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    保險工作會議講話篇一
    同志們：
    今天，我們召開xx年內(nèi)控與風(fēng)險管理工作會議。這是總行機構(gòu)改革后，就內(nèi)控與風(fēng)險管理條線工作召開的首次專業(yè)會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流內(nèi)控與風(fēng)險管理工作經(jīng)驗，表彰先進單位和先進個人，并在新的組織架構(gòu)體系下，共同研究如何更加有效地發(fā)揮部門合力，推動全行內(nèi)控與風(fēng)險管理工作再上新臺階。一會兒，躍軍監(jiān)事長會做專門的工作報告。下面，我先講幾點意見。
    銀行成立以來，內(nèi)控與風(fēng)險管理條線的同志們主動融入全行轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，在支撐業(yè)務(wù)發(fā)展、控制資產(chǎn)質(zhì)量、夯實管理基礎(chǔ)、嚴格內(nèi)部控制、規(guī)范經(jīng)營行為、建設(shè)流程銀行等方面，做了大量深入細致和艱苦卓有成效的工作。在各方面資源比較緊張的情況下，初步搭建起了集中、統(tǒng)一的內(nèi)控風(fēng)險管理體系，在全行朝著建設(shè)大型零售商業(yè)銀行目標邁進的過程中，發(fā)揮了重要作用，較好地促進了全行規(guī)模與速度、質(zhì)量與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。在此，我謹代表總行黨委、董事會，向大家尤其是長期奮戰(zhàn)在內(nèi)控風(fēng)險管理一線的同志們表示衷心的感謝！
    今年以來，宏觀經(jīng)濟環(huán)境和銀行業(yè)經(jīng)營形勢發(fā)生了很大變化，銀行業(yè)也普遍出現(xiàn)了利潤增速放緩、息差水平下降的情況，全行業(yè)不良貸款水平已經(jīng)連續(xù)6個季度上升，各類型案件頻出，社會公眾對銀行的負面評價也明顯增多，而且銀行體系風(fēng)險的關(guān)聯(lián)度、復(fù)雜性和隱蔽性都在逐漸上升，前幾年高速增長掩蓋的問題將逐步顯現(xiàn)，銀行發(fā)展轉(zhuǎn)型的緊迫性不斷加大。今年一季度，社會融資規(guī)模為6.16萬億元，人民幣貸款占同期社會融資規(guī)模的44.7%，同比降低18.6個百分點，而在20xx年，銀行間接融資比重高達72%，對于這一信號，大家要給予高度重視。
    就郵儲自身情況來說，外部經(jīng)營環(huán)境的變化給我們帶來的挑戰(zhàn)也愈發(fā)明顯。全行不良貸款率已從年初的0.49%上升至0.64%。截至4月末，全行不良貸款余額為64.57億元，不良貸款率為0.64%，較上月上升0.01個百分點，當(dāng)月新增不良貸款主要集中在小額貸款和個商貸款，分別為1.84億元和0.67億元。今年各月不良貸款凈增額情況：1月份是5.6億元，2月份是5.4億元、3月份是6.2億元、4月份是3.2億元，從4月份情況來看，雖然不良貸款增速呈現(xiàn)出趨緩跡象，但我們同時也要看到，從去年下半年開始，不良率就持續(xù)上升，整體形勢還是比較嚴峻。目前，郵政金融收入增速已降至銀行成立以來的最低點，截至4月末，郵政金融累計實現(xiàn)收入480億元，同比增幅僅為2.8%；特別是銀行自營收入為296億元，同比增長僅為0.3%，基本持平；銀行實現(xiàn)利潤106億元，同比下降26.4%。總的來說，利率市場化進程對我們這家銀行的影響超出了之前的預(yù)期，同時上述幾方面的綜合作用，也使得全行資本充足水平出現(xiàn)了一定程度下降。
    首先，處理好當(dāng)前利益與長遠發(fā)展的關(guān)系。風(fēng)險管理工作既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠。作為一家國有大型零售商業(yè)銀行，近年來，我們在充分考慮自身實際的基礎(chǔ)上，確立了“適度風(fēng)險，適度回報，穩(wěn)健經(jīng)營”的風(fēng)險偏好，這既是遵循銀行發(fā)展規(guī)律的客觀需要，也是堅持審慎、穩(wěn)健經(jīng)營，奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的前提保障。目前，我行的資本金規(guī)模總量還不大，這就要求我們必須走低資本消耗的發(fā)展路徑；加之我行尚處在向現(xiàn)代商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)型過程中，風(fēng)險管理能力和經(jīng)驗都還比較欠缺，這也決定了全行必須堅持穩(wěn)健的風(fēng)險偏好，各類風(fēng)險政策與制度都要以此為出發(fā)點。
    當(dāng)前，很多分支機構(gòu)負責(zé)人對“增收不增利”的現(xiàn)狀已經(jīng)有了深刻體會，這其中重要的一點就是由于資產(chǎn)質(zhì)量惡化導(dǎo)致風(fēng)險撥備激增造成的。對于我們這樣一家層級多、覆蓋面廣的機構(gòu)來說，解決普遍性問題的思維應(yīng)該更多地從機制設(shè)計層面入手。未來，在考核導(dǎo)向上，要立足當(dāng)前和著眼長遠，逐步從以追求短期利潤為目標過渡到以追求“經(jīng)風(fēng)險調(diào)整的利潤”為目標，注意均衡考核，避免出現(xiàn)短期發(fā)展沖動；在撥備政策、定價及授權(quán)管理上也要全方位考慮，更多地運用風(fēng)險撥備、風(fēng)險定價、限額控制、差異化授權(quán)等管理方式和手段，從源頭上規(guī)避短視行為。各級行領(lǐng)導(dǎo)也要樹立科學(xué)的政績觀，要結(jié)合自身管理能力、人員配備、市場環(huán)境等因素，既不冒進又不保守，合理地確定業(yè)務(wù)發(fā)展目標。
    這幾年，各地零售信貸，尤其是小額貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷充分表明，只有堅持科學(xué)發(fā)展，著眼長遠，才能確保業(yè)務(wù)的長期、健康、持續(xù)發(fā)展。部分地區(qū)在業(yè)務(wù)發(fā)展初期確實走過一些彎路，但由于問題發(fā)現(xiàn)和暴露得較早，通過及時調(diào)整工作思路，后期逐漸步入了良性發(fā)展軌道；也有部分地區(qū)在發(fā)展過程中存在一定的盲目樂觀情緒和短期行為，前期由于發(fā)展速度較快，掩蓋了一些矛盾和不足，但一旦發(fā)展速度放緩，長期積累的問題也逐步暴露，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)了系統(tǒng)性風(fēng)險和大面積違規(guī)情形，少數(shù)二級分行甚至面臨經(jīng)營難以維系的困境；但也有一些地區(qū)，長期堅持比較穩(wěn)健的經(jīng)營思路，風(fēng)險控制得當(dāng)，基本沒有出現(xiàn)過惡性違規(guī)事件，實現(xiàn)了發(fā)展與管理之間的平衡，既取得較好的當(dāng)期財務(wù)效果，也為長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
    其次，要處理好風(fēng)險策略與發(fā)展階段的關(guān)系。在不同發(fā)展階段、甚至是針對不同的業(yè)務(wù)產(chǎn)品，風(fēng)險策略有著不同的內(nèi)涵。我們在確定具體的風(fēng)險偏好或者風(fēng)險容忍度時。
    三是要適應(yīng)銀行發(fā)展轉(zhuǎn)型的整體安排。
    當(dāng)前，全行面臨二次轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，具體到業(yè)務(wù)層面，我們提出要做好零售升級、公司拓展和同業(yè)創(chuàng)新，那么，在風(fēng)險策略上也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這一工作思路。比如，在資金運作方面，今年以來，總部面臨著很大的經(jīng)營壓力。以往，我們在同業(yè)領(lǐng)域的合作對象主要是工、農(nóng)、中、建等大銀行，今后要學(xué)習(xí)借鑒其他商業(yè)銀行做法，適當(dāng)多選擇一些經(jīng)營狀況好、信譽度高的中小型金融機構(gòu)開展合作，這樣可以不斷提高我們的議價能力。對此，請總行相關(guān)部門多做一些研究，并抓緊推進。
    第三，要處理好風(fēng)險管理與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。
    要綜合運用風(fēng)險管理的技術(shù)和方法，科學(xué)判斷不同客戶的風(fēng)險程度，為市場細分、精細化管理和挖掘客戶潛在價值提供依據(jù)；要明晰風(fēng)險控制和產(chǎn)品創(chuàng)新的合理邊界。在“業(yè)務(wù)合規(guī)、風(fēng)險可控、成本可算”的大方向內(nèi)，積極鼓勵各地開展產(chǎn)品創(chuàng)新。前期，總行已將一些信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的權(quán)限下放給了部分一級分行，未來，我們還會加大“簡政放權(quán)”的工作力度。當(dāng)前，從全行范圍來看，經(jīng)驗不足和管理效率不高的.情形還同時存在。具體來說，管理不足集中體現(xiàn)在制度空白點較多，經(jīng)營管理的標準還不夠統(tǒng)一，各地自定規(guī)矩，甚至各自為政的情況還不少；部分領(lǐng)域存在事前管理有余，事中、事后監(jiān)督力度不足。管理效率不高集中表現(xiàn)在部分業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)還比較繁瑣，審批時間過長或者同類業(yè)務(wù)的風(fēng)險容忍度遠高于同業(yè)，因而造成服務(wù)效率低、客戶體驗差。因此，我們要有針對性地對產(chǎn)品和服務(wù)流程進行梳理，既要防止因片面追求服務(wù)質(zhì)量和效率而忽略核心領(lǐng)域的風(fēng)險控制，也要善于找準風(fēng)險點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，兼顧成本、效率和客戶感受等因素，支持業(yè)務(wù)流程的不斷優(yōu)化，提高客戶服務(wù)水平，提高同業(yè)競爭力。除了需要進一步完善工作制度和流程外，總行包括一級分行的機關(guān)部門都要提高工作效率，不斷增強為經(jīng)營服務(wù)、為一線服務(wù)的意識。
    一是加快建設(shè)全面風(fēng)險管理體系。在風(fēng)險治理架構(gòu)方面，我們需要建立起一套行內(nèi)統(tǒng)一郵銀協(xié)調(diào)的全面風(fēng)險管理體系。
    年初，通過對總行高管層成員的補充，我們確立了董事會、監(jiān)事會、高級管理層責(zé)權(quán)清晰、相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，有效夯實了風(fēng)險管理基礎(chǔ)。近期，總行初步完成了組織機構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，按照監(jiān)管要求和商業(yè)銀行風(fēng)險管理流程再造的需要，在借鑒同業(yè)全面風(fēng)險管理先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我行發(fā)展階段和管理實際設(shè)計了“營銷與產(chǎn)品部門”、“風(fēng)險管理部門”、“支持與服務(wù)部門”三大板塊，實現(xiàn)了前中后臺有效分離，初步形成了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的全面風(fēng)險管理組織體系，下一步，還要逐步健全完善。各一級分行也要持續(xù)加強轄內(nèi)風(fēng)險管理組織體系的建設(shè)工作，貫徹落實全行各類專業(yè)風(fēng)險管理政策和制度，強化對全行資產(chǎn)質(zhì)量及重點風(fēng)險問題的監(jiān)測預(yù)警，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
    二是切實發(fā)揮資產(chǎn)負債管理資源配置作用，促進管理精細化，確保各項業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
    目前，全行資產(chǎn)規(guī)模已達5.2萬億元，隨著資產(chǎn)規(guī)模的快速擴張，資產(chǎn)負債管理工作在優(yōu)化資源配置、平衡調(diào)節(jié)業(yè)務(wù)發(fā)展總量和結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)全行價值最大化方面的重要性日益顯現(xiàn)，這也是總行機構(gòu)改革將資產(chǎn)負債部單獨設(shè)立的重要考慮。下一步，總行要充分考慮各方面因素，加強計劃管理，合理安排資產(chǎn)負債總量與結(jié)構(gòu)；各級機構(gòu)也要強化執(zhí)行力，確保各項政策、計劃“下得去，管得住”，不要挑戰(zhàn)政策執(zhí)行的嚴肅性。這幾年，我們積極借鑒同業(yè)經(jīng)驗，綜合運用內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、經(jīng)濟資本管理等工具，調(diào)控全行的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，取得了初步成果。下一步，還應(yīng)繼續(xù)把這種先進的管理理念貫徹下去，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做精做細。資產(chǎn)負債管理擔(dān)負著“管規(guī)模、管價格、管資金”的任務(wù)，牽一發(fā)而動全身，任何政策調(diào)整，都牽涉到各個條線、各級機構(gòu)、各類人員的切身利益，因此從事資產(chǎn)負債管理的同志一定要對這項工作懷有敬畏之心，要有“烹小鮮”的謹慎心態(tài)和高超技藝，提出的任何政策建議，都要統(tǒng)籌考慮、通盤考慮，作出的決策要經(jīng)得起檢驗。在資產(chǎn)負債管理上，當(dāng)前我們存在的突出矛盾還是信貸額度不足，對此，總行正在思考如何加快補充資本金問題，同時積極向人民銀行和銀監(jiān)會爭取一些相關(guān)政策，提高信貸規(guī)模。
    三是充分發(fā)揮會計監(jiān)督與營運管理的職能的作用。
    商業(yè)銀行的營運管理體系，是衡量一家銀行管理水平的重要標準。銀行成立之初，受到各方面條件的限制，加之網(wǎng)絡(luò)龐大，“一網(wǎng)兩制”等特殊性，我們在營運管理方面與同業(yè)相比是有差距的。這次總行機構(gòu)改革，進一步明確了會計部門的營運管理職能，主要就是考慮到業(yè)務(wù)會計與營運工作都與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展密切相關(guān)，把這兩者結(jié)合起來，更有利于促進郵儲銀行向流程銀行轉(zhuǎn)型，有利于支持“一網(wǎng)兩制”的經(jīng)營模式。經(jīng)過去年的“921”工程，目前我們已基本構(gòu)建起了符合現(xiàn)代商業(yè)銀行要求的會計、清算、現(xiàn)金管理體系的it系統(tǒng)框架。下一步還要從有利于提高交易處理能力和效率，有利于防范和控制風(fēng)險的角度來推進集中處理工作，加快整合上收和系統(tǒng)改造力度，通過持續(xù)監(jiān)督與管理集中來強化內(nèi)控?？傊褪峭ㄟ^it支持，做到前臺更簡單，做好客戶服務(wù)；中臺更集中，做好支撐；后臺更專業(yè)，做好管理。
    四是嚴格控制資產(chǎn)質(zhì)量快速下滑趨勢。
    今年以來，總行開展了針對資產(chǎn)質(zhì)量管理的專項整治活動，不斷加大規(guī)范化管理和貸款清收、核銷力度，資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)下滑的勢頭得到了初步控制，但從數(shù)據(jù)來看，面臨的形勢依然十分嚴峻。其中，小額貸款是不良資產(chǎn)最為集中的領(lǐng)域，年初，總行就這個問題還專門召開會議安排資產(chǎn)質(zhì)量管控管理工作。應(yīng)該說，小額貸款這款產(chǎn)品設(shè)計的重要機制就是通過小額、獨立和分散的理念來避免系統(tǒng)性風(fēng)險，一些機構(gòu)不同程度地存在局部、單體風(fēng)險，只要控制在一定范圍之內(nèi)，都屬于正常現(xiàn)象。但部分分支機構(gòu)急功近利，營銷模式不科學(xué)，流程控制不嚴格，考核機制不嚴密，監(jiān)督管理不到位，出現(xiàn)了違規(guī)發(fā)放貸款、頂冒名貸款甚至是內(nèi)外勾結(jié)等惡劣情形，有的管理者還直接參與或授意員工違規(guī)，使得部分機構(gòu)風(fēng)險持續(xù)暴露。下一步，我們既要加大清收力度，完善資產(chǎn)保全工作機制，積極穩(wěn)妥地推進呆賬核銷工作，不斷強化抵債資產(chǎn)管理；也要從全局的視角，圍繞內(nèi)控、管理和政策等多個層面來統(tǒng)籌考慮，真正落實“內(nèi)控先行、合規(guī)經(jīng)營”的要求，解決好這一突出問題。
    大家應(yīng)該認識到，在銀行成立初期，確立了由小額信貸產(chǎn)品入手來推動整個信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的思路是十分正確的。總行通過“請進來、走出去”的方式不斷學(xué)習(xí)其他先進銀行在小額信貸上的經(jīng)驗和方法，應(yīng)該說我們小額信貸整體發(fā)展思路和產(chǎn)品設(shè)計包括管理制度都是比較科學(xué)的，只要我們嚴格按照產(chǎn)品定位和制度要求去做，不應(yīng)該出現(xiàn)區(qū)域性、大規(guī)模的風(fēng)險暴露。當(dāng)前，部分地區(qū)之所以連續(xù)出現(xiàn)問題，很重要的就是沒有堅持嚴格執(zhí)行制度。小額貸款和公司信貸雖然都是大信貸概念，基本的流程看起來也有很多相似之處，但實際業(yè)務(wù)性質(zhì)大不一樣，小額貸款業(yè)務(wù)的重要風(fēng)險防范機制就是通過大量客戶的獨立性來規(guī)避系統(tǒng)性風(fēng)險。因此，“壘大戶”思維與小額貸款業(yè)務(wù)的基本經(jīng)營規(guī)律是相違背的。令人擔(dān)心的是，當(dāng)前，我們部分地區(qū)出現(xiàn)了為了所謂的“加快發(fā)展”模式，行領(lǐng)導(dǎo)默許甚至授意主動違規(guī)。這類“壘大戶、假冒名”發(fā)展業(yè)務(wù)，嚴重違規(guī)發(fā)展業(yè)務(wù)的后果是十分嚴重的。盡管我們的初衷是為了發(fā)展業(yè)務(wù)，但是如果我們的領(lǐng)導(dǎo)、信貸人員、中后臺管理部門都習(xí)以為常，所有的制度、風(fēng)控體系都不能有效地發(fā)揮作用，就會產(chǎn)生非常嚴重的后果。同時，這里也引申出一個問題，銀行文化中很重要的一個方面就是合規(guī)文化，不管銀行的文化內(nèi)涵有多么豐富，但首要前提都是建立在合規(guī)文化的基礎(chǔ)上。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要首先帶頭強化自己的政策意識和合規(guī)意識，少走旁路、少搞變通，樹立一種正確的發(fā)展觀和政績觀。
    五是做好案件防控工作。
    近年來，監(jiān)管部門和社會輿論高度關(guān)注我行的案件防控工作，在一定程度上將案件發(fā)生數(shù)量作為了解、判斷我行改革、發(fā)展成效和管理水平的重要標準。對我們來說，發(fā)生案件所造成的負面影響遠遠超過了案件本身帶來的經(jīng)濟損失，輕則會影響到機構(gòu)、業(yè)務(wù)準入，讓我們錯失發(fā)展機會，重則會損害我行的社會聲譽，甚至影響到改革成果。對此，我們部分省分行已經(jīng)是感同身受，因為發(fā)生了一些案件，監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)在業(yè)務(wù)準入和機構(gòu)準入方面亮了紅燈。因此，全行各業(yè)務(wù)條線和前中后臺都應(yīng)各司其職，將案件預(yù)防和管理工作擺在突出位置，努力將案件消滅在萌芽狀態(tài)，降低案件發(fā)生頻率，尤其要有效防控大案要案和簡單低級案件的發(fā)生?？偛恳矊⒖紤]加大案防工作的考核力度。此外，大家也要充分認識安保任務(wù)的艱巨性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)、充實人員，加大基礎(chǔ)性投入，加強郵銀協(xié)調(diào)，形成合力。
    六是要加快審計工作轉(zhuǎn)型。
    銀行成立前，我們的核心業(yè)務(wù)是吸收儲蓄存款，辦理匯兌和代收付業(yè)務(wù)，審計資源主要是放在網(wǎng)點監(jiān)督檢查和防控傳統(tǒng)案件方面，通俗講就是“審計干了合規(guī)的事”，甚至干了業(yè)務(wù)條線的事。隨著銀行的發(fā)展，只注重傳統(tǒng)操作風(fēng)險和員工道德風(fēng)險是遠遠不夠的，必須要把精力放在強化對信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、信息系統(tǒng)風(fēng)險和高管履職的審計監(jiān)督上來，在總行和一級分行層面，還應(yīng)當(dāng)逐步加大對下級機構(gòu)的財務(wù)收支審計力度。下一步，審計工作要向內(nèi)部控制和經(jīng)濟效益延伸，同時也要處理好傳統(tǒng)合規(guī)檢查和新型銀行業(yè)務(wù)審計監(jiān)督的關(guān)系。
    七是加強郵銀協(xié)調(diào)，提升代理機構(gòu)風(fēng)險管理能力。
    “自營+代理”是監(jiān)管部門給予我們的一項特殊政策。幾年來的實踐表明，“自營+代理”充分發(fā)揮了郵政企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和郵儲銀行的牌照優(yōu)勢，促進了整個銀行和郵政企業(yè)的共同健康發(fā)展。在這一模式下，銀行支付給郵政企業(yè)一定的代理費，但郵政企業(yè)給銀行帶來了3萬多億元的穩(wěn)定資金，同時幫助銀行管理了3萬多個代理網(wǎng)點和超過15萬人的代理儲匯隊伍，使銀行同志有足夠的精力抓好資產(chǎn)類業(yè)務(wù)，抓好銀行自身的經(jīng)營發(fā)展，這是我們跟其他商業(yè)銀行相比最大的優(yōu)勢。但是，代理機構(gòu)也還面臨著點多、面廣、線長，專業(yè)人員配備不足等現(xiàn)實情況，對風(fēng)險合規(guī)的認識不足，管理經(jīng)驗欠缺，迫切需要提升風(fēng)險管理能力，監(jiān)管部門對此也非常關(guān)注。因此，郵銀之間要建立“銀行方面主導(dǎo)、代理機構(gòu)自律，郵銀融合”的內(nèi)控合作機制，從加強日常業(yè)務(wù)管理，配好網(wǎng)點負責(zé)人，強化從業(yè)人員持證上崗，加強安防設(shè)施投入，推廣風(fēng)險等級評定、強化監(jiān)督檢查以及整改考核工作等多個方面入手，持續(xù)提升代理金融網(wǎng)點的風(fēng)險管理能力，不斷消除風(fēng)險隱患。一方面，郵政企業(yè)要通過充實檢查人員，規(guī)范檢查內(nèi)容、頻次與程序，提升自我管理能力；同時，銀行的業(yè)務(wù)、運營、審計監(jiān)督等管理也都要覆蓋代理機構(gòu)，加大對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。這一點，集團公司黨組已經(jīng)明確，對代理機構(gòu)的風(fēng)險控制實行“銀行主導(dǎo)，郵政企業(yè)配合”的模式。因此，銀行各相關(guān)部門要把代理金融機構(gòu)的發(fā)展、代理網(wǎng)點的風(fēng)險控制作為自己義不容辭的責(zé)任，真正發(fā)揮主導(dǎo)作用。
    去年，我行發(fā)生了重大突發(fā)風(fēng)險事件，近一個時期以來，負面輿情也不少，尤其是代理機構(gòu)出現(xiàn)了不少存款變理財、存單變保單事件，嚴重影響了郵政金融聲譽，引發(fā)了監(jiān)管部門和社會各界的高度關(guān)注。大家從媒體上也能了解到，只要我們出現(xiàn)一點案件，或者出現(xiàn)什么情況，一些媒體和個人出于各種各樣的目的，總會拿我們的管理說事。應(yīng)該說，銀行本身就是一個高風(fēng)險行業(yè)，沒有哪一家銀行的行長敢保證不出現(xiàn)案件，更何況我們又是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模最大的一家銀行。所以，我們一定要切實加強風(fēng)險管控的力度，盡量少出各類事故，避免發(fā)生大案要案。我們這家銀行處于成長初期，同時也是發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要關(guān)頭，抵御來自方方面面壓力的能力還比較弱，所以堅持比較穩(wěn)健的發(fā)展思路還很有必要，我們要逐步增強風(fēng)險控制能力。我想，一旦我們渡過了這個難關(guān)，發(fā)展穩(wěn)定了、規(guī)模壯大了、經(jīng)驗積累了、社會影響提升了，即便是出了個別大案，社會的包容度也會更高一些。各級機構(gòu)要從全行改革、發(fā)展的角度出發(fā)，高度重視聲譽風(fēng)險管理，進一步規(guī)范輿情管理，加強輿情監(jiān)測，提前做好溝通、解釋和化解工作，做好應(yīng)急處理預(yù)案，特別是針對互聯(lián)網(wǎng)負面輿情，更要分秒必爭地阻止其擴散。對此，總行也將加大對各分行聲譽風(fēng)險、輿情管理工作的考核力度。
    另外，還有一個問題要提示一下。近期，全球越來越多的經(jīng)濟體選擇降低利率以刺激本國經(jīng)濟，熱錢大量涌入中國。對此，央行和外匯管理局高度重視防止通過銀行渠道流入熱錢，加大了監(jiān)管檢查力度。因此，希望我們的國際業(yè)務(wù)條線（包括個人外匯的西聯(lián)匯款、郵銀匯款，以及對公國際結(jié)算業(yè)務(wù)等部門）要嚴格執(zhí)行外匯管理局有關(guān)要求，不能撞監(jiān)管部門的紅線。
    當(dāng)前，金融從業(yè)經(jīng)驗不足，專業(yè)風(fēng)險管理人才缺乏，是我行結(jié)構(gòu)性缺員的突出表現(xiàn)之一。我們需要逐步將一些業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富、管理能力強的專業(yè)人員適當(dāng)向內(nèi)控風(fēng)險管理部門傾斜，發(fā)揮他們定政策、出標準、把關(guān)口的作用，逐漸培養(yǎng)和鍛煉起一支“懂業(yè)務(wù)、精風(fēng)險、善管理”的內(nèi)控風(fēng)險管理隊伍。
    全行上下要不遺余力地加強合規(guī)文化建設(shè)。要在弘揚郵政企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合銀行業(yè)運行規(guī)律，培育樹立良好的“合規(guī)”文化。要加強宣傳教育力度，讓各級人員更好的認識與理解銀行運行規(guī)律，掌握風(fēng)險管理政策、制度和措施工具，樹立合規(guī)創(chuàng)造價值的經(jīng)營理念。恪守合規(guī)底線的關(guān)鍵在于長期堅持，要將合規(guī)教育工作常態(tài)化、制度化，讓“全員合規(guī)，主動合規(guī)，合規(guī)創(chuàng)造價值”的理念深入人心?，F(xiàn)在，我們出現(xiàn)了一些問題，包括領(lǐng)導(dǎo)授意、默許信貸人員違規(guī)操作；部分中后臺監(jiān)督檢查部門，不但不按規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，甚至還直接參與作假。這些都是非常危險的信號，說明我們在合規(guī)文化建設(shè)上還存在很大不足。希望這次會議之后，全行上下能擇機開展合規(guī)文化建設(shè)活動，從行長到員工都要牢固樹立起“合規(guī)創(chuàng)造價值”的理念。
    同志們，這次會議非常重要，大家會后要認真抓好貫徹落實。同時，也希望全行干部員工積極主動、認真扎實地履行好崗位職責(zé)，為郵儲銀行第二個五年的轉(zhuǎn)型發(fā)展工作作出應(yīng)有的貢獻！
    我就說這么多，謝謝大家！
    保險工作會議講話篇二
    同志們：
    今天，我們在這里召開全縣校方責(zé)任保險工作會議。我們這次會議的主要任務(wù)是以黨的*精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實國家三部委關(guān)于校方責(zé)任保險工作的文件精神，以及《*市教育局關(guān)于做好20*年校方責(zé)任保險工作的通知》精神，認清形勢，統(tǒng)一思想，深化認識，抓住機遇，全力推進我縣校方責(zé)任保險工作又好又快發(fā)展，為教育事業(yè)的和諧健康和穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。下面，我就如何開展校方責(zé)任保險工作講幾點意見。
    一、統(tǒng)一思想，提高對校方責(zé)任保險工作的認識。
    近年來，隨著新課程改革和素質(zhì)教育的全面推進，尤其是體育活動和綜合實踐活動課的開展，中小學(xué)生活動范圍越來越大，伴隨的意外傷害事故也逐年增加。同時，隨著寄宿學(xué)校的增加，學(xué)校周邊環(huán)境的日益復(fù)雜等等，各級各類教育事業(yè)面臨和承擔(dān)越來越多的辦學(xué)風(fēng)險。校方責(zé)任保險作為風(fēng)險保障的重要手段，能在切實保障師生身心健康、減輕師生負擔(dān)、降低學(xué)校經(jīng)濟損失、加強學(xué)校科學(xué)管理等方面發(fā)揮重要的作用，對于維護學(xué)校穩(wěn)定，推動教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。因此，全縣各級各類學(xué)校要從“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會”和落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，認清形勢，統(tǒng)一思想，以高度的責(zé)任感，認真做好校方責(zé)任保險工作。
    通過近兩年其他縣開展此項工作的的實踐證明，實施校方責(zé)任保險，是構(gòu)建和諧教育的客觀要求。教育要和諧，平安是關(guān)鍵。校方責(zé)任保險是構(gòu)建平安和諧校園的重要保障機制，能為學(xué)校提供及時可靠的安全風(fēng)險管理服務(wù)，有效促使學(xué)校增強保險意識，積極采取措施，加強安全管理，防范各種可能發(fā)生的安全事故。同時，在安全事故發(fā)生后，校方責(zé)任保險又能迅速提供經(jīng)濟補償，有效化解事故矛盾和糾紛，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，幫助恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，對于構(gòu)建平安、穩(wěn)定、和諧的校園具有重要的作用。
    實施校方責(zé)任保險，也是做好學(xué)校安全工作、維護師生合法權(quán)益的有效手段。開展校方責(zé)任保險是新時期學(xué)校安全工作方式的重要轉(zhuǎn)變，是保障教育行業(yè)乃至社會穩(wěn)定的重要措施。因此，通過開展校方責(zé)任保險，建立一個功能健全，運作規(guī)范、服務(wù)學(xué)校和師生的教育風(fēng)險管理服務(wù)機制，會給我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的安全保障。
    二、明確要求，強化管理，確保校方責(zé)任保險工作健康開展。
    (一)要圍繞一個目標：就是立足把校方責(zé)任保險做實做大，促進我縣教育風(fēng)險管理服務(wù)體系建設(shè)。20*年力爭使全縣投保覆蓋率達到在校學(xué)生總數(shù)的90%以上，實現(xiàn)投保學(xué)校風(fēng)險經(jīng)濟賠償率達到100%。
    (二)要堅持兩個原則：一是堅持為學(xué)生人身保障服務(wù)，為教育教學(xué)服務(wù)，為教育改革發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)的原則;二是堅持投保校方責(zé)任險所需費用由學(xué)校公用經(jīng)費中支出,不得向?qū)W生收費的原則。
    (三)要做好三項工作：一是用足用好政策，加大推進力度。各級關(guān)于校方責(zé)任保險的文件、規(guī)定和要求，是我們做好該項工作的政策依據(jù)，應(yīng)充分運用好，貫徹落實好。這次會議結(jié)束后各級各類學(xué)校要按照會議確定的目標要求和時間要求抓緊安排部署，二是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好宣傳培訓(xùn)。各級各類學(xué)校都要明確歸口管理部門，落實人員，賦予職責(zé)，原則上要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校都要落實一名專門人員負責(zé)校方責(zé)任保險工作。要采取多種形式，積極宣傳校方責(zé)任保險的重大意義，營造良好的社會氛圍。要抓好學(xué)校安全管理和保險教育，增強師生的安全和保險意識。三是實施規(guī)范運作，促進健康發(fā)展。校方責(zé)任保險工作是教育系統(tǒng)一項全新的，政策性、專業(yè)性強的工作，根據(jù)市教育局的要求，我們要堅持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一市場、統(tǒng)一服務(wù)"的原則，各級各類學(xué)校要樹立全局觀念和責(zé)任意識，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致，確保政令暢通，堅決杜絕各類違規(guī)、違紀現(xiàn)象的發(fā)生，確保該項工作合法合規(guī)、穩(wěn)步發(fā)展，樹立教育部門良好形象。
    (四)高度重視，加強宣傳，切實抓好教職工校方責(zé)任保險工作。近年來，隨著教育改革的不斷深入和素質(zhì)教育的全面推進，廣大教師面臨的工作壓力、心理壓力越來越。另外，由于種種原因，教師在上下班工作期間遭受意外傷害的風(fēng)險進一步增高。目前，隨著學(xué)生校方責(zé)任保險和意外傷害保險工作的開展，學(xué)生這塊已經(jīng)建立了一套完善的風(fēng)險防范機制，而教師這塊兒還是空白，廣大學(xué)校和教師呼聲很高，所以急需建立一種針對教師的風(fēng)險防范保障機制。為適應(yīng)這種需要，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上及時推出了教職工校方責(zé)任保險。
    教職工校方責(zé)任保險保費低廉，保障寬泛，全面保障教職員工上下班工作期間遭受的意外傷害和職業(yè)所導(dǎo)致的疾病。教職工校方責(zé)任保險的保費可以從學(xué)校公用經(jīng)費中解決，也可以通過其他方式解決?？傊?，要宣傳到位，把對教職工的關(guān)心落到實處。該險種的推出，對學(xué)校、教師、家庭、社會來說都是一件好事。請各級各類學(xué)校像對待學(xué)生校方責(zé)任保險一樣高度重視，加強宣傳，確保把好事辦好，確保這項工作取得扎實成效。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)管理，確保校方責(zé)任險工作取得成效。
    黑板報。
    等形式，宣傳開展校方責(zé)任險的重要意義，增強師生的責(zé)任意識、安全意識、風(fēng)險意識;要根據(jù)多方參與、規(guī)范運作、強化管理、穩(wěn)步推進的原則，建立健全學(xué)校安全和校方責(zé)任險工作網(wǎng)絡(luò)，成立校方責(zé)任險工作領(lǐng)導(dǎo)組，各學(xué)校要成立相應(yīng)組織，指派專人負責(zé)。在工作中，要注重科學(xué)管理。一是要對各級各類學(xué)校校方責(zé)任險負責(zé)人進行培訓(xùn)，使他們熟練掌握開展業(yè)務(wù)工作的知識和技能，熟悉報案程序、治療程序、理賠程序等;二是要對各參險學(xué)校學(xué)生進行管理，將各學(xué)校參險學(xué)生登記造冊，建立參險學(xué)生檔案，及時對轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入學(xué)生的參保情況進行更新，實行動態(tài)管理;三是要加強保險公司、參保學(xué)校和參險學(xué)生家長的信息溝通，充分發(fā)揮校方責(zé)任險辦公室的橋梁和紐帶作用，及時反饋三方信息。四是要加強與保險公司協(xié)調(diào)，做好重大事項的風(fēng)險防范工作。
    同志們，教育的安全牽涉到千家萬戶。校方責(zé)任保險工作是教育事業(yè)的重要組成部分，保障校園安全，維護學(xué)校穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。我們一定要從講政治的高度樹立大局意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識、法律意識和服務(wù)意識，按照上級的部署和要求，解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構(gòu)建和諧教育做出積極的貢獻!
