方案是在解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)時所設(shè)計(jì)的一系列步驟和方法。了解問題的本質(zhì)和背景是制定方案的首要任務(wù)。只有深入了解問題的各個方面，我們才能制定出真正可行的方案。制定一個符合實(shí)際情況的方案是解決問題的基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇一
同志們：
今天，市委、市府召開這次會議，主要目的是統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好全市事業(yè)單位人事制度改革工作，確保改革后的事業(yè)單位健康運(yùn)行，確保社會穩(wěn)定。剛才，對全市事業(yè)單位人事制度改革講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、主動順應(yīng)“三個需要”，統(tǒng)一思想認(rèn)識。
1、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)的現(xiàn)狀，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的干部人事管理制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要。因此，20xx年6月，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，隨后中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出了在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省、xx市也相繼出臺了相關(guān)的文件。就全國來看，從中央到地方，深化干部人事制度改革正穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位的人事制度改革是改革所需，已勢在必行。
2、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的迫切需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的加快推進(jìn)，事業(yè)單位的人事制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一是體制不順，事業(yè)單位本身缺乏自主權(quán)和發(fā)展空間;二是機(jī)制不活，人員能進(jìn)不能出，職務(wù)能上不能下，缺乏活力，缺乏競爭激勵，吃大鍋飯、平均主義嚴(yán)重;三是布局不合理，一部分事業(yè)單位規(guī)模小，服務(wù)功能差，創(chuàng)新能力低，不能形成規(guī)模效益;四是社會化程度不高，一批生產(chǎn)經(jīng)營性單位仍依附于行政機(jī)關(guān)管理，掛事業(yè)單位牌子;五是財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，財(cái)政支出主要用在人頭費(fèi)上，真正用于事業(yè)發(fā)展方面的資金非常少。上述原因，嚴(yán)重限制了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，要增強(qiáng)事業(yè)單位的動力和活力，就必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。
3、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是全面開創(chuàng)閬中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面的迫切需要。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的發(fā)展總體要求，要實(shí)現(xiàn)這一要求，必須以高素質(zhì)的人才隊(duì)伍為保障，大力實(shí)施人才興市戰(zhàn)略。但是，我們目前的用人體制和機(jī)制還不能適應(yīng)發(fā)展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪費(fèi)，人才的作用沒能得到充分有效的發(fā)揮。只有深化體制和機(jī)制改革，才能真正做到事業(yè)用人、單位引人、事業(yè)留人，為閬中跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。
二、切實(shí)圍繞“六個方面”，務(wù)求見到實(shí)效。
這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各事業(yè)單位要圍繞市委、市政府《閬中市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》開展工作。同時，必須著力解決好六個方面的問題。一是改變事業(yè)單位人員身份，切實(shí)解決好人員“能進(jìn)不能出”、干部“能上不能下”的問題。二是在分配上與績效掛鉤，按崗位分配，建立起符合事業(yè)單位特點(diǎn)的分配制度，擴(kuò)大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。三是總體減少編制，實(shí)現(xiàn)實(shí)職在崗人數(shù)減少;對超編單位，既要壓編，又要分流，但要處理好穩(wěn)定關(guān)系;教師隊(duì)伍應(yīng)研究城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，做到動態(tài)平衡。四是掛鉤的經(jīng)費(fèi)要隨著編制減少，逐年降低由財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的比例，解決好財(cái)政負(fù)擔(dān)過重的問題。五是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的聘用暫時延緩，有些單位根據(jù)崗位和結(jié)構(gòu)需要，可以進(jìn)行公開招聘。六是借用人員參加原單位競聘，以后再根據(jù)情況予以解決。
三、妥善處理“四個關(guān)系”，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是大勢所趨，發(fā)展所迫。既要堅(jiān)持積極的改革態(tài)度，堅(jiān)定不移地進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革，同時還要在改革的具體步驟和方式方法上堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)求穩(wěn)。
二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程。涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴(kuò)大。要堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系和部門利益與全局利益的關(guān)系，做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)，該放權(quán)的一定要放權(quán)，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革、遲滯改革進(jìn)程。
三是正確處理好改革與堅(jiān)持黨的干部政策的關(guān)系。要切實(shí)按照依法治理的原則，逐步落實(shí)事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅(jiān)持以“聘”為主的多種用人方式，真正把那些群眾擁護(hù)、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
四是正確處理好改革與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集了大量專業(yè)技術(shù)人才，要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有的作用。努力營造有利于各類人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境，充分尊重人才，想方設(shè)法用好人才，確保人才作用發(fā)揮的最大化。
四、務(wù)必堅(jiān)持“四個原則”，搞好具體實(shí)施。
事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)政治性、原則性很強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)非?！懊舾小钡恼稳蝿?wù)。做好這項(xiàng)工作必須要一絲不茍地堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。
一要依靠群眾，廣泛宣傳。改革是大勢所趨、形勢所逼，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好《實(shí)施意見》等一系列文件精神，充分采用走訪了解、座談交流、集中學(xué)習(xí)等方法面對面地交流，心貼心地溝通;要引導(dǎo)事業(yè)干部識大體、顧大局，正確認(rèn)識改革，正確對待變化。做好群眾工作，聽取群眾意見，讓群眾知情、參與、選擇和監(jiān)督。
二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓總，認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項(xiàng)服務(wù)工作。要加強(qiáng)與紀(jì)檢(監(jiān)察)、編制、財(cái)政、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，共同加以解決。科研、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協(xié)調(diào)。市委、市政府目標(biāo)督查部門要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作推進(jìn)情況的跟蹤督辦，確保改革任務(wù)如期圓滿完成。
三要嚴(yán)明紀(jì)律，有序推進(jìn)。各級、各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，對違反政策規(guī)定，借改革之機(jī)搞打擊報(bào)復(fù)、任人唯親的，要及時予以制止，造成不良影響和后果的，要堅(jiān)決予以處理。近期，市紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織、人事等部門要進(jìn)一步明確改革必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律等具體要求，確保工作有序開展。
四要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，穩(wěn)步實(shí)施。在具體落實(shí)過程中，一定要深入基層，深入實(shí)際，過細(xì)地開展調(diào)查研究，把所屬單位的性質(zhì)、類型、實(shí)有編制、實(shí)有人數(shù)以及人員構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)來源等基本情況和存在問題摸清楚，決不能盲目行事。對因政策不清、工作不細(xì)而在改革中出現(xiàn)問題甚至引發(fā)規(guī)模性不穩(wěn)定因素的單位，將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在安置過程中，要精簡機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)活力、保持穩(wěn)定，不允許通過增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額進(jìn)行人員安置;要以單位內(nèi)部消化為主，未聘人員只能在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化;要先開渠、后分流，各單位、各部門要在改革實(shí)施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法，避免造成被動局面。特別是該兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)到位，該做的思想工作一定要做到位，及時有效化解各種矛盾和問題，做到以己正人、以理服人、以情感人，確保留得安心、走得舒心、單位放心。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務(wù)艱巨，時間緊迫。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成我市事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇二
同志們：
經(jīng)縣人民政府同意，決定召開這次全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議，會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》(畢署發(fā)[20xx]3號)和《畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室轉(zhuǎn)發(fā)畢節(jié)地區(qū)人事局關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》(畢署辦發(fā)[20xx]92號)文件精神，部署事業(yè)單位人事制度改革工作，培訓(xùn)事業(yè)單位人事制度改革工作業(yè)務(wù)骨干。下面，我代表縣政府講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識事業(yè)單位試行人員聘用制度的重大意義。
在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是事業(yè)單位人事管理中一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，是事業(yè)單位用人制度的深刻變革，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，增強(qiáng)事業(yè)單位活力的重要措施。
(一)試行人員聘用制度，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍客觀要求。事業(yè)單位是專業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、加快我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要陣地。只有著力在我縣推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，才能在事業(yè)單位中建立起充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制和管理機(jī)制，營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境，調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
(二)試行人員聘用制度，發(fā)揮市場機(jī)制在事業(yè)單位人才配置中的基礎(chǔ)性作用，就是要在事業(yè)單位人事管理中明確事業(yè)單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工之間的有關(guān)責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系。
(三)在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，具有十分重要的意義。20xx年，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確提出“全面建立和推行事業(yè)單位人員聘用制”、“把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度”。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)。
二、認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革今年，是貫徹落實(shí)省第十次黨代會精神和迎接全國第十七次黨代會召開的重要一年，是全面實(shí)施地區(qū)行署《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(試行)》關(guān)鍵的一年。我們要以推行人員聘用制為突破口，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，使各類人才各盡其能、各得其所。
(一)加大力度推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革步伐。事業(yè)單位改革涉及機(jī)構(gòu)分類、人事制度、收入分配、社會保障制度、財(cái)政管理制度等多項(xiàng)改革。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，完善政策，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，建立一套適合各類事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的管理制度，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理法制化、科學(xué)化。
(二)全面推行事業(yè)單位人員聘用制度。事業(yè)單位試行人員聘用制，是指聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。爭取到明年上半年，基本完成全縣事業(yè)單位人員聘用制度工作。
(三)科學(xué)合理設(shè)置崗位，逐步建立分類管理的用人制度。一要因事設(shè)崗，避免設(shè)崗的隨意性和因人設(shè)崗的現(xiàn)象。二要按照職位分類的原則，科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，管理崗位，工勤崗位。三要在核定的編制數(shù)額和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)設(shè)崗，不得突破核定的編制數(shù)額和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例。四要實(shí)行競聘上崗，簽訂聘用合同，不能超崗聘任。各主管部門要加強(qiáng)宏觀管理，科學(xué)設(shè)崗，搞好人員聘用和崗位管理工作。
(四)大力推行事業(yè)單位公開招聘制度。根據(jù)省、地的有關(guān)文件規(guī)定，事業(yè)單位新增人員，除國家和省規(guī)定的政策性安置人員，按照干部人事管理權(quán)限由上級任命的人員以及涉密等崗位的人員確需使用其它方法選拔任用外，其他一律面向社會公開招聘。
(五)搞活內(nèi)部分配制度，逐步形成有效的分配激勵機(jī)制。各事業(yè)單位要在國家工資政策的宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵機(jī)制，在內(nèi)部分配中要按照績效優(yōu)先、按勞取酬、兼顧公平的原則，堅(jiān)持業(yè)績和貢獻(xiàn)掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。適當(dāng)拉開分配檔次，實(shí)行“一流人才、一流報(bào)酬”，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。
