(guī)范管理。三是抓好社區(qū)檔案，建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設和管理。
    各部門要采取相應的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎業(yè)務建設范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進一步規(guī)范民生檔案歸檔機制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，報區(qū)檔案局審核。
    要加強檔案館民生檔案資源建設。檔案館要以民生需求為導向，積極調整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對分散在各個領域的與民生有關的檔案進行整合，將具有參考價值的民生檔案按照有關規(guī)定移交區(qū)檔案館，為服務民生準備充足的檔案資源。
    隨著百姓的素質不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，進行現(xiàn)場業(yè)務指導，確保各種新形成的與民生有關的文件材料及時收集齊全，進行規(guī)范化整理，并按照檔案法的質量技術要求移交進館，以滿足利用的需要。
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    改革開放以來，調查隊系統(tǒng)電子化建設得到了快速發(fā)展，但同時也給我們管理上帶來了一些問題，如檔案電子化建設至今還是一項空白，需引起各級調查隊領導的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決。筆者對此問題進行了實地調查研究，在此談談自己的一些粗淺看法。
    一、調查隊檔案電子化建設的必要性。
    二、調查隊檔案電子化建設的現(xiàn)狀及問題。
    近年來，隨著調查隊系統(tǒng)內聯(lián)網、互連網的開發(fā)使用，提高了辦公效率，節(jié)約了人力、物力和財力。但是，對電子文件資料和調查數據的管理歸檔工作卻落后于電子化的發(fā)展及普及速度，仍停留在紙質檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒有效的辦法。主要有以下五個方面的問題需要關注：
    1、電子文檔處理軟、硬件難統(tǒng)一。當前我國it行業(yè)競爭加劇，不同載體、格式、設備環(huán)境的新產品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇余地。而對需要長期保存的電子檔案來說，在不同機型、軟件、硬件等環(huán)境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現(xiàn)出明顯的局限性。加之計算機更新?lián)Q代快，對于需要長期歸檔保存的電子數據來說，設備依賴性造成的問題會更加突出。如十年前的5寸軟盤出現(xiàn)保管完好的電子文件找不到讀取設備的問題。
    2、軟件、數據歸檔難成體系。目前，調查隊系統(tǒng)各項業(yè)務都實行了電算化、網絡化傳輸管理，由于業(yè)務軟件升級頻繁，且在安裝使用之前，都會配發(fā)系統(tǒng)軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來了較多困難。表現(xiàn)突出的問題：一是系統(tǒng)升級程序、補丁程序直接升級安裝，沒有留下程序檔案，使原始程序與后來程序脫節(jié)；二是業(yè)務人員經常輪崗，不同人員在不同時期參加程序使用或者升級培訓后，未進行集中統(tǒng)一管理；三是由于業(yè)務軟件數據庫文件所占用的磁盤空間大，用一般軟盤難以進行保存，從而使業(yè)務軟件和業(yè)務數據的歸檔管理不成體系。
    3、電子文件資料歸檔管理滯后。一方面，由于現(xiàn)有的辦公自動化系統(tǒng)中，電子數據資料的制發(fā)、使用與檔案管理是分開進行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產生之后進行的，導致電子文件資料的歸檔工作滯后于產生傳播速度；另一方面由于目前調查隊系統(tǒng)的數據資料大多在通過電子文書傳播的同時，為了增強文書的真實性，仍然打印成紙質的作為執(zhí)行依據，形成紙質數據資料版本與電子版本同時并存的現(xiàn)象。
    4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實性，才能具有法律意義上的憑證作用。對于調查隊業(yè)部門的調查數據、調研報告、人事檔案、財務檔案等統(tǒng)計資料來說，電子數據的真實性涉及到國家的宏觀調控、經濟預測、領導決策的重要參考依據，必須十分真實。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨著被隨意改動、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會留下任何痕跡。
    5、檔案設備和人員素質均有差距。由于電子文件資料的存儲介質如軟盤、光盤屬于高分子化合物，易受外界環(huán)境變化的干擾，磁場、雷電、周圍環(huán)境溫度、濕度改變等各種自然現(xiàn)象都可能對電子文件資料造成不良影響，破壞介質上的信息。目前，調查隊系統(tǒng)有檔案室的隊極少數，基本上是數據、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設備與電子檔案所需標準相差甚遠，容易導致電子檔案破壞。與此同時，在電子檔案的管理上，既不是傳統(tǒng)的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的基礎知識，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計算機技術、數通信技術等。
    三、調查隊檔案電子化建設的對策。
    面對電子化的飛速發(fā)展和普及，各級調查隊領導應以高度的責任感和使命感努力解決電子化檔案建設工作中的實際問題，為未來檔案工作電子化、信息化的發(fā)展奠定堅實的基礎。
    三要不斷完善檔案信息采集功能，達到完整統(tǒng)一要求。檔案管理人員應該積極參與辦公自動化系統(tǒng)的設計應用，根據檔案管理的要求提出相應的設計要求，以便于檔案信息的采集整理。同時，對于檔案重要組成部分的機關文件管理系統(tǒng)設計時，力求使文件資料的形成制發(fā)與分類歸檔同步進行，讓系統(tǒng)根據事先擬定的歸檔范圍將有價值的文件自動備份保存下來，避免重復勞動帶來的資源浪費。與此同時，對業(yè)務軟件的補丁、升級程序，操作人員要及時向檔案人員報備，及時進行歸檔和管理，以避免工作人員崗位流動帶來的信息轉移丟失。
    四要注重做好電子檔案安全防護工作，實現(xiàn)電子檔案安全性。目前調查隊系統(tǒng)的內聯(lián)網與互聯(lián)網雖實行了物理隔離，但部分員工從互聯(lián)網上下載的資料中可能藏有各類病毒，造成危害。對此，一方面科技部門和信息管理部門要加強計算機安全管理，經常檢查，密切監(jiān)控，定期發(fā)布病毒預警公告，防范互聯(lián)網病毒在內聯(lián)網上惡意漫延傳播；另一方面檔案人員在進行電子文件資料歸檔鑒定工作時，要認真進行查毒、殺毒，通過檢測處理后方可歸檔保存。
    五要搞好庫房建設，切實提高人員素質。在電子檔案管理工作中應特別注意選用質量好、可靠性高的存貯介質，以延長存儲時間。對存放在存貯介質上的電子檔案資料應寫好保護，存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場所，對需要永久、長期保存的電子文件資料，要制定嚴格的定期復制管理制度，轉換載體，以防止信息的丟失。出于風險防范的目的，電子檔案一般要采用雙備份制，在檔案庫房和計算機中心各存放一套，確保不受到損壞、數據丟失或單方面修改數據。與此同時，還要全力抓好業(yè)務培訓，加強對電子文件制作和檔案管理人員的技術培訓，提高從業(yè)人員的素質和責任心，擔負起電子文件資料歸檔工作的重任。
    檔案行政管理調研報告篇五
    行政管理專業(yè)主要學習行政學、政治學、管理學、法學、社會學等方面的基本理論和基本知識，受到行政學理論研究、公共政策分析、社會調查與統(tǒng)計、外語、公文寫作和辦公自動化等方面的基本訓練，具備行政管理的基本本事及科研的初步本事。該專業(yè)以各級黨政機關、社會組織和企事業(yè)單位的行政管理事務為研究對象，培養(yǎng)適應現(xiàn)代社會需要的高素質行政管理專門人才。畢業(yè)后適合到各級黨政機關、社會組織、企事業(yè)單位從事行政管理、政策研究、管理規(guī)劃、外事交流、宣傳策劃、機關管理、人事管理、高級文秘等工作。
    行政管理專業(yè)的就業(yè)面相對廣一些，政府企業(yè)都能夠去，比較對口的行業(yè)應當是公務員了，前幾年行管的名氣不大，但此刻慢慢被政府系統(tǒng)所理解。在政府里面一般都是辦公室、后勤部門等；在企業(yè)的一般在人事行政部門或者總裁辦公室，負責日常請銷假、辦公室用品、旅游后勤等方面工作。畢業(yè)生可從事黨政機關事業(yè)單位的行政協(xié)理員，辦公室主任、行政主管、協(xié)調層或決策層高級助理，中外大中型企業(yè)前臺秘書、行政主管、行政總監(jiān)、總經理助理等職畢業(yè)生適宜在工商行政管理部門、涉外經濟管理部門、經濟監(jiān)督檢查等管理部門從事政策和法規(guī)研究及實際工作，學校、科研部門的教學或科研工作，大、中型企業(yè)和企業(yè)集團、公司的經營管理工作。
    行政管理能夠看成管理學上的"萬金油"，幾乎每行每業(yè)都離不開它?？墒?，行政管理往往沒有很明晰的工作范圍，除非升任到中層領導，否則，在很多單位行政管理必須從小助理、小雜工開始做起：編寫材料、收發(fā)文件、打字復印、接聽電話、接待訪客、端茶倒水、下基層蹲點等雜七雜八的事，都是必做的"功課"。就我國對行政管理專業(yè)需求而言，無論從質上還是從量上，本專業(yè)人才社會需求旺盛，人才專業(yè)化已是新形勢的.客觀要求。所以，現(xiàn)有的行政管理職業(yè)無論政府機關還是企事業(yè)單位都需要行政管理專業(yè)人才，這無形之中為本專業(yè)人才就業(yè)創(chuàng)造了較大的就業(yè)機會。另外，從量上而言，隨著我國經濟的繁榮發(fā)展和科技水平的不斷提高，新企業(yè)的不斷建立，老企業(yè)不斷擴大，七分管理。所以，企業(yè)等單位增設行政管理人員職位便成為大勢所趨，這從量上增加了本專業(yè)人才的就業(yè)機會。從目前來看，本專業(yè)人才需求量正呈上升趨勢。
    檔案行政管理調研報告篇六
    一、深入調查摸底，摸清村情民意駐村后，為了及時掌握第一手資料，摸清村委會的情況，我把調查研究作為一項工作制度來抓，采取多種形式開展調查研究：一是請進來。分別請村民小組長及村老黨員干部請到村委會，召開村兩委班子擴大會議，詳細聽取了黨員干部、群眾對村班子評價，了解當地民情風俗、經濟發(fā)展情況、村發(fā)展計劃、村里急需解決的問題等，使工作組初步掌握了該村的基本情況。
    二是走出去。為進一步了解村民所關心的熱點、難點問題，聽取群眾對發(fā)展本村經濟的意見和建議，有選擇性地訪問了本村個體老板、種養(yǎng)能手、困難戶等不同層次的村民代表。了解群眾真正想什么、盼什么，需要他們解決哪些問題，真實地了解到農民的現(xiàn)狀和實情。通過深入的調查摸底，整理出當地存在的一些問題，初步掌握了村情民意，找準工作的著力點和突破口，明晰了今后的工作思路。