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    保險工作會議講話篇三
    同志們：
    下午好！
    11月6-7日，省公司利用一天半的時間，在省委黨校召開了省公司高管以上干部、文秘站版權(quán)所有，全國文秘工作者的xx!各市州分公司班子成員、“三個中心”主任、綜合部、營銷部經(jīng)理參加的全省經(jīng)營工作會議，會議學(xué)習(xí)傳達了王毅總裁在部分分公司經(jīng)營形勢專題分析會上的重要講話，客觀分析了全省1-10月份經(jīng)營形勢，聽取了各地區(qū)總經(jīng)理關(guān)于1-10月份主要工作及后兩個月工作安排的匯報，省公司幾位副總對各地的經(jīng)營情況逐一做了認真點評，尹總作了重要講話。今天把大家請上來，就是結(jié)合貫徹落實省公司的會議精神，安排四平公司后兩個月的工作，下面我講八個方面的問題：
    鑒于個別地區(qū)完成計劃出現(xiàn)問題，省公司這次會議對四平公司年初的指標進行了調(diào)整，一是保費計劃增加100萬，調(diào)至7000萬。二是利潤減少480萬元，調(diào)至278萬元。三是已賺凈保費增加24萬，調(diào)至5257萬元，四是兩組捆綁業(yè)務(wù)必須按指令要求完成。這就要求我們必須在11月份完成200萬元，12月份完成100萬，只有這樣，才能確保利潤和已賺凈保費的順利實現(xiàn)。今年截至10月末七家經(jīng)營公司中四家超額完成年初計劃，目前情況看，超額的公司繼續(xù)超額，沒完成任務(wù)的公司業(yè)務(wù)發(fā)展乏力，后勁不足，如不及時做計劃調(diào)整，我們的今年整體目標就難以實現(xiàn)，可能影響明年計劃。為此，市公司黨委結(jié)合四平公司的經(jīng)營實際，按照“增則獎、減則罰”的原則對經(jīng)營公司年初計劃進行個別調(diào)整，這次調(diào)整是最后的敲定，也是剛性指標，大家必須完成。市公司將嚴格按照調(diào)整計劃進行考核，調(diào)增計劃的公司，市公司將按增加計劃部分的1獎勵班子薪酬，按增加計劃部分的5獎勵公司費用。調(diào)減計劃的公司，市公司按減少計劃部分的0.5扣罰班子薪酬，按減少計劃部分的5扣罰公司費用。希望各經(jīng)營公司能夠站在全區(qū)大局的角度來理解和看待這一問題，堅定信心，全力以赴。完成情況好的公司要在鞏固成果的前提下有新突破，為全區(qū)多做貢獻，為明年打下堅實基礎(chǔ)；完成情況暫時落后的公司要加把勁，鼓足干勁，奮起直追，確保調(diào)整計劃的順利實現(xiàn)。各經(jīng)營公司都必須不折不扣按要求時限完成調(diào)整計劃。否則，我們將無法向省公司交待。
    企財險、貨運險、家財險、意外險四個考核性指標。各經(jīng)營公司都必須按時保質(zhì)保量地完成。無論是整體保費計劃完成較為超前的公司，還是已經(jīng)調(diào)減保費計劃的經(jīng)營公司，四個險種的考核指標不能變，都必須按要求全面完成。如果完不成，省公司會相應(yīng)沖減我們的已賺凈保費，這將直接影響公司全年利潤，特別是存在應(yīng)收的公司要拿出妥善的辦法，確保兩組捆綁業(yè)務(wù)計劃完成不出問題。
    經(jīng)過前段時間的集中清理，全市應(yīng)收保費有了較大幅度的下降，除公主嶺公司外，其他公司都降到預(yù)期目標，截至11月18日，全市應(yīng)收保費余額為172萬元，應(yīng)收保費占比2.53，僅公主嶺公司就占146萬元，余額仍然較高，如逾期形成呆賬，將直接增加經(jīng)營成本，不利于全市的正常經(jīng)營和發(fā)展。省公司近日也非常關(guān)注公主嶺的應(yīng)收保費，省公司領(lǐng)導(dǎo)和主管部門多次電話詢問。因此，公主嶺必須嚴格按照應(yīng)收保費管理規(guī)定，抓緊進行應(yīng)收保費存量催收，確保12月底前應(yīng)收保費必須達到規(guī)定的控制指標。其他公司也要嚴格控制新增應(yīng)收保費，加大剩余應(yīng)收保費清理力度，力爭12月底實現(xiàn)應(yīng)收保費清零，決不能因提取壞帳準備而影響全年利潤的實現(xiàn)。也不能通過批減、批退方式集中沖減應(yīng)收保費。
    今年，經(jīng)大家共同努力，前十個月的各項指標明顯好轉(zhuǎn)，全年利潤也有望實現(xiàn)，各經(jīng)營公司要以高度責(zé)任感鞏固來之不易的成果，確保最后決算的勝利。堅決把有效益的發(fā)展擺在首位，要站在戰(zhàn)略的高度來認識和理解實現(xiàn)利潤的“六個需要”，既“全省大局的需要、徹底翻身的需要、員工切身利益的需要、公司升級保級的需要、隊伍穩(wěn)定的需要、可持續(xù)發(fā)展的需要”。采取切實可行的辦法和措施壓縮成本，節(jié)約費用，確保278萬元利潤的實現(xiàn)，現(xiàn)在總、省公司對費用已經(jīng)嚴控，為切實加強經(jīng)營管理，防止年底費用、薪酬超支。市公司機關(guān)將嚴格控制費用開支，將有限的費用更多的用于基層和一線。一是嚴格控制車輛費用的使用。市公司成立節(jié)約監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對車輛的維修和用油實行量化跟蹤和監(jiān)控；二是嚴格控制辦公用品費用支出。除辦公、業(yè)務(wù)使用的墨合、紙張外，禁止其他辦公用品的購置；三是厲行節(jié)約。市公司將采取切實可行的措施減少水、電、耗材的浪費，從節(jié)約一滴水，節(jié)省一度電，節(jié)儉一張紙做起，力爭將這些費用降到最低值。
    各經(jīng)營公司一把手也必須帶頭樹立過緊日子的思想，精打細算，量入為出，厲行節(jié)儉，增強成本核算意識，制定增收節(jié)支方案，嚴格控制費用支出，將有限的費用真正用在刀刃上，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供強有力支持。市公司將密切監(jiān)控各經(jīng)營公司的費用支出情況，決不允許年底出現(xiàn)費用壓庫和未達帳現(xiàn)象的發(fā)生。
    首先理賠中心應(yīng)提高素質(zhì)，進一步改善服務(wù)質(zhì)量，要進一步解決好省公司點評中提出估損偏差率高達21的偏差大，及車險付款環(huán)節(jié)達40天，付款慢等問題，要從量化理算、付款工作日入手，進一步加大理賠環(huán)節(jié)的考核力度，對基層提出了一些問題，也要制定最后期限，抓緊改進和解決。
    二是理賠質(zhì)量問題不只是理賠中心自己能把握的問題，需要各經(jīng)營公司的配合與協(xié)作，各經(jīng)營公司要配合市公司理賠中心繼續(xù)抓好“賠付率逐月遞減行動”。省公司今年7月份發(fā)起了“賠付率逐月遞減行動”，目前已取得了一些成效，但與既定目標還有一定差距。賠付率必須控制下來，這是實現(xiàn)全年利潤目標的關(guān)鍵。各公司一把手要親自抓好，動員全員參與，通力配合，全面協(xié)調(diào)，全力合作。在保證理賠質(zhì)量和效率的前提下，堅決降低賠付率。
    三是必須徹底解決結(jié)案率低、理賠周期長、付案速度慢等問題。各經(jīng)營公司要在年底前配合理賠中心抓緊清理和規(guī)范各類未決賠案，確保未決件數(shù)清楚，準備金足額提取，避免給各公司明年的經(jīng)營留下包袱，并重點解決外部單證收集和財務(wù)付款等實際問題。經(jīng)營公司特別要加速理賠中心已結(jié)小額賠案的付款工作，不按理賠中心核定的數(shù)量付賠款的公司按每案100元罰一把手，對付款后不及時作收付費處理的公司按每案100元罰出納員年底前要徹底解決占用賠款問題。
    四是切實落實規(guī)范服務(wù)達標活動。今天上午，省公司召開了金牌服務(wù)工程—規(guī)范服務(wù)達標視頻會議，各經(jīng)營公司要按會議要求切實抓好落實，要在員工更新觀念的同時，真正認識到提高服務(wù)質(zhì)量是市場競爭中能立于不敗之地的必要保證，人保公司要用服務(wù)質(zhì)量去贏得客戶的信任，市場競爭既是價格的競爭，更是服務(wù)的競爭。引導(dǎo)從業(yè)人員從細節(jié)上不斷提高對內(nèi)對外的服務(wù)水平，增強全員的服務(wù)意識，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高公司商譽，是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的銷售手段。市公司將按省公司要求從管理人員入手，以點帶面，進行全員的細化培訓(xùn)。
    省公司提出了“四實”的工作理念，它總體要求也是誠信，因此，各經(jīng)營公司要以“四實”的精神，千方百計的確保xx年經(jīng)營成果真實性。
    一是要保每一筆保費收入的真實性。嚴禁以非正常銀行未達掛賬、虛掛應(yīng)收保費、利用虛假批單退費、隨意調(diào)串險種保費等虛假行為。年終考核時，市公司將對考核性險種的保費收入進行逐一核查，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、營私舞弊，騙取榮譽的，不但要收回獎勵，還將對明年的費用和薪酬作相應(yīng)扣減。
    二是要切實規(guī)范經(jīng)營行為。杜絕以高手續(xù)費、高返還爭搶業(yè)務(wù)，向非代理機構(gòu)支付手續(xù)費，以現(xiàn)金形式支付手續(xù)費和違規(guī)減收保費，大幅降低費率，擴大保險責(zé)任，內(nèi)部不正當(dāng)競爭等現(xiàn)象，大項目業(yè)務(wù)及時進行橫向溝通并請示市公司，要遵循“相同業(yè)務(wù)，相同標準”的原則，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不能自家互相搶奪，要嚴格遵守總、省公司的各項規(guī)章制度，堅決制止內(nèi)耗，規(guī)范經(jīng)營行為。
    三是做好20xx年收口工作。各經(jīng)營公司年底前，要對本公司的財務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進行全面清理，一要按上次會議要求“指定一名副經(jīng)理專項負責(zé)清理xx年遺留問題”。確保不再形成新遺留問題，不要無動于衷，置若罔聞。二要做好財務(wù)收口工作。今年核算比較復(fù)雜，市公司財務(wù)中心、理賠中心要與各經(jīng)營公司及時溝通，將費用及賠款的年終預(yù)計數(shù)反饋給經(jīng)營公司，使各經(jīng)營公司把握全年的經(jīng)營業(yè)績。另外各經(jīng)營公司要對本年未達帳、遺留應(yīng)收、費用壓庫等問題進行妥善處理，不給明年留下包袱。三要做好xx年績效考核方案的兌現(xiàn)工作。員工的手續(xù)費、展業(yè)薪酬和獎勵要兌現(xiàn)到位，確保積極性不受損傷。市公司將于12月中旬組織綜合檢查組，對xx年財務(wù)、業(yè)務(wù)的收口工作進行大檢查。
    執(zhí)行力是一個正常的經(jīng)營公司必須貫徹的，沒有政令暢通，就不能令行、禁止，工作目標也很難達成一致。目前，我們的執(zhí)行力存在三大弊端，一是有的執(zhí)行乏力，二是有的對上級公司布置的工作置若罔聞，三是有的對上級公司布置的工作根本不落實、不傳達、不考慮。其形成原因有兩個：一是“能力的問題”，二是“思路的問題”，其表現(xiàn)形式也有兩種，一種是“想辦法解決問題”，另一種是“遇到問題向上級公司反饋”。想方設(shè)法解決問題是為了生存；什么問題解決不了，推到上級公司，是為了敷衍。想辦法解決問題，是工作能力和政策水平的具體體現(xiàn)，必須倡導(dǎo)。學(xué)會發(fā)展中的問題在發(fā)展中解決，有些事，應(yīng)該怎么做，在哪個范圍內(nèi)做，輕重緩急，要心中有數(shù)，開動腦筋，多想辦法，再上臺階，這既是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也是執(zhí)行藝術(shù)，問題上繳是不思進取，敷衍賽責(zé)的手段，必須加以摒棄。為此，市公司明年將把解決這些弊端作為工作重點，著點提升經(jīng)營公司班子和市公司各部門執(zhí)行能力，徹底解決、能力軟弱、不能執(zhí)行等執(zhí)行乏力的問題，這也是四平公司在今后一個時期的重點。
    各經(jīng)營公司，要在全力抓好今年工作的基礎(chǔ)上，提前謀劃明年的工作，要對明年的工作計劃、激勵機制、保證措施、主攻方向等方面工作，按照“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展難上難”的發(fā)展思路，早思考，早謀劃，早部署，早安排，早行動。市公司初步確定xx年的盤子為7200-7300萬元，增長幅度大約在3左右。
    一是各經(jīng)營公司不要等市公司的明年的政策。要按照3的增幅提前定好xx年的定盤星，要算好帳、擺好陣、布好局。
    二是各經(jīng)營公司要制定出切實可行、精細合理、可操作性強的xx年各項工作的激勵政策。于xx年12月20日上報市公司。
    三是提前做好大客戶和準大客戶的攻關(guān)協(xié)調(diào)工作，對外埠業(yè)務(wù)有所安排，有所部署，提前謀劃外埠業(yè)務(wù)資源，為明年工作打好基礎(chǔ)。
    四是提前謀劃xx年營銷工作。各經(jīng)營公司一把手、主管營銷副經(jīng)理、要在總結(jié)xx年營銷管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，調(diào)整好xx年的營銷政策，進一步確定明年營銷工作思路，為明年個險營銷業(yè)務(wù)的發(fā)展打好基礎(chǔ)，彌補直銷業(yè)務(wù)的不足。
    總之，有全體員工的努力，xx年的工作就一定能夠取得好的結(jié)果，謝謝大家！
    保險工作會議講話篇四
    同志們：
    剛才，同志作了一個很好的報告，我完全贊成。下面，我就做好今年全縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險工作再強調(diào)幾點意見。
    一、充分肯定成績，進一步增強工作信心。
    年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣中華財保公司努力克服農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險難預(yù)測、理賠定損難操作等困難，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策支持，創(chuàng)新工作機制，我縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險工作取得了很大成效，也積累了一定的經(jīng)驗，為今后工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)?？偟膩砜矗幸韵氯矫娴某尚В?BR>    一是農(nóng)戶抗風(fēng)險能力得到顯著提高。由于政策性農(nóng)業(yè)保險政策的落實，幾年來面對頻發(fā)的自然災(zāi)害，廣大參保農(nóng)民得到了應(yīng)有補償，對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護農(nóng)民種養(yǎng)積極性起到很大作用。四年來，全縣水稻、油菜累計參保251.7萬畝(其中水稻241.1萬畝，油菜10.6萬畝)，農(nóng)戶繳納保費4139.68萬元，受益農(nóng)戶3.5萬戶次2600余萬元，也就是說，為全縣廣大農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失2600余萬元。這就是我們的工作成果，國家的政策通過我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的努力工作，惠及到了廣大農(nóng)民。
    二是廣大農(nóng)民群眾對保險的需求正在逐步增強。開展政策性農(nóng)業(yè)保險四年來，廣大農(nóng)民群眾特別是遭受自然災(zāi)害的參保農(nóng)民，切身體會到了保險政策帶來的好處，農(nóng)村干部群眾對政策性農(nóng)業(yè)保險開始逐步認識、接受，觀念有了轉(zhuǎn)變，要求參保的愿望正在逐步增強。我們一定要抓住機遇，廣泛宣傳，因勢利導(dǎo)，把工作做細做實，切實把黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策交給群眾，落到實處。
    三是勘查理賠速度進一步加快。針對過去曾出現(xiàn)的勘查、賠付、支付較慢問題，縣政府和縣中華財保公司采取了有效措施，工作程序更加科學(xué)，基本上做到了勘查及時、賠付準確，賠款直接打卡到戶，大大提升了政府形象和保險公司的信譽。
    二、認真領(lǐng)會精神，進一步提高思想認識。
    開展政策性農(nóng)業(yè)保險，是黨和政府完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制，加大農(nóng)業(yè)投入、維護農(nóng)民利益的一項重要舉措。年以來，中央已連續(xù)五年在“一號文件”中就開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作提出了要求。實踐證明，開展政策性農(nóng)業(yè)保險有利于改革農(nóng)業(yè)補貼方式和救災(zāi)救濟方式，可有效防止“多年致富、一災(zāi)致貧”，有利于保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我縣大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，但抗御自然災(zāi)害的能力仍相對較弱，廣大的農(nóng)民群眾迫切希望通過“低保費、高賠付”的農(nóng)業(yè)保險來降低其經(jīng)營風(fēng)險。而農(nóng)業(yè)保險本身具有高風(fēng)險性、高賠付率、高虧損率、低收益率這“三高一低”的特征，所以說，我們政府，還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)任、有義務(wù)來搞好政策性農(nóng)業(yè)保險工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)和氣象部門的預(yù)測，今年湖南的氣候較往常有了很大變化。3月到4月，就出現(xiàn)過20xx年來同期最嚴重低溫陰雨天氣。這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不利的，在這種情況下，我們更應(yīng)該積極做好政策性保險工作，決不能麻痹大意，要應(yīng)保盡保，切實增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民抗風(fēng)險的能力。
    總之，開展政策性保險工作，上是各級黨委、政府的要求，下是廣大農(nóng)民群眾的意愿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須要從服務(wù)“三農(nóng)”的高度出發(fā)，高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險工作，把它擺上重要位置，抓緊抓實抓好。
    三、牢牢把握重點，進一步提高工作實效。
    做好工作的方法之一，就是抓重點。要抓住重點，就要明白自身的問題、吃透上級的要求、落實有效的舉措。剛才，德源同志把我們工作中存在的問題和困難講得很清楚、很透徹，把上級的要求講得很細致、很到位，請大家貫徹好、落實好。特別是把握好今年形勢的新變化、新要求。要把“三到戶”、“四統(tǒng)一”、“五公開”、“六條經(jīng)營紅線”、“七個不變”這些內(nèi)容記好、記牢，做到心中有數(shù)。今后的工作怎么抓，我想應(yīng)該做好以下幾個方面。
    一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。推進政策性農(nóng)業(yè)保險是一項關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的大事，是我們各級政府義不容辭的責(zé)任，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是此項工作的第一責(zé)任人，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實負起責(zé)任。這幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)保險任務(wù)都完成得較好。但今年我們的繳費方式有了變化，農(nóng)戶自負部分原則由農(nóng)民自愿繳納，財政不再墊付。工作難度加大了，工作任務(wù)加重了，因此這次工作落實上必須要進一步加大力度，應(yīng)保盡保，確保完成任務(wù)。這里我還要強調(diào)一句，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室的建設(shè)步伐，這是實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)保險高效運行、有效管理的組織保證和現(xiàn)實途徑。
    二是政策宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要進一步提高認識，通過多種途徑，加強對政策性農(nóng)業(yè)保險工作的宣傳力度，大造聲勢，營造氛圍。同時要善于發(fā)現(xiàn)受益于農(nóng)業(yè)保險的典型案例，以事實和案例說話，讓廣大農(nóng)民從身邊的人、身邊的事中，切實感受農(nóng)業(yè)保險的好處，激發(fā)農(nóng)戶的參保意愿，不斷提高農(nóng)民投保、參保的積極性。
    三是任務(wù)落實到位。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里下達的參保任務(wù)，因地制宜制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案，落實措施，明確分工，責(zé)任到人。
    四是協(xié)調(diào)配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險公司、農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)部門要各負其責(zé)，通力配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實將政策性農(nóng)業(yè)保險工作做到位。
    五是督導(dǎo)檢查到位?？h農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專門力量定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行督查，一是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否召開了專門會議，二是看是否進行了大力度的宣傳，三是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后就到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導(dǎo)，對工作開展不力、進度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進行全縣通報。
    同志們，今年的種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險工作任務(wù)重、壓力大，希望大家統(tǒng)一思想、堅定信心，以更加飽滿的熱情、更加積極的心態(tài)、更加務(wù)實的作風(fēng)落實農(nóng)業(yè)保險這一惠民政策，把實事辦實，好事辦好，全力促進我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
    保險工作會議講話篇五
    保險工作是一項利國利民的事業(yè),下面是本站小編給大家整理的全省保險工作會議講話，僅供參考。
    同志們：
    這次會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國保險工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)去年全省保險工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年主要任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講三方面的意見。
    一、過去一年主要工作回顧。
    剛剛過去的20xx年，是全省保險業(yè)深入貫徹落實黨的xx大精神的重要一年，也是全行業(yè)齊心協(xié)力、共渡難關(guān)的特殊一年。我們在中國保監(jiān)會和甘肅省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照年初確定的“三點一面四提高”的工作思路，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極參與抗擊突如其來的兩場特大自然災(zāi)害，穩(wěn)妥應(yīng)對歷史罕見的國際金融危機的挑戰(zhàn)，著力提高保險業(yè)服務(wù)能力和競爭能力，在極端復(fù)雜困難的環(huán)境中實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展目標。
    (一)市場保持平穩(wěn)快速發(fā)展，行業(yè)整體實力邁上新臺階。
    面對經(jīng)濟形勢變化和宏觀政策調(diào)整，全省保險業(yè)快速反應(yīng)，積極行動，保持了較好的發(fā)展勢頭。全省共實現(xiàn)原保險保費收入97.6億元，同比增長38.7%。其中，財產(chǎn)險公司保費收入23.6億元，同比增長20.2%;人身險公司保費收入74億元，同比增長45.8%;累計為全社會提供風(fēng)險保障額度近1.3萬億元。賠款和給付31.1億元，同比增長8.3%。保險總資產(chǎn)達到191.3億元，較年初增長21.6%，行業(yè)整體實力邁上新臺階。全年新增保險分支機構(gòu)223家，全省保險機構(gòu)達到989家，其中省級分公司19家，中心支公司118家，支公司236家，營業(yè)部63家，營銷服務(wù)部553家;各類專業(yè)中介機構(gòu)26家，兼業(yè)代理機構(gòu)1448家，保險從業(yè)人員達到4.6萬多名，服務(wù)能力有了新的提升。行業(yè)經(jīng)營效益整體有所改善，截止12月末，產(chǎn)險機構(gòu)虧損同比減少7749萬元，應(yīng)收保費率、綜合費用率水平不同程度下降;代理、經(jīng)紀行業(yè)實現(xiàn)整體盈利?；緦崿F(xiàn)年初提出的又好又快目標。
    (二)傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，重點領(lǐng)域保險業(yè)務(wù)取得新突破。
    一是“三農(nóng)”保險穩(wěn)步推進。全行業(yè)積極貫徹落實國家支農(nóng)惠農(nóng)的政策，加大與地方政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，能繁母豬保險、奶牛保險、種植業(yè)保險的承保面進一步拓寬。截至12月末，農(nóng)業(yè)保險累計保費收入5537.4萬元，賠付2799.1萬元，雪災(zāi)、震災(zāi)中的涉農(nóng)保險理賠全部完成。農(nóng)村小額人身保險試點工作穩(wěn)步推進，9個試點市(縣)實現(xiàn)保費58.1萬元，為1.3萬農(nóng)民提供了保險保障。二是項目保險保持較快增長。截止12月末，工程險實現(xiàn)保費收入3895.6萬元，同比增長139.8%;企財險實現(xiàn)保費收入2.9億元，同比增長16.9%;累計為12個重大工程項目賠款1730萬元。三是責(zé)任保險領(lǐng)域進一步拓寬。全行業(yè)抓住省政府關(guān)于發(fā)展責(zé)任險和火災(zāi)公眾責(zé)任保險兩個意見出臺的機遇，積極推動校園、運輸、旅游、建設(shè)等領(lǐng)域責(zé)任保險發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬。截至12月末，責(zé)任保險實現(xiàn)保費收入10576.4萬元，同比增長45.8%。特別是校園方責(zé)任保險首次覆蓋到大中專院校，實現(xiàn)保費收入700多萬元，為140多萬名學(xué)生提供保險保障2.1億元。四是傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。養(yǎng)老險、健康險業(yè)務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展;車險業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展，質(zhì)量有所改善;企業(yè)年金業(yè)務(wù)繼續(xù)推進，累計受托年金1.2億元。此外，開展車船稅代收代繳工作，全省財產(chǎn)險公司累計為地方政府代收代繳5590多萬元。
    (三)積極履行保險業(yè)社會責(zé)任，舉行業(yè)之力參與抗災(zāi)救災(zāi)。
    在雨雪冰凍和5·12特大地震災(zāi)害面前，全省保險業(yè)發(fā)揚行業(yè)精神，積極參與抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，得到了各級黨委政府和人民群眾的認可。面對重大災(zāi)情，各保險機構(gòu)迅速反應(yīng)，開通理賠綠色通道，堅持特事特辦，快速查勘，及時理賠，提供了較高質(zhì)量的保險服務(wù)。兩次災(zāi)害中，全省保險業(yè)累計賠款已超過1.5億元，在穩(wěn)定災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活和支持災(zāi)后重建方面發(fā)揮了積極作用。廣大保險干部職工立足本職，服務(wù)大局，奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)一線，以堅忍不拔的斗志和無私奉獻的行動，展現(xiàn)了保險業(yè)良好的精神風(fēng)貌，經(jīng)受住了災(zāi)害的考驗。全行業(yè)廣泛開展捐款捐物，全力支援災(zāi)后重建，累計為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物1200多萬元，捐建希望學(xué)校13所。
    (四)積極防范金融風(fēng)險，保持市場健康穩(wěn)定。
    一是以防范退保風(fēng)險為重點，全力維護行業(yè)安全。面對日益蔓延的全球金融動蕩，全行業(yè)始終保持了高度的警覺性，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和業(yè)務(wù)狀況，積極防范和主動應(yīng)對。針對壽險退保風(fēng)險隱患，成立退保風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了退保業(yè)務(wù)報告和分析制度，對退保業(yè)務(wù)進行監(jiān)測，確保公司保持充足現(xiàn)金流。目前，我省保險業(yè)總體運行平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)群體性退保等異常情況，年度壽險給付高峰也平穩(wěn)度過。二是著力推進業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對銀保業(yè)務(wù)井噴式發(fā)展態(tài)勢，采取有力措施進行調(diào)控，推進業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，防范風(fēng)險集聚。加強對銀保業(yè)務(wù)的分析監(jiān)測和檢查，跟蹤業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型效果。經(jīng)過共同努力，與調(diào)整基期8月份相比，9月份以來的月均銀保業(yè)務(wù)量下降了30%左右，實現(xiàn)了軟著陸。針對產(chǎn)險市場車險業(yè)務(wù)偏重、質(zhì)量不高的實際，通過加強費率和手續(xù)費監(jiān)管，促進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，防范業(yè)務(wù)過度集中的風(fēng)險，取得了一定成效。三是加強全行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險日常監(jiān)控。建立保險機構(gòu)關(guān)鍵指標預(yù)警分析體系，對5類風(fēng)險劃分“正常、關(guān)注、警戒”三個風(fēng)險等級，實時進行風(fēng)險監(jiān)測。加強保險公司內(nèi)控管理，開展壽險公司綜合測評和內(nèi)控評價，建立風(fēng)險信息提示制度，加強與總公司的信息通報，有效防范內(nèi)控風(fēng)險。積極開展車險“見費出單”和壽險收付費管理的調(diào)研、籌備和驗收工作。
    (五)探索實施監(jiān)管新政，促進了市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。
    一是加強行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。開展依法合規(guī)教育，推動合規(guī)管理工作。送法上門，巡回培訓(xùn)，年初對全省14個市州保險分支機構(gòu)近千名高管人員進行了依法合規(guī)培訓(xùn)。開展以規(guī)范經(jīng)營為主題的中心組學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)體會，增強了高管人員依法合規(guī)經(jīng)營的意識。制定保險營銷員業(yè)內(nèi)流動管理辦法和繼續(xù)教育管理辦法，保險營銷員繼續(xù)教育工作全面啟動。改進考試服務(wù)，增設(shè)市州電子化考試點，提高從業(yè)人員持證率水平。加強行業(yè)自律，指導(dǎo)省行業(yè)協(xié)會牽頭組織省內(nèi)保險機構(gòu)簽訂7項自律公約和2項服務(wù)承諾，建立自律執(zhí)行小組和自律保證金制度。二是加強行業(yè)協(xié)會和學(xué)會建設(shè)。授予市州行業(yè)協(xié)會11項工作職能，支持各級協(xié)會依據(jù)授權(quán)參與監(jiān)管工作，延伸了監(jiān)管觸角。加強市州行業(yè)協(xié)會工作的指導(dǎo)和考核，完成了天水等6市協(xié)會的換屆工作。加強保險文化建設(shè)和誠信建設(shè)，舉辦了以“競爭與合作”為主題的第二屆保險高峰論壇。加強行業(yè)交流合作，舉辦行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會暨經(jīng)驗交流會。三是加強機關(guān)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。去年我國大事多、喜事多、難事多、突發(fā)事件多，監(jiān)管部門抓監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展的任務(wù)很重。為了統(tǒng)籌好各項工作，我們突出“快”字抓落實，突出“精”字抓質(zhì)量，突出“實”字抓成效，確保各項工作有效推進。我局機關(guān)和部分保險機構(gòu)以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，開展解放思想大討論，查找問題，制定措施，取得了積極成效。在全局深入開展從八個方面創(chuàng)建新時期合格監(jiān)管集體活動。加強對干部的培訓(xùn)教育，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，執(zhí)行廉政監(jiān)督卡制度，工作作風(fēng)得到進一步改進。
    20xx年，全省保險業(yè)在規(guī)范中調(diào)整步伐，在困境中謀求發(fā)展，在服務(wù)中實現(xiàn)價值，取得了顯著的工作成效。成績的取得，離不開中國保監(jiān)會和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各有關(guān)部門的大力支持，離不開我們?nèi)袠I(yè)的共同努力，大家為此付出了巨大心血，做了大量工作，借此機會，我代表甘肅保監(jiān)局，向全省保險行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
    二、當(dāng)前面臨的主要形勢。
    20xx年，是保險業(yè)堅持科學(xué)發(fā)展、順利實現(xiàn)“”規(guī)劃目標的關(guān)鍵一年。面臨來自國際國內(nèi)的嚴峻挑戰(zhàn)，保險業(yè)既要增強憂患意識，主動應(yīng)對，把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些;更要增強機遇意識，堅定信心，迎難而上，從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，奮發(fā)有為，共克時艱。
    (一)全面認識和把握保險業(yè)面臨的主要形勢。
    在當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟金融環(huán)境下，我省保險業(yè)科學(xué)發(fā)展面臨著新的內(nèi)外部形勢。
    從行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來看，機遇與挑戰(zhàn)并存。首先，要看到：20xx年，在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險面前，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。我省經(jīng)濟保持較快增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，項目建設(shè)取得新突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展，災(zāi)后重建進展順利，民生進一步改善。我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)發(fā)展的根本動力沒有改變;我省經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，保險業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)沒有改變。但是，我們必須清醒地看到：我國經(jīng)濟運行正在經(jīng)受多方面嚴峻考驗，經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。受國際金融危機持續(xù)蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟增長減速的影響，加上我省長期存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、市場化程度較低、社會事業(yè)欠賬多等深層次矛盾和問題，全省經(jīng)濟運行中的困難明顯增加。有色冶金、石油化工、煤炭電力等支柱產(chǎn)業(yè)價格回落，效益下滑，經(jīng)營困難，我省一些工礦型城市受影響比較明顯。