(六)簽訂聘用合同，強(qiáng)化契約管理，推進(jìn)“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位要與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確單位和個人與工作有關(guān)的權(quán)利與義務(wù)。聘用合同的簽訂，一要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策。二要程序合法。通過簽訂聘用合同，強(qiáng)化契約管理，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，建立新型的人事關(guān)系。
(七)創(chuàng)新考核辦法，完善聘后管理。聘用合同簽訂后，各事業(yè)單位要建立和完善對受聘人員的考核制度，考核結(jié)果作為決定續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位以及晉級、獎懲等各方面的依據(jù)?？己斯ぷ饕欢ㄒ凑掌赣煤贤瑢Ω黝惾藛T履行職責(zé)情況進(jìn)行，強(qiáng)化激勵機(jī)制。
(八)妥善安置未聘人員，確保改革順利進(jìn)行。要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實(shí)現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過渡。按照中央和省地的有關(guān)文件規(guī)定，一是事業(yè)單位首次試行聘用制時，一般應(yīng)尊重原固定職工的本人意愿，與其簽訂聘用合同;二是對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同;三是單位的未聘人員，在試行人員聘用制度期間，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年的;或工作年限滿30年的，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報(bào)同級政府人事部門批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù);四是事業(yè)單位新聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位未聘人員中選聘。要創(chuàng)造條件鼓勵和引導(dǎo)事業(yè)單位未聘人員面向市場在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用。要從維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，對未聘人員堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，盡量把未聘人員安置在本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)。同時積極探索興辦新產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗位培訓(xùn)等多種方式安置未聘人員。
(九)繼續(xù)推行“評聘分離”制度，健全完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。要加大推行“評聘分離”制度的宣傳，鼓勵符合條件的專業(yè)技術(shù)人員積極申報(bào)資格，努力使職稱工作朝著評價(jià)社會化，用人制度化、管理法制化方向發(fā)展，破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，落實(shí)用人單位自主權(quán)，做到職務(wù)能上能下、工資待遇能高能低，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機(jī)制。要組建有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和職工代表參加的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任組織來負(fù)責(zé)本單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，真正把優(yōu)秀的人才聘用到崗位上。
我縣事業(yè)單位人事制度改革的主要目標(biāo)是，在明年上半年實(shí)現(xiàn)所有事業(yè)單位完成人員聘用合同的簽訂工作，為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革奠定基礎(chǔ)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。各事業(yè)單位要抓緊成立工作班子，明確專人負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)對事業(yè)單位人事制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，要形成上下聯(lián)動，一級抓一級，整體推進(jìn)的工作局面，為全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作提供有力的組織保證。要切實(shí)加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體和形式，緊緊圍繞統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、解決難點(diǎn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作來深入廣泛地宣傳中央、省、地有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的文件精神，把人們的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央精神和省地的工作安排上來，積極地參與推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，為事業(yè)單位人事制度改革奠定思想基礎(chǔ)。
(二)嚴(yán)格按文件要求，制定切實(shí)可行的改革方案。要嚴(yán)格按照中央和省、地、縣的文件精神和規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定人事制度改革的實(shí)施方案。制定方案要堅(jiān)持自下而上，自上而下的原則，廣泛聽取職工的意見和建議，反復(fù)論證和修改，召開職工大會或職工代表大會審議和通過，保證方案切實(shí)可行。
(三)認(rèn)真組織實(shí)施，全程重點(diǎn)監(jiān)督，使改革穩(wěn)妥推進(jìn)。各事業(yè)單位要設(shè)立由單位領(lǐng)導(dǎo)、人事、紀(jì)檢和職工代表參加的事業(yè)單位人事制度改革監(jiān)督小組，對本單位的人事制度改革實(shí)行全程監(jiān)督，特別要對本單位改革方案的制定和崗位職數(shù)設(shè)置，崗位聘用條件和程序，應(yīng)聘考試結(jié)果，擬定聘用人員，簽訂聘用合同內(nèi)容和期限、受聘人員的權(quán)利及待遇和未聘人員的分流安置，以及單位人事制度改革工作程序，執(zhí)行政策和紀(jì)律等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，增強(qiáng)改革工作的透明度，確保改革工作計(jì)劃順利完成。
事業(yè)單位人事制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，影響力大，事關(guān)廣大職工切身利益和單位的發(fā)展，我們既要堅(jiān)持改革，又要妥善處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在工作中要注意把握六個方面的問題：
(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識改革工作的重要性。試行人員聘用制是事業(yè)單位人事制度改革的方向，各單位一定要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，嚴(yán)肅性，既要加大推行改革的力度，又要認(rèn)真對待，穩(wěn)縝實(shí)施。要進(jìn)一步做好宣傳教育工作，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)廣大職工參與改革的自覺性，從實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)突破口，先易后難，逐步推進(jìn)。
(二)必須堅(jiān)決貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針。穩(wěn)定是大局，是做好一切工作的保證。事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制的工作范圍廣、涉及人員多，難免會出現(xiàn)一些矛盾和問題。因此，在具體實(shí)施過程中，要正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，正確理解和執(zhí)行中央、省、地、縣有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事，切實(shí)把工作做細(xì)、做深、做透，做到思想不亂，人員不散，牢牢把握好確保穩(wěn)定、維護(hù)穩(wěn)定這個底線。
(三)在開展事業(yè)單位人事制度改革中，一定要重視調(diào)查研究，掌握第一手資料。在實(shí)施前要摸清事業(yè)單位及其人員類型、分布，理清思路，制定切實(shí)可行的改革方案;在實(shí)施過程中，要及時跟蹤了解工作情況，對崗位設(shè)置、競爭上崗、人員聘用及未聘人員的安置情況要心中有數(shù)。對完成聘用制的單位，主管部門要組織驗(yàn)收，并指導(dǎo)做好后續(xù)管理工作。
(四)注意工作方法，搞好分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)改革。各部門和單位要在保持積極推進(jìn)的態(tài)勢下，注意工作的方式方法，按照“點(diǎn)面結(jié)合、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)、分步到位”的原則，采取“先入軌、后完善”的辦法。要正確處理好時間、進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)系。要充分考慮單位和職工的承受能力，把握工作的時機(jī)和力度，有序推進(jìn)，不搞“一刀切”、“齊步走”，不留“后遺癥”。當(dāng)前，要著重抓好推行人員聘用制工作，涉及事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的問題，有條件或者條件成熟的單位，在認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)工資政策的同時，按照“政府調(diào)控、分類管理、有效激勵、內(nèi)部搞活”的原則，可結(jié)合單位實(shí)際，大膽探索，建立自主靈活、形式多樣的適合本單位的分配激勵機(jī)制，擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)。條件尚不成熟的單位，應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步推開。
(五)正確處理好改革與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位集聚了大量人才，改革的目的是建立完善用人機(jī)制，激發(fā)活力，調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。因此，我們要以事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī)，認(rèn)真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，在改革中，積極營造有利于人才創(chuàng)業(yè)、有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境，凝聚人心，充分使用好人才，發(fā)揮人才的最大作用。
(六)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保改革順利開展。人事部門作為事業(yè)單位人事制度改革的綜合管理部門，對事業(yè)單位人事制度改革負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與編制、財(cái)政等部門的密切協(xié)作，重視和發(fā)揮各方面的力量，形成合力，特別要依靠和發(fā)揮主管部門的作用，齊抓共管，共同研究，確定工作方案，指導(dǎo)、協(xié)助他們推動所屬單位人事制度改革工作。認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好聘用人員合同的鑒證工作，確保單位和職工雙方的合法權(quán)益。
同志們，全面推行事業(yè)單位人事制度改革勢在必行，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和上級有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)好畢署發(fā)[20xx]3號和畢署辦通[20xx]92號文件精神，按照《納雍縣事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案》的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作，以扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度，認(rèn)真開展工作，確保我縣事業(yè)單位人員聘用制工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇三
這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革，對于吃了幾十年"事業(yè)飯"，捧了幾十年"鐵飯碗"的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照"脫鉤、分類、放權(quán)、搞活"的基本思路，把推行聘用制、實(shí)行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：
第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的"鐵交椅"，打破干部職工的"鐵身份"。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序訂立聘用。
合同。
可以直接聘到崗位也可先簽聘用合同后簽崗位合同；可以一步到位也可分步實(shí)施但必須按照縣里確定的時間表進(jìn)行五月底前全部完成。今后事業(yè)單位補(bǔ)充新的工作人員要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求實(shí)行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強(qiáng)聘后管理制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法對聘用人員進(jìn)行崗位聘期考核。人事部門要加強(qiáng)人事爭議仲裁工作妥善處理人事爭議維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇四
同志們：
今天，市政府在這里召開全市事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作會議，部署公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以及其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。全市各級財(cái)政部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會本次會議精神，深刻理解把握，全面貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，我就財(cái)政部門如何支持做好事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，高度重視事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作。
事業(yè)單位實(shí)施績效工資，是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位績效工資決策部署的重要舉措，是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了市委、市政府對廣大事業(yè)單位在職及退休人員的關(guān)心，對于規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序，理順分配關(guān)系，建立公平效率兼顧的分配機(jī)制，充分調(diào)動廣大事業(yè)單位工作人員的積極性，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，具有重要意義。全市各級財(cái)政部門一定要從保障和改善民生的高度，切實(shí)提高對事業(yè)單位實(shí)施績效工資重要性的認(rèn)識，認(rèn)真做好相關(guān)工作。
按照市委、市政府的決策部署，我市義務(wù)教育階段學(xué)校教師績效工資已于20xx年順利實(shí)施。全市各級財(cái)政部門克服財(cái)力緊張的矛盾，努力增收節(jié)支，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多方籌措資金，全面兌現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校績效工資政策，對建立符合義務(wù)教育學(xué)校特點(diǎn)的收入分配制度，依法保障教師收入水平，充分調(diào)動廣大教師積極性，合理配置教師資源，鞏固義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。
推進(jìn)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，以及其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作是整個事業(yè)單位實(shí)施績效工資的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是整個事業(yè)單位績效工資工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及單位多，人員規(guī)模大，行業(yè)分布廣，經(jīng)費(fèi)供給多樣，不同類型單位收入水平差異明顯，各方關(guān)注度高，情況相當(dāng)復(fù)雜。各級財(cái)政部門要充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性，高度重視，認(rèn)真配合人力資源社會保障等部門，加強(qiáng)政策研究，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，按照市政府統(tǒng)一部署切實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作。