    檔案行政管理調研報告篇七
    農村檔案工作是關系到農村經濟社會發(fā)展、農民切身利益的一項重要的基礎性工作，下面是小編為大家搜集的新農村檔案管理調研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。
    為全面貫徹落實中央、省、市委關于全面推進社會主義新農村建設的意見精神，找準檔案工作為社會主義新農村建設服務的切入點，x月中下旬，市檔案局組成調研小組，深入農村第一線，就新形勢下檔案工作如何服務x社會主義新農村建設進行調研。
    調研組走訪了農村社會養(yǎng)老保險部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生站、農村信用合作社、勞務中介所、農業(yè)園區(qū)、農民專業(yè)合作經濟組織、小康示范村等基層單位，采取實地察看、召開座談會了解情況等多種形式，分析問題、總結規(guī)律，就“新農村建設中檔案工作如何發(fā)揮作用”、“新農村建設需要檔案部門提供什么樣的服務”、“新農村建設對檔案工作有什么新要求”等主題展開了重點調研。我們認為，為社會主義新農村建設服務是檔案工作自身發(fā)展的必然，是農業(yè)和農村檔案工作的主題和長期任務，是檔案工作者肩負的歷史使命。
    我市農業(yè)和農村檔案工作起步于上個世紀xx年代，伴隨著全市農村工作的發(fā)展而發(fā)展，形成了一個富有生機活力的農村檔案工作體系。完整豐富的農業(yè)農村檔案，不僅真實記錄了農村歷史的發(fā)展演變過程，而且是農村各項建設中的重要基礎性工作。
    堅持以經濟建設為中心，進一步解放和發(fā)展農村生產力是建設社會主義新農村各項工作的中心任務。在當今的信息社會中，信息資源已成為一種特別重要的戰(zhàn)略資源，成為生產力發(fā)展的基本要素之一。農業(yè)科技檔案中保留和記載了非常豐富詳實的農業(yè)科技信息，開發(fā)利用好農業(yè)科技檔案信息，能極大地促進科技創(chuàng)新和推廣。同時，積極引導和重點培育農村新生的各種專業(yè)合作經濟組織、龍頭企業(yè)和金融企業(yè)做好檔案工作，有利于推進農業(yè)產業(yè)化經營和農村組織化管理水平的提高。
    “管理民主”是新農村建設的重要內容之一。黨和國家提出，“為了把黨在農村的各項政策落到實處，切實解決好三農問題，必須進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，扎實推進村務公開和民主管理工作”。而要實現(xiàn)村務公開和民主管理，許多方面都涉及到檔案工作，如“村級組織健全、工作有力”要求有選舉原始記錄;“村務公開全面真實”明確村務公開的檔案必須齊全并按規(guī)定管理;“民主決策科學規(guī)范”則必須保證表決和會議記錄等檔案的完整性;“民主管理扎實有序”要求必須制訂集體財務管理制度，財務管理檔案臺帳管理規(guī)范，并有統(tǒng)一規(guī)范的帳簿和案卷;“民主監(jiān)督切實有效”則要求財務審計和民主評議檔案記錄必須清楚、整潔。形成于我市農村自治組織和基層政權中的村鎮(zhèn)及農戶檔案，直接記錄和服務百姓活動，關系到人民群眾的根本利益，對農村基層政權和自治組織建設、農村社會管理、化解農村基層矛盾和維護農村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的基礎作用，為營造和諧社會環(huán)境打下了良好基礎。
    為解除農民后顧之憂，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，就要抓好農民保障，而構建農民醫(yī)療檔案、養(yǎng)老保險檔案是保障農民權益的基礎環(huán)節(jié)。在推進我市農村社會養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療等工作中，通過建立農村社會養(yǎng)老保險檔案、農民家庭健康檔案，使投保農民老有所養(yǎng)，生了病能及時就醫(yī)。加快轉移農村勞動力，是不斷增加農民收入的重要途徑。隨著社會經濟的日益發(fā)展，農村大批富余勞動力紛紛涌向城市甚至國外，中介勞務機構也相繼產生。中介勞務機構工作的開展，離不開檔案工作。通過建立檔案，外出務工農民的個人信息、就業(yè)市場信息得到交流，為農民拓寬就業(yè)渠道打開了新途徑。
    新農村建設要求培養(yǎng)新型農民，提高農民素質，就要發(fā)展社會事業(yè)、豐富人民群眾精神文化生活。一個完備的公共文化服務體系中，少不了檔案文化建設，檔案文化是農村文化建設的重要組成部分。優(yōu)秀的檔案編研成果如書籍和展覽等，作為精神文化產品，它能夠記錄和傳播地方的歷史文化，宣傳地方經濟社會建設成就，成為人們獲取知識和信息的重要渠道。
    我們在調研中發(fā)現(xiàn)，長期以來，全市各級檔案部門主動圍繞“三農”，服務“三農”，扎實有效地開展了農業(yè)農村檔案工作，并取得了顯著成效。各地在開展農業(yè)農村檔案工作中，領導思想重視，態(tài)度積極主動，方法靈活多樣，思路開拓創(chuàng)新，形成了一些獨特的做法，為社會主義新農村建設起到了積極的推動作用。
    1.農業(yè)農村檔案工作有力地推進了農業(yè)生產力建設。我市擁有健全完善的農業(yè)科技體系，農業(yè)科技進步貢獻率高于全國平均水平xx個百分點。x年x成立了全國第一家農業(yè)科技檔案館，多年來，通過編纂農業(yè)科技參考資料、送科技下鄉(xiāng)等活動，為科教興農作出了很大貢獻。通州市植保站高度重視科技檔案資料的積累和利用，近年來，利用保存的檔案資料，編輯了多種參考資料，其中建國以來各種專業(yè)期刊上登載的所有病蟲測報信息匯編，在改進測報技術、提高防治水平和促進科技成果轉化、奪取農業(yè)豐產豐收等發(fā)揮了積極作用，取得了顯著的經濟效益。
    我市是國家農業(yè)部授予的x個國家級農民專業(yè)合作經濟組織試點市之一。近年來，我市家農民專業(yè)合作經濟組織試點單位全部開展了建檔工作，為推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)揮了積極作用。國家級試點單位如皋草莓協(xié)會將檔案工作列入協(xié)會規(guī)章，通過建立富有特色的田間管理檔案，給草莓一張?zhí)厥獾纳矸葑C;海門京海集團十分重視檔案工作，其檔案工作由原來指導農業(yè)生產為主的產中服務向提供信息、開展技術培訓的產前服務和向產品的加工、貯藏、運銷、貿易的產后服務延伸，由此成為國家級農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)。
    2農村金融檔案工作有效地幫助農民獲得便捷的金融服務、發(fā)家致富。農村信用社通過建立健全農戶經濟檔案，為信貸人員做好信貸支農服務提供了第一手綜合資料，從而為農民提供了方便、快捷的金融服務，解決了農民“貸款難、貸款繁”的問題。目前，我市有多萬農戶建立了信用檔案，并獲得了不同形式和額度的貸款，幫助了農民發(fā)家致富。
    3.村務檔案工作扎實推進了基層民主建設。我市行政村建檔率達x%,全市xx個行政村全部開展了以財務公開為主的村務公開活動,公開率達%,村務公開的內容都來自村、鎮(zhèn)檔案室。
    4.農民保障檔案工作有力支撐起農村保障體系。我市農村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作于x年在全省率先開展了試點工作，并很快在全市全面展開，得到國家民政部和省民政廳、省檔案局的充分肯定，并在全國、全省推廣。截止xx年底，全市已為萬農民建立了農保檔案，部分縣(市)已經啟動了農村社會養(yǎng)老保險檔案計算機數據庫建設。農村合作醫(yī)療管委會通過及時建立農民家庭健康檔案，密切跟蹤農民健康情況，使參保人員在意外得病時及時得到補償。目前，已建成了新型農村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了參合群眾憑參?？ㄔ趨^(qū)域內各級定點醫(yī)療機構就診通過網絡即看即報。
    總的看，我市農村農業(yè)檔案工作呈現(xiàn)出起步早、發(fā)展快、亮點多、覆蓋面廣的顯著特點，但是發(fā)展還不平衡，尚有不少與新農村建設不相適應之處。一是少數地方檔案意識還比較薄弱。檔案工作是說起來重要，做起來次要，忙起來不要;上面來檢查就突擊一下，不來檢查就放任自流;個別地方檔案工作曾經搞得轟轟烈烈，是宣傳的典型，但開了個好頭卻沒有了下文，不但沒有持續(xù)推進，甚至還在倒退。二是硬件建設還比較落后。限于財力和物力，不少涉農部門還沒有專門的檔案室，尤其是個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，檔案就捆捆扎扎存放在有關人員的家里，檔案庫房的建筑規(guī)范、檔案保管設施設備更無從談起。三是軟件建設也十分不平衡。還有相當多的地方沒有制定檔案工作制度、沒有專職人員負責檔案工作，檔案管理處于分散、自發(fā)狀態(tài)，還很不規(guī)范，檔案也沒有很好地利用起來，甚至同一個系統(tǒng)的不同單位之間，差別也很大，嚴重制約了檔案工作整體水平的提高。四是信息化程度還比較低下。目前,檔案工作普遍停留在紙質的檔案管理上，實行計算機網絡管理的單位不多，檔案工作的現(xiàn)代化水平還很低，離信息社會的要求還有相當距離。
    新農村建設為農業(yè)和農村檔案工作的開展提供了新的機遇，我們在感悟農業(yè)和農村檔案工作為新農村建設服務大有可為的同時，更多的是覺得肩負的責任重大。推進新農村建設檔案工作，最終的目標是建立起檔案資源豐富、檔案設施齊全、檔案管理規(guī)范、檔案利用高效，與社會主義新農村建設要求相適應的農業(yè)和農村檔案事業(yè)發(fā)展體系。在服務新農村建設的過程中，檔案部門要明確“抓什么”和“怎么抓”的問題。我們認為，要在過去農業(yè)和農村檔案工作已有的基礎上，一方面拓寬農業(yè)和農村檔案工作的廣度，即提高農村建檔率并擴大建檔范圍;另一方面要提高農業(yè)和農村檔案工作的深度，即提高檔案的歸檔率、合格率、利用率及擴大利用效果、加強信息化建設等。
    接到省局《關于對社會主義新農村檔案管理情況的調查》通知后,我局立即組織市、縣(區(qū))檔案人員，對所轄范圍內新農村檔案的管理情況，采取交通沿線村與邊遠山區(qū)村相結合，經濟發(fā)達村與經濟比較落后村相結合，檔案管理示范村與檔案管理較差村相結合的辦法。抽組xx人，深入到x個行政村，進行了現(xiàn)場查看、詢問和召開座談會等形式，開展了廣泛深入的調查?，F(xiàn)將調查情況報告予后。
    我市轄x縣x區(qū)，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x個行政村。已建檔x個村,占總數的.x%，未建檔的xx個村，占總數的x.x%。從建檔的標準看，標準比較高的檔案室x個，中間水平的xx個，較差的xx個。從檔案的主要內容看，有土地承包、林產林權、財務管理，計劃生育、戶籍管理、民政優(yōu)撫、“兩勉一補”、農村低保、醫(yī)保、村委會記錄、照片、獎牌以及錦旗等檔案，總計.x萬卷(件、冊、盒),是一批真正反映“三農”問題的寶貴財富，是直接記錄人民群眾生活、生產、農業(yè)產品和農業(yè)科研的重要記錄，也是最直接為老百姓利用的重要服務載體。
    它始建于建國初,是伴隨著社會主義制度誕生而產生的一級村級檔案室。它創(chuàng)建于合作化時期，停頓于“文革”期間，恢復整頓于改革開放初期，全面抓建于上世紀xx年代至世紀初，重點提高于“”期間，走過了漫長曲折的xx年歷程，積聚了一批龐大豐富的檔案群體，初步形成了有領導、有人員、有裝具、有管理的檔案管理雛形。
