在工作和生活中,我們常常需要制定方案來應對各種挑戰(zhàn)和困難。一個有效的方案應該具備明確的目標和清晰的實施步驟。下面是一些行之有效的方案案例,供大家參考和借鑒。
經營性自建房排查整治方案篇一
根據(jù)縣委、縣政府決定開展為期一個月的農村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動及會議精神,結合我鎮(zhèn)實際情況,依法依規(guī)對全鎮(zhèn)20xx年1月1日以來的農村建房行為進行專項清理行動,堅決遏制亂占耕地建房的不法行為、不良傾向和發(fā)展趨勢。經黨委政府決定特制定本方案,請各村嚴格執(zhí)行。
堅決制止耕地“非農化”,防止“非糧化”,切實守住耕地紅線,保障糧食安全,維護農民利益,為建設我縣的“一區(qū)三地、紅色通江”提供支撐和保障。
為切實抓好落實農村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動落實落地,我鎮(zhèn)并成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長,分管領導為副組長,以各村的聯(lián)村領導、農業(yè)綜合服務中心主任、綜合行政執(zhí)法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領導小組。領導小組辦公室設在農業(yè)綜合服務中心,由分管領導具體負責組織協(xié)調農村亂占耕地違法建房專項清理整治行動工作。
堅持“八不準”“七個堅決”和“六個嚴禁”,各村要對我鎮(zhèn)20xx年1月1日以來的所有農村建房行為進行一次拉網(wǎng)式全面排查,分類建立臺賬,嚴厲打擊農村亂占耕地違法建房行為。一是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農村違法建房行為進行專項清理。其中因歷史原因造成的違法違規(guī)亂占亂建行為,各村負責清理工作,并將清理結果報農業(yè)綜合服務中心,因事施策,協(xié)助完善用地審批等相關手續(xù)。二是對20xx年7月3日以來的新增違法建房行為,按照“三個凡是”(即凡是建房審批手續(xù)不全的一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續(xù),但超過建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風作案的一律堅決予以查處),采取鐵的手腕,分類建立臺賬,一件一件依法依規(guī)處理,絕不姑息。
(一)清理排查階段(10月20日—10月31日)。
各村組織專人對本轄區(qū)內占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進行拉網(wǎng)式排查,分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個階段,分別建立清理排查登記臺賬,于11月1日前報鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心處。
(二)集中整治階段(11月1日—11月5日)。
各村根據(jù)排查情況,分類建立問題排查移交清單,明確整改措施,扎實開展整治工作,逐一銷號,于11月5日前報鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心處。
一是占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣(流轉)耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除;二是以“鄉(xiāng)村振興”“美麗村”“新農村建設”“設施農業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目,未依法辦理審批手續(xù)的必須拆除。三是農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅后,再申請宅基地的,不予批準;符合“一戶一宅”的,各村應組織完善手續(xù);“一戶多宅”情況要及時收回宅基地。四是違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑,相關買賣不受法律保護,不得辦理不動產登記。五是農用地轉非農用地等用地審批,由相關單位依照法定權限及法定程序審批。六是對20xx年7月3日以后出現(xiàn)的違法審批占用耕地建房的,及時收回無效批準手續(xù),并對相關人員嚴肅追責。
(三)檢查復核階段(11月5日—11月20日)。
我鎮(zhèn)將組織相關部門成立檢查組,對各村摸排及整改情況進行抽查。對摸排不精準、整改不落實的村,進行通報處理,涉及違規(guī)違紀的移送鎮(zhèn)紀委嚴肅查處。各村要及時收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等情況,對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。
(一)加強領導,落實責任。各村要提高政治站位,嚴格落實主體責任,成立工作專班,制定工作方案,壓實責任,明確誰負責、誰分管、誰摸排、誰整改。整改措施要具體到違法建房戶,根據(jù)每戶具體情況拿出整改措施、責任人、整改時限,確保工作實效。
(二)加強協(xié)調,嚴厲打擊。鎮(zhèn)級各牽頭部門要主動對接各村,實時掌握工作進展,嚴格工作流程。對發(fā)現(xiàn)的違法建房線索,按照相關規(guī)定,依法從嚴快處,該制止的必須制止,該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規(guī)批地、用地等情況,一案雙查、頂格處理。
(三)加強保障,長效運行。各村要提高政治站位,深刻認識到農村亂占耕地建房的危害性。落實至少1名專職人員負責此項工作。
經營性自建房排查整治方案篇二
根據(jù)通江縣人民政府辦公室《關于轉發(fā)縣住房和城鄉(xiāng)建設局通江縣農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知》〔20xx〕22號精神,切實做好農村房屋安全隱患排查,消除農村房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產安全,結合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
全面落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關于安全生產的決定策部署,深刻汲取一些地方近期發(fā)生的重特大事故教訓,舉一反三,落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責,按照邊查邊整改,輕重緩急,標本兼治、注重長效原則。以用作經營性的農村房屋為重點,依法依規(guī)有序開展安全隱患排查整治工作,加強老舊農村住房安全長效管理,及時消除重大安全風險隱患,保障人民群眾生命財產安全不受損失。
鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織,以建制調整后的村為單位,統(tǒng)籌村組干部、駐村工作隊、包片(村)領導干部和包村干部、村建、自然資源、農業(yè)、水利、安辦等站所人員作為排查主體,結合脫貧攻堅已有數(shù)據(jù),充分運用排查整治app,全面摸清轄區(qū)行政村內所有房屋基本情況。對排查過程中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的農村房屋,及時采取有效措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)開展摸底排查和安全認定。農村房屋安全隱患平排查和房屋安全認定同步開展。
1、排查的對象。一是明顯年久失修的房屋;二是經加層、改建擴建的房屋;三是生產、經營、居住功能混雜的房屋;四是使用預制板的房屋;五是存在采用易可燃材料彩鋼板搭建、消防設施配備不足、消防通道堵塞等消防安全隱患的用作經營的房屋;六是位于滑坡、泥石流、礦;區(qū)采空區(qū)等地質災害隱患點的房屋;七是河道、泄洪通道等洪水災害隱患點的.房屋。20xx年12月底前完成。
2、排查的范圍。對轄區(qū)內所有未用作經營的房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環(huán)境安全等。鎮(zhèn)級各相關部門根據(jù)職責分工各負其責,加強排查組織、信息共享、溝通協(xié)調、指導培訓。20xx年5月底前基本完成。
3、安全評定(鑒定)。房屋安全評定(鑒定)按照縣住建局《關于認真做好農村住房危險性評定鑒定、改造對象認定和竣工驗收備案工作的通知》(通住建發(fā)〔20xx〕97號)規(guī)定的程序和辦法操作,依據(jù)《農村房屋安全評定表》(附后)確定的房屋危險等級(a、b、c、d級)評估。評定意見一致的,以一致意見為評定結論;評定意見不一致或情況復雜難以評定的,可統(tǒng)一委托第三方機構鑒定。排查一房填制一份評定表,采集一處房屋照片,再按照評定表內容填寫《農村房屋排查整治app》,一戶多房的,每套住房都要開展安全隱患排查和安全評定(鑒定),確保所有農村房屋安全隱患排查和安全評定(鑒定)全覆蓋。
已于20xx-20xx年脫貧攻堅“住房安全有保障”全縣統(tǒng)一排查評定(鑒定)且資料完善的(《原有房屋安全評定表》《脫貧攻堅住房安全達標入戶考核綜合評價表》《其他途徑實現(xiàn)住房安全保障認定表》三張表完善的)可不再開展房屋安全隱患排查和安全等級評定(鑒定),但必須將《評定表》收集到村專檔管理,并將相關信息錄入《農村房屋排查整治app》。目前仍未開展房屋安全隱患排查的、評定資料遺失或不完善的、已排查評定(鑒定)又因暴雨、地質災害等因素致使存在安全隱患的必須再次排查評定(鑒定)。
(二)分類集中整治。房屋產權人(使用人)是房屋安全的責任主體,各村書記、主任負責本轄區(qū)內房屋安全管理,鎮(zhèn)級相關部門負責監(jiān)督指導行業(yè)安全生產,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則,扎實有序推進農村房屋安全隱患整治工作。
1、制定處置措施。對整體危險和局部危險房屋要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的堅決停用,該拆除的予以拆除,該加固的及時加固;對存在重大安全隱患特別是擅自加層、未經許可改擴建、采用彩鋼板等易可燃材料搭建、經評估或鑒定不能繼續(xù)使用的,要及時責成房屋產權人(使用人)停止使用,限期整治,消除安全隱患;對存在一般安全隱患且經常性使用的房屋,要指導房屋產權人(使用人)及時采取措施消除隱患;對存在一般安全隱患但長期空置不用的房屋,要采取劃定危險區(qū)域、設立警示標識等安全防范措施;對于有保護價值且存在安全隱患的傳統(tǒng)建筑和民居,要經縣級以上文物保護單位和住房城鄉(xiāng)建設部門會商評估,暫時無法完成整治的,可先進行安全警示和掛牌保護,條件允許后再進行維修加固或修繕,不能搞“一刀切”式簡單拆除,對于存在消防安全隱患、地質災害隱患和洪水災害隱患的房屋,由相關主管部門負責指導隱患防范治理工作。
2、抓好重點整治。各村要以存在安全隱患且用作經營的農村房屋為重點開展整治,制定整治方案,明確整治重點、技術路線、力量組織、時限要求等。要落實產權人(使用人)對存在安全隱患的農村房屋進行整治的主體責任,行業(yè)主管部門給予技術指導。鎮(zhèn)、村兩級建立重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。20xx年5月底前完成。
3、全面加強整治。各村要在摸底排查和重點整治基礎上,堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管指導責任,結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,統(tǒng)籌相關政策、項目和資金,對存在安全隱患的農村房屋制定整治計劃,建立整治臺賬,有序推動整治工作,力爭用3年左右時間基本完成所有農村房屋安全隱患整治工作。
(三)建立健全機制。鎮(zhèn)級各相關行業(yè)監(jiān)管部門要將經營場所安全性作為行政審批和日常監(jiān)管重要內容。堅持問題導向、目標導向,認真執(zhí)行《四川省農村住房建設管理辦法》,在開展集中整治的基礎上,加快建立農村房屋建設管理長效機制,保障人民群眾合理建房需求。健全農村房屋建設標準規(guī)范,建立農村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、改擴建和變更用途等全過程管理制度。健全村級農村房屋建設管理監(jiān)管機制,加強監(jiān)管力度,完善上下聯(lián)動監(jiān)管體系。強化農村房屋設計和風貌,加強建筑工匠培訓宣傳力度,注重施工隊伍管理,提升農村房屋建設管理水平。加快建立“數(shù)字農房”信息管理平臺,逐步實現(xiàn)農村房屋建設全過程信息化管理。
堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”,壓緊壓實各站所、部門責任,形成農村房屋安全管理工作合力。各行業(yè)主管部門要根據(jù)職責,將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍圍,進一步強化監(jiān)管。
(一)村鎮(zhèn)建設服務中心:負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,搭建農村房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,提升農村房屋設計建造和質量監(jiān)管水平,建立健全農村房屋建設管理長效機制。
(二)鎮(zhèn)安辦:負責指導農村范圍內的經營房屋安全管理、農村宗教活動場所和人員聚集場所的消防安全管理,農村學校、幼兒園房屋安全管理及隱患排查整治。
(三)自然資源所:負責指導農村依法依規(guī)用地,指導做好地質災害易發(fā)區(qū)農房安全的災害風險排查整治。
(四)農業(yè)服務中心:負責指導農業(yè)生產設施用房安全排查整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作。對房屋選址是否位于洪水災害隱患點及周邊防汛安全情況進行排查。
(五)市場監(jiān)督管理所:負責指導農村經營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證復查工作。
(六)派出所:負責指導農村旅館業(yè)等特種行業(yè)許可證復核及隱患排查整治。
(七)民政辦:負責指導農村養(yǎng)老機構場所安全管理。
(八)司法所:負責配合有關方面完善農村房屋建設管理制度,強化法治保障。
(九)文化站:負責指導農村文化、傳統(tǒng)村落和旅游場所安全管理。
(十)衛(wèi)健辦:負責指導農村醫(yī)療場所安全管理。
(一)加強組織領導。成立以鎮(zhèn)長張杰為組長,王斌、趙倩、吳慶副鎮(zhèn)長為副組長,鎮(zhèn)級相關站所、部門主要負責人為成員的農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組,負責統(tǒng)籌推動全鎮(zhèn)農村房屋安全隱患排查整治工作,研究部署重要工作安排,協(xié)調解決重大問題,指導督促做好排查整治工作。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心,承擔領導小組日常工作。排查整治工作實行鎮(zhèn)級相關站所、部門主要負責人抓落實的工作機制。各村是排查整治工作的責任主體、工作主體和實施主體,鎮(zhèn)級相關站所、部門主要負責人主要負責同志是本級排查整治工作第一責任人,要親自部署、狠抓落實,建立相應的工作機制,制定具體工作方案,加強組織領導,明確工作措施和具體責任、責任人員,做好進度安排、任務落地、資源調配等工作。
(二)強化工作保障。各村要將排查整治工作與農村房屋確權登記、亂占耕地違規(guī)建房專項整治、自然災害綜合風險普查等工作統(tǒng)籌結合,加強信息共享,避免重復摸排。鎮(zhèn)級相關部門要組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構和技術人員廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓,強化技術保障。村鎮(zhèn)建設服務中心要主動靠前服務。鎮(zhèn)司法所要加強農村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調解等工作。消防救援機構要加強應急救援力量體系建設,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊伍,強化對多種形式消防隊伍建設和業(yè)務工作的指導,提高應急處置能力。
(三)健全監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀委將對農村房屋安全隱患排查整治工作情況開展督促,對排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的.,約談相關負責人;對工作中失職失責、不作為、亂作為的,要依法依紀嚴肅追責問責。領導小組辦公室要對農村房屋安全隱患排查整治工作進行督促、協(xié)調、調度,及時匯總工作推進情況,報告領導小組組長。
(四)增強宣傳引導。各村、站所、相關單位要采取靈活多樣的方式廣泛開展宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時了解農村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段,定期宣傳通報整治情況,及時曝光違法違規(guī)典型案例,形成全社會參與的輿論氛圍。
各村要第一時間向各站所、部門匯報,在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導下扎實做好排查整治工作,要在20xx年12月20日前將農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案報送鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心,自20xx年12月起,每半月報送工作進展情況。
經營性自建房排查整治方案篇三
為堅決制止私搭亂建違法建設行為,從重打擊和遏制鎮(zhèn)轄區(qū)內違法建設的惡性勢頭,切實整改拆除違法建筑,規(guī)范集鎮(zhèn)區(qū)建筑秩序,美化城鄉(xiāng)環(huán)境,鎮(zhèn)黨委、政府決定在集鎮(zhèn)區(qū)范圍內開展“私搭亂建違法建設集中整治”行動。具體方案如下:
305省道從加油站至橋頭段、向湖路、湖濱路、羅坪新街所有集鎮(zhèn)道路兩旁。
為確保此次拆違工作的順利完成,成立以鎮(zhèn)黨委書記趙鋼為總組長,黨委副書記、鎮(zhèn)長范海強同志為常務副組長,其他班子成員為副組長,羅坪鎮(zhèn)全體干部職工、各村支書為成員的違章建筑整改工作領導小組,具體負責此次集中拆除工作的組織實施。
經領導小組研究決定,本次集中整治行動時間定于20xx年4月15日-5月30日。
四、
(一)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內已取得規(guī)劃許可手續(xù),未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,有超層擴面違法建設行為的建設項目(個人),其超層擴面的違法行為在對規(guī)劃實施未造成影響,且沒有相鄰糾紛的,予以補辦規(guī)劃許可手續(xù)。
(二)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內未取得《建設工程規(guī)劃許可證》進行建設的建設項目(個人),在建設位置和用地性質符合規(guī)劃的情況下,補辦規(guī)劃許可手續(xù)。不符合規(guī)劃的,由農業(yè)農村辦牽頭鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊、國土等相關部門配合,予以拆除。
1、工作臺賬管理及報送。鎮(zhèn)農業(yè)農村辦負責對私搭亂建違法建設拆除前后對比的相關佐證資料臺賬進行收集、歸檔,對已處理到位的私搭亂建行為進行銷號。
2、統(tǒng)一思想。要召開好動員會,統(tǒng)一好思想,參加人員要一切行動聽指揮,要根據(jù)自身職責明確好內部分工、人員方位、工作措施、力量布置等情況,并將有關情況報組長審定。
3、周密部署。所有參加人員要按規(guī)定的時間要求,到達指定地點,確保此次集中整治行動的正常開展,要做好相關準備工作,確保工作落到實處。
4、做好維護穩(wěn)定工作。各組對整治行動中的維穩(wěn)工作要有處置預案,確保不發(fā)生暴力抗法事件,不發(fā)生當事人越級上訪、重復上訪和集體上訪事件,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
5、認真做好對象的來訪接待處置工作。要按照法規(guī)政策進行說服教育和勸導,避免矛盾激化。要做好宣傳,進行正面引導,營造全鎮(zhèn)控違拆違工作的良好輿論氛圍。
6、除以上工作要求以外,還要督促集鎮(zhèn)各住戶做到“門前三包”,果皮紙屑不亂扔、垃圾污水不亂倒、牛皮廣告不亂貼、車輛雜物不亂放等,努力營造整潔優(yōu)美、文明有序的生活環(huán)境。
經營性自建房排查整治方案篇四
根據(jù)自治區(qū)《關于開展全區(qū)自建房等建筑安全隱患排查整治工作的通知》《銀川市人民政府辦公室關于開展全市自建房等建筑安全隱患排查整治工作的通知》(銀政辦發(fā)〔20xx〕45號)精神,按照縣委、縣政府部署要求,結合望遠鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
統(tǒng)籌好安全和發(fā)展,深刻吸取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓,按照“誰主管誰負責、誰擁有誰負責、誰使用誰負責”原則,全覆蓋、無死角對全鎮(zhèn)所有房屋建筑安全隱患進行拉網(wǎng)式排查,尤其是將經營性自建房作為此次排查整治的重點,對發(fā)現(xiàn)問題要建立責任清單,立即整改,要舉一反三,標本兼治,不斷加強全鎮(zhèn)房屋建筑、消防等安全管理,建立常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管監(jiān)測機制,確保轄區(qū)人民群眾生命財產安全。
各村(社區(qū))要根據(jù)前期開展的自然災害綜合風險普查、房屋市政設施調查以及農村房屋安全隱患排查整治工作為基礎,迅速對轄區(qū)范圍內未履行基本建設程序自建房開展全面排查,重點排查城區(qū)周邊農戶自建房、農村農戶自建房、經營性自建房、設施溫棚看護房,以及此前農村房屋安全隱患排查整治范圍之外的農民自建房等。查找是否存在安全隱患,是否存在違法改建加層或破壞主體結構等違法違規(guī)行為,全面摸清各類經營性自建房底數(shù),深入開展排查整治,加強專項排查宣傳力度擴大群眾知曉率,積極鼓勵群眾舉報違法搭建、私自改建房屋違法行為,建立自建房檔案和隱患排查整治工作臺賬。對發(fā)現(xiàn)的隱患,進行分類施策,限期整改,逐項銷號,從根本上杜絕重大房屋安全事故發(fā)生。
(一)摸排階段(5月5日—5月16日)。
各村(社區(qū))要圍繞工作目標,全面完成轄區(qū)內自建房安全隱患排查工作。
上報階段(5月17日—5月20日)。
各村(社區(qū))于5月19日前將排查臺賬、排查報告經各村(社區(qū))書記簽字審核后,整理上報望遠鎮(zhèn)自建房等建筑安全排查整治工作領導小組辦公室。領導小組辦公室匯總后于5月20日前將全鎮(zhèn)排查臺賬、報告上報永寧縣住房和城鄉(xiāng)建設局。
整治階段(5月21日—10月31日)。
根據(jù)永寧縣自建房安全隱患排查臺賬,嚴控時間節(jié)點,10月底完成整治,并按期上報整治報告。各村(社區(qū))對排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患,在沒有消除安全隱患前,要按照“一房一策”原則,設置危險房屋警示標志,設置簡易監(jiān)測點,落實巡查監(jiān)測人員開展定時定量監(jiān)測,并做好監(jiān)測記錄。對排查認為存在較大安全隱患或通過房屋安全鑒定機構鑒定為危險房屋的,聯(lián)合各部門督促房屋安全責任人通過排危加固等適當技術措施進行安全隱患整治,及時消除安全隱患。對已無修繕價值需要停止使用或整體拆除的危險房屋,要采取措施迅速搬離住戶并及時拆除;未拆除前,要設置危險房屋警示標志,設置警戒線,嚴防無關人員靠近,堅決杜絕因危險房屋倒塌造成人員傷亡的事故。對存在重大隱患風險的城鎮(zhèn)危房,要切實進行隱患治理和安全監(jiān)測,隱患加劇危及公共安全的,要及時拆除。
(一)提高政治站位。各村(社區(qū))要主動提高政治站位,落實屬地管理責任,健全責任體系,明確工作目標和重點任務,層層壓實責任,確保檢查督查到位,人員配置到位,工作落實到位。深刻汲取事故教訓,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,迅速開展自建房等建筑安全隱患排查整治工作。
(二)強化組織領導。為加快推進工作落實,成立以王凱書記、楊釗鎮(zhèn)長任雙組長,分管副鎮(zhèn)長周金川任副組長,各村(社區(qū))書記為成員的望遠鎮(zhèn)自建房等建筑安全隱患排查整治工作領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調全縣自建房等建筑安全隱患排查整治工作。
(三)深入排查整治。各村(社區(qū))要按照各自職責,組織對轄區(qū)內城、農村房屋特別是經營性自建房等建筑進行排查,全面摸清自建房底數(shù),建立自建檔房案,確保不漏一戶,不留死角。針對發(fā)現(xiàn)的問題要建立整治工作臺賬,明確整治內容、整治時限,及時督促產權人(使用人)進行整治,對符合相關規(guī)定的給予補助,確保問題逐一銷號清零。
(四)加強宣傳引導。堅持正確的輿論導向,充分發(fā)揮各類媒體的宣傳作用,加大自建房屋使用安全常識、裝飾裝修禁止行為的宣傳力度,提高廣大人民群眾的房屋使用安全意識和自主治理意識,增強房屋所有權人、管理人、使用人做好房屋安全隱患預防和治理的主動性和自覺性。充分發(fā)動群眾參與房屋安全隱患排查治理工作,建立投訴舉報制度,公布舉報電話,對核實的舉報線索堅決予以查處,形成全民排查整治房屋建筑安全隱患的合力。
(五)強化信息報送。自建房等建筑安全隱患排查整治工作領導小組辦公室要統(tǒng)一工作時間進度、報送內容標準,根據(jù)工作開展情況定期或不定期召開工作推進會,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各成員單位要在5月20日前將自建房等建筑安全隱患排查情況上報至領導小組辦公室(望遠鎮(zhèn)人民政府212辦公室)。
經營性自建房排查整治方案篇五
為認真貫徹落實生態(tài)宜居與鄉(xiāng)村振興的總體要求,在全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內開展違法建筑和私搭亂建清理整治工作,旨在切實維護廣大群眾的合法權益,鞏固全鎮(zhèn)私搭亂建集中清理整治成果,營造整潔優(yōu)美、安全文明、管理有序的居住環(huán)境。
為加強組織領導,全面推動舊州鎮(zhèn)違法建筑和私搭亂建整治工作,現(xiàn)成立工作領導小組,組成人員如下:。
組長:。
副組長:。
領導小組下設八個工作組,辦公室設在鎮(zhèn)征拆辦,何愚同志任辦公室主任,劉濤同志任辦公室副主任,人員由相關股室抽調組成,具體負責拆除工作的綜合協(xié)調、文稿起草及領導小組交辦的其它工作事務。
(一)窗體頂端。
(一)工作宣傳組。
組長:。
成員:。
(二)摸底排查組。
窗體底端。
組長:。
成員:。
工作職責:明確責任人員,落實工作責任。照清理整治內容,組織相關人員,對轄區(qū)范圍內的違法建筑和私搭亂建現(xiàn)象進行拉網(wǎng)式排查,并積極受理廣大群眾投訴舉報,對存在私搭亂建的農戶下達整改通知,限期自行拆除。
時間要求:20xx年6月1-7月30日。
窗體底端。
(三)私搭亂建整治組。
組長:。
成員:。
工作職責:根據(jù)第一階段摸底排查的情況,制定詳細的集中清理整治計劃,將群眾反映強烈、影響鎮(zhèn)區(qū)及公路消防車輛通行、影響建筑物使用安全和存在疫情傳播隱患的私搭亂建,作為前期清理整治重點,在每個村(居)選擇3-5個私搭亂建嚴重的住宅作為突破口,組織力量進行集中清理拆除,將整治工作全面推開。對已拆除的私搭亂建,要及時進行銷號。對拆除后的空地,要及時恢復耕地或進行綠化、硬化。
時間要求:20xx年7月30日-11月30日。
(四)土地復墾整治組。
組長:。
成員:。
工作職責:拆除建筑后,指導農戶處理好建筑垃圾,并協(xié)調上級部門對恢復整治后的土地進行復墾驗收。
時間要求:20xx年12月1日-12月30日。
(五)綜合維穩(wěn)組。
組長:。
成員:。
工作職責:對拆除工作過程中不配合的農戶,進行依法處置,并做好維穩(wěn)解釋工作。
(六)工作督查組。
組長:。
成員:。
工作職責:對私搭亂建工作開展情況進行督查、督導。
(七)后勤保障組。
組長:。
成員:。
職責:一是保障開展私搭亂建工作開展所需要的配套資金及物資。二是保障私搭亂建工作開展過程中人員調配。三是保障工作開展所需的車輛。
(八)驗收評估、總結組。
窗體頂端。
組長:。
成員:。
工作職責:對照存量私搭亂建管理臺賬,對已整治農戶進行驗收檢查,并將清理整治成果報鎮(zhèn)黨委,對清理整治工作進行考核評估,并將考核結果在全鎮(zhèn)公示,切實做到整治清理一片,完善提高一片,長效鞏固一片。
(一)強化職責,營造氛圍。
要充分認識到開展違法建筑和私搭亂建整治活動的重要意意義,形成層層抓落實的工作局面,以有效運轉的管理模式,大力宣傳有關違法建設行為的政策法規(guī),進一步提高群眾的法律意識,強化工作職責,努力營造宣傳氛圍,全面開展好整治活動。
(二)明確任務,抓好落實。
按照“屬地管理、重心下移”的原則,自覺把思想和行動統(tǒng)一到我鎮(zhèn)的決策部署上來,層層分解工作任務,不斷部門聯(lián)動,不斷樹立大局觀念,團結協(xié)作,努力配合,全鎮(zhèn)一盤棋的開展工作,切實抓好各項具體措施的落實。
(三)強化督查,狠抓落實。
各股室責任人要精心組織,強烈推進整治的確深入開展。鎮(zhèn)級督查小組定期對整治情況進行督查、督導。
經營性自建房排查整治方案篇六
為加快農村危舊房屋治理改造,全面消除我鎮(zhèn)農村房屋安全隱患,確保人民群眾生命財產安全,根據(jù)省政府《關于開展農村房屋安全隱患排查整治工作的實施方案》(魯政辦字﹝20xx﹞143號)規(guī)定和市縣行業(yè)主管部門要求,在全鎮(zhèn)范圍開展“農村房屋安全隱患排查”專項行動,現(xiàn)制定如下實施方案:
根據(jù)省市縣指示精神,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,邊排查、邊整治,以用作經營的農村自建房為重點,在全鎮(zhèn)開展農村危舊房屋拉網(wǎng)式排查,及時完成農村所有危房的排查建檔、農房鑒定及治理改造工作。在20xx年12月底前完成用作經營的農村自建房排查、登記,20xx年1月底前全面完成排查、登記工作,20xx年4月底前全面完成鑒定工作,20xx年10月底前全面完成排查出的各類隱患。
(一)排查范圍。
本鎮(zhèn)行政區(qū)域內的所有房屋。區(qū)分農村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,建立農村房屋檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1、農村自建房。主要包括:。
(1)自住農村自建房。主要用于自住的農村自建房,包括閑置的農村自建房。
(2)用作經營的農村自建房。將原有自建住房改變用途,用作生產、經營用途的房屋。
2、非自建房。主要包括:
(1)公共管理和服務用房。指農村集體所有或租用的用于公共管理和公共服務的房屋,以及相關部門、行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位所有或租用的用于公共管理和公共服務的房屋。
(2)生產、經營用的非自建房。非農村自建房屋所有權人建設的用作出租和其他生產、經營用途的房屋。
3、統(tǒng)建的農村安置房。指在農村范圍內由政府、有關機關、村集體等統(tǒng)一組織建設的農民安置房等。
(二)排查內容。
一是要摸清轄區(qū)內各行政村房屋存在的主要質量安全隱患,調查農戶對危舊房的改造意愿,全面做好各行政村危舊房排查治理工作,明確農村危舊房排查治理領導和聯(lián)系人;二是房屋排查具體內容包括地址信息、家庭信息、房屋基本信息、房屋結構安全信息、房屋改造情況、房屋安全情況、用能情況等內容。三是摸底調查紙質版農村危舊房排查統(tǒng)計表于20xx年1月31日前報至鎮(zhèn)鄉(xiāng)建辦,未報送的房屋視為未存在安全隱患情況。
(三)排查建檔對象。
各行政村為實施主體,重點對農村年久失修、殘損破舊、不御風雨、不具備基本居住條件的住房和農村建設質量差、主體結構損壞嚴重、超負荷使用以及房屋所處的不利地理環(huán)境進行全面排查,排查建檔要同步進行(即排查一戶,建檔一戶)。各村要對危舊房進行房屋質量安全進行初步判斷,對初步判斷為危險的房屋,鎮(zhèn)政府將組織專業(yè)技術人員或聘請第三方中介機構進行評估和鑒定,對存在疑問的房屋,報縣住建局統(tǒng)一組織二次鑒定。各村要進一步完善危舊房屋應急保障措施,一旦發(fā)現(xiàn)房屋安全問題或出現(xiàn)異常變化,迅速開展應急處置,做到邊排查、邊建檔、邊騰空、邊治理。整個排查、建檔和鑒定工作于20xx年4月底前完成。
(四)整治內容。
各村要對排查中發(fā)現(xiàn)的農村各類房屋安全隱患,結合“一戶多宅”進行整治,該騰空的立即騰空,該拆除的堅決拆除,該維修的及時維修,該監(jiān)控的加強監(jiān)控。對自住c級、d級危險房屋要采取必要措施消除安全隱患;對已經列入農村困難家庭危房改造的,要分年度有序實施,盡快采取修繕、加固、新建等方式予以改造治理;對急需改造的危險房屋要優(yōu)先列入改造計劃,確保不發(fā)生安全事故和上訪事件。各類危改戶必須在20xx年10月底前全面完成改造任務。
此次安全隱患排查整治專項行動工作從20xx年11月1日起至20xx年10月底結束,共分為四個階段進行。
(一)普查核查階段(20xx年11月1日—20xx年1月31日)。以行政村為單位,組織人員對農村群眾住房情況進行全面普查,掌握群眾住房基本情況,確定危房戶并登記其基本信息。其中,用作經營的農村自建房排查、登記工作必需于20xx年12月底前完成。
(二)數(shù)據(jù)匯總階段(20xx年2月1日—4月31日)。各行政村匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù),掌握本村住房安全狀況,分門別類梳理建檔,對存在疑問的房屋,鎮(zhèn)政府將組織專業(yè)技術人員或聘請第三方中介機構進行評估和鑒定,確保各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、可靠。
(三)推進治理改造階段(20xx年5月1日—20xx年10月31日)。各村要對排查中發(fā)現(xiàn)的農村各類房屋安全隱患,結合“一戶多宅”整治和宅基地有償退出機制,落實分類處置措施,制定改造計劃,有序組織實施。
(一)加強組織領導。各村要深刻認識做好危舊房大排查工作的重要意義,進一步加強組織領導,下定決心推進危房治理工作,堅決杜絕僥幸心理、畏難情緒;要明確責任,建立危舊房屋安全管理檔案,健全房屋安全管理制度,加強日常管理工作;要結合本村實際,抽調責任心和工作能力強的人員開展排查工作,切實把工作做好。
(二)細化部門分工。各行業(yè)主管部門要加強協(xié)作,建立健全農村房屋建設管理長效機制,共同推進農村房屋安全隱患排查整治工作。應急辦負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理;國土部門負責指導農村依法依規(guī)用地,做好地質災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查;農業(yè)辦按職責負責農村宅基地管理有關工作,組織指導農村人居環(huán)境和村莊整治;市場監(jiān)督管理部門負責指導農村經營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證復查工作;各農村學校、幼兒園負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理;公安機關負責指導農村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作;民政部門負責指導養(yǎng)老院、幸福院等農村養(yǎng)老服務設施安全管理;司法所負責配合有關部門做好農村房屋建設管理制度完善,強化法律保障;財政所負責將農村房屋安全管理相關經費撥付;文旅部門負責指導農村文化和旅游場所安全管理;衛(wèi)健部門負責指導農村醫(yī)療場所安全管理。