二、把握政策，著力強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。
確保事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作順利推進(jìn)，資金落實(shí)是關(guān)鍵。根據(jù)省人力資源和社會保障廳等部門對我市“公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位及其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法”的批復(fù)意見，明確事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，原則上按單位類型不同，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，由同級財(cái)政負(fù)擔(dān);由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)來源渠道和支出辦法應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。對少數(shù)經(jīng)費(fèi)來源困難、收入水平低于最低調(diào)控線的財(cái)政撥款單位，經(jīng)審核后由同級財(cái)政給予分類補(bǔ)助。為此，全市各級財(cái)政部門要積極采取措施，有效化解矛盾，準(zhǔn)確把握政策，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障工作。
一要切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)籌措力度。事業(yè)單位實(shí)施績效工資需要財(cái)政給予有力保障。省委、省政府考慮到全省經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)財(cái)政較為困難，負(fù)擔(dān)能力較弱，決定省財(cái)政對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)安排專項(xiàng)補(bǔ)助，20xx年已安排補(bǔ)助資金共6.25億元，部分已于今年3月辦理結(jié)算時通過縣級財(cái)政保障機(jī)制預(yù)下給有關(guān)市縣。省財(cái)政補(bǔ)助人數(shù)是按各地標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)核定，補(bǔ)助比例是根據(jù)人均財(cái)力等因素實(shí)行分類分檔辦法。我市僅有四縣及海州區(qū)享受到省專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，市直及其他區(qū)事業(yè)單位實(shí)施績效工資省財(cái)政不安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政自行負(fù)擔(dān)，因此，各區(qū)財(cái)政部門要立足自身，切實(shí)承擔(dān)起資金籌措責(zé)任，大力開展增收節(jié)支，將事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)足額納入本級財(cái)政預(yù)算。同時，要加強(qiáng)非稅收入管理，統(tǒng)籌安排事業(yè)單位各項(xiàng)非稅收入及其他收入，優(yōu)先保障績效工資實(shí)施。
二要加大對退休人員補(bǔ)貼的保障力度。目前，部分事業(yè)單位退休人員收入水平與在職人員差距較大，與機(jī)關(guān)、義務(wù)教育學(xué)校等已實(shí)施績效工資單位的退休人員相差明顯，矛盾較為突出。對這些單位退休人員發(fā)放補(bǔ)貼，改變退休人員收入水平總體較低狀況，是此次事業(yè)單位實(shí)施績效工資的一項(xiàng)重要政策，需要各級財(cái)政重點(diǎn)保障。但退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要合理確定，既要考慮與在職人員績效工資的關(guān)系，又要兼顧已實(shí)施績效工資單位退休人員收入情況、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素。
三要加大對經(jīng)費(fèi)困難單位的支持力度。事業(yè)單位類型很多，經(jīng)費(fèi)渠道不同，收入高低不齊，有的單位績效工資水平較高，有的單位可能由于來源單一而收入能力較弱，績效工資水平較低。這次事業(yè)單位實(shí)施績效工資就是要合理調(diào)控事業(yè)單位的收入差距，分別設(shè)置控高線和托低線，對收入明顯偏高的單位實(shí)施有效調(diào)控，對經(jīng)費(fèi)來源困難、收入水平低于托低線的財(cái)政撥款單位，各級財(cái)政部門要按經(jīng)費(fèi)供給關(guān)系給子適當(dāng)補(bǔ)助，盡力支持這些單位合理提高績效工資水平。
事業(yè)單位實(shí)施績效工資涉及人員多，特別是補(bǔ)發(fā)工資所需資金量大，財(cái)政負(fù)擔(dān)重。各級財(cái)政部門要千方百計(jì)籌措資金，通過拓展收入來源、壓縮其他支出、動用歷年結(jié)余、部門預(yù)算調(diào)劑等渠道解決。各縣區(qū)要量力而行，制定績效工資政策時一定要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧財(cái)政保障能力，不得變相漲工資，不能將績效工資基準(zhǔn)線和保障標(biāo)準(zhǔn)定得過高，避免產(chǎn)生超越當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力的情況。
三、密切配合，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
事業(yè)單位實(shí)施績效工資涉及許多部門和單位，情況復(fù)雜，工作量大，需要財(cái)政與人力資源社會保障及相關(guān)部門的通力合作。各級財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，主動配合同級人力資源社會保障等部門，認(rèn)真抓好相關(guān)組織實(shí)施工作。
一是積極做好津貼補(bǔ)貼清理核查相關(guān)工作。對事業(yè)單位現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼進(jìn)行清理核查是實(shí)施績效工資一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。要在認(rèn)真總結(jié)清理規(guī)范公務(wù)員及義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼等工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極配合有關(guān)部門全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定政策外發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平。津貼補(bǔ)貼清理核查要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，建立對虛報(bào)、瞞報(bào)等不實(shí)行為的制約機(jī)制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實(shí)，為科學(xué)合理地研究制定績效工資具體實(shí)施意見和準(zhǔn)確測算經(jīng)費(fèi)需求提供可靠依據(jù)。要參照目前事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)核定辦法，綜合考慮事業(yè)單位的功能性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在掌握并審核財(cái)務(wù)收支狀況和現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況的基礎(chǔ)上，提出財(cái)政對事業(yè)單位的補(bǔ)助辦法。
二是積極參與具體實(shí)施意見的制定。各縣、區(qū)財(cái)政部門要配合同級人力資源社會保障部門，嚴(yán)格按照我市兩個實(shí)施辦法和本次會議精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定本縣、區(qū)績效工資的具體實(shí)施辦法和相關(guān)配套措施。具體實(shí)施辦法既要符合省、市有關(guān)精神和文件要求，又要充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和財(cái)政承受能力，堅(jiān)決防止把實(shí)施績效工資演變?yōu)椤捌諠q工資”。要主動參與政策研究制定，尤其要重視當(dāng)?shù)乜冃ЧべY基準(zhǔn)線、調(diào)控線、退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵指標(biāo)的核定。在核定績效工資水平時，要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)水平、公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼水平、已實(shí)施績效工資事業(yè)單位績效工資水平等因素，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，避免盲目攀比。要仔細(xì)測算財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)，為黨委、政府提供詳實(shí)的決策參考。
三是切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。要按照江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)其他事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理配置、有效利用和規(guī)范處置。要加強(qiáng)其他事業(yè)單位非稅收入管理，政府非稅收入一律按照有關(guān)規(guī)定上繳同級財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。要加大對其他事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特別是績效工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)事業(yè)單位在績效工資之外自行發(fā)放其他補(bǔ)貼或獎金等違規(guī)問題。督促事業(yè)單位將各類經(jīng)營服務(wù)收入全額納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;績效工資按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算，并以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金;單位工會經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)和會計(jì)制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。要積極配合有關(guān)部門研究事業(yè)單位績效考核制度，加強(qiáng)績效管理，促進(jìn)建立有效的激勵約束機(jī)制。要配合人力資源社會保障等部門嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼的行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
同志們，事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作意義重大，社會關(guān)注度高、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，是財(cái)政部門當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，全市各級財(cái)政部門一定要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的高度出發(fā)，通力合作，盡心盡責(zé)、扎實(shí)工作，確保事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作順利推進(jìn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇五
同志們：
市政府召開這次會議，主要任務(wù)是按照中央和省有關(guān)精神，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于我市事業(yè)單位實(shí)施績效工資的決定。一會兒，市委、郜秀菊副市長還要作重要講話，就組織實(shí)施好這項(xiàng)工資提出明確要求，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，我就市直事業(yè)單位績效工資有關(guān)政策及實(shí)施工作中的具體要求做如下說明。
一、把握好政策實(shí)施時間和績效工資總體水平。
市委、市政府對推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作非常重視，市委會、市政府常務(wù)會議都專題聽取了匯報(bào)，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，劉國慶市長、武國定常務(wù)副市長、郜秀菊、杜中強(qiáng)副市長都多次聽取匯報(bào)并作出明確指示。市政府成立了由常務(wù)副市長任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、人社、財(cái)政、審計(jì)等7部門參加的專門機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任分工，從去年底開始對事業(yè)單位實(shí)施績效工資問題進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求意見，制定了《市直事業(yè)單位實(shí)施績效工資的意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)并經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)。對于這個意見，我們要把握好實(shí)施時間、范圍和總體水平要求，制定好具體實(shí)施方案，認(rèn)真貫徹實(shí)施，把市委、市政府對廣大事業(yè)單位干部職工的關(guān)心體現(xiàn)好、落實(shí)好。
(一)把握好實(shí)施的范圍和時間。按《實(shí)施意見》要求，本次市直事業(yè)單位實(shí)施績效工資的范圍，包括按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的市直事業(yè)單位正式工作人員(不含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位)。實(shí)施時間從20xx年1月1日起執(zhí)行。
(二)把握好績效工資水平。《實(shí)施意見》對績效工資水平作了原則規(guī)定。在實(shí)際操作中，考慮到我市市直機(jī)關(guān)與事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼一貫同步考慮、水平大體平衡的實(shí)際情況，參照部分兄弟市做法，我市市直事業(yè)單位績效工資基本水平按照與公務(wù)員規(guī)范后的津補(bǔ)貼水平大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則確定，同時考慮與已經(jīng)實(shí)行績效工資的市直義務(wù)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策的實(shí)際情況，依此擬定了事業(yè)單位績效工資各級崗位的具體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市直事業(yè)單位預(yù)發(fā)津貼補(bǔ)貼的情況，《實(shí)施意見》列出了20xx年1月1日至20xx年9月30日和20xx年10月1日以后兩個時間段的績效工資標(biāo)準(zhǔn)。同時，按照國務(wù)院和省政府要求，從20xx年1月1日起，將原地方津貼補(bǔ)貼、預(yù)增發(fā)補(bǔ)貼、年終一次性獎金和原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%部分并入績效工資。
(三)把握好不同事業(yè)單位的績效工資總量。對于市直事業(yè)單位績效工資總量的核定，《實(shí)施意見》明確了具體辦法。即：財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平核定;財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平1.5倍以內(nèi)核定;自收自支事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平的2倍以內(nèi)核定。參照省直做法基本能夠滿足一部分單位的要求，達(dá)到績效工資既規(guī)范統(tǒng)一，又靈活分配的目的。另外，考慮到事業(yè)單位情況復(fù)雜，對知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點(diǎn)支持、具有行業(yè)特殊性的事業(yè)單位，在按上述辦法核定總量時，經(jīng)人社、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，其績效工資總量還可以再適當(dāng)高出一定幅度。
這里需要明確說明：財(cái)政補(bǔ)助和自收自支事業(yè)單位可以分別按績效工資基本水平的1.5倍、2倍以內(nèi)核定，不是一定要達(dá)到1.5倍、2倍。因此，在核定績效工資基本水平時，財(cái)政補(bǔ)助和自收自支事業(yè)單位可以按單位財(cái)力實(shí)際承受能力提出核定倍數(shù)，以穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作。各主管部門要對所屬財(cái)政補(bǔ)助和自收自支事業(yè)單位提出的績效工資水平倍數(shù)進(jìn)行審核把關(guān)，對可能反映出的各種問題進(jìn)行預(yù)測，對社會風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定進(jìn)行分析。事業(yè)單位績效工資水平擬定本單位人均標(biāo)準(zhǔn)，由單位召開全體職工大會講明理由，績效工資發(fā)放資金從哪里來、怎么保障、標(biāo)準(zhǔn)制定的高低依據(jù)是什么，讓大家聽明白，無意見后，報(bào)主管部門審核。主管部門要成立事業(yè)單位實(shí)施績效工資領(lǐng)導(dǎo)小組，專門安排人員進(jìn)行調(diào)研、評估、把關(guān)，看有無信訪不穩(wěn)定苗條，據(jù)實(shí)審核，簽字蓋章，再由人社、財(cái)政部門審核實(shí)施。各主管部門和各事業(yè)單位作為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)下屬各事業(yè)單位和本單位績效工資實(shí)施過程中各種信訪疑難問題的處理。把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，以保障績效工資的順利實(shí)施。