    1、對農村檔案缺乏應有的重視和支持。農村檔案工作中存在的問題比較多，主要是農業(yè)部門不抓,主管部門不管。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主管部門對農村檔案從不提及、不要求、不督促、放任自流。作為檔案部門力量不足，加之村級檔案不進館，在指導上也有輕視思想。致使農村檔案發(fā)展多年來，起步維艱，進展緩慢，工作難度較大。
    2、農村檔案發(fā)展不夠平衡。各自的經濟條件、自然條件、交通條件和人們的文化程度都相比差距較大，致使農村檔案千差萬別。一些比較偏遠、經濟困難的村，領導不夠重視，檔案的管理設施比較差;有些村的檔案隨著文書人員的流動，沒有集中管理，檔案的管理條件很差;有的村檔案收集不全，斷代斷號，殘缺不全，甚至有的捆綁亂堆，造成農村檔案管理不規(guī)范、不統(tǒng)一。
    3、農村檔案管理缺乏經費保障。村級檔案室數量大，分布范圍廣，相距較遠。多年來，農業(yè)部門和主管部門在經費上不投入，主要靠村委會自籌資金解決設備，修建檔案室，檔案部門又無經費幫助。這樣造成經濟條件差的村也無法改變現(xiàn)有條件，只能靠“家庭式”存放管理。這是農村檔案發(fā)展緩慢的主要原因。
    4、農村檔案人員業(yè)務不熟。農村檔案人員更替頻繁，文化素質低，長期存在著培訓工作跟不上的問題，加之國家近幾年對文件整理歸檔變動快，造成業(yè)務生疏，管理工作跟不上。
    農村檔案資料是覆蓋農村所有被檔案記載過的人，也是建立方便所有農村人民群眾想利用的重要檔案體系。它是加強農業(yè)農村建設的重要智力支助，是保證農民政治、經濟、生活權力的重要證據，也是村務、政務公開的主要場所。今后加強農村檔案工作，應從三個方面著手：
    1、應從政策上給予有力支持。國家和省檔案部門要與農業(yè)部門一起制定下發(fā)新農村建檔的具體政策規(guī)定，把農村檔案納入新農村建設規(guī)劃的總體布局，把農村檔案室和文化室提到相同的位置，明確新農村檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項重要職責建立抓農村檔案工作的新機制，列為年度工作目標的考核體系，經常督查、考核、加大管理。
    2、應從經費上給予保障。新農村建檔應從新農村建設的專項經費中解決。農業(yè)部門具體提出實施的計劃，明確修建農村檔案室、配備裝具、防護措施的具體規(guī)定和經費開支專項辦法，這才是解決農村檔案工作的根本保證。
    3、應從管理上規(guī)定硬指標。加強農村檔案管理工作，必須規(guī)定具體的標準要求。如檔案室建設的標準，檔案裝具的標準，檔案設施配備的標準，檔案整理的標準，檔案管理的標準。這才是促進農村檔案規(guī)范化、標準化管理的有效辦法。
    4、應加大新農村檔案人員的培訓力度。農村檔案人員文化程度普遍低，了解檔案業(yè)務知識的甚少，操作技術不高。要制定具體的培訓計劃和時間要求，對村級檔案人員進行一次全面培訓，從根本上提高村級建檔人員的業(yè)務水平，這是保證村級建檔的首要條件。
    檔案行政管理調研報告篇八
    (一)思想認識不到位。一是少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門對值班工作缺乏正確認識，沒有把值班工作放在社會經濟發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，沒有把值班工作作為加強自身建設管理的重要組成部分來抓。認為值班工作就是接聽電話、收發(fā)文件，是“小事”。忽視值班工作的全局性和運轉調度的中樞作用。二是部分值班人員對于值班工作存在嚴重的僥幸心理，認為自己所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或部門向來“風平浪靜”，不會出現(xiàn)任何突發(fā)情況，存在麻痹思想，從根本上忽視了值班工作的重要性。
    (二)值班制度不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門沒有明確的'帶班值班、管理考核、請示報告、文電管理、安全保密、交接班等制度，或者流于形式，僅僅滿足于有人在崗，造成值班工作秩序混亂，常常出現(xiàn)“小事變大事”局面。比如在日常值班工作中，上級部門通過公務電話下發(fā)會議通知時，值班人員未將來電人身份、來電時間、聯(lián)系電話及會議具體事宜作詳細記錄;再如交接班日志記錄不詳細，造成重要工作處置脫節(jié)，重要會議指示未能及時得到貫徹落實，帶來無法挽回的后果。
    (三)工作業(yè)務不熟悉。部分值班人員不熟悉值班情況、缺乏較強的綜合分析能力和協(xié)調處置能力，不能較好地解決值班工作中的具體困難和問題。部分部門對與群眾生產生活密切相關的如供電、供水、通信等單位值班工作缺乏溝通交流，對隸屬單位的指導監(jiān)管力度不強，造成工作脫節(jié)現(xiàn)象時有發(fā)生。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有結合自身實際，制定和完善突發(fā)事件的應急處置預案，明確相應的處置程序和辦法。部分應急演練流于形式，沒有真正達到演練目的，導致緊急情況發(fā)生時不知所措，形如“亂麻”。
    (四)值班設備不完善。突出表現(xiàn)在值班設備落后、不配套。目前全縣值班設備基本停留在話機和傳真兩種形式，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)甚至沒有單獨配置傳真機，出現(xiàn)值班聯(lián)絡電話與傳真機共用，造成撥打電話忙音或無法接通，嚴重阻礙值班工作的迅速應對和及時處置。個別企事業(yè)單位沒有明確相應工作職能職責，不僅值班人員配備的數量少，還采用工勤人員、臨時人員值班，甚至以門衛(wèi)室代替值班室。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與上級值班機構的溝通和聯(lián)系甚少，傳達和落實上級指示不及時，阻礙工作的正常運轉。
    (五)信息報送不規(guī)范。報送值班信息特別是緊急重大情況的時間、程序、方式、內容較不規(guī)范，個別單位傳真紙質件不加蓋公章，影響政府公文的嚴肅性和權威性，部分責任領導沒有對值班信息嚴格審核把關。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門沒有建立或嚴格執(zhí)行責任追究制，遲報、漏報、瞞報、虛報、錯報現(xiàn)象時有發(fā)生。對緊急重大情況的范圍模糊、不明確。同時，對事件的進展缺乏跟蹤處理，續(xù)報、終報意識不強。
    二、對策及建議。
    (一)切實加強組織領導。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門要設立專門的值班室(黨政辦)，落實專職人員負責政務值班工作，堅守崗位，充分履行工作職責。村居(社區(qū))等基層群眾組織應將值班工作作為重要工作內容來抓。二是要全面貫徹落實《關于加強政務值班工作的意見》(xxxx委辦發(fā)〔xx〕89號)和《關于切實加強緊急重大情況報告工作的通知》(xxxx委辦發(fā)〔xx〕90號)文件精神，縣委、縣政府督查室要加大政務值班監(jiān)督力度，督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門、企業(yè)落實政務值班職責，確保日常值班工作落到實處。三是把值班工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門工作目標考核和領導班子政績考核中去，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門抓好值班工作的責任感，進一步加強和改進政務值班工作，不斷提高有效處置值班工作中各類突發(fā)事件的服務能力和水平。
    (二)加快完善體系建設。一是制定政務值班工作細則、政務值班崗位責任制、政務值班考核辦法以及領導帶班、晝夜值班、請示報告、批示辦理、文電管理、安全保密等制度，做到“以制度來指導工作、以制度來完善工作、以制度來監(jiān)督工作”。二是保證值班通信設備24小時暢通。不得將值班電話呼叫轉移，不許非值班人員頂班，保障值班工作有效運轉。三是要選派政治敏銳性強、嚴守紀律、熟悉全面情況、有較強綜合分析能力、協(xié)調處置能力和文字處理能力的優(yōu)秀年輕干部充實值班工作崗位。要努力提升值班人員整體素質，全面提高全縣政務值班工作的質量和水平。四是要不斷配備和完善工作所需的通訊、交通等設備設施，努力提高政務值班工作的信息化水平，確保值班工作應對迅速、處置及時。五是要定期開展政務值班專題培訓，邀請值班經驗豐富、綜合處置能力較強的人員進行授課。要加強與上級值班機構的聯(lián)系和交流，選派優(yōu)秀值班人員到上級部門跟班學習，加強值班人員溝通交流，促進值班人員理論水平和實際工作能力的提升。
    (三)建立要情反饋機制。一是明確緊急重大情況的范圍，認真做好緊急重大情況的收集和報送工作，并規(guī)范報送時間、方式、程序。要樹立高度的警惕性，明確凡發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、隸屬本部門職能職責范圍內的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件及其他可能危害公共安全的突發(fā)公共事件，均應在事發(fā)后小時內，以書面形式、黨政網、傳真或密傳等渠道報告上級部門，做到不遲報、不緩報、不漏報、不虛報、不錯報，杜絕“報喜不報憂”的現(xiàn)象。二是對于重大緊急情況要落實專人負責報送，做好跟蹤處理，隨時掌握事態(tài)進展和處理情況，并做好續(xù)報工作，直至事情處理完畢。三是對重大、特別重大突發(fā)事件的發(fā)生，要樹立大局意識、責任意識和紀律意識，做好輿論引導，減少負面影響，維護社會安定。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級部門主要負責人要對報送的緊急重大信息負責，嚴格責任追究，督促相關人員認真做好報送工作，不得干預和限制有關單位和人員向上級部門如實報告情況，更不能拖延壓制不報。
    檔案行政管理調研報告篇九
    行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的有效身份證明。加強行政執(zhí)法證件管理，實行持證上崗、亮證執(zhí)法，是嚴格行政執(zhí)法隊伍教育和管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機關和人員依法行使職權的必要手段，也是落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要措施。但是在行政執(zhí)法實踐中，由于某些行政執(zhí)法機關和人員對依法正確使用和管理執(zhí)法證件缺乏應有的認識，以致執(zhí)法證件使用和管理不夠規(guī)范。
    一、行政執(zhí)法證件管理中存在的主要問題。
    （一）對持證上崗、亮證執(zhí)法認。
    識不夠，無證執(zhí)法現(xiàn)象較為嚴重。出示有效的執(zhí)法證件是行政執(zhí)法行為合法有效的前提。一些取得執(zhí)法證的人員也存在著不出示或違規(guī)使用執(zhí)法證執(zhí)法等問題。這在一定程度上影響了執(zhí)法效果，也影響了政府和人民群眾的關系。
    （二）執(zhí)法證件報送不及時、不全面。按照《陜西省行政執(zhí)法證管理辦法》規(guī)定，未經審核的執(zhí)法證件無效。就今年來說，一些執(zhí)法單位不在規(guī)定的期限內參加培訓考試；有的在辦理證件后，證件到期后在不參加培訓考試等問題。