(三)強化責任落實。本次大排查工作任務繁重,各村要根據(jù)上級指示精神,重點排查建造年代較長、建設標準較低、失修失養(yǎng)嚴重的居民住宅房屋,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,確保不留死角;要做到早部署、早行動、早處置,不能有拖拉意識,更不能相互推諉,對群眾反映的房屋安全隱患的線索和苗頭,必須認真對待,第一時間趕赴現(xiàn)場查看,一旦發(fā)現(xiàn)房屋情況危險,必須立即采取果斷措施,迅速轉移相關人員,確保不發(fā)生人員傷亡事故,確保責任到位、工作到位;凡因工作不實或統(tǒng)計不準,弄虛作假、虛報亂報的造成未改造發(fā)生房屋垮塌造成人員傷亡的將追究相關人員責任。
(四)精細化扎實推進。危舊房大排查工作事關人民生命財產安危,容不得絲毫馬虎。各村要有的放矢地開展工作,做好摸底整改工作,努力做到一戶家庭不遺漏、一個數(shù)據(jù)不搞錯。在排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,要盡快開展安全鑒定,根據(jù)鑒定結果確立安全等級,制定落實治理方案和措施,盡快消除安全隱患。
(五)加強督導考核。此項工作時間緊、任務重,各村一定要旨化責任意識,全力推進工作進行,鎮(zhèn)黨委政府也將對各村嚴加考核。對工作推進情況行動進行通報,對推進工作有力、任務完成情況好的村,給予通報表揚;對工作進展緩慢的村進行通報批評,并對主要負責人進行約談問責。因工作拖拉、不作為、不落實造成嚴重后果的,依法追究刑事責任。
經營性自建房排查整治方案篇七
為扎實做好農村亂占耕地建房問題整治工作,全面摸排問題,掌握實際情況,根據(jù)國務院農村亂占耕地建房問題整治電視電話會議精神,按照縣委、政府工作部署,結合我鄉(xiāng)實際,特制定本方案。
提高政治站位,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來,充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊追性,切實加強領導,精心組織,依法依規(guī),分類處置,全力做好農村亂占耕地建房整治工作,堅決守住耕地紅線。
此次農村亂占耕地建房問題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個重點,對鄉(xiāng)農村亂占耕地建房開展全面排查,特別是基本農田建房行為?!案亍币缘诙稳珖恋卣{查及其后歷年土地變更調查數(shù)據(jù)庫中耕地地類為準。
以全鄉(xiāng)農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查工作為基礎,各村開展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理,實行網(wǎng)格化管理、責任到人,對所有耕地范圍必查、不留死角,摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集一戶一宅、分戶新建、舊宅未達標改建危房異地改建、地質災害搬遷、拆遷安置等相關檔案信息,對一戶多宅、超標準建豪宅、非法買賣土地、攀比惡意侵占耕地等行為,找出問題結點,追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設住房等問題,建立問題臺賬,為下步清理整治提供依據(jù)。
為確保我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題整治摸排工作有效開展在規(guī)定的時限內完成整改,成立鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題整治摸排工作領導小組,負責落實全鄉(xiāng)整治摸排工作,工作領導小組組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室和八個工作組。辦公室設鄉(xiāng)自然資源和環(huán)境保護辦公室,由鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊大隊長歐陽波兼任辦公室主任,自然資源專干龍憲伍擔任辦公室副主任。辦公室全面負責整治工作的具體推進和落實,及時向領導小組匯報整治工作開展情況。每個村設立一個工作組,由各村村主任任組長,駐村工作隊長任副組長,其他村組干部為成員,全面落實各村農村亂占耕地建房問題整治摸排工作。
(一)準備階段。
以我鄉(xiāng)農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數(shù)據(jù)為基礎。通過不動產權籍調查和補充調查,形成農村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶權籍調查成果(完成時限:20xx年8月30日前)。
(二)核查介段。
各村根據(jù)到戶權籍調查成果,統(tǒng)一思想,及時研究部署,落實責任,制定核查行動方案,組建工作專班,以村、組為單位,逐個入戶進行現(xiàn)場核查,判定是否符合“一戶一宅”條件及其依據(jù)。認真填寫《緩寧縣農村占用耕地建房核查登記表》,建立核查臺賬,并將核查情況進行匯總,匯總表經村負責人簽字并蓋章后,于20xx年9月25日前報鄉(xiāng)領導小組辦公室。
(三)整治階段。
1.鄉(xiāng)領導小組辦公室根據(jù)縣政辦發(fā)[20xx]34號及20xx年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農村亂占耕地建房問題整治摸排工作方案》的通知要求,對全鄉(xiāng)農村亂占耕地現(xiàn)象進行整治摸排。
2.各村根據(jù)領導小組辦公室下發(fā)的整治任務,結合歷年來村民建房行為,進行摸底調查。應在20xx年10月25日前完成。
(一)加強組織領導。各單位要高度重視,充分認識開展農村亂占耕地建房摸排工作的重要性復雜性、艱巨性,將整治工作抓實、抓細,確保摸排工作準確且及時完成。
(二)密切配合協(xié)作。各相關部門要各司其職、各負其責,認真開展摸排核查工作,建立健全信息共享、情況通報機制,加強協(xié)調配合,形成工作合力。各村要指定專人負責工作聯(lián)絡員信息報送至鄉(xiāng)排查工作領導小組辦公室。
(三)依法依規(guī)處置。各單位要根據(jù)部門職責,充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用,根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內容,綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況,依法依規(guī)分類審慎處置,防止“一刀切”簡單化,積極穩(wěn)妥處置問題。對存量亂占耕地建房的,本著從實際出發(fā),尊重歷史,依法采取拆除、沒收保留建筑物、罰款等措施,分類穩(wěn)妥處置到位。
(四)加強輿論引導。以整治工作為重點,加強正面引導,大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規(guī)亂占用耕地建房的進展情況,保持輿論的高壓態(tài)勢,為整治工作營造良好輿論氛圍。
經營性自建房排查整治方案篇八
為貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)的農村房屋安全隱患排查整治工作部際協(xié)調機制辦公室關于開展《農村房屋安全隱患排查整治工作方案》《湖南省農村房屋安全隱患排查整治實施方案》和全省農村房屋安全隱患排查整治工作動員部署視頻會議精神以及《益陽市農村房屋安全隱患排查整治實施方案》(益政辦電【20xx】4號)、《赫山區(qū)農村房屋安全隱患排查整治實施方案》(益赫政辦函【20xx】37號)要求,切實做好我鎮(zhèn)農村房屋安全隱患排查整治工作,結合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
牢固樹立安全發(fā)展理念,堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,深刻吸取教訓;深入開展房屋安全隱患排查整治工作,最大限度消除事故隱患和問題,有效管控房屋倒塌的安全風險,確保人民群眾生命財產安全。同時,用3年左右時間,建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。
堅持“安全第一、預防為主”的原則,堅持以人民為中心,利用3年左右的時間對排查出的安全隱患進行全面整治,化解一批重大房屋安全隱患,確保我鎮(zhèn)農村房屋不發(fā)生倒塌等事故,千方百計確保廣大人民群眾的生命財產安全,切實為人民群眾營造安全舒適的居住環(huán)境。
1、排查范圍。對全鎮(zhèn)行政村范圍內的所有房屋(含鎮(zhèn)人民政府駐地的行政村、社區(qū)和下轄的行政村范圍內的房屋),獨立工礦企業(yè)和國有土地上的房屋不納入排查范圍,排查的房屋信息要全部納入農村房屋綜合信息平臺和手機app。
2、排查重點。重點是用作經營的農村自建房,使用預制板建設的房屋,經過改擴建的房屋,人員聚集使用的房屋,3層及以上的農村自建房和使用空心水泥磚或易燃夾心彩鋼板建設的房屋,消防隱患突出的木結構房屋、土坯房和建筑年代較長、建設標準較低、失修失養(yǎng)嚴重的農村危險房屋,要確保覆蓋全部,不留死角。醫(yī)院、學校、幼兒園、養(yǎng)老院、飯旅店等居住使用人員密集場所更要作為重點排查對象。
3、排查時間。20xx年12月底前,完成對全鎮(zhèn)農村用于經營性的房屋和醫(yī)院、學校、村級公共建筑、幼兒園、養(yǎng)老院、飯旅店等居住使用人員密集場所進行全面排查,20xx年6月底前,完成全鎮(zhèn)所有農村房屋的安全性排查。
4、排查程序。充分發(fā)動產權人(使用人)自查自報;鎮(zhèn)政府和行政村(社區(qū))組織普查,完成信息采集和安全隱患初步判定,并將初步判定為c、d級的房屋形成臺帳后上報區(qū)工作專班;區(qū)人民政府工作專班聘請第三方專業(yè)機構對初步判定存在安全隱患的房屋開展安全性評估或鑒定,錄入信息。行業(yè)主管部門要組織發(fā)動行業(yè)監(jiān)管范圍內產權人(使用人)對其房屋進行普查,完成信息采集和安全隱患初步判定,對初步判定存在安全隱患的房屋,由各行業(yè)主管部門聘請第三方專業(yè)機構開展安全性評估或鑒定,安全性評估或鑒定可依據(jù)《農村住房安全性鑒定技術導則》《民用建筑可靠性鑒定標準》、《建筑抗震鑒定標準》、《農村防火規(guī)范》、《農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》,以及簡易鑒定規(guī)則進行。
5、排查內容。具體排查內容為:
(1)對房屋外觀及變形情況進行檢查。重點檢查房屋外墻、大角、承重墻體、梁柱板等部位有無影響結構安全的裂縫,有無脫落,地基、基礎是否有沉降;主體結構是否有傾斜;永久建筑邊坡及有無防護措施山體是否存在裂縫、沉降、傾斜,或者變形等。
(2)對房屋周邊環(huán)境進行檢查。主要檢查房屋周邊場地有無沉降、開裂等現(xiàn)象,特別要檢查房屋及周邊永久性建筑邊坡排水系統(tǒng)是否正常。
(3)對房屋的使用情況進行檢查。重點是檢查是否有滲漏水現(xiàn)象,房屋裝修是否改動結構,永久建筑邊坡坡頂、坡腳是否有危及其安全的現(xiàn)象和行為。
(4)房屋安全隱患處理情況。要全面排查房屋是否存在質量安全隱患,有隱患的是否已采取日常監(jiān)測措施,是否采取可靠措施排除隱患,存在嚴重安全隱患的是否已組織人員撤離,人員撤離后是否進行妥善防護、準備拆除等。
a級:結構承載力能滿足正常使用要求,未發(fā)現(xiàn)危險點,房屋結構安全。
b級:結構承載力基本能滿足正常使用要求,個別結構構件處于危險狀態(tài),但不影響主體結構,基本滿足正常使用要求。
c級:部分承重結構承載力不能滿足正常使用要求,局部出現(xiàn)險情,構成局部危房。
d級:承重結構承載力已不能滿足正常使用要求,房屋整體出現(xiàn)險情,構成整幢危房。
(一)建立整治臺賬制定整治維修方案并告知公布。對排查出的安全隱患分等級、分類別及時認真制定整治臺賬和整治維修方案,并及時在有關媒體、鎮(zhèn)(村)政務公開欄公布相關信息。特別是對鑒定出來的c、d級危房,要告知產權人(使用人)落實措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,確保徹底消除安全隱患。
(二)分類推進實施。對檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報投訴的隱患,要第一時間督促房屋產權人(使用人)及時采取措施,限期整改落實到位。對存在重大安全隱患的危險房屋和產權明確的醫(yī)院、學校、幼兒園、養(yǎng)老院、飯旅店等居住使用人員密集場所,各產權責任單位要果斷采取措施,該停用的停用,該拆除的堅決拆除,從根本上杜絕重大房屋安全事故的發(fā)生。對鑒定為c、d級農村自建房,符合農村危房改造政策的要及時納入危房改造,不符合農村危房改造政策的,各村(社區(qū))要落實屬地責任,加強監(jiān)管和監(jiān)測,確保人不住危房。全鎮(zhèn)要按照上級要求,用3年左右的時間基本完成整治工作。
(三)建立長效機制。堅持問題導向和目標導向相結合,要加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。推動完善相關法律法規(guī),健全農村房屋建設標準規(guī)范、建立農村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。加強農村房屋設計、施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。制定農村自建房用作經營應出具安全鑒定報告的管理規(guī)定,實現(xiàn)農村自建房用作經營有章可循。健全農村房屋建設管理機制,下沉監(jiān)管力量,確保農村房屋建設管理工作有機構有人員承擔。建立和完善村級建房理事會和村級建房協(xié)管員制度,建立健全農村建筑工匠制度,擴大農村建筑工匠隊伍,開展農村建筑工匠培訓,提高工匠施工質量和水平。嚴格既有房屋改擴建管理。加快推進空心房中的危房拆除力度。
第一階段:動員部署階段(20xx年11月30日前)。
第二階段:分類分級排查(20xx年12月—20xx年6月底)各行業(yè)主管部門和村(社區(qū))要優(yōu)先排查用作經營的農房和人員密集、年代較長、建筑標準較低、失修嚴重的危險房屋,到20xx年12月底前全面完成轄區(qū)內所有危險房屋的排查建檔工作。對于其他農房的排查工作要整村整組開展排查,不漏一棟,確保在20xx年6月底前全部完成。
第三階段:隱患鑒定整治階段(20xx年1月至20xx年1月)。對排查出的經營性住房有安全隱患的,各相關責任單位和產權人(使用人)20xx年6月底前完成整治,對排查出的其他房屋,要分輕重緩急穩(wěn)步推進,力爭三年內全部完成整治。
(一)加強組織領導。為加強對農村危險房屋安全隱患排查工作的領導,鎮(zhèn)人民政府成立滄水鋪鎮(zhèn)農村房屋安全隱患排查工作領導小組,由鎮(zhèn)長擔任組長,由分管村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理的副鎮(zhèn)長擔任副組長,鎮(zhèn)直駐鎮(zhèn)相關單位及各村(社區(qū))主要負責人為成員(詳見附件),領導小組下設辦公室,辦公地點設鎮(zhèn)自然資源與生態(tài)環(huán)境辦公室,具體負責房屋安全排查整治工作的組織實施和協(xié)調工作。各村(社區(qū))要相應成立工作機構,負責組織實施本村(社區(qū))房屋的安全隱患排查整治工作。
(二)明確工作職責。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的規(guī)定,將應當納入本行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍,并加強監(jiān)管。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理辦公室負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,搭建農村房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室負責指導依法依規(guī)用地,做好地質災害易發(fā)區(qū)的地質災害風險排查;農業(yè)綜合服務中心負責組織指導基層政府加強農村宅基地管理;市場監(jiān)督管理所負責指導農村經營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證復查工作,對用作經營且存在安全隱患的農村自建房,責令辦理住所(經營場所)變更登記,拒不辦理的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;黨建組織部門負責指導村(社區(qū))黨群服務中心隱患排查、整治和安全管理;社會事務辦公室負責指導農村宗教活動場所隱患排查、整治和安全管理;教育部門負責指導農村學校、幼兒園房屋隱患排查、整治和安全管理;社會事物綜合服務中心負責指導農村養(yǎng)老機構場所安全隱患排查、整治和安全管理;農業(yè)綜合服務中心(水利)負責指導水利設施附屬用房隱患排查、整治和安全管理;社會事物辦公室(文化)負責指導農村文化和旅游場所安全院患排查、整治和安全管理;社會事物辦公室(衛(wèi)?。┴撠熤笇мr村醫(yī)療衛(wèi)生機構場所安全隱患排查、整治和安全管理;社會治安和應急管理辦負責督促落實農村房屋安全監(jiān)管職責,指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理;派出所負責指導農村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作;審判機關負責對涉訴案件依法立案、審判、執(zhí)行,對需要改進的工作及時提出司法建議;司法所負責配合完善農村房屋建設管理制度,強化法制保障,加強農村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、矛盾化解;財政所負責將農村房屋安全管理相關經費納入本級財政預算;社會治安和應急管理辦(信訪)負責指導排查整治工作中的`信訪問題處理;農電站和自來水公司等單位要在有關部門的主導下對用作經營且存在安全隱患的農村自建房及時斷水斷電。各部門、村(社區(qū))要落實屬地責任,負責相應范圍內危險房屋的安全管理,做好危險房屋的調查、巡查、排查。經專業(yè)鑒定機構鑒定為危房的,要督促相關房屋產權人按鑒定結論予以整改,及時進行加固或拆除。
(三)做好宣傳引導。各行業(yè)主管部門和村(社區(qū))要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,要提高風險意識,及時了解掌握農村干部群眾思想動態(tài),做好解釋引導工作,及時有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(四)嚴肅執(zhí)紀問責。各行業(yè)主管部門和村(社區(qū))要認真做好農村危險房屋的安全隱患排查工作,確保人民生命財產安全。對重視程度不夠、組織領導不力、工作進展緩慢或未按時限要求開展工作的單位,要通報批評;對隱患排查不徹底,整治不到位,發(fā)生房屋垮塌造成人員傷亡的相關單位及責任人依法依紀依規(guī)嚴肅問責。
領導小組辦公室設鎮(zhèn)國土資源和生態(tài)環(huán)境辦公室,由李國江同志兼任辦公室主任,統(tǒng)籌負責農村房屋安全隱患排查整治工作;張安輝同志兼任辦公室副主任,負責各行業(yè)部門和行政村(社區(qū))協(xié)調工作,各成員單位分別明確一位具體工作人員為聯(lián)絡員。
經營性自建房排查整治方案篇九
按照《遼陽市全面開展“城市管理年”活動兩年行動方案(20xx-20xx年)》(遼市委發(fā)〔20xx〕7號)和《關于印發(fā)違法建設專項整治行動實施方案的通知》(遼市委辦發(fā)〔20xx〕22號)文件要求,現(xiàn)就弓長嶺區(qū)開展違法建設專項整治行動制定實施方案如下。
(一)整治范圍。
在弓長嶺區(qū)行政區(qū)域內的建設用地上,未取得建設工程規(guī)劃許可證,或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的建筑物、構筑物、設施等(以下簡稱“違法建設”)。
(二)重點整治任務。
1、堵塞消防通遒、占壓市政管線、使用易燃材料建設等存在重大安全隱患的違法建設。
2、擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場、公園、綠地、公交場站、燃氣設施、供熱設施、給水排水設施、公共服務設施等用地的違法建設。
3、居民樓院內擅自侵占公共場地、公共部位實施的各類私搭亂建、亂圈亂占。
4、在建違法建設。
按照“黨政同責、屬地管理、部門聯(lián)動、重點突出、控新拆舊、司法保障”原則,用1年左右時間,在全區(qū)深入開展違法建設專項整治工作。20xx年9月底前全面完成違法建設排查認定工作;20xx年3月底前,完成重點整治任務總面積的70%;20xx年6月底,全面完成重點整治任務。
(一)既有違法建設拆除工作。
采取“邊排查、邊認定、邊拆除”方式,同步推進排查認定、宣傳發(fā)動、自拆整改、集中攻堅、檢查驗收、建章立制等6個方面工作。本著“先易后難、拆除為先”原則,對各方面工作不設啟動時間,只設完成時限,合理利用有限時間,統(tǒng)籌推進,壓茬落實,全力確保違法建設專項整治工作在短時間內取得成效。
1.排查認定。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要以社區(qū)(村)為單位,將社區(qū)(村)、規(guī)劃、消防部門及各類管線產權管理單位工作人員、物業(yè)公司組成排查工作組,對所有既有違法建設進行摸底排查、鑒別認定,形成包含具體位置、現(xiàn)場照片、建筑形式、違建面積、使用性質及相關人信息等信息的數(shù)據(jù)臺賬。在排查違法建設過程中,要注重調查是否有黨員、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表人士建設或參與建設、占有或使用情況。完成排查認定后,街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導簽字確認,報區(qū)全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊牽頭、區(qū)自然資通分局、區(qū)行政審批局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農業(yè)農村局配合)。
審核后,報區(qū)政府。區(qū)政府復核后,經區(qū)政府主要領導簽字,報市全面開展“城市管理年“活動領導小組辦公室各案。全部排查認定工作要在20xx年9月底前完成。逾期未完成的由區(qū)全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室向區(qū)委、區(qū)政府報告,區(qū)委、區(qū)政府主要領導將分別約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街黨政主要負責人。
2.宣傳發(fā)動。在排查結束后,區(qū)政府統(tǒng)一向全區(qū)發(fā)布違法建設整治政策的通告和《致全區(qū)居民的公開信》,正式啟動違法建設拆除工作。區(qū)全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室對外公布排查結果,設置熱線電話,征集群眾意見。各相關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式,有效發(fā)動轄區(qū)居民參與違法建設專項整治行動,為違法建設排查繼續(xù)提供線索,補充排查信息。區(qū)宣傳部門在排查認定工作開展過程中,應對違法建設排查認定工作進行全面報道,對典型違法建設進行集中曝光,全方位向社會傳達違法建設危者,營造出全民支持造法建設指除工作的良好氛圍。在20xx年10月底前,全面完成宣傳發(fā)動工作。
3.自拆整改。堅持自拆為主、強拆為輔的工作思路,高效推動違法建設拆除工作,在啟動抗法程序至強制拆除期間,不間斷開展督促自拆工作。從認定違法建設之日起,督促自拆工作要隨之啟動。街道辦事處,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要充分發(fā)揮基層組織優(yōu)勢,廣泛動員社區(qū)黨員、網(wǎng)格員、樓長等人員,積極發(fā)動人民群眾和違法建設的“左鄰右舍”,想方設法督促違法建設當事人自行拆除違法建設。在排查認定過程中,區(qū)全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室組織有關單位,運用工商稅務調查、取消社保政策、限制房產交易、納入失信管理等手段,對違法建設當事人(違法建設占有人)進行懲戒,督促其自行拆除。對違法建設相關人(違法建設建設者、使用者)進行調查,對存在黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員建設或參與建設,占用或使用違法建設的,要第一時間向相關人員管理單位報送情況;對逾期不自行拆除的,按照有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分及取消人大代表、政協(xié)委員等身份資格;對當事人同意自行拆除但無力實施的違法建設,由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在取得當事人書面申請后進行助拆,但助拆要嚴格限制次數(shù),并做好評估,優(yōu)先適用于帶頭拆除違法建設且生活困難的當事人。黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員一律自拆,不得助拆。
5.檢查驗收。區(qū)全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室對本地區(qū)違法建設專項整治行動開展情況實行“排查拆違”雙驗收機制。一方面,要將摸底排查結果向社會公布,通過熱線電話、公眾微信號等途徑征求群眾意見,并組建巡查組,對群眾上報的不在排查結果中的既有違法建設進行核實,對確定屬漏報的違法建設上報區(qū)委、區(qū)政府,區(qū)委、區(qū)政府將予以追責問責,并責成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街立即采取行動,履行法律程序實施拆除。如發(fā)現(xiàn)漏報涉及違紀問題,立即將問題線索移交紀檢監(jiān)察部門。另一方面,對本地區(qū)重點整治任務完成情況進行驗收,對未完成的相關部門報區(qū)委、區(qū)政府,由區(qū)委、區(qū)府主要領導分別約談部門主要負責人,在20xx年10月底前,將摸底排查結果向社會公布。在20xx年8月底前,形成驗收報告,經區(qū)委、區(qū)政府主要領導審調后、報市委、市政府。
6.建章立制。區(qū)全面開展“城市管理年"活動領導小組辦公室要牽頭研究違法建設方面存在的歷史遺留問題,20xx年8月底前制定出在我區(qū)實行違法建設清零的系統(tǒng)方案,確保為后續(xù)違法建設拆除工作提供保障。區(qū)綜合機法大隊會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要制定常態(tài)化的違法建設管控機制,采取有效措施防止已拆除的違法建設反彈,并堅決杜絕發(fā)生新的各類違法建設,自20xx年1月起,區(qū)政府開始實施違法建設管控常態(tài)化工作機制。在20xx年6月底前,完成對剩余違法建設實施強制拆除的法定程序履行準備工作,為執(zhí)行強制拆除工作打好基礎。
對于在建的所有類型違法建設,嚴格實行“零容忍”制度,一經發(fā)現(xiàn),堅決將其遏制在萌芽狀態(tài),第一時間實施拆除,實現(xiàn)“嚴打擊、停增長”,全面彰顯我區(qū)打擊違法建設的決心和能力,為拆除既有違法建設帶好頭。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、社區(qū)(村)要發(fā)揮網(wǎng)格員作用,區(qū)綜合執(zhí)法大隊要充分利用智慧城管平臺作用,及時發(fā)現(xiàn)新生違法建設行為,及時上報到區(qū)全面開展城市管理年活動領導小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊牽頭),由其牽頭迅速啟動法定程序優(yōu)先予以拆除。
凡發(fā)現(xiàn)行動啟動之日后的新生違法建設,區(qū)委組織部、區(qū)紀委監(jiān)委要嚴格按照有關規(guī)定,嚴肅追究責任,決不姑息。同時,迅速啟動法定程序優(yōu)先予以拆除。
區(qū)全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊牽頭)負責區(qū)違法建設專項整治工作組日常工作,對造法建設專項整治工作進行組織指導、協(xié)調調度,監(jiān)督考核。
(一)拆違行動方面。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街是違法建議整治工作的責任主體,黨政主要負責同志是第一責任人,區(qū)全面開展城市管理年活動領導小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊牽頭)要建立完善違法建設治理工作指揮協(xié)調機制,統(tǒng)籌組織、調度、推進轄區(qū)內的整治工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要落實屬地管理責任,積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,組織、協(xié)調轄區(qū)內違法建設摸底排查及防控、查處、拆除等工作。
區(qū)委宣傳部負責按照相關職能部門提供的新聞線索和素材,指導新聞媒體做好宣傳報道工作。
區(qū)自然資源分局負責對違法建設的鑒別認定工作。
區(qū)營商局(區(qū)行政審批局)負責配合區(qū)自然資源分局對違法建設的鑒別認定工作。
區(qū)應急局負責配合區(qū)政府,協(xié)調消防救援機構、公安機關基層單位對堵塞消防通道的違法建設的鑒別認定工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊負責配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道對占用綠化區(qū)域、壓占市政管線的違法建設的鑒別認定工作;對自行拆除或強制拆除違法建設后的場地進行綠化、硬化和設置便民設施。
(二)配合保障方面。
區(qū)委政法委負責協(xié)調公檢法部門全力配合區(qū)政府拆除違法建設。
區(qū)法院負責對接同級法院或上級法院對拆除違法建設工作中出現(xiàn)的涉法涉訴問題做好法律解答,對拆除違法建設訴訟案件依法審理。
區(qū)公安分局負責保障執(zhí)法人員及工作人員在執(zhí)法過程中人身安全受到不法侵害時,及時出警查處,并配合黨委政府及信訪部門做好社會維穩(wěn)工作。
區(qū)司法局負責強制拆除違法建設工作的法律指導、行政復議等工作。
區(qū)財政局負責提供整治行動經費保障。
區(qū)信訪局負責整治行動中接待信訪群眾和協(xié)調調度工作。
區(qū)供電、供水、供氣、供熱等企事業(yè)單位應當按照法定職責配合做好相關工作。
(三)督促問責方面。
機關或區(qū)紀委監(jiān)委依規(guī)依紀依法處理。
區(qū)紀委監(jiān)委負貴對全區(qū)違法建設整治工作中違紀行為依規(guī)依紀進行問責。
區(qū)發(fā)改局負貴將造法建設情節(jié)嚴重的當事人納入誠信懲戒體系,按照有關規(guī)定實施信用懲戒。
區(qū)住建局(不動產登記中心)負責對附有違法建設的房產限制交易。
區(qū)人社局負責對存在違法建設行為且不自行拆除的行政編制以外公職人員,依照有關規(guī)定進行處理。
區(qū)營商局(區(qū)行政審批局)負責對存在違法建設的企業(yè)停止審批工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局負責對存在違法建設的商戶停止審批工作;負責依法配合對市場主體住所(經營場所)被認定為違法建設,將實施強制拆除的,責令限期辦理(經營場所)變更登記,或督促、引導經營者辦理注銷登記。
區(qū)民政局負責對存在違法建設行為且不自行拆除的社會組織,按照業(yè)務主管單位意見進行后續(xù)處理直至撤銷其登記;對存在違法建設行為且不自行拆除的當事人,暫緩受理臨時救助。
區(qū)稅務局負責對整治行動中發(fā)現(xiàn)的稅務案件進行跟踩檢查。
(一)加強領導。開展違法建設專項整治行動是改善城市環(huán)境、提高城市管理水平、塑造城市文明形象的一項重要舉措。區(qū)全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室每月召開一次工作點評會,聽取各成員單位工作匯報,研究解決難點問題,提出具體工作要求。各成員單位要堅持“誰主管、誰負責”原則,實行“一把手”負責制,按照各自職能,全力配合區(qū)政府做好違法建設拆除工作。各級黨員領導干部要站在講政治的高度,做到“不干預、不阻礙、不縱容”。
(二)落實責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處作為拆除違法建設工作的責任主體、信訪主體、維穩(wěn)主體,要按照“項目化標準、工程化推進、臺賬式管理”總體要求,建立工作臺賬,實行銷號管理,做到拆除一片、清理一片、美化一片、鞏固一片,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要出臺本轄區(qū)的違法建設治理方案,并充分征各方意見,提前公示,加強溝通協(xié)調,爭取群眾理解支持,減少治理工作阻力。依法和諧、安全有序推進違法建設整治,遇到重大問題及時研究,依法依規(guī)妥善處置。
(三)強勢宣傳。要制作違法建設專項整治行動發(fā)動宣傳視頻和標語,在各類大中型廣告顯示屏、企事業(yè)單位led顯示屏循環(huán)播放。組織各新聞媒體開設專題、專欄,利用網(wǎng)絡自媒體,對整治工作全程跟蹤報道。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、區(qū)直有關部門要采取多種形式,充分利用自有宣傳渠道開展大力宣傳,贏得廣大市民支持和理解,努力形成全社會關心支持和參與的良好氛圍。
(四)示范引領。黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員及有關方面人士必須深刻認識違法建設專項整治行動的重要性,積極發(fā)揮帶頭示范作用,自覺主動拆除本人建設或參與建設、占有或使用的違法建設。上述人員管理單位、組織要落實管理職責,督促相關人員在20xx年10月30日前履行自拆義務。所有黨政機關、事業(yè)單位都要實行違法建設零報告和承諾制度,如實填寫“違法建設報告表”和簽訂“違法建設整治承諾書”,報告表及承諾書由本單位人事管理部門保存,形成情況匯總報區(qū)全面開展城市管理年活動領導小組辦公室備案。
(五)責任追究。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處、區(qū)直有關部門要認真履行責任,區(qū)委、區(qū)政府建立責任迫完制度,對工作中不執(zhí)行或執(zhí)行不力等推諉,扯皮,不作為、慢作為的黨員干部依法、依規(guī)、依紀問責。對黨員干部不按規(guī)定時限完成拆除違法建設或自拆不達標的,謊報、瞞報、拒報建設的,干擾、阻撓、抗拒或煽動他人干擾、阻撓、抗拒有關部門依法執(zhí)行公務的,由區(qū)組織部、人社局按照干部管理權限,依照有關規(guī)定追究行政責任、給予組織處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。對各級人大代表、政協(xié)委員及有關方面代表人士有上述行為的,換屆選舉時不予提名。
經營性自建房排查整治方案篇十