二、把握好績效工資的基本構(gòu)成和有關(guān)政策規(guī)定。
國務(wù)院和省政府關(guān)于事業(yè)單位實(shí)施績效工資制度的方針十分明確，即“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”，提出要在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時實(shí)施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制?！秾?shí)施意見》對有關(guān)政策也都作了詳細(xì)規(guī)定，各級、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，確保順利推進(jìn)。
(一)把握好績效工資的分配政策?？冃ЧべY分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)費(fèi)來源等因素，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放水平由單位根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。根據(jù)事業(yè)單位收入分配既要統(tǒng)一平衡規(guī)范又要搞活內(nèi)部分配的要求，《實(shí)施意見》明確：基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性就績效工資之間的比例依據(jù)單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源不同分別按7:3至4:6掌握。對于部分從事市場經(jīng)營性業(yè)務(wù)，內(nèi)部分配已占其收入分配大部分份額，需要擴(kuò)大獎勵性績效工資比重的事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)可再適當(dāng)加大獎勵性績效工資比重。
對于事業(yè)單位工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的，以及分配到事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，其基礎(chǔ)性績效工資按明確其基本工資的職級執(zhí)行。對于單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，參考義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策和外地市做法，原則上其獎勵性績效工資控制在本單位工作人員獎勵性績效工資平均水平3倍的幅度內(nèi)。
(二)把握好同步規(guī)范離退休人員生活補(bǔ)貼的要求。對事業(yè)單位離退休人員和建國前參加革命工作的退休工人，在我市發(fā)放機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼時，其生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已與機(jī)關(guān)同條件人員同步實(shí)施。對事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)貼，在實(shí)際操作中，按照與機(jī)關(guān)退休人員生活補(bǔ)貼水平大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這樣既保持了過去機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員津貼水平相同的做法，又避免了事業(yè)單位之間出現(xiàn)不合理的收入差距和攀比，有利于單位穩(wěn)定和社會和諧。
(三)把握好清理規(guī)范津補(bǔ)貼的政策規(guī)定。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)施績效工資與清理規(guī)范津補(bǔ)貼工作同步進(jìn)行。對此，市委、市政府高度重視，總的要求是，事業(yè)單位職工應(yīng)享受的績效工資既不能少發(fā)、漏發(fā)，也不能多發(fā)、重發(fā)。這項(xiàng)工作既是涉及工資政策的執(zhí)行，也涉及到財(cái)政紀(jì)律。為把此項(xiàng)工作落實(shí)好，市委、市政府決定由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，會同市委組織部、編辦、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門，設(shè)立若干事業(yè)單位收入分配情況清理核查組，開展市直事業(yè)單位工作人員收入分配清理核查工作。首先，各事業(yè)單位做好自查，按照市紀(jì)委等7部門下發(fā)的文件規(guī)定，如實(shí)按期上報(bào)統(tǒng)計(jì)表，不得漏報(bào)、少報(bào)。其次，事業(yè)單位主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真審核把關(guān)。事業(yè)單位及主管部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員都要在上報(bào)的表格上簽字。上報(bào)的自查情況應(yīng)在單位公示，同時公布市紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督。各清理核查組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對各事業(yè)單位收入分配情況，實(shí)事求是的進(jìn)行清理核查，并將清理核查的結(jié)果向市實(shí)施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
(四)把握好績效工資補(bǔ)發(fā)的具體問題。由于市直事業(yè)單位從20xx年10月1日起開始兌現(xiàn)新的績效工資標(biāo)準(zhǔn)。20xx年1月至20xx年9月33個月的補(bǔ)發(fā)，在今后兩年內(nèi)逐步兌現(xiàn)。在具體操作中，在職人員應(yīng)將《實(shí)施意見》中績效工資標(biāo)準(zhǔn)與近兩年發(fā)放的津貼補(bǔ)貼(含單位自行發(fā)放部分)比較，同時考慮近兩年崗位變動、調(diào)動、退休等因素，實(shí)際發(fā)放金額達(dá)不到績效工資標(biāo)準(zhǔn)的，由單位按照現(xiàn)行收入分配政策補(bǔ)發(fā)給個人;退休人員可分時段計(jì)算其生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，扣除近兩年實(shí)際發(fā)放的津貼補(bǔ)貼后的差額補(bǔ)發(fā)到個人。若單位和個人兩年來已發(fā)放津貼補(bǔ)貼數(shù)額大于績效工資標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)單位主管部門同意，可不再退回，今后統(tǒng)一按照新的績效工資政策規(guī)定執(zhí)行。市直義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生事業(yè)單位原績效工資標(biāo)準(zhǔn)低于《實(shí)施意見》標(biāo)準(zhǔn)的，從20xx年1月1日起按《實(shí)施意見》標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)。
三、明確績效工資實(shí)施的幾點(diǎn)具體要求。
事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，任務(wù)艱巨。各部門、各單位一定要把事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作作為當(dāng)前的重要工作任務(wù)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保平穩(wěn)順利實(shí)施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次會議結(jié)束后，市直各部門、各單位要迅速行動起來，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，抓好組織落實(shí)。要抓緊指定工作計(jì)劃，深入調(diào)查研究，建立完善績效考核、績效工資分配等相關(guān)配套措施和辦法，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市直事業(yè)單位20xx年績效工資總量要在20xx年12月底之前報(bào)市人社、財(cái)政部門審核審批。各縣、區(qū)要盡快成立專門的工作班子，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，抓緊擬定工作計(jì)劃、實(shí)施意見和相關(guān)配套措施，部署本縣、區(qū)的有關(guān)工作。各級人力資源和社會保障部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，搞好配合，積極深入基層、深入一線聽取事業(yè)單位和職工的意見，可結(jié)合本縣、區(qū)實(shí)際，參考市直意見，本著事業(yè)單位與機(jī)關(guān)大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則，抓緊制定事業(yè)單位績效工資實(shí)施方案，盡快上報(bào)市人力資源和社會保障、財(cái)政部門備案后實(shí)施。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。事業(yè)單位主管部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，將規(guī)范津貼補(bǔ)貼與實(shí)施績效工資結(jié)合起來，全面清理核查事業(yè)單位現(xiàn)行各類津貼補(bǔ)貼。在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼、實(shí)施績效工資工作期間，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)人員和收入、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助、獎金等違規(guī)違紀(jì)行為。實(shí)施績效工資后，不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎金，不得違反規(guī)定程序和辦法進(jìn)行分配。對違反規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，屬于財(cái)政支持的單位，相應(yīng)核減其下一年度的財(cái)政撥款。市人力資源和社會保障、財(cái)政與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、編制、審計(jì)等部門將定期對市直事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定。各部門、各單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，全面正確理解績效工資的各項(xiàng)政策，及時研究實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)有針對性地提出解決措施;要充分認(rèn)識事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作的艱巨性和復(fù)雜性，妥善處理各種關(guān)系。同時，做好實(shí)施績效工資工作風(fēng)險(xiǎn)評估的分析，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，采取有效措施維護(hù)社會穩(wěn)定;要做好深入細(xì)致的思想政治工作，重點(diǎn)宣講市委、市政府對事業(yè)單位人員的重視和關(guān)心，引導(dǎo)廣大職工更好地做好本職工作;要堅(jiān)持低調(diào)、適度的原則，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，只做不說，不要炒作;同時，密切關(guān)注各方面的反應(yīng)和動態(tài)，確保社會穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇六
第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機(jī)制。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機(jī)制。一方面對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥款的，要在國家政策指導(dǎo)下，逐步擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)；對有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，高薪聘用拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬。
第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因，會出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進(jìn)行妥善安置。在安置過程中，要堅(jiān)持"三條原則"，從六個渠道予以妥善安置。"三條原則"即：一要堅(jiān)持精簡機(jī)構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強(qiáng)活力的原則。不允許通過增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅(jiān)持單位內(nèi)部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅(jiān)持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門要在改革實(shí)施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法，不能造成"車到山前再找路"的被動局面。希望大家謹(jǐn)慎對待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實(shí)實(shí)地做好思想工作，多渠道進(jìn)行安置，防止激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇七
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，__省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村生產(chǎn)力水平高不高，一個重要的標(biāo)志是農(nóng)村社會化服務(wù)體系是否完善?！薄案母锖筠r(nóng)村的各項(xiàng)服務(wù)只能加強(qiáng)，不能削弱，要保證農(nóng)民之事有人辦、方便辦、及時辦、低成本辦?！庇浾咴谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的建立，不僅促進(jìn)了“三農(nóng)”服務(wù)水平的提高，還使得一度停擺的鄉(xiāng)村公益服務(wù)職能得到全面恢復(fù)和提升。
公益服務(wù)人員的市場競爭意識顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)熱情大大提高。在咸寧市咸安區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站全部轉(zhuǎn)制為農(nóng)技服務(wù)中心，全區(qū)38萬畝耕地，由區(qū)政府聘請36名農(nóng)技人員提供服務(wù)。農(nóng)技人員自籌資金購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，為農(nóng)民提供機(jī)耕、機(jī)收和病蟲害防治等服務(wù)，大大減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度。農(nóng)技人員把自身利益與農(nóng)民利益捆在一起，積極推廣各項(xiàng)實(shí)用新技術(shù)，去年該區(qū)發(fā)展輕型栽培水稻10萬畝，農(nóng)民直接增收超過1200萬元。
新機(jī)制節(jié)省了養(yǎng)人費(fèi)用，增加了政府對農(nóng)村公益事業(yè)的投入。20__年，咸安區(qū)用于“以錢養(yǎng)事”的資金達(dá)211萬元，比改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)人的經(jīng)費(fèi)還多43萬元，今年他們還將增加74萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也在轉(zhuǎn)變施政理念，實(shí)現(xiàn)著由行政領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)指導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。一些基層干部表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革就是要找準(zhǔn)政府服務(wù)職能與行政運(yùn)行方式有效結(jié)合的突破口，在科學(xué)整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和職能的基礎(chǔ)上，將精力轉(zhuǎn)到農(nóng)村公共事業(yè)和公益服務(wù)上來。呂江文認(rèn)為，從過去的“以錢養(yǎng)人”到現(xiàn)在的“以錢養(yǎng)事”，改革已出現(xiàn)“三贏”局面：有專業(yè)技術(shù)的人才收益提高了，政府的公益事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率提高了，老百姓享受到的公益服務(wù)水平提高了。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇八
事業(yè)單位是我國教育、科研、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和骨干力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)，全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮著重要作用。事業(yè)單位聚集了豐富的人才資源，具有工作人員數(shù)量多、從事的行業(yè)多、專業(yè)技術(shù)人員多等特點(diǎn)。目前，事業(yè)單位有正式職工2913萬人，有專業(yè)技術(shù)人員1908.4萬人，專業(yè)技術(shù)人員占事業(yè)單位正式職工總數(shù)的65.5%，占全國國有單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的68.8%。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供人才保證，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展有著重要意義。
