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        工程受權(quán)委托書(匯總13篇)

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            總結(jié)是對自己成長和進步的一種激勵和肯定,也是對自己的一種促進和沖擊。善于運用修辭和技巧,如排比、比喻、應(yīng)用句型等,以增加文章的表現(xiàn)力和吸引力??偨Y(jié)是映照個人成長的鏡子,幫助我們發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢和不足。寫一篇完美的總結(jié)需要明確目的,突出重點,避免冗長廢話。以下是小編為大家整理的各類總結(jié)范文,供大家參考和學習。
            工程受權(quán)委托書篇一
            被委托人:____________性別:____________。
            身份證編號:____________。
            本人工作繁忙,不能親自辦理xxx的相關(guān)手續(xù),特委托____________作為我的合法代理人,全權(quán)代表我辦理相關(guān)事項,對委托人在辦理上述事項過程中所簽署的`有關(guān)文件,我均予以認可,并承擔相應(yīng)的法律責任.
            委托期限:自簽字之日起至上述事項辦完為止.
            委托人:____________。
            ______年______月______日。
            工程受權(quán)委托書篇二
            委托書。
            致:黃陂西城房屋開發(fā)有限公司:
            武漢華立建設(shè)監(jiān)理有限公司法定代表人總經(jīng)理李嘉琦代表本單位委托張頌為黃陂春天住宅小區(qū)工程的總監(jiān)理工程師,負責組建該工程項目監(jiān)理部,履行監(jiān)理合同,完成有關(guān)質(zhì)量、進度、投資的控制及安全文明施工管理、合同管理等方面工作。
            項目監(jiān)理部章樣。
            工程受權(quán)委托書篇三
            發(fā)包方(甲方):
            承包方(乙方): 梁文君 (注:個人承包)
            按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《安防工程承包合同條例》的規(guī)定,結(jié)合本工程具體情況,雙方達成如下協(xié)議。
            概括:茲云南省怒江自制州蘭坪縣,黃登水電站,擴建云南省第十四局廠房 宿舍 消防控制室,供第十四局職工工作之用。
            1.1工程名稱: 擴建第十四局廠房工程
            1.2工程地點:云南省怒江自制州蘭坪縣,黃登水電站
            1.3承包范圍:擴建云南省第十四局職工廠房
            1.4承包方式:有建設(shè)全過程承包
            1.5工期:本工程自 20xx 年 5 月 1 日開工,于 20xx 年 11 月 15 日竣工。
            1.6合同總價款(人民幣大寫): 柒拾叁萬元人民幣整
            第2條、甲方工作
            2.1開工前天,向乙方提供經(jīng)確認的施工圖紙或作法說明一份,并向乙方進行現(xiàn)場交底。清除影響施工的障礙物、協(xié)調(diào)好工程現(xiàn)場出現(xiàn)的影響施工進度的事項、清除工程現(xiàn)場的不安全因素、辦理施工所涉及的各種申請、批件等手續(xù)。
            2.2指派 為甲方駐工地代表,負責合同履行。對工程質(zhì)量、進度進行監(jiān)督檢查,辦理驗收、變更、登記手續(xù)和其他事宜。
            2.3負責保護好周圍建筑物及裝修、設(shè)備管線、古樹名木、綠地等不受損壞,并承擔相應(yīng)費用。
            2.4如需要拆改原有建筑環(huán)境或設(shè)備管線,負責到有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)。
            2.5協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好現(xiàn)場保衛(wèi)、消防、垃圾處理等工作,并承擔相應(yīng)費用。
            第3條、乙方工作
            3.1參加甲方組織的施工圖紙或作法說明的現(xiàn)場交底,擬定施工方案和進度計劃。
            3.2指派 梁文君 為乙方駐工地代表,負責合同履行。按要求組織施工,保質(zhì)、保量、按期完成施工任務(wù),解決由乙方負責的各項事宜。
            3.3嚴格執(zhí)行施工規(guī)范、安全操作規(guī)程、消防安全規(guī)定、環(huán)境保護規(guī)定。嚴格按照圖紙或甲方要求進行施工,做好各項質(zhì)量檢查記錄。參加竣工驗收,編制工程結(jié)算。