    從行業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境來看，有利條件與制約因素同在。首先，要看到：20xx年我國保險業(yè)總體保持了安全穩(wěn)健運行，所受影響有限，保險業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢是好的。面對當(dāng)前的經(jīng)濟金融形勢，中央加強宏觀調(diào)控，著力提振經(jīng)濟，出臺了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投資、以投資帶動內(nèi)需、以改善民生擴大消費。這些都為保險業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域、更好地服務(wù)經(jīng)濟社會提供了廣闊舞臺，也為保險業(yè)自身發(fā)展提供了難得機遇。同時，經(jīng)過近年來的改革發(fā)展，保險業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點，行業(yè)整體實力不斷壯大，市場體系初步形成，服務(wù)能力逐步增強，監(jiān)管體系日趨完善，抵御風(fēng)險能力進一步提高，為應(yīng)對復(fù)雜局面、克服困難、化解風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)提供了有利條件。但是，我們也要清醒地看到：在國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢復(fù)雜多變的情況下，保險業(yè)面臨的形勢非常嚴峻。國際金融危機尚未見底，給保險業(yè)帶來的沖擊和影響可能會逐漸加深。國內(nèi)經(jīng)濟運行困難增加，保險業(yè)面臨多方面的挑戰(zhàn)和不確定因素。在股票市場低迷、債券市場收益大幅下降的情況下，保險資產(chǎn)面臨低效配置和錯配風(fēng)險，穩(wěn)定和提高投資收益十分困難。
    (二)著力解決好當(dāng)前保險業(yè)存在的主要問題和風(fēng)險。
    我省保險業(yè)存在的一些問題和風(fēng)險，給我們?nèi)袠I(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展帶來了較大的壓力，潛藏著一定風(fēng)險，我們必須高度重視，正確面對，采取更加有效的措施，認真加以解決。
    要著力克服當(dāng)前保險業(yè)面臨的困難。一是著力克服在金融市場格局中被動的不利局面。人民銀行經(jīng)過連續(xù)13次上調(diào)存貸款利率之后，20xx年10月起又調(diào)整貨幣政策，先后4次下調(diào)存貸款利率，貨幣政策反復(fù)調(diào)整，宏觀經(jīng)濟不斷演變，金融改革不斷深化，不確定性和復(fù)雜性越來越突出，保險業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計、價格厘定、資金運用難度加大，經(jīng)營容易受到影響，業(yè)務(wù)容易產(chǎn)生波動。二是著力克服保險的社會需求受到抑制的不利局面。當(dāng)前金融危機逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，對人民群眾生活的影響逐步顯現(xiàn)，何時見底難以預(yù)計，一些城鄉(xiāng)居民對未來的預(yù)期不明，消費信心受到較大影響;部分企業(yè)經(jīng)營困難加重，就業(yè)形勢嚴峻，居民收入增長放緩，支付能力下降，容易產(chǎn)生保險需求下降、退保增加等問題。三是著力防范和化解可能產(chǎn)生的各類風(fēng)險。對我省來說，要警惕金融信任危機傳導(dǎo)風(fēng)險，重點應(yīng)對退保風(fēng)險。面對危機，一些保險公司采取了“過冬”措施，開始大幅壓縮經(jīng)營費用，調(diào)整人員薪酬，收縮業(yè)務(wù)口徑。因此，我們還要積極防范由于費用收緊導(dǎo)致的保險機構(gòu)運行的風(fēng)險，薪酬調(diào)整導(dǎo)致人員流失的風(fēng)險，經(jīng)濟困難導(dǎo)致的大型項目、大宗業(yè)務(wù)脫保風(fēng)險。此外，在我省分支機構(gòu)法人的償付能力風(fēng)險和資金運用風(fēng)險，也會引起連鎖反應(yīng)。
    著力解決行業(yè)自身存在的問題。一是解決發(fā)展方式粗放的問題。一些公司內(nèi)控管理比較薄弱，經(jīng)營比較粗放，發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)營效益下滑，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，過度依賴車險和投資型業(yè)務(wù)，存在一定風(fēng)險;還有一些省分公司對分支機構(gòu)約束力不強，對一些分支機構(gòu)放任自流，高管人員變動頻繁，許可證管理混亂等等。二是解決服務(wù)能力不高的問題。行業(yè)的服務(wù)廣度、服務(wù)深度和服務(wù)質(zhì)量存在差距，覆蓋面不寬，保障層次較低，還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的保險需求;尤其是行業(yè)普遍存在的應(yīng)對重大突發(fā)災(zāi)害事件反應(yīng)速度不快、服務(wù)能力不高的問題，在汶川大地震中暴露得比較充分。三是解決行業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題。行業(yè)實力不強，抗風(fēng)險能力不強;保險人才隊伍總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)跟不上發(fā)展需要，高管隊伍素質(zhì)有待提高，營銷隊伍整體水平不高，高素質(zhì)專門人才嚴重短缺;在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)方面創(chuàng)新能力不強;行業(yè)誠信建設(shè)任務(wù)還比較艱巨。四是解決市場秩序不規(guī)范的問題。個別公司依法合規(guī)經(jīng)營意識不強，不嚴格執(zhí)行報備的條款費率，違規(guī)批改退費，違規(guī)支付手續(xù)費，擅自設(shè)立分支機構(gòu)，業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)不真實的問題屢查屢犯、屢禁不止;個別領(lǐng)域的惡性競爭和不正當(dāng)交易愈演愈烈，擾亂了市場秩序，加大了經(jīng)營風(fēng)險;個別公司消費者權(quán)益保護工作抓得不緊，四個百分百制度在執(zhí)行中打了折扣，拖賠、惜賠、無理拒賠的問題經(jīng)常發(fā)生，侵犯消費者利益的事情屢見不鮮，理賠服務(wù)亟待改善。
    (三)提高思想認識，堅定做好保險工作的信心和決心做好今年的保險工作，要堅持做到五個不動搖：
    一要堅持解放思想不動搖，開創(chuàng)我省保險改革發(fā)展新局面。改革開放30年來，保險業(yè)不斷突破舊的觀念的束縛，堅定不移地推進改革開放，極大地解放和發(fā)展了保險業(yè)的生產(chǎn)力。保險業(yè)的快速發(fā)展，得益于不斷的解放思想和改革開放，可以講，解放思想已成為我們解決危機的重要法寶。面對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，推動保險業(yè)科學(xué)發(fā)展，需要我們?nèi)袠I(yè)掀起新一輪思想解放的熱潮。當(dāng)前解放思想，要立足初級階段，增強發(fā)展意識;要瞄準服務(wù)全局，增強機遇意識;要突出科學(xué)發(fā)展，增強效益意識;要大膽探索實踐，增強創(chuàng)新意識。
    二要堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，確保保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。對保險行業(yè)來說，發(fā)展是行業(yè)的第一要務(wù)，不發(fā)展就是最大的風(fēng)險，停頓和倒退沒有出路。越是在面臨較大困難的時候，越是要堅定不移地促進發(fā)展。要把促進平穩(wěn)健康發(fā)展作為保險行業(yè)全年的重要任務(wù)，深入把握宏觀經(jīng)濟周期和行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，特別是研究在經(jīng)濟下行周期如何促進行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
    三要堅持防范風(fēng)險不動搖，確保保險市場安全穩(wěn)定。要尊重保險業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，避免盲目發(fā)展，防止風(fēng)險失控。要高度重視風(fēng)險防范，在保發(fā)展的同時，必須將防范化解風(fēng)險置于保險監(jiān)管工作的首位，確保市場安全穩(wěn)定。
    四要堅持以人為本不動搖，切實保護好消費者利益。保險消費者利益保護問題是關(guān)系民生的大問題，也是關(guān)系保險業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大問題。越是困難時期，我們越要旗幟鮮明地維護好保險消費者利益，越是市場缺乏信心的時候，我們越要不折不扣地做好消保工作。消費者權(quán)益保護既是監(jiān)管部門的天職，也是保險機構(gòu)和廣大從業(yè)人員的重要職責(zé)。
    五要堅定信心決心不動搖，勇于攻堅克難。當(dāng)前，保險業(yè)面臨的形勢既充滿困難和挑戰(zhàn)，也蘊涵著重大機遇，把握得好，危機可以轉(zhuǎn)化為機遇，把握不好，全行業(yè)則要面臨重大風(fēng)險。困難和挑戰(zhàn)面前，我們首先要提振消費信心。溫家寶講過一句。
    名言。
    ：“信心比黃金和鈔票更重要”。保險業(yè)不僅僅要接受資本市場波動的考驗，更重要的是增強消費者對保險行業(yè)的信心，要采取有效措施提升廣大消費者對保險業(yè)的信心。保險行業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，在危機和風(fēng)險面前決不能退縮，要強化使命意識，勇?lián)袠I(yè)責(zé)任，攻堅克難，在危機中實現(xiàn)保險價值。要正確地對待形勢，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，下決心集中力量把自己的事情辦好。面對困難，關(guān)鍵是要堅定信心和決心。我們有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有改革開放以來積淀的良好發(fā)展基礎(chǔ)，有強大的國內(nèi)需求，有獨具特色的政策優(yōu)勢，困難一定能夠克服，發(fā)展必將持續(xù)。
    三、20xx年的主要工作任務(wù)。
    今年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也可能是保險業(yè)發(fā)展最為困難的一年。做好今年的保險工作，對于積極有效應(yīng)對金融危機，保持保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。
    今年全省保險工作的總體思路是：深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實全國保險工作會議精神，圍繞“防風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”目標，進一步深化“三點一面四提高”的發(fā)展思路，緊扣“防起落，保發(fā)展，防風(fēng)險，保權(quán)益”工作重點，解放思想，開拓進取，全力促進甘肅保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?！胺榔鹇洹?，就是要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低業(yè)務(wù)波動幅度，防止業(yè)務(wù)大上大下、大起大落?！氨０l(fā)展”，就是要把保持平穩(wěn)健康發(fā)展作為全年保險工作的首要目標，切實在發(fā)展質(zhì)量和效益方面取得新成效?！胺里L(fēng)險”，就是要未雨綢繆、沉著應(yīng)對，著力防范退保風(fēng)險，密切關(guān)注償付能力風(fēng)險、資金運用風(fēng)險和機構(gòu)運營風(fēng)險，避免系統(tǒng)風(fēng)險?！氨?quán)益”，就是要通過全行業(yè)的共同努力，改進保險服務(wù)，保障行業(yè)安全，維護好保險消費者的合法權(quán)益。按照“兩防兩保”的思路，今年要重點抓好五項工作。
    (一)保障經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)民生改善，促進社會和諧，全力服務(wù)甘肅發(fā)展大局。
    要圍繞中央出臺的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，以及當(dāng)前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見要求，著眼甘肅發(fā)展大局，繼續(xù)堅持“三點一面”的發(fā)展思路，圍繞全省項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)等工作重點，充分發(fā)揮保險的功能作用，加快重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展，提高保險保障水平，在服務(wù)全局中謀求發(fā)展。
    一是繼續(xù)穩(wěn)步推進“三農(nóng)”保險。繼續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。積極建議有關(guān)部門，爭取將我省納入國家政策性種植業(yè)保險補貼范圍，為我省玉米制種、馬鈴薯、啤酒大麥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提供保險保障。建議將政策性農(nóng)業(yè)保險補助資金列入省級財政預(yù)算，建立補助資金正常增長機制。研究逐步推進政策性森林保險試點工作。積極協(xié)調(diào)推動農(nóng)房、農(nóng)機具等其他農(nóng)村保險發(fā)展，為農(nóng)民提供廣泛的保險保障。擴大農(nóng)村小額人身保險試點范圍和試點公司。開展外出務(wù)工人員保險保障試點工作，促進我省勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。全面總結(jié)試點經(jīng)驗，完善農(nóng)村保險的發(fā)展模式、管理體制和運行機制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡化理賠程序，讓農(nóng)民滿意，讓政府滿意。組織開展全省第二批保險先進縣鄉(xiāng)評選表彰活動，通過典型引路，重點帶動，推進全面工作。
    二是大力做好項目保險保障服務(wù)。今年國家將進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度，我省的項目建設(shè)將會迎來一個高峰。我們要堅持“立足保險搞服務(wù)，貼近省情謀發(fā)展”的思路，緊緊圍繞國家宏觀調(diào)控的方向和產(chǎn)業(yè)重點，圍繞我省項目建設(shè)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，積極做好保險進項目、進企業(yè)工作，為重點項目的建設(shè)提供保險保障和風(fēng)險管理咨詢。
    三是搶抓政策機遇推動責(zé)任保險。當(dāng)前我省保險業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境比較寬松，我們首先要用足用活現(xiàn)有的政策資源，著力抓好已出臺政策和文件的落實，重點推進火災(zāi)公眾責(zé)任險、校園方責(zé)任險、旅行社責(zé)任險等責(zé)任保險的發(fā)展。同時，積極爭取更多的政策性保險業(yè)務(wù)，研究推動科技創(chuàng)新責(zé)任險、環(huán)境污染責(zé)任險等符合國家宏觀政策導(dǎo)向的新興保險服務(wù)。大家要認識到，政策資源也是生產(chǎn)力，政策文件中蘊涵著保費。政策性業(yè)務(wù)來之不易，業(yè)務(wù)的發(fā)展是個循序漸進的過程，希望各公司珍惜機會，抓好落實。
    四是積極開拓業(yè)務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域。在大力推動“三農(nóng)”保險、工程保險、責(zé)任保險、養(yǎng)老保險、健康保險等重點業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，積極開拓業(yè)務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域。結(jié)合我省實際，今年重點圍繞國家擴大內(nèi)需和改善民生的要求，落實保險業(yè)促進我省擴大內(nèi)需的政策建議，穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車消費等相關(guān)的保險業(yè)務(wù)。圍繞國家鼓勵出口貿(mào)易的政策導(dǎo)向，推動出口信用保險發(fā)展，支持對外貿(mào)易發(fā)展;積極推動國內(nèi)貿(mào)易信用保險發(fā)展，有效防范信用風(fēng)險，促進信用銷售發(fā)展，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵各省分公司積極“跑上去、請下來”，向總公司推介項目，吸引保險資金以債權(quán)、股權(quán)方式投資我省交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目。
    五是大力培育和發(fā)展保險市場。著眼于打造西北區(qū)域性金融中心的重大戰(zhàn)略，省政府制定了進一步促進金融業(yè)發(fā)展的意見，提出了五項具體的支持政策，設(shè)立了省長金融獎勵基金，用于獎勵新入駐金融機構(gòu)和支持地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的金融機構(gòu)。保險行業(yè)要圍繞這一重大戰(zhàn)略部署，進一步完善市場功能，加強產(chǎn)業(yè)聚集，增強輻射功能。積極營造有利于保險主體入駐和發(fā)展的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)市場、區(qū)域市場、民族地區(qū)市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展保險專業(yè)中介市場，規(guī)范發(fā)展兼業(yè)代理市場，通過改制重組，補充資本金，提升中介組織規(guī)范度和競爭力。
    六是積極履行行業(yè)社會責(zé)任。突出交強險的社會性和公益性特點，規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展，提高交強險覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保;改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，傾力把交強險打造成金字品牌。繼續(xù)做好車船稅代收代繳業(yè)務(wù)管理和宣傳，加強與地方稅務(wù)部門的配合協(xié)作，加大督促檢查力度，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收。積極做好災(zāi)后理賠服務(wù)，加快理賠進度。做好地震災(zāi)區(qū)保險服務(wù)，為災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活提供保障服務(wù)。重視和抓好災(zāi)區(qū)保險機構(gòu)恢復(fù)重建，落實災(zāi)后恢復(fù)重建三年規(guī)劃。積極參與城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，為廣大居民提供更好的保障服務(wù)。改進保險從業(yè)資格考試，使更多的人通過考試取得資格，進入保險行業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，改善民生，擴大內(nèi)需。
    (二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，促進科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)平穩(wěn)健康目標要圍繞全國保險工作會議提出的“防風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的發(fā)展目標，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進保險業(yè)科學(xué)發(fā)展。
    一是繼續(xù)深化保險改革。保險業(yè)在新的發(fā)展階段面臨的新情況、新問題，都要通過改革加以解決;解決保險業(yè)初級階段存在的各類問題，也迫切需要繼續(xù)深化改革。當(dāng)前，各保險機構(gòu)要把解決結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展方式矛盾作為改革的著力點和突破口，抓住應(yīng)對金融危機這個時機，查問題、揭矛盾、調(diào)思路，真正在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出實質(zhì)性步伐。要增強敏銳性、靈活性，善于揚長避短，注重統(tǒng)籌兼顧，切實化危機為機遇，在有效應(yīng)對危機中壯大公司實力，壯大保險行業(yè)。
    二是強化公司內(nèi)控管理。要改善保險公司經(jīng)營管理，向管理要效益，向規(guī)范要效益，向調(diào)整要效益。要強化公司治理，改革體制，完善機制，強化制度建設(shè)，加強內(nèi)控管理，切實提高公司的競爭力。要在產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新方面狠下功夫，大力提升保險行業(yè)的服務(wù)能力。困難面前，還要大力提倡艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，開源節(jié)流，堵塞漏洞。
    三是著力提高行業(yè)盈利能力和水平。各公司要深入研究行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，特別是盈利周期規(guī)律，增強行業(yè)整體盈利能力和商業(yè)持續(xù)率。要通過抓承保、抓管理，來提高承保業(yè)務(wù)的質(zhì)量，堵塞跑冒滴漏，提高盈利水平。要按照突出主業(yè)的原則，促進保險業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展有效益有市場的保險業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展保障型產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展投資型產(chǎn)品，鞏固提高傳統(tǒng)保險，有序發(fā)展新興保險，做優(yōu)做強車輛保險，努力使各種保險業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅決扭轉(zhuǎn)“三高一低”的狀況，力爭今年產(chǎn)險公司整體經(jīng)營效益再有一個大的提高。特別要強調(diào)的是，面對不利的市場局面，各公司要進一步加強競爭中的合作，避免自食違規(guī)降費、貼費等價格方面惡性競爭的“苦果”。各公司要自覺遵守業(yè)已簽署的行業(yè)自律公約，共同維護行業(yè)利益，提高經(jīng)營質(zhì)量。
    四是防止業(yè)務(wù)大起大落。要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為確保平穩(wěn)健康發(fā)展的主攻方向，積極應(yīng)對當(dāng)前的市場變化和風(fēng)險，通過加強結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品創(chuàng)新、內(nèi)控管理，積極化解市場風(fēng)險，防止業(yè)務(wù)大上大下、行業(yè)大起大落。今年國家將實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，各公司要積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟調(diào)控和貨幣市場、資本市場變化對保險業(yè)經(jīng)營的不利影響，增強發(fā)展的主動性和適應(yīng)性。各人身險公司要進一步推進銷售渠道調(diào)整，維護好銀保渠道業(yè)務(wù)，提高期交業(yè)務(wù)比例，保持合理的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)銀保業(yè)務(wù)進一步優(yōu)化。要積極調(diào)整營銷策略，加強客戶管理，改進保險服務(wù)，努力提高續(xù)保率，保持壽險業(yè)務(wù)穩(wěn)定。
    (三)加強基礎(chǔ)建設(shè)，嚴格內(nèi)部管控，防范化解風(fēng)險，確保行業(yè)經(jīng)營安全。
    防風(fēng)險，需要重點應(yīng)對的是退保風(fēng)險，也要密切關(guān)注在甘分支機構(gòu)法人的償付能力風(fēng)險和資金運用風(fēng)險，同時防范經(jīng)營中利差損等其它風(fēng)險，避免引起連鎖反應(yīng)。
    一是制定和完善風(fēng)險預(yù)警制度，及時排查風(fēng)險隱患。各公司要建立健全風(fēng)險應(yīng)急管理機制，落實風(fēng)險管理“一把手”負責(zé)制，進一步完善預(yù)案，做好保險業(yè)發(fā)展日常監(jiān)測和月度分析工作。加強業(yè)務(wù)預(yù)測，保證充足的現(xiàn)金流，做好應(yīng)對給付高峰準備，確保行業(yè)經(jīng)營安全。要強化跟蹤評估和預(yù)警監(jiān)測，及時排查風(fēng)險隱患，妥善處置可能發(fā)生的各類風(fēng)險，防止風(fēng)險積聚與沉淀。要嚴密防范風(fēng)險傳遞，重點關(guān)注一些風(fēng)險點較為突出的公司和地區(qū)，避免風(fēng)險由點到面、由局部向行業(yè)蔓延，防止個別公司或地區(qū)的風(fēng)險演變成行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險，防止個別不穩(wěn)定因素演變成嚴重的群體性事件。及時進行信息披露，做好新型產(chǎn)品信息公開工作，增強信息透明度，穩(wěn)定保險消費者信心。
    二是推進交易制度改革，防范收付費風(fēng)險。20xx年，我們決心在全省行業(yè)力推兩項重大交易制度改革：一個是推進車險業(yè)務(wù)“見費出單”制度，防范應(yīng)收保費過高帶來的經(jīng)營風(fēng)險;另一個是推進壽險業(yè)務(wù)收付費環(huán)節(jié)管理規(guī)范，也就是大額業(yè)務(wù)“零現(xiàn)金”管理制度，防范現(xiàn)金收付環(huán)節(jié)中的風(fēng)險。通過這兩項重要市場交易制度的實施，帶動財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理等領(lǐng)域的管理創(chuàng)新和服務(wù)提升，促使保險業(yè)務(wù)規(guī)范化水平邁上一個新臺階。
    三是全面加強保險業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合各公司即將開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強行業(yè)建設(shè)，打牢科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。要把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性、長期性的工作，按照科學(xué)發(fā)展、制度先行的原則，進一步加強市場交易、市場競爭的行業(yè)規(guī)范和制度體系建設(shè)。推進保險公司合規(guī)管理工作，繼續(xù)開展保險高管人員合規(guī)培訓(xùn)，健全高管培訓(xùn)檔案，加大高管資格核準中法規(guī)制度和監(jiān)管政策的考察。加強營銷員教育管理，大力推進保險中介從業(yè)人員繼續(xù)教育。加快保險誠信體系建設(shè)，加大對失信行為的懲戒力度。實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強人才培訓(xùn)教育工作。
    (四)堅持以人為本，狠抓理賠環(huán)節(jié)，提高服務(wù)水平，用心保護消費者權(quán)益保護保險消費者利益是我們保險工作的出發(fā)點和落腳點，要采取具體措施，共同構(gòu)建機構(gòu)、高管、從業(yè)人員、政府監(jiān)管、社會輿論五位一體的消費者權(quán)益保護網(wǎng)。
    完善消費者利益保護的制度體系。要嚴格落實消費者權(quán)益保護“四個百分百”制度，進一步加大這四個制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。全行業(yè)都要牢固樹立以人為本、以客戶為中心的服務(wù)理念和價值觀，真心愛客戶，真心為客戶，切實提高消費者的滿意度。要在產(chǎn)品設(shè)計、銷售、服務(wù)、理賠等過程中，切實體現(xiàn)消費者利益至上的原則。開展理賠服務(wù)標準化建設(shè)，全面落實保監(jiān)會今年將要頒布的理賠服務(wù)標準。建立完善保險賠付程序公開制度，執(zhí)行好風(fēng)險信息消費提示制度。要切實改進保險服務(wù)，著力解決好銷售誤導(dǎo)、售后服務(wù)及理賠問題，通過實實在在的服務(wù)，提振信心，贏得市場，共渡難關(guān)。
    暢通渠道，保障廣大消費者依法維權(quán)。各公司要加強客服部門、信訪部門建設(shè)，增開網(wǎng)上投訴信箱，設(shè)立總經(jīng)理接待日，認真接待信訪投訴，傾聽客戶訴求，監(jiān)管部門要加大對投訴信訪案件的督辦力度，做到件件有落實、件件有回復(fù)。要進一步發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，完善保險。
    合同。
    糾紛快速處理機制和多渠道糾紛解決機制，使保險糾紛能夠得到快速妥善解決，使被保險人的合理訴求都能得到回應(yīng)。要不斷加強保險消費者教育，倡導(dǎo)科學(xué)理性的保險消費觀念，提高消費者的風(fēng)險意識和維權(quán)意識。
    加大對關(guān)系消費者權(quán)益問題的查處力度。20xx年，監(jiān)管部門將加大消費侵權(quán)問題的查處力度，從社會反映比較集中的銷售誤導(dǎo)和理賠難等問題入手，依法嚴肅查處各種損害消費者利益的違法違規(guī)行為。對社會責(zé)任意識不強、嚴重損害消費者利益的公司，實施重點監(jiān)管，加大檢查力度。對漠視消費者權(quán)益保護工作、存在刻意侵害消費者利益行為的保險機構(gòu)，依法嚴肅追究高管責(zé)任。加強社會監(jiān)督和信息披露，對問題嚴重的機構(gòu)，及時向社會公開披露和曝光。
    (五)加強宏觀調(diào)控，實施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，全力規(guī)范市場秩序。
    面對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，推進保險業(yè)科學(xué)發(fā)展，要牢固樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，增強監(jiān)管的科學(xué)性、合法性、有效性，重點做好以下工作：
    一是探索加強對保險業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用和政府的宏觀調(diào)控作用，加強對保險區(qū)域市場、城鄉(xiāng)市場的宏觀把握，有規(guī)劃、有針對、有選擇地開展機構(gòu)準入，把握好市場總體布局。對保險業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等狀況進行全面評估，從整體上加以把握。既要保持平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展速度，防止大起大落，又要增強業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，防止保險資源被破壞，防止釀成新的潛在風(fēng)險。要把握好宏觀調(diào)控的政策性和靈活性，緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和保險業(yè)客觀實際的變化，及時進行調(diào)整。開展保險業(yè)第二次全國經(jīng)濟普查，摸清行業(yè)底數(shù)，為實施宏觀調(diào)控提供參考。
    二是加強市場準入監(jiān)管。堅持扶優(yōu)限劣的原則，支持一些經(jīng)營管理好的機構(gòu)發(fā)展壯大，擴大服務(wù)覆蓋面。堅持總量調(diào)控原則，防止特定區(qū)域在較短時間內(nèi)機構(gòu)增加過快，市場無法承受。堅持從嚴從高原則，嚴格機構(gòu)審批和高管資格核準，提高準入主體質(zhì)量。試行依法合規(guī)經(jīng)營。
    承諾書。
    制度，今年凡新設(shè)機構(gòu)，一律與保險監(jiān)管部門簽訂依法合規(guī)經(jīng)營承諾書，強化公司自我管控責(zé)任和高管人員管理責(zé)任。試行高管任職資格核準前公示制度，今年，凡受理的高管核準事項，一律通過外網(wǎng)進行公示，廣泛接受社會和行業(yè)監(jiān)督。
    三是建立和完善分類監(jiān)管制度。在深化我省保險區(qū)域市場和機構(gòu)分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，全面落實保監(jiān)會即將推出的分類監(jiān)管制度。根據(jù)保險經(jīng)營主體在資本結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)特點、風(fēng)險狀況等方面的情況，提出分類監(jiān)管的標準，確立不同的監(jiān)管重點。把公司的償付能力、內(nèi)控建設(shè)、合規(guī)經(jīng)營等狀況與市場準入、高管核準、業(yè)務(wù)審批等掛鉤，采取不同的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的針對性和有效性。按要求做好信息收集、溝通協(xié)調(diào)、政策執(zhí)行等具體工作。加大對償付能力不足公司分支機構(gòu)的監(jiān)管力度，落實保監(jiān)會償付能力監(jiān)管政策。按照保監(jiān)會償付能力監(jiān)管體系要求，將償付能力監(jiān)管與分支機構(gòu)批設(shè)、高管人員任職資格、新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)發(fā)展報備等監(jiān)管事項密切掛鉤，加大監(jiān)控力度，該停批機構(gòu)高管的停批，該限制業(yè)務(wù)的限制業(yè)務(wù)。
    四是下大力氣規(guī)范市場秩序。在今年的全國保險監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會副主席周延禮同志對20xx年整頓和規(guī)范市場秩序情況從五個方面進行了總結(jié)，提出了20xx年市場整規(guī)工作安排意見，這次會議之后，我局還要專門進行研究部署。今年，監(jiān)管部門將認真落實保監(jiān)會70號文件精神和監(jiān)管工作會議精神，突出抓好五個重點：一要加強對20xx年9月份以來的業(yè)務(wù)檢查，特別是招標業(yè)務(wù)、大宗業(yè)務(wù)的跟蹤檢查。二要以車險為抓手，加強產(chǎn)險公司費率執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)真實性和信息系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。三要以規(guī)范銀保業(yè)務(wù)為重點，加強對人身險領(lǐng)域銷售誤導(dǎo)等問題的監(jiān)督檢查。四要以規(guī)范手續(xù)費管理和中介招投標業(yè)務(wù)監(jiān)管為重點，加強中介市場監(jiān)管，強化保險公司對中間業(yè)務(wù)的管控責(zé)任，按照同查同處的原則，嚴肅查處保險公司與保險中介機構(gòu)相互串謀、共同違法違規(guī)行為。五要適時開展保險綜合性檢查，加強對擅自設(shè)立分支機構(gòu)、違規(guī)開展業(yè)務(wù)、非法集資以及許可證管理、高管管理的監(jiān)管，實施市場退出機制。在責(zé)任追究方面，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上追一級，進一步強化高管人員責(zé)任。對違法違規(guī)問題負有責(zé)任的高管人員要嚴肅追究，涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時移送有關(guān)部門。進一步發(fā)揮各級保險行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律作用，促進全省市場秩序的進一步好轉(zhuǎn)。
    五是扎實推進監(jiān)管體制機制建設(shè)。以信息化建設(shè)為突破口，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段整合管理資源，提高管理效率，堵塞管理漏洞。增強監(jiān)管聯(lián)動，充分發(fā)揮市場監(jiān)管聯(lián)系組的作用，加強對區(qū)域市場的監(jiān)管巡查，加強與各市州黨政部門的溝通交流。加強與地方司法部門的監(jiān)管協(xié)作，為各公司依法合規(guī)經(jīng)營創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境。加強監(jiān)管法制建設(shè)和制度建設(shè)，強化行政監(jiān)督，嚴格依法行政，完善查處分離機制，提高執(zhí)法水平。堅持以公開為原則、以不公開為例外，加大監(jiān)管信息通報和公開力度，主動接受社會監(jiān)督。加強機關(guān)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，打造合格監(jiān)管集體。
    六是加強行業(yè)執(zhí)行力建設(shè)。要狠抓行業(yè)執(zhí)行力，步調(diào)一致，令行禁止。要著力強化省級分公司對所屬分支機構(gòu)的管控，提高自我管控、自我約束能力。要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相一致。試行省分公司主要負責(zé)人依法合規(guī)履職情況報告制度，定期或不定期向監(jiān)管部門報告公司及高管執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管政策要求的情況。要狠抓制度的執(zhí)行力，使違規(guī)者受損、守法者獲益。
    七是加強行業(yè)協(xié)會、學(xué)會工作。加強對行業(yè)協(xié)會、學(xué)會工作的指導(dǎo)，加強市州保險行業(yè)協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，提升工作水平。支持各級行業(yè)協(xié)會依照職責(zé)和授權(quán)更好地開展工作，對工作情況定期進行考核。健全行業(yè)自律的社會監(jiān)督機制，指導(dǎo)開展行業(yè)自律情況互查。加強保險學(xué)會工作，推進保險理論研究、繁榮保險文化、推進保險創(chuàng)新。要采取多種形式，推進行業(yè)文化建設(shè)，凝聚行業(yè)精神，改善行業(yè)形象。
    同志們，20xx年，我們共同度過了很不平凡的一年，20xx年，我們面臨的形勢更緊、任務(wù)更重。全行業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實全國保險工作會議精神，解放思想，攻堅克難，努力開創(chuàng)全省保險業(yè)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年。新春佳節(jié)將至，在此，我代表甘肅保監(jiān)局向在座的各位以及全省保險系統(tǒng)的廣大干部職工拜個早年，祝愿大家在新的一年里闔家幸福，工作順利。
    謝謝大家!