    （三）執(zhí)法證件換證率和舊證回收率不高。按照規(guī)定，執(zhí)法證有效期為三年，期滿后要到政府法制機構重新?lián)Q領執(zhí)法證。一些執(zhí)法人員在有效期滿后不按規(guī)定換領執(zhí)法證；有的在執(zhí)法崗位調動后換證遲緩；部分人員調離執(zhí)法崗位或退休時未能按規(guī)定及時上交、注銷證件，造成一些執(zhí)法證件流失在外。
    （四）使用法律、法規(guī)或規(guī)章另。
    行規(guī)定的執(zhí)法證件備案率低。一些使用全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件和實行地方垂直管理的部門，不按規(guī)定將本部門執(zhí)法證件持證人員花名冊及證件樣本報送同級政府法制機構備案，為證件的統(tǒng)一管理造成一定困難。
    （五）執(zhí)法證件檔案資料不全。長期以來，由于政府法制機構人少事多，加之以前對證件管理重視不夠，沒有確定專門機構和人員進行管理，致使執(zhí)法人員的基本信息、執(zhí)法資格以及執(zhí)法證辦理情況檔案不齊，對證件使用和管理不能進行有效監(jiān)督。
    （六）執(zhí)法證件缺乏動態(tài)管理，證件信息公開程度不夠。在全省范圍內，執(zhí)法證件管理還沒有一套操作簡單、管理方便的系統(tǒng)管理軟件，證件的管理多屬于書面的、靜態(tài)的管理，證件信息不能充分利用新聞媒體對外公布，不便于行政管理相對人查閱。
    （七）對執(zhí)法證件的使用監(jiān)督力度不夠。在執(zhí)法監(jiān)督檢查中，往往只注重。
    對執(zhí)法行為實體上的監(jiān)督和糾正，而忽視了對違規(guī)使用執(zhí)法證件的執(zhí)法行為程序上的監(jiān)督和糾正，對應當暫扣或注銷的執(zhí)法證件管理失之過軟，沒有充分樹立執(zhí)法證件的權威性。
    二、加強執(zhí)法證件管理的建議。
    （一）提高認識，轉變觀念，切實加強證件管理的組織領導。
    《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法規(guī)定》規(guī)定，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時，必須出示行政執(zhí)法證件。這是法律、法規(guī)和規(guī)章對行政執(zhí)法人員提出的最基本的要求，也是行政執(zhí)法必備的程序之一。各地各部門要從執(zhí)政為民、依法行政的高度，進一步提高認識，轉變觀念，充分認識證件管理的地位和作用，切實加強對證件管理工作的組織領導。凡屬于行政執(zhí)法機關中在編在崗的行政執(zhí)法人員都應按規(guī)定參加行政執(zhí)法資格考試，主動申領執(zhí)法證，杜絕無證執(zhí)法或用一般的工作證、上崗證、檢查證或其他證件代替執(zhí)法證執(zhí)法，不斷增強持證上崗、亮證執(zhí)法的自覺性。
    （二）突出重點，抓住關鍵，嚴格行政執(zhí)法人員資格認證制。
    不合格者，一律不得授予行政執(zhí)法資格，不得發(fā)給執(zhí)法證，不得上崗執(zhí)法和實施行政許可，以維護資格考試認證工作的嚴肅性。
    （三）創(chuàng)新思路，健全制度，努力探索證件管理長效機制。
    檔案行政管理調研報告篇十
    （2011年1月5日）。
    “十一五”期間，通過全體交通工作人員的努力，我縣交通工作取得了長足發(fā)展。農村公路發(fā)展迅猛，公路通暢通達深度進一步增加，公路養(yǎng)護與管理、交通安全運輸管理與運輸企業(yè)不斷向前發(fā)展，服務水平進一步提高。為奪取“十二五”交通規(guī)劃的全面勝利，加強交通行政管理力度，進一步提升交通行政管理和服務能力，現(xiàn)將我對我縣交通行政管理體制運行的調研情況報告如下：
    馬邊縣交通運輸局為“1+4”的行政管理體制，即：1個局機關，4個下屬單位。局機關現(xiàn)有干部職工29人，行政編制12個，事業(yè)人員編制4個，工勤編制3個，零聘員工6人，外調人員4人，局機關內設辦公室、財務股、工程股和運安股。下屬單位有養(yǎng)路段、路政隊、運管所和收費站。
    二、交通行政管理體制存在的不足。
    （一）技術與行政矛盾。
    按照職能，交通運輸局負責擬定交通行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及交通建設工程造價控制和質量監(jiān)督管理等。但現(xiàn)實中，交通局大部分干部是行政管理人員，而技術、業(yè)務人才卻相當欠缺。目前，我局的行政干部中沒有一個是交通專業(yè)畢業(yè)，工程技術人員中也僅有2個是交通專業(yè)本科畢業(yè)，從事工程技術管理工作的人才十分匱乏，行政干部因不懂交通業(yè)務而無法更好的開展履職工作。
    （二）編制與機構沖突。
    交通部門職能多、工作量大，而編制卻嚴重不足，且內設機構設置非常不合理。目前，內設機構僅4個，而交通職能卻相當多且技術含量高。以我局工程股為例，目前我局工程股共有工作人員9人，其中工程技術人員6人，編制在本單位的只有2人。此外，我局其它內設機構的人員也十分缺乏，平均一個科室只有3人，且有1人為外調人員。人員的缺乏和工作量的不斷加大導致交通業(yè)務工作任務十分繁重。
    （三）體制與責權不一。
    以制止并罰款，由于缺少人手和經費，導致整個交通路政工作難度大、工作效率低。
    黨的十七大報告提出要“行政管理體制改革，建設服務型政府”，指出“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。這是我局深化行政管理體制改革的大方向所在。根據我局實際情況，當前深化行政體制管理改革、轉變部門職能，應圍繞“擴大權限、提高效率、改善服務”的目標。
    （一）優(yōu)化機構，提高效率。
    1、增設規(guī)劃計劃股。負責編制全縣公路交通行業(yè)的中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃以及組織實施；負責本縣公路工程建設項目行業(yè)管理，交通基礎設施項目上報立項，并監(jiān)督項目實施，管理交通建設項目的招投標、工程造價、質量和施工安全監(jiān)督；對農村公路建設、養(yǎng)護資金的使用進行監(jiān)督管理，指導監(jiān)督農村公路建設養(yǎng)護管理工作。
    2、增設執(zhí)法監(jiān)督股。制訂本縣交通有關政策、法規(guī)的實施意見并組織實施；負責交通法制宣傳、行政復議和執(zhí)法監(jiān)督工作；歸口管理交通行政執(zhí)法及執(zhí)法隊伍建設；負責交通行業(yè)政策和法規(guī)的研究、咨詢工作；負責局機關和指導所屬單位普法教育、社會治安綜合治理工作。
    3、改設運安股。將原先的運安股更名為交通設施和安全管理股。配合養(yǎng)路段、路政隊負責本縣道路交通技術及設施的規(guī)劃工作；負責本縣道路交通標志、標線、交通信號等交通工程設施的設置、管理工作；負責本縣道路交通工程設施的檢查并督促養(yǎng)護管理工作；負責本縣站場的行業(yè)管理工作，起草本縣交通行業(yè)安全生產監(jiān)督管理的政策、規(guī)范和技術標準；依法監(jiān)督本縣道路運輸源頭、公路建設及養(yǎng)護的安全管理，督促法人安全責任制的落實；負責組織本縣交通行業(yè)的防汛、防震和消防安全工作；組織交通行業(yè)重特大安全事故應急救援工作和消防安全工作；負責交通行業(yè)的安全生產監(jiān)察管理工作；負責機動車輛檢測的指導和管理工作。
    4、強化辦公室。協(xié)助局領導處理日常事務，綜合協(xié)調各部門、股室工作；負責文秘、目標管理和政務督辦，組織辦理人大代表建議和政協(xié)提案；負責組織會議和文件起草；負責宣傳、職教、統(tǒng)戰(zhàn)、人事管理、檔案、機構改革、信訪、機要保密、接待工作；負責精神文明建設和規(guī)范化服務型政府建設工作；負責內務后勤管理、愛國衛(wèi)生工作；負責工會、共青團、婦女、老齡、計劃生育工作；負責交通行業(yè)規(guī)范性文件進行合法性審核及調查研究有關部門法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；負責起草調研報告；參與行業(yè)改革等工作。
    5、細化工程股。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公路法》。
    以及上級交通主管部門制定的有關交通工程建設的法規(guī)和技術規(guī)范；負責編制轄區(qū)內交通基礎設施總體規(guī)劃，按年度編造公路、鐵路、內港渡口碼頭的修建、改造計劃，及時報送上級主管部門審批；負責鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護工作，開展定期或不定期的檢查評比，加強對養(yǎng)護人員的管理教育，做好技術培訓工作；負責鄉(xiāng)村公路、渡口碼頭修建改造工程的勘測設計、編造工程預算，組織施工，檢查監(jiān)督和竣工驗收上報工作；負責收集匯總工程進度、水毀等情況的資料報表。
    6、優(yōu)化財務室。負責交通行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究；組織和綜合擬定公路、水路交通行業(yè)中長期規(guī)劃、道路運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通科技規(guī)劃、年度計劃和固定資產投資計劃；負責交通行業(yè)統(tǒng)計、預測和信息引導工作；負責局屬單位國有資產管理和保值增值的監(jiān)督；監(jiān)督管理全市水陸干線基礎設施國有資產的使用；負責籌集、監(jiān)督、管理交通建設資金；負責交通規(guī)費的征收及使用管理；負責有關專項資金、外匯、信貸、稅收及利用外資的財務管理工作；負責全市公路、橋梁、隧道能行費項目的審定申報和站點的管理工作；負責局屬單位和指導交通系統(tǒng)的內部審計工作；負責本系統(tǒng)財務和統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓工作；負責規(guī)費征收的票據管理工作。
    （二）增加編制，充盈人才。
    對我縣行政事業(yè)單位編制過緊、事多人少矛盾突出的狀。
    況，積極向縣人民政府爭取更多的人員編制，特別要強化工程股這一重要技術管理部門的人才配備，以適應不斷發(fā)展的形勢任務的需要根據交通運輸局編制短缺的現(xiàn)狀。力爭將行政編制保持在12個，機關后勤服務數編制增加到4個，事業(yè)編制增加到14個。交通部門技術要求高，行業(yè)管理嚴，必須引進一些懂技術、懂專業(yè)的交通人才。為此，應增加編制，公開選任技術人才，充盈交通人才儲備。
    （三）權責一致，統(tǒng)一規(guī)范。
    要依法行政，提高行政水平，就要建立權責一政、責任到崗到人的責任機制，以增強行政機構和人員的責任意識，解決行政部門存在的“不作為”和“亂作為”的問題。
    一是統(tǒng)一認識，抓領導。搞好行政工作領導是關鍵，提高領導的認識最重要。要通過會議，宣傳材料等多種形式宣傳行政工作責任制的意義和目的，提高局機關領導、各股室和下屬單位負責人的思想認識，打消顧慮，實現(xiàn)領導思想上的二個轉變，即變被動應付，為積極主動；變要我搞，為我要搞，從而調動各部門實施行政工作責任制積極性、主動性，促進和推動交通系統(tǒng)行政工作。