            3.4遵守國家或地方政府及有關(guān)部門對施工現(xiàn)場管理的規(guī)定,妥善保護好施工現(xiàn)場周圍建筑物、設(shè)備管線不受損壞。做好施工現(xiàn)場保衛(wèi)和垃圾消納等工作,處理好由于施工帶來的擾民問題及與周圍單位(住戶)的關(guān)系。
            3.5施工中未經(jīng)甲方同意或有關(guān)部門批準,不得隨意拆、改原建筑物結(jié)構(gòu)及各種設(shè)備管線。
            3.6工程竣工未移交甲方之前,負責對現(xiàn)場的一切設(shè)施和工程成品進行保護。
            第4條、關(guān)于工期的`約定
            4.1甲方要求比合同約定的工期提前竣工時,應(yīng)征得乙方同意,并支付乙方因趕工采取的措施費用。
            4.2因甲方未按約定完成工作,影響工期,工期順延。
            4.3因乙方責任,不能按期開工或中途無故停工,影響工期,工期不順延。
            4.4因設(shè)計變更或非乙方原因造成的停電、停水、甲方不能及時配合及不可抗力因素影響,導(dǎo)致停工8小時以上(一周內(nèi)累計計算),工期相應(yīng)順延。
            4.5由于甲方提供的材料、設(shè)備質(zhì)量不合格而影響工程質(zhì)量,其返工費用由甲方承擔,工期順延。
            4.6由于乙方原因造成質(zhì)量事故,其返工費用由乙方承擔,工期不順延。
            4.7工程竣工后,乙方應(yīng)通知甲方驗收,甲方自接到驗收通知日內(nèi)組織驗收,并辦理驗收、移交手續(xù)。如甲方在規(guī)定時間內(nèi)未能組織驗收,需及時通知乙方,另定驗收日期。但甲方應(yīng)承認竣工日期,并承擔乙方的看管費用和相關(guān)費用。
            第5條、關(guān)于工程價款及結(jié)算的約定
            5.1雙方商定本合同價款采用第種: 甲
            (甲)固定價格。
            (乙)固定價格加 %包干風險系數(shù)計算。包干風險包括內(nèi)容。
            (丙)可調(diào)價格:按照國家有關(guān)工程計價規(guī)定計算造價,并按有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整和竣工結(jié)算。
            5.2本合同生效后,甲方分次,按下表約定支付工程款,尾款竣工結(jié)算時一次結(jié)清。
            5.3工程竣工驗收后,乙方提出工程結(jié)算并將有關(guān)資料送交甲方。甲方自接到上述資料天 一個星期 內(nèi)審查完畢,到期未提出異議,視為同意。并在 一個月 天內(nèi),結(jié)清尾款。
            第6條、關(guān)于材料供應(yīng)的約定
            6.1本工程甲方負責采購供應(yīng)的材料、設(shè)備,應(yīng)為符合設(shè)計要求的合格產(chǎn)品,并應(yīng)按時供應(yīng)到現(xiàn)場。凡約定由乙方提貨的,甲方應(yīng)將提貨手續(xù)移交給乙方,由乙方承擔運輸費用。由甲方供應(yīng)的材料、設(shè)備發(fā)生了質(zhì)量問題或規(guī)格差異,對工程造成損失,責任由甲方承擔。甲方供應(yīng)的材料,經(jīng)乙方驗收后,由乙方負責保管。由于乙方保管不當造成損失,由乙方負責賠償。
            6.2凡由乙方采購的材料、設(shè)備,如不符合質(zhì)量要求或規(guī)格有差異,應(yīng)禁止使用。若已使用,對工程造成的損失由乙方負責。
            第7條、有關(guān)安全生產(chǎn)和防火的約定
            7.1甲方提供的施工圖紙或作法說明,應(yīng)符合《中華人民共和國消防條例》和有關(guān)防火設(shè)計規(guī)范。
            7.2乙方在施工期間應(yīng)嚴格遵守《安防工程安全技術(shù)規(guī)程》、《弱電安裝工人安全操作規(guī)程》、《中華人民共和國消防條例》和其它相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范。
            7.3由于甲方確認的圖紙或作法說明,違反有關(guān)安全操作規(guī)程、消防條例和防火設(shè)計規(guī)范,導(dǎo)致發(fā)生安全或火災(zāi)事故,甲方應(yīng)承擔由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟損失。
            7.4由于乙方在施工生產(chǎn)過程中違反有關(guān)安全操作規(guī)程、消防條例,導(dǎo)致發(fā)生安全或火災(zāi)事故,乙方應(yīng)承擔由此引發(fā)的一切經(jīng)濟損失。
            第8條、獎勵和違約責任