為提升城市人居環(huán)境,創(chuàng)建文明城鎮(zhèn),規(guī)范寶昌鎮(zhèn)建成區(qū)管理秩序,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城市綠化管理辦法》、《裝飾裝修管理辦法》、《城市容貌標準》(gb50449—20xx)等相關規(guī)定,結合我旗實際,制定本方案。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署關于城市建設工作的有關部署和要求,堅持“政府組織、部門協(xié)調、屬地管理、全民參與、科學治理、社會監(jiān)督”的原則,著力改善城市人居環(huán)境,全面提升城市管理水平,加快創(chuàng)建自治區(qū)文明城鎮(zhèn)步伐,不斷提高我旗人居環(huán)境質量、人民生活質量和城鎮(zhèn)綜合競爭力。
以整治群眾反映強烈的住宅小區(qū)和街巷私搭亂建為突破,進一步發(fā)揮日常巡查、物業(yè)管理及群眾監(jiān)督舉報和集中強制拆除相結合的機制,全面推進住宅小區(qū)和街巷私搭亂建整治工作,嚴厲打擊各類私搭亂建違法行為,實現(xiàn)遏制增量、遞減存量,確保整治工作取得實效。
20xx年11月1日至20xx年12月30日。
太仆寺旗寶昌鎮(zhèn)各社區(qū)、菜園村及工業(yè)園區(qū)內。
為全面推動整治工作,特成立太仆寺旗私搭亂建清理整治工作領導小組,組成人員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,設在旗自然資源局,辦公室主任由李樹宏同志兼任。為切實加大對亂搭亂建整治工作的力度,進行全方位、無死角巡查管控,保證私搭亂建清理整治工作取得實效,特在旗私搭亂建清理整治工作領導小組下設集中清理整治工作專班,組成人員名單如下:
組長:
副組長:
1.工業(yè)園區(qū)內所有未經批準不符合園區(qū)規(guī)劃私搭亂建的建筑物、構筑物及其他建筑附屬設施的,由政府公告責令限期拆除或清除、恢復原貌;逾期未拆除、清除的,依法予以強制拆除、清除,拆除費用由業(yè)主承擔。
2.占用小區(qū)公共空間(含公共通道、消防通道、人行步道等)、公共綠地修建建筑物、構筑物、種植其他草木,或對公共綠地進行硬化鋪裝的,由政府公告責令限期拆除或清除、恢復原貌;逾期未拆除、清除的,依法予以強制拆除、清除,拆除費用由業(yè)主承擔。
3.在建筑物頂樓、轉換層平臺或在一樓房屋主體外墻、車庫門前的公共區(qū)域搭建鋼架結構、磚混結構建筑物、構筑物的,由政府公告責令限期拆除;逾期未拆除的,依法予以強制拆除,拆除費用由業(yè)主承擔。
4.在各街巷兩側主體建筑物外搭建鋼架、彩鋼、磚混建筑物、構筑物的,由政府公告責令限期拆除或清除、恢復原貌,逾期未拆除的,依法予以強制拆除,拆除費用由業(yè)主承擔。
5.在房屋外或露臺(陽臺)上搭建陽光房及其他建筑物、構筑物,不符合城市容貌標準,影響原建筑風格的,責令限期拆除;不能拆除的,依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定予以沒收,并處工程造價10%以下罰款,沒收的實物按《罰沒財物管理辦法》進行處置。
(一)自查摸排階段(20xx年11月1日—20xx年6月30日)。
旗城市管理綜合行政執(zhí)法局、住建局、自然資源局對照清理整治內容,對寶昌鎮(zhèn)范圍進行拉網(wǎng)式排查,全面摸清底數(shù)、分類登記,務必做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準。對排查出來的私搭亂建行為建立臺賬,同時設立舉報電話0479-5238803受理廣大群眾對私搭亂建的投訴舉報。
(二)集中整治階段(20xx年6月30日—8月30日)。
旗城市管理綜合行政執(zhí)法局、住建局、自然資源局按照摸排臺賬逐項問題進行事前告知、限期自行拆除,并逐一張貼或送達《太仆寺旗人民政府關于拆除違章建筑物的公告》,嚴格做好執(zhí)法過程記錄及公文送達程序。做到依法、依規(guī)、公平、公開、公正,按照相關的法律規(guī)定,集中清理整治一批。
(三)集中拆除階段(20xx年9月1日—12月30日)。
針對集中整治階段期間,未主動拆除或清除、恢復原貌的各類違法違規(guī)、私搭亂建等違法行為由公檢法及相關單位組成清理整治組,進行集中清理整治。集中清理整治期間,切實做到整治清理一片、完善提高一片、長效鞏固一片。
(一)加強領導,落實責任。寶昌鎮(zhèn)及各相關單位要高度重視私搭亂建整治工作,按照方案的統(tǒng)一部署,周密安排、精心組織,全面、快速、有效推進工作的開展。整治期間各責任單位要抽調專人參與,確保清理整治工作落到實處。
(二)大力宣傳,營造氛圍。寶昌鎮(zhèn)及各相關單位要開展巡回宣傳,利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體,積極向群眾宣傳開展私搭亂建集中整治工作的重大意義,公布投訴舉報熱線電話,鼓勵群眾積極舉報私搭亂建行為,對私搭亂建行為進行曝光,逐步形成不敢建、不能建、不想建的法律意識和人人監(jiān)督、人人負責的良好法治社會氛圍。
(三)嚴格監(jiān)督,目標考核。將私搭亂建清理整治工作納入各相關單位、寶昌鎮(zhèn)及各社區(qū)(街道)年度績效考核的范疇。
經營性自建房排查整治方案篇十一
為有效整頓和規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理秩序,嚴厲打擊違法占地及私搭亂建違法建設行為,切實維護社會公共利益,營造良好的經濟社會發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省開山采石削山建房管理辦法》及有關法律法規(guī)規(guī)定,縣政府決定對全縣范圍內各類違法占地及私搭亂建違法建設行為進行集中整治,現(xiàn)結合我縣實際,制定本工作方案:
凡在我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內,未經國土、住建和水利等相關管部門許可擅自占地、占河道建設的行為,均屬違法占地及私搭亂建違法建設行為。按照“發(fā)現(xiàn)苗頭嚴格管、在建工程立即停、影響惡劣堅決拆”的要求,建立健全查處違法占地及私搭亂建違法建設長效管理機制,依法查處各類違法建設案件,有效遏制違法占地及私搭亂建違法建設行為,規(guī)范土地使用秩序,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境,為建設美麗富裕新鎮(zhèn)坪奠定堅實基礎。
(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的違法違規(guī)用地建設行為。
(二)嚴重影響城鎮(zhèn)規(guī)劃和不符合土地利用總體規(guī)劃的違法工程。
(三)違法開山采石削山建房的行為。
(四)侵占國有資產、公共道路、公共場所的違法建筑。
(五)侵占道路、管線、河道、違反水保管理的違法建筑。
(六)縣城、鎮(zhèn)村主干道、巷道兩側的違法建筑。
(七)違反規(guī)劃,擅自改建、加建、擴建的違法建筑。
(八)各住宅小區(qū)、居民樓、私人住宅樓內及附近的違法建筑。
(九)其他嚴重影響居民生產生活的違法建筑。
各鎮(zhèn)政府:負責各自轄區(qū)范圍內的違法占地及私搭亂建違法建設的查處,重點是對城鄉(xiāng)結合部、重要節(jié)點、主要出入口、居民小區(qū)范圍內的行為進行查處。同時要摸清具體數(shù)量、面積等,歸集分類、建立臺賬,為整治工作提供基礎數(shù)據(jù)。妥善處理專項整治工作期間群眾的來訪、接訪工作。
縣綜合執(zhí)法辦:負責專項整治工作的日常事務,執(zhí)行領導小組的工作部署,抓好綜合協(xié)調,掌握工作動態(tài),檢查督促推進工作。對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內的違法占地及私搭亂建違法建設情況進行詳細調查,摸清具體數(shù)量、面積等,歸集分類、建立臺賬,為整治工作各責任單位提供基礎數(shù)據(jù)。組織公安、住建、國土、水利等部門對未依法辦理規(guī)劃許可證和未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設、擅自施工的違法占地、占河道、私搭亂建違法建設及造成水土流失的主體進行查處。
縣國土局:負責依據(jù)土地管理法規(guī)及《陜西省開山采石削山建房管理辦法》等法律法規(guī),對非法轉讓土地、非法占地、破壞耕地等違法占地行為進行查處。
縣住建局:負責對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,未經批準進行臨時建設的,未按照批準內容進行臨時建設的,臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的行為的查處。
縣文旅廣電局:負責綜合整治工作的宣傳報道工作,及時曝光典型案件,營造良好整治氛圍。
縣林業(yè)局:負責對侵占或毀壞林地的私搭亂建違法建設行為的查處。
縣交通局:負責對公路沿線的私搭亂建違法建設行為的查處。
縣司法局:負責對違法占地及私搭亂建違法建設主體的法律引導及糾紛的調解工作。
縣監(jiān)察局:負責對黨員干部及公職人員參與違法占地及私搭亂建違法建設行為的查處。
縣公安局:負責依法處置集中整治工作中出現(xiàn)的阻擾執(zhí)行公務等危害社會治安秩序的行為。
縣信訪局:負責對集中整治工作社會穩(wěn)定風險評估,妥善處理專項整治工作期間群眾的來訪、接訪工作。
縣氣象局:對違法建筑不得辦理防雷設施審核。
縣電力局:對私搭亂建違法建設及違法建筑不予供電。
縣水利局(供水公司):對私搭亂建違法建設及違法建筑不予供水。
縣環(huán)保局、安監(jiān)局、文旅廣電局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)管局、農業(yè)局、林業(yè)局、國稅局、地稅局等部門,對違法建設的建筑物、構筑物以及其他設施投入經營使用的,或者擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施使用功能的,依法不予核發(fā)相關許可證照。
集中整治工作采取集中部署、聯(lián)合執(zhí)行的方式進行,自20xx年8月17日開始至11月底結束。
(一)宣傳動員階段(8月17日—8月21日)。各部門要。
充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,采取各種行之有效的宣傳方式,廣泛深入開展宣傳。一是在縣有線電視臺、縣政府門戶網(wǎng)站、美麗鎮(zhèn)坪微信平臺及鎮(zhèn)村組重要地段、街道社區(qū)宣傳欄發(fā)布或張貼專項整治通告。二是通過電視、網(wǎng)絡等新聞媒體及采取懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳材料、出動宣傳車等形式對整治活動及相關法律法規(guī)進行宣傳,努力做到家喻戶曉,為整治活動營造良好的氛圍。
(二)自行整改階段(8月22日—9月20日)。組織相關人員上門對違法占地及私搭亂建違法建設主體宣講政策法規(guī),努力做通其思想工作,引導違法建設主體自行停工、自行拆除和消除影響。對當事人在接到停工通知書、責令限期自行整改或拆除要求后,認錯態(tài)度良好,按照規(guī)定立即停工且在期限內自行整改或拆除,并積極消除不良影響的,可以酌情從輕或減輕處罰。自行整改后,各鎮(zhèn)、有關部門可以協(xié)助其補辦相關手續(xù)。
(三)重點整治階段(9月21日—11月30日)。對在限期內未自行整改、態(tài)度惡劣,且群眾反映強烈、社會負面影響較大的違法占地及私搭亂建違法建設行為要進行重點整治,堅決依法予以強制停工、查封或拆除,不能拆除的沒收實物或違法收入,并處罰款。對阻擾或煽動老弱病殘阻擾執(zhí)法人員執(zhí)法的,辱罵毆打執(zhí)法人員的,嚴格按照治安處罰法處理,情節(jié)嚴重的,移交司法機關處理。對惡意侵占、損壞國有資產、耕地、林地、河道以及造成水土流失嚴重的,移交司法機關處理。同時,對典型的案例通過電視、網(wǎng)絡等媒體予以曝光處理。通過集中強制整治活動,達到“預防一批、制止一批、查處一批、拆除一批,震懾一批“的目的,堅決遏制全縣違法占地及私搭亂建違法建設盲目跟風及瘋狂蔓延的勢頭。
(一)提高思想認識,加強組織領導。各鎮(zhèn)、各相關單位要嚴格按照整治工作部署,統(tǒng)一思想認識,加強組織領導,周密部署,精心組織。各相關單位主要負責人要親自部署,親自調度,及時研究解決重點難點問題,分管領導要深入一線,靠前指揮,確保各項整治任務順利推進。
(二)明確各自責任,加強相互配合。各鎮(zhèn)要抓好本責任區(qū)域內的整治工作??h綜合執(zhí)法辦要加強組織協(xié)調,抓好督促落實,定期向縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組匯報工作進展情況。各責任單位要明確責任,認真履行法定職責,嚴肅查處各類違法建設行為,同時要加強與相關部門緊密配合,采取“疏堵結合”的方式化解違法建設、私搭亂建違法建設與建房戶確需建房的矛盾,避免年年拆、年年建的惡性循環(huán)。
(三)注重整治效果,嚴格落實責任。嚴厲打擊違法占地及查處私搭亂建違法建設集中整治行動實行統(tǒng)一巡查、統(tǒng)一整治,發(fā)現(xiàn)一處,拆除一處,對應拆未拆的違法違章建設,由相關責任人指導、督促當事人拆除,對不積極履行崗位職責,不及時依法處理責任范圍內新發(fā)生的違法占地及私搭亂建違法建設的,要追究其主要領導和直接責任人的責任。對不積極履行職責、干擾阻擾整治工作的,以及濫用職權、參與或者包庇各類違法違章建設的黨員干部及公務人員,由監(jiān)察部門依法依紀進行問責和處理。
(四)鞏固整治成果,建立長效機制。集中整治結束后,各鎮(zhèn)、各相關部門要對集中整治行動成效進行總結驗收,對工作中積極配合的單位和個人進行通報表彰,對推諉扯皮甚至阻撓行動的單位和個人按照黨政紀規(guī)定嚴肅處理。縣綜合執(zhí)法辦要建立日常巡查、部門聯(lián)動、過錯責任追究等長效機制,工作進入常態(tài)化,對已整治到位的區(qū)域加強巡查,對新出現(xiàn)的違法占地及私搭亂建違法建設堅決扼殺在萌芽階段,嚴防嚴管,嚴防反彈,鞏固專項整治成果。
經營性自建房排查整治方案篇十二
為認真貫徹落實“人民至上、生命至上”重要指示精神,深刻汲取8月29日省市縣鄉(xiāng)飯店坍塌,造成29人遇難、7人重傷、21人輕傷的重大房屋坍塌事故教訓,根據(jù)《市區(qū)人員密集場所房屋安全隱患專項整治工作方案的通知》,結合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
按照全面排查、徹底整治原則,扎實開展全鎮(zhèn)人員密集場所房屋安全隱患專項整治工作,列出隱患清單,并制定具體處理措施,消除安全隱患,切實保障人民群眾生命、財產安全,維護社會和諧穩(wěn)定。
本次重點排查全鎮(zhèn)醫(yī)院、學校、幼兒園、圖書館、宗教場所、養(yǎng)老機構、福利院、車站、景區(qū)、商場、賓館、超市、飯店、農家樂、茶樓茶館、網(wǎng)吧、歌舞廳和勞動人員密集的車間、廠房、宿舍、臨時辦公樓等場所的房屋建筑。
房屋建設標準低,超過使用年限繼續(xù)使用情況;房屋是否存在年久失修失養(yǎng)的情況;超過設計使用年限繼續(xù)使用的情況;違規(guī)裝飾裝修改變主體結構的情況;擅自改變房屋使用功能的情況;明顯存在安全隱患未及時消除的情況;違章搭建、加層的情況;未經審批私自修建的情況等。
(一)全面摸排。
各村、社區(qū)對轄區(qū)內人員密集場所房屋進行全面摸排,建立清單,20xx年9月8日前報區(qū)應急局。
(二)集中整治。
配合區(qū)應急管理局、區(qū)住建局等相關部門對摸排出的人員密集場所房屋組織專業(yè)人員全面進行排查,對有明顯隱患、潛在隱患以及情況不明的房屋建筑所有權人、使用人、管理人等責任人(單位)提出整改意見和要求,下達限期整改通知書;對需要進行鑒定的,聘請第三方鑒定機構進行鑒定,提出明確的整改意見和建議;對整改情況進行跟蹤監(jiān)督,直至安全隱患得到徹底整改消除,將整治情況報區(qū)應急局。
(三)整改驗收。
配合區(qū)應急局、區(qū)住建局組織相關單位、聘請專業(yè)人員組成聯(lián)合驗收組,對房屋安全隱患整改情況進行逐一驗收。驗收合格后,由鎮(zhèn)政府將相關資料匯總建檔后納入日常監(jiān)督管理工作;驗收不合格的,移交區(qū)綜合執(zhí)法局依法處置。
(四)行政執(zhí)法。
配合區(qū)綜合執(zhí)法局、公安局等相關部門按照相關法律法規(guī)對整改驗收不合格的房屋所有權人、使用人、管理人等責任人(單位)依法予以處置。
(五)長效監(jiān)管。
各村、社區(qū)要建立健全本轄區(qū)、本單位人員密集場所房屋建筑定期檢查、維護制度,并認真執(zhí)行;建立長效監(jiān)管機制。
(一)鎮(zhèn)政府:負責專項整治工作牽頭,對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的其他安全隱患進行協(xié)調。負責專項整治工作情況匯總、上報區(qū)政府。
(二)包村干部:負責指導督促聯(lián)系村開展排查工作,并積極參與實地排查,審核上報數(shù)據(jù)。
(三)各村、社區(qū):負責轄區(qū)內人員密集場所房屋建筑全面摸排工作,建立清單;負責做好本轄區(qū)內房屋建筑所有權人、使用人、管理人等責任人(單位)專項整治宣傳、協(xié)調等工作。
(一)高度重視,加強領導。各村、社區(qū)要清醒認識當前安全生產工作形勢的嚴峻性,進一步增強做好安全生產大檢查的政治自覺和責任自覺。加強組織領導,精心組織,周密部署,明確責任,查取得實效細化措施,狠抓落實,全力推進大檢查扎實深入開展。
(二)壓實責任,強化體系建設。各村、社區(qū)對于群眾反映的房屋安全隱患的線索和苗頭,必須認真對待,第一時間趕赴現(xiàn)場查看,堅決杜絕僥幸心理、畏難情緒,一旦發(fā)現(xiàn)險情要及時處理。
(三)提高認識,強化宣傳引導。進一步強化房屋產權人、使用人對房屋維護管理權利和義務的認識,提高廣大人民群眾的安全意識,增強做好房屋安全隱患治理工作的主動性和自覺性,引導廣大群眾減少野蠻裝修、私搭亂建對房屋安全造成的不利影響。
經營性自建房排查整治方案篇十三
即日起至8月20日前,具體督查時間安排由各組自行確定。
各縣(市、區(qū))開展自建房屋安全專項整治和隱患排查整治“百日攻堅行動”情況。
(一)工作部署情況。各地是否進行專題研究和動員部署;是否研究制定專項整治工作方案;是否明確行動目標、確定時間表和路線圖,是否按照總體方案進一步明確并細化相關部門的職責分工等;是否建立領導小組成員單位聯(lián)動機制;是否成立工作專班;是否組建專家技術團隊。
(二)工作推進情況。按照《全國自建房安全專項整治工作方案》和省、市城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治工作方案及房屋安全隱患排查整治“百日攻堅行動”實施方案要求,是否按照時間表、路線圖有序推進“百日行動”各項任務;有關部門是否按照職責分工落實相關工作任務;是否組織專業(yè)技術力量對3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定;是否存在工作進度滯后、排查存在盲區(qū)漏洞、房屋安全鑒定弄虛作假等問題;是否對排查整治工作開展情況實行了閉環(huán)管理。
(三)工作落實情況。是否對初判存在隱患的自建房進行了復核;是否對自建房屋結構安全性(設計、施工、使用等情況)、經營安全性(相關經營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況)等內容進行了分類;是否建立整治臺賬并嚴格落實銷號管理;是否根據(jù)風險程度分類進行整治;對于存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的是否立即采取停止使用等管控措施,隱患徹底消除前是否違規(guī)恢復使用等,在除險加固工作中是否存在搞變通、打折扣等問題。
各督查組一是要對各地在專項整治工作中采取的措施及主要做法、存在的困難問題、工作建議以及下一步工作舉措進行調研;二是要按照“三管三必須”的要求,對照全市自建房安全專項整治工作職責分工,做好各自行業(yè)的'自建房安全專項整治工作。
組成8個督查檢查組(具體分組安排見附件),由市級有關行業(yè)部門縣級領導帶隊,抽派行業(yè)領域專家參與(每組選派2名市級專家,見附件),采取聽取匯報、隨機檢查、明查暗訪、查閱資料、談話問詢、反饋意見等方式開展實地督查檢查。每個督查檢查組實地督查1個縣(市、區(qū)),每個縣(市、區(qū))抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
(一)加強組織領導。此次集中督查是對前期自建房安全專項整治工作的集中體檢,各地各部門要高度重視,對照檢查清單做好查漏補缺,督查組要進一步細化督查方案,明確任務分工,充分發(fā)揮專家技術力量,認真查找問題,確保掌握信息的真實性、客觀性、全面性。
(二)加強問題整改。對于督查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題,各督查組要第一時間反饋當?shù)卣皶r推動解決,并與縣級專項整治工作領導小組辦公室做好溝通銜接,重大問題要向市自建房專項整治領導小組及其辦公室專題匯報,確保相關問題真正整改到位。
(三)加強信息反饋。每個督查組聯(lián)絡員負責督查工作銜接,及時收集反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況,督查工作情況報告及問題隱患清單于督查結束后3個工作日內,經各組組長審核確認后反饋領導小組辦公室。
(四)加強督查保障。參與督查的專家人選已結合工作實際情況進行安排,交通費(含租車費)、食宿費等由組長單位保障。督查期間,嚴格落實中央八項規(guī)定精神,輕車簡從、廉潔自律,嚴格遵守各地新冠肺炎疫情防控要求,切實保障督查人員安全。
經營性自建房排查整治方案篇十四
為深刻汲取湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓,根據(jù)《全省自建房安全專項整治實施方案》、《金華市自建房安全專項整治實施方案》的要求,現(xiàn)就開展全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)自建房安全專項整治行動制定實施方案如下:
按照黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產的部署要求,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,堅持問題導向、目標導向和結果導向,以自建房為重點全面開展安全隱患排查整治,及時發(fā)現(xiàn)和消除自建房屋安全風險隱患,切實保障人民群眾生命財產安全。
常態(tài)化開展農村房屋安全隱患排查整治等工作,以三層及以上、用作生產經營(含出租,下同)、人員集聚、改擴建(含裝飾裝修,下同)等“四類房屋”為重點,對全鄉(xiāng)所有城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患開展全面排查和整治,不論土地性質、不漏一樓一戶,不留死角盲區(qū)。對排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋,采取堅決措施,徹底消除安全隱患。建立健全房屋安全隱患排查整治常態(tài)化長效治理機制。
第一階段。開展自建房安全隱患排查整治“百日攻堅”專項行動,以“四類房屋”為重點對象,6月20日前全面完成上述自建房的排查,7月底前完成所有疑似危房的安全鑒定工作。9月底前,全面完成“四類房屋”安全隱患整治,確保消除重大安全隱患風險。
第二階段。自建房在7月20日前完成安全隱患排查,8月底前完成所有疑似危房的安全鑒定工作。12月底前,所有危房要整治到位、全部銷號。
按照“業(yè)主自查、鄉(xiāng)村排查、市級復核”的排查要求,壓實房屋所有權人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關部門監(jiān)管責任、屬地管理責任。
(一)業(yè)主自查。業(yè)主是房屋安全第一責任人。各村要組織業(yè)主對照排查標準進行自查,填報《自建房安全隱患自(排)查記錄表》(附件2),并將自查表由行政村報送鄉(xiāng)政府。
(二)鄉(xiāng)村排查。鄉(xiāng)村排查與業(yè)主自查自糾工作同步開展,以村為單位逐棟對自建房屋是否存在安全隱患進行排查,地毯式推進。按照輕重緩急,百分百全覆蓋,無盲區(qū),不漏一棟。對初判安全風險自建房,要立即委托第三方安全鑒定。并按房屋所屬土地性質匯總形成《自建房安全隱患自(排)查匯總表》。同時要在建設部門提供的第一次自然災害普查成果的地形圖上編號標記,以備比對核查。排查中要逐棟摸清房屋情況和安全現(xiàn)狀,做到“排查一棟建檔一棟”,并按照土地性質分別錄入相應省級信息系統(tǒng)。在排查過程中,要邊排查、邊建檔、邊騰空、邊整治,嚴防發(fā)生安全事故發(fā)生。
(三)市級抽查。接受市專班開展的抽查復核工作,對發(fā)現(xiàn)的問題,要對照問題限期整改,整改完成后,按市專班的再次復核要求,確保整改落實到位。
(一)把握標準,分類鑒定。按照《浙江省房屋使用安全管理條例》、《浙江省城鎮(zhèn)既有住宅房屋結構安全技術導則》、《浙江省農村房屋結構安全排查技術導則》、《浙江省城鎮(zhèn)既有住宅房屋排查技術導則(試行)》等要求,認真開展專項排查治理,對疑似危房和所有生產經營性自建房屋要同步組織相關主體開展房屋安全分類鑒定。
(1)存在安全隱患的疑似危房,要立即委托鑒定,8月底前完成鑒定。
(3)其他經營性自建房且屬《浙江省房屋使用安全管理條例》規(guī)定的對象,應在12月底前完成鑒定。其中,已鑒定屬于a、b級且鑒定后無改擴建行為的經營性自建房可無需再鑒定。
(二)分類整治,清單銷號。對經鑒定確認的c、d級危房,要實行清單化管理,制定“一房一策”,解危一個、銷號一個。要迅速推進危房整治工作,該騰空的立即騰空,該拆除的堅決拆除,該維修的及時維修。治理改造完成前,一律不得用于經營、出租。d級危房和涉及公共安全的c級危房一經鑒定確認,必須立即騰空,確保不住人,原則上要做拆除處理,拆除之前要落實防控措施,設置硬隔離(砌磚封堵門窗)、警戒線、警示標志;對維修加固的c級危房,要盡快制定維修方案并限期落實到位;對涉及文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑的危房,要抓緊騰空并組織開展搶修加固,防范倒塌等事故發(fā)生。
(三)加大違法行為查處力度。加強自建房建設行為監(jiān)管,嚴厲打擊未經規(guī)劃批準的改擴建、搭建等違法行為;加強裝飾裝修行為,嚴禁擅自拆除、變動房屋基礎、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或承重結構;加強鑒定機構的監(jiān)管,嚴禁資質條件不合規(guī)、鑒定程序不合法、鑒定結果弄虛作假等行為,確保鑒定工作依法依規(guī),鑒定結果科學可靠、真實準確。對涉及用地、立項、規(guī)劃、消防、經營等領域的違法違規(guī)行為,要及時移交相關職能部門,依法嚴肅查處。
(四)加快信息化系統(tǒng)應用。集體土地房屋要充分應用農房“浙建事”全生命綜合管理服務系統(tǒng),在排查整治中及時準確錄入和更新相關房屋的摸底信息、安全鑒定及解危治理情況,及時掌握自建房底數(shù)分布、土地轉性、用途變更以及改擴建等關鍵信息,鞏固和提升本次專項整治工作成果,5月底前,農房“浙建事”系統(tǒng)建房審批和危房管理應用實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。國有土地上的房屋要充分應用浙江省城鎮(zhèn)房屋安全信息系統(tǒng),健全完善城鎮(zhèn)房屋基礎信息庫,統(tǒng)籌抓好隱患排查和問題整改,形成城鎮(zhèn)房屋安全隱患從發(fā)現(xiàn)到銷號的工作閉環(huán),并做好房屋安全鑒定報告和解危檔案的歸集和管理。
(五)完善常態(tài)化長效治理機制。嚴格實施規(guī)劃審批管理,將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。將房屋安全鑒定作為經營性自建房辦理相關經營許可的前置條件。全面落實日常巡查制度和網(wǎng)格化管理制度,加強房屋日常監(jiān)測、房屋安全預警等風險管理工作。通過對房屋常態(tài)化、網(wǎng)格化、全覆蓋巡查以及部門間數(shù)據(jù)共享,多渠道獲取危房信息,強化落實行業(yè)監(jiān)管責任、鄉(xiāng)村屬地責任、農戶及業(yè)主主體責任,做到“發(fā)現(xiàn)一棟(戶)、改造一棟(戶),實現(xiàn)動態(tài)清零”。
(六)強化結果信息報送。要及時統(tǒng)計匯總排查整治結果和工作信息,及時向市專班反饋排查整治中發(fā)現(xiàn)的重要情況。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”的要求,逐級報送。排查整治匯總表(附表3)以村為單位,經村書記、聯(lián)村(社)干部簽字后報送鄉(xiāng)政府;鄉(xiāng)政府形成排查報告和匯總表(附表4),經鄉(xiāng)政府黨政主要負責人審核簽字蓋章后,每周五17:00前上報市專班辦。
(一)加強組織領導。市政府成立由鄉(xiāng)建站、資規(guī)所、農辦、派出所、應急管理站、市場監(jiān)管所、行政執(zhí)法中隊、聯(lián)村干部等部門及人員組成的自建房安全專項整治工作專班(簡稱“鄉(xiāng)專班”),負責統(tǒng)籌協(xié)調查危排危除危各項工作。各行政村要立即行動起來,建立由主要負責人擔任組長的工作專班,確保責任落實到位。健全工作協(xié)調機制,精心組織,周密安排,全力推進自建房安全專項整治工作。
(二)強化技術支持。鄉(xiāng)政府邀請建設部門專業(yè)人員開展培訓和指導服務。各村建立由聯(lián)村干部+村書記+其他部門及專業(yè)技術人員,開展排查整治。
(三)強化要素保障。進一步優(yōu)化村莊用地空間布局,合理保障農民建房規(guī)劃空間,統(tǒng)籌利用新增建設用地指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤結余指標,優(yōu)先為危房改造提供土地要素保障。結合市域村莊布局規(guī)劃、全域土地綜合整治、“一戶多宅”整治等,積極推進村莊、特別是無歷史文化和傳統(tǒng)村落保護價值的老舊房屋連片改造,徹底消除農房安全隱患。排查專業(yè)技術人員及房屋鑒定經費由鄉(xiāng)政府籌集,房屋修繕經費家戶自籌,危房拆除經費村集體統(tǒng)籌。
(四)加強輿論宣傳。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體,深入宣傳、廣泛發(fā)動,加強政策解讀和安全教育,做細做實群眾工作,爭取群眾理解和支持;暢通投訴舉報渠道,對外公布舉報電話,對核實的舉報線索堅決予以查處;要堅持典型示范,組織對隱患特別集中的片區(qū)、特別典型的案例進行集中整治,打好百日攻堅戰(zhàn)役,做好宣傳報道,形成強大聲勢,營造全社會支持參與攻堅整治的良好氛圍。
經營性自建房排查整治方案篇十五
根據(jù)靈璧縣人民政府辦公室印發(fā)《靈璧縣農村房屋安全隱患排查整治實施方案的通知》要求,為切實做好我鎮(zhèn)農村房屋安全隱患排查整治工作,結合我鎮(zhèn)實際,特制定如下方案。
按照黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產的部署要求,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持人民至上、生命至上,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,堅持問題導向、目標導向和結果導向,落實屬地管理責任,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,以用作經營的農村自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,切實保障人民群眾生命財產安全。同時,力爭用3年左右時間,完善和落實法律法規(guī)、規(guī)范標準和工作機制,建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。
按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則,堅持邊排查、邊整治,遠近結合、標本兼治,有序推進房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,應及時采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)排查摸底階段。
1、重點排查。對用作經營的農村自建房開展摸底排查,排查重點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。
時間節(jié)點:20xx年12月底完成。
2、全面排查。對農村房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環(huán)境安全等。排查時要對各類房屋安全隱患做出初步判斷。
時間節(jié)點:20xx年6月底完成。
(二)重點整治階段。
各村要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經營的農村自建房為重點開展整治,整治到位前,必須采取切實有效的安全防范措施。
1、制定整治方案。各村要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。
2、組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房,由產權人(使用人)委托第三方及時進行房屋安全性評估,或依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《農村住房安全性鑒定技術導則》以及簡易鑒定規(guī)則進行房屋安全性鑒定。確有安全隱患的,要明確整治措施和整治時限。
3、落實產權人(使用人)主體責任。由產權人(使用人)對存在安全隱患的農村自建房進行整治。
4、建立整治臺賬。村級建立重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。
時間節(jié)點:20xx年6月底基本完成。
(三)全面整治階段。
各村要在摸底排查和重點整治基礎上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃,堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任,力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。健全農村房屋建設管理機構,下沉監(jiān)管力量,加強農村房屋設計、施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。推動完善相關制度建設,健全農村房屋建設標準規(guī)范,建立農村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度,加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。
時間節(jié)點:20xx年年底之前。
(一)加強組織領導。成立韋集鎮(zhèn)農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),規(guī)劃所、自然資源所、農村農業(yè)工作站、市場監(jiān)管所、派出所、民政所、司法所、財政所、文廣站、中心衛(wèi)生院、各村民委員會為成員單位。領導小組下設辦公室,辦公室設在規(guī)劃所。鎮(zhèn)領導小組定期召開會議,深入研究、落實農村房屋安全隱患排查整治推進等工作。
(二)落實村民委員會主體責任。各村民委員會是落實農村房屋安全排查、整改的責任主體。
1、排查摸底。各村民委員會作為排查摸底的主體,要切實履行屬地責任,成立專門工作小組,積極發(fā)動村居干部認真落實排查摸底任務,同時登記《農村房屋安全信息采集表》、錄入住建部農村房屋安全采集app。
2、數(shù)據(jù)統(tǒng)計。各村民委員會要負責對各自轄區(qū)內所有農房安全信息建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、錄入住建部房屋信息采集app工作,并匯總安全(a級、b級)房屋、不安全(c級、d級)房屋以及存疑房屋數(shù)量,按時間節(jié)點報送領導小組辦公室;領導小組辦公室要對全縣數(shù)據(jù)進行梳理匯總,理清問題責任、督促摸排進度、督辦問題整改。
3、整治改造。各村民委員會要對排查出來的房屋問題清單組織第三方專業(yè)機構或專業(yè)技術人員制定整改方案,督促房屋產權人(使用人)按時完成問題整改,及時進行房屋安全驗收。