自2002年黨的十六大以來，在近5年的時間里，我國事業(yè)單位人事制度改革在科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會思想的指導(dǎo)下，不斷深化，穩(wěn)步推進(jìn)，無論在制度建設(shè)，還是在改革實(shí)踐方面都取得了豐碩成果，成效顯著。
明確了改革的指導(dǎo)思想。
戰(zhàn)略，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，凝聚優(yōu)秀人才，充分調(diào)動事業(yè)單位各類人才的積極性創(chuàng)造性，推動社會事業(yè)的發(fā)展壯大，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的人事人才保證。
深化事業(yè)單位人事制度改革的基本原則是：(1)貫徹落實(shí)黨的干部路線、方針、政策，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則。(2)遵循事業(yè)單位的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持政事分開、事企分開的原則，建立有別于機(jī)關(guān)和企業(yè)的人事制度。(3)堅(jiān)持以人為本，遵循人才成長規(guī)律，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。(4)堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，保證事業(yè)單位選人用人的公開、公平、公正。(5)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌規(guī)劃、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革的節(jié)奏和進(jìn)度。
法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)事業(yè)單位的生機(jī)和活力。
加大力度抓緊制定和出臺改革各項(xiàng)政策。
十六大以來，人事部共出臺了20多個政策規(guī)定，包括了公開招聘、合同聘用、崗位設(shè)置、人事爭議處理等8個事業(yè)單位人事制度的單項(xiàng)規(guī)定，以及與行業(yè)主管部門共同下發(fā)的10幾個事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見和崗位設(shè)置管理的行業(yè)指導(dǎo)意見。
目前，《事業(yè)單位人事管理暫行條例》正在研究制定過程中。這是一部事業(yè)單位人事管理總章程性質(zhì)的行政法規(guī)，它立足于確定基本制度、規(guī)范基本環(huán)節(jié)、解決基本問題，將為建立系統(tǒng)性的事業(yè)單位人事管理制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，按照崗位管理的要求，將逐步制定和完善貫穿于人員“進(jìn)、管、出”各個環(huán)節(jié)的管理制度，如崗位設(shè)置、人員聘用、考核、培訓(xùn)、獎懲、工資福利、退休、人事爭議等。系統(tǒng)性的制度建設(shè)必將使我國事業(yè)單位人事管理走向法制化、科學(xué)化和規(guī)范化。
各項(xiàng)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。
近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，人事部在。
總結(jié)。
事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快政策研究制定，加強(qiáng)對不同行業(yè)推行改革的分類指導(dǎo)，事業(yè)單位人事制度改革取得了重大突破，整個改革穩(wěn)步推進(jìn)、不斷深化。
首先，聘用制已在全國全面推行。
自2002年起，聘用制開始試行，推行面不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國實(shí)行聘用制的單位占事業(yè)單位總數(shù)的比例從2004年的36%、2005年的44%，逐步增加到2006年的51%，數(shù)量達(dá)到65萬個。簽訂聘用合同的人員占事業(yè)單位工作人員總量的比例則從2004年的45%、2005年的51%，逐步增加到2006年的59%，總數(shù)達(dá)到了1700萬人。迄今為止，全國推行聘用制已超過80%的省（自治區(qū)、直轄市）有10個。
其次，公開招聘正在規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人環(huán)節(jié)。
開招聘，其中15個省公開招聘范圍超過50%，聘用了約33萬多人。通過實(shí)施公開招聘，事業(yè)單位進(jìn)人環(huán)節(jié)正逐步得到規(guī)范。
第三，崗位管理正在逐步展開。
2006-2007年《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見，以及11個分行業(yè)的指導(dǎo)意見下發(fā)，首次對事業(yè)單位的崗位設(shè)置進(jìn)行了基礎(chǔ)性規(guī)范，明確事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，其中管理崗位分10個等級，專業(yè)技術(shù)崗位分13個等級，工勤技能崗位中技術(shù)工崗位分5個等級，普通工崗位不分等級。目前崗位設(shè)置的工作正在逐步展開，這是事業(yè)單位人事管理朝著規(guī)范化管理邁出的又一大步。
第四，未聘人員得到妥善安置。
在目前我國社會保障制度尚不健全的情況下，改革與穩(wěn)定的關(guān)系處理受到高度重視。在推行聘用制中，對未聘人員安置堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主、多種渠道安置、不能簡單推向社會為原則，在解決養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障問題的基礎(chǔ)上，逐步探索擴(kuò)大社會接納的渠道和辦法。根據(jù)未聘人員的實(shí)際情況，有關(guān)部門與單位分別采取了轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、自謀職業(yè)、托管、內(nèi)部待聘等方式給予妥善安置，積極為未聘人員提供上崗機(jī)會，并保證其基本生活。
相信只要堅(jiān)持改革，通過不懈努力，事業(yè)單位人事制度最終將建立起有別于機(jī)關(guān)和企業(yè)、權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)督有力，符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化。（作者系中國人事科學(xué)研究院研究員）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇九
按照全區(qū)事業(yè)單位改革會議的安排，文章!單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次改革，成立了由黨政一把手任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排了具體負(fù)責(zé)人，把改革的任務(wù)落到了實(shí)處。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)，確保了事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。
(二)、深入宣傳發(fā)動，做好思想政治工作。
為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，在職工中進(jìn)行了廣泛深入的宣傳動員，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策文件，明確了這次改革的目的意義和改革的必要性，開展了深入細(xì)致的調(diào)研活動，廣泛征求了職工的意見和建議，分析研究了本單位改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和在改革中可能遇到的___問題、___情況，實(shí)事求是地測算了本單位的崗位人員編制情況，多次召開職工大會或職工代表大會討論修改改革實(shí)施方案，探索符合本單位實(shí)際的、能夠充分調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的分配激勵機(jī)制，制定了崗位考核、工資分配、人員分流等一系列的制度辦法。在宣傳學(xué)習(xí)中十分重視職工的思想動態(tài)，廣泛聽取群眾對改革的意見和建議，對職工普遍關(guān)心的問題，做好耐心細(xì)致的解釋工作，力求做到文件內(nèi)容人人清楚，改革精神深入人心，要求廣大職工提高認(rèn)識，端正態(tài)度，積極投入到改革當(dāng)中來。通過學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了行動，為順利推進(jìn)改革解除了思想障礙。
(三)、充分發(fā)揚(yáng)民主，職工積極參與。
在方案制定和實(shí)施過程中，始終堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。并在職工中展開了熱烈地討論，廣泛征求了職工的意見和建議，人員聘用制度實(shí)施方案及意見調(diào)查表發(fā)到每一位職工手中，征詢他們的意見及建議。
(四)、科學(xué)設(shè)崗，競爭上崗,實(shí)行全員聘用制。
崗位設(shè)置。
在崗位設(shè)置上，根據(jù)勞動保障的工作特點(diǎn)定職能、定編制、定崗位，提出內(nèi)部崗位設(shè)置方案，從各自的實(shí)際需要出發(fā)，因事設(shè)崗，以崗定員，核定崗位編制。
總之，此次事業(yè)單位改革在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了圓滿成功，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是，事業(yè)單位的改革任重而道遠(yuǎn)，要解決的問題和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一個循序漸進(jìn)的過程，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，只有不斷地創(chuàng)___、不斷地?fù)P棄，才能使各項(xiàng)管理更趨完善，更加人性化，因此，我們要把這次改革作為一個___的起點(diǎn)，在___形勢下，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持不懈地研究___情況，探索___辦法，解決___問題，不斷地把改革引向深入，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
近年來，__省宣布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革在全省90多個縣市區(qū)全面鋪開。根據(jù)__省決策層的設(shè)計(jì)，這次改革包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革、職務(wù)消費(fèi)貨幣化、公益事業(yè)的服務(wù)社會化和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)等方面內(nèi)容。目前，已在全省啟動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的改革成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇十
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、人員裁減改革的推進(jìn)，一場變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”的鄉(xiāng)村事務(wù)社會化改革，也在廣袤的荊楚大地上破竹前行。“百姓簽單、政府埋單”，“錢隨事走，以錢養(yǎng)事”，農(nóng)村公共事業(yè)、公益服務(wù)交給社會來辦……這些新思路、新舉措，使__農(nóng)村社會迸發(fā)出新的活力，公益服務(wù)質(zhì)量、效率大幅提升。
“三換兩退”換出新主體。
20__年底，京山縣曹武鎮(zhèn)水管站改制完成，13名職工全部辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)，買斷了身份，由“公家人”變成了“社會人”。身為站長的孟凡榮，在鎮(zhèn)政府幫助下成立鎮(zhèn)水利服務(wù)中心，辦理了工商執(zhí)照和稅務(wù)登記證，成為這家集體企業(yè)的經(jīng)理。水利服務(wù)中心只有3個人，另外2人是孟凡榮聘請的原水管站同事，因?yàn)樗麄兌夹g(shù)。
“變化不僅僅在于人員的減少，”孟凡榮說，“單位的性質(zhì)變了，大家的身份也變了，干活的勁頭、單位的效益都大不一樣。”過去的水管站是差額撥款單位，人多效益差，五六年都沒有正常發(fā)過工資，有點(diǎn)錢大家就分了。20__年，該中心承包了政府的三項(xiàng)公共事業(yè)——農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)和人畜引水工程設(shè)計(jì)，此外還承接了兩個泵站、五個蓄水池和一條公路的設(shè)計(jì)，賺了大約3萬元錢，加上鎮(zhèn)里還委托他們管理兩座水庫，3個人的實(shí)際收入有9萬多元。
和曹武鎮(zhèn)水管站一樣，京山縣絕大部分七站八所都已經(jīng)不復(fù)存在，代之以一個個集體、民營和個體性質(zhì)的服務(wù)中心。據(jù)了解，京山縣共確認(rèn)具備從事農(nóng)業(yè)植保、畜牧、水利等公益事業(yè)的服務(wù)人員400多人，中介組織或企業(yè)141個，他們成為農(nóng)村公益性事業(yè)的新主體。
從“站所”到“服務(wù)中心”，不僅僅是“換牌子”，而是體制的根本性轉(zhuǎn)變，從體制上切斷伸向農(nóng)民的手，杜絕了再走“收費(fèi)養(yǎng)人，養(yǎng)人收費(fèi)”的老路。京山縣干部熊祖國說：“改革的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越減人減支本身，更重要的是改變了七站八所主要通過從農(nóng)民手中收錢來維持生存的沉疴?！?BR> __省委、省政府已明確提出，除農(nóng)村中小學(xué)、衛(wèi)生院外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)。目前，在京山、咸安、遠(yuǎn)安等地，原有的七站八所已普遍實(shí)現(xiàn)了“三換兩退”：單位換牌子、換章子、換體制;人員全部退出人事編制管理，退出財(cái)政供養(yǎng)系列。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇十一
除梅李、新港兩鎮(zhèn)外，其余各鎮(zhèn)編外用工的隊(duì)伍都比較龐大，精簡人員的任務(wù)都比較艱巨，這些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下了決心，也動了真格，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理的意見》精神，對本鎮(zhèn)的編外用工進(jìn)行了認(rèn)真的清理。經(jīng)過清理全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工由原來的699人，減少到了330人，嚴(yán)格控制在市編委新核定鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位人員編制總數(shù)的15%以內(nèi)(即334人以內(nèi))，從而切實(shí)減輕了各鎮(zhèn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的清理采用了年齡上切一批、分流到基層一批、通過競爭上崗自然淘汰一批等方法，具體分流途徑采取了離崗休養(yǎng)、充實(shí)基層、清退回原單位、自謀職業(yè)等辦法，全市共分流鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員369人，其中：離崗休養(yǎng)118人，選任公務(wù)員1人，充實(shí)到村委會、居委會等基層工作104人，安置到鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)或企業(yè)工作92人，清退回原單位33人，自謀職業(yè)21人。
在清理編外用工的過程中，為了選拔一批業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的編外人員繼續(xù)留用，虞山鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)等四個鎮(zhèn)共推出137個崗位，鼓勵符合條件的編外人員進(jìn)行競爭上崗，在一個客觀公正、公平競爭的良好環(huán)境下，實(shí)施編外用工的清理工作，通過競爭上崗留用的編外人員占改革后全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外用工總數(shù)的41.5%;從工作的穩(wěn)定和實(shí)情出發(fā)，對人事關(guān)系掛靠在鎮(zhèn)人才服務(wù)站，借用在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員,各鎮(zhèn)給予了照顧，未經(jīng)考試直接通過考核錄用，對考核合格的繼續(xù)留用，共留用此類人員90名，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外用工總數(shù)的27.3%;尚湖鎮(zhèn)、沙家浜鎮(zhèn)等幾個鎮(zhèn)的基層需要充實(shí)較多骨干，這些鎮(zhèn)抓住此次機(jī)會，把充實(shí)基層作為分流編外人員的主要途徑，選拔能力較強(qiáng)、精力充沛的編外人員，充實(shí)到村、居委會等基層一線工作，這樣既增強(qiáng)了基層的工作力量，又保證了改革穩(wěn)妥順利進(jìn)行。由于各鎮(zhèn)考慮周密、措施得力、宣傳到位、陽光操作，使整個編外人員分流工作比較平穩(wěn),并達(dá)到了預(yù)期目的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇十二
京山縣的改革被稱作“這里的黎明靜悄悄”，有關(guān)改革一直鮮有報(bào)道，但他們的改革卻已成為一個最徹底的范本。改革是一場革命，而京山縣的改革說白了就是“拆廟送神”、砸人飯碗的事，所以阻力不言而喻。