            8.1由于甲方原因?qū)е卵悠陂_工或中途停工,甲方應(yīng)補償乙方因停工、窩工所造成的損失。每停工或窩工一天,甲方支付乙方 叁萬元人民幣整 。甲方不按合同的約定撥付款,每拖期一天,按付款額的 20 % 支付滯納金。
            8.2由于乙方原因,逾期竣工,每逾期一天,乙方支付甲方違約金 伍萬元人民幣整 。甲方要求提前竣工,除支付趕工措施費外,每提前一天,甲方支付乙方 一萬元人民幣整 ,作為獎勵。
            8.3乙方應(yīng)妥善保護甲方提供的設(shè)備及現(xiàn)場堆放的家具、陳設(shè)和工程成品,如造成損失,應(yīng)照價賠償。
            8.4甲方未辦理任何手續(xù),擅自同意拆、改原有建筑環(huán)境或設(shè)備管線,由此發(fā)生的損失或事故(包括罰款),由甲方負責并承擔損失。
            8.5未經(jīng)甲方同意,乙方擅自拆改原建筑環(huán)境或設(shè)備管線,由此發(fā)生的損失或事故(包括罰款),由乙方負責并承擔損失。
            8.6未辦理驗收手續(xù),甲方提前使用或擅自動用工程成品,造成損失由甲方負責。
            8.7因一方原因,合同無法繼續(xù)履行時,應(yīng)通知對方,辦理合同終止協(xié)議,并由責任方賠償對方由此造成的經(jīng)濟損失。
            第9條、爭議或糾紛處理
            9.1本合同在履行期間,雙方發(fā)生爭議時,在不影響工程進度的前提下,雙方可采取協(xié)商解決或請有關(guān)部門進行調(diào)解。
            9.2當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成時,本合同在執(zhí)行中發(fā)生的爭議雙方同意由仲裁委員會仲裁(當事人不在本合同約定仲裁機構(gòu),事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的,可向人民法院起訴)。
            第10條、附則
            10.1本工程需要進行保修或保險時,應(yīng)另訂協(xié)議。
            10.2本協(xié)議書共: 兩 份,雙方各執(zhí) 一 份。
            10.3本合同履行完成后自動終止。
            甲方(蓋章): 乙方(蓋章):
            法定代表人: 法定代表人:
            電話: 電話:
            年 月 日 年 月 日
            工程受權(quán)委托書篇四
            本人系公司的法定代表人,茲委托按施工圖紙設(shè)計方案各站點、區(qū)間交通設(shè)施或信號燈單項工程項目的工作內(nèi)容,具體為:站、區(qū)間交通設(shè)施部分工程。
            茲委托某某(居民身份證編號:xxxxxxxx)為我單位的委托代理人,代表我單位就某市第三級橡膠壩復(fù)建工程合同(合同編號:xxxx)簽署投標文件、進行談判、簽訂合同和處理與之有關(guān)的一切事務(wù),其簽名真跡如本授權(quán)委托書未尾所示,特此證明。
            例:甲施工企業(yè)與乙設(shè)備租賃站訂立了一年的設(shè)備書面租賃合同,合同到期后,甲繼續(xù)使用并向乙繳納租金,乙接受,則該合同(a)。
            項目經(jīng)理擔任工程項目的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作,全權(quán)處理工程施工全過程的安全生產(chǎn)管理,配合昆山市建筑安全監(jiān)督站項目監(jiān)督員的監(jiān)督工作,并負責工程施工管理過程中現(xiàn)場事務(wù)聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。
            委托期限為該工程領(lǐng)取施工許可證起至該工程竣工驗收止,此委托書中被委托人不得再次委托。
            第十條本合同自雙方簽字蓋章后,在15日內(nèi)報項目所在地省級建設(shè)行政主管部門規(guī)定的審查部門審查。雙方認為必要時,到項目所在地工商行政管理部門申請鑒證。雙方履行完合同規(guī)定的義務(wù)后,本合同即行廢止。
            法定代表人(簽名):
            匯入以上賬號款項視為貴司支付我方的工程款,屆時貴司可從我方工程款中直接予以抵扣,若由此引發(fā)的一切經(jīng)濟、法律責任均由我司承擔,與貴司無關(guān)。
            我方因承包貴司xxxxxxxx工程(合同編號:xxxxxx),現(xiàn)貴司應(yīng)支付我方本期工程款,共計:________元(大寫:________)。因我方原因,現(xiàn)委托貴司將上述款項中的元(大寫:)匯入以下賬號:
            本人工作繁忙,不能親自辦理xxx的相關(guān)手續(xù),特委托____________作為我的合法代理人,全權(quán)代表我辦理相關(guān)事項,對委托人在辦理上述事項過程中所簽署的有關(guān)文件,我均予以認可,并承擔相應(yīng)的法律責任.