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    保險工作會議講話篇六
    同志們：
    今天上午，國務(wù)院召開了全國銀行、證券、保險工作會議，溫家寶作了重要講話，對去年的金融工作進行了全面總結(jié)，提出了今年和今后一個時期金融工作的指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。溫家寶的講話總攬全局，內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了求真務(wù)實的精神，對進一步促進我國金融業(yè)改革發(fā)展將起到重要作用，對做好保險工作具有很強的指導(dǎo)意義。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。這次全國保險工作會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會和全國銀行、證券、保險工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨的形勢，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確今年的主要任務(wù)。下面，我講幾點意見。
    一、20xx年保險業(yè)基本情況。
    一年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險業(yè)認真貫徹落實“三個代表”重要思想和xx大精神，以改革促發(fā)展，以開放求發(fā)展，以結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以加強和改善監(jiān)管促進健康發(fā)展，較好地完成了去年全國保險工作會議部署的各項任務(wù)，行業(yè)上下形成了抓改革、促發(fā)展的良好氛圍。全國保費收入3880.4億元，同比增長27.1%。其中，財產(chǎn)險保費收入869.4億元，同比增長11.7%;壽險保費收入2669.5億元，同比增長28.7%;健康及意外險保費收入341.5億元，同比增長69.7%。20xx年我國保險密度達到287.44元，保險深度為3.33%，保險公司總資產(chǎn)達到9122.8億元，同比增長41.5%。保險業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。總結(jié)去年的工作，主要取得以下幾個方面的成績。
    (一)學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想和xx大精神在認識上達到新高度。
    按照黨中央的統(tǒng)一部署，全行業(yè)迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，緊密結(jié)合保險業(yè)實際，在解放思想中統(tǒng)一思想，認識上達到新高度。主要表現(xiàn)在：
    思想觀念發(fā)生深刻變化。一是政治意識明顯增強。堅持正確的政治方向，從政治的高度認識和處理問題，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于保險工作的重大方針和工作部署。出臺的政策措施，推出的產(chǎn)品服務(wù)，都把維護最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。二是大局意識明顯增強。牢固樹立想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局的意識，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展工作，努力發(fā)揮保險業(yè)促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民的作用。三是責(zé)任意識明顯增強。深刻認識到我國保險業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，總體發(fā)展水平低，同國家和人民的要求相比還有很大差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
    保險理論創(chuàng)新取得成果。以“三個代表”重要思想為根本指針，結(jié)合我國保險業(yè)實際，積極探索具有時代特點和中國特色的保險發(fā)展道路，對如何認識我國保險業(yè)、怎樣發(fā)展我國保險業(yè)、發(fā)展一個什么樣的保險業(yè)等基本問題有了更加深刻的認識。一是作出了我國保險業(yè)仍處于發(fā)展初級階段的重要判斷，基本特征是總體規(guī)模小，在國民經(jīng)濟中的比重低，功能和作用發(fā)揮不充分。二是提出了當(dāng)前保險業(yè)的主要矛盾是發(fā)展水平與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活的需求不相適應(yīng)。三是明確了保險業(yè)的首要任務(wù)是加快發(fā)展，盡快做大做強。四是發(fā)展了保險功能理論，提出現(xiàn)代保險不僅具有經(jīng)濟補償功能和資金融通功能，還具有社會管理功能，為保險業(yè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域挖掘發(fā)展?jié)摿?，拓寬發(fā)展空間提供了理論指導(dǎo)。
    對我國保險業(yè)發(fā)展規(guī)律有了進一步的認識和把握。總結(jié)改革開放20多年來保險業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，對社會主義市場經(jīng)濟條件下保險業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化，提出了要處理好八個方面的關(guān)系。一是處理好保險業(yè)與經(jīng)濟社會的關(guān)系，必須將保險業(yè)置身于經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，自覺服從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。二是處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。三是處理好保險業(yè)做大與做強的關(guān)系，既要做大又要做強，不斷提高保險業(yè)整體實力和競爭能力。四是處理好加強監(jiān)管與加快發(fā)展的關(guān)系，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。五是處理好加快發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系，既不能因為有風(fēng)險而不敢發(fā)展，也不能為了發(fā)展而不顧風(fēng)險。六是處理好發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)保險市場發(fā)展的關(guān)系，鼓勵東部沿海發(fā)達地區(qū)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，加快中西部等欠發(fā)達地區(qū)保險業(yè)發(fā)展。七是處理好加強監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新的關(guān)系，保險監(jiān)管部門既要支持和鼓勵保險創(chuàng)新，又要努力防范化解創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險。八是處理好長遠與當(dāng)前的關(guān)系，克服短期行為，開發(fā)好、利用好、保護好保險資源，實現(xiàn)保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    (二)體制改革取得重大突破。
    為解決保險業(yè)發(fā)展的體制性障礙，不斷深化改革，增強保險業(yè)加快發(fā)展的動力。
    國有保險公司改革取得重要進展。保監(jiān)會把推動國有保險公司股份制改革作為監(jiān)管創(chuàng)新的重要舉措和防范風(fēng)險的治本之策，列為全年工作的重中之重，有效發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。國有保險公司認真貫徹落實國務(wù)院批準的股份制改革方案，一手抓改革，一手抓發(fā)展，克服非典疫情和國際資本市場波動帶來的不利影響，克服時間緊、任務(wù)重、要求高，又沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒的實際困難，大膽探索，努力工作，積極推進股份制改革。中國人保、中國人壽和中國再保險三家公司全部完成重組改制工作。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司在香港上市，成為第一家在境外上市的國有金融企業(yè)。中國人壽保險股份有限公司在紐約和香港兩地同步上市，創(chuàng)造了當(dāng)年全球資本市場首次公開發(fā)行融資額的最高紀錄。通過上市，兩家公司共籌集資金折合人民幣354億元，增強了資本實力，提高了償付能力和抵御風(fēng)險的能力，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，為進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高競爭能力奠定了堅實基礎(chǔ)。
    股份制保險公司通過吸收外資和民營資本參股，引進境外戰(zhàn)略投資者，逐步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮外資和民營股東在完善公司治理結(jié)構(gòu)和加強內(nèi)控建設(shè)方面的積極作用，切實在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制上下功夫，企業(yè)的競爭力進一步提高。
    保險資金運用管理體制改革取得突破。經(jīng)國務(wù)院批準，中國人保控股公司和中國人壽保險(集團)公司設(shè)立保險資產(chǎn)管理公司，對保險資金實行專業(yè)化管理和集中統(tǒng)一運用，在探索保險資金管理體制改革方面邁出了重要步伐。
    (三)推出一系列促進發(fā)展的舉措。
    保監(jiān)會堅持市場化原則，出臺了一系列加快發(fā)展的政策措施，努力為市場主體服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
    一是穩(wěn)步推進條款費率管理制度改革。車險條款費率管理制度改革在全國范圍內(nèi)推開，經(jīng)過大量深入細致的工作，市場運行基本平穩(wěn)。航空意外險改革逐步推進。通過改革，保險公司更加尊重市場規(guī)律，注重產(chǎn)品開發(fā)和客戶服務(wù)。保險產(chǎn)品種類逐步增加，費率趨于合理，較好地滿足了社會需求。
    二是放寬中資保險公司分支機構(gòu)經(jīng)營區(qū)域。凡在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有分支機構(gòu)的，可以通過專業(yè)保險中介公司或者設(shè)立營銷服務(wù)部的方式在該行政轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)，改變了部分地區(qū)經(jīng)營主體偏少的局面，促進了市場競爭。
    三是放寬保險公司高級管理人員任職資格限制。在從業(yè)年限、工作經(jīng)歷以及高管人員的任職審批范圍等方面做了合理調(diào)整，為保險公司吸引人才，提高保險從業(yè)人員整體素質(zhì)創(chuàng)造了條件。
    四是拓寬保險資金運用渠道。保險公司投資企業(yè)債券的范圍由4個行業(yè)擴大到所有aa級以上的企業(yè)債券，投資比例由不超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。
    五是完善市場準入機制，增加經(jīng)營主體。支持股份制保險公司發(fā)展服務(wù)網(wǎng)點，把保險中介機構(gòu)審批納入日常工作程序，共批設(shè)保險公司分支機構(gòu)316個，保險專業(yè)中介機構(gòu)922家。
    六是努力拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。通過舉辦企業(yè)年金論壇、健康險論壇、現(xiàn)代保險功能論壇，聯(lián)合開展地震保險、農(nóng)業(yè)保險等重大理論和實踐課題研究等多種方式，積極與相關(guān)部委加強溝通協(xié)調(diào)，取得他們對保險業(yè)改革發(fā)展的理解和支持，推動相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
    七是發(fā)揮新聞宣傳的作用，為保險業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。加強對行業(yè)宣傳工作的指導(dǎo)，建立了保監(jiān)會新聞發(fā)言人制度。保險新聞報道堅持正確的輿論導(dǎo)向，服務(wù)于保險業(yè)改革發(fā)展的大局，取得明顯宣傳效果，擴大了保險的社會影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年僅中央和首都的新聞單位采寫的保險新聞報道就4000多篇。
    八是積極爭取各級政府對保險業(yè)發(fā)展的支持。保監(jiān)會派出機構(gòu)主動向地方政府匯報工作，得到地方政府重視。四川、湖南省政府還把保險業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定了促進保險業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。
    各保險公司改革發(fā)展邁出新步伐。一是制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，效益觀念明顯增強。二是適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，增設(shè)分支機構(gòu)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局更加合理，服務(wù)功能不斷增強。三是加強內(nèi)部管理，強化業(yè)務(wù)和財務(wù)風(fēng)險控制。四是大多數(shù)保險公司保持了較高的業(yè)務(wù)增長速度和良好的發(fā)展勢頭。如新華人壽、泰康人壽和太平人壽等公司的保費收入翻了一番。
    (四)保險的作用得到較好發(fā)揮，保險業(yè)的社會地位進一步提高。
    保險業(yè)立足為經(jīng)濟社會發(fā)展全局服務(wù)，努力發(fā)揮保險的各項功能和作用，取得明顯成績。
    在經(jīng)濟補償方面，去年各保險公司共支付賠款和給付851億元，同比增長19%，特別是在一些重大災(zāi)害事故發(fā)生后，保險公司及時賠付，在災(zāi)后重建、恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序方面發(fā)揮了重要作用。如淮河流域水災(zāi)賠付5億多元，上海地鐵4號線透水事故預(yù)賠1.35億元。出口信用保險公司成立兩年來，為70多億美元的出口和投資提供收匯保障，為40多項大型中長期外貿(mào)及投資項目提供保險支持，向企業(yè)支付賠款1億多美元，較好地發(fā)揮了支持對外貿(mào)易的作用。
    在資金融通方面，截至去年底，保險資金運用余額8739億元，為國家經(jīng)濟建設(shè)提供了大量資金。其中，4550億元存入銀行，1400億元購買國債。保險公司持有的企業(yè)債券占企業(yè)債券總量的一半，持有的證券投資基金占整個證券市場基金份額的26.3%，保險公司已成為資本市場主要的機構(gòu)投資者，為資本市場的發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
    在發(fā)揮社會管理功能方面，各保險公司普遍加強了防災(zāi)防損和社會保障等方面的服務(wù)，保險承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。特別是在抗擊非典斗爭中，保險業(yè)反應(yīng)快、介入早，共向313例非典患者賠付500多萬元，向社會捐款1000多萬元，向醫(yī)護人員捐贈保險保額2億多元，樹立了負責(zé)任、獻愛心的行業(yè)形象，表現(xiàn)出“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神，增強了全社會戰(zhàn)勝非典的信心，得到社會普遍認可。
    隨著保險作用的進一步發(fā)揮，社會對保險的認識逐步加深，保險業(yè)的社會影響日益擴大。一是保險業(yè)的發(fā)展得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。20xx年，溫家寶和黃菊副多次對保險工作作出重要批示，提出明確要求。黃菊同志還親自出席國有保險公司股份制改革工作座談會并作重要講話。國務(wù)委員唐家璇同志專門為在京的保險系統(tǒng)干部職工作國際形勢報告。特別是就在這次會議召開的前幾天，溫家寶和黃菊副又在保監(jiān)會的工作匯報上作了重要批示。二是xx屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》有7處直接提到保險，從全局的高度肯定了保險業(yè)在完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設(shè)小康社會中的重要作用。三是中央把保監(jiān)會調(diào)整為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，增設(shè)派出機構(gòu)，提高部分派出機構(gòu)行政級別，增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對保險業(yè)的親切關(guān)懷和殷切期望，是對我們極大的支持和鼓舞。
    (五)對外開放呈現(xiàn)新特點。
    保險業(yè)按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，以開放求發(fā)展，不斷為加快發(fā)展注入新的活力。認真履行加入世貿(mào)組織承諾，進一步擴大保險市場對外開放。20xx年，共批準3家外國保險公司進入我國保險市場，批準10個外資保險公司營業(yè)機構(gòu)開業(yè)。外資保險公司業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營區(qū)域進一步擴大，允許外國非壽險公司在華設(shè)立獨資子公司，允許在華外資非壽險公司向國內(nèi)客戶提供除法定業(yè)務(wù)外的全部非壽險服務(wù)，對外開放城市增加到15個。與此同時，對外交流合作得到加強，成功獲得國際保險監(jiān)督官協(xié)會20xx年年會舉辦權(quán)。
    總的來說，去年保險市場對外開放呈現(xiàn)以下幾個特點：一是外國保險經(jīng)紀公司第一次獲準在我國設(shè)立營業(yè)機構(gòu)。二是引進了在農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險、再保險等方面有專長的外國保險公司。三是外資保險公司首次在重慶、成都等西部地區(qū)設(shè)立營業(yè)機構(gòu)，開展業(yè)務(wù)。
    (六)保險監(jiān)管不斷加強。
    保監(jiān)會堅持一手抓促進發(fā)展、一手抓防范風(fēng)險的工作方針，把防范化解風(fēng)險和保護被保險人利益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，以加強和改善保險監(jiān)管促進保險業(yè)健康發(fā)展。
    償付能力監(jiān)管邁出實質(zhì)性步伐。發(fā)布了《保險公司償付能力額度及監(jiān)管指標管理規(guī)定》，建立了償付能力預(yù)警指標體系，符合我國國情的償付能力監(jiān)管制度框架初步建立。在全面分析各保險公司償付能力的基礎(chǔ)上，對償付能力不足和監(jiān)管指標嚴重超標的10多家公司采取了要求提交解釋報告、監(jiān)管談話等措施，有關(guān)公司已積極采取措施改善了償付能力狀況。償付能力監(jiān)管這一重要的監(jiān)管手段開始發(fā)揮作用。
    市場行為監(jiān)管進一步加強。一是加強制度建設(shè)。下發(fā)實施了《財產(chǎn)保險公司分支機構(gòu)監(jiān)管指標》、《財產(chǎn)保險公司分險種監(jiān)管報表》，明確和規(guī)范監(jiān)管重點和標準。出臺了《人身保險新型產(chǎn)品精算規(guī)定》，與人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強銀行代理人身保險業(yè)務(wù)管理的通知》，規(guī)范新型壽險產(chǎn)品和銀行保險業(yè)務(wù)。編寫了壽險現(xiàn)場檢查手冊，統(tǒng)一現(xiàn)場檢查的標準和程序。二是根據(jù)保險市場存在的突出問題，有重點、有針對性地開展專項檢查，認真妥善處理信訪投訴，整頓和規(guī)范市場秩序，維護了保險市場的穩(wěn)定和被保險人的利益。三是加大了保險違法違規(guī)行為的處罰力度。去年，共查處市場違規(guī)案件466起，處理相關(guān)責(zé)任人37名。
    國務(wù)院向國有保險公司派駐的監(jiān)事會以財務(wù)監(jiān)督為重點，深入開展專項檢查，在確保國有資產(chǎn)保值增值、督促國有公司規(guī)范經(jīng)營等方面發(fā)揮了積極作用。
    (七)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。
    適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下保險業(yè)發(fā)展的新形勢，不斷加強保險系統(tǒng)黨的建設(shè)。一是加強思想政治建設(shè)。按照中央的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動。保監(jiān)會黨委帶頭認真學(xué)習(xí)，并采取召開中心組擴大會議、舉辦輔導(dǎo)報告等多種形式，組織保險系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，努力做到用“三個代表”重要思想和xx大精神武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。保監(jiān)會新的黨委成立后，進一步完善了黨委各項會議和工作制度，認真貫徹落實民主集中制，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合股份制改革，調(diào)整加強國有保險公司領(lǐng)導(dǎo)班子。三是認真落實保監(jiān)會新“三定”方案和派出機構(gòu)新編制方案，順利完成派出機構(gòu)的更名、掛牌和干部任命等工作，監(jiān)管干部隊伍的工作作風(fēng)和精神面貌有了明顯轉(zhuǎn)變。四是工會、共青團等群團組織圍繞中心工作，開展豐富多彩的活動，增強了凝聚力和向心力。
    同時，我們也清醒地認識到，目前保險業(yè)還存在一些突出的矛盾和問題。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)水平低，不能滿足人民群眾日益增長的保險需求。二是保險市場違法違規(guī)行為仍然存在，欺詐誤導(dǎo)投保人的現(xiàn)象時有發(fā)生，誠信建設(shè)有待加強。三是保險監(jiān)管的理念、方式和手段與保險業(yè)快速發(fā)展的形勢還不適應(yīng)。四是保險公司的內(nèi)控機制仍然比較薄弱。對此，我們必須高度重視，認真對待，切實加以解決。
    總之，20xx年保險業(yè)改革發(fā)展的成績顯著，是我國保險業(yè)發(fā)展具有歷史意義的一年。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是保險業(yè)全體干部職工辛勤努力、團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表中國保監(jiān)會，向在座的各位同志，向保險業(yè)廣大干部職工表示衷心感謝并致以崇高敬意!
    二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步提高對加快發(fā)展的必要性、緊迫性和可行性的認識。
    深刻分析和認識當(dāng)前形勢，對于做好當(dāng)前和今后一段時期的保險工作，具有十分重要的意義。
    (一)保險業(yè)面臨極為難得的發(fā)展機遇。
    黨的xx大提出，本世紀頭二十年對我國來說是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。保險業(yè)置身于經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局，也面臨著十分重要的歷史機遇。
    國際政治經(jīng)濟環(huán)境對我國保險業(yè)發(fā)展十分有利。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題。以為的黨中央冷靜觀察，沉著應(yīng)對，把握機遇，因勢利導(dǎo)，在復(fù)雜的國際環(huán)境中正確處理各種國際關(guān)系，為我國社會主義建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造了一個非常好的國際環(huán)境。當(dāng)前，世界經(jīng)濟已經(jīng)進入一個新的增長期。去年以來，全球經(jīng)濟和貿(mào)易出現(xiàn)增長趨勢，美、日、歐三大經(jīng)濟體經(jīng)濟加快復(fù)蘇。有關(guān)國際組織預(yù)測，今年世界經(jīng)濟形勢將繼續(xù)走好。
    國內(nèi)政治經(jīng)濟環(huán)境對保險業(yè)發(fā)展十分有利。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世公認的偉大成就，勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標，人民生活顯著改善，總體達到小康水平。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，20xx年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達11.67萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元大關(guān)，支撐經(jīng)濟增長的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)不斷增強，標志著我國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。國際經(jīng)驗表明，在這個階段，人們的消費需求開始升級，生活要求出現(xiàn)多樣化，對住宅、汽車、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保健等改善生活質(zhì)量的需求將明顯提高。特別是xx大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，到20xx年，經(jīng)濟總量將比20xx年翻兩番，這意味著我國經(jīng)濟在今后的十幾年中將保持年均7.2%的增長速度。xx屆三中全會又提出以“五個統(tǒng)籌”為核心的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。這些都與保險業(yè)息息相關(guān)，保險業(yè)迎來了大發(fā)展的最好時期。
    良好的機遇和環(huán)境來之不易，一定要倍加珍惜。歷史經(jīng)驗告訴我們，抓住了機遇，就能贏得歷史性發(fā)展，錯過了機遇，再發(fā)展就很難了。因此，必須從戰(zhàn)略的高度，充分認識抓住機遇、加快發(fā)展的重要性。
    (二)必須充分認識加快發(fā)展的必要性。
    改革開放20多年來，保險業(yè)保持了30%以上的年均增長速度，是國民經(jīng)濟中發(fā)展最快的行業(yè)之一。保險業(yè)之所以能保持這么快的發(fā)展速度，最根本的原因還是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要保險。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，保險需求將越來越大。
    完善市場體系需要大力發(fā)展保險市場。保險市場是要素市場的有機組成部分。大力發(fā)展保險市場，是完善市場體系的客觀要求。保險市場與資本市場、貨幣市場的有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于優(yōu)化金融資源配置，促進金融運行和金融市場的穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。
    完善社會保障體系需要保險業(yè)加快發(fā)展。保險是社會保障體系的重要組成部分?；镜纳鐣ｋU、企業(yè)的補充保險和個人購買的商業(yè)保險是組成一個國家養(yǎng)老與健康保障體系的三大支柱。目前我國社會保障體系還不完善，需要大力發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老、健康保險，以有效緩解政府壓力，提高社會保障水平，增進人民福利。
    非公有制經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要保險的支持。xx屆三中全會強調(diào)，非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。非公有制企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，更需要保險來防范風(fēng)險、保障經(jīng)營。西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略措施的實施，要求保險業(yè)提供相應(yīng)的保險保障。
    健全農(nóng)業(yè)支持保護體系需要保險發(fā)揮作用。農(nóng)業(yè)保險是市場經(jīng)濟國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險，可以在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，替代直接補貼對我國農(nóng)業(yè)實施合理有效的保護，減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊，減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。去年，溫家寶和黃菊、回良玉副分別對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險作出重要批示。xx屆三中全會明確提出要探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供風(fēng)險保障，是保險業(yè)面臨的新任務(wù)，也是保險業(yè)義不容辭的責(zé)任。
    經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展需要保險承擔(dān)更多責(zé)任。保險業(yè)作為經(jīng)營與管理風(fēng)險的特殊行業(yè)，與經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域聯(lián)系十分密切。隨著經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，客觀上要求保險在應(yīng)對公共突發(fā)事件和輔助社會管理等方面承擔(dān)更多的責(zé)任。
    (三)必須充分認識加快發(fā)展的緊迫性。
    盡管這些年保險業(yè)保持了較快的發(fā)展速度，但同經(jīng)濟社會發(fā)展對保險的需求相比，同保險業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任相比，差距還很大。主要表現(xiàn)在兩個方面。
    一是保險業(yè)規(guī)模小，與經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應(yīng)。從保險深度看，20xx年，世界平均為8.1%，我國為3%，世界排名第48位，而我國國內(nèi)生產(chǎn)總值排名第6位。從保險密度看，世界平均為423美元，我國是29美元，排名第71位。
    二是保險的功能和作用沒有得到充分發(fā)揮。綜觀發(fā)達國家的經(jīng)驗，保險業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用舉足輕重。在歐洲，保險賠款占災(zāi)害損失的比例為20%。而在我國，這一比例僅為1%。去年末，重慶開縣發(fā)生的井噴事故，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響非常大，但保險賠付只有二十多萬元。保險還沒有滲透到經(jīng)濟的各行各業(yè)、社會的各個領(lǐng)域、生活的各個方面，作用發(fā)揮得還不夠。
    如果不盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，保險業(yè)為全局服務(wù)就只能是一句空話，就不能在全面建設(shè)小康社會的偉大征程中擔(dān)負起應(yīng)有的責(zé)任。因此，保險業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是加快發(fā)展。
    (四)必須充分認識加快發(fā)展的可行性。
    當(dāng)前，保險業(yè)加快發(fā)展具備四大有利條件。一是經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，保險業(yè)的自身實力明顯增強，為進一步加快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。二是通過體制改革和機制轉(zhuǎn)換，保險公司的競爭意識和效益觀念明顯增強，經(jīng)營管理水平逐步提高，應(yīng)對國際競爭的能力得到加強。三是我們積累了在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展保險業(yè)的寶貴經(jīng)驗，駕馭市場的能力不斷增強。四是保險法制體系初步建立，保險監(jiān)管不斷加強和改善，防范化解風(fēng)險的能力逐步提高。
    在發(fā)展的過程中，總會遇到這樣那樣的困難和問題。目前，大家普遍反應(yīng)的制約保險業(yè)加快發(fā)展的問題主要有三個，一是資本金不足，二是資金運用渠道不暢，三是人才缺乏。對此，我們必須全面、客觀地分析。
    關(guān)于資本金問題。現(xiàn)在保險公司可以有多種方式補充資本金。一是通過定向募集的方式增資擴股。當(dāng)前，國內(nèi)外投資者普遍看好我國保險業(yè)的發(fā)展前景，向保險業(yè)投資入股的積極性非常高。保監(jiān)會將修訂《向保險公司投資入股暫行規(guī)定》，為吸納各方面資金進入保險業(yè)創(chuàng)造條件。二是采取公開發(fā)行股票的方式。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司和中國人壽保險股份有限公司通過境外上市，償付能力分別達到監(jiān)管標準的1.9倍和5.6倍，為大家開了頭、探了路。保監(jiān)會鼓勵和支持符合條件的保險公司在境內(nèi)外上市。三是其他的融資方式也可以研究探索。比如一些保險公司提出通過發(fā)行次級債券等方式來補充資本金，充實償付能力，我們將予以支持。
    關(guān)于資金運用問題。保險資金運用是保險市場聯(lián)系資本市場和貨幣市場的重要環(huán)節(jié)，也是保險業(yè)發(fā)揮資金融通功能，支持國家經(jīng)濟建設(shè)的重要途徑。近年來，隨著保險業(yè)可運用資金大量增加，國務(wù)院開始逐步放寬保險資金運用渠道。在銀行存款、買賣政府債券和金融債券等資金運用渠道的基礎(chǔ)上，又允許保險公司進入全國銀行間同業(yè)拆借市場，從事債券買賣業(yè)務(wù);購買aa級以上的企業(yè)債券;參加證券交易所債券交易;購買證券投資基金等。當(dāng)前，進一步拓寬保險資金運用渠道的有利條件很多。一是去年底國務(wù)院常務(wù)會議原則通過的《投資體制改革方案》，提出鼓勵和促進保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施，為更好地運用保險資金提供了良好機遇。二是國務(wù)院十分重視保險資金運用管理體制改革，原則上同意保險公司只要符合條件，就可設(shè)立保險資產(chǎn)管理公司。保監(jiān)會將盡快出臺《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》，加快保險資產(chǎn)管理公司組建步伐。特別是最近出臺的《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》明確提出：“支持保險資金以多種方式直接投資資本市場”，“使基金管理公司和保險公司為主的機構(gòu)投資者成為資本市場的主導(dǎo)力量”，為保險資金運用體制改革和發(fā)展指明了方向，為保險資金發(fā)揮更大的作用開辟了新的道路。我們要在控制好風(fēng)險的前提下，盡快制定保險資金以各種方式直接投資資本市場的實施方案，增加保險投資的機會和分散投資風(fēng)險的工具。當(dāng)前，保險資金運用面臨的最關(guān)鍵的問題不是渠道問題，而是能不能有效防范資金運用風(fēng)險，能不能用好保險資金的問題。
    關(guān)于人才問題。人才問題是關(guān)系保險事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。保險業(yè)有150多萬從業(yè)人員，有一大批政治思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、懂經(jīng)營、會管理的人才，但大家仍然感到人才缺乏，這主要還是一個用人觀念的問題。只要我們轉(zhuǎn)變用人觀念，拓寬選人視野，完善用人機制，人才就會脫穎而出。當(dāng)然，隨著保險業(yè)快速發(fā)展，保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新大量涌現(xiàn)，保險的技術(shù)含量不斷提高，確實出現(xiàn)了部分專業(yè)崗位人才緊缺的現(xiàn)象。對這個問題，解決的辦法很多。比如，通過實踐鍛煉可以造就人才。我國搞改革開放，走中國特色的社會主義道路，當(dāng)初大家都沒有經(jīng)驗，就是靠在實踐中摸索，在實踐中培養(yǎng)人才。我國保險業(yè)從小到大，絕大部分人才也是在實踐中培養(yǎng)的。保險業(yè)發(fā)展的過程，就是培養(yǎng)人才的過程。發(fā)展我國保險業(yè)，始終要靠到群眾中去發(fā)現(xiàn)人才，在實踐中培養(yǎng)人才，在發(fā)展中造就人才。又比如，通過專業(yè)培訓(xùn)可以培養(yǎng)人才。培訓(xùn)是提高人才素質(zhì)、促進人才成長的必要途徑。通過健全保險教育培訓(xùn)體系，有針對性地開展多層次、多渠道、多種方式的專業(yè)培訓(xùn)，可以在較短時期內(nèi)培養(yǎng)一大批保險業(yè)急需的各類人才。再比如，通過吸收引進可以聚集人才。堅持按需引進、突出重點、講求實效的思路，廣開進賢之路，大力引進各個行業(yè)和境內(nèi)外的優(yōu)秀人才聚集到保險業(yè)來，讓一切有利于保險業(yè)快速發(fā)展的知識、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用。保監(jiān)會將進一步修改完善《保險公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》。只要我們認真貫徹落實全國人才工作會議精神，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，堅持以人為本，關(guān)心人才、尊重人才，緊緊抓住吸引、培養(yǎng)、用好人才三個環(huán)節(jié)，就一定能夠造就一支適應(yīng)保險業(yè)改革發(fā)展需要、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過硬的人才隊伍，形成保險業(yè)人才輩出、群星燦爛的良好局面，為加快發(fā)展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。
    當(dāng)前，對保險業(yè)發(fā)展的形勢，還存在一些疑慮和模糊認識:。
    一是有的同志認為我國保險業(yè)發(fā)展得已經(jīng)不錯了，加快發(fā)展還有沒有必要?這是一種滿足現(xiàn)狀、小富即安的思想。的確，近年來保險業(yè)發(fā)展很快，取得了明顯成績。但越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。前不久在中紀委第三次全體會議上深刻分析了當(dāng)前黨員干部隊伍中存在的一些突出問題，首先就批評了不思進取、得過且過、停滯不前、庸碌無為的思想作風(fēng)，我們必須認真對照，引以為戒，牢固樹立發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的指導(dǎo)思想，一步一個腳印地做好工作，扎扎實實地把保險業(yè)的改革發(fā)展推向前進。
    二是有的同志認為我國保險市場已經(jīng)飽和了，加快發(fā)展有沒有可能性?這里，可以看兩組數(shù)據(jù)。第一，從居民儲蓄動機調(diào)查來看，以養(yǎng)老、教育、防病等為目的的儲蓄比例超過40%，而且這一比例還有逐步上升的勢頭。在發(fā)達國家，上述預(yù)防性儲蓄資金通常用于購買保險。根據(jù)這個比例來推算，有4萬多億居民儲蓄與保險具有較大的相關(guān)性和可替代性，相當(dāng)于我國保險業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)的四到五倍。第二，從醫(yī)療費用支出情況來看，20xx年我國個人負擔(dān)的醫(yī)療費用超過3000億元，由商業(yè)保險承擔(dān)的醫(yī)療費用支出僅占醫(yī)療費用支出的6%，由商業(yè)醫(yī)療保險提供保障的人群只占全國總?cè)丝诘?%左右。這些數(shù)據(jù)充分表明，我國保險市場不僅沒有飽和，而且還有很大潛力和發(fā)展空間。
    三是有的同志認為我國保險業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)很快了，加快發(fā)展有沒有風(fēng)險?這些同志的擔(dān)心有一定的道理。但是，大家更要清醒地看到，不發(fā)展、發(fā)展速度慢，我們面臨的風(fēng)險會更大。從國際經(jīng)驗看，不論是一個國家還是一個行業(yè)，在發(fā)展過程中，都會經(jīng)歷高速發(fā)展的時期或若干高速發(fā)展的階段。如日本、韓國、東南亞一些國家和地區(qū)，以及計算機、通訊、生物技術(shù)等新興行業(yè)，就是如此。對保險業(yè)來說，發(fā)展速度是否適當(dāng)，會不會產(chǎn)生大的風(fēng)險，主要有三個標準。第一，是否有利于增強保險業(yè)的整體實力和競爭能力。第二，是否能夠滿足經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展對保險的需求。第三，是否超出了行業(yè)可承受的能力。現(xiàn)在，我國保險業(yè)加快發(fā)展的各種條件具備，內(nèi)外環(huán)境有利，天時、地利、人和的因素都有，保持速度比較快、效益比較好、風(fēng)險比較小的發(fā)展態(tài)勢，是完全可能的，也是可以做得到的。我們一定要有這個雄心壯志。
    當(dāng)前，各行各業(yè)發(fā)展都很快，保險業(yè)如果不適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢，差距會越來越大，作用會越來越小。因此，我們必須著眼于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，著眼于保險業(yè)的長遠發(fā)展，調(diào)動一切積極因素，盡最大努力，千方百計加快發(fā)展，盡快把保險業(yè)做大做強，這樣才能無愧于國家和人民的厚望，無愧于這個偉大的時代。
    20xx年保險工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹xx大、xx屆三中全會和全國銀行、證券、保險工作會議精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以改革開放為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場體系建設(shè)為基礎(chǔ)，堅持防范化解風(fēng)險，充分調(diào)動一切積極因素，搶抓機遇，發(fā)奮圖強，促進保險業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。
    做好20xx年的保險工作，必須堅持以下五項原則：一是堅持為經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局服務(wù)。二是堅持把創(chuàng)新作為保險業(yè)發(fā)展的不竭動力。三是堅持從我國社會主義初級階段的國情和保險業(yè)發(fā)展實際出發(fā)。四是堅持依法監(jiān)管依法經(jīng)營。五是堅持保險監(jiān)管為保險業(yè)發(fā)展服務(wù)。
    按照上述總體要求和基本原則，20xx年主要抓好以下幾個方面的工作：
    (一)深化改革，推動保險業(yè)快速發(fā)展。
    改革是發(fā)展的強大動力。必須加大改革力度和深度，全面推進保險業(yè)各項改革，著力解決束縛保險業(yè)發(fā)展的體制和機制性障礙。