記者在京山縣采訪時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，如果縣里沒有一個好的一把手、沒有一個好的班子，改革是不可能成功的。據(jù)了解，京山是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等縣，完成站所撤消和人員買斷所需成本近6000萬元，通過本級財(cái)政支付、資產(chǎn)處置和向上級財(cái)政借款等辦法，整個改革仍有1500多萬元的缺口。但主政京山改革的原縣委書記曹立明認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)成本并不是決定改革成敗與否的關(guān)鍵。任何一項(xiàng)改革的進(jìn)行，都需要經(jīng)濟(jì)成本和政治成本。改革的經(jīng)濟(jì)成本是由國家支付的，而政治成本則是由個人支付的，改革對利益的觸動涉及上下左右，巨大的阻力會對領(lǐng)導(dǎo)者的官聲仕途產(chǎn)生難以預(yù)料的政治風(fēng)險(xiǎn)，所以，決策者和領(lǐng)導(dǎo)班子是否有膽識和決心才是關(guān)鍵因素。
由于京山縣稅費(fèi)改革開始較早，隨著向農(nóng)民收取的稅費(fèi)逐年減少，舊體制下的積弊也暴露得越來越充分。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)逼著京山人不得不改，所以改革之初，京山縣委領(lǐng)導(dǎo)班子很快形成共識：本屆政府不作為，下屆政府更難為;本屆政府繞道走，下屆政府無路走。隨著改革的深入，舊體制下隱藏的矛盾開始激化，產(chǎn)生了一些不穩(wěn)定因素，京山縣相繼發(fā)生了集體罷考、上訪、圍堵政府甚至絕食的事件。加上當(dāng)時省委文件尚未出臺，來自體制內(nèi)部的指責(zé)、質(zhì)疑聲音一次次地考驗(yàn)著京山的領(lǐng)導(dǎo)班子。有上級領(lǐng)導(dǎo)在大會上說，京山縣只改革不發(fā)展;縣里開常委會，有人動搖了，說改革者不能當(dāng)先進(jìn)。
但這些并沒有改變曹立明的決心，他說，掩蓋矛盾追求眼前的穩(wěn)定，這只是一種消極的穩(wěn)定觀。改革是非搞不行，這是一項(xiàng)為農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的工作，只有通過改革建立起長效穩(wěn)定格局才是上上之策。經(jīng)歷了改革的風(fēng)風(fēng)雨雨，曹立明認(rèn)為，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，一個地方的一把手起著決定性的作用，如果不能義無反顧，改革要么難以啟動，要么就是半途而廢。
在咸安、京山等地探索的基礎(chǔ)上，__省經(jīng)過充分調(diào)研和多次論證，20__年11月，省委、省政府聯(lián)合下發(fā)被稱為“17號文件”的《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見(試行)》。隨后，又相繼聯(lián)合出臺4個配套文件。今年3月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革在全省推開后，截至目前，全省已有60%的縣市、70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了改革。
呂江文說，搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革有經(jīng)濟(jì)成本問題，但更取決于領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識、班子成員思想統(tǒng)一程度，只要決心下了，改革的辦法就多了。__省領(lǐng)導(dǎo)改革決心之大，可從一批改革人物受到提拔中看出來：主持咸安改革的原區(qū)委書記宋亞平調(diào)任省委政研室副主任，他的繼任者也調(diào)到一個地級市任副書記，原京山縣委書記曹立明則直接進(jìn)入了荊門市的常委班子。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇十三
經(jīng)過這次改革，鎮(zhèn)管事業(yè)單位由原來的10個調(diào)整為7個，具體為：經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心(掛“招商中心”、“統(tǒng)計(jì)室”牌子)、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、勞動保障事務(wù)所、建設(shè)管理服務(wù)所、計(jì)劃生育服務(wù)站、文化站(“黨?！迸c其合署)、公共衛(wèi)生和合作醫(yī)療管理中心;畜牧獸醫(yī)站由鎮(zhèn)管事業(yè)單位調(diào)整為隸屬于市農(nóng)林局的條線管理事業(yè)單位，所以，調(diào)整后的條線管理事業(yè)單位共有3個，具體為：國土資源所、水利管理服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站。經(jīng)過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的設(shè)置更趨合理。
通過這次改革，實(shí)現(xiàn)了精簡人員的預(yù)定目標(biāo)，到今年3月底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在編在職人員(不包括國土資源所人員)由去年年底的1475人，減少到了1337人，與精簡后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)(不包括國土資源所編制)1556名相比，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位還有219只“空位”，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位補(bǔ)充急需人才留出了“空間”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的分流途徑采取了提前離崗?fù)损B(yǎng)、事業(yè)單位之間順向調(diào)劑余缺、充實(shí)到村和居委會工作、自謀職業(yè)等辦法，共分流人員人，其中：離崗?fù)损B(yǎng)137人，事業(yè)單位之間調(diào)動人，分流到鎮(zhèn)人才服務(wù)站1人。由于為分流人員提供了較為寬松的政策環(huán)境,整個人員分流工作比較平穩(wěn),達(dá)到了預(yù)定的效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇十四
經(jīng)過此次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定和編制分配得到了合理的調(diào)整，人員得到了合理流動，并進(jìn)行了精簡，這對進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)部管理創(chuàng)造了良好的條件。各鎮(zhèn)利用這次機(jī)會，加強(qiáng)和完善了本鎮(zhèn)事業(yè)單位的人員聘用制工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員聘用合同的簽訂率達(dá)到100%;對于推行崗位管理工作也在醞釀之中。尤其是在這次清理編外用工的過程中，不少鎮(zhèn)已經(jīng)引進(jìn)了競爭機(jī)制，通過競爭上崗來確定原編外人員的去留，這不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行競爭上崗積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是有效地激發(fā)了被留用編外人員的工作積極性和主動能動性，同時，也觸動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員，使他們感到了緊迫感和危機(jī)感，從而增強(qiáng)了工作熱情和事業(yè)心責(zé)任心，提高了服務(wù)水平和工作效率，使得鎮(zhèn)管事業(yè)單位的活力得到了明顯增強(qiáng)。
我們__鎮(zhèn)在全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度的改革,在干部職工心理承愛能力有限的情況下，不等不靠，克服困難，積極探索，認(rèn)真推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制。截止到20__年3月25日，我鎮(zhèn)家事業(yè)單位全面實(shí)行了聘用制，____鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工竟聘上崗并與本單位簽訂了聘用合同。順利完成了單位、人事改革的任務(wù)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的基本情況，向縣委、縣政府總結(jié)報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇一
同志們：
今天，市委、市府召開這次會議，主要目的是統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好全市事業(yè)單位人事制度改革工作，確保改革后的事業(yè)單位健康運(yùn)行，確保社會穩(wěn)定。剛才，對全市事業(yè)單位人事制度改革講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、主動順應(yīng)“三個需要”，統(tǒng)一思想認(rèn)識。
1、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)的現(xiàn)狀，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的干部人事管理制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要。因此，20xx年6月，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，隨后中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出了在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省、xx市也相繼出臺了相關(guān)的文件。就全國來看，從中央到地方，深化干部人事制度改革正穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位的人事制度改革是改革所需，已勢在必行。
2、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的迫切需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的加快推進(jìn)，事業(yè)單位的人事制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一是體制不順，事業(yè)單位本身缺乏自主權(quán)和發(fā)展空間;二是機(jī)制不活，人員能進(jìn)不能出，職務(wù)能上不能下，缺乏活力，缺乏競爭激勵，吃大鍋飯、平均主義嚴(yán)重;三是布局不合理，一部分事業(yè)單位規(guī)模小，服務(wù)功能差，創(chuàng)新能力低，不能形成規(guī)模效益;四是社會化程度不高，一批生產(chǎn)經(jīng)營性單位仍依附于行政機(jī)關(guān)管理，掛事業(yè)單位牌子;五是財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，財(cái)政支出主要用在人頭費(fèi)上，真正用于事業(yè)發(fā)展方面的資金非常少。上述原因，嚴(yán)重限制了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，要增強(qiáng)事業(yè)單位的動力和活力，就必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。
3、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是全面開創(chuàng)閬中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面的迫切需要。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的發(fā)展總體要求，要實(shí)現(xiàn)這一要求，必須以高素質(zhì)的人才隊(duì)伍為保障，大力實(shí)施人才興市戰(zhàn)略。但是，我們目前的用人體制和機(jī)制還不能適應(yīng)發(fā)展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪費(fèi)，人才的作用沒能得到充分有效的發(fā)揮。只有深化體制和機(jī)制改革，才能真正做到事業(yè)用人、單位引人、事業(yè)留人，為閬中跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。
二、切實(shí)圍繞“六個方面”，務(wù)求見到實(shí)效。
這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各事業(yè)單位要圍繞市委、市政府《閬中市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》開展工作。同時，必須著力解決好六個方面的問題。一是改變事業(yè)單位人員身份，切實(shí)解決好人員“能進(jìn)不能出”、干部“能上不能下”的問題。二是在分配上與績效掛鉤，按崗位分配，建立起符合事業(yè)單位特點(diǎn)的分配制度，擴(kuò)大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。三是總體減少編制，實(shí)現(xiàn)實(shí)職在崗人數(shù)減少;對超編單位，既要壓編，又要分流，但要處理好穩(wěn)定關(guān)系;教師隊(duì)伍應(yīng)研究城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，做到動態(tài)平衡。四是掛鉤的經(jīng)費(fèi)要隨著編制減少，逐年降低由財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的比例，解決好財(cái)政負(fù)擔(dān)過重的問題。五是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的聘用暫時延緩，有些單位根據(jù)崗位和結(jié)構(gòu)需要，可以進(jìn)行公開招聘。六是借用人員參加原單位競聘，以后再根據(jù)情況予以解決。
三、妥善處理“四個關(guān)系”，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是大勢所趨，發(fā)展所迫。既要堅(jiān)持積極的改革態(tài)度，堅(jiān)定不移地進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革，同時還要在改革的具體步驟和方式方法上堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)求穩(wěn)。
二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程。涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴(kuò)大。要堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系和部門利益與全局利益的關(guān)系，做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)，該放權(quán)的一定要放權(quán)，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革、遲滯改革進(jìn)程。
三是正確處理好改革與堅(jiān)持黨的干部政策的關(guān)系。要切實(shí)按照依法治理的原則，逐步落實(shí)事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅(jiān)持以“聘”為主的多種用人方式，真正把那些群眾擁護(hù)、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
四是正確處理好改革與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集了大量專業(yè)技術(shù)人才，要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有的作用。努力營造有利于各類人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境，充分尊重人才，想方設(shè)法用好人才，確保人才作用發(fā)揮的最大化。
四、務(wù)必堅(jiān)持“四個原則”，搞好具體實(shí)施。
事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)政治性、原則性很強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)非?！懊舾小钡恼稳蝿?wù)。做好這項(xiàng)工作必須要一絲不茍地堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。
一要依靠群眾，廣泛宣傳。改革是大勢所趨、形勢所逼，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好《實(shí)施意見》等一系列文件精神，充分采用走訪了解、座談交流、集中學(xué)習(xí)等方法面對面地交流，心貼心地溝通;要引導(dǎo)事業(yè)干部識大體、顧大局，正確認(rèn)識改革，正確對待變化。做好群眾工作，聽取群眾意見，讓群眾知情、參與、選擇和監(jiān)督。
二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓總，認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項(xiàng)服務(wù)工作。要加強(qiáng)與紀(jì)檢(監(jiān)察)、編制、財(cái)政、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，共同加以解決。科研、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協(xié)調(diào)。市委、市政府目標(biāo)督查部門要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作推進(jìn)情況的跟蹤督辦，確保改革任務(wù)如期圓滿完成。
三要嚴(yán)明紀(jì)律，有序推進(jìn)。各級、各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，對違反政策規(guī)定，借改革之機(jī)搞打擊報(bào)復(fù)、任人唯親的，要及時予以制止，造成不良影響和后果的，要堅(jiān)決予以處理。近期，市紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織、人事等部門要進(jìn)一步明確改革必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律等具體要求，確保工作有序開展。