(三)落實行業(yè)管理部門責任。各行業(yè)管理部門要根據(jù)職責,將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍,強化行業(yè)監(jiān)管,督促指導行業(yè)住房安全整治。規(guī)劃所負責指導農村住房建設,培訓農村房屋綜合信息管理平臺使用,指導app錄入釋疑,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;自然資源所負責指導農村依法依規(guī)用地,做好地質災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查;農業(yè)農村工作站負責組織指導農村人居環(huán)境和村莊整治,按職責負責農村宅基地及建設管理有關工作;市場監(jiān)督管理所負責指導農村經營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證復查工作;中心校、中學,負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理;公安派出所負責指導農村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作;民政所負責指導農村養(yǎng)老機構場所安全管理;司法所負責政府有關農村房屋建設管理制度的合法性審查工作,強化法治保障;財政所負責將農村房屋安全管理相關經費納入本級政府預算;文旅站負責指導農村文化和旅游場所安全管理;中心衛(wèi)生院負責指導農村醫(yī)療場所安全管理。
(四)強化督查考核。
1、細化查改內容。各村要堅持問題導向,聚集安全隱患,深入農村一線調研,查找農村房屋安全問題短板,制定農村房屋安全隱患排查整治工作問題清單,制定農村房屋安全隱患排查整治工作計劃。
2、強化工作保障。鎮(zhèn)農村房屋安全隱患整治工作領導小組,組織開展農村房屋安全隱患排查整治工作動員培訓,各村要組織動員專業(yè)技術人員參與排查整治工作并加強人員培訓,強化技術保障。有條件的村可采取政府購買服務等方式,委托有資質的專業(yè)機構開展排查、評估鑒定工作。要加強房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調解等工作。
3、加強督促指導。鎮(zhèn)政府將組織相關單位專業(yè)技術人員對各村工作開展情況進行督促指導,對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮,排查不實的,將予以通報;對問題嚴重的,約談村主要負責人;對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部,將嚴肅問責。
4、做好宣傳引導。各村要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時了解農村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。各村要第一時間向鎮(zhèn)黨委匯報,在黨委統(tǒng)一領導下扎實做好排查整治工作。
自20xx年12月上旬起,各領導小組成員單位要將工作進展情況每半月報送至鎮(zhèn)領導小組辦公室。
經營性自建房排查整治方案篇十六
為認真貫徹落實國務院和省、市、區(qū)關于自建房安全專項整治工作部署要求,扎實推進全鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作,全面消除自建房安全隱患,切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定,結合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
xxx。
按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則,落實“四方責任”,即:房屋所有權人(使用人)主體責任、屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、推進組督導責任。通過開展“百日攻堅行動”,對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改,及時消除各類安全風險,堅決遏制重特大事故發(fā)生。結合農村房屋安全隱患排查和城市房屋“兩違”清查,推進分類整治,消化存量,力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。同時,健全完善相關制度,嚴控增量,逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制,從源頭上杜絕自建房安全事故發(fā)生。
(一)集中力量,全力開展“百日攻堅行動”
“百日攻堅行動”重在消除容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患,也是自建房安全專項整治的首要工作。各村、社區(qū)、各部門要認真落實屬地安全責任和行業(yè)監(jiān)管責任,按照《果園鎮(zhèn)農村自建房安全專項整治“百日攻堅行動”工作方案》,重點整治3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患,集中力量進行攻堅,確保管控到位,堅決防止重特大事故發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的,要立即采取停止經營、停止使用、撤離人員等有效管控措施,隱患徹底消除前不得恢復使用。排查整治嚴格執(zhí)行“三個一”要求:一戶不漏做好排查、一棟一策實施整治、一抓到底落實責任,建立完善自建房“一棟一檔”,制定隱患整治“一棟一策”,確?!傲氵z漏、零疏忽”,牢牢守住自建房安全底線紅線,保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。
(二)緊盯節(jié)點,扎實進行排查摸底。
1.排查范圍。各村、社區(qū)要對照各階段時間節(jié)點和任務安排,對所轄區(qū)域內自建房進行排查摸底,在繼續(xù)推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上,重點排查城鄉(xiāng)結合部、學校醫(yī)院周邊、園區(qū)等區(qū)域,突出餐飲、農家樂、文旅設施、宗教活動場所、農貿市場等人員密集、涉及公共安全的經營性自建房,確保不留死角、不留盲區(qū)。
2.排查內容。各村、社區(qū)要全面摸清自建房基本情況,包括建筑地址、產權人、使用人、房屋用途、建造年代、建筑層數(shù)及面積、結構類型等,重點排查結構安全性(設計、施工、使用等情況,突出自建房選址安全,地基基礎和主體結構安全,以及違法違規(guī)改擴建、擅自改變使用功能、擅自改變房屋結構、擅自對地下空間進行開挖行為等方面)、經營安全性(相關經營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況)等內容。
3.排查方式。各村、社區(qū)要組織產權人自查、村和社區(qū)核查、鎮(zhèn)上和上級部門復核、專業(yè)技術力量參與,逐戶逐棟排查采集信息,填寫《自建房安全專項整治信息歸集表》,利用全省城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺,逐一歸集排查信息。區(qū)住建局將會組織相關技術人員,對照省住建廳組織編制的《自建房結構安全隱患自查手冊》《經營性自建房屋結構安全隱患排查技術導則》,配合鎮(zhèn)上完成安全隱患初步判定。對初步判定存在安全隱患的自建房,要由專業(yè)機構進行安全鑒定或評估。
(三)分類施策,徹底整治隱患。
1.建立整治臺賬。各村、社區(qū)要根據(jù)初步判定和安全評估鑒定情況,分別建立自建房安全隱患問題整治臺賬,實行銷號管理和動態(tài)監(jiān)管,整治完成一戶,銷號一戶。
2.實施分類整治。嚴格落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任,對存在安全隱患的自建房,“一戶一策、一棟一策”逐一制定整治方案,明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人,嚴格落實產權人和使用人安全責任。整治工作要堅持先急后緩、先大后小、分類處置。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的,要果斷采取立即停止使用、停止營業(yè),并疏散房屋內和周邊群眾,設置警示標志,封閉處置、現(xiàn)場排險等處置措施和有效管控措施,該拆除的依法拆除,確保危房不住人、不經營、不使用,在安全隱患未徹底消除前,要落實專人負責,動態(tài)跟蹤監(jiān)管;對存在設計施工缺陷的,通過除險加固、限制用途等方式處理;對一般性隱患要立查立改,落實整改責任及措施;對因建房切坡造成地質災害隱患的,采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。對發(fā)現(xiàn)不符合經營場所安全要求的,要依法依規(guī)進行處理,該整改的整改、該關停的關停。
(四)強化管理,健全完善機制。
1.嚴控增量風險。3層及以上新建房屋,以及經營性自建房必須依法依規(guī)經過專業(yè)設計和專業(yè)施工,嚴格執(zhí)行房屋質量安全強制性標準。相關部門要嚴格自建房用于經營的審批監(jiān)管,房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明,存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的自建房嚴禁用于經營活動。
2.加強日常管理。房屋產權人或使用人要落實房屋安全主體責任,按設計用途使用房屋,嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構,要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離并報告各村(社區(qū))。各村、社區(qū)要充分發(fā)揮村“兩委”、網(wǎng)格員的前哨和探頭作用,健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產權人或使用人及時整改,消除安全隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。
3.整治違法行為。加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度,依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設等手續(xù),以及未批先建、批少建多、擅自改建加層(夾層)、違規(guī)拆除承重結構、安裝影響建筑安全的設施、非法開挖地下空間等行為。對群眾反映強烈、社會影響惡劣的,多部門聯(lián)合依法查處。對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的,依法追究刑事責任。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的,依法追究刑事責任。對房屋鑒定機構出具虛假報告的行為,要依法依規(guī)嚴肅查處。
4.建立長效機制。各村、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境辦要加強房屋安全管理隊伍建設,進一步明確工作分工和職責,統(tǒng)籌加強自建房安全監(jiān)管。相關部門要按照“誰審批誰負責”的原則,落實用地、規(guī)劃、建設、經營等審批部門的安全監(jiān)管責任,加強審批后監(jiān)管,督促產權人和使用人落實房屋安全主體責任,通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。
(一)百日攻堅階段。20xx年6月底前,完成對所有3層及以上、人員密集等容易造成重大安全事故的.經營性自建房排查;20xx年7月底前,完成重點區(qū)域、重點公共場所的經營性自建房和違規(guī)改擴建自建房的排查;20xx年8月底前,完成對排查出的存在嚴重安全隱患(或鑒定為d級危房)的經營性自建房的整治,確保不發(fā)生房屋倒塌安全事故。
(二)全面排查階段。在“百日攻堅行動”的基礎上,適時進行“回頭看”。20xx年10月底前,完成所有經營性自建房排查;20xx年6月底前,完成所有自建房的排查。
(三)全面整治階段。在開展安全隱患排查時同步開展整治工作。20xx年年底前,完成對所有存在嚴重安全隱患(或鑒定為d級危房)的自建房安全隱患整治。力爭用3年左右時間完成全部自建房隱患整治工作。
(一)提高思想認識,加強組織領導。各村、社區(qū)要對本轄區(qū)農村自建房屋安全隱患排查整治負總責,把農村房屋安全隱患排查整治工作擺在突出位置,列入重要議事日程,納入全局工作統(tǒng)籌安排,扎實推進。鎮(zhèn)上由主要領導親自抓、負總責,分管領導具體抓、靠前指揮的工作機制,成立果園鎮(zhèn)農村自建房安全隱患排查整治工作領導小組,制定實施方案,明確責任分工,全力推動農村自建房安全隱患排查整治工作深入開展。
(二)強化協(xié)作配合,形成工作合力。各村、社區(qū)及各部門、要切實履職盡責,把農村自建房安全隱患排查整治工作擺在更加突出的位置,將農村自建房納入安全監(jiān)管范圍,加強溝通,密切協(xié)作,各司其職,各負其責,主動作為,形成齊抓共管的合力,推動農村自建房安全隱患排查整治各項工作任務全面落實。
(三)強化服務保障,全面排查整治。各村、社區(qū)要按照排查整治范圍,認真開展農村自建房安全隱患排查整治,努力做到排查整治村村過,戶戶清,項項核,確保房屋信息完整準確,隱患問題客觀精準,并嚴格對照標準,分類梳理存在問題,逐一明確整改內容、標準和時限,逐項明確整改措施和責任,確保農村自建房安全隱患排查整治各項工作任務落到實處。
(四)廣泛宣傳引導,營造良好氛圍。各村、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境辦要充分利用微信群、廣播、橫幅、張貼告知書等形式,多渠道廣泛宣傳自建房安全專項整治工作的重要意義,增強自建房所有人的安全意識和責任意識,動員群眾積極配合消除隱患,對群眾反映的問題,要針對性地做好解釋工作,贏得群眾理解和支持。在自建房排查整治過程中,要始終堅守依法行政底線,堅持實事求是、依法依規(guī),不搞“一刀切”,讓排查整治既有“力度”,也有“溫度”,穩(wěn)妥有序推進各項工作,確保社會大局穩(wěn)定。
(五)加強監(jiān)督檢查,強化責任追究。農村自建房安全隱患排查整治工作領導小組辦公室要全程跟蹤任務目標落實,按有關規(guī)定有計劃、有步驟地開展排查整治工作。對排查整治進展緩慢、推諉扯皮、排查不實和敷衍塞責、弄虛作假,搞形式、走過場的村予以通報批評,并限期整改;對工作失職、不作為、慢作為的干部,將依據(jù)有關規(guī)定進行問責,確保農村房屋安全隱患排查整治工作取得實效。
經營性自建房排查整治方案篇十七
認真落實上級決策部署,全面消除農村房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產安全,實現(xiàn)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好,根據(jù)關于在全市開展房屋使用安全大排查大整治工作要求,特制定《鎮(zhèn)居民自建房安全隱患整治方案》。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓,舉一反三,落實屬地主體責任和部門監(jiān)管責任,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經營的居民自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,堅決遏制重特大安全事故。同時,建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。
(一)屬地負責,部門指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體,負責具體組織實施。鎮(zhèn)相關部門按照各自職責,負責農村房屋安全隱患排查整治技術指導、政策支持。
(二)突出重點,先查先治。區(qū)分輕重緩急,重點排查用作經營的居民自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求,對轄區(qū)內農村房屋安全情況進行拉網(wǎng)式全面排查,不留盲區(qū)、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機制,長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板,有針對性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補齊工作短板,建立健全農村房屋建設管理長效機制,從根本、長遠上消除農村房屋安全隱患,實現(xiàn)標本兼治。
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則,有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,立即采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查。對本村范圍內的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區(qū)分居民自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,有關信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經營性(含生產性、公益性)的居民自建房開展摸底排查,排點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。
2.全面排查。在重點排查的同時,結合實際對農村房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環(huán)境安全等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭20xx年6月底前完成。
(二)重點整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經營的居民自建房為重點開展整治,力爭20xx年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定重點整治方案。根據(jù)重點排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治內容、工作措施、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的居民自建房由房屋產權人(使用人)聘請專業(yè)機構進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定,確有安全隱患的,由村兩委在規(guī)定時限內完成整治工作。
3.落實產權人(使用人)主體責任。對經排查確定存在安全隱患的居民自建房,尤其是用作經營的,由產權人(使用人)自主聘請專業(yè)人員或機構在限期內進行整治方案設計并整治。
4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村二級要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經營居民自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任。
(一)強化組織領導。成立鎮(zhèn)農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機制,村支部書記、村委主任是第一責任人,要狠抓落實,確保農村房屋安全隱患排查整治取得實效。
(二)強化責任落實。各村要落實屬地管理責任,負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實施,做好進度安排、任務落地工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬,實行銷號管理,并以行政村為基本單位上報排查整治結果,報告需由村支部書記、村委主任簽字,落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。重點整治臺賬于20xx年6月底前報送鎮(zhèn)規(guī)劃辦。鎮(zhèn)相關部門根據(jù)各自職責,做好農村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導、協(xié)調配合,特別將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農村房屋全部納入,補齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;負責指導農村人居環(huán)境整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作。
(三)強化應急保障。制定鎮(zhèn)農村房屋安全突發(fā)事件應急預案,各村要加強日常安全巡查和應急處置能力,確保第一時間有效處置各類農村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的責任人員,嚴肅追究相關責任。
(四)強化督促指導。加強對各村的督促指導,強化工作調度和現(xiàn)場督查,對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的村干部嚴肅問責。從20xx年3月起,堅持每月調度各村工作進展情況,必要時組織相關人員按規(guī)定開展實地督導。
(五)強化宣傳發(fā)動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時了解農村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導工作,積極回應社會關切,有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全使用意識,提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(六)強化標本兼治。堅持問題導向和目標導向相結合,對排查整治中發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地完善制度,加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。推動建立農村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監(jiān)控預警機制。加強農村房屋施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。
經營性自建房排查整治方案篇十八
為扎實做好農村房屋安全隱患排查整治工作,根據(jù)《x縣農村房屋安全隱患排查整治實施方案》精神,結合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
按照黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府關于安全生產的部署要求,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,堅持問題導向、目標導向和結果導向,落實屬地管理責任,按照誰擁有有誰負責、誰使用誰負責、誰管理誰負責的原則,以用作經營的農村自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,切實保障人民群眾生命財產安全。
按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則,堅持邊排查、邊整治,遠近結合、標本兼治,有序推進房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,應及時采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)各村范圍內的所有房屋進行全面摸底。要區(qū)分農村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,建立健全農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1、重點排查。利用2個月左右時間,對用作經營的農村自建房開展摸底排查,排查重點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。重點排查工作要求20xx年12月底前基本完成。
2、全面排查。在重點排查的同時,各村要結合實際對農村房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環(huán)境安全等。排查時要對各類房屋安全隱患作出初步判斷。全面排查工作要求20xx年6月底前基本完成。
(二)重點整治。各村要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的作用經營的農村自建房為重點開展整治,力爭20xx年6月底前基本完成。整治到位前,必須采取切實有效的安全防范措施。
1、制定方案。各村要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治重點、技術路線、力量組織、時限要求等。
2、組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房,要及時組織進行房屋安全性評估。確有安全隱患的,要明確整治措施和整治時限。
3、落實產權人(使用人)主體責任。由產權人(使用人)對存在安全隱患的農村自建房進行整治。
4、建立臺賬??h、鄉(xiāng)、村三級建立重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶銷號一戶。
(三)全面整治。各村要在摸底排查和重點整治基礎上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃,明確產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任,力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。建立健全農村房屋建設管理機構,下沉監(jiān)管力量,加強農村房屋設計、施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。推動完善相關法律法規(guī),健全農村房屋建設標準規(guī)范,建立農村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度,加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。
(一)加強組織領導。成立x縣新溪口鄉(xiāng)農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組,組長:王奕彬,副組長:曹玉臻、潘軍、盧春華,成員:黃小豐、胡國華、凌智生、吳衛(wèi)東、陳怡,領導組下設辦公室,潘軍兼任辦公室主任,成員:潘威、高源、徐志泉。領導組深入研究農村房屋安全隱患排查整治推進工作。各村主要負責同志是第一責任人,要親自部署、狠抓落實,建立相應的工作機制,制定本村部門實施方案,加強組織領導,確保責任落實到位。認真做好排查整治各項工作。
(二)落實部門責任。各行業(yè)管理部門要根據(jù)職責,將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍,強化監(jiān)管。住建部門負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,完善農村房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;應急管理部門負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理;自然資規(guī)部門負責指導農村依法依規(guī)用地,做好地質災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查;農業(yè)農村部門負責組織指導農村人居環(huán)境、村莊整治和農村建房審批,按職責負責農村宅基地管理、閑置農房盤活利用有關工作;市場監(jiān)管部門負責指導農村經營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證復查工作;統(tǒng)戰(zhàn)部門負責指導農村宗教活動場所安全管理;教育部門負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理;公安部門負責指導農村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作;民政部門負責指導農村養(yǎng)老機構場所安全管理;司法行政部門負責政府有關農村房屋建設管理制度的合法性審核工作,強化法治保障;衛(wèi)生健康部門負責指導農村醫(yī)療場所安全管理;財政部門負責將農村房屋安全管理相關經費納入本級政府預算;文化和旅游體育部門負責指導農村文化和旅游體育場所安全管理;文物部門負責指導文物古建筑安全管理。
(三)加強督促指導。鄉(xiāng)領導組要加強對村的督促指導,對農村房屋安全除患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴重的,要約談相關負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部,要嚴肅問責。要組織相關部門按有關規(guī)定聯(lián)合實地督導,重要情況及時報告鄉(xiāng)黨委政府。
(四)做好宣傳引導。各村要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時了解農村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
經營性自建房排查整治方案篇十九
4月29日,湖南省長沙市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)一居民自建房發(fā)生倒塌事故。為深刻汲取此次事故教訓,扎實推進居民自建房排查整治工作,嚴守安全底線,切實防范和遏制安全生產重特大事故發(fā)生。按照全國自建房屋安全隱患排查電視電話會議精神和《興和縣居民自建房安全隱患排查整治工作方案》(興政發(fā)〔20xx〕28號)要求,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際情況,特制定如下工作方案。
深入貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委、政府關于安全生產工作要求,清醒認識當前安全防范面臨的嚴峻形勢和艱巨任務,牢固樹立新發(fā)展理念,堅持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,深刻汲取近年來全國房屋倒塌事故教訓,舉一反三,對照查擺,時刻繃緊安全生產這根弦,切實增強防范化解居民自建房使用安全風險的政治責任。
(一)屬地負責,協(xié)調配合。各村委會、社區(qū)是居民自建房安全隱患排查整治的責任主體,負責具體工作的組織與實施。班子成員要結合各自分管工作,對照此工作方案,負責協(xié)調縣相關部門,為各村委會、社區(qū)提供技術指導,協(xié)調統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)居民自建房安全隱患排查整治工作。
(二)突出重點,先查先治。重點排查用作經營的居民自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,建立隱患重點整治臺賬,明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人,督促限期整改,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。
(三)全面排查,集中整治。按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責的原則,采取分片包干、網(wǎng)格化、全覆蓋排查等方式,對轄區(qū)內居民自建房安全情況進行全面徹查,確保不漏一戶、不留死角、不留盲區(qū),建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患進行集中整治,全面消除自建房屋安全隱患。
(四)完善機制,長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板,有針對性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補齊工作短板,建立健全居民自建房管理長效機制,從根本、長遠上消除居民自建房安全隱患,實現(xiàn)標本兼治。
(一)排查摸底階段(5月13日--6月25日)。全面摸清我鎮(zhèn)居民自建房的基本底數(shù)和安全現(xiàn)狀,特別是要突出經營性自建房這一重點,重點對城鄉(xiāng)接合部、城中村、沿街門臉等重點區(qū)域重點部位進行排查,借鑒農村房屋安全隱患排查整治工作經驗做法,結合“兩違”清查成果,重點排查居民自建房主體結構是否傾斜、擅自改變使用功能、擅自改變房屋結構和布局、違法改擴建、私自加層、擅自開挖地下空間、無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工和消防驗收等涉及房屋使用安全的問題,會同住建部門對初判存在嚴重安全隱患的經營性自建房,聘請有資質的第三方進行鑒定,鑒定后確實存在嚴重安全隱患的,要立即停業(yè)采取管控和整治措施,徹底消除隱患,堅決防止倒塌等事故發(fā)生。
(二)集中整治階段(20xx年9月底前完成)。按照有安全隱患的房屋“零容忍”,人民群眾住房安全有保障的要求,對排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患,要采取果斷措施抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋,要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的,堅決停用,該拆除的,堅決拆除,該加固的,立即予以加固。對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是擅自加層的、磚混結構的、未經專業(yè)設計施工的房屋,未能提供第三方安全鑒定性證明的,要及時通知業(yè)主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,責令限期拆除,排除隱患。
為全力推進全鎮(zhèn)居民自建房安全隱患排查整治工作,特成立居民自建房安全隱患排查整治工作領導小組,領導小組下設居民自建房安全隱患排查整治辦公室,辦公地點在城市管理辦公室,辦公室主任由孫建飛同志兼任,負責協(xié)調指導、工作調度、督促檢查、數(shù)據(jù)匯總、文件起草、信息報送和其它日常事務。具體組成人員附后。
(一)增強安全意識。各村委會、社區(qū)要全面落實以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立安全發(fā)展理念,自覺提高政治站位,強化風險意識和底線思維,深刻汲取近年來全國房屋倒塌事故教訓,堅決守住安全發(fā)展這條底線。
(二)強化組織領導。各村委會、社區(qū)要高度重視此次居民自建房安全隱患排查整治工作,將其作為安全專項整治三年行動收官階段的重要內容,認真開展排查整治,推動工作落實,堅決確保整治成效,切實擔負起防范化解重大安全風險的責任。各包聯(lián)領導要加強對所包聯(lián)村、社區(qū)的督導檢查,推動排查整治工作落地落實落細,并對該項工作的開展負有督導責任。
(三)建立長效機制。各村委會、社區(qū)要及時固化提煉居民自建房安全隱患排查整治中實踐經驗做法,加強探索研究,不斷形成排查整治的長效機制。
(四)強化宣傳引導。進一步強化房屋產權人、使用人對房屋維護管理權利和義務的認識,提高廣大人民群眾的安全意識,增強做好居民自建房安全隱患排查整治工作的主動性和自覺性,引導廣大群眾減少野蠻裝修、私搭亂建對房屋安全造成的不利影響。