            填寫法定代表人授權(quán)委托應(yīng)當注意的事項有:必須寫明被委托人的姓名、性別、年齡、職務(wù)等基本情況。寫明授權(quán)的范圍,不能簡單寫“全權(quán)委托”,而應(yīng)當逐項寫明授權(quán)的內(nèi)容。如委托代理訴訟,就應(yīng)寫明在訴訟過程中委托代理人的權(quán)限,有無放棄、承認訴訟請求的權(quán)利,有無反訴權(quán),有無和解權(quán)等。如果未寫明,則認為不具備這些具體權(quán)利,只有訴訟代理權(quán)。如果是簽訂合同,則應(yīng)當明確在什么條件下、什么范圍內(nèi)簽訂的合同是有效的,超過這個范圍就是無效的。
            現(xiàn)場受托人(簽名):
            施工單位(蓋章):
            工程受權(quán)委托書篇五
            安監(jiān)編號:
            昆山市建筑安全監(jiān)督站:
            根據(jù)你站對我公司所承建 工程下達安全監(jiān)督任務(wù)通知書的各項要求,目前該工程的形象進度已進展至 。我公司已對照建筑施工安全檢查標準jgj59-99進行了自我驗收,并已對下列施工專項方案進行了備案管理:
            我公司認為已具備了施工安全驗收的條件,現(xiàn)向你站申請對該工程進行施工安全條件驗收,時間大約定于 年 月 日。
            申請單位:
            年 月 日
            工程受權(quán)委托書篇六
            茲委托貴單位承建_______沙盤模型底座施工,具體工程委托約定如下:
            1、工程范圍:_______沙盤模型底座。
            2、施工依據(jù):配合營銷部順利開放。
            3、工期:(填寫工期及開工日期)
            4、工程質(zhì)量驗收標準:按照國家現(xiàn)行的施工質(zhì)量驗收標準執(zhí)行。
            5、工程結(jié)算依據(jù):本工程計價辦法采用全費用總價包干:_________元(人民幣:______________);計價項目及單價見報價單。
            6、保修:按照合同第五條有關(guān)條款。
            結(jié)算后14天內(nèi)一次付清。)。
            8、違約:由于被委托單位原因?qū)е鹿て谘诱`的,按違約金200元/天處罰,處罰總金額。
            不超過本委托工程造價10%;由于委托單位原因造成工期延誤的,工期相應(yīng)順延。
            9、其他:本工程竣工經(jīng)驗收合格后,被委托單位須在5天內(nèi)申報工程簽證單及相關(guān)資料,
            28天內(nèi)提交工程結(jié)算資料;否則,視為被委托單位經(jīng)濟權(quán)利放棄。
            委托單位:_______有限公司工程部被委托單位:_______股份有限公司。
            簽約代表(蓋章):(工程部經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)簽字)簽約代表(蓋章):(被委托單位簽字)。
            工程名稱:_____________(填寫工程名稱,同上)。
            編號:_____________。
            (填寫委托編號,同上)注:
            工程受權(quán)委托書篇七
            委托人(全稱):中國電建集團昆明勘測設(shè)計研究院有限公司(以下簡稱甲方)。
            受委托人(全稱):彌勒市電力工程有限責任公司(以下簡稱乙方)。
            因我單位建設(shè)需要,現(xiàn)將五山134線大麻配分線#28-#29-#30桿更換工程的施工事宜全權(quán)委托乙方辦理。
            委托內(nèi)容及范圍:五山134線大麻配分線#28-#29-#30桿更換工程。
            請貴公司盡快組織人員開展工作,我公司將積極配合相應(yīng)工作。
            委托人:(公章)受委托人:(公章)。
            法定代表人:法定代表人:
            代理人:代理人:
            電話:電話:
            傳真:傳真:
            工程受權(quán)委托書篇八
            委托單位:委托單位蓋章公司地址:
            法定代表人:
            被委托人:職務(wù):被委托人身份證號碼:
            茲委托我方同志在從事本公司的藥品配送、賬務(wù)結(jié)算等業(yè)務(wù)。付款不允許以現(xiàn)金方式結(jié)算,以電匯或匯票形式匯入我方公司賬戶。
            被委托人必須遵守國家法律,經(jīng)營活動不得超出授權(quán)范圍和營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的.經(jīng)營范圍,超出范圍所產(chǎn)生的后果及所有責任由被委托人承擔。
            委托期限:xxx年1月1日至xxx年12月31日。
            委托書簽發(fā)日期:xxx年12月31日
            注:1.本委托書如經(jīng)改動視為無效。
            2.本委托書不得轉(zhuǎn)讓、出賣。法人代表。
            簽名(蓋章):被委托人簽名:。
            工程受權(quán)委托書篇九
            如果你需要委托你的員工幫你處理事務(wù),你就需要寫一份法人受權(quán)。
            委托書。
            給你的員工,那么法人受權(quán)委托書到底要怎么寫?本站小編為大家整理了一些法人受權(quán)委托書,歡迎參閱。
            ______________(受理單位名稱):
            茲有我司需辦理(辦理的事項)等事務(wù),現(xiàn)授權(quán)委托我司員工:___性別:__身份證號碼:_________________前往貴處(司)辦理,望貴處(司)給予接洽受理為盼!