四要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，穩(wěn)步實(shí)施。在具體落實(shí)過程中，一定要深入基層，深入實(shí)際，過細(xì)地開展調(diào)查研究，把所屬單位的性質(zhì)、類型、實(shí)有編制、實(shí)有人數(shù)以及人員構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)來源等基本情況和存在問題摸清楚，決不能盲目行事。對因政策不清、工作不細(xì)而在改革中出現(xiàn)問題甚至引發(fā)規(guī)模性不穩(wěn)定因素的單位，將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在安置過程中，要精簡機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)活力、保持穩(wěn)定，不允許通過增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額進(jìn)行人員安置;要以單位內(nèi)部消化為主，未聘人員只能在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化;要先開渠、后分流，各單位、各部門要在改革實(shí)施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法，避免造成被動局面。特別是該兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)到位，該做的思想工作一定要做到位，及時有效化解各種矛盾和問題，做到以己正人、以理服人、以情感人，確保留得安心、走得舒心、單位放心。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務(wù)艱巨，時間緊迫。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成我市事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇二
同志們：
經(jīng)縣人民政府同意，決定召開這次全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議，會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》(畢署發(fā)[20xx]3號)和《畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室轉(zhuǎn)發(fā)畢節(jié)地區(qū)人事局關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》(畢署辦發(fā)[20xx]92號)文件精神，部署事業(yè)單位人事制度改革工作，培訓(xùn)事業(yè)單位人事制度改革工作業(yè)務(wù)骨干。下面，我代表縣政府講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識事業(yè)單位試行人員聘用制度的重大意義。
在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是事業(yè)單位人事管理中一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，是事業(yè)單位用人制度的深刻變革，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，增強(qiáng)事業(yè)單位活力的重要措施。
(一)試行人員聘用制度，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍客觀要求。事業(yè)單位是專業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、加快我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要陣地。只有著力在我縣推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，才能在事業(yè)單位中建立起充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制和管理機(jī)制，營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境，調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
(二)試行人員聘用制度，發(fā)揮市場機(jī)制在事業(yè)單位人才配置中的基礎(chǔ)性作用，就是要在事業(yè)單位人事管理中明確事業(yè)單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工之間的有關(guān)責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系。
(三)在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，具有十分重要的意義。20xx年，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確提出“全面建立和推行事業(yè)單位人員聘用制”、“把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度”。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)。
二、認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革今年，是貫徹落實(shí)省第十次黨代會精神和迎接全國第十七次黨代會召開的重要一年，是全面實(shí)施地區(qū)行署《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(試行)》關(guān)鍵的一年。我們要以推行人員聘用制為突破口，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，使各類人才各盡其能、各得其所。
(一)加大力度推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革步伐。事業(yè)單位改革涉及機(jī)構(gòu)分類、人事制度、收入分配、社會保障制度、財(cái)政管理制度等多項(xiàng)改革。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，完善政策，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，建立一套適合各類事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的管理制度，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理法制化、科學(xué)化。
(二)全面推行事業(yè)單位人員聘用制度。事業(yè)單位試行人員聘用制，是指聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。爭取到明年上半年，基本完成全縣事業(yè)單位人員聘用制度工作。
(三)科學(xué)合理設(shè)置崗位，逐步建立分類管理的用人制度。一要因事設(shè)崗，避免設(shè)崗的隨意性和因人設(shè)崗的現(xiàn)象。二要按照職位分類的原則，科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，管理崗位，工勤崗位。三要在核定的編制數(shù)額和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)設(shè)崗，不得突破核定的編制數(shù)額和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例。四要實(shí)行競聘上崗，簽訂聘用合同，不能超崗聘任。各主管部門要加強(qiáng)宏觀管理，科學(xué)設(shè)崗，搞好人員聘用和崗位管理工作。
(四)大力推行事業(yè)單位公開招聘制度。根據(jù)省、地的有關(guān)文件規(guī)定，事業(yè)單位新增人員，除國家和省規(guī)定的政策性安置人員，按照干部人事管理權(quán)限由上級任命的人員以及涉密等崗位的人員確需使用其它方法選拔任用外，其他一律面向社會公開招聘。
(五)搞活內(nèi)部分配制度，逐步形成有效的分配激勵機(jī)制。各事業(yè)單位要在國家工資政策的宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵機(jī)制，在內(nèi)部分配中要按照績效優(yōu)先、按勞取酬、兼顧公平的原則，堅(jiān)持業(yè)績和貢獻(xiàn)掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。適當(dāng)拉開分配檔次，實(shí)行“一流人才、一流報(bào)酬”，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。
(六)簽訂聘用合同，強(qiáng)化契約管理，推進(jìn)“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位要與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確單位和個人與工作有關(guān)的權(quán)利與義務(wù)。聘用合同的簽訂，一要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策。二要程序合法。通過簽訂聘用合同，強(qiáng)化契約管理，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，建立新型的人事關(guān)系。
(七)創(chuàng)新考核辦法，完善聘后管理。聘用合同簽訂后，各事業(yè)單位要建立和完善對受聘人員的考核制度，考核結(jié)果作為決定續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位以及晉級、獎懲等各方面的依據(jù)?？己斯ぷ饕欢ㄒ凑掌赣煤贤瑢Ω黝惾藛T履行職責(zé)情況進(jìn)行，強(qiáng)化激勵機(jī)制。
(八)妥善安置未聘人員，確保改革順利進(jìn)行。要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實(shí)現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過渡。按照中央和省地的有關(guān)文件規(guī)定，一是事業(yè)單位首次試行聘用制時，一般應(yīng)尊重原固定職工的本人意愿，與其簽訂聘用合同;二是對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同;三是單位的未聘人員，在試行人員聘用制度期間，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年的;或工作年限滿30年的，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報(bào)同級政府人事部門批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù);四是事業(yè)單位新聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位未聘人員中選聘。要創(chuàng)造條件鼓勵和引導(dǎo)事業(yè)單位未聘人員面向市場在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用。要從維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，對未聘人員堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，盡量把未聘人員安置在本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)。同時積極探索興辦新產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗位培訓(xùn)等多種方式安置未聘人員。
(九)繼續(xù)推行“評聘分離”制度，健全完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。要加大推行“評聘分離”制度的宣傳，鼓勵符合條件的專業(yè)技術(shù)人員積極申報(bào)資格，努力使職稱工作朝著評價(jià)社會化，用人制度化、管理法制化方向發(fā)展，破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，落實(shí)用人單位自主權(quán)，做到職務(wù)能上能下、工資待遇能高能低，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機(jī)制。要組建有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和職工代表參加的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任組織來負(fù)責(zé)本單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，真正把優(yōu)秀的人才聘用到崗位上。
我縣事業(yè)單位人事制度改革的主要目標(biāo)是，在明年上半年實(shí)現(xiàn)所有事業(yè)單位完成人員聘用合同的簽訂工作，為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革奠定基礎(chǔ)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。各事業(yè)單位要抓緊成立工作班子，明確專人負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)對事業(yè)單位人事制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，要形成上下聯(lián)動，一級抓一級，整體推進(jìn)的工作局面，為全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作提供有力的組織保證。要切實(shí)加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體和形式，緊緊圍繞統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、解決難點(diǎn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作來深入廣泛地宣傳中央、省、地有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的文件精神，把人們的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央精神和省地的工作安排上來，積極地參與推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，為事業(yè)單位人事制度改革奠定思想基礎(chǔ)。
(二)嚴(yán)格按文件要求，制定切實(shí)可行的改革方案。要嚴(yán)格按照中央和省、地、縣的文件精神和規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定人事制度改革的實(shí)施方案。制定方案要堅(jiān)持自下而上，自上而下的原則，廣泛聽取職工的意見和建議，反復(fù)論證和修改，召開職工大會或職工代表大會審議和通過，保證方案切實(shí)可行。
(三)認(rèn)真組織實(shí)施，全程重點(diǎn)監(jiān)督，使改革穩(wěn)妥推進(jìn)。各事業(yè)單位要設(shè)立由單位領(lǐng)導(dǎo)、人事、紀(jì)檢和職工代表參加的事業(yè)單位人事制度改革監(jiān)督小組，對本單位的人事制度改革實(shí)行全程監(jiān)督，特別要對本單位改革方案的制定和崗位職數(shù)設(shè)置，崗位聘用條件和程序，應(yīng)聘考試結(jié)果，擬定聘用人員，簽訂聘用合同內(nèi)容和期限、受聘人員的權(quán)利及待遇和未聘人員的分流安置，以及單位人事制度改革工作程序，執(zhí)行政策和紀(jì)律等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，增強(qiáng)改革工作的透明度，確保改革工作計(jì)劃順利完成。
事業(yè)單位人事制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，影響力大，事關(guān)廣大職工切身利益和單位的發(fā)展，我們既要堅(jiān)持改革，又要妥善處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在工作中要注意把握六個方面的問題：
(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識改革工作的重要性。試行人員聘用制是事業(yè)單位人事制度改革的方向，各單位一定要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，嚴(yán)肅性，既要加大推行改革的力度，又要認(rèn)真對待，穩(wěn)縝實(shí)施。要進(jìn)一步做好宣傳教育工作，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)廣大職工參與改革的自覺性，從實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)突破口，先易后難，逐步推進(jìn)。
(二)必須堅(jiān)決貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針。穩(wěn)定是大局，是做好一切工作的保證。事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制的工作范圍廣、涉及人員多，難免會出現(xiàn)一些矛盾和問題。因此，在具體實(shí)施過程中，要正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，正確理解和執(zhí)行中央、省、地、縣有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事，切實(shí)把工作做細(xì)、做深、做透，做到思想不亂，人員不散，牢牢把握好確保穩(wěn)定、維護(hù)穩(wěn)定這個底線。
(三)在開展事業(yè)單位人事制度改革中，一定要重視調(diào)查研究，掌握第一手資料。在實(shí)施前要摸清事業(yè)單位及其人員類型、分布，理清思路，制定切實(shí)可行的改革方案;在實(shí)施過程中，要及時跟蹤了解工作情況，對崗位設(shè)置、競爭上崗、人員聘用及未聘人員的安置情況要心中有數(shù)。對完成聘用制的單位，主管部門要組織驗(yàn)收，并指導(dǎo)做好后續(xù)管理工作。
(四)注意工作方法，搞好分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)改革。各部門和單位要在保持積極推進(jìn)的態(tài)勢下，注意工作的方式方法，按照“點(diǎn)面結(jié)合、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)、分步到位”的原則，采取“先入軌、后完善”的辦法。要正確處理好時間、進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)系。要充分考慮單位和職工的承受能力，把握工作的時機(jī)和力度，有序推進(jìn)，不搞“一刀切”、“齊步走”，不留“后遺癥”。當(dāng)前，要著重抓好推行人員聘用制工作，涉及事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的問題，有條件或者條件成熟的單位，在認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)工資政策的同時，按照“政府調(diào)控、分類管理、有效激勵、內(nèi)部搞活”的原則，可結(jié)合單位實(shí)際，大膽探索，建立自主靈活、形式多樣的適合本單位的分配激勵機(jī)制，擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)。條件尚不成熟的單位，應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步推開。