(五)嚴格責任追究。凡發(fā)現(xiàn)隱患排查有死角、有盲區(qū)、有漏洞,問題整改不精準、不果斷、不及時、不到位,工作沒有形成閉環(huán)的,要通過誠勉談話、約談、問責等形式進行嚴肅處理。
經營性自建房排查整治方案篇一
根據(jù)縣委、縣政府決定開展為期一個月的農村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動及會議精神,結合我鎮(zhèn)實際情況,依法依規(guī)對全鎮(zhèn)20xx年1月1日以來的農村建房行為進行專項清理行動,堅決遏制亂占耕地建房的不法行為、不良傾向和發(fā)展趨勢。經黨委政府決定特制定本方案,請各村嚴格執(zhí)行。
堅決制止耕地“非農化”,防止“非糧化”,切實守住耕地紅線,保障糧食安全,維護農民利益,為建設我縣的“一區(qū)三地、紅色通江”提供支撐和保障。
為切實抓好落實農村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動落實落地,我鎮(zhèn)并成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長,分管領導為副組長,以各村的聯(lián)村領導、農業(yè)綜合服務中心主任、綜合行政執(zhí)法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領導小組。領導小組辦公室設在農業(yè)綜合服務中心,由分管領導具體負責組織協(xié)調農村亂占耕地違法建房專項清理整治行動工作。
堅持“八不準”“七個堅決”和“六個嚴禁”,各村要對我鎮(zhèn)20xx年1月1日以來的所有農村建房行為進行一次拉網(wǎng)式全面排查,分類建立臺賬,嚴厲打擊農村亂占耕地違法建房行為。一是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農村違法建房行為進行專項清理。其中因歷史原因造成的違法違規(guī)亂占亂建行為,各村負責清理工作,并將清理結果報農業(yè)綜合服務中心,因事施策,協(xié)助完善用地審批等相關手續(xù)。二是對20xx年7月3日以來的新增違法建房行為,按照“三個凡是”(即凡是建房審批手續(xù)不全的一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續(xù),但超過建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風作案的一律堅決予以查處),采取鐵的手腕,分類建立臺賬,一件一件依法依規(guī)處理,絕不姑息。
(一)清理排查階段(10月20日—10月31日)。
各村組織專人對本轄區(qū)內占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進行拉網(wǎng)式排查,分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個階段,分別建立清理排查登記臺賬,于11月1日前報鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心處。
(二)集中整治階段(11月1日—11月5日)。
各村根據(jù)排查情況,分類建立問題排查移交清單,明確整改措施,扎實開展整治工作,逐一銷號,于11月5日前報鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心處。
一是占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣(流轉)耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除;二是以“鄉(xiāng)村振興”“美麗村”“新農村建設”“設施農業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目,未依法辦理審批手續(xù)的必須拆除。三是農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅后,再申請宅基地的,不予批準;符合“一戶一宅”的,各村應組織完善手續(xù);“一戶多宅”情況要及時收回宅基地。四是違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑,相關買賣不受法律保護,不得辦理不動產登記。五是農用地轉非農用地等用地審批,由相關單位依照法定權限及法定程序審批。六是對20xx年7月3日以后出現(xiàn)的違法審批占用耕地建房的,及時收回無效批準手續(xù),并對相關人員嚴肅追責。
(三)檢查復核階段(11月5日—11月20日)。
我鎮(zhèn)將組織相關部門成立檢查組,對各村摸排及整改情況進行抽查。對摸排不精準、整改不落實的村,進行通報處理,涉及違規(guī)違紀的移送鎮(zhèn)紀委嚴肅查處。各村要及時收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等情況,對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。
(一)加強領導,落實責任。各村要提高政治站位,嚴格落實主體責任,成立工作專班,制定工作方案,壓實責任,明確誰負責、誰分管、誰摸排、誰整改。整改措施要具體到違法建房戶,根據(jù)每戶具體情況拿出整改措施、責任人、整改時限,確保工作實效。
(二)加強協(xié)調,嚴厲打擊。鎮(zhèn)級各牽頭部門要主動對接各村,實時掌握工作進展,嚴格工作流程。對發(fā)現(xiàn)的違法建房線索,按照相關規(guī)定,依法從嚴快處,該制止的必須制止,該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規(guī)批地、用地等情況,一案雙查、頂格處理。
(三)加強保障,長效運行。各村要提高政治站位,深刻認識到農村亂占耕地建房的危害性。落實至少1名專職人員負責此項工作。
經營性自建房排查整治方案篇二
根據(jù)通江縣人民政府辦公室《關于轉發(fā)縣住房和城鄉(xiāng)建設局通江縣農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知》〔20xx〕22號精神,切實做好農村房屋安全隱患排查,消除農村房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產安全,結合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
全面落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關于安全生產的決定策部署,深刻汲取一些地方近期發(fā)生的重特大事故教訓,舉一反三,落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責,按照邊查邊整改,輕重緩急,標本兼治、注重長效原則。以用作經營性的農村房屋為重點,依法依規(guī)有序開展安全隱患排查整治工作,加強老舊農村住房安全長效管理,及時消除重大安全風險隱患,保障人民群眾生命財產安全不受損失。
鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織,以建制調整后的村為單位,統(tǒng)籌村組干部、駐村工作隊、包片(村)領導干部和包村干部、村建、自然資源、農業(yè)、水利、安辦等站所人員作為排查主體,結合脫貧攻堅已有數(shù)據(jù),充分運用排查整治app,全面摸清轄區(qū)行政村內所有房屋基本情況。對排查過程中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的農村房屋,及時采取有效措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)開展摸底排查和安全認定。農村房屋安全隱患平排查和房屋安全認定同步開展。
1、排查的對象。一是明顯年久失修的房屋;二是經加層、改建擴建的房屋;三是生產、經營、居住功能混雜的房屋;四是使用預制板的房屋;五是存在采用易可燃材料彩鋼板搭建、消防設施配備不足、消防通道堵塞等消防安全隱患的用作經營的房屋;六是位于滑坡、泥石流、礦;區(qū)采空區(qū)等地質災害隱患點的房屋;七是河道、泄洪通道等洪水災害隱患點的.房屋。20xx年12月底前完成。
2、排查的范圍。對轄區(qū)內所有未用作經營的房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環(huán)境安全等。鎮(zhèn)級各相關部門根據(jù)職責分工各負其責,加強排查組織、信息共享、溝通協(xié)調、指導培訓。20xx年5月底前基本完成。
3、安全評定(鑒定)。房屋安全評定(鑒定)按照縣住建局《關于認真做好農村住房危險性評定鑒定、改造對象認定和竣工驗收備案工作的通知》(通住建發(fā)〔20xx〕97號)規(guī)定的程序和辦法操作,依據(jù)《農村房屋安全評定表》(附后)確定的房屋危險等級(a、b、c、d級)評估。評定意見一致的,以一致意見為評定結論;評定意見不一致或情況復雜難以評定的,可統(tǒng)一委托第三方機構鑒定。排查一房填制一份評定表,采集一處房屋照片,再按照評定表內容填寫《農村房屋排查整治app》,一戶多房的,每套住房都要開展安全隱患排查和安全評定(鑒定),確保所有農村房屋安全隱患排查和安全評定(鑒定)全覆蓋。
已于20xx-20xx年脫貧攻堅“住房安全有保障”全縣統(tǒng)一排查評定(鑒定)且資料完善的(《原有房屋安全評定表》《脫貧攻堅住房安全達標入戶考核綜合評價表》《其他途徑實現(xiàn)住房安全保障認定表》三張表完善的)可不再開展房屋安全隱患排查和安全等級評定(鑒定),但必須將《評定表》收集到村專檔管理,并將相關信息錄入《農村房屋排查整治app》。目前仍未開展房屋安全隱患排查的、評定資料遺失或不完善的、已排查評定(鑒定)又因暴雨、地質災害等因素致使存在安全隱患的必須再次排查評定(鑒定)。
(二)分類集中整治。房屋產權人(使用人)是房屋安全的責任主體,各村書記、主任負責本轄區(qū)內房屋安全管理,鎮(zhèn)級相關部門負責監(jiān)督指導行業(yè)安全生產,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則,扎實有序推進農村房屋安全隱患整治工作。
1、制定處置措施。對整體危險和局部危險房屋要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的堅決停用,該拆除的予以拆除,該加固的及時加固;對存在重大安全隱患特別是擅自加層、未經許可改擴建、采用彩鋼板等易可燃材料搭建、經評估或鑒定不能繼續(xù)使用的,要及時責成房屋產權人(使用人)停止使用,限期整治,消除安全隱患;對存在一般安全隱患且經常性使用的房屋,要指導房屋產權人(使用人)及時采取措施消除隱患;對存在一般安全隱患但長期空置不用的房屋,要采取劃定危險區(qū)域、設立警示標識等安全防范措施;對于有保護價值且存在安全隱患的傳統(tǒng)建筑和民居,要經縣級以上文物保護單位和住房城鄉(xiāng)建設部門會商評估,暫時無法完成整治的,可先進行安全警示和掛牌保護,條件允許后再進行維修加固或修繕,不能搞“一刀切”式簡單拆除,對于存在消防安全隱患、地質災害隱患和洪水災害隱患的房屋,由相關主管部門負責指導隱患防范治理工作。
2、抓好重點整治。各村要以存在安全隱患且用作經營的農村房屋為重點開展整治,制定整治方案,明確整治重點、技術路線、力量組織、時限要求等。要落實產權人(使用人)對存在安全隱患的農村房屋進行整治的主體責任,行業(yè)主管部門給予技術指導。鎮(zhèn)、村兩級建立重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。20xx年5月底前完成。
3、全面加強整治。各村要在摸底排查和重點整治基礎上,堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管指導責任,結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,統(tǒng)籌相關政策、項目和資金,對存在安全隱患的農村房屋制定整治計劃,建立整治臺賬,有序推動整治工作,力爭用3年左右時間基本完成所有農村房屋安全隱患整治工作。
(三)建立健全機制。鎮(zhèn)級各相關行業(yè)監(jiān)管部門要將經營場所安全性作為行政審批和日常監(jiān)管重要內容。堅持問題導向、目標導向,認真執(zhí)行《四川省農村住房建設管理辦法》,在開展集中整治的基礎上,加快建立農村房屋建設管理長效機制,保障人民群眾合理建房需求。健全農村房屋建設標準規(guī)范,建立農村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、改擴建和變更用途等全過程管理制度。健全村級農村房屋建設管理監(jiān)管機制,加強監(jiān)管力度,完善上下聯(lián)動監(jiān)管體系。強化農村房屋設計和風貌,加強建筑工匠培訓宣傳力度,注重施工隊伍管理,提升農村房屋建設管理水平。加快建立“數(shù)字農房”信息管理平臺,逐步實現(xiàn)農村房屋建設全過程信息化管理。
堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”,壓緊壓實各站所、部門責任,形成農村房屋安全管理工作合力。各行業(yè)主管部門要根據(jù)職責,將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍圍,進一步強化監(jiān)管。
(一)村鎮(zhèn)建設服務中心:負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,搭建農村房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,提升農村房屋設計建造和質量監(jiān)管水平,建立健全農村房屋建設管理長效機制。
(二)鎮(zhèn)安辦:負責指導農村范圍內的經營房屋安全管理、農村宗教活動場所和人員聚集場所的消防安全管理,農村學校、幼兒園房屋安全管理及隱患排查整治。
(三)自然資源所:負責指導農村依法依規(guī)用地,指導做好地質災害易發(fā)區(qū)農房安全的災害風險排查整治。
(四)農業(yè)服務中心:負責指導農業(yè)生產設施用房安全排查整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作。對房屋選址是否位于洪水災害隱患點及周邊防汛安全情況進行排查。
(五)市場監(jiān)督管理所:負責指導農村經營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證復查工作。
(六)派出所:負責指導農村旅館業(yè)等特種行業(yè)許可證復核及隱患排查整治。
(七)民政辦:負責指導農村養(yǎng)老機構場所安全管理。
(八)司法所:負責配合有關方面完善農村房屋建設管理制度,強化法治保障。
(九)文化站:負責指導農村文化、傳統(tǒng)村落和旅游場所安全管理。
(十)衛(wèi)健辦:負責指導農村醫(yī)療場所安全管理。
(一)加強組織領導。成立以鎮(zhèn)長張杰為組長,王斌、趙倩、吳慶副鎮(zhèn)長為副組長,鎮(zhèn)級相關站所、部門主要負責人為成員的農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組,負責統(tǒng)籌推動全鎮(zhèn)農村房屋安全隱患排查整治工作,研究部署重要工作安排,協(xié)調解決重大問題,指導督促做好排查整治工作。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心,承擔領導小組日常工作。排查整治工作實行鎮(zhèn)級相關站所、部門主要負責人抓落實的工作機制。各村是排查整治工作的責任主體、工作主體和實施主體,鎮(zhèn)級相關站所、部門主要負責人主要負責同志是本級排查整治工作第一責任人,要親自部署、狠抓落實,建立相應的工作機制,制定具體工作方案,加強組織領導,明確工作措施和具體責任、責任人員,做好進度安排、任務落地、資源調配等工作。
(二)強化工作保障。各村要將排查整治工作與農村房屋確權登記、亂占耕地違規(guī)建房專項整治、自然災害綜合風險普查等工作統(tǒng)籌結合,加強信息共享,避免重復摸排。鎮(zhèn)級相關部門要組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構和技術人員廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓,強化技術保障。村鎮(zhèn)建設服務中心要主動靠前服務。鎮(zhèn)司法所要加強農村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調解等工作。消防救援機構要加強應急救援力量體系建設,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊伍,強化對多種形式消防隊伍建設和業(yè)務工作的指導,提高應急處置能力。
(三)健全監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀委將對農村房屋安全隱患排查整治工作情況開展督促,對排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的.,約談相關負責人;對工作中失職失責、不作為、亂作為的,要依法依紀嚴肅追責問責。領導小組辦公室要對農村房屋安全隱患排查整治工作進行督促、協(xié)調、調度,及時匯總工作推進情況,報告領導小組組長。
(四)增強宣傳引導。各村、站所、相關單位要采取靈活多樣的方式廣泛開展宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時了解農村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段,定期宣傳通報整治情況,及時曝光違法違規(guī)典型案例,形成全社會參與的輿論氛圍。
各村要第一時間向各站所、部門匯報,在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導下扎實做好排查整治工作,要在20xx年12月20日前將農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案報送鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心,自20xx年12月起,每半月報送工作進展情況。
經營性自建房排查整治方案篇三
為堅決制止私搭亂建違法建設行為,從重打擊和遏制鎮(zhèn)轄區(qū)內違法建設的惡性勢頭,切實整改拆除違法建筑,規(guī)范集鎮(zhèn)區(qū)建筑秩序,美化城鄉(xiāng)環(huán)境,鎮(zhèn)黨委、政府決定在集鎮(zhèn)區(qū)范圍內開展“私搭亂建違法建設集中整治”行動。具體方案如下:
305省道從加油站至橋頭段、向湖路、湖濱路、羅坪新街所有集鎮(zhèn)道路兩旁。
為確保此次拆違工作的順利完成,成立以鎮(zhèn)黨委書記趙鋼為總組長,黨委副書記、鎮(zhèn)長范海強同志為常務副組長,其他班子成員為副組長,羅坪鎮(zhèn)全體干部職工、各村支書為成員的違章建筑整改工作領導小組,具體負責此次集中拆除工作的組織實施。
經領導小組研究決定,本次集中整治行動時間定于20xx年4月15日-5月30日。
四、
(一)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內已取得規(guī)劃許可手續(xù),未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,有超層擴面違法建設行為的建設項目(個人),其超層擴面的違法行為在對規(guī)劃實施未造成影響,且沒有相鄰糾紛的,予以補辦規(guī)劃許可手續(xù)。
(二)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內未取得《建設工程規(guī)劃許可證》進行建設的建設項目(個人),在建設位置和用地性質符合規(guī)劃的情況下,補辦規(guī)劃許可手續(xù)。不符合規(guī)劃的,由農業(yè)農村辦牽頭鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊、國土等相關部門配合,予以拆除。
1、工作臺賬管理及報送。鎮(zhèn)農業(yè)農村辦負責對私搭亂建違法建設拆除前后對比的相關佐證資料臺賬進行收集、歸檔,對已處理到位的私搭亂建行為進行銷號。
2、統(tǒng)一思想。要召開好動員會,統(tǒng)一好思想,參加人員要一切行動聽指揮,要根據(jù)自身職責明確好內部分工、人員方位、工作措施、力量布置等情況,并將有關情況報組長審定。
3、周密部署。所有參加人員要按規(guī)定的時間要求,到達指定地點,確保此次集中整治行動的正常開展,要做好相關準備工作,確保工作落到實處。
4、做好維護穩(wěn)定工作。各組對整治行動中的維穩(wěn)工作要有處置預案,確保不發(fā)生暴力抗法事件,不發(fā)生當事人越級上訪、重復上訪和集體上訪事件,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
5、認真做好對象的來訪接待處置工作。要按照法規(guī)政策進行說服教育和勸導,避免矛盾激化。要做好宣傳,進行正面引導,營造全鎮(zhèn)控違拆違工作的良好輿論氛圍。
6、除以上工作要求以外,還要督促集鎮(zhèn)各住戶做到“門前三包”,果皮紙屑不亂扔、垃圾污水不亂倒、牛皮廣告不亂貼、車輛雜物不亂放等,努力營造整潔優(yōu)美、文明有序的生活環(huán)境。
經營性自建房排查整治方案篇四
根據(jù)自治區(qū)《關于開展全區(qū)自建房等建筑安全隱患排查整治工作的通知》《銀川市人民政府辦公室關于開展全市自建房等建筑安全隱患排查整治工作的通知》(銀政辦發(fā)〔20xx〕45號)精神,按照縣委、縣政府部署要求,結合望遠鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
統(tǒng)籌好安全和發(fā)展,深刻吸取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓,按照“誰主管誰負責、誰擁有誰負責、誰使用誰負責”原則,全覆蓋、無死角對全鎮(zhèn)所有房屋建筑安全隱患進行拉網(wǎng)式排查,尤其是將經營性自建房作為此次排查整治的重點,對發(fā)現(xiàn)問題要建立責任清單,立即整改,要舉一反三,標本兼治,不斷加強全鎮(zhèn)房屋建筑、消防等安全管理,建立常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管監(jiān)測機制,確保轄區(qū)人民群眾生命財產安全。
各村(社區(qū))要根據(jù)前期開展的自然災害綜合風險普查、房屋市政設施調查以及農村房屋安全隱患排查整治工作為基礎,迅速對轄區(qū)范圍內未履行基本建設程序自建房開展全面排查,重點排查城區(qū)周邊農戶自建房、農村農戶自建房、經營性自建房、設施溫棚看護房,以及此前農村房屋安全隱患排查整治范圍之外的農民自建房等。查找是否存在安全隱患,是否存在違法改建加層或破壞主體結構等違法違規(guī)行為,全面摸清各類經營性自建房底數(shù),深入開展排查整治,加強專項排查宣傳力度擴大群眾知曉率,積極鼓勵群眾舉報違法搭建、私自改建房屋違法行為,建立自建房檔案和隱患排查整治工作臺賬。對發(fā)現(xiàn)的隱患,進行分類施策,限期整改,逐項銷號,從根本上杜絕重大房屋安全事故發(fā)生。
(一)摸排階段(5月5日—5月16日)。
各村(社區(qū))要圍繞工作目標,全面完成轄區(qū)內自建房安全隱患排查工作。
上報階段(5月17日—5月20日)。
各村(社區(qū))于5月19日前將排查臺賬、排查報告經各村(社區(qū))書記簽字審核后,整理上報望遠鎮(zhèn)自建房等建筑安全排查整治工作領導小組辦公室。領導小組辦公室匯總后于5月20日前將全鎮(zhèn)排查臺賬、報告上報永寧縣住房和城鄉(xiāng)建設局。
整治階段(5月21日—10月31日)。
根據(jù)永寧縣自建房安全隱患排查臺賬,嚴控時間節(jié)點,10月底完成整治,并按期上報整治報告。各村(社區(qū))對排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患,在沒有消除安全隱患前,要按照“一房一策”原則,設置危險房屋警示標志,設置簡易監(jiān)測點,落實巡查監(jiān)測人員開展定時定量監(jiān)測,并做好監(jiān)測記錄。對排查認為存在較大安全隱患或通過房屋安全鑒定機構鑒定為危險房屋的,聯(lián)合各部門督促房屋安全責任人通過排危加固等適當技術措施進行安全隱患整治,及時消除安全隱患。對已無修繕價值需要停止使用或整體拆除的危險房屋,要采取措施迅速搬離住戶并及時拆除;未拆除前,要設置危險房屋警示標志,設置警戒線,嚴防無關人員靠近,堅決杜絕因危險房屋倒塌造成人員傷亡的事故。對存在重大隱患風險的城鎮(zhèn)危房,要切實進行隱患治理和安全監(jiān)測,隱患加劇危及公共安全的,要及時拆除。
(一)提高政治站位。各村(社區(qū))要主動提高政治站位,落實屬地管理責任,健全責任體系,明確工作目標和重點任務,層層壓實責任,確保檢查督查到位,人員配置到位,工作落實到位。深刻汲取事故教訓,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,迅速開展自建房等建筑安全隱患排查整治工作。
(二)強化組織領導。為加快推進工作落實,成立以王凱書記、楊釗鎮(zhèn)長任雙組長,分管副鎮(zhèn)長周金川任副組長,各村(社區(qū))書記為成員的望遠鎮(zhèn)自建房等建筑安全隱患排查整治工作領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調全縣自建房等建筑安全隱患排查整治工作。
(三)深入排查整治。各村(社區(qū))要按照各自職責,組織對轄區(qū)內城、農村房屋特別是經營性自建房等建筑進行排查,全面摸清自建房底數(shù),建立自建檔房案,確保不漏一戶,不留死角。針對發(fā)現(xiàn)的問題要建立整治工作臺賬,明確整治內容、整治時限,及時督促產權人(使用人)進行整治,對符合相關規(guī)定的給予補助,確保問題逐一銷號清零。
(四)加強宣傳引導。堅持正確的輿論導向,充分發(fā)揮各類媒體的宣傳作用,加大自建房屋使用安全常識、裝飾裝修禁止行為的宣傳力度,提高廣大人民群眾的房屋使用安全意識和自主治理意識,增強房屋所有權人、管理人、使用人做好房屋安全隱患預防和治理的主動性和自覺性。充分發(fā)動群眾參與房屋安全隱患排查治理工作,建立投訴舉報制度,公布舉報電話,對核實的舉報線索堅決予以查處,形成全民排查整治房屋建筑安全隱患的合力。
(五)強化信息報送。自建房等建筑安全隱患排查整治工作領導小組辦公室要統(tǒng)一工作時間進度、報送內容標準,根據(jù)工作開展情況定期或不定期召開工作推進會,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各成員單位要在5月20日前將自建房等建筑安全隱患排查情況上報至領導小組辦公室(望遠鎮(zhèn)人民政府212辦公室)。
經營性自建房排查整治方案篇五
為認真貫徹落實生態(tài)宜居與鄉(xiāng)村振興的總體要求,在全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內開展違法建筑和私搭亂建清理整治工作,旨在切實維護廣大群眾的合法權益,鞏固全鎮(zhèn)私搭亂建集中清理整治成果,營造整潔優(yōu)美、安全文明、管理有序的居住環(huán)境。
為加強組織領導,全面推動舊州鎮(zhèn)違法建筑和私搭亂建整治工作,現(xiàn)成立工作領導小組,組成人員如下:。
組長:。
副組長:。
領導小組下設八個工作組,辦公室設在鎮(zhèn)征拆辦,何愚同志任辦公室主任,劉濤同志任辦公室副主任,人員由相關股室抽調組成,具體負責拆除工作的綜合協(xié)調、文稿起草及領導小組交辦的其它工作事務。
(一)窗體頂端。
(一)工作宣傳組。
組長:。
成員:。
(二)摸底排查組。
窗體底端。
組長:。
成員:。
工作職責:明確責任人員,落實工作責任。照清理整治內容,組織相關人員,對轄區(qū)范圍內的違法建筑和私搭亂建現(xiàn)象進行拉網(wǎng)式排查,并積極受理廣大群眾投訴舉報,對存在私搭亂建的農戶下達整改通知,限期自行拆除。
時間要求:20xx年6月1-7月30日。
窗體底端。
(三)私搭亂建整治組。
組長:。
成員:。
工作職責:根據(jù)第一階段摸底排查的情況,制定詳細的集中清理整治計劃,將群眾反映強烈、影響鎮(zhèn)區(qū)及公路消防車輛通行、影響建筑物使用安全和存在疫情傳播隱患的私搭亂建,作為前期清理整治重點,在每個村(居)選擇3-5個私搭亂建嚴重的住宅作為突破口,組織力量進行集中清理拆除,將整治工作全面推開。對已拆除的私搭亂建,要及時進行銷號。對拆除后的空地,要及時恢復耕地或進行綠化、硬化。
時間要求:20xx年7月30日-11月30日。
(四)土地復墾整治組。
組長:。
成員:。
工作職責:拆除建筑后,指導農戶處理好建筑垃圾,并協(xié)調上級部門對恢復整治后的土地進行復墾驗收。
時間要求:20xx年12月1日-12月30日。
(五)綜合維穩(wěn)組。
組長:。
成員:。
工作職責:對拆除工作過程中不配合的農戶,進行依法處置,并做好維穩(wěn)解釋工作。
(六)工作督查組。
組長:。
成員:。
工作職責:對私搭亂建工作開展情況進行督查、督導。
(七)后勤保障組。
組長:。
成員:。
職責:一是保障開展私搭亂建工作開展所需要的配套資金及物資。二是保障私搭亂建工作開展過程中人員調配。三是保障工作開展所需的車輛。
(八)驗收評估、總結組。
窗體頂端。
組長:。
成員:。
工作職責:對照存量私搭亂建管理臺賬,對已整治農戶進行驗收檢查,并將清理整治成果報鎮(zhèn)黨委,對清理整治工作進行考核評估,并將考核結果在全鎮(zhèn)公示,切實做到整治清理一片,完善提高一片,長效鞏固一片。
(一)強化職責,營造氛圍。
要充分認識到開展違法建筑和私搭亂建整治活動的重要意意義,形成層層抓落實的工作局面,以有效運轉的管理模式,大力宣傳有關違法建設行為的政策法規(guī),進一步提高群眾的法律意識,強化工作職責,努力營造宣傳氛圍,全面開展好整治活動。
(二)明確任務,抓好落實。
按照“屬地管理、重心下移”的原則,自覺把思想和行動統(tǒng)一到我鎮(zhèn)的決策部署上來,層層分解工作任務,不斷部門聯(lián)動,不斷樹立大局觀念,團結協(xié)作,努力配合,全鎮(zhèn)一盤棋的開展工作,切實抓好各項具體措施的落實。
(三)強化督查,狠抓落實。
各股室責任人要精心組織,強烈推進整治的確深入開展。鎮(zhèn)級督查小組定期對整治情況進行督查、督導。
經營性自建房排查整治方案篇六
為加快農村危舊房屋治理改造,全面消除我鎮(zhèn)農村房屋安全隱患,確保人民群眾生命財產安全,根據(jù)省政府《關于開展農村房屋安全隱患排查整治工作的實施方案》(魯政辦字﹝20xx﹞143號)規(guī)定和市縣行業(yè)主管部門要求,在全鎮(zhèn)范圍開展“農村房屋安全隱患排查”專項行動,現(xiàn)制定如下實施方案:
根據(jù)省市縣指示精神,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,邊排查、邊整治,以用作經營的農村自建房為重點,在全鎮(zhèn)開展農村危舊房屋拉網(wǎng)式排查,及時完成農村所有危房的排查建檔、農房鑒定及治理改造工作。在20xx年12月底前完成用作經營的農村自建房排查、登記,20xx年1月底前全面完成排查、登記工作,20xx年4月底前全面完成鑒定工作,20xx年10月底前全面完成排查出的各類隱患。
(一)排查范圍。
本鎮(zhèn)行政區(qū)域內的所有房屋。區(qū)分農村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,建立農村房屋檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1、農村自建房。主要包括:。
(1)自住農村自建房。主要用于自住的農村自建房,包括閑置的農村自建房。
(2)用作經營的農村自建房。將原有自建住房改變用途,用作生產、經營用途的房屋。
2、非自建房。主要包括:
(1)公共管理和服務用房。指農村集體所有或租用的用于公共管理和公共服務的房屋,以及相關部門、行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位所有或租用的用于公共管理和公共服務的房屋。
(2)生產、經營用的非自建房。非農村自建房屋所有權人建設的用作出租和其他生產、經營用途的房屋。
3、統(tǒng)建的農村安置房。指在農村范圍內由政府、有關機關、村集體等統(tǒng)一組織建設的農民安置房等。
(二)排查內容。
一是要摸清轄區(qū)內各行政村房屋存在的主要質量安全隱患,調查農戶對危舊房的改造意愿,全面做好各行政村危舊房排查治理工作,明確農村危舊房排查治理領導和聯(lián)系人;二是房屋排查具體內容包括地址信息、家庭信息、房屋基本信息、房屋結構安全信息、房屋改造情況、房屋安全情況、用能情況等內容。三是摸底調查紙質版農村危舊房排查統(tǒng)計表于20xx年1月31日前報至鎮(zhèn)鄉(xiāng)建辦,未報送的房屋視為未存在安全隱患情況。
(三)排查建檔對象。
各行政村為實施主體,重點對農村年久失修、殘損破舊、不御風雨、不具備基本居住條件的住房和農村建設質量差、主體結構損壞嚴重、超負荷使用以及房屋所處的不利地理環(huán)境進行全面排查,排查建檔要同步進行(即排查一戶,建檔一戶)。各村要對危舊房進行房屋質量安全進行初步判斷,對初步判斷為危險的房屋,鎮(zhèn)政府將組織專業(yè)技術人員或聘請第三方中介機構進行評估和鑒定,對存在疑問的房屋,報縣住建局統(tǒng)一組織二次鑒定。各村要進一步完善危舊房屋應急保障措施,一旦發(fā)現(xiàn)房屋安全問題或出現(xiàn)異常變化,迅速開展應急處置,做到邊排查、邊建檔、邊騰空、邊治理。整個排查、建檔和鑒定工作于20xx年4月底前完成。
(四)整治內容。
各村要對排查中發(fā)現(xiàn)的農村各類房屋安全隱患,結合“一戶多宅”進行整治,該騰空的立即騰空,該拆除的堅決拆除,該維修的及時維修,該監(jiān)控的加強監(jiān)控。對自住c級、d級危險房屋要采取必要措施消除安全隱患;對已經列入農村困難家庭危房改造的,要分年度有序實施,盡快采取修繕、加固、新建等方式予以改造治理;對急需改造的危險房屋要優(yōu)先列入改造計劃,確保不發(fā)生安全事故和上訪事件。各類危改戶必須在20xx年10月底前全面完成改造任務。
此次安全隱患排查整治專項行動工作從20xx年11月1日起至20xx年10月底結束,共分為四個階段進行。
(一)普查核查階段(20xx年11月1日—20xx年1月31日)。以行政村為單位,組織人員對農村群眾住房情況進行全面普查,掌握群眾住房基本情況,確定危房戶并登記其基本信息。其中,用作經營的農村自建房排查、登記工作必需于20xx年12月底前完成。
(二)數(shù)據(jù)匯總階段(20xx年2月1日—4月31日)。各行政村匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù),掌握本村住房安全狀況,分門別類梳理建檔,對存在疑問的房屋,鎮(zhèn)政府將組織專業(yè)技術人員或聘請第三方中介機構進行評估和鑒定,確保各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、可靠。
(三)推進治理改造階段(20xx年5月1日—20xx年10月31日)。各村要對排查中發(fā)現(xiàn)的農村各類房屋安全隱患,結合“一戶多宅”整治和宅基地有償退出機制,落實分類處置措施,制定改造計劃,有序組織實施。
(一)加強組織領導。各村要深刻認識做好危舊房大排查工作的重要意義,進一步加強組織領導,下定決心推進危房治理工作,堅決杜絕僥幸心理、畏難情緒;要明確責任,建立危舊房屋安全管理檔案,健全房屋安全管理制度,加強日常管理工作;要結合本村實際,抽調責任心和工作能力強的人員開展排查工作,切實把工作做好。
(二)細化部門分工。各行業(yè)主管部門要加強協(xié)作,建立健全農村房屋建設管理長效機制,共同推進農村房屋安全隱患排查整治工作。應急辦負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理;國土部門負責指導農村依法依規(guī)用地,做好地質災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查;農業(yè)辦按職責負責農村宅基地管理有關工作,組織指導農村人居環(huán)境和村莊整治;市場監(jiān)督管理部門負責指導農村經營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證復查工作;各農村學校、幼兒園負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理;公安機關負責指導農村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作;民政部門負責指導養(yǎng)老院、幸福院等農村養(yǎng)老服務設施安全管理;司法所負責配合有關部門做好農村房屋建設管理制度完善,強化法律保障;財政所負責將農村房屋安全管理相關經費撥付;文旅部門負責指導農村文化和旅游場所安全管理;衛(wèi)健部門負責指導農村醫(yī)療場所安全管理。