            法人代表(簽字):________。
            (單位名稱)(蓋章)。
            _______年____月____日。
            本授權(quán)委托書聲明:我_______(姓名)系_______的法定代表人,現(xiàn)授權(quán)委托_______(單位名稱)的_______(姓名)全權(quán)代理_______工程材料價格公證及接受評標委員會質(zhì)詢相關(guān)事宜。
            單位名稱:______________。
            (公章)法定代表人:______________。
            (簽字或蓋章)授權(quán)委托日期:______________
            _______年____月____日。
            _____:
            茲有我單位______同志(性別:____職務(wù):________身份證號____________________________________)受我委托到你處辦理人事代理等相關(guān)事宜,產(chǎn)生的法律責任由我單位承擔。
            法人簽字:_______。
            單位蓋公章:
            _______年____月____日。
            工程受權(quán)委托書篇十
            大廈物業(yè)服務(wù)中心施工人員出入證押金人民幣:(小寫)____________(大寫)____________,此委托有效期______年___月___日至______年___月___日止。 我方委托羅晉江,收取上述款項,由此引起的經(jīng)濟糾紛與付款方無關(guān)。
            受委托人(簽名):_________
            日期:_________
            委托人(公章):_________
            日期:______年___月___日
            工程受權(quán)委托書篇十一
            孫興閆志強張宗平。
            根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,行政處罰的實施機關(guān)除具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)外,還有法律法規(guī)授權(quán)的組織(下稱受權(quán)組織)和行政機關(guān)委托的組織(下稱受托組織)兩類非行政機關(guān)。從處罰權(quán)力來源角度觀之,受權(quán)組織實施行政處罰,可謂之為受權(quán)處罰;受托組織實施行政處罰,可謂之為受托處罰。本文對受權(quán)處罰和受托處罰的立法缺陷及其改進發(fā)表一已之見,就教于同仁。
            1、受權(quán)處罰與受托處罰立法的缺陷。
            根據(jù)授權(quán)處罰的一般理論,通過揣摩《行政處罰法》第17條的規(guī)定,可以認為,只要具有管理公共事務(wù)職能,并得到法律法規(guī)的授權(quán),行政機關(guān)以外的其他組織,如社團組織、事業(yè)組織、企業(yè)組織,都可以受權(quán)實施行政處罰。
            根據(jù)《行政處罰法》第18條、第19條的規(guī)定,只有依法成立的具有管理公共事務(wù)職能、具備相應(yīng)工作條件(有熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員,有條件組織相應(yīng)的技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定)的事業(yè)組織才能受托實施行政處罰。也就是說,并非所有事業(yè)組織都可以受托實施行政處罰,而且社團組織、企業(yè)組織和行政機關(guān)都不能受托實施行政處罰。
            本人認為,上述規(guī)定存在下列問題:
            (一)未規(guī)定受權(quán)組織應(yīng)具備的必須條件。
            立法者從執(zhí)法需要角度認識到,受托組織若不具備一定條件就無力受托執(zhí)法、實施處罰,在《行政處罰法》中設(shè)專條規(guī)定了受托組織必須具備的條件。本人認為,從執(zhí)法需要角度考慮,受權(quán)組織要從事執(zhí)法活動、實施處罰行為,同樣需要具備一定條件:受權(quán)組織若無具有相關(guān)知識和業(yè)務(wù)技能的人員,或不具備相應(yīng)的技術(shù)檢測鑒定條件,就不能正常開展行政執(zhí)法活動。另外,由受托處罰和受權(quán)處罰的性質(zhì)所決定,對實施處罰行為引起的不利法律后果,受托組織不承擔法律責任,其自身條件如何,對相對人的影響不大:反正由委托機關(guān)承擔法律責任;而受權(quán)組織需要獨自承擔法律責任,其自身條件如何,直接關(guān)系到對相對人的權(quán)益保護與救濟:法律若不對受權(quán)組織的執(zhí)法動機、目的進行特別規(guī)制,營利型受權(quán)組織(如企業(yè)組織和差額、自收自支的事業(yè)組織)就可能濫用行政權(quán)力來“創(chuàng)收”牟利;受權(quán)組織若沒有獨立的經(jīng)費來源或一定的經(jīng)濟實力,就難以獨立承擔因?qū)嵤┨幜P行為引起的不利法律后果。從責任承擔角度和保護相對人權(quán)益角度考慮,也完全有必要規(guī)定受權(quán)組織應(yīng)當具備的條件。