    責任狀，然后由局各部門分管領導分別與各股室和下屬單位相關人員簽定責任狀。形成層層簽定責任書，人人肩上有壓力，個個心中有責任的局面。增強責任感，提高服務意識，規(guī)范工作行為，提升服務水平。
    三是完善配套，抓落實。推行行政責任制一要配套，二要強化考核，把責任制的內容落到實處。配套就是將責任內容進一步細化分解。制定《交通系統(tǒng)行政工作百分考核細則》，使行政工作責任制考核標準科學全面具體，更具有可操作性。強化考核就是要重點考核各項硬性指標。同時每年年中要進行抽查考核，年終進行考核評分，考評結果不僅同年終獎金掛鉤，還作為年終人事部門年度考核參考依據。
    二o一一年一月五日。
    檔案行政管理調研報告篇十一
    強化行政執(zhí)法證件管理調研報告2010-06-2919:12:36免費文秘網免費公文網強化行政執(zhí)法證件管理調研報告強化行政執(zhí)法證件管理調研報告(2)。
    規(guī)范。
    一、行政執(zhí)法證件管理中存在的主要問題。
    （一）對持證上崗、亮證執(zhí)法認識不夠，無證執(zhí)法現(xiàn)象較為嚴重。出示有效的執(zhí)法證件是行政執(zhí)法行為合法有效的前提。一些取得執(zhí)法證的人員也存在著不出示或違規(guī)使用執(zhí)法證執(zhí)法等問題。這在一定程度上影響了執(zhí)法效果，也影響了政府和人民群眾的關系。
    （二）執(zhí)法證件報送不及時、不全面。按照《陜西省行政執(zhí)法證管理辦法》規(guī)定，未經審核的執(zhí)法證件無效。就今年來說，一些執(zhí)法單位不在規(guī)定的期限內參加培訓考試；有的在辦理證件后，證件到期后在不參加培訓考試等問題。
    調動后換證遲緩；部分人員調離執(zhí)法崗位或退休時未能按規(guī)定及時上交、注銷證件，造成一些執(zhí)法證件流失在外。
    （四）使用法律、法規(guī)或規(guī)章另行規(guī)定的執(zhí)法證件備案率低。一些使用全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件和實行地方垂直管理的部門，不按規(guī)定將本部門執(zhí)法證件持證人員花名冊及證件樣本報送同級政府法制機構備案，為證件的統(tǒng)一管理造成一定困難。
    （五）執(zhí)法證件檔案資料不全。長期以來，由于政府法制機構人少事多，加之以前對證件管理重視不夠，沒有確定專門機構和人員進行管理，致使執(zhí)法人員的基本信息、執(zhí)法資格以及執(zhí)法證辦理情況檔案不齊，對證件使用和管理不能進行有效監(jiān)督。
    能充分利用新聞媒體對外公布，不便于行政管理相對人查閱。
    （七）對執(zhí)法證件的使用監(jiān)督力度不夠。在執(zhí)法監(jiān)督檢查中，往往只注重對執(zhí)法行為實體上的監(jiān)督和糾正，而忽視了對違規(guī)使用執(zhí)法證件的執(zhí)法行為程序上的監(jiān)督和糾正，對應當暫扣或注銷的執(zhí)法證件管理失之過軟，沒有充分樹立執(zhí)法證件的權威性。
    二、加強執(zhí)法證件管理的建議。
    （一）提高認識，轉變觀念，切實加強證件管理的組織領導。
    員都應按規(guī)定參加行政執(zhí)法資格考試，主動申領執(zhí)法證，杜絕無證執(zhí)法或用一般的工作證、上崗證、檢查證或其他證件代替執(zhí)法證執(zhí)法，不斷增強持證上崗、亮證執(zhí)法的自覺性。
    （二）突出重點，抓住關鍵，嚴格行政執(zhí)法人員資格認證制。
    要認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，切實抓好行政執(zhí)法資格認證工作。一要加強法律知識培訓。凡擬申領執(zhí)法證件的人員,必須首先參加省級或市級行政主管部門組織的專業(yè)法律知識培訓考試，并取得考試合格證明；同時還要參加市政府法制部門組織的綜合法律知識培訓和行政執(zhí)法資格考試。二要規(guī)范考試程序。資格考試原則上每年考一次，并嚴格實行“六統(tǒng)一”，即由省政府法制部門“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷，統(tǒng)一公布”，使資格考試認證工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。三要過硬考試紀律。資格考試采用閉卷方式答題，考試中如有作弊行為的，一律作不合格處理，并明確在兩年內不得參加資格考試。四要嚴格資格認證。只有考試成績合格的，才授予行政執(zhí)法資格，凡成績不合格者，一律不得授予行政執(zhí)法資格，不得發(fā)給執(zhí)法證，不得上崗執(zhí)法和實施行政許可，以維護資格考試認證工作的嚴肅性。
    （三）創(chuàng)新思路，健全制度，努力探索證件管理長效機制。
    檔案行政管理調研報告篇十二
    勢，重視員工培訓工作的公司會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經營業(yè)績，更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。
    方式進行了一次培訓需求調研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現(xiàn)簡要對問卷結果加以統(tǒng)計與分析。
    二、調查時間、地點、方法。
    1．調查時間：.08.2、調查地點：制藥有限公司。
    3、調查方法：采取問卷式調查。
    三、調查內容及分析。
    制藥有限公司是一家以生產抗腫瘤藥物為主的制劑生產廠家，藥品的生產質量和管理直接關系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。
    公司發(fā)展理念與文化。
    右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。
    2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向。產品質量是企業(yè)的生命，它直接關系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。
    3、企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調查數據顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85％，而15％左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。此外，僅有45％的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15％。
    組織結構與崗位設置。
    際工作中發(fā)揮了積極作用。
    2、現(xiàn)行職能職責、業(yè)務流程與實際工作銜接較好。依據調查結果，80％員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。
    人才管理與技能。
    1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為制藥有限公司的中堅力量，肩負著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數字發(fā)現(xiàn)，在工作任務分安排方面，80％左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20％人員認為存在不公平現(xiàn)象。
    時候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門負責人溝通比例也僅占55％。對于部門內部的員工間溝通，調查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調、詢問同事、求助領導。
    3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業(yè)務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業(yè)務能力，思想意識、員工激勵、成就動機。
    團隊精神狀況和素質。
    期。針對團隊的特定成員進行調查時發(fā)現(xiàn)，約有35％員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。
    2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎，只有實現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關，才能調動員工的積極性和責任感，而據相關數據顯示，制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。
    3、團隊的素質能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據統(tǒng)計資料顯示，60％員工認為公司團隊的素質與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認為略差，15％認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30％員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒有變化，20％保持觀望狀態(tài)。在團隊素質的提升方面，40％員工非常認同我們的團隊正在進步，35％基本認同這一事實，20％表示沉默，5％表示不認同。
    員工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮。
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    員工專業(yè)技能的自我評價。員工普遍認為，在實際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達80％，僅有15％左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時，5％員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉化方面，這一比例有所下降，75％員工認為自身的技能基本發(fā)揮，25％員工認為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質在向業(yè)績轉化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進一步開發(fā)。
    四、今后的對策與建議。
    根據目前公司的培訓現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：
    1、強化員工責任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質量意識的培養(yǎng)，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產有序地進行。
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    2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領導和員工之間的的相互了解和協(xié)調。