    繼續(xù)深化保險企業(yè)改革，探索保險經(jīng)營的有效方式。按照資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)和效益良好的要求，逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代保險企業(yè)。一是鞏固國有保險公司股份制改革成果，繼續(xù)落實各項改革措施，將改革不斷引向深入。抓緊推進中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司的股份制改革，全面完成國有保險公司股份制改革任務(wù)。二是抓住完善公司治理結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。保監(jiān)會將研究制定《保險公司治理結(jié)構(gòu)指引》，引導(dǎo)保險公司建立規(guī)范高效的內(nèi)部運作機制，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機制。優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)，加強董事教育，避免短期行為。三是加強內(nèi)控制度建設(shè)，健全內(nèi)控機制，提高風(fēng)險控制能力與資產(chǎn)運營質(zhì)量。完善《保險公司內(nèi)部控制制度建設(shè)指導(dǎo)原則》，并抓好落實。建立責(zé)任追究制度，強化高級管理人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化保險公司對分支機構(gòu)和代理人的管控責(zé)任，強化關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位的管理責(zé)任，使內(nèi)控制度切實發(fā)揮作用，確保運營安全。四是鼓勵和支持保險公司經(jīng)營方式的創(chuàng)新。一些符合市場經(jīng)濟發(fā)展方向和金融穩(wěn)定原則的創(chuàng)新，只要條件成熟，就可進行嘗試。
    認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革。近年來，保監(jiān)會按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極推進行政審批制度改革，取得很大進展，兩批共取消86項審批項目。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式實施。這是規(guī)范政府行為的一部重要法律，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，適應(yīng)加入世貿(mào)組織后對外開放的新形勢，具有十分重要的意義。保險監(jiān)管部門要深刻領(lǐng)會這部法律的立法宗旨、精神實質(zhì)和具體規(guī)定，采取更有力的措施，加快監(jiān)管創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變。一是全面清理不符合《行政許可法》規(guī)定的行政許可，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂。二是加快配套制度建設(shè)，完善審批程序，嚴格時限要求，提高審批效率。三是加強執(zhí)法監(jiān)督，強化責(zé)任意識，確保權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。
    (二)完善保險市場體系，促進保險業(yè)持續(xù)發(fā)展。
    建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代保險市場體系，是優(yōu)化保險資源配置，發(fā)揮市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用的前提和基礎(chǔ)。
    培育保險市場，促進市場競爭。一是對保險公司的發(fā)展實施分類指導(dǎo)。第一，培育和發(fā)展具有國際競爭力的大型保險企業(yè)集團。允許保險公司根據(jù)市場定位和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，整合內(nèi)部資源，設(shè)立各類保險專業(yè)子公司，成為主業(yè)突出、優(yōu)勢互補的企業(yè)集團，增強整體實力。允許保險公司依法兼并、收購，實現(xiàn)股權(quán)有序流轉(zhuǎn)。第二，采取多種方式引導(dǎo)社會資源向中小保險公司傾斜，使其盡快發(fā)展壯大，鼓勵中小保險公司走專業(yè)化發(fā)展道路，增強市場競爭能力。第三，完善保險市場準入機制，批設(shè)新的保險公司，為保險市場注入活力。有側(cè)重地批設(shè)專業(yè)性養(yǎng)老保險公司、健康保險公司、農(nóng)業(yè)保險公司。逐步建立和完善保險市場退出機制。二是積極培育再保險市場。支持保險公司和其他各類投資主體參股或設(shè)立再保險公司，增強我國再保險市場整體承保能力。加強境外分保業(yè)務(wù)的監(jiān)管，鼓勵優(yōu)先國內(nèi)分保。三是規(guī)范發(fā)展保險中介市場。鼓勵和促進專業(yè)保險中介機構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)揮專業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，形成規(guī)模。按照職業(yè)化、專業(yè)化的方向，穩(wěn)步推進保險營銷體制改革。在全國范圍內(nèi)推廣中介服務(wù)發(fā)票。加強執(zhí)法檢查，打擊保險欺詐行為，規(guī)范保險中介市場秩序。四是注重發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會和保險學(xué)會的作用。明確保險行業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟條件和保險業(yè)快速發(fā)展的新形勢下的職能定位，發(fā)揮其在自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、宣傳、交流等方面的作用。加強對保險學(xué)會研究工作的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使之成為推進保險理論創(chuàng)新的重要陣地。
    大力推進保險產(chǎn)品創(chuàng)新，提高服務(wù)水平。保險業(yè)要加快發(fā)展，盡快做大做強，必須把產(chǎn)品創(chuàng)新擺在更加突出的位置。我國的保險產(chǎn)品體系是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，隨著市場經(jīng)濟體制的確立以及人們生活方式和價值觀念的轉(zhuǎn)變，保險產(chǎn)品越來越不適應(yīng)人民群眾日益增長的保險需求，成為妨礙保險業(yè)加快發(fā)展的重要因素。各保險公司推出的產(chǎn)品數(shù)量雖然很多，但真正貼近群眾生活，符合市場需求的產(chǎn)品并不多。要根本改變現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。必須從戰(zhàn)略的高度，逐步形成以社會需求為導(dǎo)向的保險產(chǎn)品創(chuàng)新體系，圍繞我國經(jīng)濟和社會生活的重大變化，圍繞城鄉(xiāng)居民的消費習(xí)慣和消費熱點，圍繞國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，變“我提供什么你買什么”為“你需要什么我開發(fā)什么”，使保險產(chǎn)品從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。一是鼓勵保險公司開發(fā)個性化產(chǎn)品，滿足社會多樣化需求。二是大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)掘和培育新的業(yè)務(wù)增長點，積極參與企業(yè)年金在東北三省的綜合試點工作，積極發(fā)展銀行保險業(yè)務(wù)。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，支持產(chǎn)品創(chuàng)新。修改和完善保險產(chǎn)品審批備案管理制度，鼓勵保險公司建立貼近市場，效率高、反應(yīng)快的產(chǎn)品開發(fā)機制。四是積極推行保險條款的通俗化和標準化，使保險條款通俗易懂，方便購買。五是鼓勵保險公司利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展網(wǎng)上保險、遠程理賠等新的服務(wù)方式。
    加強保險誠信建設(shè)，樹立良好社會形象。誠信對每個行業(yè)都很重要，對保險行業(yè)尤為重要，是保險業(yè)的生命線。目前，保險經(jīng)營中存在的違規(guī)經(jīng)營、理賠難和銷售誤導(dǎo)等問題，嚴重影響了保險業(yè)的形象。必須大力加強保險誠信建設(shè)，建立健全由法律制度、市場監(jiān)督和信用評價組成的保險誠信體系。一是培育保險誠信文化。大力倡導(dǎo)誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠實守信成為保險從業(yè)人員的自覺行動。二是逐步建立保險信用評價體系，發(fā)揮信用中介機構(gòu)在保險誠信建設(shè)中的積極作用。三是強化失信懲戒機制。有效發(fā)揮法律和市場對失信行為的雙重懲戒作用，嚴肅懲處市場主體的失信行為，維護行業(yè)形象。
    (三)擴大開放，提高保險業(yè)整體競爭力。
    對外開放是我國的基本國策。實踐證明，保險市場對外開放對提高我國保險業(yè)整體水平，加快保險業(yè)發(fā)展起到了積極作用。要繼續(xù)推進保險業(yè)對外開放，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提高保險業(yè)國際化水平。
    認真履行加入世貿(mào)組織的承諾。按照承諾的時間進度和開放范圍，逐步取消外資保險公司經(jīng)營地域限制，允許外資保險公司向居民提供健康險、團體險和養(yǎng)老金(年金)服務(wù)。出臺《〈外資保險公司管理條例〉實施細則》，規(guī)范外資保險公司的準入和經(jīng)營行為，依法保障保險業(yè)對外開放政策的貫徹落實。
    更好地發(fā)揮外資保險公司的作用。重點引進在健康保險、農(nóng)業(yè)保險和巨災(zāi)保險等方面有專長的外國保險機構(gòu)，鼓勵和支持外資保險公司到我國西部和東北老工業(yè)基地等地區(qū)開展保險業(yè)務(wù)，促進我國保險市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
    支持“走出去”戰(zhàn)略。允許具備條件的中資保險公司到國際資本市場融資，通過資本運作等多種方式，主動參與國際競爭。支持保險公司到境外開展業(yè)務(wù)。做好對境外中資保險機構(gòu)的監(jiān)管與服務(wù)工作。
    (四)加強和改善監(jiān)管，為保險業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
    做好監(jiān)管工作，必須堅持寓監(jiān)管于服務(wù)之中的指導(dǎo)思想，切實把監(jiān)管職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。保監(jiān)會將通過行業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場監(jiān)管、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準入等手段，調(diào)控保險市場，防范化解風(fēng)險，促進保險業(yè)健康發(fā)展。
    加強發(fā)展規(guī)劃的研究制定和保險市場宏觀調(diào)控。一是啟動保險業(yè)“十一?五”規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃的制定工作。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對保險業(yè)的中長期發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展步驟和發(fā)展措施進行統(tǒng)籌規(guī)劃，著重研究解決保險業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性問題。二是研究建立保險市場宏觀調(diào)控機制。建立科學(xué)的保險市場宏觀調(diào)控指標體系，利用經(jīng)濟、法律和行政等多種手段，對保險市場進行宏觀調(diào)控，防止保險市場大起大落，保持市場穩(wěn)定運行，維護國家金融安全。
    加強保險法制建設(shè)。出臺《保險違法行為處罰辦法》，為規(guī)范市場行為和有效實施保險監(jiān)管提供法律保障。推動《機動車輛強制責(zé)任保險條例》的立法工作。修訂《保險公司管理規(guī)定》等。
    規(guī)章制度。
    提高依法行政水平。加強法制教育提高監(jiān)管干部依法行政水平。
    加強保險監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。一是加快保險業(yè)電子化建設(shè)步伐，提高保險監(jiān)管信息化水平。二是建立規(guī)范統(tǒng)一的保險統(tǒng)計指標體系、報表體系和報送制度，統(tǒng)一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，改進數(shù)據(jù)采集方式，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準確性和可比性。三是建立保險業(yè)信息披露制度。增加保險公司信息披露范圍，規(guī)范信息披露程序，提高保險市場透明度，增強公眾對保險市場的信心。四是配合國家五年規(guī)劃的編制，做好首次在保險行業(yè)開展的經(jīng)濟普查工作。
    加強償付能力和資金運用監(jiān)管。逐步建立符合我國保險業(yè)實際的償付能力監(jiān)管制度體系，提高償付能力監(jiān)管水平。一是加強償付能力監(jiān)管的制度建設(shè)。抓緊制定監(jiān)管會計準則。出臺《非壽險責(zé)任準備金提取辦法》，統(tǒng)一非壽險業(yè)務(wù)準備金的計提標準和計提方式。出臺《保險保障基金管理辦法》，健全保險保障基金制度。二是加強保險資金運用監(jiān)管。積極探索與保險資金運用渠道相適應(yīng)的監(jiān)管方式和手段，建立動態(tài)的保險資金運用風(fēng)險監(jiān)控模式。全面推行保險業(yè)資產(chǎn)負債管理，建立投資決策、投資交易和資金托管三分離的防火墻制度。加強與有關(guān)部委和監(jiān)管部門的交流合作，加大監(jiān)控力度，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險。
    加強和改善市場行為監(jiān)管。一是統(tǒng)籌安排，對市場反映強烈和投訴集中的問題有針對性地實施檢查。今年現(xiàn)場檢查的重點是查處弄虛作假和欺詐誤導(dǎo)。二是實行保險公司違規(guī)處罰信息通報制度，定期在行業(yè)內(nèi)通報保險公司的受處罰情況，必要時向社會公開。在機構(gòu)、產(chǎn)品和高級管理人員的審批備案等方面，把總公司對分支機構(gòu)的管控能力作為重要的考核因素。三是加強對上市保險公司的監(jiān)管，防止出現(xiàn)小問題引發(fā)大反應(yīng)。四是規(guī)范車貸險、銀行保險、住房按揭險等業(yè)務(wù)的發(fā)展，嚴格控制經(jīng)營風(fēng)險。五是重視信訪投訴工作，及時發(fā)現(xiàn)保險市場的苗頭性問題，防患于未然。
    (五)加強保險系統(tǒng)黨的建設(shè)，為加快保險業(yè)發(fā)展提供思想政治保證。
    堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強保險系統(tǒng)黨建工作。一是以提高思想政治素質(zhì)和工作能力為重點，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二是認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，推動黨內(nèi)監(jiān)督工作有序開展。三是進一步深化保險系統(tǒng)干部人事制度改革。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部的力度，增強干部隊伍活力。四是建立保監(jiān)會機關(guān)與派出機構(gòu)、監(jiān)管部門與保險公司的干部交流制度，加大干部交流力度。五是切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。結(jié)合保險行政審批制度改革和國有保險公司體制改革，嚴格執(zhí)行中紀委提出的四大紀律八項要求，抓好保險系統(tǒng)廉潔自律工作。六是進一步加強作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個務(wù)必”，保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，大力弘揚求真務(wù)實的精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)。
    同志們，保險業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而光榮，讓我們在“三個代表”重要思想和xx屆三中全會精神指引下，緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，與時俱進，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，扎實工作，振奮精神，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)保險工作新局面，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設(shè)小康社會做出新貢獻!
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    保險工作會議講話篇七
    尊敬的魯昕副省長，同志們：
    大家上午好!很高興參加遼寧省保險工作會議。首先，我代表保監(jiān)會，代表吳定富同志，衷心感謝遼寧省委省政府對于保險業(yè)的關(guān)注和支持。同時，感謝魯昕副省長和今天在座的各位參加會議。國務(wù)院對于中國保險業(yè)的改革和發(fā)展問題高度關(guān)注。5月底的時候，溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議，聽取了保監(jiān)會關(guān)于保險工作的匯報，并發(fā)表了重要的講話，黃菊副對于保險業(yè)改革發(fā)展問題也有重要的指示。保監(jiān)會和國務(wù)院有關(guān)部門進行了深入的調(diào)研工作，在國辦的直接組織領(lǐng)導(dǎo)下最終形成了《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。其后又在全國范圍內(nèi)分兩次召開了保險工作座談會，華建敏同志親自到會做了重要講話。上述工作既使我們感到振奮，又使我們感到很大壓力。國務(wù)院23號文件的貫徹落實是一項系統(tǒng)工程，有待全社會的支持，特別是離不開地方政府的支持。今天，遼寧省政府召開全省保險工作會議，貫徹落實國務(wù)院23號文件和全國保險工作座談會精神，充分表明了遼寧省委、省政府對保險業(yè)的高度重視，必將推動國務(wù)院23號文件的深入貫徹落實，促進遼寧保險業(yè)又快又好地發(fā)展，更好地為遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
    改革開放特別是黨的xx大以來，遼寧省綜合經(jīng)濟實力不斷增強，體制改革進一步深化，各項社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。隨著遼寧經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，遼寧保險業(yè)也取得了長足進步?！笆濉逼陂g，遼寧省保費收入年均增長22.4%，20xx年全省實現(xiàn)保費收入225億元，居全國第七位，保險深度為2.8%，比全國平均水平高0.1個百分點，保險密度達到532元，比全國平均水平高153元。遼寧保險業(yè)在平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，努力探索服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑，在促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民等方面發(fā)揮了積極作用。遼寧保險業(yè)發(fā)展成績的取得，得益于遼寧省各級黨委政府的高度重視，得益于遼寧社會各界的大力支持，得益于遼寧保險業(yè)廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表中國保監(jiān)會向大家長期以來對保險工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!下面，我就當(dāng)前保險業(yè)發(fā)展形勢，以及深入學(xué)習(xí)貫徹落實國務(wù)院23號文件，談幾點認識和體會，供大家參考。
    一、當(dāng)前保險業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點上。
    黨的xx大以來，保險業(yè)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以改革開放為動力，以防范風(fēng)險為主線，以服務(wù)和諧社會建設(shè)為根本目的，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面，站在一個新的發(fā)展起點上。
    (一)行業(yè)發(fā)展邁上新臺階。一是業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大。20xx年全國保費收入4927億元，是20xx年的1.6倍，年均增長17.3%。二是資產(chǎn)實力明顯增強。目前，保險公司總資產(chǎn)達到1.8萬億元，是20xx年的2.8倍;保險業(yè)資本金總量達到1100億元，是20xx年的2.6倍。三是市場結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。保險機構(gòu)達到100家，比20xx年增加了58家，初步形成了多種組織形式、多種所有制成份并存，公平競爭、共同發(fā)展的市場格局。四是國際影響逐步擴大。三年來，我國保費收入年均增幅比世界平均水平高8個百分點，20xx年我國保費收入世界排名第11位，占全球總保費收入的1.8%，比20xx年提高了0.4個百分點。前不久，“標準普爾”將我國保險業(yè)的評級從“發(fā)展中”上調(diào)為“正面”，這是國際評級機構(gòu)對我國保險業(yè)評級最高的一次。同時，“標準普爾”指出，中國保險業(yè)信用狀況將在中期內(nèi)逐步改善，而且中國保險業(yè)增長潛力強勁，將繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭，并預(yù)測中國在20xx年內(nèi)將成為世界上最大的保險市場之一。
    (二)改革開放取得新突破。一是現(xiàn)代保險企業(yè)制度基本建立。大力推進國有保險公司股份制改造，除經(jīng)營政策性業(yè)務(wù)的出口信用保險公司外，所有中資保險公司都采取了股份制的組織形式。二是在金融業(yè)中率先實現(xiàn)境外上市。20xx年至20xx年，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人壽保險股份有限公司和中國平安保險(集團)股份有限公司先后在境外上市，邁出了我國金融保險企業(yè)走向國際資本市場的第一步。三是進入全面對外開放的新時期。20xx年12月11日保險業(yè)入世過渡期結(jié)束，實現(xiàn)全面對外開放。適度把握開放節(jié)奏，統(tǒng)籌對外開放和風(fēng)險防范，維護金融安全，呈現(xiàn)出以我為主、安全可控、優(yōu)勢互補、合作共贏、和諧發(fā)展的對外開放新局面。
    (三)保險監(jiān)管形成新體系。一是初步建立了市場行為、償付能力和公司治理結(jié)構(gòu)三支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系，努力做到對風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早化解。二是建立了以公司內(nèi)控為基礎(chǔ)、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場檢查為重要手段、以資金運用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險保障基金為屏障的防范風(fēng)險的五道防線，不斷完善防范化解風(fēng)險的長效機制。三是完善保險保障基金制度，率先在金融行業(yè)建立了市場化的風(fēng)險自救機制。目前，保險保障基金達到63億元，今后每年將增加20億元左右。
    (四)服務(wù)經(jīng)濟社會取得新進展。保險業(yè)緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟補償功能、資金融通功能和社會管理功能，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。
    在保障經(jīng)濟穩(wěn)定運行方面，三年來保險業(yè)累計賠付3000多億元，特別是在一些重大災(zāi)害事故發(fā)生后，保險公司及時支付賠款，促進了災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。如20xx年上海地鐵4號線透水事故，保險公司共賠付7.1億元，保障了工程建設(shè)順利進行。遼寧保險業(yè)向“5.7”空難、綏中電廠事故和20xx年洪澇災(zāi)害共支付賠款6億元，在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用。
    在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，一是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。結(jié)合各地實際推進多種形式的農(nóng)業(yè)保險試點，批準設(shè)立三家專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)逐年萎縮的局面。20xx年全國農(nóng)業(yè)保險保費收入同比增長84.3%，農(nóng)業(yè)保險賠款同比增長94.8%。二是參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。在河南、江蘇等8個省68個縣(市)參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，涉及參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民1978萬人，提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行效率。三是開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。在重慶等18個省(市)的53個地(市、區(qū))開展了被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，使被征地農(nóng)民得到了穩(wěn)定的養(yǎng)老保障。四是為農(nóng)民工提供保險服務(wù)。中國人壽保險公司通過在農(nóng)民工相對集中的建筑、礦山等企業(yè)開展團體人身意外保險，滿足了農(nóng)民工的意外傷害和醫(yī)療保險需求，保障了農(nóng)民工的生產(chǎn)安全。
    在完善社會保障體系方面，商業(yè)保險已經(jīng)成為社會保障體系的重要組成部分。截至20xx年底，保險業(yè)為人民群眾未來的養(yǎng)老和健康積累準備金1.2萬億元，相當(dāng)于全國社?；鸬?倍和全國各級社會保險資金積累總額的2倍。保險業(yè)積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，有8家保險機構(gòu)獲得10項參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)的資格。遼寧省的商業(yè)養(yǎng)老和健康保險發(fā)展也取得了較好成效，“十五”期間，遼寧保險業(yè)為全省居民累計提供的商業(yè)養(yǎng)老保險金額達到1.8萬億元。錦州市開展的特困居民重大疾病醫(yī)療保險試點，為4.5萬特困居民提供了健康保險保障。
    在參與社會管理方面，保險業(yè)充分利用自身的網(wǎng)點優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和體制機制優(yōu)勢，通過大力發(fā)展責(zé)任保險，用市場化手段促進安全生產(chǎn)管理水平的提高，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力，提高社會管理效率。今年7月1日正式施行的《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》，將車險費率與交通違章掛鉤，通過“獎優(yōu)罰劣”的費率經(jīng)濟杠桿手段引導(dǎo)人們遵守交通規(guī)則。在北京、深圳等地推行的醫(yī)療責(zé)任保險，在緩解醫(yī)院、醫(yī)生和病人之間的糾紛，規(guī)范醫(yī)療秩序和分擔(dān)政府責(zé)任等方面發(fā)揮了積極作用。遼寧省也積極發(fā)展雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險和承運人責(zé)任險，20xx年全省責(zé)任險承保金額同比增長了62%，在促進企業(yè)安全生產(chǎn)和加強突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面取得了初步成效。
    同時我們也認識到，由于保險業(yè)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差，整體水平不高，與發(fā)達國家相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，還存在較大差距。比如說，保險業(yè)的發(fā)展過程中，還存在著保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)水平不高、誠信建設(shè)有待加強、經(jīng)營管理不規(guī)范等若干問題，這里面包含著不少比較嚴重的風(fēng)險問題。對此從監(jiān)管者的角度，從我們公司經(jīng)營的角度要加以高度的重視，切實地加以解決，要在落實23號文件這樣一個大的背景下改進我們的工作。
    二、國務(wù)院23號文件的發(fā)布是我國保險業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。
    國務(wù)院23號文件的發(fā)布，正值我國保險業(yè)進入新的發(fā)展階段、站在新的發(fā)展起點上的重要歷史時期，具有里程碑式的重要意義。國務(wù)院23號文件站在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，把xx大以來的保險理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新進行了高度概括，對關(guān)系我國保險業(yè)未來發(fā)展的一系列重大問題作出了科學(xué)回答，是指導(dǎo)我國保險業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
    (一)創(chuàng)新了中國特色的保險理論。溫家寶肯定了xx大以來保險業(yè)發(fā)展取得的成績，指出保險業(yè)已經(jīng)成為一個重要的行業(yè)，保險可以穩(wěn)定人們對未來的預(yù)期，從而促進消費，擴大內(nèi)需，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的全局。國務(wù)院23號文件指出，保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。加快保險業(yè)改革發(fā)展，有利于應(yīng)對災(zāi)害事故風(fēng)險，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟穩(wěn)定運行;有利于完善社會保障體系，滿足人民群眾多層次的保障需求;有利于優(yōu)化金融資源配置，完善社會主義市場經(jīng)濟體制;有利于社會管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，提高政府行政效能。這些重要論述，從理論上解決了保險業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會和完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的定位問題，將保險的功能和作用提升到一個新的高度，為保險業(yè)改革發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。
    (二)開創(chuàng)了中國特色的保險道路。在傳統(tǒng)保險實踐中，保險業(yè)發(fā)展主要依靠行業(yè)自身努力和市場的力量，一定程度上存在著“就保險論保險”和“就發(fā)展論發(fā)展”的現(xiàn)象。國務(wù)院23號文件突破了原有行業(yè)發(fā)展思路的束縛，認為保險業(yè)的發(fā)展，除了要靠自身和靠市場，還要靠政府推動、政策引導(dǎo)和法制保障。國務(wù)院23號文件明確提出，發(fā)展中國特色的保險業(yè)，既要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。在加強政策支持方面，國務(wù)院23號文件提出，根據(jù)不同險種的性質(zhì)，按照區(qū)別對待的原則，探索對涉及國計民生的政策性保險業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，鼓勵人民群眾和企業(yè)積極參加保險。立足我國國情，結(jié)合稅制改革，完善促進保險業(yè)發(fā)展的稅收政策。建立國家財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險體系。在健全法制體系方面，國務(wù)院23號文件提出，修改完善《保險法》，加快推進農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)建設(shè)，研究推動商業(yè)養(yǎng)老、健康保險和責(zé)任保險以及保險資產(chǎn)管理等方面的立法工作，健全保險法規(guī)規(guī)章體系。在改善輿論環(huán)境方面，國務(wù)院23號文件提出，將保險納入中小學(xué)課程，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，普及保險知識，提高全民風(fēng)險和保險意識。
    (三)明確了中國特色的保險戰(zhàn)略。國務(wù)院23號文件在總結(jié)改革開放特別是xx大以來保險業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步明確了中國特色的保險發(fā)展戰(zhàn)略。一是堅持發(fā)展第一要務(wù)。國務(wù)院23號文件以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深刻闡釋了保險業(yè)加快改革發(fā)展的必要性和緊迫性，指出加快保險業(yè)改革發(fā)展是促進社會主義和諧社會建設(shè)的必然要求。二是堅持以人為本。國務(wù)院23號文件堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，把廣大人民群眾對保險的需求作為保險業(yè)發(fā)展的根本動力，提出要開發(fā)滿足不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人民群眾需求的各類財產(chǎn)、人身保險產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，讓最廣大人民群眾都能分享保險業(yè)改革發(fā)展的成果。三是堅持服務(wù)全局。國務(wù)院23號文件明確指出，保險業(yè)要立足改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著力解決與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需求不相適應(yīng)的矛盾。要逐步拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險，大力發(fā)展責(zé)任保險，不斷提高保險服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
    三、認真貫徹落實國務(wù)院23號文件，促進遼寧保險業(yè)又快又好地發(fā)展。
    遼寧是我國東北經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的重要結(jié)合部，是重要的工業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大省，在我們國家的整個國民經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中，承擔(dān)著重要的責(zé)任，也做出了巨大的貢獻。20xx年，遼寧人均生產(chǎn)總值達到1.9萬元，是全國平均水平的1.4倍。根據(jù)遼寧省“”發(fā)展規(guī)劃，“”期間遼寧將突出全面振興老工業(yè)基地的主題，以體制機制創(chuàng)新為著力點，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，以和諧遼寧建設(shè)為保障，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步，努力建設(shè)成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟增長區(qū)域。這既為遼寧保險業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，又對遼寧保險業(yè)提出了新的更高的要求?！啊睍r期，遼寧保險業(yè)要認真貫徹落實國務(wù)院23號文件，按照遼寧省“”發(fā)展規(guī)劃的要求，緊密結(jié)合遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。
    第一，加快保險業(yè)改革創(chuàng)新，服務(wù)遼寧老工業(yè)基地振興。圍繞振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，培育多元化的保險市場主體，鼓勵多種形式的經(jīng)濟主體參與保險業(yè)，健全保險市場體系。深化保險企業(yè)經(jīng)營管理體制改革，健全內(nèi)控制度，建立科學(xué)的考評體系和激勵約束機制。加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，不斷滿足老工業(yè)基地振興的多層次保險保障需求。發(fā)展工程保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、貨物運輸保險和意外傷害保險，保障和促進老工業(yè)基地裝備制造業(yè)、石化、冶金等重大項目建設(shè)的順利實施。發(fā)展電子信息、航空工業(yè)、生物工程與制藥等高科技保險，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供保險保障。發(fā)展出口信用保險，服務(wù)老工業(yè)基地外向型經(jīng)濟發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的實施。
    第二，大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，服務(wù)遼寧社會主義新農(nóng)村建設(shè)。遼寧省在“三農(nóng)”保險方面做了大量卓有成效的工作，尤其在農(nóng)業(yè)保險、新農(nóng)合試點、被征地農(nóng)民的保險這些方面遼寧工作做的是相當(dāng)突出的。從全世界的情況來看，農(nóng)業(yè)保險也都有著不同程度的政策支持，這一點是必要的。中國保監(jiān)會也正在和財政部、稅務(wù)總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門在研究，國家將在政策上給予一定的支持。遼寧保險業(yè)一定要從支持新農(nóng)村建設(shè)這樣一個大局出發(fā)，要繼續(xù)圍繞遼寧農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程，認真總結(jié)農(nóng)業(yè)保險試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，有步驟地建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險體系，探索具有遼寧特色的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式。創(chuàng)新“三農(nóng)”保險產(chǎn)品，積極發(fā)展與農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活密切相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)用機械、家庭財產(chǎn)和人身保險產(chǎn)品。創(chuàng)新銷售方式，拓寬業(yè)務(wù)渠道，不斷提高“三農(nóng)”保險服務(wù)水平。
    第三，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老和健康保險，提高遼寧社會保障水平。在完善社會保障體系方面，截至20xx年，保險業(yè)為人民群眾未來的健康和養(yǎng)老積累的儲備金是1.2萬億，相當(dāng)于全國社保基金的6倍，因此完善社會保障體系需要更多地運用商業(yè)保險的方式。遼寧保險業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老健康保險、提高遼寧保障水平方面，和我們社會保障部門共同提出了很多有效的舉措。當(dāng)前，隨著遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，企業(yè)辦社會的職能將逐步剝離出來，對完善多層次的社會保障體系提出了更高的要求。遼寧保險業(yè)要加快發(fā)展個人、團體養(yǎng)老保險，滿足不同層次的養(yǎng)老保險需求。認真總結(jié)試點經(jīng)驗，積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，逐步擴大企業(yè)年金的規(guī)模和覆蓋面。深入開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，探索通過商業(yè)保險提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平的有效途徑。積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。發(fā)展農(nóng)民工保險、學(xué)生保險等特殊群體保險業(yè)務(wù)，提供醫(yī)療、意外、大病救助等相結(jié)合的綜合保險保障。要與社會保障部門進行更多的積極溝通，共同推進社會保障體系的建設(shè)。
    第四，積極發(fā)展責(zé)任保險，服務(wù)和諧遼寧建設(shè)。今年4月，保監(jiān)會與中央社會治安綜合治理委員會辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保險業(yè)參與平安建設(shè)的意見》，遼寧保險業(yè)要結(jié)合實際認真做好貫徹落實工作。要以發(fā)展責(zé)任保險為突破口，積極參與平安建設(shè)。積極落實機動車交通事故責(zé)任強制保險制度，穩(wěn)步推進醫(yī)療責(zé)任保險發(fā)展，逐步在高危行業(yè)、公眾聚集場所、境內(nèi)外旅游等方面推行強制責(zé)任保險。在涉及社會公眾利益、社會影響較大的領(lǐng)域，大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險業(yè)務(wù)。
    貫徹落實國務(wù)院23號文件，既需要保險業(yè)自身努力，更需要遼寧省各級政府和相關(guān)部門的積極參與和大力支持。特別是參加今天會議的省政府和有關(guān)部門的負責(zé)同志，各地市分管保險工作的負責(zé)同志，大家對保險工作非常熟悉，在貫徹落實方面具有關(guān)鍵作用。我們誠摯地希望大家一如既往地支持保險業(yè)發(fā)展，切實把國務(wù)院23號文件落到實處。一是希望繼續(xù)關(guān)心支持遼寧保險業(yè)的發(fā)展。過去，大家對保險業(yè)給予了高度重視和大力支持，解決了保險業(yè)發(fā)展過程中面臨的許多困難和問題，促進了遼寧保險業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。希望大家今后繼續(xù)支持遼寧保險業(yè)發(fā)展，為遼寧保險業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是希望更多地運用保險為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，把保險業(yè)發(fā)展納入遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)一謀劃，發(fā)揮保險的各項功能和作用，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活提供多層次的保險服務(wù)。三是希望對保險工作多提寶貴意見和建議。保險業(yè)作為一個新興行業(yè)，在快速發(fā)展過程中面臨許多新情況、新問題，經(jīng)濟社會的發(fā)展變化也對保險業(yè)提出許多新要求。希望大家對保險業(yè)發(fā)展多提寶貴意見和建議，使保險業(yè)能夠吸收借鑒各地區(qū)、各部門在改革發(fā)展方面好的做法和成功經(jīng)驗，促進保險業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    總的來說，保險業(yè)的發(fā)展要靠自身的努力，同時也離不開政策的支持，尤其是離不開地方政府的支持。在此，我再次地感謝我們地方政府，感謝遼寧省委省政府對保險業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持。我們相信，在遼寧省委省政府的支持下，在全體保險業(yè)從業(yè)人員的努力下，在遼寧省各有關(guān)部門的支持下，遼寧省的保險業(yè)一定能夠穩(wěn)步推進，取得不斷的發(fā)展，落實好23號文件的精神，更好地為遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活服務(wù)!