            (二)未作出受權(quán)組織不得委托處罰的規(guī)定。
            《行政處罰法》明確規(guī)定,受托組織不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。但受權(quán)組織能否委托行政機關(guān)或符合《行政處罰法》規(guī)定條件的事業(yè)組織實施行政處罰?《行政處罰法》未作規(guī)定。本人認為,受權(quán)組織不得將法律法規(guī)授予的行政處罰權(quán)委托給行政機關(guān)或者其他組織實施。理由有二:
            一是違背受權(quán)處罰制度設(shè)立的初衷。在當今,社會形勢的迅速發(fā)展和社會關(guān)系的.錯綜復(fù)雜,需要國家加大干預(yù)社會生活的深度和廣度。由之引起的行政管理范圍擴張、行政管理專業(yè)化技術(shù)性加強態(tài)勢,又使行政機關(guān)在編制、經(jīng)費等限制下,因不能無限擴張公務(wù)員隊伍規(guī)模而難以勝任現(xiàn)實行政管理的需要,受權(quán)處罰制度才得以產(chǎn)生。因此,受權(quán)組織若可以將所受之權(quán)委托給行政機關(guān)實施,立法機關(guān)事先就沒有必要授予其行政處罰權(quán)。同樣,受權(quán)組織若可以將所受之權(quán)委托給其他組織實施,立法機關(guān)事先就不如直接授權(quán)其實施行政處罰。
            二是不具備適用委托處罰的前提條件。受權(quán)組織畢竟不是行政機關(guān),其只是在行使法律法規(guī)授予的職權(quán)時才具有行政主體資格,成為“準行政機關(guān)”。按照委托處罰的一般理論和立法規(guī)定,只有“行政機關(guān)”才能委托其他組織行使其一部分行政職權(quán)。
            (三)不當排除行政機關(guān)可以受托處罰。
            薛駒在八屆人大法律委員會《關(guān)于〈行政處罰法〉(草案)〉和〈刑事訴訟法修正案(草案)〉審議結(jié)果的報告》中指出,“草案規(guī)定,‘經(jīng)縣級以上人民政府決定,行政機關(guān)在其法定權(quán)限內(nèi)可以委托其他行政機關(guān)或者符合本法第十八條規(guī)定條件的組織實施行政處罰’。有些代表提出,對決定委托的權(quán)限應(yīng)當從嚴掌握,同時為進一步防止亂委托的現(xiàn)象,應(yīng)當明確規(guī)定不得委托不符合本法規(guī)定條件的組織或個人實施行政處罰。因此,建議修改為:‘行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰?!⒃黾右?guī)定,‘行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰’。”從中可見,刪去草案中規(guī)定的“行政機關(guān)可以委托其他行政機關(guān)實施行政處罰”的內(nèi)容,既不是為了“對決定委托的權(quán)限從嚴掌握”,也不是為了“防止亂委托”,理由是什么,無從而知。不知立法者是否產(chǎn)生了這樣的誤會:行政機關(guān)擁有當然的行政處罰權(quán),不需要其他行政機關(guān)委托。要強調(diào)的是,并不是任何行政機關(guān)都當然擁有行政處罰權(quán),都可以實施行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》第15條、第20條的規(guī)定,行政機關(guān)成為行政處罰的實施主體,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,必須具備兩個基本條件:一是“具有行政處罰權(quán)”,二是屬于“縣級以上地方人民政府的行政機關(guān)”。也就是說,從職能上看,不具有行政處罰權(quán)的內(nèi)部行政機關(guān),即基于隸屬關(guān)系(特別權(quán)力關(guān)系)對行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的人員和事務(wù)實施管理的行政機關(guān),不能成為行政處罰的實施主體。從層級上看,鄉(xiāng)級人民政府及其工作部門、國務(wù)院及其工作部門,均不是行政處罰的實施主體。這種立法例的不足是:
            一是縣級行政機關(guān)對大量的行政違法事件“該管但管不了”?!缎姓幜P法》確定的“行政處罰以縣級行政主體管轄為原則”的層級管轄體制,帶有效仿三大訴訟法確定的級別管轄體制的痕跡。孰不知,行政機關(guān)和審判機關(guān)的活動特點大不一樣――行政管理的主動性、持續(xù)性、廣泛性(預(yù)防與處理并重)、效率化特征和“先取證,后裁決”要求,根本不同于審判活動的被動性(“不告不理”)、間斷性、單一性(“或止爭或追責”)、期限化特征和“只認證,不舉證”要求。行政機關(guān)和審判機關(guān)的設(shè)置模式存在差異――縣級審判機關(guān)可以在區(qū)域內(nèi)設(shè)立數(shù)個派出法庭,而縣級行政機關(guān)除公安部門可設(shè)立派出機構(gòu)、縣級人民政府可設(shè)立派出機關(guān)外,其他縣級行政機關(guān)在區(qū)域內(nèi)均無派出機構(gòu)。受人員編制、機構(gòu)體制、工作經(jīng)費、物質(zhì)條件、人員精力等種種客觀條件的限制,縣級行政機關(guān)難以在行政效率和法定程序的相互制約下,對行政區(qū)域內(nèi)的大量行政事務(wù)進行全面、及時、有效地管理。
            二是鄉(xiāng)級行政機關(guān)對大量一般性違法事件“能管但不好管”。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)進程的加快和城區(qū)建設(shè)帶動衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展,鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)的集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模,城建、衛(wèi)生、治安、土管、物價、交通等問題也漸成集鎮(zhèn)建設(shè)的一個突出問題:亂搭亂建、亂堆亂占、亂停亂靠、亂丟亂倒、亂貼亂畫、私開旅館、私設(shè)賭場、無證經(jīng)營、制假販假等一般違法行為屢見不鮮。若將這些普遍存在的一般性違法行為都交給縣級行政機關(guān)來調(diào)查處罰,顯然不切實際;若將這些一般性違法行為統(tǒng)統(tǒng)不予處理,顯然不合法理。實踐中遂創(chuàng)造了兩種處理模式:一是鄉(xiāng)級人民政府要么出臺“土政策”,自定處罰措施,責令職能部門執(zhí)行;要么進行“大會戰(zhàn)”,采取整治行動,使行政相對人暫時收斂行為。二是縣級行政機關(guān)要么開具蓋有公章的空白處罰文書,交鄉(xiāng)級人民政府或其工作部門實施處罰,要么正式委托鄉(xiāng)級人民政府或其工作部門實施處罰。單從合法性角度言,根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,上述模式都不合法。要指出的是,縣級行政機關(guān)采取的模式其實是。
            委托處罰,該委托因《行政處罰法》否定行政機關(guān)可以委托其他行政機關(guān)實施行政處罰而構(gòu)成非法委托。若從必要性角度言,縣級行政機關(guān)采取的模式不失為一個值得認可和推廣的經(jīng)驗性做法。
            三是否定了已經(jīng)開創(chuàng)的行政機關(guān)可以委托其他行政機關(guān)實施處罰的立法例。治安管理處罰條例第33條規(guī)定,“……警告、五十元以下罰款,可以由公安派出所裁決;在農(nóng)村,沒有公安派出所的地方,可以由公安機關(guān)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決?!边@一規(guī)定,顯然是縣級公安機關(guān)可以委托鄉(xiāng)級人民政府實施處罰的法律依據(jù)。由于治安管理處罰條例系全國人大常委會頒布之一般法律,《行政處罰法》系全國人大頒布之基本法律,《行政處罰法》之頒布晚于治安管理處罰條例,由此可以看出國家立法機關(guān)受托處罰的立法取向是,否定行政機關(guān)可以委托其他行政機關(guān)實施處罰的立法例。
            從上述分析來看,否定行政機關(guān)委托其他行政機關(guān)實施處罰的合法性,最直接的影響是,否定鄉(xiāng)級行政機關(guān)受托處罰的可能性和合法性,從而使鄉(xiāng)級行政機關(guān)對區(qū)域內(nèi)的一般性違法事件的處理始終處于違法狀態(tài):要么非法受托處罰;要么無法進行處罰。
            2、受權(quán)處罰與受托處罰立法的改進。
            為了防止營利型受權(quán)組織在得到法律法規(guī)授予的行政處罰權(quán)后利用權(quán)力“創(chuàng)收”牟利,保證受權(quán)組織行使行政處罰權(quán)力時切實出于公共利益目的,保障相對人的合法權(quán)益,有必要在受權(quán)處罰立法中增加受權(quán)組織應(yīng)具備的條件條款和“不得運用法律法規(guī)授予的權(quán)力牟取自身利益”的規(guī)定。
            為了防止受權(quán)組織亂委托,堅持受權(quán)處罰制度設(shè)立的初衷,有必要在受權(quán)處罰立法中增加受權(quán)組織不得委托行政機關(guān)或者其他組織和個人實施處罰的規(guī)定。