    4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團對活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質。
    身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實現(xiàn)了自己的人生理想，同時對企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。
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    檔案行政管理調研報告篇十三
    歷史研究的實施過程也就是歷史檔案信息的積累過程，而歷史檔案信息為歷史研究服務的質量和水平直接影響到歷史研究的研究效能和研究效益。歷史研究要依賴于信息的支持，在當今知識經濟時代社會經濟和科技的超常規(guī)發(fā)展的時代，有效的檔案信息支持服務已成為歷史研究的不可缺少的部分，檔案信息的支持和服務在歷史研究實施過程中具有舉足輕重的地位和作用。歷史研究必須把檔案信息資源的管理和開發(fā)作為促進歷史研究的重要手段和戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，將歷史研究與檔案信息資源的充分利用有機結合起來。因此，檔案信息工作要服務于歷史研究需要，就要求我們轉變思想觀念，積極探索檔案信息資源的開發(fā)利用，更好的服務于歷史研究。本次調研的目的，就是如何開發(fā)利用檔案信息使之更好服務于歷史研究，對檔案信息服務于歷史研究存在的問題略做初步探討，并針對問題提出一些建議。
    （一）需求牽引不突出，開發(fā)動力不足
    影響檔案信息為歷史研究服務的因素是多方面的，其中一個重要原因是檔案信息意識不強所致。由于對現(xiàn)階段檔案信息服務于歷史研究工作認識上的偏差，平時在檔案工作中某些檔案又比較強調保密，檢索利用不方便，加上庫藏檔案信息結構不合理等多種原因，造成歷史研究對檔案信息的需求牽引不突出，反過來又導致檔案部門主動開發(fā)檔案信息資源的動力不足，難以實現(xiàn)檔案信息資源的價值。
    （二）目標不夠明確，缺乏主動參與意識
    歷史研究中的檔案信息服務開發(fā)利用必須有明確的、切實可行的目標，且每一項檔案收集活動的總目標與各個檔案收集活動的分目標必須構成一個目標體系。沒有目標的檔案信息開發(fā)利用，必然不會有太好的利用效果。由于長期以來檔案編研比較強調檔案的史料價值，使大多數檔案人員眼睛只盯著過去，而不太關心歷史研究當前的發(fā)展情況，對歷史研究的重大問題缺乏主動參與意識，往往只是在領導要求后才被動的提供一些背景資料，更缺少對如何策應提出明確的建議，或者提出的分析判斷與歷史研究工作需求的實際情況相距甚遠，這樣在歷史研究工作者眼中，檔案信息層次不高，輔助研究的價值不大。
    （三）編研力量薄弱，信息內容深度不夠
    檔案信息為歷史研究提供的信息服務，應以深層次開發(fā)歷史檔案信息為重點，大力開發(fā)具有高度準確性、真實性和具有較高科學價值以及具有長遠效益的檔案信息，以此為歷史研究提供重要的信息保障。但目前的現(xiàn)狀是一些檔案館（室）重館（室）藏，輕開發(fā)，表現(xiàn)在投入開發(fā)的人力資源和設備均不足，開發(fā)工作似有似無，更談不上有一定的深度。加工信息不多，主要的還是專題介紹、聯(lián)合目錄等粗加工信息，并且其中粗加工信息尚未形成以數據庫開發(fā)為主要項目，缺少建有各個歷史研究項目的提升數據庫。從編制力量來看也很薄弱，大部分局限于編些檢索工具，全宗介紹等二次文獻，對于深層次的三次文獻編研很少，影響到信息資源的深層開發(fā)，不能更好的服務于歷史研究之中。
    （四）信息提供方式陳舊，館（室）藏資源不足
    目前大多數檔案部門雖以裝備了計算機等設備，但是由于工作人員素質能力問題，他們仍愿意用傳統(tǒng)手工操作方式進行工作，大量的檔案信息資源囿于傳統(tǒng)的操作方式而沒有開發(fā)出來。多數檔案信息資源隨著時間的推移，失去了現(xiàn)實利用的價值，客觀上造成檔案信息資源實效性差的現(xiàn)狀。同時館（室）藏檔案不足，收集不夠齊全，有些價值的材料沒有很好收集起來。
    檔案信息資源系統(tǒng)是由現(xiàn)代信息技術諸要素構成的綜合性開發(fā)系統(tǒng)，系統(tǒng)各構成要素并不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互作用的統(tǒng)一體，他們在系統(tǒng)整體中，服從、服務于系統(tǒng)整體，從而形成一種相互適應、相互協(xié)調的總體動態(tài)平衡。因而要做好開發(fā)利用檔案信息資源為歷史研究服務的工作，必須運用科學管理的原理與方法，從技術、設備、人員管理等多種角度，對檔案信息資源進行全面的規(guī)劃、協(xié)調與控制，以滿足歷史研究對檔案信息多方面的需求。
    （一）增強信息資源意識，提高檔案管理人員素質
    1。增強信息資源意識。檔案管理人員作為專業(yè)的信息資源管理者，對信息應要具有全面深刻的認識，并要有專業(yè)的敏感性。在管理檔案信息時，要以資源運作的觀念來指導工作，將檔案信息視作一種寶貴的資源，變被動服務為主動服務，變知識備查為信息傳送，促使檔案資源向信息化的轉化。不要將檔案信息的存儲和保管當做檔案館（室）的主要功能，而提供信息服務也是檔案管理一個重要組成部分，要把檔案信息資源開發(fā)當做為歷史研究提供必要支持的前導性活動，將檔案信息服務歷史研究作為與檔案存儲、保管同等重要的資源加以管理，在宏觀上要加強對信息資源的規(guī)范化、制度化的管理。要擺脫重收藏保管，輕開發(fā)利用的傳統(tǒng)觀念的束縛，積極主動開發(fā)檔案信息資源，使檔案變成活信息。要經常走出檔案館（室），了解和研究歷史研究對檔案信息的需求及其變化發(fā)展規(guī)律，然后通過選材與整理形成能夠滿足歷史研究的檔案信息產品。
    2。提高檔案管理人員素質。提高檔案管理人員素質是有效開發(fā)利用檔案信息資源的關鍵。開發(fā)利用檔案信息資源是一種高級的復雜勞動，為歷史研究提供檔案信息服務的.人員必須具備如下素質：一是全面掌握檔案專業(yè)知識；二是具有一定的信息科學知識和高等教育管理學知識，掌握檔案管理現(xiàn)代化技術，學會運用信息工具和手段，能進行檔案信息的分析與研究；三是具有敏銳的信息意識、創(chuàng)新意識和開拓意識，適應知識經濟時代的要求。要對檔案信息存在狀況及其相對價值有充分的了解，并對信息需求具有敏感性，必須要熟悉檔案的收藏情況，了解收藏檔案蘊含的信息內容，并能在總體上評估不同背景的檔案所具有的價值，正確解讀歷史研究對檔案信息服務的需求規(guī)律，從而為滿足這種需求提供高效服務。
    （二）利用多種媒介，拓展檔案信息服務渠道
    1。加快信息加工處理現(xiàn)代化步伐。從一定意義上講，沒有現(xiàn)代化信息技術在檔案信息資源開發(fā)上的應用，就談不上科學的開發(fā)檔案信息資源，現(xiàn)代信息技術在檔案信息資源開發(fā)中的應用，是實現(xiàn)科學地開發(fā)檔案信息資源的關鍵性技術條件。檔案館（室）傳播信息的媒介包括語言、文字、電子三大類，目前有相當一部分信息資源的開發(fā)工作還處于手工操作的落后狀態(tài)，這就必然制約著對檔案信息資源的科學開發(fā)，因此必須加快實現(xiàn)電子化，重視計算機和網絡技術在信息資源開發(fā)中的應用。檔案館（室）應當通過多種渠道，使用多種媒介傳播檔案信息，以滿足歷史研究過程中不同層次、不同目標的研究需要。
    2。與其它信息服務有機結合?？梢詫n案信息服務與辦公系統(tǒng)、圖書情報功能等其他信息服務有機結合起來，建立信息交流情況通報制度，形成信息資源管理的新領域。做到在外延上發(fā)掘檔案信息資源，開拓檔案信息服務渠道；在內涵上不斷重組和加工檔案信息庫，為歷史研究提供廣泛的信息支持。檔案館（室）與其他機構合作，既可開發(fā)利用館（室）內自身的信息資源，又可實現(xiàn)信息效益，還可以節(jié)約人力和物力，將自身靜態(tài)檔案信息與其它部門的動態(tài)信息有機結合起來。從而形成生動活潑的檔案信息資源利用于、服務于歷史研究的新格局。
    （三）加強信息導航，構建檔案信息網絡
    擴大利用以實現(xiàn)更多的檔案信息資源為歷史研究服務，這是對檔案信息資源開發(fā)在數量上的要求。檔案信息可以重復利用，它的價值不因利用而損耗，相反，檔案信息的價值需要在利用中才能體現(xiàn)。它要求檔案館（室）能夠找到更多的機會，使歷史研究工作者得到更多的檔案信息。當然在檔案信息的傳播中，為維護信息所有者的利益，要考慮信息的控制權問題，應該對信息的傳播進行有效的控制。檔案信息資源的利用要有明確的目標導航，不同的信息對不同歷史研究層次有不同的價值，為此要求要有效地、有針對性地傳遞檔案信息。檔案管理的角色也要從檔案保管者轉變?yōu)闄n案信息導航者。建議在檔案館（室）設置相當于cio（信息主管）的崗位，負責對檔案館（室）的信息資源管理、利用與開發(fā)進行控制，制定有關檔案信息管理標準，并參與歷史研究中的信息服務流程，參與規(guī)范檔案信息服務歷史研究的基礎標準，為歷史研究提供有效的檔案信息支持服務。
    （四）做好需求預測，開展定題服務
    對檔案信息管理者而言，由于檔案信息主要的目的是滿足歷史研究者課題研究的需求，我們不能滿足所有歷史研究的需求類型，這就需要我們做好新近歷史研究熱點課題的需求動向與趨勢預測，并及時采取相應措施，使信息提供更具有準確的預見性，以實現(xiàn)最大限度提高檔案信息是使用價值，就顯得十分重要。所謂定題服務，就是檔案館（室）要根據當前歷史研究中的熱點課題，了解歷史研究者對檔案的信息需求，主動向歷史研究工作者提供檔案信息，使其工作得以更好開展。對保管的檔案信息進行有序的組織與橫向、縱向深度加工是檔案信息開發(fā)的核心內容，其側重點應是對檔案信息內容進行情報性，預測性分析，可以通過向歷史研究工作者公布可提供服務的專題目錄，有針對性地傳遞信息，充分實現(xiàn)檔案信息資源的自身價值。
    要圍繞戰(zhàn)略性，方向性課題組織開發(fā)檔案信息。著重抓住與熱點歷史研究活動相關的檔案信息資源的開發(fā)工作，是檔案館（室）開發(fā)檔案信息資源的重點。歷史研究工作千頭萬緒，任務繁重，歷史研究工作者考慮問題不一定全面、完備，檔案信息服務的任務就是要抓住他們研究方向關注、對研究課題全局有重大影響的課題，把信息的焦點對準研究課題的全局性工作的重點、熱點、難點、疑點，抓住帶有全局性，方向性、研究性的重大課題，組織相應的檔案信息，超前提供參謀服務，幫助歷史研究工作者拓寬視野，調整思路，做出科學研究。
    （五）增強時效性，強調快速反應和主動參與
    時效性是信息的特征之一，盡管檔案信息有一定的滯后性，但也應要求檔案館（室）盡可能注重檔案信息的時效性和所傳播信息的新穎性，做到收集和加工信息要及時、迅速，利用信息更要及時、迅速。要強調快速反應和主動參與，提供的歷史研究檔案信息要做分析篩選，確保信息“適銷對路”。與此同時，還要做好利用檔案信息的反饋工作。檔案信息輸出利用后，檔案館（室）應及時收集利用效果、并經過匯總分析，掌握歷史研究工作者所需的檔案信息在某個時期的重點及其需求趨勢，采取相應措施，加強和改進信息服務工作。
    （六）注重檔案業(yè)務基礎建設，確保檔案信息質量
    檔案信息服務歷史研究是建立在檔案信息積累基礎上的，沒有基礎工作，就談不上有效地開發(fā)利用。因此加強檔案信息資源的建設工作，有必要從檔案業(yè)務的基礎建設入手，重點抓好以下三項工作。