    謝謝大家。
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    保險工作會議講話篇八
    保險工作會議講話金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，保險業(yè)是金融業(yè)的重要組成部分。過去一年，我省金融業(yè)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢頭，在自身取得驕人業(yè)績的同時，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。保險業(yè)也是同樣。近些年來，國內(nèi)外保險機構(gòu)十分看重****這一潛力巨大的市場，紛紛加盟****保險業(yè)。到目前為止，已有18家保險公司在我省設(shè)立了分支機構(gòu)，全省保險業(yè)務(wù)增長每年都保持在30%左右，一個多層次的保險市場體系已經(jīng)初步建立。去年我省保險業(yè)實現(xiàn)保費收入260億元，在全國居第6位。在****保監(jiān)局的有效監(jiān)管和指導(dǎo)下，我省保險業(yè)積極發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟發(fā)展“助推器”的作用，積極滿足企業(yè)、個人等各方面的保險需求，積極支持地方經(jīng)濟建設(shè)和社會保障體系建設(shè)，保險產(chǎn)品不斷豐富，保險功能日益發(fā)揮，保險覆蓋面進一步擴大，整個保險業(yè)的競爭能力和服務(wù)水平得到了進一步提高。
    金融保險業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展唇齒相依。地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要金融保險業(yè)的服務(wù)和支持，金融保險業(yè)發(fā)展也必然以地方經(jīng)濟社會發(fā)展為土壤、為依托、為條件。進入新世紀新階段，****邁向了加快全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。****保險業(yè)要抓住機遇，乘勢而上，全面提高服務(wù)水平和發(fā)展能力，在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中再創(chuàng)新的輝煌。
    一、準確定位，不斷提高支撐力。保險是為現(xiàn)代經(jīng)濟社會提供風(fēng)險管理服務(wù)的特殊行業(yè)。只有準確定位，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支撐，才能真正體現(xiàn)行業(yè)的社會價值，實現(xiàn)與地方經(jīng)濟的互動共贏。呂祖善省長在前不久召開的金融機構(gòu)座談會上強調(diào)指出，金融業(yè)要緊緊抓住我省經(jīng)濟運行質(zhì)量較好、活力較強、效益提升的大好局面，進一步提供強有力的金融支撐。去年以來，新一屆省委、省政府堅持繼承與創(chuàng)新并重，著眼于把握新世紀新階段的重要戰(zhàn)略機遇期，就我省今后一個時期的發(fā)展作出了一系列戰(zhàn)略部署。比如，主動接軌上海、積極推進長三角經(jīng)濟一體化發(fā)展，走新型工業(yè)化道路、加快培育建設(shè)先進制造業(yè)基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升城市化、積極推進城鄉(xiāng)一體化，創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色****”，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，把欠發(fā)達地區(qū)作為新的經(jīng)濟增長點加以培育，實施“五大百億”工程、推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)教育強省、科技強省、人才強省等等。這些，概括起來就是省委、省政府提出的“八八”戰(zhàn)略?！鞍税恕睉?zhàn)略的深入實施，既為我省保險業(yè)發(fā)展提供了極好的機遇、廣闊的空間，又提出了新的更高的要求。
    快發(fā)展。比如，黨的十六屆三中全會提出要大力發(fā)展資本和其他要素市場，保險業(yè)就應(yīng)當(dāng)積極主動地加快培育和完善保險市場體系，促進保險市場與地方資本市場以及其他要素市場有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。只有銀行、證券、保險“三駕馬車”共同推進，才能構(gòu)筑多層次的資本市場體系，形成強有力的金融支撐。又如，比較健全的社會保障體系是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，保險業(yè)應(yīng)當(dāng)在這當(dāng)中發(fā)揮積極的重要作用。整個社會保障體系的建設(shè)，既有國家立法強制推行的基本社會保險，也有市場化運作的補充養(yǎng)老保險和居民個人購買的商業(yè)保險。基本社會保險，各級政府十分重視，覆蓋面在逐年擴大，支付能力和保障水平都在穩(wěn)步提高，相比較而言，補充養(yǎng)老保險和商業(yè)保險方面的發(fā)展還大有潛力。再如，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，整個社會管理和公共服務(wù)的任務(wù)必將更加艱巨，這不僅需要各級政府進一步加強這方面的職能，也需要包括保險業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)充分發(fā)揮自身的積極作用。特別是在應(yīng)對各類突發(fā)事件中，包括自然災(zāi)害、社會治安事件、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件，保險業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)揮不可替代的作用。但是，現(xiàn)在國內(nèi)的媒體和公眾對發(fā)生突發(fā)事件往往首先關(guān)注的是政府如何進行善后處理。這說明，全社會的保險意識還有待進一步增強，商業(yè)保險在促進社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的作用還應(yīng)當(dāng)進一步發(fā)揮，保險業(yè)在這些方面還大有文章可做，大有用武之地。總之，希望我省保險業(yè)緊緊圍繞全省上下正在深入實施的“八八戰(zhàn)略”，積極尋找保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通和參與社會管理、公共服務(wù)等功能，為我省進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供強有力的支撐。
    二、與時俱進，加快提高創(chuàng)新力。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。現(xiàn)代保險業(yè)的發(fā)展也是如此。進入新世紀新階段，我省保險業(yè)要緊緊圍繞“促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民”的服務(wù)宗旨，堅持發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量相統(tǒng)一，進一步拓寬視野，積極培育新的業(yè)務(wù)增長點，不斷拓展保險服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。在新的一年里，希望我省保險業(yè)在以下三個方面加快實現(xiàn)創(chuàng)新和突破。
    一是產(chǎn)品創(chuàng)新要有新突破。要主動適應(yīng)全面建設(shè)小康社會進程中城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型，適應(yīng)****產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，逐步形成以社會需求為導(dǎo)向的保險產(chǎn)品創(chuàng)新體系。二是服務(wù)創(chuàng)新要有新突破。要積極為廣大客戶提供各種邊緣服務(wù)、延伸服務(wù)和高附加值服務(wù)，積極提供更多的個性化保險服務(wù)，培養(yǎng)和提高客戶對保險的忠誠度，進而不斷開發(fā)新的客戶資源。
    三是監(jiān)管創(chuàng)新要有新突破。適應(yīng)保險業(yè)快速發(fā)展的需要，監(jiān)管部門。
    要加快從管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)的轉(zhuǎn)變，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，堅持把維護被保險人的合法權(quán)益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，為保險業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    三、
    誠信為本，努力提高公信力。保險產(chǎn)品實際上是一種以信用為基礎(chǔ)、以法律為保障的承諾。保險業(yè)理應(yīng)是最講信用的行業(yè)。近年來，全省上下結(jié)合整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，多方采取措施，積極開展“信用****”建設(shè)，已經(jīng)取得初步成效。今年，省委、省政府繼續(xù)將此列為重點工作。保險業(yè)要主動參與、積極配合，充分發(fā)揮保險的誠信功能，從制度、技術(shù)和企業(yè)文化等各方面入手，全面提升行業(yè)公信力。
    一是繼續(xù)深化保險業(yè)改革，真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓住完善法人治理結(jié)構(gòu)這個核心，加快構(gòu)建與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與國際慣例相接軌的企業(yè)運行機制，為保險公司恪守信用、追求長遠利益提供制度保證。
    二是要切實加強信用信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建立從業(yè)人員和被保險人的信用檔案，為構(gòu)筑全方位的保險信用信息網(wǎng)絡(luò)、實現(xiàn)信用信息資源共享作好準備。
    經(jīng)營行為，嚴格遵守保險合同，切實保障被保險人的合法權(quán)益，增強公眾對保險的信任度。
    四、以人為本，全面提高競爭力。我國加入世貿(mào)組織后，金融保險業(yè)必將進一步對外開放。去年，我省寧波的保險市場已經(jīng)率先對外開放，今年****市場將全面對外開放。開放既意味著機遇，可以在更廣闊的空間開拓保險市場，也意味著挑戰(zhàn)，必將面臨來自國內(nèi)外的更為激烈的市場競爭。因此，全面提高競爭力，是今后一個時期我省保險業(yè)的共同任務(wù)。現(xiàn)代保險業(yè)發(fā)展的歷程已經(jīng)證明，保險業(yè)競爭歸根到底是知識、技術(shù)和資本的競爭，其本質(zhì)是人才的競爭。面對保險業(yè)國內(nèi)競爭國際化、國際競爭國內(nèi)化的必然趨勢，我省保險業(yè)要加快制訂積極有效的激勵政策，吸引和集聚更多的人才。要改革以金融資本為核心的企業(yè)制度，積極推動體制機制創(chuàng)新，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)塑造、經(jīng)營管理和收入分配中充分體現(xiàn)知識資本的價值，充分體現(xiàn)人才的價值，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華、實現(xiàn)價值創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要加大高層次保險人才的培養(yǎng)力度，積極創(chuàng)新人才選拔、人才管理機制，特別是要大力培養(yǎng)和使用高素質(zhì)的年輕人才。要面向省內(nèi)外、國內(nèi)外廣攬優(yōu)秀人才，擴大人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為我省保險業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保證。
    隨著全面建設(shè)小康社會進程的加快，保險業(yè)必將發(fā)揮越來越。
    重要的作用。今后，省委、省政府將繼續(xù)把保險業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，一如繼往地為保險業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，支持****保監(jiān)局依法開展各項監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)工作，支持在浙的各家保險公司盡快發(fā)展成為資本充足、內(nèi)控嚴密、營運安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。希望****保監(jiān)局和各家保險公司共同努力，在開拓市場中強化服務(wù)，在強化服務(wù)中提高效益，在提高效益中增強競爭力，盡快做大做強****保險業(yè)，為****經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展、為加快全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻。
    保險工作會議講話篇九
    同志們：
    這次會議是全省社會保險系統(tǒng)的一次盛會，會議的規(guī)模和規(guī)格是這些年來所少有的。各設(shè)區(qū)市人保局分管社會保險工作的領(lǐng)導(dǎo)和市、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的主要負責(zé)同志共320多人參加了會議。廳黨組對這次會議十分重視，揭廳長、金炎副廳長會前聽取了匯報，上午又親自參加大會并作了重要講話，充分體現(xiàn)了廳黨組對社會保險工作的高度重視，充分體現(xiàn)了廳黨組對全省社會保險系統(tǒng)同志們的親切關(guān)懷，充分體現(xiàn)了廳黨組對全省社會保險工作的殷切期待。我們一定要認真貫徹落實好揭廳長和金炎副廳長的講話精神，更加奮發(fā)努力地做好社會保險工作，創(chuàng)造優(yōu)異成績，爭取更大作為，不辜負廳黨組的厚望。上午會議還表彰了20xx年度全省社會保險經(jīng)辦工作先進單位和先進個人，為全省社會保險業(yè)務(wù)檔案達標單位頒發(fā)了優(yōu)秀標牌，剛才9個單位又作了大會發(fā)言。這次會議雖然只有一天，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，開得很好。
    這次會議結(jié)束后，大家要抓好這次會議的貫徹落實，首先要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會兩位領(lǐng)導(dǎo)，特別是揭廳長的重要講話精神，要把揭廳長、金炎副廳長的講話精神向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、主管部門和各級經(jīng)辦機構(gòu)匯報和傳達，增強做好社保經(jīng)辦工作的責(zé)任感和使命感。二是要明確任務(wù)，揭廳長和金炎副廳長在講話中對今年的工作已作了部置，大家要明確任務(wù)，明確重點，明確責(zé)任，把目標任務(wù)層層分解，落實到部門，落實到人。三是狠抓落實，務(wù)求實效。要圍繞今年的工作，采取切實可行的措施，加大工作力度，加強工作調(diào)度和督查，確保完成今年的目標任務(wù)。為了貫徹落實好揭廳長和金炎副廳長的講話精神，抓好今年經(jīng)辦工作的落實，把社會保險經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu)，我講三點意見供參考。
    一、我們既要充分肯定20xx年全省社會保險經(jīng)辦工作實現(xiàn)了“”良好開局，又要高度重視當(dāng)前面臨的困難和問題。
    20xx年,全省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照省委、省政府的部署和省廳的要求，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社會保險法》這條主線，奮力拼搏，扎實工作，圓滿完成了民生工程各項社會保險目標任務(wù)，取得了新的成效和進展，實現(xiàn)了“”時期社會保險經(jīng)辦工作的良好開局。揭廳長和金炎副廳長在上午講話中已經(jīng)作了充分肯定，這是對我們?nèi)〗?jīng)辦機構(gòu)的極大鼓舞。我也感到有以下“六個標志”：
    一是以實現(xiàn)養(yǎng)老金直發(fā)為標志，社會保險待遇按時足額支付得到確保。全省發(fā)放養(yǎng)老金226.6億元，支付醫(yī)療、工傷和生育保險待遇分別達75.51億元、4.32億元和5450萬元。省本級養(yǎng)老金直發(fā)率先在全國實現(xiàn)，解決了異地退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金收取手續(xù)費問題，使“按時足額”得到真正體現(xiàn)，得到部中心充分肯定和社會好評。各項待遇水平穩(wěn)步提高，為150萬企業(yè)離退休人員提高養(yǎng)老金待遇，人均增加養(yǎng)老金154元，全省養(yǎng)老金水平達1324元/月;職工和居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金使用率分別達到97.73%和90.11%，基本醫(yī)保水平大幅提高，醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)報銷比例分別達到80.17%、70.01%，工傷保險1-4級、5-6級傷殘津貼每月分別增加150元、100元，并相應(yīng)增加供養(yǎng)親屬待遇;將7.8萬名老工傷人員納入統(tǒng)籌管理，修水、武寧兩縣630名矽肺病患者全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理并享受相應(yīng)工傷待遇;為軍轉(zhuǎn)人員、離退休老干部等人員發(fā)放12項項生活補貼1.03億元。
    二是以推進小集體參保工作為標志，擴面征繳工作取得新進展。全省參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險人數(shù)分別達653萬人、1330萬人、388萬人、200萬人，征繳基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險費分別達196億元、77.2億元、4.7億元、1.05億元，全部超額完成全年目標任務(wù)。養(yǎng)老保險基金征繳南昌、廣豐兩縣超3億元，新增12個縣超億元。將小集體、家屬工、五七工等未參保職工30.23萬人納入養(yǎng)老保險范圍，征繳養(yǎng)老保險費60.24億元。城鎮(zhèn)困難大集體企業(yè)、農(nóng)林水企業(yè)職工和退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，參保人數(shù)達40.38萬人。煤炭行業(yè)7萬余人納入工傷保險，解決了高風(fēng)險行業(yè)參加工傷保險難題。辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移分別達2.93萬人、7205人，轉(zhuǎn)移社?；鸱謩e達2.79億元、288萬元。清欠企業(yè)養(yǎng)老保險費10.13億元。
    三是進府作假分級評定軟件，理三是三。
    以啟動封閉運行單位納入社保機構(gòu)管理為標志，規(guī)范管理得到加強。將封閉運行單位納入社保經(jīng)辦機構(gòu)管理，“多險統(tǒng)一征繳”取得新進展，20xx年7月正式啟動了省本級醫(yī)療、工傷和生育保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦，參保人數(shù)達12.4萬人。定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理全面推進，醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管逐步加強，研究制定了《江西省基本醫(yī)療保險定崗醫(yī)師管理暫行辦法》，進一步規(guī)范了定點醫(yī)療機構(gòu)臨床醫(yī)師的醫(yī)療行為。異地就醫(yī)結(jié)算范圍不斷擴大，南昌、撫州、吉安三個設(shè)區(qū)市已經(jīng)實現(xiàn)了與省社保中心異地就醫(yī)結(jié)算平臺互聯(lián)，異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)擴大到11家省級醫(yī)院。省本級率先實現(xiàn)了全省異地購藥“一卡通”。
    四是以初步實施社會保險基金預(yù)決算編制為標志，基金安全管理得到加強。按照部中心統(tǒng)一安排，啟動實施了基金管理預(yù)算辦法，基金納入了預(yù)決算管理的軌道。組織開展了社會保險基金管理安全大檢查活動，得到了部社保中心的肯定。做好內(nèi)控監(jiān)督評估工作，對宜春市、贛州市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展內(nèi)控檢查評估，并下達了內(nèi)控評估反饋意見。以繳費基數(shù)為重點開展實地稽核，查出少繳社會保險費2247萬元，追回社會保險費2183萬元，查出欺詐冒領(lǐng)人數(shù)379人;在繳費基數(shù)申報及工業(yè)園區(qū)專項稽核行動中，查出漏報繳基數(shù)12527萬元，推動了社會保險基金的平穩(wěn)增長。
    五是以全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)上線運行為標志，信息化水平得到提高。20xx年6月底前全面完成了所有市縣養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)上線運行，在萍鄉(xiāng)實行“五險統(tǒng)征”的基礎(chǔ)上，省本級醫(yī)保經(jīng)辦開發(fā)了“四險統(tǒng)征”信息系統(tǒng)并運行良好，為下一步全省開發(fā)“多險統(tǒng)征”信息系統(tǒng)積累了經(jīng)驗。8個設(shè)區(qū)市完成了銀行繳費系統(tǒng)的應(yīng)用。對各設(shè)區(qū)市上報的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開展質(zhì)量檢查，促進了各地數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上報和數(shù)據(jù)質(zhì)量提高，養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)與部聯(lián)網(wǎng)入庫率達96%，在全國排位前移。免費為省本級9200位個體繳費人員免費寄送了個人賬戶清單。
    六是以設(shè)區(qū)市和30%縣級經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)檔案達標驗收完成為標志，經(jīng)辦基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強。全省11個設(shè)區(qū)市經(jīng)辦機構(gòu)和30%的縣級經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)檔案達標驗收全面完成。在不斷完善社會保險統(tǒng)計月分析報告的同時，繼續(xù)開展全省性養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險運行分析。《社會保險法》宣傳周活動取得明顯成效?！渡鐣ｋU法》培訓(xùn)班成功舉辦?！渡鐣ｋU法》知識競賽獲得優(yōu)秀組織獎。推行社會保險經(jīng)辦機構(gòu)績效考核，探索經(jīng)辦大廳星級服務(wù)評定，組織實施發(fā)展提升年活動，促進了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和經(jīng)辦工作效能提高。
    全省社會保險經(jīng)辦工作取得的成績，凝結(jié)著各級黨委政府的重視，凝結(jié)著各級人保部門和相關(guān)單位的支持，凝結(jié)著全省“社保人”的心血和汗水。在此，我代表省社保中心，向所有關(guān)心支持社保事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全省社保經(jīng)辦系統(tǒng)的干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
    在充分看到20xx年經(jīng)辦工作成績的同時，我們更要客觀認識工作中還存在不少困難和問題?？吹匠煽兡軌蛟鰪娢覀兊墓ぷ餍判?，正視問題可以保持我們的頭腦清醒。當(dāng)前的主要困難和問題，揭廳長和金炎副廳長的講話中對此都作了深刻的分析，我們要正視這些問題，切實采取措施，加大工作力度，逐步解決問題。從經(jīng)辦的層面看，還存在擴面工作力度不夠，工業(yè)園區(qū)社會保險擴面難;基金支付壓力大，部分市縣基金支付對中央轉(zhuǎn)移支付、財政投入依賴程度高，企業(yè)改制掛賬現(xiàn)象嚴重，社?；鸩荒芗皶r到賬;《社會保險法》執(zhí)法力度有待加強;“多險統(tǒng)一征繳”推動進度慢，政策措施落實不夠好，督促檢查和分類指導(dǎo)不到位，工作進展不平衡，基礎(chǔ)建設(shè)仍然比較薄弱。只有高度重視和認真解決這些問題，我們才能把社保經(jīng)辦工作做得更實，爭取社會保險經(jīng)辦事業(yè)的更大作為。
    二、我們既要全面推進20xx年各項經(jīng)辦工作，又要在重點工作上爭取新的突破。
    新的一年，社會保險經(jīng)辦工作面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)、更加繁重的任務(wù)和更高的要求、更多的期待。揭廳長和金炎副廳長對今年工作已經(jīng)作了部署，總的要求是穩(wěn)中求進，創(chuàng)新發(fā)展，全省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要認真抓好落實，千方百計全面完成今年目標任務(wù)，尤其要爭取在以下幾個方面取得新的突破。
    (一)要在提高社會保險待遇水平上取得新突破。一是繼續(xù)按照略高于全國平均調(diào)待增幅的標準提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，各地要做好準備，籌措資金，確保及時發(fā)放到位，快速準確地完成調(diào)待工作。二是加強與銀行的合作，完善養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)功能，全面推進養(yǎng)老金直發(fā)，徹底解決異地退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金收取手續(xù)費問題。三是繼續(xù)提高醫(yī)保待遇水平。落實降低住院醫(yī)療費用起付線、提高醫(yī)療保險年度最高支付限額等措施，將職工和居民基本醫(yī)療保險年度內(nèi)最高支付限額提高到分別不低于6萬元、5萬元，結(jié)合大病醫(yī)療保險，年度內(nèi)最高支付限額分別達到職工年平均工資和城鎮(zhèn)居民可支配收入的6倍左右;繼續(xù)開展全民免費健康體檢關(guān)愛行動;落實提高居民醫(yī)保財政補助標準政策，將補助標準提高到年人均240元，個人繳費標準成年人提高到120元、未成年人50元;合理控制醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金結(jié)余，提高醫(yī)療保險基金使用率，鞏固居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到70%以上。從去年績效考核情況看，絕大多數(shù)設(shè)區(qū)市的統(tǒng)籌基金使用率和報銷比例都大幅提高，但也有少數(shù)市的統(tǒng)籌基金使用率和報銷比例偏低，這些市要采取措施，合理提高醫(yī)保待遇水平。四是擴大工傷、生育保險統(tǒng)籌支付項目范圍，落實“老工傷”人員納入社會統(tǒng)籌待遇支付。將住院伙食費、轉(zhuǎn)外就醫(yī)的交通住宿費、一次性醫(yī)療補助金納入工傷保險統(tǒng)籌支付，提高一次性傷殘補助金和因工死亡補助金標準;擴大生育保險統(tǒng)籌項目，提高職工生育保險待遇水平。
    (二)要在提高擴面征繳質(zhì)量上取得新突破。一是深入貫徹《社會保險法》，積極抓好《社會保險基金先行支付暫行辦法》、《社會保險個人權(quán)益記錄管理辦法》、《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》等已出臺配套法規(guī)的實施，抓緊修訂經(jīng)辦操作規(guī)程和實施細則，及時研究解決實施中的問題，完善相關(guān)措施，確?！渡鐣ｋU法》實施到位。二是繼續(xù)以工業(yè)園區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民為重點，依法擴大參保覆蓋范圍，努力做到應(yīng)保盡保，提高繳費人員比例。完成城鎮(zhèn)小集體、家屬工、五七工等未參加養(yǎng)老保險群體參保工作，抓好37號、38號文件落實，對因資料不完善、尚未辦理參保手續(xù)的小集體參保企業(yè)職工要在今年一季度內(nèi)完成。繼續(xù)落實困難國有集體企業(yè)、困難居民和失業(yè)人員醫(yī)療保險參保資助政策，擴大參保資助人員范圍，確保城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率達到92%以上，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險動態(tài)全覆蓋。積極推進封閉運行單位醫(yī)療、工傷和生育保險納入社保經(jīng)辦機構(gòu)管理。大力推進事業(yè)單位和各類高風(fēng)險企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)參加工傷保險，力爭使有穩(wěn)定關(guān)系的農(nóng)民工基本納入工傷保險覆蓋范圍。推動企業(yè)職工和有雇工的個體工商戶等參加生育保險。三是充分利用《社會保險法》賦予的征繳手段，依法將法律規(guī)定的人群納入?yún)⒈７秶?，建立與執(zhí)法部門的正常溝通協(xié)調(diào)機制，進一步規(guī)范基金征繳行為，強化依法征收，提高社會保險費的收繳率。同時，要積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取政府支持，主動加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好社會保險欠費、掛帳的清理收回工作，督促欠費掛賬基金及時到位，確保社會保險基金應(yīng)收盡收。
    (三)要在加強基金安全管理上取得新突破。一是完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌預(yù)算管理辦法，做好社會保險基金預(yù)算編制工作,強化基金預(yù)算執(zhí)行管理，建立預(yù)算考核評價和激勵約束機制，提高預(yù)算編制質(zhì)量，使預(yù)算和決算統(tǒng)一起來，確?；鸢踩推椒€(wěn)運行。二是做好迎接審計檢查工作。今年國家審計署對全省社會保險基金進行審計，國家審計署負責(zé)對省本級和南昌市社保經(jīng)辦機構(gòu)的審計，省審計廳將抽調(diào)人員對所有設(shè)區(qū)市、縣社保經(jīng)辦機構(gòu)進行審計。各地要高度配合審計部門做好社會保險基金審計工作，充分利用審計檢查結(jié)果，及時整改，加強對社會保險基金的安全管理。三是進一步完善社會保險稽核辦法，規(guī)范社會保險稽核程序，做好社會保險各項險種參保繳費的稽核工作，加強社會保險各項待遇支付的稽核，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法開展社會保險反欺詐工作。
    (四)要在加強經(jīng)辦管理服務(wù)上取得新突破。一是做好基本醫(yī)療、工傷和生育保險經(jīng)辦工作。推進醫(yī)療保險費用直接結(jié)算，以完善就醫(yī)結(jié)算平臺、加快省市聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一“三個目錄”為重點推進省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，20xx年將范圍擴大到全省所有設(shè)區(qū)市和省內(nèi)具備條件的定點機構(gòu)。省廳已將異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算納入今年金保工程建設(shè)計劃，并安排了專項資金，中心也作為今年重點工作推進，各設(shè)區(qū)市醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)要積極配合、主動作為，加快推進聯(lián)網(wǎng)工作。要加強定點醫(yī)療機構(gòu)管理，完善醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理和分級管理，建立定崗醫(yī)師數(shù)據(jù)庫，將醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員。推進總額預(yù)付、按病種付費和按人頭付費相結(jié)合的復(fù)合式付費方式改革，建立醫(yī)療保險和醫(yī)療機構(gòu)費用分擔(dān)和激勵懲戒并重的機制，強化對醫(yī)療服務(wù)行為和費用的監(jiān)控，控制醫(yī)療費用過快增長。推行醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)建立藥品和醫(yī)療服務(wù)談判機制，并選擇一至兩個設(shè)區(qū)市開展醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)談判試點。同時，做好工傷、生育保險經(jīng)辦工作，積極探索開展工傷保險先行支付管理。二是做好提高社會保險統(tǒng)籌層次經(jīng)辦工作。進一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌經(jīng)辦管理機制，同步推進大病醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。探索建立醫(yī)療保險省級調(diào)劑金、工傷保險省級風(fēng)險調(diào)劑金制度。落實《工傷保險條例》和《江西省生育保險暫行規(guī)定》，將規(guī)定的基金會、民辦非企業(yè)等單位納入工傷、生育保險統(tǒng)籌管理。三是做好社會化管理服務(wù)工作。依托社區(qū)平臺開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。開展異地居住人員領(lǐng)取社會保險待遇資格協(xié)查認證工作。今年省中心將配合部社保中心，搭建全國異地協(xié)查認證平臺。各地要充分利用好這個平臺，切實為異地居住的退休人員開展更為方便快捷的人性化服務(wù)。同時，探索基本醫(yī)療保險方面的社會化管理服務(wù)工作。四是做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。配合做好全國電子化轉(zhuǎn)移系統(tǒng)平臺部署工作，充分利用電子化手段辦理轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，提高社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移經(jīng)辦效率。對縣級以上經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息庫進行一次更新。省中心將開展一次聯(lián)系信息抽查，對信息更新不及時、不準確的經(jīng)辦機構(gòu)將進行通報，同時將其作為“集中整治”活動的一項重要內(nèi)容，列入績效考核扣分項目。強化跟蹤服務(wù)，確保社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作平穩(wěn)順暢進行。五是做好社會保險數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理服務(wù)工作。實施“數(shù)據(jù)質(zhì)量行動計劃”，組織開展個人權(quán)益記錄管理情況檢查和數(shù)據(jù)整理活動，開展個人權(quán)益記錄單網(wǎng)上查詢、郵寄等工作。根據(jù)《社會保險法》要求，20xx年將全面開展社會保險個人權(quán)益記錄單免費發(fā)送工作，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要積極爭取財政部門支持，有計劃、有步驟地開展這項工作。
    (五)要在加強經(jīng)辦基礎(chǔ)建設(shè)上取得新突破。一是進一步規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，建立業(yè)務(wù)需求與信息系統(tǒng)正常反映機制;全面完成城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和工傷保險市級統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程，逐步統(tǒng)一和規(guī)范全省醫(yī)療、工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦;制定全省工傷保險費率浮動規(guī)程，推動工傷保險費率浮動常態(tài)化、科學(xué)化。二是結(jié)合推進金保工程二期“多險統(tǒng)一征繳”信息系統(tǒng)建設(shè)，整合經(jīng)辦資源，簡化征繳程序，努力實現(xiàn)多險一票式征繳，優(yōu)化社會保險經(jīng)辦模式，為參保企業(yè)和個人提供高效服務(wù)。同時，加強經(jīng)辦服務(wù)窗口建設(shè)，科學(xué)合理劃分前后臺經(jīng)辦環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)范圍，實施“前臺統(tǒng)一辦理，后臺集中處理”的經(jīng)辦模式，努力做到“一個窗口接待、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)”。三是各級經(jīng)辦機構(gòu)要積極配合金保工程二期建設(shè)，主動做好需求調(diào)研、數(shù)據(jù)庫管理等前期基礎(chǔ)性工作，不斷提高信息化水平，就是醫(yī)療保險信息系統(tǒng)運行比較好的地方，也需要建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)療保險信息系統(tǒng)。四是切實做好統(tǒng)計報表系統(tǒng)以及養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險統(tǒng)計臺賬指標體系的應(yīng)用，繼續(xù)組織開展各項社會保險運行分析工作，積極開展養(yǎng)老、醫(yī)療保險精算工作，提高社會保險精算水平，進一步推進社會保險數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上報工作。五是鞏固完善擴大省本級和設(shè)區(qū)市經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)檔案達標驗收成果，全面完成縣級經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)檔案達標驗收任務(wù)，已完成達標驗收任務(wù)的要繼續(xù)加強業(yè)務(wù)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，未開展歷年存量檔案整理的要按要求整理歸檔。六是認真貫徹落實《社會保險服務(wù)總則》和《社會保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》兩個國家標準，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會兩項國家標準，做好兩項國標的宣傳，對照兩項國標查找自身不足，同時爭取更多的資源，按照兩個國家標準規(guī)范社保經(jīng)辦服務(wù)行為，加強社保服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，以標準化推進規(guī)范化，以標準化提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。
    三、我們既要在開拓業(yè)務(wù)中把社保經(jīng)辦事業(yè)做大，又要在改進服務(wù)中把社保經(jīng)辦事業(yè)做優(yōu)。
    社會保險制度已經(jīng)覆蓋所有人群，解決了擴面從無到有的問題。揭廳長和金炎副廳長的講話中都明確提出提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量的要求，作為經(jīng)辦機構(gòu)，我們要按照這些要求，適應(yīng)新形勢、新情況的需要，將工作重點要從擴大覆蓋面轉(zhuǎn)移到提高運行質(zhì)量上來，在開拓業(yè)務(wù)、改進服務(wù)中努力把社會保險經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu)。
    (一)以主動作為的進取精神把社保經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu)。有為才有位。各級經(jīng)辦機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和同志要干事創(chuàng)業(yè)，主動作為。干與不干是不一樣的，抓得緊與抓得不緊也是不一樣的。我們能夠在社保經(jīng)辦的領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作是一種榮幸，要十分珍惜這種工作機緣，愛崗敬業(yè)，增強事業(yè)心責(zé)任感，帶頭做一個名副其實的“社保人”。要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報，向主管局匯報，提出發(fā)展社會保險經(jīng)辦事業(yè)的意見和建議，爭取各方面的大力支持，推動經(jīng)辦工作順利開展。要切實抓好目標任務(wù)分解，嚴格實行目標責(zé)任制管理，把目標任務(wù)和責(zé)任落實到部門，落實到責(zé)任人，確保民生工程目標任務(wù)的完成。
    (二)以統(tǒng)籌兼顧的工作方法把社保經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu)。工作千頭萬緒，我們要統(tǒng)籌兼顧，學(xué)會“彈鋼琴”。今年要在養(yǎng)老金直發(fā)、金保工程二期建設(shè)、省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、提升醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次上爭取突破性進展。希望各地經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)合實際，積極探索，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)出特色，提供經(jīng)驗。同時，要推進日常性基礎(chǔ)工作，注意各項工作之間的平衡協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，確保完成全年各項目標任務(wù)。
    (三)以狠抓落實的務(wù)實作風(fēng)把社保經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu)。今年經(jīng)辦工作的總體要求和目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實，要倡導(dǎo)嚴謹細致，精益求精的作風(fēng)，撲下身子抓緊抓細抓實。要明確抓落實的要求，建立抓落實的機制，提高抓落實的能力。要完善經(jīng)辦機構(gòu)績效考核辦法，通過實施績效考核推動重點工作的開展。對關(guān)系全局的重點工作，更要跟蹤督查，扭住不放，一抓到底，抓出成效。今年省委省政府統(tǒng)一部署開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動，我們各級經(jīng)辦機構(gòu)要以這次集中整治活動為契機，將“集中整治”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)和“三新兩提高”等主題教育實踐活動結(jié)合起來，與部中心開展的創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗位、優(yōu)秀服務(wù)標兵的“三優(yōu)”創(chuàng)建活動結(jié)合起來，通過這些活動，努力打造社保服務(wù)品牌。加強學(xué)習(xí)，加強調(diào)研，進一步改進經(jīng)辦作風(fēng)，提高隊伍素質(zhì)，加強能力建設(shè)，提升服務(wù)效能，更好地為老百姓服務(wù)，為全省社會發(fā)展大局服務(wù)。