            鑒于實踐中出于壓縮行政編制的需要,鄉(xiāng)級人民政府下屬工作部門(俗稱“七站八所”)部分被劃為行政單位(如財政、公安、司法、民政等),部分被劃為事業(yè)單位(如水利、土管、農(nóng)技、獸醫(yī)等),而現(xiàn)行《行政處罰法》規(guī)定的“受權(quán)組織”與“受托組織”的外延并不一致――受權(quán)組織可為任意類型組織,受托組織限于事業(yè)組織,為了使現(xiàn)實中鄉(xiāng)級人民政府及其工作部門受托處罰的做法能“合法化”,使鄉(xiāng)級人民政府及其工作部門充分發(fā)揮有效管理一方的職能作用,并使其走上依法行政、依法治理軌道,在受托處罰立法中,應(yīng)當堅持《治安管理處罰條例》開創(chuàng)的行政機關(guān)可以依法委托其他行政機關(guān)實施處罰的規(guī)定,允許行政機關(guān)可以依法委托其他行政機關(guān)實施行政處罰;同時摒棄受托組織限于事業(yè)組織的規(guī)定。
            “第十七條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰,但不得運用法律法規(guī)授予的權(quán)力牟取自身利益。
            “法律、法規(guī)授權(quán)的組織不得委托行政機關(guān)、其他組織或者個人實施行政處罰。
            “法律、法規(guī)授權(quán)的組織除應(yīng)當具備第十九條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當具有法人資格。
            “第十八條行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托其他行政機關(guān)或者符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。
            “委托行政機關(guān)對受委托的行政機關(guān)或者組織實施行政處罰的行為應(yīng)當負責監(jiān)督,并對該行為的后果承擔法律責任。
            “受委托的行政機關(guān)或者組織在委托范圍內(nèi),以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰;不得再委托其他行政機關(guān)、組織或者個人實施行政處罰。
            “第十九條法律法規(guī)授權(quán)的組織和受委托實施行政處罰的組織必須符合以下條件:(一)依法成立的具有管理公共事務(wù)職能的組織;(二)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;(三)對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的,應(yīng)當有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。”
            作者單位:湖北省宜昌市夷陵區(qū)人民政府法制辦公室。
            郵政編碼:443100。
            工程受權(quán)委托書篇十二
            附件2:。
            致:xxx省藥品集中招標采購監(jiān)督管理中心。
            我方授權(quán)委托自然人身份證號碼住址聯(lián)系電話為我方辦理xxx省藥品集中采購配送工作有關(guān)事宜的代理人,我方愿意按照有關(guān)藥品集中采購配送相關(guān)制度的規(guī)定參加xxx省藥品配送工作。
            授權(quán)委托人(經(jīng)營企業(yè)名稱)(蓋章)。
            經(jīng)營企業(yè)電話(必須填,單位座機)。
            法定代表人(簽字)。
            日期:年月日
            注意:本委托書必須加蓋經(jīng)營企業(yè)公章鮮章,如無鮮章視為無效。經(jīng)營企業(yè)聯(lián)系電話必須填企業(yè)座機電話以便核實。被授權(quán)人身份證復(fù)印在本委托書背面,并加蓋經(jīng)營企業(yè)鮮章。
            工程受權(quán)委托書篇十三
            性別:___。
            年齡:____。
            身份證編號:__________。
            受托人:______。
            姓名;__________。
            性別:___。
            年齡:____。
            身份證編號:________________。
            茲委托受托人____________為我的.代理人,全權(quán)代表我辦理下列事項:
            代理人在其權(quán)限范圍內(nèi)簽署的一切有關(guān)文件,我均予承認,由此在法律上產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)均由委托人享有和承擔,代理人有(或無)轉(zhuǎn)委托權(quán)。
            委托人:__________________。
            ___年___月___日。