(三)強化責任落實。本次大排查工作任務繁重,各村要根據(jù)上級指示精神,重點排查建造年代較長、建設標準較低、失修失養(yǎng)嚴重的居民住宅房屋,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,確保不留死角;要做到早部署、早行動、早處置,不能有拖拉意識,更不能相互推諉,對群眾反映的房屋安全隱患的線索和苗頭,必須認真對待,第一時間趕赴現(xiàn)場查看,一旦發(fā)現(xiàn)房屋情況危險,必須立即采取果斷措施,迅速轉移相關人員,確保不發(fā)生人員傷亡事故,確保責任到位、工作到位;凡因工作不實或統(tǒng)計不準,弄虛作假、虛報亂報的造成未改造發(fā)生房屋垮塌造成人員傷亡的將追究相關人員責任。
(四)精細化扎實推進。危舊房大排查工作事關人民生命財產安危,容不得絲毫馬虎。各村要有的放矢地開展工作,做好摸底整改工作,努力做到一戶家庭不遺漏、一個數(shù)據(jù)不搞錯。在排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,要盡快開展安全鑒定,根據(jù)鑒定結果確立安全等級,制定落實治理方案和措施,盡快消除安全隱患。
(五)加強督導考核。此項工作時間緊、任務重,各村一定要旨化責任意識,全力推進工作進行,鎮(zhèn)黨委政府也將對各村嚴加考核。對工作推進情況行動進行通報,對推進工作有力、任務完成情況好的村,給予通報表揚;對工作進展緩慢的村進行通報批評,并對主要負責人進行約談問責。因工作拖拉、不作為、不落實造成嚴重后果的,依法追究刑事責任。
經營性自建房排查整治方案篇七
為扎實做好農村亂占耕地建房問題整治工作,全面摸排問題,掌握實際情況,根據(jù)國務院農村亂占耕地建房問題整治電視電話會議精神,按照縣委、政府工作部署,結合我鄉(xiāng)實際,特制定本方案。
提高政治站位,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來,充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊追性,切實加強領導,精心組織,依法依規(guī),分類處置,全力做好農村亂占耕地建房整治工作,堅決守住耕地紅線。
此次農村亂占耕地建房問題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個重點,對鄉(xiāng)農村亂占耕地建房開展全面排查,特別是基本農田建房行為?!案亍币缘诙稳珖恋卣{查及其后歷年土地變更調查數(shù)據(jù)庫中耕地地類為準。
以全鄉(xiāng)農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查工作為基礎,各村開展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理,實行網(wǎng)格化管理、責任到人,對所有耕地范圍必查、不留死角,摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集一戶一宅、分戶新建、舊宅未達標改建危房異地改建、地質災害搬遷、拆遷安置等相關檔案信息,對一戶多宅、超標準建豪宅、非法買賣土地、攀比惡意侵占耕地等行為,找出問題結點,追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設住房等問題,建立問題臺賬,為下步清理整治提供依據(jù)。
為確保我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題整治摸排工作有效開展在規(guī)定的時限內完成整改,成立鄉(xiāng)農村亂占耕地建房問題整治摸排工作領導小組,負責落實全鄉(xiāng)整治摸排工作,工作領導小組組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室和八個工作組。辦公室設鄉(xiāng)自然資源和環(huán)境保護辦公室,由鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊大隊長歐陽波兼任辦公室主任,自然資源專干龍憲伍擔任辦公室副主任。辦公室全面負責整治工作的具體推進和落實,及時向領導小組匯報整治工作開展情況。每個村設立一個工作組,由各村村主任任組長,駐村工作隊長任副組長,其他村組干部為成員,全面落實各村農村亂占耕地建房問題整治摸排工作。
(一)準備階段。
以我鄉(xiāng)農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數(shù)據(jù)為基礎。通過不動產權籍調查和補充調查,形成農村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶權籍調查成果(完成時限:20xx年8月30日前)。
(二)核查介段。
各村根據(jù)到戶權籍調查成果,統(tǒng)一思想,及時研究部署,落實責任,制定核查行動方案,組建工作專班,以村、組為單位,逐個入戶進行現(xiàn)場核查,判定是否符合“一戶一宅”條件及其依據(jù)。認真填寫《緩寧縣農村占用耕地建房核查登記表》,建立核查臺賬,并將核查情況進行匯總,匯總表經村負責人簽字并蓋章后,于20xx年9月25日前報鄉(xiāng)領導小組辦公室。
(三)整治階段。
1.鄉(xiāng)領導小組辦公室根據(jù)縣政辦發(fā)[20xx]34號及20xx年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農村亂占耕地建房問題整治摸排工作方案》的通知要求,對全鄉(xiāng)農村亂占耕地現(xiàn)象進行整治摸排。
2.各村根據(jù)領導小組辦公室下發(fā)的整治任務,結合歷年來村民建房行為,進行摸底調查。應在20xx年10月25日前完成。
(一)加強組織領導。各單位要高度重視,充分認識開展農村亂占耕地建房摸排工作的重要性復雜性、艱巨性,將整治工作抓實、抓細,確保摸排工作準確且及時完成。
(二)密切配合協(xié)作。各相關部門要各司其職、各負其責,認真開展摸排核查工作,建立健全信息共享、情況通報機制,加強協(xié)調配合,形成工作合力。各村要指定專人負責工作聯(lián)絡員信息報送至鄉(xiāng)排查工作領導小組辦公室。
(三)依法依規(guī)處置。各單位要根據(jù)部門職責,充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用,根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內容,綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況,依法依規(guī)分類審慎處置,防止“一刀切”簡單化,積極穩(wěn)妥處置問題。對存量亂占耕地建房的,本著從實際出發(fā),尊重歷史,依法采取拆除、沒收保留建筑物、罰款等措施,分類穩(wěn)妥處置到位。
(四)加強輿論引導。以整治工作為重點,加強正面引導,大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規(guī)亂占用耕地建房的進展情況,保持輿論的高壓態(tài)勢,為整治工作營造良好輿論氛圍。
經營性自建房排查整治方案篇八
為貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)的農村房屋安全隱患排查整治工作部際協(xié)調機制辦公室關于開展《農村房屋安全隱患排查整治工作方案》《湖南省農村房屋安全隱患排查整治實施方案》和全省農村房屋安全隱患排查整治工作動員部署視頻會議精神以及《益陽市農村房屋安全隱患排查整治實施方案》(益政辦電【20xx】4號)、《赫山區(qū)農村房屋安全隱患排查整治實施方案》(益赫政辦函【20xx】37號)要求,切實做好我鎮(zhèn)農村房屋安全隱患排查整治工作,結合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
牢固樹立安全發(fā)展理念,堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,深刻吸取教訓;深入開展房屋安全隱患排查整治工作,最大限度消除事故隱患和問題,有效管控房屋倒塌的安全風險,確保人民群眾生命財產安全。同時,用3年左右時間,建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。
堅持“安全第一、預防為主”的原則,堅持以人民為中心,利用3年左右的時間對排查出的安全隱患進行全面整治,化解一批重大房屋安全隱患,確保我鎮(zhèn)農村房屋不發(fā)生倒塌等事故,千方百計確保廣大人民群眾的生命財產安全,切實為人民群眾營造安全舒適的居住環(huán)境。
1、排查范圍。對全鎮(zhèn)行政村范圍內的所有房屋(含鎮(zhèn)人民政府駐地的行政村、社區(qū)和下轄的行政村范圍內的房屋),獨立工礦企業(yè)和國有土地上的房屋不納入排查范圍,排查的房屋信息要全部納入農村房屋綜合信息平臺和手機app。
2、排查重點。重點是用作經營的農村自建房,使用預制板建設的房屋,經過改擴建的房屋,人員聚集使用的房屋,3層及以上的農村自建房和使用空心水泥磚或易燃夾心彩鋼板建設的房屋,消防隱患突出的木結構房屋、土坯房和建筑年代較長、建設標準較低、失修失養(yǎng)嚴重的農村危險房屋,要確保覆蓋全部,不留死角。醫(yī)院、學校、幼兒園、養(yǎng)老院、飯旅店等居住使用人員密集場所更要作為重點排查對象。
3、排查時間。20xx年12月底前,完成對全鎮(zhèn)農村用于經營性的房屋和醫(yī)院、學校、村級公共建筑、幼兒園、養(yǎng)老院、飯旅店等居住使用人員密集場所進行全面排查,20xx年6月底前,完成全鎮(zhèn)所有農村房屋的安全性排查。
4、排查程序。充分發(fā)動產權人(使用人)自查自報;鎮(zhèn)政府和行政村(社區(qū))組織普查,完成信息采集和安全隱患初步判定,并將初步判定為c、d級的房屋形成臺帳后上報區(qū)工作專班;區(qū)人民政府工作專班聘請第三方專業(yè)機構對初步判定存在安全隱患的房屋開展安全性評估或鑒定,錄入信息。行業(yè)主管部門要組織發(fā)動行業(yè)監(jiān)管范圍內產權人(使用人)對其房屋進行普查,完成信息采集和安全隱患初步判定,對初步判定存在安全隱患的房屋,由各行業(yè)主管部門聘請第三方專業(yè)機構開展安全性評估或鑒定,安全性評估或鑒定可依據(jù)《農村住房安全性鑒定技術導則》《民用建筑可靠性鑒定標準》、《建筑抗震鑒定標準》、《農村防火規(guī)范》、《農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》,以及簡易鑒定規(guī)則進行。
5、排查內容。具體排查內容為:
(1)對房屋外觀及變形情況進行檢查。重點檢查房屋外墻、大角、承重墻體、梁柱板等部位有無影響結構安全的裂縫,有無脫落,地基、基礎是否有沉降;主體結構是否有傾斜;永久建筑邊坡及有無防護措施山體是否存在裂縫、沉降、傾斜,或者變形等。
(2)對房屋周邊環(huán)境進行檢查。主要檢查房屋周邊場地有無沉降、開裂等現(xiàn)象,特別要檢查房屋及周邊永久性建筑邊坡排水系統(tǒng)是否正常。
(3)對房屋的使用情況進行檢查。重點是檢查是否有滲漏水現(xiàn)象,房屋裝修是否改動結構,永久建筑邊坡坡頂、坡腳是否有危及其安全的現(xiàn)象和行為。
(4)房屋安全隱患處理情況。要全面排查房屋是否存在質量安全隱患,有隱患的是否已采取日常監(jiān)測措施,是否采取可靠措施排除隱患,存在嚴重安全隱患的是否已組織人員撤離,人員撤離后是否進行妥善防護、準備拆除等。
a級:結構承載力能滿足正常使用要求,未發(fā)現(xiàn)危險點,房屋結構安全。
b級:結構承載力基本能滿足正常使用要求,個別結構構件處于危險狀態(tài),但不影響主體結構,基本滿足正常使用要求。
c級:部分承重結構承載力不能滿足正常使用要求,局部出現(xiàn)險情,構成局部危房。
d級:承重結構承載力已不能滿足正常使用要求,房屋整體出現(xiàn)險情,構成整幢危房。
(一)建立整治臺賬制定整治維修方案并告知公布。對排查出的安全隱患分等級、分類別及時認真制定整治臺賬和整治維修方案,并及時在有關媒體、鎮(zhèn)(村)政務公開欄公布相關信息。特別是對鑒定出來的c、d級危房,要告知產權人(使用人)落實措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,確保徹底消除安全隱患。
(二)分類推進實施。對檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報投訴的隱患,要第一時間督促房屋產權人(使用人)及時采取措施,限期整改落實到位。對存在重大安全隱患的危險房屋和產權明確的醫(yī)院、學校、幼兒園、養(yǎng)老院、飯旅店等居住使用人員密集場所,各產權責任單位要果斷采取措施,該停用的停用,該拆除的堅決拆除,從根本上杜絕重大房屋安全事故的發(fā)生。對鑒定為c、d級農村自建房,符合農村危房改造政策的要及時納入危房改造,不符合農村危房改造政策的,各村(社區(qū))要落實屬地責任,加強監(jiān)管和監(jiān)測,確保人不住危房。全鎮(zhèn)要按照上級要求,用3年左右的時間基本完成整治工作。
(三)建立長效機制。堅持問題導向和目標導向相結合,要加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。推動完善相關法律法規(guī),健全農村房屋建設標準規(guī)范、建立農村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。加強農村房屋設計、施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。制定農村自建房用作經營應出具安全鑒定報告的管理規(guī)定,實現(xiàn)農村自建房用作經營有章可循。健全農村房屋建設管理機制,下沉監(jiān)管力量,確保農村房屋建設管理工作有機構有人員承擔。建立和完善村級建房理事會和村級建房協(xié)管員制度,建立健全農村建筑工匠制度,擴大農村建筑工匠隊伍,開展農村建筑工匠培訓,提高工匠施工質量和水平。嚴格既有房屋改擴建管理。加快推進空心房中的危房拆除力度。
第一階段:動員部署階段(20xx年11月30日前)。
第二階段:分類分級排查(20xx年12月—20xx年6月底)各行業(yè)主管部門和村(社區(qū))要優(yōu)先排查用作經營的農房和人員密集、年代較長、建筑標準較低、失修嚴重的危險房屋,到20xx年12月底前全面完成轄區(qū)內所有危險房屋的排查建檔工作。對于其他農房的排查工作要整村整組開展排查,不漏一棟,確保在20xx年6月底前全部完成。
第三階段:隱患鑒定整治階段(20xx年1月至20xx年1月)。對排查出的經營性住房有安全隱患的,各相關責任單位和產權人(使用人)20xx年6月底前完成整治,對排查出的其他房屋,要分輕重緩急穩(wěn)步推進,力爭三年內全部完成整治。
(一)加強組織領導。為加強對農村危險房屋安全隱患排查工作的領導,鎮(zhèn)人民政府成立滄水鋪鎮(zhèn)農村房屋安全隱患排查工作領導小組,由鎮(zhèn)長擔任組長,由分管村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理的副鎮(zhèn)長擔任副組長,鎮(zhèn)直駐鎮(zhèn)相關單位及各村(社區(qū))主要負責人為成員(詳見附件),領導小組下設辦公室,辦公地點設鎮(zhèn)自然資源與生態(tài)環(huán)境辦公室,具體負責房屋安全排查整治工作的組織實施和協(xié)調工作。各村(社區(qū))要相應成立工作機構,負責組織實施本村(社區(qū))房屋的安全隱患排查整治工作。
(二)明確工作職責。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的規(guī)定,將應當納入本行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍,并加強監(jiān)管。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理辦公室負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,搭建農村房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室負責指導依法依規(guī)用地,做好地質災害易發(fā)區(qū)的地質災害風險排查;農業(yè)綜合服務中心負責組織指導基層政府加強農村宅基地管理;市場監(jiān)督管理所負責指導農村經營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證復查工作,對用作經營且存在安全隱患的農村自建房,責令辦理住所(經營場所)變更登記,拒不辦理的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;黨建組織部門負責指導村(社區(qū))黨群服務中心隱患排查、整治和安全管理;社會事務辦公室負責指導農村宗教活動場所隱患排查、整治和安全管理;教育部門負責指導農村學校、幼兒園房屋隱患排查、整治和安全管理;社會事物綜合服務中心負責指導農村養(yǎng)老機構場所安全隱患排查、整治和安全管理;農業(yè)綜合服務中心(水利)負責指導水利設施附屬用房隱患排查、整治和安全管理;社會事物辦公室(文化)負責指導農村文化和旅游場所安全院患排查、整治和安全管理;社會事物辦公室(衛(wèi)?。┴撠熤笇мr村醫(yī)療衛(wèi)生機構場所安全隱患排查、整治和安全管理;社會治安和應急管理辦負責督促落實農村房屋安全監(jiān)管職責,指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理;派出所負責指導農村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作;審判機關負責對涉訴案件依法立案、審判、執(zhí)行,對需要改進的工作及時提出司法建議;司法所負責配合完善農村房屋建設管理制度,強化法制保障,加強農村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、矛盾化解;財政所負責將農村房屋安全管理相關經費納入本級財政預算;社會治安和應急管理辦(信訪)負責指導排查整治工作中的`信訪問題處理;農電站和自來水公司等單位要在有關部門的主導下對用作經營且存在安全隱患的農村自建房及時斷水斷電。各部門、村(社區(qū))要落實屬地責任,負責相應范圍內危險房屋的安全管理,做好危險房屋的調查、巡查、排查。經專業(yè)鑒定機構鑒定為危房的,要督促相關房屋產權人按鑒定結論予以整改,及時進行加固或拆除。
(三)做好宣傳引導。各行業(yè)主管部門和村(社區(qū))要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,要提高風險意識,及時了解掌握農村干部群眾思想動態(tài),做好解釋引導工作,及時有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(四)嚴肅執(zhí)紀問責。各行業(yè)主管部門和村(社區(qū))要認真做好農村危險房屋的安全隱患排查工作,確保人民生命財產安全。對重視程度不夠、組織領導不力、工作進展緩慢或未按時限要求開展工作的單位,要通報批評;對隱患排查不徹底,整治不到位,發(fā)生房屋垮塌造成人員傷亡的相關單位及責任人依法依紀依規(guī)嚴肅問責。
領導小組辦公室設鎮(zhèn)國土資源和生態(tài)環(huán)境辦公室,由李國江同志兼任辦公室主任,統(tǒng)籌負責農村房屋安全隱患排查整治工作;張安輝同志兼任辦公室副主任,負責各行業(yè)部門和行政村(社區(qū))協(xié)調工作,各成員單位分別明確一位具體工作人員為聯(lián)絡員。
經營性自建房排查整治方案篇九
按照《遼陽市全面開展“城市管理年”活動兩年行動方案(20xx-20xx年)》(遼市委發(fā)〔20xx〕7號)和《關于印發(fā)違法建設專項整治行動實施方案的通知》(遼市委辦發(fā)〔20xx〕22號)文件要求,現(xiàn)就弓長嶺區(qū)開展違法建設專項整治行動制定實施方案如下。
(一)整治范圍。
在弓長嶺區(qū)行政區(qū)域內的建設用地上,未取得建設工程規(guī)劃許可證,或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的建筑物、構筑物、設施等(以下簡稱“違法建設”)。
(二)重點整治任務。
1、堵塞消防通遒、占壓市政管線、使用易燃材料建設等存在重大安全隱患的違法建設。
2、擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場、公園、綠地、公交場站、燃氣設施、供熱設施、給水排水設施、公共服務設施等用地的違法建設。
3、居民樓院內擅自侵占公共場地、公共部位實施的各類私搭亂建、亂圈亂占。
4、在建違法建設。
按照“黨政同責、屬地管理、部門聯(lián)動、重點突出、控新拆舊、司法保障”原則,用1年左右時間,在全區(qū)深入開展違法建設專項整治工作。20xx年9月底前全面完成違法建設排查認定工作;20xx年3月底前,完成重點整治任務總面積的70%;20xx年6月底,全面完成重點整治任務。
(一)既有違法建設拆除工作。
采取“邊排查、邊認定、邊拆除”方式,同步推進排查認定、宣傳發(fā)動、自拆整改、集中攻堅、檢查驗收、建章立制等6個方面工作。本著“先易后難、拆除為先”原則,對各方面工作不設啟動時間,只設完成時限,合理利用有限時間,統(tǒng)籌推進,壓茬落實,全力確保違法建設專項整治工作在短時間內取得成效。
1.排查認定。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要以社區(qū)(村)為單位,將社區(qū)(村)、規(guī)劃、消防部門及各類管線產權管理單位工作人員、物業(yè)公司組成排查工作組,對所有既有違法建設進行摸底排查、鑒別認定,形成包含具體位置、現(xiàn)場照片、建筑形式、違建面積、使用性質及相關人信息等信息的數(shù)據(jù)臺賬。在排查違法建設過程中,要注重調查是否有黨員、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表人士建設或參與建設、占有或使用情況。完成排查認定后,街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導簽字確認,報區(qū)全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊牽頭、區(qū)自然資通分局、區(qū)行政審批局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農業(yè)農村局配合)。
審核后,報區(qū)政府。區(qū)政府復核后,經區(qū)政府主要領導簽字,報市全面開展“城市管理年“活動領導小組辦公室各案。全部排查認定工作要在20xx年9月底前完成。逾期未完成的由區(qū)全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室向區(qū)委、區(qū)政府報告,區(qū)委、區(qū)政府主要領導將分別約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街黨政主要負責人。
2.宣傳發(fā)動。在排查結束后,區(qū)政府統(tǒng)一向全區(qū)發(fā)布違法建設整治政策的通告和《致全區(qū)居民的公開信》,正式啟動違法建設拆除工作。區(qū)全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室對外公布排查結果,設置熱線電話,征集群眾意見。各相關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式,有效發(fā)動轄區(qū)居民參與違法建設專項整治行動,為違法建設排查繼續(xù)提供線索,補充排查信息。區(qū)宣傳部門在排查認定工作開展過程中,應對違法建設排查認定工作進行全面報道,對典型違法建設進行集中曝光,全方位向社會傳達違法建設危者,營造出全民支持造法建設指除工作的良好氛圍。在20xx年10月底前,全面完成宣傳發(fā)動工作。
3.自拆整改。堅持自拆為主、強拆為輔的工作思路,高效推動違法建設拆除工作,在啟動抗法程序至強制拆除期間,不間斷開展督促自拆工作。從認定違法建設之日起,督促自拆工作要隨之啟動。街道辦事處,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要充分發(fā)揮基層組織優(yōu)勢,廣泛動員社區(qū)黨員、網(wǎng)格員、樓長等人員,積極發(fā)動人民群眾和違法建設的“左鄰右舍”,想方設法督促違法建設當事人自行拆除違法建設。在排查認定過程中,區(qū)全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室組織有關單位,運用工商稅務調查、取消社保政策、限制房產交易、納入失信管理等手段,對違法建設當事人(違法建設占有人)進行懲戒,督促其自行拆除。對違法建設相關人(違法建設建設者、使用者)進行調查,對存在黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員建設或參與建設,占用或使用違法建設的,要第一時間向相關人員管理單位報送情況;對逾期不自行拆除的,按照有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分及取消人大代表、政協(xié)委員等身份資格;對當事人同意自行拆除但無力實施的違法建設,由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在取得當事人書面申請后進行助拆,但助拆要嚴格限制次數(shù),并做好評估,優(yōu)先適用于帶頭拆除違法建設且生活困難的當事人。黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員一律自拆,不得助拆。
5.檢查驗收。區(qū)全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室對本地區(qū)違法建設專項整治行動開展情況實行“排查拆違”雙驗收機制。一方面,要將摸底排查結果向社會公布,通過熱線電話、公眾微信號等途徑征求群眾意見,并組建巡查組,對群眾上報的不在排查結果中的既有違法建設進行核實,對確定屬漏報的違法建設上報區(qū)委、區(qū)政府,區(qū)委、區(qū)政府將予以追責問責,并責成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街立即采取行動,履行法律程序實施拆除。如發(fā)現(xiàn)漏報涉及違紀問題,立即將問題線索移交紀檢監(jiān)察部門。另一方面,對本地區(qū)重點整治任務完成情況進行驗收,對未完成的相關部門報區(qū)委、區(qū)政府,由區(qū)委、區(qū)府主要領導分別約談部門主要負責人,在20xx年10月底前,將摸底排查結果向社會公布。在20xx年8月底前,形成驗收報告,經區(qū)委、區(qū)政府主要領導審調后、報市委、市政府。
6.建章立制。區(qū)全面開展“城市管理年"活動領導小組辦公室要牽頭研究違法建設方面存在的歷史遺留問題,20xx年8月底前制定出在我區(qū)實行違法建設清零的系統(tǒng)方案,確保為后續(xù)違法建設拆除工作提供保障。區(qū)綜合機法大隊會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要制定常態(tài)化的違法建設管控機制,采取有效措施防止已拆除的違法建設反彈,并堅決杜絕發(fā)生新的各類違法建設,自20xx年1月起,區(qū)政府開始實施違法建設管控常態(tài)化工作機制。在20xx年6月底前,完成對剩余違法建設實施強制拆除的法定程序履行準備工作,為執(zhí)行強制拆除工作打好基礎。
對于在建的所有類型違法建設,嚴格實行“零容忍”制度,一經發(fā)現(xiàn),堅決將其遏制在萌芽狀態(tài),第一時間實施拆除,實現(xiàn)“嚴打擊、停增長”,全面彰顯我區(qū)打擊違法建設的決心和能力,為拆除既有違法建設帶好頭。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、社區(qū)(村)要發(fā)揮網(wǎng)格員作用,區(qū)綜合執(zhí)法大隊要充分利用智慧城管平臺作用,及時發(fā)現(xiàn)新生違法建設行為,及時上報到區(qū)全面開展城市管理年活動領導小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊牽頭),由其牽頭迅速啟動法定程序優(yōu)先予以拆除。
凡發(fā)現(xiàn)行動啟動之日后的新生違法建設,區(qū)委組織部、區(qū)紀委監(jiān)委要嚴格按照有關規(guī)定,嚴肅追究責任,決不姑息。同時,迅速啟動法定程序優(yōu)先予以拆除。
區(qū)全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊牽頭)負責區(qū)違法建設專項整治工作組日常工作,對造法建設專項整治工作進行組織指導、協(xié)調調度,監(jiān)督考核。
(一)拆違行動方面。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街是違法建議整治工作的責任主體,黨政主要負責同志是第一責任人,區(qū)全面開展城市管理年活動領導小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊牽頭)要建立完善違法建設治理工作指揮協(xié)調機制,統(tǒng)籌組織、調度、推進轄區(qū)內的整治工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要落實屬地管理責任,積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,組織、協(xié)調轄區(qū)內違法建設摸底排查及防控、查處、拆除等工作。
區(qū)委宣傳部負責按照相關職能部門提供的新聞線索和素材,指導新聞媒體做好宣傳報道工作。
區(qū)自然資源分局負責對違法建設的鑒別認定工作。
區(qū)營商局(區(qū)行政審批局)負責配合區(qū)自然資源分局對違法建設的鑒別認定工作。
區(qū)應急局負責配合區(qū)政府,協(xié)調消防救援機構、公安機關基層單位對堵塞消防通道的違法建設的鑒別認定工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊負責配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道對占用綠化區(qū)域、壓占市政管線的違法建設的鑒別認定工作;對自行拆除或強制拆除違法建設后的場地進行綠化、硬化和設置便民設施。
(二)配合保障方面。
區(qū)委政法委負責協(xié)調公檢法部門全力配合區(qū)政府拆除違法建設。
區(qū)法院負責對接同級法院或上級法院對拆除違法建設工作中出現(xiàn)的涉法涉訴問題做好法律解答,對拆除違法建設訴訟案件依法審理。
區(qū)公安分局負責保障執(zhí)法人員及工作人員在執(zhí)法過程中人身安全受到不法侵害時,及時出警查處,并配合黨委政府及信訪部門做好社會維穩(wěn)工作。
區(qū)司法局負責強制拆除違法建設工作的法律指導、行政復議等工作。
區(qū)財政局負責提供整治行動經費保障。
區(qū)信訪局負責整治行動中接待信訪群眾和協(xié)調調度工作。
區(qū)供電、供水、供氣、供熱等企事業(yè)單位應當按照法定職責配合做好相關工作。
(三)督促問責方面。
機關或區(qū)紀委監(jiān)委依規(guī)依紀依法處理。
區(qū)紀委監(jiān)委負貴對全區(qū)違法建設整治工作中違紀行為依規(guī)依紀進行問責。
區(qū)發(fā)改局負貴將造法建設情節(jié)嚴重的當事人納入誠信懲戒體系,按照有關規(guī)定實施信用懲戒。
區(qū)住建局(不動產登記中心)負責對附有違法建設的房產限制交易。
區(qū)人社局負責對存在違法建設行為且不自行拆除的行政編制以外公職人員,依照有關規(guī)定進行處理。
區(qū)營商局(區(qū)行政審批局)負責對存在違法建設的企業(yè)停止審批工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局負責對存在違法建設的商戶停止審批工作;負責依法配合對市場主體住所(經營場所)被認定為違法建設,將實施強制拆除的,責令限期辦理(經營場所)變更登記,或督促、引導經營者辦理注銷登記。
區(qū)民政局負責對存在違法建設行為且不自行拆除的社會組織,按照業(yè)務主管單位意見進行后續(xù)處理直至撤銷其登記;對存在違法建設行為且不自行拆除的當事人,暫緩受理臨時救助。
區(qū)稅務局負責對整治行動中發(fā)現(xiàn)的稅務案件進行跟踩檢查。
(一)加強領導。開展違法建設專項整治行動是改善城市環(huán)境、提高城市管理水平、塑造城市文明形象的一項重要舉措。區(qū)全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室每月召開一次工作點評會,聽取各成員單位工作匯報,研究解決難點問題,提出具體工作要求。各成員單位要堅持“誰主管、誰負責”原則,實行“一把手”負責制,按照各自職能,全力配合區(qū)政府做好違法建設拆除工作。各級黨員領導干部要站在講政治的高度,做到“不干預、不阻礙、不縱容”。
(二)落實責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處作為拆除違法建設工作的責任主體、信訪主體、維穩(wěn)主體,要按照“項目化標準、工程化推進、臺賬式管理”總體要求,建立工作臺賬,實行銷號管理,做到拆除一片、清理一片、美化一片、鞏固一片,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要出臺本轄區(qū)的違法建設治理方案,并充分征各方意見,提前公示,加強溝通協(xié)調,爭取群眾理解支持,減少治理工作阻力。依法和諧、安全有序推進違法建設整治,遇到重大問題及時研究,依法依規(guī)妥善處置。
(三)強勢宣傳。要制作違法建設專項整治行動發(fā)動宣傳視頻和標語,在各類大中型廣告顯示屏、企事業(yè)單位led顯示屏循環(huán)播放。組織各新聞媒體開設專題、專欄,利用網(wǎng)絡自媒體,對整治工作全程跟蹤報道。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、區(qū)直有關部門要采取多種形式,充分利用自有宣傳渠道開展大力宣傳,贏得廣大市民支持和理解,努力形成全社會關心支持和參與的良好氛圍。
(四)示范引領。黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員及有關方面人士必須深刻認識違法建設專項整治行動的重要性,積極發(fā)揮帶頭示范作用,自覺主動拆除本人建設或參與建設、占有或使用的違法建設。上述人員管理單位、組織要落實管理職責,督促相關人員在20xx年10月30日前履行自拆義務。所有黨政機關、事業(yè)單位都要實行違法建設零報告和承諾制度,如實填寫“違法建設報告表”和簽訂“違法建設整治承諾書”,報告表及承諾書由本單位人事管理部門保存,形成情況匯總報區(qū)全面開展城市管理年活動領導小組辦公室備案。
(五)責任追究。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處、區(qū)直有關部門要認真履行責任,區(qū)委、區(qū)政府建立責任迫完制度,對工作中不執(zhí)行或執(zhí)行不力等推諉,扯皮,不作為、慢作為的黨員干部依法、依規(guī)、依紀問責。對黨員干部不按規(guī)定時限完成拆除違法建設或自拆不達標的,謊報、瞞報、拒報建設的,干擾、阻撓、抗拒或煽動他人干擾、阻撓、抗拒有關部門依法執(zhí)行公務的,由區(qū)組織部、人社局按照干部管理權限,依照有關規(guī)定追究行政責任、給予組織處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。對各級人大代表、政協(xié)委員及有關方面代表人士有上述行為的,換屆選舉時不予提名。
經營性自建房排查整治方案篇十