    1。豐富館（室）藏，擴大檔案信息資源。一定數量的高質量的檔案信息資源，是檔案工作滿足歷史研究工作者研究工作需求的重要保證。檔案收集的系統(tǒng)性、完整性如何，直接決定其服務的質量和利用價值。因此要做好進館（室）檔案的收集整理，定期接收和征集，努力豐富館（室）藏檔案信息資源。在重視歸檔與接收等傳統(tǒng)渠道外，要加大開拓其他收集的渠道，檔案館（室）要主動出擊，對相關檔案信息進行收集或監(jiān)控。
    2。完善檢索工具，使信息資源有序化。檔案信息資源有序化的程度預示著檔案價值實現(xiàn)的程度。編制多種檢索工具，增加檢索途徑，形成檢索體系，以滿足歷史研究工作者從不同角度查找檔案信息的需求，為檔案利用創(chuàng)造條件，是檔案館（室）應加強的一項重要工作。
    3。編研結合，強化信息的深度和廣度。檔案信息編研服務就是要根據歷史研究工作者的研究需求，以檔案為主要信息資源，在充分研究、分析、總結和信息組合的基礎上，按歷史研究專題進行檔案匯編、深層次加工，以滿足歷史研究對檔案信息的需要。檔案館（室）應在指導思想上確立由“編”向“研”轉化，加大“研”的力度，實現(xiàn)編研結合，同步發(fā)展。要善于把握歷史研究工作的特點和規(guī)律突出史料特色，深入研究檔案資料，進行再加工，充分體現(xiàn)出提供利用檔案信息資源的主動性、系統(tǒng)性和廣泛性，既滿足當前歷史研究工作者研究工作的需要，又適應將來利用者的需求。相對而言，研究的深度和廣度是檔案編研的核心。編研選題必須首先立足于歷史研究工作中的價值，緊密結合歷史研究工作的需要，體現(xiàn)出其歷史研究工作效益。編研作品的內容應盡量濃縮，短小精悍，做到針對性強，查考便利。在實際工作中，歷史研究工作者迫切需要經過濃縮、提煉后的具有系統(tǒng)性，專題性的檔案信息，以便與過去的工作經驗相比較，從而利于歷史研究工作。
    檔案行政管理調研報告篇十四
    為加快推進我區(qū)檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案工作在推動經濟社會發(fā)展中的作用，根據區(qū)人大常委會年初工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在區(qū)人大常委會xxxx副主任的帶領下，就我區(qū)檔案工作情況進行了調研。此次調研實地走訪了區(qū)檔案館庫房、地稅城區(qū)分局、區(qū)法院、澄江街道辦事處檔案室等相關單位，聽取了區(qū)檔案局有關情況匯報，并召開了座談會，廣泛聽取了各方面的情況介紹和建議、意見?，F(xiàn)將有關調研情況匯報如下：
    一、基本情況。
    1、建立檔案管理機構和工作網絡。區(qū)檔案局于1989年掛牌成立，能夠認真貫徹《中華人民共和國檔案法》和《浙江省實施辦法》，切實履行檔案事業(yè)行政管理和檔案管理利用兩種職能。不斷加強檔案隊伍網絡建設，全區(qū)機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成了文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的編制審查，并成立了相應的檔案管理領導小組，明確了分管領導和檔案室負責人，使檔案管理工作達到了有制度、有人管、有庫房、有實體的四有標準。
    2、檔案管理工作逐步規(guī)范。一是建立了各項制度。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及職能部門都相應建立了有關檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規(guī)范化和制度化。二是規(guī)范檔案管理職責。重新修訂了《黃巖區(qū)檔案館收集檔案范圍》，調整接收檔案單位名冊，確保館藏檔案資源建設科學合理。全區(qū)各相關單位都制定了相應的檔案人員崗位責任制度，各檔案館室的檔案人員基本都能認真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強考核創(chuàng)建。區(qū)檔案館1999年11月即通過省二級檔案館驗收；xxxx2年，被臺州市檔案局評為社會主義新農村建設檔案工作市級示范縣；澄江街道被評為社會主義新農村建設檔案工作省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜合檔案室通過省一級目標認定，其余18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關綜合檔案室全部通過省二級驗收。組織開展檔案目標管理認定和重點建設項目檔案驗收，“十二五”以來，區(qū)司法局、公積金管理中心等23家單位通過省級標準認定，7個重點建設項目通過檔案專項驗收。
    3、檔案利用工作有所推進。一是檔案利用率有所提高。全區(qū)民生部門建檔率達100%，信訪局、公積金管理中心、就業(yè)處等14個涉民單位達到省級以上檔案目標管理水平。建立了婚姻、移民等多種民生專業(yè)檔案的全文數據庫和60多個涉民部門的檔案目錄數據庫，實施市、縣（區(qū)）兩級聯(lián)動，開展“異地查檔、跨館服務”。近三年來，累計接待群眾查檔3570人次，調閱檔案資料4500多卷（冊），復印檔案資料8000多張，檔案聯(lián)動服務360多人次。二是信息化建設不斷推進。區(qū)檔案館以開展檔案登記備份工作為載體，整合館藏資源，加快館藏檔案數字化進程，建成了館藏檔案目錄數據庫和全文數據庫，文件級目錄數據達91多萬條，館藏檔案全文掃描170多萬頁。加快了數字檔案室建設，特別對涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列，全區(qū)共有6個單位建成了省示范數字檔案室，36個綜合檔案室建成了規(guī)范化數字檔案室，如：城區(qū)地稅務分局、區(qū)法院等單位，進一步開發(fā)了檔案信息資源，提高了檔案的社會利用率，較好地服務了群眾。同時還創(chuàng)建了農村檔案信息共享平臺，實現(xiàn)涉農檔案一鍵共享。
    二、存在問題。
    1、檔案管理意識不夠強。一是部分領導干部對檔案管理工作缺乏應有的重視和關注。對本職范圍內檔案工作職責不明確，較少過問檔案工作，對有關檔案的法律法規(guī)和業(yè)務知識了解不深，導致許多單位的檔案管理問題得不到解決，人、財、物保障不足。二是部分單位之間檔案管理工作不平衡。目前，我區(qū)的各類檔案管理工作主要是根據業(yè)務線上的臺帳要求來開展，各級各部門的檔案管理標準不統(tǒng)一，檔案管理水平高低不均，差距較大。三是檔案工作宣傳方法較少。由于宣傳的活動和載體不多，檔案的相關知識和新聞很少出現(xiàn)在各類媒體、簡報上，宣傳力度不強、氛圍不濃。機關干部欠缺檔案概念，自覺管理、依法收集的意識比較淡薄，全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。
    2、檔案管理體系不夠完善。一是檔案管理組織網絡不夠健全。據了解，部分單位的檔案管理網絡沒有建立到具體科室和工作崗位，部分村（社區(qū)）還未落實兼職檔案管理人員，組織網絡未能到底到邊。二是檔案管理隊伍缺乏應有的專業(yè)知識和精力，檔案員隊伍不穩(wěn)定，變動頻繁，有些單位一兩年一換；檔案員兼職過多，精力不足；檔案員的業(yè)務素質和專業(yè)化水平總體不高，檔案業(yè)務知識培訓較少，近幾年來特別是針對基層村（社）檔案管理人員的培訓指導幾乎沒有。
    3、檔案管理硬件建設還難以適應工作需要。隨著檔案庫存量的急劇增加，館室緊張、建設簡陋的問題在全區(qū)各個職能部門都普遍存在，這已經成為影響和制約全區(qū)檔案管理工作發(fā)展的突出問題，具體表現(xiàn)在：一是庫房容量不足。目前區(qū)檔案館庫存檔案已經飽和，收集工作受到影響，全區(qū)共有222個進館單位，尚有86個單位檔案未接收進館；絕大部分機關單位僅接收到八十年代初；半數以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）六十年代以來的檔案至今未接收進館；據不完全統(tǒng)計，我區(qū)到期未接收進館檔案共有40多萬卷、近30萬件。二是檔案館室建設不規(guī)范。有些單位因辦公條件限制，無法落實專用檔案庫室，有些部門檔案分散在各職能科室，不符合檔案管理要求。三是村（社區(qū)）檔案室建設滯后。絕大多數行政村和社區(qū)的資料保管，多半是憑著村（社區(qū)）領導或者會計的個人判斷，或者是遇到實際問題后才注意收集，基本未實現(xiàn)集中、規(guī)范化管理，檔案分散、不健全，沒有專門的管理人員和庫室，有些重要資料甚至是由村書記自己保管的，或是分散在各個崗位或工作人員手中。
    4、信息化檔案管理工作相對滯后。全區(qū)絕大部分單位的業(yè)務檔案數字化工作尚未開展，信息化工作缺乏足夠的技術人員支撐，涉及到的硬件、軟件及安全維護，需要大量資金，目前我區(qū)財政對檔案信息化工作投入遠不能滿足信息化業(yè)務開展和信息安全保障。
    三、
    幾點建議。
    1、進一步提高對檔案管理工作的重視和關注程度。一是要切實加強對檔案工作的領導，從人、財、物方面給予保障。二是要切實轉變檔案管理工作觀念。牢固樹立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領導干部對檔案管理工作的重視和關注程度。三是要切實加強對檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊、教育基地、學術交流、法律宣傳活動等載體和形式，多形式、多載體、多層面地開展檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識。
    2、進一步完善檔案管理體系。一要完善檔案管理組織網絡。區(qū)檔案局要加強自身建設，密切與基層單位的聯(lián)系，切實承擔起監(jiān)督指導的重要職能；將網絡延伸到基層村（社區(qū)），明確各村（社區(qū)）的兼職檔案管理人員，將他們納入全區(qū)檔案管理網絡體系中，定期組織培訓教育，提高基層檔案管理水平；完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門內部組織網絡，檔案收集管理職能要明確到具體科室、具體個人，為檔案工作全員參與營造氛圍，打好基礎。二要進一步完善檔案工作機制，力爭將檔案工作納入區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將智慧檔案建設列入《智慧黃巖建設與發(fā)展規(guī)劃（xxxx－2020）》，促進全區(qū)檔案事業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。三要加快硬件建設步伐。結合各單位辦公場所的調整、重建，超前謀劃、提前介入，切實做好各類新建檔案庫室的規(guī)劃建設工作；改善設備、整合資源，有效緩解現(xiàn)存庫室緊張、保管條件差的突出矛盾，對明顯不符合檔案管理標準的庫室，要及時調整修繕，確保檔案安全；高度重視基層村、社區(qū)檔案庫室的建設，力爭做到全區(qū)所有村、社區(qū)檔案庫室全覆蓋。四要切實加強檔案管理隊伍建設。要加大對全區(qū)檔案干部隊伍的教育培訓力度，堅持以人為本，定期開展業(yè)務培訓和工作交流，提高檔案工作者的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。
    3、進一步推動檔案信息化建設。根據實際發(fā)展需要，將檔案信息化建設納入政府規(guī)劃，配備和更新必要的信息化建設。加快各部門各單位存量檔案的數字化和增量檔案電子化步伐，實現(xiàn)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）檔案信息化管理系統(tǒng)互通，資源共享，提升檔案信息共享水平。進一步提高檔案庫房和各種類型檔案的智能化、規(guī)范化管理程度，特別要加強對電子類、數碼影像類等新型檔案載體保存規(guī)范的研究探索，保障新型檔案保存的長久性和安全性。