    同志們，這次會議就要結(jié)束了，希望大家回去后認真匯報傳達好會議精神，切實貫徹落實好會議精神，以更加開闊的視野和更加飽滿的激情，開拓進取，奮發(fā)有為，把社會保險經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu)，為加快建設(shè)富裕和諧秀美江西作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
    保險工作會議講話篇十
    同志們：
    經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定，今年，我縣將全面啟動實施農(nóng)村住房保險工作。在前期準備的基礎(chǔ)上，今天召集縣直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)召開工作啟動會議，主要目的是安排部署有關(guān)工作。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，充分認識開展農(nóng)村住房保險工作的重要意義。
    農(nóng)村住房保險工作是市委、市政府為構(gòu)建社會主義和諧社會、加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)而作出的一項重大舉措，是一件事關(guān)社會穩(wěn)定、惠及千萬農(nóng)戶的民心工程、德政工程，實施此項工作具有重要現(xiàn)實意義。
    首先，開展農(nóng)村住房保險，是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求。建立全方位的保險制度是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院和省市歷來重視社會保險的保障作用，強調(diào)政策性保險是市場經(jīng)濟條件下風(fēng)險管理的重要手段，要求積極探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，有計劃、有步驟地建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險體系，提高農(nóng)民抗御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力。完善的社會保險體系是社會發(fā)展的必然要求，保險體系在社會發(fā)展中起著社會穩(wěn)定減震器作用;農(nóng)村居民房屋保險作為社會保險的重要組成部分，做好此項工作，有利于減少農(nóng)民因災(zāi)損失，有利于促進社會穩(wěn)定和諧。為全面推進農(nóng)村住房保險工作，市政府于20xx年下發(fā)了《關(guān)于積極開展農(nóng)村房屋保險的通知》(玉政辦發(fā)〔20xx〕69號)文件，根據(jù)文件精神，目前，全市已有紅塔區(qū)、易門、澄江、華寧、峨山、江川6縣區(qū)開展了農(nóng)村住房保險工作，全市僅有我縣和元江、通海沒有啟動此項工作。因此，無論從講政治的高度還是從勤政為民的角度講，啟動實施此項工作實有必要。
    其次，開展政策性農(nóng)村住房保險，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。改革開放以來，我縣的農(nóng)村保險事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的步伐日益加快。到目前為止，我縣在建立健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的同時，也加大了面向農(nóng)村和農(nóng)民的保障制度建設(shè)力度，相繼建立了被征地人員養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、孤寡老人和五保戶集中供養(yǎng)等保障制度，為縮小城鄉(xiāng)居民在社會保障方面的差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，做了大量扎實有效的工作，讓廣大農(nóng)民群眾得到了實實在在的利益。但是，我們必須清醒地認識到，目前我縣的農(nóng)村保障工作，從體系建設(shè)上講還不夠健全，從保障水平上講比較低下。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一項十分緊迫和艱巨的任務(wù)，就是加快完善農(nóng)村的保險制度建設(shè)，健全農(nóng)村社會保障體系，提高農(nóng)民群眾的保障水平。因此，開展農(nóng)村住房保險工作，有利于公共財政進一步向“三農(nóng)”傾斜，體現(xiàn)了縣委、縣政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一始終不渝的指導(dǎo)思想和工作要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。
    再次，開展農(nóng)村住房保險有利于提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。一方面，盡管我縣廣大農(nóng)民群眾近年來經(jīng)濟的不斷發(fā)展和收入的不斷提高，住房條件有了明顯的改善，但住房的牢固程度與城市相比差距較大，而且大多農(nóng)民的經(jīng)濟收入仍舊較低，遇到住房倒塌等嚴重財產(chǎn)損失時普遍缺乏自救能力。另一方面由于我縣屬典型的山區(qū)縣，山區(qū)面積占總面積的98%，加之地形地貌復(fù)雜，氣候多變，導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，近年來先后發(fā)生了20xx年的“6?2”洪災(zāi)，20xx年的“8?14”泥石流，20xx年的“6?25”戛灑平田滑坡，20xx年的“8?7”平掌滑坡、20xx年漠沙“8?09”泥石流災(zāi)害以及其它系列民房因災(zāi)倒損等災(zāi)害，給人民群眾財產(chǎn)和生命安全造成了巨大的損失。目前，全縣尚有地質(zhì)災(zāi)害隱患點140個(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點66個)，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個村民小組，全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患較大，在目前情況下，單純依靠政府撥付救濟款項實行災(zāi)后救助，不僅難以完全滿足農(nóng)戶重建家園的資金需要，也給各級財政帶來了很大的資金壓力。因此，積極開展農(nóng)村房屋保險，引入保險機制參與社會管理，有利于完善農(nóng)村風(fēng)險防范與災(zāi)害事故的補償機制，有利于穩(wěn)定農(nóng)村居民生活、促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步健康發(fā)展。開展農(nóng)村住房保險，既是對政府救災(zāi)救濟體系的補充和完善，也是為了提升農(nóng)民災(zāi)后重建能力。因此，在政府救助的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理職能，探索一條政府主導(dǎo)、市場化運作，引導(dǎo)農(nóng)民在災(zāi)后盡快重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)的新路子，具有重大的現(xiàn)實意義。
    二、明確思路，準確把握我縣農(nóng)村房屋保險政策和內(nèi)容。
    根據(jù)縣委、縣政府安排，在借鑒其它縣區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我縣20xx年農(nóng)村房屋保險工作周期為一年，具體為20xx年7月10日至20xx年7月9日為止，由財保公司新平支公司依據(jù)《家庭財產(chǎn)綜合保險條款》規(guī)定，以縣為單位進行統(tǒng)保;投保戶數(shù)以統(tǒng)計部門核實20xx年末全縣農(nóng)業(yè)戶數(shù)為準。被保險人為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有常住農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民戶，保險責(zé)任為因火災(zāi)、爆炸、雷擊、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴風(fēng)、暴雨、洪水、雹災(zāi)、冰凌、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、地面突然下陷、飛行物體及空中運行物體的墜落等原因造成保險房屋損失的，以及因防止上述災(zāi)害蔓延或因施救房屋所采取必要的措施而造成保險房屋的損失和支付的合理費用。
    保險費按每戶農(nóng)戶8元的標準參保，考慮我縣實際，由于此項工作尚屬首次開展，今年全部參保費用由縣財政統(tǒng)一支付，最高賠償金額為10000元。保險房屋范圍為房屋必須是農(nóng)戶住房，保險房屋必須是土木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)或者是混合結(jié)構(gòu);一戶農(nóng)戶有兩處以上住房的，由農(nóng)戶自己選擇投保一處，并在保險分戶清單上注明，作為保險公司賠償?shù)囊罁?jù)。
    索賠程序為當(dāng)發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的自然災(zāi)害或意外事故，由受災(zāi)農(nóng)戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財保公司新平支公司報案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和保險公司實地查勘后，根據(jù)《家庭財產(chǎn)綜合保險條款》的規(guī)定給予及時賠償處理，理賠單證齊全的，一個工作日內(nèi)給予賠付。
    三、突出重點，扎扎實實做好農(nóng)村住房保險各項工作。
    由于我縣當(dāng)前已全面進入多雨季節(jié)和災(zāi)害多發(fā)期，為了最大限度保障農(nóng)村居民住房安全，在多方協(xié)商的情況下，我縣在工作啟動會尚未召開前，7月9日，縣人民政府已與財保公司新平支公司簽訂了參保合同，全縣于7月10日正式進入起保期限。按照保險公司有關(guān)參保要求，下步要在半個月時間內(nèi)完成參保戶主姓名、房屋坐落地點等相關(guān)參保數(shù)據(jù)核實確定、信息填報等具體工作，在時間緊、任務(wù)重的情況下，希望各級和各有關(guān)部門要按照縣級有關(guān)要求，認真抓好各項工作落實。具體業(yè)務(wù)工作，會后，財保公司領(lǐng)導(dǎo)將作具體安排。就工作落實問題，提幾點要求。
    一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作的全面落實到位，縣里已成立由我任組長，政府辦、保險公司等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)村住房保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在財保公司新平支公司，主要負責(zé)相關(guān)參保組織和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作較多，特別是處于林改攻堅階段和烤煙烘烤階段，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持突出重點與兼顧全面相結(jié)合，正確處理住房保險與其他工作的關(guān)系，要按照縣級要求，切實加強對該項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，并抽調(diào)相關(guān)人員具體負責(zé)參保相關(guān)工作，要統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，加大協(xié)調(diào)力度，形成上下協(xié)同、責(zé)任落實、有序推進的工作格局，確保工作能按要求按時完成。
    二要強化協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村住房保險各項工作是一項綜合性強、涉及面廣的工作，工作涉及財政、廣電、建設(shè)、國土、民政、公安等多個部門和全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在實際工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實負起全縣農(nóng)村住房保險工作的協(xié)調(diào)和日常事務(wù)的處理職責(zé)，建立工作進展情況和農(nóng)戶參保進度定期通報制度，確保工作順利推進。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，結(jié)合工作職能，全力配合、通力協(xié)作，盡心盡力抓好工作落實，以確保工作全面推進。
    三要抓好宣傳發(fā)動。讓廣大干部和農(nóng)民群眾了解保險政策、提高保險意識、調(diào)動廣大農(nóng)民參保積極性，是能否做好此項工作的關(guān)鍵，今天召開會議既是工作啟動會，同時也是一次宣傳動員會議。此次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是新聞單位要立即行動起來，要按照電視有圖像、街道有標語、農(nóng)戶有宣傳單的要求，充分利用報紙、電視等傳媒，多渠道、多形式加大宣傳力度，把農(nóng)村住房保險在減輕災(zāi)害損失、提高災(zāi)后自救能力和推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會中的作用、意義講深、講透，把開展農(nóng)村住房保險的政府補助等優(yōu)惠政策講全、講清，切實提高廣大農(nóng)民群眾對此項德政工程、實事工程的認識，讓這項惠及我縣23.5萬農(nóng)村居民的“民心工程”家喻戶曉，深入人心，進而引導(dǎo)廣大農(nóng)民踴躍參保，推動我縣農(nóng)村保險事業(yè)的發(fā)展。
    四要做好理賠工作。參保工作完成后，理賠工作尤為重要，一方面從政府角度來講，政府不希望發(fā)生因災(zāi)害導(dǎo)致民房受損情況的出現(xiàn);另一方面大部分災(zāi)害屬自然因素或不可預(yù)見因素造成，難以控制，對此，如若在參保期限內(nèi)發(fā)生民房受損現(xiàn)象，希望財保公司能嚴格按照合同有關(guān)要求，認真履約?？h財保公司要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在首位，建立健全延伸到行政村的承保理賠業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡化理賠手續(xù)，加快理賠速度，在理賠中切實做到不錯賠、不拖賠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要及時總結(jié)工作經(jīng)驗和做法，農(nóng)創(chuàng)性的全新工作，需要經(jīng)過不斷實踐來逐步完善，在工作中我們要大膽實踐，不斷摸索工作規(guī)律，提高工作效率。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時了解工作進展情況，加強工作情況通報，及時總結(jié)推廣工作中好的經(jīng)驗和做法，發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，不斷提高工作水平?？h級有關(guān)部門要明確工作任務(wù)，盡快做好各項配套工作，縣民政局要牽頭會同建設(shè)、消防和財保等部門成立倒塌房屋裁定辦公室，及時開展倒房糾紛裁定工作?？h公安、消防部門要組織力量，做好火災(zāi)造成農(nóng)房倒塌的統(tǒng)計，協(xié)助做好勘損定損和理賠糾紛裁定工作;財政局要做好補助資金的測算工作，加強對參保經(jīng)費收支情況的監(jiān)督檢查，確保財政補助資金及時足額到位，確保各項資金合規(guī)使用。
    同志們，農(nóng)村住房保險作為防范農(nóng)村風(fēng)險、保障農(nóng)民財產(chǎn)安全的重大舉措，既是一件德政工程、民心工程，也是一件實事、好事，實事能否辦實、好事能否辦好，關(guān)鍵在抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要從維護老百姓切身利益出發(fā)，把推進農(nóng)村住房保險作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，認真抓實抓好抓出成效，為最大限度保障民生、改善民生，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出新的貢獻。
    謝謝大家!
    保險工作會議講話篇十一
    尊敬的陳副省長、陳書記，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    大家好!
    今年以來，保險業(yè)發(fā)生了一系列令人鼓舞的大事，首先是國務(wù)院召開常務(wù)會，聽取中國保監(jiān)會工作匯報，其次是國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，第三是國務(wù)院分北片和南片，在北京和長沙分別召開了全國保險工作座談會，國家各部委、各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)負責(zé)人參加會議，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏同志出席會議并作了重要講話。今天，我們在這里召開全省保險工作會議，學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，研究部署加快我省保險業(yè)改革發(fā)展的大計方針。陳成副省長剛才已作了重要講話，保監(jiān)會陳新權(quán)書記待會也將作重要講話。所有這些，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對保險工作的高度重視，體現(xiàn)了省委省政府、中國保監(jiān)會對我省保險工作的大力支持，這對海南保險業(yè)是一個巨大的鼓舞，進一步堅定了我們做好保險工作的信心和決心。下面，我就海南保險業(yè)“十五”以來的發(fā)展情況，以及貫徹落實國務(wù)院《若干意見》和省政府60號文件的具體思路作簡要匯報。
    一、我省保險業(yè)發(fā)展基本情況。
    近幾年來，在保監(jiān)會的正確指導(dǎo)下，在省委省政府和各級政府部門的關(guān)心和支持下，海南保險業(yè)不斷開拓進取，各方面工作取得了較好成績。
    (一)保險業(yè)務(wù)快速增長，市場主體不斷增加。x年我省保費收入僅6億元，今年11月份保費收入已達16.27億元，與去年同期相比增長20.86%，其中財產(chǎn)險公司實現(xiàn)保費收入6.44億元，同比增長22.42%，人身險公司實現(xiàn)保費收入9.83億元，同比增長19.85%?！笆濉逼陂g保費增長149.17%，年均增長20.03%，保險深度由1.17%增長到1.65%，保險密度由77元增加到181元。保險公司總資產(chǎn)由x年的9.53億元增加至目前的40.21億元，增長321.9%。省級保險公司由“十五”初期的7家增加到目前的11家，專業(yè)保險中介機構(gòu)由1家增加到17家。目前我省有保險公司中心支公司10個，支公司和營業(yè)部49個，保險營銷服務(wù)部158個，保險兼業(yè)代理機構(gòu)1107家，保險營銷員4087人。初步形成了以保險公司為主，以保險中介機構(gòu)為輔，保險營銷員和保險機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)的保險市場。
    (二)保險企業(yè)市場化改革不斷推進，保險服務(wù)水平得到提高。一是科學(xué)的經(jīng)營理念逐步樹立，經(jīng)營體制日漸完善。各公司樹立起效益、速度與規(guī)模并重的經(jīng)營理念，為業(yè)務(wù)健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ);經(jīng)營機制不斷完善，決策、業(yè)績考核、崗位協(xié)作、財務(wù)等方面的工作得到加強，商業(yè)化經(jīng)營運作機制進一步確立。二是內(nèi)控管理不斷加強。各公司內(nèi)控管理力度加大，在內(nèi)部監(jiān)督、業(yè)務(wù)流程控制、財務(wù)管控等方面的制度建設(shè)不斷完善，有效地提高了公司風(fēng)險防范與風(fēng)險管控能力。三是保險服務(wù)創(chuàng)新持續(xù)推進。不斷開發(fā)新產(chǎn)品，保險產(chǎn)品由“十五”初期的370多個險種擴展到包括財產(chǎn)險、責(zé)任險、信用險、健康險、養(yǎng)老險、壽險、意外險等大類的1290多個險種。各人身險公司從x年起推出了分紅保險等新型產(chǎn)品，使保費收入大幅度增長。積極探索保險銷售和服務(wù)方式創(chuàng)新，如借助海南的保安系統(tǒng)大力拓展中小企業(yè)財產(chǎn)險業(yè)務(wù)，結(jié)合b2b、b2c等電子商務(wù)銷售方式，大力發(fā)展分散型業(yè)務(wù)。與海口市交警大隊相互配合，推動交通事故處理簡易程序的運用，明確了適用簡易程序處理交通事故的車險理賠有關(guān)事項等等。四是誠信經(jīng)營的意識不斷增強。近幾年來，我省各保險公司在保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會的組織下，陸續(xù)推出了《海南省機動車輛保險服務(wù)承諾暨投保理賠事項告知書》、《海南省個人意外傷害保險、健康保險服務(wù)承諾》和投保提示制度。今年的“3.15”消費者權(quán)益日，保險行業(yè)在全省18個市縣同時開展以“誠信·友愛”為主題的旨在規(guī)范保險服務(wù)行為、提升保險服務(wù)質(zhì)量的大型保險宣傳活動，向公眾發(fā)放普及保險知識的宣傳資料，現(xiàn)場接受消費者對保險服務(wù)的咨詢和投訴。與此同時，各公司還積極推進保險“進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村”的保險“三進入”工作，在商業(yè)廣場、學(xué)校等進行保險宣傳，發(fā)放宣傳品和宣傳畫(冊);與小區(qū)物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險服務(wù)站，積極開拓社區(qū)保險業(yè)務(wù);借助“百部電影進農(nóng)村”等活動，組織工作人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)點開展保險咨詢，并現(xiàn)場進行滿期給付和醫(yī)療支付，做到賠給付款送下鄉(xiāng)等。
    (三)保險功能作用較好發(fā)揮，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出了貢獻。隨著行業(yè)的快速發(fā)展，保險的經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能得到充分發(fā)揮?！笆濉逼陂g，我省保險公司累計賠款和給付15.15億元，繳納稅款1.49億元。近幾年來，我省保險業(yè)每年提供約1600億元的各類財產(chǎn)險風(fēng)險保障，3500億元的人身險風(fēng)險保障。今年1-11月，保險公司賠款和給付3.54億元，其中財產(chǎn)險公司賠款支出2.42億元，人身險公司賠款與給付1.12億元，在提供人身保障、防災(zāi)防損、災(zāi)后重建等方面發(fā)揮了積極作用，維護了正常的社會生產(chǎn)生活秩序。同時，保險的社會管理功能日益顯現(xiàn)，旅行社責(zé)任險、承運人責(zé)任險、機動車輛交通事故責(zé)任強制保險以及其他責(zé)任保險業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，一方面促進了安全生產(chǎn)，有利于防范風(fēng)險隱患，消除重大風(fēng)險事故的負面影響，另一方面降低了社會糾紛的解決成本，減輕政府處理事故的壓力，輔助政府進行社會管理。保險業(yè)在得到快速發(fā)展的同時也積極回饋社會，履行社會義務(wù)。如平安人壽海南分公司援建?？谛缕骆?zhèn)的海南平安希望小學(xué);太平洋產(chǎn)險海南分公司在洋浦實驗學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金，鼓勵學(xué)生發(fā)奮成才等等。x年以來，海南保險業(yè)進行各類捐贈款105萬元，其中捐助希望工程40.8萬元，捐助貧困學(xué)生、定點扶貧單位13.6萬元，捐助殘疾人就業(yè)及其他保障7.7萬元，捐助印度洋海嘯5.8萬元等。
    (四)加強保險監(jiān)管，有效防范保險風(fēng)險。海南保監(jiān)局加強監(jiān)管干部隊伍和監(jiān)管制度建設(shè)，注重監(jiān)管創(chuàng)新，將市場行為監(jiān)管、償付能力監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的保險監(jiān)管“三支柱”理論具體化為以風(fēng)險監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)，以內(nèi)控監(jiān)管為基礎(chǔ)，以高管人員監(jiān)管為關(guān)鍵，以市場行為和財務(wù)真實性監(jiān)管為重點的監(jiān)管思路，扎實開展監(jiān)管工作。在內(nèi)控監(jiān)管上，制定了《保險公司分支機構(gòu)內(nèi)部控制評價辦法(試行)》等相關(guān)制度。組織轄內(nèi)保險公司進行內(nèi)控制度建設(shè)情況路演，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對內(nèi)控制度進行自我評價。指導(dǎo)公司完成非現(xiàn)場監(jiān)管指標分析，并初步完成對保險公司內(nèi)部控制體系建設(shè)、實施和運行結(jié)果的評價。在高管人員監(jiān)管上，建立了轄內(nèi)保險機構(gòu)高管人員檔案，實行分類管理。嚴格按照保監(jiān)會規(guī)定把好高管人員準入關(guān)。加大高管人員培訓(xùn)力度，建立了高管人員定期培訓(xùn)制度。對公司的違法違規(guī)行為依法追究高管人員的個人責(zé)任。通過監(jiān)管誡勉談話等方式，不斷增強高管人員合規(guī)誠信經(jīng)營等理念。在市場行為和財務(wù)真實性監(jiān)管上，切實開展保險市場整頓和規(guī)范工作，重點查處高手續(xù)費、財務(wù)和業(yè)務(wù)不真實、違法違規(guī)套取資金等突出問題。注重將現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，通過加強非現(xiàn)場監(jiān)管，提高現(xiàn)場監(jiān)管的針對性，同時又以現(xiàn)場檢查驗證非現(xiàn)場監(jiān)管的結(jié)論，使監(jiān)管取得較好效果。制定了《海南保監(jiān)局保險監(jiān)管員制度(試行)》并認真組織實施。建立了局內(nèi)各處室的工作崗位責(zé)任制，明確了各個工作崗位的職責(zé)，并在重要崗位設(shè)了a、b角。
    二、準確把握省政府60號文件對海南保險業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義。
    (一)60號文件是國務(wù)院《若干意見》在海南的具體化。國務(wù)院《若干意見》下發(fā)后，陳成副省長不但作出重要批示，要求海南保監(jiān)局按照文件精神提出貫徹意見，還到海南保監(jiān)局進行工作調(diào)研并就如何貫徹《若干意見》和海南保險業(yè)的發(fā)展問題作了重要指示。9月28日，陳成副省長主持召開省長辦公會議審議了《關(guān)于加快我省保險業(yè)改革發(fā)展的意見》。11月8日，意見以省政府60號文件正式下發(fā)。文件緊密結(jié)合國務(wù)院《若干意見》精神，立足海南實際，站在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，明確了今后一個時期我省保險業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和政策措施，是國務(wù)院《若干意見》在海南的具體化，是指導(dǎo)我省保險業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將對海南保險業(yè)發(fā)展起到巨大的推動作用。
    (二)60號文件突出強調(diào)要加快海南保險業(yè)改革發(fā)展。60號文件用四個“迫切需要”全面簡要地概括了深化保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義，即深化保險業(yè)改革發(fā)展是促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，是完善海南金融體系的迫切需要，是保險業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，也是完善社會保障體系的迫切需要。實施意見在充分肯定保險經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能的基礎(chǔ)上，進一步明確了保險是社會的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟的“助推器”、風(fēng)險的“防范器”、金融的“調(diào)節(jié)器”，強調(diào)了保險在促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民等方面的重要作用。
    (三)60號文件對我省保險業(yè)發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署。60號文件指出，雖然近幾年我省保險業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成效，但從總體上看，市場規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面窄，功能和作用未得到充分發(fā)揮，還存在著三個“不適應(yīng)”。我們可以從以下幾個方面看出海南保險業(yè)存在的不足。從保險深度和保險密度看,x年我省保險深度為1.65%，密度為181元,而全國的保險深度和密度分別為2.8%和379元，只有全國平均水平的一半左右。從保險功能作用的發(fā)揮情況看，x年“達維”臺風(fēng)給全省造成約116億元的損失，而保險賠款只有1.96億元，僅占損失總額的1.69%。從服務(wù)水平看，保險產(chǎn)品創(chuàng)新不多、同質(zhì)性強，產(chǎn)品銷售方式方法單一，未能有效滿足社會多層次、個性化的保險需求。另外，保險業(yè)的誠信建設(shè)也還需要加強。在正視這些問題的基礎(chǔ)上，60號文件提出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局，以人為本，大力發(fā)展法定保險、農(nóng)業(yè)保險、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、責(zé)任保險，努力提高保險的覆蓋率、滲透率，提高保險深度和密度，做大做強海南保險業(yè)。爭取到x年，我省保險市場規(guī)模達到37.2億元，年均增長速度達到20%。這將是繼“十五”期間年均增長20.03%后的又一個快速增長期。60號文件對我省保險業(yè)的發(fā)展情況進行了正確分析，對當(dāng)前及今后一段時期的保險工作進行了戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)海南保險業(yè)又快又好做大做強的重要文件。
    (四)60號文件緊密結(jié)合了海南發(fā)展實際。60號文件指出，保險業(yè)改革發(fā)展要以促進海南經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展為中心，要堅持小險小保、大險大保、特險特保的原則。要加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險，開辦橡膠、香蕉、冬季瓜菜等種植業(yè)和家禽家畜、魚蝦等養(yǎng)殖業(yè)和海洋漁業(yè)保險;要發(fā)展新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施保險，大力推動保險在天然氣、石油加工和化工、汽車生產(chǎn)、造紙、制藥等工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展;要發(fā)展旅游保險，重點發(fā)展旅行社責(zé)任險、景點責(zé)任險、旅游意外險及自駕車、漂流等特色保險;要發(fā)展出口保險，促進我省出口增長;要統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)健康、養(yǎng)老保險，尤其是農(nóng)民意外傷害、醫(yī)療和養(yǎng)老保險;要探索發(fā)展有潛力、有市場的創(chuàng)新風(fēng)險保險。這些內(nèi)容都是與我省“一省兩地”、“打造三大特色”的發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)的，是與解決我省“三低一小”問題緊密相聯(lián)的。海南保險業(yè)應(yīng)該牢固樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識，始終堅持服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在這一過程中獲得自己的發(fā)展空間和機會?？梢哉f，60號文件具有鮮明的地方特色，為海南保險業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展指明了方向。
    三、切實抓好國務(wù)院《若干意見》及省政府60號文件的貫徹落實。
    海南保險業(yè)將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好兩個文件的落實工作。目前，海南保險業(yè)已成立貫徹落實《若干意見》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由保監(jiān)局負責(zé)人和各保險公司負責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室。工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是制定貫徹《若干意見》的長效機制，辦公室具體督促各工作計劃的落實。我們將進一步加強考核評估，建立工作落實機制，分解工作任務(wù)，將工作責(zé)任落實到各公司、各責(zé)任人，把貫徹《若干意見》與落實行業(yè)“”規(guī)劃、完成全國保險工作會議任務(wù)相結(jié)合，把短期目標與長期目標結(jié)合，形成層層落實、穩(wěn)步推進的長效機制，并加強與當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)和有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)機制，整合各方面力量加快保險業(yè)發(fā)展。
    貫徹落實國務(wù)院《若干意見》和省政府60號文件，要做到“三個明顯”，一是思想認識明顯轉(zhuǎn)變，要在全行業(yè)樹立“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”的大局意識、政治意識、責(zé)任意識，正確處理行業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展，個人發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系。二是服務(wù)意識明顯提高，要轉(zhuǎn)變過去那種“皇帝女兒不愁嫁”的買方市場意識，根據(jù)客戶需求從產(chǎn)品設(shè)計、銷售，到保險合同保全、保險理賠等各環(huán)節(jié)為客戶提供優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)。三是合規(guī)經(jīng)營意識明顯加強，要在全行業(yè)樹立依法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的典型，對保險違規(guī)行為堅決嚴格查處。
    具體措施是：
    (一)加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險、新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、出口四大產(chǎn)業(yè)保險。積極推進農(nóng)業(yè)保險試點工作，爭取盡快啟動農(nóng)業(yè)保險方案;探索、支持成立農(nóng)墾農(nóng)業(yè)互助保險公司;加快發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)險;爭取保險資金支持我省東線鐵路建設(shè)，并積極開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品，為該項目提供保障;探索發(fā)展中小企業(yè)信用貸款保證保險;發(fā)展好旅行社責(zé)任險、景點責(zé)任險、導(dǎo)游責(zé)任險和旅游意外險;加快建立信貿(mào)協(xié)作機制，大力發(fā)展出口信用保險。
    (二)大力發(fā)展商業(yè)健康保險、養(yǎng)老保險。針對城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革，根據(jù)地區(qū)特點推出適銷對路的健康保險產(chǎn)品;積極推動企業(yè)年金業(yè)務(wù)。加強農(nóng)村機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)，積極開展農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)。探索參與農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作;開展外出農(nóng)民工意外傷害保險業(yè)務(wù);發(fā)展農(nóng)村干部養(yǎng)老保險、農(nóng)村節(jié)育手術(shù)保險和農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險，以及適合農(nóng)民的商業(yè)健康、養(yǎng)老和意外傷害保險。
    (三)切實推動法定保險及責(zé)任保險發(fā)展。協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，確保機動車第三者責(zé)任強制保險制度順利實施;擴大道路客運和危險貨運承運人責(zé)任險業(yè)務(wù);推行高危行業(yè)人員意外傷害保險;大力推動校方責(zé)任險、火災(zāi)公眾責(zé)任、社區(qū)綜合責(zé)任險發(fā)展。
    (四)增強創(chuàng)新意識，提升保險服務(wù)水平。探索開辦高校學(xué)生就學(xué)貸款保險、助學(xué)貸款信用保險;穩(wěn)妥發(fā)展住房、汽車等消費信貸保險;大力拓展中小企業(yè)財產(chǎn)險業(yè)務(wù);與物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險服務(wù)站積極開拓社區(qū)保險業(yè)務(wù);提供多元化和綜合性金融保險服務(wù)，探索銀、保、企合作方式;推廣電話銷售、手機短信銷售、職場銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售、產(chǎn)壽互相代理等一系列產(chǎn)品營銷方式。
    (五)積極開展保險宣傳。組織相關(guān)人員成立宣講小組，到各市縣就相關(guān)文件及會議精神進行巡回宣講;與省委組織部、宣傳部等做好溝通協(xié)調(diào)工作，在黨校、行政學(xué)院等的培訓(xùn)中將保險知識納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，對公務(wù)員進行保險知識培訓(xùn);與省就業(yè)主管部門、各市縣就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、外來工協(xié)會等相關(guān)單位相互配合，在農(nóng)民工崗前培訓(xùn)中講解保險知識，增強農(nóng)民工保險意識;配合教育主管部門推進保險知識在中小學(xué)生中的普及教育工作;將編寫的《保險小知識問答》免費發(fā)放給社會公眾。
    (六)加強誠信建設(shè)。推進誠信教育，培育保險誠信文化;建立第三方信用評價體系，加強對營銷員及保險機構(gòu)的社會評價、中介機構(gòu)對保險公司的評價和相關(guān)的民意調(diào)查工作，促進社會和媒體對保險業(yè)的監(jiān)督;在與人民群眾關(guān)系密切的產(chǎn)品領(lǐng)域推廣實行保單的標準化和通俗化，推進保險服務(wù)標準化;加大失信懲戒力度，實施保險公司信息披露制度，建立完善保險營銷員及其他保險從業(yè)人員誠信檔案和“黑名單”制度。
    (七)深化保險業(yè)體制改革。健全保險監(jiān)管組織架構(gòu)，理順職責(zé)分工，充實監(jiān)管力量，完善監(jiān)管政策傳導(dǎo)機制;完善保險公司治理結(jié)構(gòu);繼續(xù)指導(dǎo)保險公司切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，推進經(jīng)營與管理體制改革;健全市場準入和退出機制;從風(fēng)險識別與評估、信息交流與反饋、監(jiān)督評價與糾正等方面入手，構(gòu)筑全方位、全過程、垂直化的內(nèi)部控制體系;實施“引進來”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件引進中外資保險公司以及年金、健康、農(nóng)業(yè)、互助等專業(yè)性公司。
    (八)加強保險監(jiān)管。修改完善各項監(jiān)管制度;加強責(zé)任準備金提取、財務(wù)報表真實性等方面的檢查，抓好分支機構(gòu)層面的償付能力監(jiān)管;把季度分析和現(xiàn)場檢查有效結(jié)合，提高季度分析的有效性和現(xiàn)場檢查的針對性;建立和推進財產(chǎn)險公司綜合費用成本監(jiān)管;統(tǒng)籌安排專項現(xiàn)場檢查與日常監(jiān)管工作，重點關(guān)注費率執(zhí)行、手續(xù)費支付等方面情況，加強整改落實情況的跟蹤檢查;加大處罰力度，對違規(guī)嚴重、影響惡劣的行為，依法嚴肅處理;推動監(jiān)管信息化建設(shè);增強監(jiān)管合力，進一步加強與人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局的橫向溝通與協(xié)作，提高協(xié)調(diào)監(jiān)管能力;指導(dǎo)保險行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮在統(tǒng)一行業(yè)標準、制定指導(dǎo)性保險條款費率和建立保險糾紛解決機制等方面的作用;探索建立有關(guān)社會中介機構(gòu)、社會公眾和媒體參與監(jiān)管的機制。
    (九)抓好人才隊伍建設(shè)。加強高管人員培訓(xùn)，建立高管培訓(xùn)的長效機制;加強對營銷人員的培養(yǎng)和管理，強化保險公司對營銷員的管理責(zé)任;加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管干部防范風(fēng)險和引領(lǐng)發(fā)展能力。
    四、保險業(yè)發(fā)展離不開政府部門的大力支持。
    正如《若干意見》所指出的，加快保險業(yè)改革發(fā)展，既要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，加大政策支持力度。近幾年來，我省保險業(yè)改革發(fā)展所取得的成績，離不開省委省政府、政府各部門和地方各級政府的關(guān)心和支持。x年以來，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對保險工作作了36次批示和指示，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了海南保監(jiān)局《關(guān)于加快海南保險業(yè)發(fā)展的意見》，海南省公安廳、海南省地稅局等部門與我局聯(lián)合下發(fā)11個文件，為加快保險業(yè)發(fā)展起到了積極作用。借此機會，我謹代表海南保險業(yè)對各級政府和領(lǐng)導(dǎo)表示深深的感謝，同時希望各級政府及領(lǐng)導(dǎo)能一如既往地重視、關(guān)心保險工作，一是希望各市縣政府和相關(guān)部門能結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定貫徹《若干意見》和我省60號文件的具體措施，二是希望各市縣政府和相關(guān)部門把保險業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)一籌劃，更多地運用保險機制做好各方面工作，三是希望大家對保險業(yè)存在的問題、發(fā)展的策略等多提寶貴意見和建議。
    各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，當(dāng)前保險業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迎來了歷史上難得的機遇，在大好形勢之下，保險業(yè)必將迎來新一輪的快速發(fā)展，讓我們開拓創(chuàng)新，不斷進取，扎實工作，推動我省保險業(yè)又快又好發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻!