為提升城市人居環(huán)境,創(chuàng)建文明城鎮(zhèn),規(guī)范寶昌鎮(zhèn)建成區(qū)管理秩序,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城市綠化管理辦法》、《裝飾裝修管理辦法》、《城市容貌標準》(gb50449—20xx)等相關規(guī)定,結合我旗實際,制定本方案。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署關于城市建設工作的有關部署和要求,堅持“政府組織、部門協(xié)調、屬地管理、全民參與、科學治理、社會監(jiān)督”的原則,著力改善城市人居環(huán)境,全面提升城市管理水平,加快創(chuàng)建自治區(qū)文明城鎮(zhèn)步伐,不斷提高我旗人居環(huán)境質量、人民生活質量和城鎮(zhèn)綜合競爭力。
以整治群眾反映強烈的住宅小區(qū)和街巷私搭亂建為突破,進一步發(fā)揮日常巡查、物業(yè)管理及群眾監(jiān)督舉報和集中強制拆除相結合的機制,全面推進住宅小區(qū)和街巷私搭亂建整治工作,嚴厲打擊各類私搭亂建違法行為,實現(xiàn)遏制增量、遞減存量,確保整治工作取得實效。
20xx年11月1日至20xx年12月30日。
太仆寺旗寶昌鎮(zhèn)各社區(qū)、菜園村及工業(yè)園區(qū)內。
為全面推動整治工作,特成立太仆寺旗私搭亂建清理整治工作領導小組,組成人員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,設在旗自然資源局,辦公室主任由李樹宏同志兼任。為切實加大對亂搭亂建整治工作的力度,進行全方位、無死角巡查管控,保證私搭亂建清理整治工作取得實效,特在旗私搭亂建清理整治工作領導小組下設集中清理整治工作專班,組成人員名單如下:
組長:
副組長:
1.工業(yè)園區(qū)內所有未經批準不符合園區(qū)規(guī)劃私搭亂建的建筑物、構筑物及其他建筑附屬設施的,由政府公告責令限期拆除或清除、恢復原貌;逾期未拆除、清除的,依法予以強制拆除、清除,拆除費用由業(yè)主承擔。
2.占用小區(qū)公共空間(含公共通道、消防通道、人行步道等)、公共綠地修建建筑物、構筑物、種植其他草木,或對公共綠地進行硬化鋪裝的,由政府公告責令限期拆除或清除、恢復原貌;逾期未拆除、清除的,依法予以強制拆除、清除,拆除費用由業(yè)主承擔。
3.在建筑物頂樓、轉換層平臺或在一樓房屋主體外墻、車庫門前的公共區(qū)域搭建鋼架結構、磚混結構建筑物、構筑物的,由政府公告責令限期拆除;逾期未拆除的,依法予以強制拆除,拆除費用由業(yè)主承擔。
4.在各街巷兩側主體建筑物外搭建鋼架、彩鋼、磚混建筑物、構筑物的,由政府公告責令限期拆除或清除、恢復原貌,逾期未拆除的,依法予以強制拆除,拆除費用由業(yè)主承擔。
5.在房屋外或露臺(陽臺)上搭建陽光房及其他建筑物、構筑物,不符合城市容貌標準,影響原建筑風格的,責令限期拆除;不能拆除的,依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定予以沒收,并處工程造價10%以下罰款,沒收的實物按《罰沒財物管理辦法》進行處置。
(一)自查摸排階段(20xx年11月1日—20xx年6月30日)。
旗城市管理綜合行政執(zhí)法局、住建局、自然資源局對照清理整治內容,對寶昌鎮(zhèn)范圍進行拉網(wǎng)式排查,全面摸清底數(shù)、分類登記,務必做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準。對排查出來的私搭亂建行為建立臺賬,同時設立舉報電話0479-5238803受理廣大群眾對私搭亂建的投訴舉報。
(二)集中整治階段(20xx年6月30日—8月30日)。
旗城市管理綜合行政執(zhí)法局、住建局、自然資源局按照摸排臺賬逐項問題進行事前告知、限期自行拆除,并逐一張貼或送達《太仆寺旗人民政府關于拆除違章建筑物的公告》,嚴格做好執(zhí)法過程記錄及公文送達程序。做到依法、依規(guī)、公平、公開、公正,按照相關的法律規(guī)定,集中清理整治一批。
(三)集中拆除階段(20xx年9月1日—12月30日)。
針對集中整治階段期間,未主動拆除或清除、恢復原貌的各類違法違規(guī)、私搭亂建等違法行為由公檢法及相關單位組成清理整治組,進行集中清理整治。集中清理整治期間,切實做到整治清理一片、完善提高一片、長效鞏固一片。
(一)加強領導,落實責任。寶昌鎮(zhèn)及各相關單位要高度重視私搭亂建整治工作,按照方案的統(tǒng)一部署,周密安排、精心組織,全面、快速、有效推進工作的開展。整治期間各責任單位要抽調專人參與,確保清理整治工作落到實處。
(二)大力宣傳,營造氛圍。寶昌鎮(zhèn)及各相關單位要開展巡回宣傳,利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體,積極向群眾宣傳開展私搭亂建集中整治工作的重大意義,公布投訴舉報熱線電話,鼓勵群眾積極舉報私搭亂建行為,對私搭亂建行為進行曝光,逐步形成不敢建、不能建、不想建的法律意識和人人監(jiān)督、人人負責的良好法治社會氛圍。
(三)嚴格監(jiān)督,目標考核。將私搭亂建清理整治工作納入各相關單位、寶昌鎮(zhèn)及各社區(qū)(街道)年度績效考核的范疇。
經營性自建房排查整治方案篇十一
為有效整頓和規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理秩序,嚴厲打擊違法占地及私搭亂建違法建設行為,切實維護社會公共利益,營造良好的經濟社會發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省開山采石削山建房管理辦法》及有關法律法規(guī)規(guī)定,縣政府決定對全縣范圍內各類違法占地及私搭亂建違法建設行為進行集中整治,現(xiàn)結合我縣實際,制定本工作方案:
凡在我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內,未經國土、住建和水利等相關管部門許可擅自占地、占河道建設的行為,均屬違法占地及私搭亂建違法建設行為。按照“發(fā)現(xiàn)苗頭嚴格管、在建工程立即停、影響惡劣堅決拆”的要求,建立健全查處違法占地及私搭亂建違法建設長效管理機制,依法查處各類違法建設案件,有效遏制違法占地及私搭亂建違法建設行為,規(guī)范土地使用秩序,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境,為建設美麗富裕新鎮(zhèn)坪奠定堅實基礎。
(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的違法違規(guī)用地建設行為。
(二)嚴重影響城鎮(zhèn)規(guī)劃和不符合土地利用總體規(guī)劃的違法工程。
(三)違法開山采石削山建房的行為。
(四)侵占國有資產、公共道路、公共場所的違法建筑。
(五)侵占道路、管線、河道、違反水保管理的違法建筑。
(六)縣城、鎮(zhèn)村主干道、巷道兩側的違法建筑。
(七)違反規(guī)劃,擅自改建、加建、擴建的違法建筑。
(八)各住宅小區(qū)、居民樓、私人住宅樓內及附近的違法建筑。
(九)其他嚴重影響居民生產生活的違法建筑。
各鎮(zhèn)政府:負責各自轄區(qū)范圍內的違法占地及私搭亂建違法建設的查處,重點是對城鄉(xiāng)結合部、重要節(jié)點、主要出入口、居民小區(qū)范圍內的行為進行查處。同時要摸清具體數(shù)量、面積等,歸集分類、建立臺賬,為整治工作提供基礎數(shù)據(jù)。妥善處理專項整治工作期間群眾的來訪、接訪工作。
縣綜合執(zhí)法辦:負責專項整治工作的日常事務,執(zhí)行領導小組的工作部署,抓好綜合協(xié)調,掌握工作動態(tài),檢查督促推進工作。對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內的違法占地及私搭亂建違法建設情況進行詳細調查,摸清具體數(shù)量、面積等,歸集分類、建立臺賬,為整治工作各責任單位提供基礎數(shù)據(jù)。組織公安、住建、國土、水利等部門對未依法辦理規(guī)劃許可證和未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設、擅自施工的違法占地、占河道、私搭亂建違法建設及造成水土流失的主體進行查處。
縣國土局:負責依據(jù)土地管理法規(guī)及《陜西省開山采石削山建房管理辦法》等法律法規(guī),對非法轉讓土地、非法占地、破壞耕地等違法占地行為進行查處。
縣住建局:負責對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,未經批準進行臨時建設的,未按照批準內容進行臨時建設的,臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的行為的查處。
縣文旅廣電局:負責綜合整治工作的宣傳報道工作,及時曝光典型案件,營造良好整治氛圍。
縣林業(yè)局:負責對侵占或毀壞林地的私搭亂建違法建設行為的查處。
縣交通局:負責對公路沿線的私搭亂建違法建設行為的查處。
縣司法局:負責對違法占地及私搭亂建違法建設主體的法律引導及糾紛的調解工作。
縣監(jiān)察局:負責對黨員干部及公職人員參與違法占地及私搭亂建違法建設行為的查處。
縣公安局:負責依法處置集中整治工作中出現(xiàn)的阻擾執(zhí)行公務等危害社會治安秩序的行為。
縣信訪局:負責對集中整治工作社會穩(wěn)定風險評估,妥善處理專項整治工作期間群眾的來訪、接訪工作。
縣氣象局:對違法建筑不得辦理防雷設施審核。
縣電力局:對私搭亂建違法建設及違法建筑不予供電。
縣水利局(供水公司):對私搭亂建違法建設及違法建筑不予供水。
縣環(huán)保局、安監(jiān)局、文旅廣電局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)管局、農業(yè)局、林業(yè)局、國稅局、地稅局等部門,對違法建設的建筑物、構筑物以及其他設施投入經營使用的,或者擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施使用功能的,依法不予核發(fā)相關許可證照。
集中整治工作采取集中部署、聯(lián)合執(zhí)行的方式進行,自20xx年8月17日開始至11月底結束。
(一)宣傳動員階段(8月17日—8月21日)。各部門要。
充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,采取各種行之有效的宣傳方式,廣泛深入開展宣傳。一是在縣有線電視臺、縣政府門戶網(wǎng)站、美麗鎮(zhèn)坪微信平臺及鎮(zhèn)村組重要地段、街道社區(qū)宣傳欄發(fā)布或張貼專項整治通告。二是通過電視、網(wǎng)絡等新聞媒體及采取懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳材料、出動宣傳車等形式對整治活動及相關法律法規(guī)進行宣傳,努力做到家喻戶曉,為整治活動營造良好的氛圍。
(二)自行整改階段(8月22日—9月20日)。組織相關人員上門對違法占地及私搭亂建違法建設主體宣講政策法規(guī),努力做通其思想工作,引導違法建設主體自行停工、自行拆除和消除影響。對當事人在接到停工通知書、責令限期自行整改或拆除要求后,認錯態(tài)度良好,按照規(guī)定立即停工且在期限內自行整改或拆除,并積極消除不良影響的,可以酌情從輕或減輕處罰。自行整改后,各鎮(zhèn)、有關部門可以協(xié)助其補辦相關手續(xù)。
(三)重點整治階段(9月21日—11月30日)。對在限期內未自行整改、態(tài)度惡劣,且群眾反映強烈、社會負面影響較大的違法占地及私搭亂建違法建設行為要進行重點整治,堅決依法予以強制停工、查封或拆除,不能拆除的沒收實物或違法收入,并處罰款。對阻擾或煽動老弱病殘阻擾執(zhí)法人員執(zhí)法的,辱罵毆打執(zhí)法人員的,嚴格按照治安處罰法處理,情節(jié)嚴重的,移交司法機關處理。對惡意侵占、損壞國有資產、耕地、林地、河道以及造成水土流失嚴重的,移交司法機關處理。同時,對典型的案例通過電視、網(wǎng)絡等媒體予以曝光處理。通過集中強制整治活動,達到“預防一批、制止一批、查處一批、拆除一批,震懾一批“的目的,堅決遏制全縣違法占地及私搭亂建違法建設盲目跟風及瘋狂蔓延的勢頭。
(一)提高思想認識,加強組織領導。各鎮(zhèn)、各相關單位要嚴格按照整治工作部署,統(tǒng)一思想認識,加強組織領導,周密部署,精心組織。各相關單位主要負責人要親自部署,親自調度,及時研究解決重點難點問題,分管領導要深入一線,靠前指揮,確保各項整治任務順利推進。
(二)明確各自責任,加強相互配合。各鎮(zhèn)要抓好本責任區(qū)域內的整治工作??h綜合執(zhí)法辦要加強組織協(xié)調,抓好督促落實,定期向縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組匯報工作進展情況。各責任單位要明確責任,認真履行法定職責,嚴肅查處各類違法建設行為,同時要加強與相關部門緊密配合,采取“疏堵結合”的方式化解違法建設、私搭亂建違法建設與建房戶確需建房的矛盾,避免年年拆、年年建的惡性循環(huán)。
(三)注重整治效果,嚴格落實責任。嚴厲打擊違法占地及查處私搭亂建違法建設集中整治行動實行統(tǒng)一巡查、統(tǒng)一整治,發(fā)現(xiàn)一處,拆除一處,對應拆未拆的違法違章建設,由相關責任人指導、督促當事人拆除,對不積極履行崗位職責,不及時依法處理責任范圍內新發(fā)生的違法占地及私搭亂建違法建設的,要追究其主要領導和直接責任人的責任。對不積極履行職責、干擾阻擾整治工作的,以及濫用職權、參與或者包庇各類違法違章建設的黨員干部及公務人員,由監(jiān)察部門依法依紀進行問責和處理。
(四)鞏固整治成果,建立長效機制。集中整治結束后,各鎮(zhèn)、各相關部門要對集中整治行動成效進行總結驗收,對工作中積極配合的單位和個人進行通報表彰,對推諉扯皮甚至阻撓行動的單位和個人按照黨政紀規(guī)定嚴肅處理。縣綜合執(zhí)法辦要建立日常巡查、部門聯(lián)動、過錯責任追究等長效機制,工作進入常態(tài)化,對已整治到位的區(qū)域加強巡查,對新出現(xiàn)的違法占地及私搭亂建違法建設堅決扼殺在萌芽階段,嚴防嚴管,嚴防反彈,鞏固專項整治成果。
經營性自建房排查整治方案篇十二
為認真貫徹落實“人民至上、生命至上”重要指示精神,深刻汲取8月29日省市縣鄉(xiāng)飯店坍塌,造成29人遇難、7人重傷、21人輕傷的重大房屋坍塌事故教訓,根據(jù)《市區(qū)人員密集場所房屋安全隱患專項整治工作方案的通知》,結合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
按照全面排查、徹底整治原則,扎實開展全鎮(zhèn)人員密集場所房屋安全隱患專項整治工作,列出隱患清單,并制定具體處理措施,消除安全隱患,切實保障人民群眾生命、財產安全,維護社會和諧穩(wěn)定。
本次重點排查全鎮(zhèn)醫(yī)院、學校、幼兒園、圖書館、宗教場所、養(yǎng)老機構、福利院、車站、景區(qū)、商場、賓館、超市、飯店、農家樂、茶樓茶館、網(wǎng)吧、歌舞廳和勞動人員密集的車間、廠房、宿舍、臨時辦公樓等場所的房屋建筑。
房屋建設標準低,超過使用年限繼續(xù)使用情況;房屋是否存在年久失修失養(yǎng)的情況;超過設計使用年限繼續(xù)使用的情況;違規(guī)裝飾裝修改變主體結構的情況;擅自改變房屋使用功能的情況;明顯存在安全隱患未及時消除的情況;違章搭建、加層的情況;未經審批私自修建的情況等。
(一)全面摸排。
各村、社區(qū)對轄區(qū)內人員密集場所房屋進行全面摸排,建立清單,20xx年9月8日前報區(qū)應急局。
(二)集中整治。
配合區(qū)應急管理局、區(qū)住建局等相關部門對摸排出的人員密集場所房屋組織專業(yè)人員全面進行排查,對有明顯隱患、潛在隱患以及情況不明的房屋建筑所有權人、使用人、管理人等責任人(單位)提出整改意見和要求,下達限期整改通知書;對需要進行鑒定的,聘請第三方鑒定機構進行鑒定,提出明確的整改意見和建議;對整改情況進行跟蹤監(jiān)督,直至安全隱患得到徹底整改消除,將整治情況報區(qū)應急局。
(三)整改驗收。
配合區(qū)應急局、區(qū)住建局組織相關單位、聘請專業(yè)人員組成聯(lián)合驗收組,對房屋安全隱患整改情況進行逐一驗收。驗收合格后,由鎮(zhèn)政府將相關資料匯總建檔后納入日常監(jiān)督管理工作;驗收不合格的,移交區(qū)綜合執(zhí)法局依法處置。
(四)行政執(zhí)法。
配合區(qū)綜合執(zhí)法局、公安局等相關部門按照相關法律法規(guī)對整改驗收不合格的房屋所有權人、使用人、管理人等責任人(單位)依法予以處置。
(五)長效監(jiān)管。
各村、社區(qū)要建立健全本轄區(qū)、本單位人員密集場所房屋建筑定期檢查、維護制度,并認真執(zhí)行;建立長效監(jiān)管機制。
(一)鎮(zhèn)政府:負責專項整治工作牽頭,對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的其他安全隱患進行協(xié)調。負責專項整治工作情況匯總、上報區(qū)政府。
(二)包村干部:負責指導督促聯(lián)系村開展排查工作,并積極參與實地排查,審核上報數(shù)據(jù)。
(三)各村、社區(qū):負責轄區(qū)內人員密集場所房屋建筑全面摸排工作,建立清單;負責做好本轄區(qū)內房屋建筑所有權人、使用人、管理人等責任人(單位)專項整治宣傳、協(xié)調等工作。
(一)高度重視,加強領導。各村、社區(qū)要清醒認識當前安全生產工作形勢的嚴峻性,進一步增強做好安全生產大檢查的政治自覺和責任自覺。加強組織領導,精心組織,周密部署,明確責任,查取得實效細化措施,狠抓落實,全力推進大檢查扎實深入開展。
(二)壓實責任,強化體系建設。各村、社區(qū)對于群眾反映的房屋安全隱患的線索和苗頭,必須認真對待,第一時間趕赴現(xiàn)場查看,堅決杜絕僥幸心理、畏難情緒,一旦發(fā)現(xiàn)險情要及時處理。
(三)提高認識,強化宣傳引導。進一步強化房屋產權人、使用人對房屋維護管理權利和義務的認識,提高廣大人民群眾的安全意識,增強做好房屋安全隱患治理工作的主動性和自覺性,引導廣大群眾減少野蠻裝修、私搭亂建對房屋安全造成的不利影響。
經營性自建房排查整治方案篇十三
即日起至8月20日前,具體督查時間安排由各組自行確定。
各縣(市、區(qū))開展自建房屋安全專項整治和隱患排查整治“百日攻堅行動”情況。
(一)工作部署情況。各地是否進行專題研究和動員部署;是否研究制定專項整治工作方案;是否明確行動目標、確定時間表和路線圖,是否按照總體方案進一步明確并細化相關部門的職責分工等;是否建立領導小組成員單位聯(lián)動機制;是否成立工作專班;是否組建專家技術團隊。
(二)工作推進情況。按照《全國自建房安全專項整治工作方案》和省、市城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治工作方案及房屋安全隱患排查整治“百日攻堅行動”實施方案要求,是否按照時間表、路線圖有序推進“百日行動”各項任務;有關部門是否按照職責分工落實相關工作任務;是否組織專業(yè)技術力量對3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定;是否存在工作進度滯后、排查存在盲區(qū)漏洞、房屋安全鑒定弄虛作假等問題;是否對排查整治工作開展情況實行了閉環(huán)管理。
(三)工作落實情況。是否對初判存在隱患的自建房進行了復核;是否對自建房屋結構安全性(設計、施工、使用等情況)、經營安全性(相關經營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況)等內容進行了分類;是否建立整治臺賬并嚴格落實銷號管理;是否根據(jù)風險程度分類進行整治;對于存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的是否立即采取停止使用等管控措施,隱患徹底消除前是否違規(guī)恢復使用等,在除險加固工作中是否存在搞變通、打折扣等問題。
各督查組一是要對各地在專項整治工作中采取的措施及主要做法、存在的困難問題、工作建議以及下一步工作舉措進行調研;二是要按照“三管三必須”的要求,對照全市自建房安全專項整治工作職責分工,做好各自行業(yè)的'自建房安全專項整治工作。
組成8個督查檢查組(具體分組安排見附件),由市級有關行業(yè)部門縣級領導帶隊,抽派行業(yè)領域專家參與(每組選派2名市級專家,見附件),采取聽取匯報、隨機檢查、明查暗訪、查閱資料、談話問詢、反饋意見等方式開展實地督查檢查。每個督查檢查組實地督查1個縣(市、區(qū)),每個縣(市、區(qū))抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
(一)加強組織領導。此次集中督查是對前期自建房安全專項整治工作的集中體檢,各地各部門要高度重視,對照檢查清單做好查漏補缺,督查組要進一步細化督查方案,明確任務分工,充分發(fā)揮專家技術力量,認真查找問題,確保掌握信息的真實性、客觀性、全面性。
(二)加強問題整改。對于督查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題,各督查組要第一時間反饋當?shù)卣皶r推動解決,并與縣級專項整治工作領導小組辦公室做好溝通銜接,重大問題要向市自建房專項整治領導小組及其辦公室專題匯報,確保相關問題真正整改到位。
(三)加強信息反饋。每個督查組聯(lián)絡員負責督查工作銜接,及時收集反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況,督查工作情況報告及問題隱患清單于督查結束后3個工作日內,經各組組長審核確認后反饋領導小組辦公室。
(四)加強督查保障。參與督查的專家人選已結合工作實際情況進行安排,交通費(含租車費)、食宿費等由組長單位保障。督查期間,嚴格落實中央八項規(guī)定精神,輕車簡從、廉潔自律,嚴格遵守各地新冠肺炎疫情防控要求,切實保障督查人員安全。
經營性自建房排查整治方案篇十四
為深刻汲取湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓,根據(jù)《全省自建房安全專項整治實施方案》、《金華市自建房安全專項整治實施方案》的要求,現(xiàn)就開展全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)自建房安全專項整治行動制定實施方案如下:
按照黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產的部署要求,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,堅持問題導向、目標導向和結果導向,以自建房為重點全面開展安全隱患排查整治,及時發(fā)現(xiàn)和消除自建房屋安全風險隱患,切實保障人民群眾生命財產安全。
常態(tài)化開展農村房屋安全隱患排查整治等工作,以三層及以上、用作生產經營(含出租,下同)、人員集聚、改擴建(含裝飾裝修,下同)等“四類房屋”為重點,對全鄉(xiāng)所有城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患開展全面排查和整治,不論土地性質、不漏一樓一戶,不留死角盲區(qū)。對排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋,采取堅決措施,徹底消除安全隱患。建立健全房屋安全隱患排查整治常態(tài)化長效治理機制。
第一階段。開展自建房安全隱患排查整治“百日攻堅”專項行動,以“四類房屋”為重點對象,6月20日前全面完成上述自建房的排查,7月底前完成所有疑似危房的安全鑒定工作。9月底前,全面完成“四類房屋”安全隱患整治,確保消除重大安全隱患風險。
第二階段。自建房在7月20日前完成安全隱患排查,8月底前完成所有疑似危房的安全鑒定工作。12月底前,所有危房要整治到位、全部銷號。
按照“業(yè)主自查、鄉(xiāng)村排查、市級復核”的排查要求,壓實房屋所有權人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關部門監(jiān)管責任、屬地管理責任。
(一)業(yè)主自查。業(yè)主是房屋安全第一責任人。各村要組織業(yè)主對照排查標準進行自查,填報《自建房安全隱患自(排)查記錄表》(附件2),并將自查表由行政村報送鄉(xiāng)政府。
(二)鄉(xiāng)村排查。鄉(xiāng)村排查與業(yè)主自查自糾工作同步開展,以村為單位逐棟對自建房屋是否存在安全隱患進行排查,地毯式推進。按照輕重緩急,百分百全覆蓋,無盲區(qū),不漏一棟。對初判安全風險自建房,要立即委托第三方安全鑒定。并按房屋所屬土地性質匯總形成《自建房安全隱患自(排)查匯總表》。同時要在建設部門提供的第一次自然災害普查成果的地形圖上編號標記,以備比對核查。排查中要逐棟摸清房屋情況和安全現(xiàn)狀,做到“排查一棟建檔一棟”,并按照土地性質分別錄入相應省級信息系統(tǒng)。在排查過程中,要邊排查、邊建檔、邊騰空、邊整治,嚴防發(fā)生安全事故發(fā)生。
(三)市級抽查。接受市專班開展的抽查復核工作,對發(fā)現(xiàn)的問題,要對照問題限期整改,整改完成后,按市專班的再次復核要求,確保整改落實到位。
(一)把握標準,分類鑒定。按照《浙江省房屋使用安全管理條例》、《浙江省城鎮(zhèn)既有住宅房屋結構安全技術導則》、《浙江省農村房屋結構安全排查技術導則》、《浙江省城鎮(zhèn)既有住宅房屋排查技術導則(試行)》等要求,認真開展專項排查治理,對疑似危房和所有生產經營性自建房屋要同步組織相關主體開展房屋安全分類鑒定。
(1)存在安全隱患的疑似危房,要立即委托鑒定,8月底前完成鑒定。
(3)其他經營性自建房且屬《浙江省房屋使用安全管理條例》規(guī)定的對象,應在12月底前完成鑒定。其中,已鑒定屬于a、b級且鑒定后無改擴建行為的經營性自建房可無需再鑒定。
(二)分類整治,清單銷號。對經鑒定確認的c、d級危房,要實行清單化管理,制定“一房一策”,解危一個、銷號一個。要迅速推進危房整治工作,該騰空的立即騰空,該拆除的堅決拆除,該維修的及時維修。治理改造完成前,一律不得用于經營、出租。d級危房和涉及公共安全的c級危房一經鑒定確認,必須立即騰空,確保不住人,原則上要做拆除處理,拆除之前要落實防控措施,設置硬隔離(砌磚封堵門窗)、警戒線、警示標志;對維修加固的c級危房,要盡快制定維修方案并限期落實到位;對涉及文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑的危房,要抓緊騰空并組織開展搶修加固,防范倒塌等事故發(fā)生。
(三)加大違法行為查處力度。加強自建房建設行為監(jiān)管,嚴厲打擊未經規(guī)劃批準的改擴建、搭建等違法行為;加強裝飾裝修行為,嚴禁擅自拆除、變動房屋基礎、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或承重結構;加強鑒定機構的監(jiān)管,嚴禁資質條件不合規(guī)、鑒定程序不合法、鑒定結果弄虛作假等行為,確保鑒定工作依法依規(guī),鑒定結果科學可靠、真實準確。對涉及用地、立項、規(guī)劃、消防、經營等領域的違法違規(guī)行為,要及時移交相關職能部門,依法嚴肅查處。
(四)加快信息化系統(tǒng)應用。集體土地房屋要充分應用農房“浙建事”全生命綜合管理服務系統(tǒng),在排查整治中及時準確錄入和更新相關房屋的摸底信息、安全鑒定及解危治理情況,及時掌握自建房底數(shù)分布、土地轉性、用途變更以及改擴建等關鍵信息,鞏固和提升本次專項整治工作成果,5月底前,農房“浙建事”系統(tǒng)建房審批和危房管理應用實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。國有土地上的房屋要充分應用浙江省城鎮(zhèn)房屋安全信息系統(tǒng),健全完善城鎮(zhèn)房屋基礎信息庫,統(tǒng)籌抓好隱患排查和問題整改,形成城鎮(zhèn)房屋安全隱患從發(fā)現(xiàn)到銷號的工作閉環(huán),并做好房屋安全鑒定報告和解危檔案的歸集和管理。
(五)完善常態(tài)化長效治理機制。嚴格實施規(guī)劃審批管理,將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。將房屋安全鑒定作為經營性自建房辦理相關經營許可的前置條件。全面落實日常巡查制度和網(wǎng)格化管理制度,加強房屋日常監(jiān)測、房屋安全預警等風險管理工作。通過對房屋常態(tài)化、網(wǎng)格化、全覆蓋巡查以及部門間數(shù)據(jù)共享,多渠道獲取危房信息,強化落實行業(yè)監(jiān)管責任、鄉(xiāng)村屬地責任、農戶及業(yè)主主體責任,做到“發(fā)現(xiàn)一棟(戶)、改造一棟(戶),實現(xiàn)動態(tài)清零”。
(六)強化結果信息報送。要及時統(tǒng)計匯總排查整治結果和工作信息,及時向市專班反饋排查整治中發(fā)現(xiàn)的重要情況。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”的要求,逐級報送。排查整治匯總表(附表3)以村為單位,經村書記、聯(lián)村(社)干部簽字后報送鄉(xiāng)政府;鄉(xiāng)政府形成排查報告和匯總表(附表4),經鄉(xiāng)政府黨政主要負責人審核簽字蓋章后,每周五17:00前上報市專班辦。
(一)加強組織領導。市政府成立由鄉(xiāng)建站、資規(guī)所、農辦、派出所、應急管理站、市場監(jiān)管所、行政執(zhí)法中隊、聯(lián)村干部等部門及人員組成的自建房安全專項整治工作專班(簡稱“鄉(xiāng)專班”),負責統(tǒng)籌協(xié)調查危排危除危各項工作。各行政村要立即行動起來,建立由主要負責人擔任組長的工作專班,確保責任落實到位。健全工作協(xié)調機制,精心組織,周密安排,全力推進自建房安全專項整治工作。
(二)強化技術支持。鄉(xiāng)政府邀請建設部門專業(yè)人員開展培訓和指導服務。各村建立由聯(lián)村干部+村書記+其他部門及專業(yè)技術人員,開展排查整治。
(三)強化要素保障。進一步優(yōu)化村莊用地空間布局,合理保障農民建房規(guī)劃空間,統(tǒng)籌利用新增建設用地指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤結余指標,優(yōu)先為危房改造提供土地要素保障。結合市域村莊布局規(guī)劃、全域土地綜合整治、“一戶多宅”整治等,積極推進村莊、特別是無歷史文化和傳統(tǒng)村落保護價值的老舊房屋連片改造,徹底消除農房安全隱患。排查專業(yè)技術人員及房屋鑒定經費由鄉(xiāng)政府籌集,房屋修繕經費家戶自籌,危房拆除經費村集體統(tǒng)籌。
(四)加強輿論宣傳。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體,深入宣傳、廣泛發(fā)動,加強政策解讀和安全教育,做細做實群眾工作,爭取群眾理解和支持;暢通投訴舉報渠道,對外公布舉報電話,對核實的舉報線索堅決予以查處;要堅持典型示范,組織對隱患特別集中的片區(qū)、特別典型的案例進行集中整治,打好百日攻堅戰(zhàn)役,做好宣傳報道,形成強大聲勢,營造全社會支持參與攻堅整治的良好氛圍。
經營性自建房排查整治方案篇十五
根據(jù)靈璧縣人民政府辦公室印發(fā)《靈璧縣農村房屋安全隱患排查整治實施方案的通知》要求,為切實做好我鎮(zhèn)農村房屋安全隱患排查整治工作,結合我鎮(zhèn)實際,特制定如下方案。
按照黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產的部署要求,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持人民至上、生命至上,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,堅持問題導向、目標導向和結果導向,落實屬地管理責任,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,以用作經營的農村自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,切實保障人民群眾生命財產安全。同時,力爭用3年左右時間,完善和落實法律法規(guī)、規(guī)范標準和工作機制,建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。
按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則,堅持邊排查、邊整治,遠近結合、標本兼治,有序推進房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,應及時采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)排查摸底階段。
1、重點排查。對用作經營的農村自建房開展摸底排查,排查重點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。
時間節(jié)點:20xx年12月底完成。
2、全面排查。對農村房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環(huán)境安全等。排查時要對各類房屋安全隱患做出初步判斷。
時間節(jié)點:20xx年6月底完成。
(二)重點整治階段。
各村要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經營的農村自建房為重點開展整治,整治到位前,必須采取切實有效的安全防范措施。
1、制定整治方案。各村要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。
2、組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房,由產權人(使用人)委托第三方及時進行房屋安全性評估,或依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《農村住房安全性鑒定技術導則》以及簡易鑒定規(guī)則進行房屋安全性鑒定。確有安全隱患的,要明確整治措施和整治時限。
3、落實產權人(使用人)主體責任。由產權人(使用人)對存在安全隱患的農村自建房進行整治。
4、建立整治臺賬。村級建立重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。
時間節(jié)點:20xx年6月底基本完成。
(三)全面整治階段。
各村要在摸底排查和重點整治基礎上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃,堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任,力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。健全農村房屋建設管理機構,下沉監(jiān)管力量,加強農村房屋設計、施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。推動完善相關制度建設,健全農村房屋建設標準規(guī)范,建立農村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度,加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。
時間節(jié)點:20xx年年底之前。
(一)加強組織領導。成立韋集鎮(zhèn)農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),規(guī)劃所、自然資源所、農村農業(yè)工作站、市場監(jiān)管所、派出所、民政所、司法所、財政所、文廣站、中心衛(wèi)生院、各村民委員會為成員單位。領導小組下設辦公室,辦公室設在規(guī)劃所。鎮(zhèn)領導小組定期召開會議,深入研究、落實農村房屋安全隱患排查整治推進等工作。
(二)落實村民委員會主體責任。各村民委員會是落實農村房屋安全排查、整改的責任主體。
1、排查摸底。各村民委員會作為排查摸底的主體,要切實履行屬地責任,成立專門工作小組,積極發(fā)動村居干部認真落實排查摸底任務,同時登記《農村房屋安全信息采集表》、錄入住建部農村房屋安全采集app。
2、數(shù)據(jù)統(tǒng)計。各村民委員會要負責對各自轄區(qū)內所有農房安全信息建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、錄入住建部房屋信息采集app工作,并匯總安全(a級、b級)房屋、不安全(c級、d級)房屋以及存疑房屋數(shù)量,按時間節(jié)點報送領導小組辦公室;領導小組辦公室要對全縣數(shù)據(jù)進行梳理匯總,理清問題責任、督促摸排進度、督辦問題整改。
3、整治改造。各村民委員會要對排查出來的房屋問題清單組織第三方專業(yè)機構或專業(yè)技術人員制定整改方案,督促房屋產權人(使用人)按時完成問題整改,及時進行房屋安全驗收。