    4、切實加快檔案館新館建設。要切實按照《檔案館建設標準》、《檔案館建筑設計規(guī)范》和檔案館“兩個基地、三個中心”的功能要求，加快檔案館新館建設，使新館設施設備符合檔案“八防”和現(xiàn)代化管理，檔案安全裝備裝具現(xiàn)代化和智能化。同時要切實按照面積達標、設施完善、功能齊全、節(jié)能環(huán)保的要求，盡可能將全區(qū)機關單位的一部分檔案接收，以緩解各單位檔案庫房壓力。
    檔案行政管理調研報告篇十五
    目前，xx縣人民法院審判監(jiān)督庭主要負責以下工作：
    1、由于案件質量評查為事后監(jiān)督，很多問題必須到案件審結后進入評查階段才能發(fā)現(xiàn)，才能彌補，有些工作顯得被動。如何將審判監(jiān)督工作前移，充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能是目前面臨的一個難點問題。
    2、由于力量薄弱、水平經驗等原因，評查工作不夠細致深入，甚至深層次問題發(fā)現(xiàn)不了。
    3、對評查結果的反饋運用效果不佳，解決了老問題，新問題又源源不斷產生。一些細節(jié)性問題反復出現(xiàn)，屢改不止。
    4、審判監(jiān)督與審判管理職能交叉，職責權限不夠明確，導致相應工作開展得不夠細化深入。
    1、對交付執(zhí)行節(jié)點理解不一致，可能導致推諉扯皮現(xiàn)象。公安及檢察院對交付執(zhí)行節(jié)點的理解與法院對交付執(zhí)行節(jié)點的理解存在分歧。
    2、對符合暫予監(jiān)外執(zhí)行辦理條件的審查認定標準法律規(guī)定不明確，比如說嚴重疾病應當提交哪些材料，哺乳期婦女應該提交何種證明材料，法律無明確規(guī)定，可操作性不強。
    另外，保外就醫(yī)的鑒定有效期為一年，一年后需要續(xù)保的必須重新鑒定。但對重新鑒定的申請人法律也無明確規(guī)定，一年到期后，是原釋放單位為暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯去做鑒定，還是罪犯自己申請鑒定機構鑒定，法律都沒有明確規(guī)定。
    3、對外國人在中國犯罪后符合辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的一些相關問題，法律并無規(guī)定，具體實踐中多有不確定和不易操作之處。
    4、對刑期較長的'罪犯，在決定監(jiān)外執(zhí)行后長期不宜收監(jiān)這種情況，應否在每年期滿后辦理續(xù)期手續(xù)的問題，法律無明確規(guī)定。而實際執(zhí)行當中執(zhí)行機關并不續(xù)期，以致托管漏管現(xiàn)象嚴重。
    5、對具有《刑事訴訟法》第257條規(guī)定情形的，應當及時收監(jiān)，但收監(jiān)應采用何種程序或是何時收監(jiān)才算及時，法律規(guī)定也不明確。對人民法院決定監(jiān)外執(zhí)行的，當發(fā)現(xiàn)具有應當收監(jiān)的情形，因為執(zhí)行機關為公安機關，執(zhí)行過程法院并不介入，如收監(jiān)是否還存在一個公安機關提請或通知法院然后由法院決定的過程？現(xiàn)行規(guī)定靈活性和可操作性都不強。
    6、關于暫予監(jiān)外執(zhí)行相關文書的送達，法律規(guī)定也不夠明確細致（xx案）?！缎淌略V訟法》第256條規(guī)定較簡陋，也未規(guī)定應向公安機關送達文書。應該送達哪些材料，送達給哪些機關，保證人應否送達，送達是否有時限要求等法律規(guī)定均不明確。實際操作中可能因為上述原因導致工作銜接不及時、罪犯脫管失控等現(xiàn)象。
    7、暫予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)行監(jiān)管不到位。由于監(jiān)管職責權限不夠明確，或者說有的雖然明確但落實不到位，常常導致被暫予監(jiān)外執(zhí)行的人名為罪犯，實則如刑滿釋放一樣，無任何約束。以致出現(xiàn)應當收監(jiān)而未能及時收監(jiān)，應當延期而未能及時延期等情況，有的罪犯又開始、吸毒，甚至重新犯罪，xx案即屬于該種情況。
    與原審相比，再審案件往往矛盾更深、審理難度更大，辦案法官壓力也會更大。因為部分案件當事人對再審程序存在著誤解，認為既然啟動了再審程序就說明原裁判確有錯誤，法院應當本著有錯必糾的原則，改變原裁判?；谶@種錯誤認識，當事人往往都比較固執(zhí)己見，民事案件當事人通常直接就不愿意調解。而刑事案件即使判決了也需要做大量的判后答疑或是疏導工作，審理起來比較辛苦。
    1、對基層法院辦理案件的再審或發(fā)回重審，建議加強與基層法院相關辦案人員的溝通交流。比如在發(fā)回重審之前與基層法院的案件承辦人員交換意見，全面了解案件情況，合理作出判定。因為有些情況卷面無法全面準確反映出來，部分案子基層法院審結后當事人上訴，中院審理后發(fā)回重審然后又上訴；或者案件生效后當事人申請再審，中院再審后發(fā)回重審，基層法院審完當事人又上訴。這類案子的辦案周期通常都比較長，從受理到審結往往需要好幾年時間，然后矛盾越來越激化，最終案件辦理完畢社會效果都不會很好。
    2、對有爭議的問題，比如暫予監(jiān)外執(zhí)行交付節(jié)點的理解，建議至少在州內統(tǒng)一標準，以便于基層法院順暢操作。對患有嚴重疾病的鑒定以及生活不能自理的認定，能否進一步明確相關部門職責權限；對暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行監(jiān)管，也應當進一步明確權責，做好暫予監(jiān)外執(zhí)行的后續(xù)工作。對于嚴重不負責任造成危害后果如脫管漏管或是再次犯罪的，要明確追究有關責任人員的法律責任。
    3、總結推廣好的經驗做法，希望中院對審判監(jiān)督等工作中一些好的經驗做法總結歸納后在全州范圍內進行推廣，為基層法院提供有益借鑒或參考，同時對基層法院工作多給予指導幫助。
    檔案行政管理調研報告篇十六
    在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的xx大作出的一項重大部署。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執(zhí)政基礎、密切聯(lián)系群眾、改進干部作風、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實需要。按照縣委的部署和要求，我作為班子一把手，帶頭學習，帶頭轉變作風，帶頭查找問題和整改問題，帶頭下基層調研、指導工作，進一步密切黨群干群關系。自我局3月18日召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會以來，我?guī)ьI局相關干部多次深入**鄉(xiāng)開展了群眾路線教育實踐調研活動。現(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、**鄉(xiāng)基本情況。
    **鄉(xiāng)地處**西南，距縣城喬莊鎮(zhèn)86公里，幅員面積63.6平方公里，轄4村24個村民小組，445戶，1203人。20xx年未有建卡貧困人口460人，貧困發(fā)生率38.8%，目前有建卡貧困人口110戶，286人，其中農村低保人口122人，五保戶25人。20xx年末農民人均純收入4770元，是全縣最偏遠的貧困鄉(xiāng)之一。
    **縣委、縣政府把扶貧開發(fā)作為農村工作的重點，堅持瞄準貧困區(qū)域，以連片扶貧開發(fā)和特困村建設為重點，創(chuàng)新機制，整合資源，精準扶貧，20xx年把**鄉(xiāng)的.朝陽村、先鋒村，鍋壇村、三臺村4村納入**縣第一輪10+4特困村扶貧攻堅，制定了整鄉(xiāng)推進全域扶貧攻堅規(guī)劃，著力打造山區(qū)綜合治貧示范鄉(xiāng)，落實了1名縣委常委任幫鄉(xiāng)工作組長，2名副縣級領導任副組長，縣級8個部門幫扶到村，縣級85名干部及鄉(xiāng)村干部幫扶到戶，村村有幫扶部門，戶戶有聯(lián)系干部、有發(fā)展規(guī)劃、有幫扶措施、有增收減貧目標，通過兩年多的建設鄉(xiāng)村基礎設施全面改善，人居環(huán)境面貌煥然一新，主導產業(yè)不斷壯大，農民收入穩(wěn)步增長，貧困人口減少170名，貧困發(fā)生率降低15個百分點。
    二、工作成效。
    鄉(xiāng)黨委政府結合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類指導，分步實施，重點建設六大工程成效顯著。
    (一)以助農增收為核心，大力實施產業(yè)富民工程。
    1、種植業(yè)：新建銀杏示范片1000畝，栽植銀杏20萬株，全鄉(xiāng)人均150株。20xx年規(guī)范化種植柴胡1000畝，20xx種植柴胡達到20xx畝，銀杏樹下套種中藥材20xx年達到(林藥模式)3000畝。
    2、養(yǎng)殖業(yè)：建標準化雞舍3000平方米，養(yǎng)殖土雞年出欄6萬只。生豬午養(yǎng)殖達到1000頭，戶平出欄2頭。養(yǎng)羊20xx年達到3000只。
    3、勞務產業(yè)：加強務工技能培訓，加速農村人才資源開發(fā)，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展。做到每戶有一名明白人，有組織的轉移輸出農村富余勞動力200人/年。
    4、培育專合經濟組織：新成立柴胡種植專業(yè)合作社一個，帶動農戶420戶，土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社一個，帶動農戶180戶。
    通過實施產業(yè)富民工程成功探索出了銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成鄉(xiāng)域經濟可持續(xù)發(fā)展的新的經濟增長點。
    (二)以提高農業(yè)綜合生產能力為目的，大力實施基礎強農工程。
    1、路網體系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個村)，硬化社道15公里。
    2、安全飲水基本解決。新建蓄水池15處，架設管道19000米，新建河堤2處300米(三臺村、朝陽村各一處)。
    3、農村電網全面改造。全面改造了村內高壓、低壓線路，切實保障了農戶生產生活用電。
    4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽能、節(jié)能灶等新型能源，農戶推廣面75%。
    (三)以改善農戶生活環(huán)境為重點，大力實施農居改善工程。
    按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補助、農戶主體的原則，大力開展人居環(huán)境綜合治理，實施農戶庭院三建五改建設，對現(xiàn)有貧困戶的房屋、院壩、圈道進行改造，完成房屋立面改造8000平方米，改圈廁4000平方米，舊房屋拆除3000平方米，院壩硬化5000平方米，入戶路硬化15000平方米，建設沼氣池350口，庭院綠化15000平方米，新建公共衛(wèi)生廁所4個。全鄉(xiāng)四個村基本形成了特色鮮明，設施完善，庭院整潔的新農村雛形。