    保險工作會議講話篇十二
    同志們：
    今天，縣政府召開全縣實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度動員會議，目的就是統(tǒng)一思想，明確要求，動員全縣上下齊心協(xié)力，共同把這項涉及廣大城鎮(zhèn)居民切身利益的大事、實事、好事落到實處。剛才，振宇同志傳達了省、市有關(guān)實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度工作會議精神，并對我縣開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作進行了部署;縣勞動保障、財政、民政、衛(wèi)生、教育、地稅、殘聯(lián)等單位結(jié)合各自職能，就如何做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作作了發(fā)言;振宇同志還代表縣政府與鎮(zhèn)政府簽訂了《紫金縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保責(zé)任書》;曾路明縣長也非常關(guān)注和重視城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施啟動工作，多次提出了工作要求，希望大家根據(jù)各自實際，認真研究，抓好落實。下面，我就如何做好我縣實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度各項工作，強調(diào)三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，提高認識。
    城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是我國社會保障體系的重要組成部分，建立這項制度是落實保障民生、改善民生的重要任務(wù)，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。做好這項工作意義重大、影響深遠。
    (一)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是完善社會保障體系的需要。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，我縣社會保障事業(yè)有了長足的發(fā)展，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)低保為主要內(nèi)容的社會保障制度逐步完善，保障能力不斷提高。特別是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善，使廣大城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民享受到了基本的醫(yī)療保障。但不容忽視的是，還有部分城鎮(zhèn)非就業(yè)居民仍缺乏有效的醫(yī)療保障制度安排。這次啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，將廣大城鎮(zhèn)居民全部納入保障范圍，彌補了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度上的“真空”，必將進一步完善我縣社會保障體系，使廣大居民群眾得到實惠。
    (二)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是確保廣大城鎮(zhèn)居民平等享有醫(yī)療保障權(quán)利的需要。平等享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，平等享有醫(yī)療保障待遇是每個公民的基本權(quán)利。我縣已實施的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，一個以城鎮(zhèn)職工為保障對象，一個以農(nóng)民為保障對象，但仍有近14萬名城鎮(zhèn)居民尚未享受醫(yī)療保障。主要包括學(xué)齡前兒童、各類學(xué)校在校學(xué)生、職工家屬、無業(yè)人員、轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被征地農(nóng)民、享受城市最低生活保障的人員、喪失勞動能力的殘疾人、無收入的孤寡老人、孤兒以及沒有能力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的其他人員。這些人一旦患病，將是雪上加霜，容易出現(xiàn)“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，將這部分人員納入到醫(yī)療保險體系中，可以使他們平等地享有基本醫(yī)療保障的權(quán)利，緩解這部分群眾看病難、看病貴問題。
    (三)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境的需要。改革和發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會環(huán)境，特別是我縣在加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的征程中，更需要有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，妥善解決廣大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療問題，解除他們的后顧之憂，有利于維護安定團結(jié)的社會局面，加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。因此，各鎮(zhèn)、各部門要充分認識建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重要意義，切實增強做好這項工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，以行善積德之心，扎扎實實做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的啟動實施工作。
    二、突出重點，狠抓落實。
    城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，它既不同于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，又與新型農(nóng)村合作醫(yī)療有所區(qū)別，不但是一件好事、實事，更是一件新事、難事。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，精心組織，強化措施，狠抓落實。一要確保財政資金到位。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保費用實行個人繳費和政府補助相結(jié)合，其中本級財政負擔(dān)的政府補助每人17元。按照今年市政府下達的完成67200人的任務(wù)，本級財政需增加支出114多萬元。此外，按照有關(guān)政策規(guī)定以及上級文件精神，低保對象、重度殘疾人和低收入家庭60歲以上的老年人這三類人的參保費用由政府全額負擔(dān)，其中個人繳費部分，由本級財政和縣城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助基金各承擔(dān)50%。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣共有此類人員1500人，照此計算，本級財政需增加支出20多萬元?？梢?，要完成今年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保任務(wù)，財政支出壓力很大。因此，縣財政部門要盡快向縣人大提請審議追加預(yù)算支出的議案，并籌集和統(tǒng)籌好財政資金，確保財政補助資金按時足額撥付到位。二要強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。醫(yī)療保險基金是參保人員的“保命錢”，是醫(yī)療保險的“生命線”。各相關(guān)職能部門要嚴格遵守財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行《社會保障金財務(wù)制度》和《社保基金監(jiān)督辦法》，實行收支兩條線管理，堅持財政專戶存儲、?？顚Ｓ谩ａt(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)要執(zhí)行好醫(yī)療保險基金內(nèi)控制度，嚴格管理，在收、管、支三個環(huán)節(jié)上狠下功夫，確保基金收支平衡，切實做到應(yīng)收盡收、管理規(guī)范、支出合理;勞動保障、財政、審計等部門要加大基金監(jiān)督和審計力度，完善醫(yī)療保險費支付的監(jiān)管制度和核查辦法，堵塞管理漏洞，減少保險費的流失和浪費;要不斷探索和完善管理制度，逐步建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險風(fēng)險基金等各項配套制度，防范基金超支風(fēng)險，保證醫(yī)療保險工作的穩(wěn)定運行。
    三要提高管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作覆蓋面廣、參保數(shù)量大、人員復(fù)雜，直接面向廣大基層群眾和社會弱勢群體。因此，要按照“保障有力、管理科學(xué)、醫(yī)患和諧、群眾滿意”的要求，嚴格醫(yī)療服務(wù)管理制度，堅持動態(tài)管理、縱向服務(wù)，確保為參?；颊咛峁┍憬?、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。一是加強醫(yī)療保險經(jīng)辦能力建設(shè)。要根據(jù)服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量，通過內(nèi)部整合、調(diào)劑、政府購買服務(wù)等方式，切實充實和加強機構(gòu)建設(shè)，保證機構(gòu)、人員、經(jīng)費的及時到位。二是加強信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。要建立健全醫(yī)療保險管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與社區(qū)平臺網(wǎng)點以及銀行繳費網(wǎng)點的全面聯(lián)網(wǎng)。要進一步加強統(tǒng)計信息分析和運行監(jiān)控工作，及時掌握參保人員結(jié)構(gòu)變化，醫(yī)療費用增減及基金收支情況。三是認真改善醫(yī)療保險服務(wù)。要簡化醫(yī)療保險服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，在參保、繳費、就醫(yī)、報銷等環(huán)節(jié)為參保群眾提供便捷周到的服務(wù)。要積極拓展基層勞動保障站和居委會的醫(yī)療保險服務(wù)功能，把可以向基層勞動保障站和居委會延伸的經(jīng)辦服務(wù)前移，充分發(fā)揮基層機構(gòu)的“前沿”窗口作用，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)辦服務(wù)。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
    要如期完成市下達的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作任務(wù)，真正讓上級放心、讓社會滿意、讓群眾受益，從而維護社會和諧穩(wěn)定的大局，樹立黨和政府的威信和形象，關(guān)鍵是要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，提供堅強組織保證。各鎮(zhèn)政府要解放思想，更新觀念，樹立抓醫(yī)保就是抓改善民生，就是抓科學(xué)發(fā)展的正確觀念，做到一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。縣政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，勞動保障、財政、教育、民政、衛(wèi)生等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議制度，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的順利開展提供強有力的組織保障。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，切實加強對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，認真解決在工作推進中遇到的各種問題，確保如期完成目標任務(wù)。各有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，齊抓共管，確保實施工作順利推進。二要加強調(diào)研，及時解決矛盾問題。實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是一件事關(guān)全局的大事，說它大，大就大在它牽涉廣，是一項重大的民生問題，據(jù)測算，全縣城鎮(zhèn)居民應(yīng)參保14萬人，涉及20個鎮(zhèn)26個社區(qū)居委會，牽涉到多個部門;實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是一件意義重大的好事，說它好，好就好在它把曾經(jīng)游離在公費醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險之外的社會群體納入了全社會的醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)了公平、公正;實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，還是一件千頭萬緒的難事，說它難，難就難在它涉及到千家萬戶，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，遇到的矛盾和問題肯定不會少。因此，各鎮(zhèn)、各部門要注意收集各方面對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的意見和建議，認真傾聽群眾的合理訴求，注意發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的突出問題，將各類情況及時反饋，及時處理，切實防止因參保問題引發(fā)群眾上訪。三要加強督查，促進目標任務(wù)完成?？h政府將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作列入今年對各鎮(zhèn)政府目標責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容，年底前沒有完成任務(wù)的鎮(zhèn)要向縣政府說明原因?？h城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險聯(lián)席會議辦公室要建立重大事項研究決策和每周進度通報制度，每周向各鎮(zhèn)通報各項指標進度情況。同時，縣政府將派出督查組，不定期到各鎮(zhèn)指導(dǎo)、督促，對工作不力、進展緩慢的，在全縣進行通報批評，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
    四是掌握政策，做好群眾思想工作。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與職工醫(yī)保、新農(nóng)合最大的不同在于實行“家庭捆綁式”參保，這既是為了擴大保險覆蓋面，提高參保率的需要，也是維護基金安全健康運行，體現(xiàn)保險雙方公平的需要。但是，城鎮(zhèn)非就業(yè)居民本身收入無固定來源，而參保繳費標準又比農(nóng)民高，報銷手續(xù)也相對復(fù)雜繁瑣，在工作推進過程中肯定會遇到群眾的抵觸。這就要求社保系統(tǒng)以及基層的工作同志要全面吃透政策，耐心、詳細向參保對象解釋、說明政策，爭取廣大群眾的理解和支持，同時要切實做好服務(wù)工作，讓參保群眾事前能輕松參保，事后能順利完保。廣大干部也要加強學(xué)習(xí)、掌握政策，準確地向周圍的群眾做好宣傳。
    同志們，實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要工作，意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“實事辦好、好事辦實”的要求，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，積極穩(wěn)妥地做好各項工作，確保實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度取得圓滿成功，為促進我縣社會保障體系建設(shè)作出新的貢獻!
    保險工作會議講話篇十三
    市政府一直高度重視保險業(yè)發(fā)展，特別是近年來在各級各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業(yè)取得了長足發(fā)展。保險主體不斷壯大。全市保險機構(gòu)從20xx年的6家擴大到現(xiàn)在的20家，縣級分支機構(gòu)達46家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險網(wǎng)點達195個，兼業(yè)代理網(wǎng)點達450個，從業(yè)人員達6500多人，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的保險業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。業(yè)務(wù)規(guī)模快速擴張。全市保險業(yè)務(wù)收入從20xx年的5.42億元增加到20xx年的15.75億元，增長1.9倍，年均增長14%;保險深度(保費占gdp百分比)從20xx年的1.85%上升到20xx年的2.46%;保險密度(全市人均保費)從20xx年的每人277元增加到20xx年的每人612元。保險服務(wù)不斷深化。全市保險業(yè)廣泛深入地開展了行業(yè)誠信建設(shè)，實施了“兩個投保提示”(車輛險和人身險)、“兩個服務(wù)承諾”(車輛險和個人意外傷害、健康險)，服務(wù)意識明顯增強，服務(wù)水平明顯提高。在保險賠付上，20xx年共支付各類賠款和給付4.01億元，是20xx年的3.2倍。全市保險業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。借此機會，我代表市人民政府向在座各位，并通過你們向全體保險工作者，向各級各有關(guān)部門以及社會各界，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
    與此同時，我們更要清醒地看到，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與保險業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任相比，全市保險業(yè)發(fā)展還有一定差距。從全社會看，主要表現(xiàn)為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少(僅列全省第8位);保險深度與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長還有較大差距;商業(yè)保險與社會保險相互之間的協(xié)調(diào)作用還沒有得到較好發(fā)揮;保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險意識還不強。從保險業(yè)自身看，主要表現(xiàn)為：保險信用建設(shè)仍需加強，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規(guī)范，行業(yè)生態(tài)環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險產(chǎn)品尚不適應(yīng)現(xiàn)代需求;保險專業(yè)隊伍建設(shè)還有待加強，等等。
    為此，各級各有關(guān)部門特別是保險機構(gòu)負責(zé)人、全體保險工作者，要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義，切實提高在新形勢下加快全市保險業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
    一是要在保障率先崛起中加快保險業(yè)改革發(fā)展。未來五到十年，是我市全力實施率先崛起戰(zhàn)略，全面推進省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。全市將始終堅持工業(yè)強市、開放活市、科教興市、生態(tài)優(yōu)市四個戰(zhàn)略路徑，加快推進工業(yè)化、城市化、國際化、市場化，進一步增強實力，激發(fā)活力，彰顯魅力，努力打造實力湖州、法治湖州、人文湖州、和諧湖州。保險業(yè)作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部份，作為保障社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要手段，是實現(xiàn)“增強三力、率先崛起”的強有力保障。通過加快改革發(fā)展保險業(yè)，發(fā)揮保險的“杠桿”作用，集合社會力量，建立市場化的災(zāi)害和事故補償機制，完善災(zāi)害防范和救助體系，增強全社會抵御風(fēng)險能力，從而促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。
    二是要在構(gòu)建和諧社會中加快保險業(yè)改革發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是建設(shè)中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是一項偉大而艱巨的綜合性工程。在這其中，保險業(yè)有著不可替代的作用，更是可以大有作為的。首先，保險可以發(fā)揮經(jīng)濟“助推器”作用，通過風(fēng)險管理和損失補償，為創(chuàng)新與發(fā)展提供有力支持，有利于不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。其次，保險可以發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”作用，通過養(yǎng)老、健康保障和理賠給付，解決保險消費者生活的后顧之憂，有利于促進社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。第三，保險可以發(fā)揮社會管理“輔助器”作用，通過不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，推進社會管理體制創(chuàng)新，有利于整合社會管理資源，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。
    三是要在促進職能轉(zhuǎn)變中加快保險業(yè)改革發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變首先是資源配置方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而履行好在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府承擔(dān)的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四項主要職能。保險作為市場機制中的重要組成部份，對于在市場經(jīng)濟體制快速推進的新階段，促進政府職能加快轉(zhuǎn)變、履職到位具有重要的作用。通過加快改革發(fā)展保險業(yè)，積極引入保險機制參與社會管理，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，有效化解社會矛盾和糾紛，推進公共服務(wù)創(chuàng)新，將會進一步完善社會化經(jīng)濟補償機制，促進政府職能轉(zhuǎn)變，使政府從承擔(dān)“無限責(zé)任”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)“有限責(zé)任”，進而提高政府行政效能。
    二、堅持發(fā)展，努力開創(chuàng)加快保險業(yè)改革發(fā)展的新局面。
    《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學(xué)定位了保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和重點，確立了建設(shè)中國特色保險業(yè)的方針政策?！墩憬∪嗣裾P(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務(wù)，提出了具體要求。各級各有關(guān)部門和保險機構(gòu)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實，堅持科學(xué)發(fā)展觀，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快業(yè)務(wù)發(fā)展。
    保險工作會議講話篇十四
    尊敬的王文華副書記、張先平副主任，尊敬的張銳副市長、張紀良副主席，齊國生市長助理和各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及保險行業(yè)的同仁：
    大家上午好!很高興參加青島市保險工作會議。今天，青島市政府召開全市保險工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹全國金融工作會議、國務(wù)院23號文件和全國保險工作會議精神，總結(jié)青島保險業(yè)改革發(fā)展情況，研究部署今后一個時期保險工作。大家知道1月19日國務(wù)院召開了全國金融工作會議，這次工作會議是在20xx年2月金融工作會議之后對全國金融工作的一次全面總結(jié)，在會上溫做了一次重要講話，對五年來我國金融工作的成績給予了肯定，也提出這次會議是總結(jié)五年來金融工作的經(jīng)驗，并對金融工作中的問題進行研究，部署下一階段的金融工作，保險工作是其中之一。前不久中央政治局專門召開會議研究了金融業(yè)改革發(fā)展的文件，也就是中共中央國務(wù)院發(fā)出的3號文件，3號文件對下一步金融業(yè)及保險業(yè)發(fā)展都提出了一些具體要求。在這之前去年國務(wù)院正式下發(fā)了23號文件，23號文件實際上也是對保險業(yè)過去經(jīng)驗的總結(jié)，對下一步保險業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，內(nèi)容非常豐富。前不久又召開了全國保險工作會議，在保險工作會議上吳主席也總結(jié)了五年來保險業(yè)發(fā)展所取得的一些經(jīng)驗，特別是在服務(wù)國民經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的經(jīng)驗，對怎樣發(fā)展保險業(yè)、如何發(fā)展保險業(yè)做了全面闡述，對下一步做好保險業(yè)改革發(fā)展工作、保險監(jiān)管工作都提出了一些新的要求。
    今天我們這次會議就是深入貫徹國務(wù)院23號文件、全國保險工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，研究保險業(yè)如何在促進青島經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用，所以我認為這次會議非常重要。召開這次會議也充分表明了青島市政府對保險業(yè)的高度重視，這必將有力地促進青島保險業(yè)又好又快地發(fā)展，更好地為青島經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。在此，我代表中國保監(jiān)會向青島市委、市政府以及在座的各位同志長期以來對保險工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!下面，我就當(dāng)前保險業(yè)發(fā)展形勢和青島市保險工作，講三點意見，供大家參考。
    一、關(guān)于當(dāng)前保險業(yè)的發(fā)展形勢。
    近年來，我國國民經(jīng)濟較快發(fā)展，大家知道去年的gdp增長10.7%，人民生活水平不斷提高，據(jù)不完全統(tǒng)計人均國民生產(chǎn)總值超過1700美元，綜合國力顯著增強，我國的gdp超過了21萬億，這些都為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。面對極為難得的戰(zhàn)略機遇，保險業(yè)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以加快發(fā)展為主題，以改革開放為動力，以防范風(fēng)險為主線，以服務(wù)和諧社會建設(shè)為根本目的，努力開展工作，取得了較好成績。當(dāng)前，保險業(yè)已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上，進入了一個新的發(fā)展時期。
    (一)保險業(yè)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。保險業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進改革開放，呈現(xiàn)出發(fā)展速度較快、增長質(zhì)量較好、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良好局面。一是整體實力明顯增強。保險業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展，20xx年實現(xiàn)保費收入5641億元，同比增長14.4%，去年青島的增長幅度要更大一些。20xx年底，保險公司總資產(chǎn)達到1.97萬億元。保險公司達到98家，保險資產(chǎn)管理公司9家，專業(yè)保險中介機構(gòu)2110家，保險市場體系逐步完善。二是保險改革向縱深推進。繼續(xù)推進保險公司改制上市，去年，民安控股和中國人壽分別在香港h股和國內(nèi)a股上市，到目前為止，在境內(nèi)外上市的中資保險公司達到5家，隨著保險業(yè)改革的進一步深入，將來會有更多的保險公司實現(xiàn)上市，這將有效的提高其管理水平、高管人員素質(zhì)及核心競爭力。繼續(xù)推動國有保險公司體制改革，大家知道中再集團已獲得匯金公司注資40億美元，這對中國再保險市場的發(fā)展是一個重要的契機。三是保險市場對外開放繼續(xù)擴大。保險業(yè)國際化程度逐步提高，形成了中外資保險公司優(yōu)勢互補、和諧發(fā)展的局面。中國金融業(yè)的發(fā)展在國際社會影響很大，越來越多的外國機構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注中國金融保險業(yè)，這也說明我們的市場潛力是非常巨大的。國際保險監(jiān)管合作也取得重大進展，20xx年10月國際保險監(jiān)督官協(xié)會第13屆年會在北京成功召開，溫家寶會見了部分與會代表，黃菊副出席大會開幕式并代表中國政府致辭，宣傳了我國金融保險業(yè)這幾年所取得的巨大成就。世界各國的高管對我國金融保險業(yè)取得的成績贊嘆不已，他們都認為，中國的金融保險行業(yè)處在欣欣向榮的發(fā)展時期。四是保險監(jiān)管得到加強。不斷推進保險監(jiān)管創(chuàng)新，償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場行為監(jiān)管“三支柱”的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系逐步完善。大家知道我們的監(jiān)管工作也經(jīng)歷了大致三個階段，第一個階段是以市場行為監(jiān)管為主要內(nèi)容，如假保單問題、市場欺詐問題等。第二個階段是隨著保險發(fā)展，我們開始強調(diào)市場行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重?，F(xiàn)在也就是第三個階段，我們在強調(diào)前兩個方面的基礎(chǔ)上加上了公司治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)管和監(jiān)管創(chuàng)新，逐步形成“三支柱”的監(jiān)管體系。高度重視風(fēng)險防范工作，防范化解保險風(fēng)險的長效機制初步形成。大力加強制度建設(shè)，積極推進保險監(jiān)管工作的制度化和規(guī)范化。五是服務(wù)和諧社會建設(shè)取得新進展。大家都知道保險業(yè)在服務(wù)和諧社會和社會經(jīng)濟發(fā)展方面有很多工作可以做，各保險公司要努力發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能。當(dāng)前我們要在服務(wù)“三農(nóng)”、完善社會保障體系、支持金融改革和參與社會管理等方面進行積極探索，不斷拓寬保險的服務(wù)領(lǐng)域，不斷擴大覆蓋面。
    (二)國務(wù)院23號文件得到深入貫徹落實，保險業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。20xx年6月15日，國務(wù)院23號文件《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布。國務(wù)院23號文件站在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，對xx大以來的保險理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新進行了高度概括，對關(guān)系我國保險業(yè)未來發(fā)展的一系列重大問題作出了科學(xué)回答，是指導(dǎo)我國保險業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。國務(wù)院23號文件發(fā)布半年多來，在全社會產(chǎn)生了廣泛反響，貫徹落實工作全面扎實推進。20xx年6月23日，黃菊副對保險業(yè)改革發(fā)展作出重要批示，對貫徹落實國務(wù)院23號文件和做好保險工作提出了明確要求。6月26日和7月9日，分南北兩片召開了由各省(區(qū)、市)政府分管負責(zé)同志參加的保險工作座談會，華建敏國務(wù)委員出席會議并作重要講話，就貫徹落實國務(wù)院23號文件作出部署。截至目前，已有32個省(區(qū)、市)政府召開了保險工作會議，學(xué)習(xí)貫徹文件精神，研究部署當(dāng)?shù)乇ｋU業(yè)改革發(fā)展工作。有30個省(區(qū)、市)政府專門下發(fā)了貫徹落實國務(wù)院23號文件的實施意見，各地政府及其有關(guān)部門共出臺了117個保險工。
    作文。
    件。相關(guān)部委也十分重視國務(wù)院23號文件的貫徹落實，主動研究如何利用保險機制促進本部門工作。隨著國務(wù)院23號文件的深入貫徹落實，社會各界對保險業(yè)越來越關(guān)注，越來越了解，越來越支持，為保險業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
    (三)金融改革深入推進，對保險業(yè)發(fā)展提出新的要求。近年來，黨中央、國務(wù)院對保險業(yè)高度重視，xx屆三中、五中、六中全會和國家“”規(guī)劃綱要對保險業(yè)的改革發(fā)展作出一系列重要論述和戰(zhàn)略部署，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次就保險工作做出重要批示。在今年的1號文件中歷史上首次用整段的篇幅對保險業(yè)如何做好“三農(nóng)”服務(wù)提出一些基本要求，要求從試點開始就要不斷總結(jié)經(jīng)驗，并提出中央財政和地方財政都要加大對農(nóng)業(yè)政策性保險的補貼，加大對農(nóng)業(yè)保險的支持，建立農(nóng)業(yè)再保險制度，將農(nóng)業(yè)保險作為今年農(nóng)村工作的一個亮點來抓。剛剛召開的全國金融工作會議又對今后一個時期保險業(yè)發(fā)展指明了方向。一是充分肯定了近年來保險業(yè)在改革、發(fā)展、監(jiān)管、防范風(fēng)險和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面取得的成績。二是進一步明確了保險的功能和定位，指出保險業(yè)是現(xiàn)代金融體系和社會保障體系的重要組成部分。要進一步推進保險業(yè)改革發(fā)展，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化進程加快，大力發(fā)展商業(yè)保險，對于建立健全多層次的社會保障體系，構(gòu)建社會和諧安全網(wǎng)，具有重要意義。三是提出了保險業(yè)下一步的發(fā)展思路。要求保險業(yè)繼續(xù)認真落實國務(wù)院23號文件，以完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為著力點，深化保險企業(yè)改革。以農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險和商業(yè)養(yǎng)老保險為重點，大力推進服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展群眾有需要、經(jīng)營有效益、風(fēng)險有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)。大力提高保險服務(wù)水平，加強誠信建設(shè)，規(guī)范承保和理賠服務(wù)。切實增強防范風(fēng)險的意識和能力，全面摸清和掌握風(fēng)險底數(shù)，保險資金運用要實行全面風(fēng)險管理。同時，提出大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險是提高我國農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力的重要環(huán)節(jié)，要完善多種形式的農(nóng)村保險體系，加快對部分糧棉主產(chǎn)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品品種實行農(nóng)業(yè)保險試點并逐步推廣，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品與服務(wù)，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度和農(nóng)業(yè)再保險體系。
    二、青島保險業(yè)取得了新成績，呈現(xiàn)出新局面。
    近年來，青島保險業(yè)在青島市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持下，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，改革創(chuàng)新，加快發(fā)展，加強監(jiān)管，防范風(fēng)險，努力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，各項工作取得了長足進步。
    (一)青島保險市場保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。一是發(fā)展理念更趨成熟。青島保險業(yè)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力實現(xiàn)速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一;堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展的動力和活力不斷增強;堅持服務(wù)全局，不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。二是業(yè)務(wù)實現(xiàn)快速發(fā)展?！笆濉睍r期，青島保險業(yè)年均增長17.7%，20xx年保費收入超過60億元，同比增長22.1%，比全國平均水平高7.7個百分點，保險密度是全國平均水平的1.9倍。三是市場體系逐步健全。越來越多的保險機構(gòu)選擇在青島設(shè)立營業(yè)機構(gòu)，開拓保險市場。市場主體的增加，促進了市場競爭，優(yōu)化了市場結(jié)構(gòu)，增強了市場活力。
    (二)政府支持和政策推動為青島保險業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，青島市對保險工作非常重視，主動將保險納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)一謀劃，為保險業(yè)發(fā)展提供了十分有利的條件。一是政府重視程度越來越高。青島市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席保險業(yè)的有關(guān)會議，聽取保險工作匯報，對青島保險業(yè)發(fā)展做出重要批示。同時，經(jīng)常深入保險機構(gòu)進行調(diào)研，協(xié)調(diào)解決保險業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題。二是青島市有關(guān)部門對保險業(yè)越來越支持。根據(jù)國務(wù)院23號文件精神，有多個部門與青島保監(jiān)局通過聯(lián)合發(fā)文等形式，推動相關(guān)領(lǐng)域保險業(yè)務(wù)發(fā)展。三是政策支持力度越來越大。近年來，青島市在推動保險業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點、發(fā)展企業(yè)年金、探索補充醫(yī)療保險和推廣責(zé)任保險等方面，出臺了一系列具體的政策措施，取得了比較好的成效。
    (三)保險監(jiān)管逐步加強和完善。青島保險業(yè)堅持一手抓加快發(fā)展，一手抓防范風(fēng)險，不斷加強和改善監(jiān)管，規(guī)范保險市場秩序，防范化解保險風(fēng)險，為實現(xiàn)區(qū)域保險市場健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。一是認真組織開展現(xiàn)場檢查。結(jié)合青島保險市場實際，從市場集中反映的主要問題入手，嚴肅查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。近年來，現(xiàn)場檢查工作取得積極成效，青島保險市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，積極探索保險公司分類監(jiān)管，初步建立了保險公司非現(xiàn)場監(jiān)管風(fēng)險監(jiān)測體系，提高了監(jiān)管效率。三是加強誠信建設(shè)。廣泛開展誠信教育，研究建立保險行業(yè)服務(wù)標準，對消費者普遍關(guān)心的承保、理賠等問題作出了明確規(guī)定。認真做好信訪投訴工作，切實保護被保險人的合法權(quán)益。
    (四)青島保險業(yè)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提高。一是服務(wù)意識不斷增強。青島保險業(yè)堅持“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”，把自身發(fā)展根植于經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，在滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的同時，不斷開拓自身的發(fā)展空間。二是服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，開展了小麥火災(zāi)保險、農(nóng)民工大額醫(yī)療保險和農(nóng)機保險等農(nóng)村保險業(yè)務(wù)。在完善社會保障體系方面，探索發(fā)展企業(yè)年金業(yè)務(wù)和城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險。在支持出口經(jīng)濟發(fā)展方面，為海爾、海信等200多家企業(yè)的出口業(yè)務(wù)提供了出口信用保險服務(wù)。三是服務(wù)水平不斷提高。近年來，青島保險市場產(chǎn)品種類日益增多，機構(gòu)網(wǎng)點不斷完善，人員素質(zhì)逐步提高，為改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平創(chuàng)造了有利條件。
    同時，我們也要看到，與發(fā)達國家和地區(qū)相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，青島保險業(yè)還存在較大差距。青島保險業(yè)發(fā)展過程中還存在經(jīng)營粗放、人才短缺、誠信建設(shè)有待加強等問題，需要在今后的工作中切實加以解決。
    三、加快青島保險業(yè)發(fā)展，為青島經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
    當(dāng)前，青島保險業(yè)處于非常好的發(fā)展時期，面臨難得的發(fā)展機遇。青島經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高，保險需求日益增加，保險業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更趨成熟。今后一個時期，青島保險業(yè)要認真貫徹全國金融工作會議、全國保險工作會議精神，全面落實國務(wù)院23號文件，加快改革發(fā)展，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強改善監(jiān)管，維護市場穩(wěn)定，努力為青島經(jīng)濟社會和諧發(fā)展服務(wù)。
    第一，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，促進青島保險業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，立足于為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，抓住難得的發(fā)展機遇，努力實現(xiàn)青島保險業(yè)又好又快發(fā)展。要不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，摒棄傳統(tǒng)的鋪攤子、上規(guī)模的粗放型增長方式，走內(nèi)涵式、集約化的發(fā)展道路。要著力提高發(fā)展質(zhì)量，激活發(fā)展動力，增強發(fā)展后勁，不斷提高保險業(yè)的核心競爭力。
    第二，以發(fā)展重點領(lǐng)域為突破口，不斷擴大保險覆蓋面。一是積極發(fā)展“三農(nóng)”保險。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)保險試點，繼續(xù)推動“保險示范村鎮(zhèn)”創(chuàng)建和保險業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，積極發(fā)展農(nóng)民工保險和被征地農(nóng)民保險。二是發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險。充分發(fā)揮保險公司的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展商業(yè)補充醫(yī)療保險，積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，拓展補充養(yǎng)老保險服務(wù)領(lǐng)域。三是大力發(fā)展責(zé)任保險。通過有針對性地開展試點等方式，積極發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類責(zé)任保險業(yè)務(wù)，爭取在部分領(lǐng)域?qū)嵭袕娭曝?zé)任保險制度。
    第三，不斷加強改善保險監(jiān)管，確保保險市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要切實加大現(xiàn)場檢查力度，對償付能力不足的重點公司、市場秩序較差的重點地區(qū)，以及違規(guī)行為較突出的重點業(yè)務(wù)，集中力量、集中時間組織開展檢查，力求取得實實在在的效果。要集中整治理賠難、銷售誤導(dǎo)、非理性價格競爭和數(shù)據(jù)不真實等問題，切實維護市場秩序，切實維護被保險人利益。要將非現(xiàn)場分析和現(xiàn)場檢查有效結(jié)合起來，根據(jù)非現(xiàn)場分析中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，有針對性地組織專項檢查，力爭做到對風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處理。
    隨著保險業(yè)的快速發(fā)展和服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓寬，保險業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密。加快青島保險業(yè)發(fā)展，既需要保險業(yè)自身努力，也需要青島市各級政府及有關(guān)部門的積極參與和大力支持。首先，希望大家繼續(xù)關(guān)心支持青島保險業(yè)發(fā)展。參加今天會議的青島市委、市人大、市政府、市政協(xié)和有關(guān)部門的負責(zé)同志，各市區(qū)分管保險工作的負責(zé)同志，大家對保險工作非常熟悉，在促進保險業(yè)發(fā)展方面具有關(guān)鍵作用。我們誠摯地希望大家一如既往地支持保險工作，為青島保險業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。第二，希望更多地運用保險為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，發(fā)揮保險的各項功能和作用，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活提供多層次、全方位的保險保障。第三，希望對保險工作多提寶貴意見和建議。保險業(yè)作為一個新興行業(yè)，在快速發(fā)展過程中面臨許多新情況、新問題，經(jīng)濟社會的發(fā)展變化也對保險業(yè)提出許多新要求。希望大家對保險業(yè)發(fā)展多提寶貴意見和建議，使保險業(yè)能夠吸收借鑒各地區(qū)、各部門在改革發(fā)展方面好的做法和成功經(jīng)驗，促進保險業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    我們相信，有青島市各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，有青島保險業(yè)全體干部職工的共同努力，青島保險業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快地發(fā)展，更好地為青島經(jīng)濟社會和諧發(fā)展和人民生活水平提高服務(wù)。
    謝謝大家。
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