(三)落實行業(yè)管理部門責任。各行業(yè)管理部門要根據(jù)職責,將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍,強化行業(yè)監(jiān)管,督促指導行業(yè)住房安全整治。規(guī)劃所負責指導農村住房建設,培訓農村房屋綜合信息管理平臺使用,指導app錄入釋疑,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;自然資源所負責指導農村依法依規(guī)用地,做好地質災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查;農業(yè)農村工作站負責組織指導農村人居環(huán)境和村莊整治,按職責負責農村宅基地及建設管理有關工作;市場監(jiān)督管理所負責指導農村經營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證復查工作;中心校、中學,負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理;公安派出所負責指導農村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作;民政所負責指導農村養(yǎng)老機構場所安全管理;司法所負責政府有關農村房屋建設管理制度的合法性審查工作,強化法治保障;財政所負責將農村房屋安全管理相關經費納入本級政府預算;文旅站負責指導農村文化和旅游場所安全管理;中心衛(wèi)生院負責指導農村醫(yī)療場所安全管理。
(四)強化督查考核。
1、細化查改內容。各村要堅持問題導向,聚集安全隱患,深入農村一線調研,查找農村房屋安全問題短板,制定農村房屋安全隱患排查整治工作問題清單,制定農村房屋安全隱患排查整治工作計劃。
2、強化工作保障。鎮(zhèn)農村房屋安全隱患整治工作領導小組,組織開展農村房屋安全隱患排查整治工作動員培訓,各村要組織動員專業(yè)技術人員參與排查整治工作并加強人員培訓,強化技術保障。有條件的村可采取政府購買服務等方式,委托有資質的專業(yè)機構開展排查、評估鑒定工作。要加強房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調解等工作。
3、加強督促指導。鎮(zhèn)政府將組織相關單位專業(yè)技術人員對各村工作開展情況進行督促指導,對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮,排查不實的,將予以通報;對問題嚴重的,約談村主要負責人;對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部,將嚴肅問責。
4、做好宣傳引導。各村要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時了解農村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。各村要第一時間向鎮(zhèn)黨委匯報,在黨委統(tǒng)一領導下扎實做好排查整治工作。
自20xx年12月上旬起,各領導小組成員單位要將工作進展情況每半月報送至鎮(zhèn)領導小組辦公室。
經營性自建房排查整治方案篇十六
為認真貫徹落實國務院和省、市、區(qū)關于自建房安全專項整治工作部署要求,扎實推進全鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作,全面消除自建房安全隱患,切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定,結合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
xxx。
按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則,落實“四方責任”,即:房屋所有權人(使用人)主體責任、屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、推進組督導責任。通過開展“百日攻堅行動”,對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改,及時消除各類安全風險,堅決遏制重特大事故發(fā)生。結合農村房屋安全隱患排查和城市房屋“兩違”清查,推進分類整治,消化存量,力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。同時,健全完善相關制度,嚴控增量,逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制,從源頭上杜絕自建房安全事故發(fā)生。
(一)集中力量,全力開展“百日攻堅行動”
“百日攻堅行動”重在消除容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患,也是自建房安全專項整治的首要工作。各村、社區(qū)、各部門要認真落實屬地安全責任和行業(yè)監(jiān)管責任,按照《果園鎮(zhèn)農村自建房安全專項整治“百日攻堅行動”工作方案》,重點整治3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患,集中力量進行攻堅,確保管控到位,堅決防止重特大事故發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的,要立即采取停止經營、停止使用、撤離人員等有效管控措施,隱患徹底消除前不得恢復使用。排查整治嚴格執(zhí)行“三個一”要求:一戶不漏做好排查、一棟一策實施整治、一抓到底落實責任,建立完善自建房“一棟一檔”,制定隱患整治“一棟一策”,確?!傲氵z漏、零疏忽”,牢牢守住自建房安全底線紅線,保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。
(二)緊盯節(jié)點,扎實進行排查摸底。
1.排查范圍。各村、社區(qū)要對照各階段時間節(jié)點和任務安排,對所轄區(qū)域內自建房進行排查摸底,在繼續(xù)推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上,重點排查城鄉(xiāng)結合部、學校醫(yī)院周邊、園區(qū)等區(qū)域,突出餐飲、農家樂、文旅設施、宗教活動場所、農貿市場等人員密集、涉及公共安全的經營性自建房,確保不留死角、不留盲區(qū)。
2.排查內容。各村、社區(qū)要全面摸清自建房基本情況,包括建筑地址、產權人、使用人、房屋用途、建造年代、建筑層數(shù)及面積、結構類型等,重點排查結構安全性(設計、施工、使用等情況,突出自建房選址安全,地基基礎和主體結構安全,以及違法違規(guī)改擴建、擅自改變使用功能、擅自改變房屋結構、擅自對地下空間進行開挖行為等方面)、經營安全性(相關經營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況)等內容。
3.排查方式。各村、社區(qū)要組織產權人自查、村和社區(qū)核查、鎮(zhèn)上和上級部門復核、專業(yè)技術力量參與,逐戶逐棟排查采集信息,填寫《自建房安全專項整治信息歸集表》,利用全省城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺,逐一歸集排查信息。區(qū)住建局將會組織相關技術人員,對照省住建廳組織編制的《自建房結構安全隱患自查手冊》《經營性自建房屋結構安全隱患排查技術導則》,配合鎮(zhèn)上完成安全隱患初步判定。對初步判定存在安全隱患的自建房,要由專業(yè)機構進行安全鑒定或評估。
(三)分類施策,徹底整治隱患。
1.建立整治臺賬。各村、社區(qū)要根據(jù)初步判定和安全評估鑒定情況,分別建立自建房安全隱患問題整治臺賬,實行銷號管理和動態(tài)監(jiān)管,整治完成一戶,銷號一戶。
2.實施分類整治。嚴格落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任,對存在安全隱患的自建房,“一戶一策、一棟一策”逐一制定整治方案,明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人,嚴格落實產權人和使用人安全責任。整治工作要堅持先急后緩、先大后小、分類處置。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的,要果斷采取立即停止使用、停止營業(yè),并疏散房屋內和周邊群眾,設置警示標志,封閉處置、現(xiàn)場排險等處置措施和有效管控措施,該拆除的依法拆除,確保危房不住人、不經營、不使用,在安全隱患未徹底消除前,要落實專人負責,動態(tài)跟蹤監(jiān)管;對存在設計施工缺陷的,通過除險加固、限制用途等方式處理;對一般性隱患要立查立改,落實整改責任及措施;對因建房切坡造成地質災害隱患的,采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。對發(fā)現(xiàn)不符合經營場所安全要求的,要依法依規(guī)進行處理,該整改的整改、該關停的關停。
(四)強化管理,健全完善機制。
1.嚴控增量風險。3層及以上新建房屋,以及經營性自建房必須依法依規(guī)經過專業(yè)設計和專業(yè)施工,嚴格執(zhí)行房屋質量安全強制性標準。相關部門要嚴格自建房用于經營的審批監(jiān)管,房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明,存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的自建房嚴禁用于經營活動。
2.加強日常管理。房屋產權人或使用人要落實房屋安全主體責任,按設計用途使用房屋,嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構,要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離并報告各村(社區(qū))。各村、社區(qū)要充分發(fā)揮村“兩委”、網(wǎng)格員的前哨和探頭作用,健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產權人或使用人及時整改,消除安全隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。
3.整治違法行為。加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度,依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設等手續(xù),以及未批先建、批少建多、擅自改建加層(夾層)、違規(guī)拆除承重結構、安裝影響建筑安全的設施、非法開挖地下空間等行為。對群眾反映強烈、社會影響惡劣的,多部門聯(lián)合依法查處。對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的,依法追究刑事責任。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的,依法追究刑事責任。對房屋鑒定機構出具虛假報告的行為,要依法依規(guī)嚴肅查處。
4.建立長效機制。各村、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境辦要加強房屋安全管理隊伍建設,進一步明確工作分工和職責,統(tǒng)籌加強自建房安全監(jiān)管。相關部門要按照“誰審批誰負責”的原則,落實用地、規(guī)劃、建設、經營等審批部門的安全監(jiān)管責任,加強審批后監(jiān)管,督促產權人和使用人落實房屋安全主體責任,通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。
(一)百日攻堅階段。20xx年6月底前,完成對所有3層及以上、人員密集等容易造成重大安全事故的.經營性自建房排查;20xx年7月底前,完成重點區(qū)域、重點公共場所的經營性自建房和違規(guī)改擴建自建房的排查;20xx年8月底前,完成對排查出的存在嚴重安全隱患(或鑒定為d級危房)的經營性自建房的整治,確保不發(fā)生房屋倒塌安全事故。
(二)全面排查階段。在“百日攻堅行動”的基礎上,適時進行“回頭看”。20xx年10月底前,完成所有經營性自建房排查;20xx年6月底前,完成所有自建房的排查。
(三)全面整治階段。在開展安全隱患排查時同步開展整治工作。20xx年年底前,完成對所有存在嚴重安全隱患(或鑒定為d級危房)的自建房安全隱患整治。力爭用3年左右時間完成全部自建房隱患整治工作。
(一)提高思想認識,加強組織領導。各村、社區(qū)要對本轄區(qū)農村自建房屋安全隱患排查整治負總責,把農村房屋安全隱患排查整治工作擺在突出位置,列入重要議事日程,納入全局工作統(tǒng)籌安排,扎實推進。鎮(zhèn)上由主要領導親自抓、負總責,分管領導具體抓、靠前指揮的工作機制,成立果園鎮(zhèn)農村自建房安全隱患排查整治工作領導小組,制定實施方案,明確責任分工,全力推動農村自建房安全隱患排查整治工作深入開展。
(二)強化協(xié)作配合,形成工作合力。各村、社區(qū)及各部門、要切實履職盡責,把農村自建房安全隱患排查整治工作擺在更加突出的位置,將農村自建房納入安全監(jiān)管范圍,加強溝通,密切協(xié)作,各司其職,各負其責,主動作為,形成齊抓共管的合力,推動農村自建房安全隱患排查整治各項工作任務全面落實。
(三)強化服務保障,全面排查整治。各村、社區(qū)要按照排查整治范圍,認真開展農村自建房安全隱患排查整治,努力做到排查整治村村過,戶戶清,項項核,確保房屋信息完整準確,隱患問題客觀精準,并嚴格對照標準,分類梳理存在問題,逐一明確整改內容、標準和時限,逐項明確整改措施和責任,確保農村自建房安全隱患排查整治各項工作任務落到實處。
(四)廣泛宣傳引導,營造良好氛圍。各村、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境辦要充分利用微信群、廣播、橫幅、張貼告知書等形式,多渠道廣泛宣傳自建房安全專項整治工作的重要意義,增強自建房所有人的安全意識和責任意識,動員群眾積極配合消除隱患,對群眾反映的問題,要針對性地做好解釋工作,贏得群眾理解和支持。在自建房排查整治過程中,要始終堅守依法行政底線,堅持實事求是、依法依規(guī),不搞“一刀切”,讓排查整治既有“力度”,也有“溫度”,穩(wěn)妥有序推進各項工作,確保社會大局穩(wěn)定。
(五)加強監(jiān)督檢查,強化責任追究。農村自建房安全隱患排查整治工作領導小組辦公室要全程跟蹤任務目標落實,按有關規(guī)定有計劃、有步驟地開展排查整治工作。對排查整治進展緩慢、推諉扯皮、排查不實和敷衍塞責、弄虛作假,搞形式、走過場的村予以通報批評,并限期整改;對工作失職、不作為、慢作為的干部,將依據(jù)有關規(guī)定進行問責,確保農村房屋安全隱患排查整治工作取得實效。
經營性自建房排查整治方案篇十七
認真落實上級決策部署,全面消除農村房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產安全,實現(xiàn)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好,根據(jù)關于在全市開展房屋使用安全大排查大整治工作要求,特制定《鎮(zhèn)居民自建房安全隱患整治方案》。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓,舉一反三,落實屬地主體責任和部門監(jiān)管責任,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經營的居民自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,堅決遏制重特大安全事故。同時,建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。
(一)屬地負責,部門指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體,負責具體組織實施。鎮(zhèn)相關部門按照各自職責,負責農村房屋安全隱患排查整治技術指導、政策支持。
(二)突出重點,先查先治。區(qū)分輕重緩急,重點排查用作經營的居民自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求,對轄區(qū)內農村房屋安全情況進行拉網(wǎng)式全面排查,不留盲區(qū)、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機制,長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板,有針對性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補齊工作短板,建立健全農村房屋建設管理長效機制,從根本、長遠上消除農村房屋安全隱患,實現(xiàn)標本兼治。
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則,有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,立即采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查。對本村范圍內的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區(qū)分居民自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,有關信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經營性(含生產性、公益性)的居民自建房開展摸底排查,排點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。
2.全面排查。在重點排查的同時,結合實際對農村房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環(huán)境安全等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭20xx年6月底前完成。
(二)重點整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經營的居民自建房為重點開展整治,力爭20xx年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定重點整治方案。根據(jù)重點排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治內容、工作措施、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的居民自建房由房屋產權人(使用人)聘請專業(yè)機構進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定,確有安全隱患的,由村兩委在規(guī)定時限內完成整治工作。
3.落實產權人(使用人)主體責任。對經排查確定存在安全隱患的居民自建房,尤其是用作經營的,由產權人(使用人)自主聘請專業(yè)人員或機構在限期內進行整治方案設計并整治。
4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村二級要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經營居民自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任。
(一)強化組織領導。成立鎮(zhèn)農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機制,村支部書記、村委主任是第一責任人,要狠抓落實,確保農村房屋安全隱患排查整治取得實效。
(二)強化責任落實。各村要落實屬地管理責任,負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實施,做好進度安排、任務落地工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬,實行銷號管理,并以行政村為基本單位上報排查整治結果,報告需由村支部書記、村委主任簽字,落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。重點整治臺賬于20xx年6月底前報送鎮(zhèn)規(guī)劃辦。鎮(zhèn)相關部門根據(jù)各自職責,做好農村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導、協(xié)調配合,特別將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農村房屋全部納入,補齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;負責指導農村人居環(huán)境整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作。
(三)強化應急保障。制定鎮(zhèn)農村房屋安全突發(fā)事件應急預案,各村要加強日常安全巡查和應急處置能力,確保第一時間有效處置各類農村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的責任人員,嚴肅追究相關責任。
(四)強化督促指導。加強對各村的督促指導,強化工作調度和現(xiàn)場督查,對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的村干部嚴肅問責。從20xx年3月起,堅持每月調度各村工作進展情況,必要時組織相關人員按規(guī)定開展實地督導。
(五)強化宣傳發(fā)動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時了解農村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導工作,積極回應社會關切,有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全使用意識,提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(六)強化標本兼治。堅持問題導向和目標導向相結合,對排查整治中發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地完善制度,加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。推動建立農村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監(jiān)控預警機制。加強農村房屋施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。
經營性自建房排查整治方案篇十八
為扎實做好農村房屋安全隱患排查整治工作,根據(jù)《x縣農村房屋安全隱患排查整治實施方案》精神,結合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
按照黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府關于安全生產的部署要求,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,堅持問題導向、目標導向和結果導向,落實屬地管理責任,按照誰擁有有誰負責、誰使用誰負責、誰管理誰負責的原則,以用作經營的農村自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,切實保障人民群眾生命財產安全。
按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則,堅持邊排查、邊整治,遠近結合、標本兼治,有序推進房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,應及時采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)各村范圍內的所有房屋進行全面摸底。要區(qū)分農村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,建立健全農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1、重點排查。利用2個月左右時間,對用作經營的農村自建房開展摸底排查,排查重點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。重點排查工作要求20xx年12月底前基本完成。
2、全面排查。在重點排查的同時,各村要結合實際對農村房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環(huán)境安全等。排查時要對各類房屋安全隱患作出初步判斷。全面排查工作要求20xx年6月底前基本完成。
(二)重點整治。各村要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的作用經營的農村自建房為重點開展整治,力爭20xx年6月底前基本完成。整治到位前,必須采取切實有效的安全防范措施。
1、制定方案。各村要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治重點、技術路線、力量組織、時限要求等。
2、組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房,要及時組織進行房屋安全性評估。確有安全隱患的,要明確整治措施和整治時限。
3、落實產權人(使用人)主體責任。由產權人(使用人)對存在安全隱患的農村自建房進行整治。
4、建立臺賬??h、鄉(xiāng)、村三級建立重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶銷號一戶。
(三)全面整治。各村要在摸底排查和重點整治基礎上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃,明確產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任,力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。建立健全農村房屋建設管理機構,下沉監(jiān)管力量,加強農村房屋設計、施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。推動完善相關法律法規(guī),健全農村房屋建設標準規(guī)范,建立農村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度,加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。
(一)加強組織領導。成立x縣新溪口鄉(xiāng)農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組,組長:王奕彬,副組長:曹玉臻、潘軍、盧春華,成員:黃小豐、胡國華、凌智生、吳衛(wèi)東、陳怡,領導組下設辦公室,潘軍兼任辦公室主任,成員:潘威、高源、徐志泉。領導組深入研究農村房屋安全隱患排查整治推進工作。各村主要負責同志是第一責任人,要親自部署、狠抓落實,建立相應的工作機制,制定本村部門實施方案,加強組織領導,確保責任落實到位。認真做好排查整治各項工作。
(二)落實部門責任。各行業(yè)管理部門要根據(jù)職責,將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍,強化監(jiān)管。住建部門負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,完善農村房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;應急管理部門負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理;自然資規(guī)部門負責指導農村依法依規(guī)用地,做好地質災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查;農業(yè)農村部門負責組織指導農村人居環(huán)境、村莊整治和農村建房審批,按職責負責農村宅基地管理、閑置農房盤活利用有關工作;市場監(jiān)管部門負責指導農村經營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證復查工作;統(tǒng)戰(zhàn)部門負責指導農村宗教活動場所安全管理;教育部門負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理;公安部門負責指導農村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作;民政部門負責指導農村養(yǎng)老機構場所安全管理;司法行政部門負責政府有關農村房屋建設管理制度的合法性審核工作,強化法治保障;衛(wèi)生健康部門負責指導農村醫(yī)療場所安全管理;財政部門負責將農村房屋安全管理相關經費納入本級政府預算;文化和旅游體育部門負責指導農村文化和旅游體育場所安全管理;文物部門負責指導文物古建筑安全管理。
(三)加強督促指導。鄉(xiāng)領導組要加強對村的督促指導,對農村房屋安全除患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴重的,要約談相關負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部,要嚴肅問責。要組織相關部門按有關規(guī)定聯(lián)合實地督導,重要情況及時報告鄉(xiāng)黨委政府。
(四)做好宣傳引導。各村要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時了解農村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
經營性自建房排查整治方案篇十九
4月29日,湖南省長沙市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)一居民自建房發(fā)生倒塌事故。為深刻汲取此次事故教訓,扎實推進居民自建房排查整治工作,嚴守安全底線,切實防范和遏制安全生產重特大事故發(fā)生。按照全國自建房屋安全隱患排查電視電話會議精神和《興和縣居民自建房安全隱患排查整治工作方案》(興政發(fā)〔20xx〕28號)要求,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際情況,特制定如下工作方案。
深入貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委、政府關于安全生產工作要求,清醒認識當前安全防范面臨的嚴峻形勢和艱巨任務,牢固樹立新發(fā)展理念,堅持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,深刻汲取近年來全國房屋倒塌事故教訓,舉一反三,對照查擺,時刻繃緊安全生產這根弦,切實增強防范化解居民自建房使用安全風險的政治責任。
(一)屬地負責,協(xié)調配合。各村委會、社區(qū)是居民自建房安全隱患排查整治的責任主體,負責具體工作的組織與實施。班子成員要結合各自分管工作,對照此工作方案,負責協(xié)調縣相關部門,為各村委會、社區(qū)提供技術指導,協(xié)調統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)居民自建房安全隱患排查整治工作。
(二)突出重點,先查先治。重點排查用作經營的居民自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,建立隱患重點整治臺賬,明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人,督促限期整改,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。
(三)全面排查,集中整治。按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責的原則,采取分片包干、網(wǎng)格化、全覆蓋排查等方式,對轄區(qū)內居民自建房安全情況進行全面徹查,確保不漏一戶、不留死角、不留盲區(qū),建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患進行集中整治,全面消除自建房屋安全隱患。
(四)完善機制,長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板,有針對性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補齊工作短板,建立健全居民自建房管理長效機制,從根本、長遠上消除居民自建房安全隱患,實現(xiàn)標本兼治。
(一)排查摸底階段(5月13日--6月25日)。全面摸清我鎮(zhèn)居民自建房的基本底數(shù)和安全現(xiàn)狀,特別是要突出經營性自建房這一重點,重點對城鄉(xiāng)接合部、城中村、沿街門臉等重點區(qū)域重點部位進行排查,借鑒農村房屋安全隱患排查整治工作經驗做法,結合“兩違”清查成果,重點排查居民自建房主體結構是否傾斜、擅自改變使用功能、擅自改變房屋結構和布局、違法改擴建、私自加層、擅自開挖地下空間、無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工和消防驗收等涉及房屋使用安全的問題,會同住建部門對初判存在嚴重安全隱患的經營性自建房,聘請有資質的第三方進行鑒定,鑒定后確實存在嚴重安全隱患的,要立即停業(yè)采取管控和整治措施,徹底消除隱患,堅決防止倒塌等事故發(fā)生。
(二)集中整治階段(20xx年9月底前完成)。按照有安全隱患的房屋“零容忍”,人民群眾住房安全有保障的要求,對排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患,要采取果斷措施抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋,要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的,堅決停用,該拆除的,堅決拆除,該加固的,立即予以加固。對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是擅自加層的、磚混結構的、未經專業(yè)設計施工的房屋,未能提供第三方安全鑒定性證明的,要及時通知業(yè)主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,責令限期拆除,排除隱患。
為全力推進全鎮(zhèn)居民自建房安全隱患排查整治工作,特成立居民自建房安全隱患排查整治工作領導小組,領導小組下設居民自建房安全隱患排查整治辦公室,辦公地點在城市管理辦公室,辦公室主任由孫建飛同志兼任,負責協(xié)調指導、工作調度、督促檢查、數(shù)據(jù)匯總、文件起草、信息報送和其它日常事務。具體組成人員附后。
(一)增強安全意識。各村委會、社區(qū)要全面落實以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立安全發(fā)展理念,自覺提高政治站位,強化風險意識和底線思維,深刻汲取近年來全國房屋倒塌事故教訓,堅決守住安全發(fā)展這條底線。
(二)強化組織領導。各村委會、社區(qū)要高度重視此次居民自建房安全隱患排查整治工作,將其作為安全專項整治三年行動收官階段的重要內容,認真開展排查整治,推動工作落實,堅決確保整治成效,切實擔負起防范化解重大安全風險的責任。各包聯(lián)領導要加強對所包聯(lián)村、社區(qū)的督導檢查,推動排查整治工作落地落實落細,并對該項工作的開展負有督導責任。
(三)建立長效機制。各村委會、社區(qū)要及時固化提煉居民自建房安全隱患排查整治中實踐經驗做法,加強探索研究,不斷形成排查整治的長效機制。
(四)強化宣傳引導。進一步強化房屋產權人、使用人對房屋維護管理權利和義務的認識,提高廣大人民群眾的安全意識,增強做好居民自建房安全隱患排查整治工作的主動性和自覺性,引導廣大群眾減少野蠻裝修、私搭亂建對房屋安全造成的不利影響。
(五)嚴格責任追究。凡發(fā)現(xiàn)隱患排查有死角、有盲區(qū)、有漏洞,問題整改不精準、不果斷、不及時、不到位,工作沒有形成閉環(huán)的,要通過誠勉談話、約談、問責等形式進行嚴肅處理。