(五)正確處理好改革與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位集聚了大量人才，改革的目的是建立完善用人機(jī)制，激發(fā)活力，調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。因此，我們要以事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī)，認(rèn)真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，在改革中，積極營造有利于人才創(chuàng)業(yè)、有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境，凝聚人心，充分使用好人才，發(fā)揮人才的最大作用。
(六)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保改革順利開展。人事部門作為事業(yè)單位人事制度改革的綜合管理部門，對事業(yè)單位人事制度改革負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與編制、財(cái)政等部門的密切協(xié)作，重視和發(fā)揮各方面的力量，形成合力，特別要依靠和發(fā)揮主管部門的作用，齊抓共管，共同研究，確定工作方案，指導(dǎo)、協(xié)助他們推動所屬單位人事制度改革工作。認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好聘用人員合同的鑒證工作，確保單位和職工雙方的合法權(quán)益。
同志們，全面推行事業(yè)單位人事制度改革勢在必行，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和上級有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)好畢署發(fā)[20xx]3號和畢署辦通[20xx]92號文件精神，按照《納雍縣事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案》的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作，以扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度，認(rèn)真開展工作，確保我縣事業(yè)單位人員聘用制工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇三
這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革，對于吃了幾十年"事業(yè)飯"，捧了幾十年"鐵飯碗"的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照"脫鉤、分類、放權(quán)、搞活"的基本思路，把推行聘用制、實(shí)行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：
第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的"鐵交椅"，打破干部職工的"鐵身份"。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序訂立聘用。
合同。
可以直接聘到崗位也可先簽聘用合同后簽崗位合同；可以一步到位也可分步實(shí)施但必須按照縣里確定的時間表進(jìn)行五月底前全部完成。今后事業(yè)單位補(bǔ)充新的工作人員要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求實(shí)行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強(qiáng)聘后管理制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法對聘用人員進(jìn)行崗位聘期考核。人事部門要加強(qiáng)人事爭議仲裁工作妥善處理人事爭議維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇四
同志們：
今天，市政府在這里召開全市事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作會議，部署公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以及其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。全市各級財(cái)政部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會本次會議精神，深刻理解把握，全面貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，我就財(cái)政部門如何支持做好事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，高度重視事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作。
事業(yè)單位實(shí)施績效工資，是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位績效工資決策部署的重要舉措，是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了市委、市政府對廣大事業(yè)單位在職及退休人員的關(guān)心，對于規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序，理順分配關(guān)系，建立公平效率兼顧的分配機(jī)制，充分調(diào)動廣大事業(yè)單位工作人員的積極性，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，具有重要意義。全市各級財(cái)政部門一定要從保障和改善民生的高度，切實(shí)提高對事業(yè)單位實(shí)施績效工資重要性的認(rèn)識，認(rèn)真做好相關(guān)工作。
按照市委、市政府的決策部署，我市義務(wù)教育階段學(xué)校教師績效工資已于20xx年順利實(shí)施。全市各級財(cái)政部門克服財(cái)力緊張的矛盾，努力增收節(jié)支，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多方籌措資金，全面兌現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校績效工資政策，對建立符合義務(wù)教育學(xué)校特點(diǎn)的收入分配制度，依法保障教師收入水平，充分調(diào)動廣大教師積極性，合理配置教師資源，鞏固義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。
推進(jìn)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，以及其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作是整個事業(yè)單位實(shí)施績效工資的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是整個事業(yè)單位績效工資工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及單位多，人員規(guī)模大，行業(yè)分布廣，經(jīng)費(fèi)供給多樣，不同類型單位收入水平差異明顯，各方關(guān)注度高，情況相當(dāng)復(fù)雜。各級財(cái)政部門要充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性，高度重視，認(rèn)真配合人力資源社會保障等部門，加強(qiáng)政策研究，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，按照市政府統(tǒng)一部署切實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作。
二、把握政策，著力強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。
確保事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作順利推進(jìn)，資金落實(shí)是關(guān)鍵。根據(jù)省人力資源和社會保障廳等部門對我市“公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位及其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法”的批復(fù)意見，明確事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，原則上按單位類型不同，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，由同級財(cái)政負(fù)擔(dān);由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)來源渠道和支出辦法應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。對少數(shù)經(jīng)費(fèi)來源困難、收入水平低于最低調(diào)控線的財(cái)政撥款單位，經(jīng)審核后由同級財(cái)政給予分類補(bǔ)助。為此，全市各級財(cái)政部門要積極采取措施，有效化解矛盾，準(zhǔn)確把握政策，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障工作。
一要切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)籌措力度。事業(yè)單位實(shí)施績效工資需要財(cái)政給予有力保障。省委、省政府考慮到全省經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)財(cái)政較為困難，負(fù)擔(dān)能力較弱，決定省財(cái)政對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)安排專項(xiàng)補(bǔ)助，20xx年已安排補(bǔ)助資金共6.25億元，部分已于今年3月辦理結(jié)算時通過縣級財(cái)政保障機(jī)制預(yù)下給有關(guān)市縣。省財(cái)政補(bǔ)助人數(shù)是按各地標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)核定，補(bǔ)助比例是根據(jù)人均財(cái)力等因素實(shí)行分類分檔辦法。我市僅有四縣及海州區(qū)享受到省專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，市直及其他區(qū)事業(yè)單位實(shí)施績效工資省財(cái)政不安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政自行負(fù)擔(dān)，因此，各區(qū)財(cái)政部門要立足自身，切實(shí)承擔(dān)起資金籌措責(zé)任，大力開展增收節(jié)支，將事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)足額納入本級財(cái)政預(yù)算。同時，要加強(qiáng)非稅收入管理，統(tǒng)籌安排事業(yè)單位各項(xiàng)非稅收入及其他收入，優(yōu)先保障績效工資實(shí)施。
二要加大對退休人員補(bǔ)貼的保障力度。目前，部分事業(yè)單位退休人員收入水平與在職人員差距較大，與機(jī)關(guān)、義務(wù)教育學(xué)校等已實(shí)施績效工資單位的退休人員相差明顯，矛盾較為突出。對這些單位退休人員發(fā)放補(bǔ)貼，改變退休人員收入水平總體較低狀況，是此次事業(yè)單位實(shí)施績效工資的一項(xiàng)重要政策，需要各級財(cái)政重點(diǎn)保障。但退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要合理確定，既要考慮與在職人員績效工資的關(guān)系，又要兼顧已實(shí)施績效工資單位退休人員收入情況、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素。
三要加大對經(jīng)費(fèi)困難單位的支持力度。事業(yè)單位類型很多，經(jīng)費(fèi)渠道不同，收入高低不齊，有的單位績效工資水平較高，有的單位可能由于來源單一而收入能力較弱，績效工資水平較低。這次事業(yè)單位實(shí)施績效工資就是要合理調(diào)控事業(yè)單位的收入差距，分別設(shè)置控高線和托低線，對收入明顯偏高的單位實(shí)施有效調(diào)控，對經(jīng)費(fèi)來源困難、收入水平低于托低線的財(cái)政撥款單位，各級財(cái)政部門要按經(jīng)費(fèi)供給關(guān)系給子適當(dāng)補(bǔ)助，盡力支持這些單位合理提高績效工資水平。
事業(yè)單位實(shí)施績效工資涉及人員多，特別是補(bǔ)發(fā)工資所需資金量大，財(cái)政負(fù)擔(dān)重。各級財(cái)政部門要千方百計(jì)籌措資金，通過拓展收入來源、壓縮其他支出、動用歷年結(jié)余、部門預(yù)算調(diào)劑等渠道解決。各縣區(qū)要量力而行，制定績效工資政策時一定要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧財(cái)政保障能力，不得變相漲工資，不能將績效工資基準(zhǔn)線和保障標(biāo)準(zhǔn)定得過高，避免產(chǎn)生超越當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力的情況。
三、密切配合，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
事業(yè)單位實(shí)施績效工資涉及許多部門和單位，情況復(fù)雜，工作量大，需要財(cái)政與人力資源社會保障及相關(guān)部門的通力合作。各級財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，主動配合同級人力資源社會保障等部門，認(rèn)真抓好相關(guān)組織實(shí)施工作。
一是積極做好津貼補(bǔ)貼清理核查相關(guān)工作。對事業(yè)單位現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼進(jìn)行清理核查是實(shí)施績效工資一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。要在認(rèn)真總結(jié)清理規(guī)范公務(wù)員及義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼等工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極配合有關(guān)部門全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定政策外發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平。津貼補(bǔ)貼清理核查要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，建立對虛報(bào)、瞞報(bào)等不實(shí)行為的制約機(jī)制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實(shí)，為科學(xué)合理地研究制定績效工資具體實(shí)施意見和準(zhǔn)確測算經(jīng)費(fèi)需求提供可靠依據(jù)。要參照目前事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)核定辦法，綜合考慮事業(yè)單位的功能性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在掌握并審核財(cái)務(wù)收支狀況和現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況的基礎(chǔ)上，提出財(cái)政對事業(yè)單位的補(bǔ)助辦法。
二是積極參與具體實(shí)施意見的制定。各縣、區(qū)財(cái)政部門要配合同級人力資源社會保障部門，嚴(yán)格按照我市兩個實(shí)施辦法和本次會議精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定本縣、區(qū)績效工資的具體實(shí)施辦法和相關(guān)配套措施。具體實(shí)施辦法既要符合省、市有關(guān)精神和文件要求，又要充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和財(cái)政承受能力，堅(jiān)決防止把實(shí)施績效工資演變?yōu)椤捌諠q工資”。要主動參與政策研究制定，尤其要重視當(dāng)?shù)乜冃ЧべY基準(zhǔn)線、調(diào)控線、退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵指標(biāo)的核定。在核定績效工資水平時，要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)水平、公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼水平、已實(shí)施績效工資事業(yè)單位績效工資水平等因素，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，避免盲目攀比。要仔細(xì)測算財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)，為黨委、政府提供詳實(shí)的決策參考。
三是切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。要按照江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)其他事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理配置、有效利用和規(guī)范處置。要加強(qiáng)其他事業(yè)單位非稅收入管理，政府非稅收入一律按照有關(guān)規(guī)定上繳同級財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。要加大對其他事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特別是績效工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)事業(yè)單位在績效工資之外自行發(fā)放其他補(bǔ)貼或獎金等違規(guī)問題。督促事業(yè)單位將各類經(jīng)營服務(wù)收入全額納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;績效工資按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算，并以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金;單位工會經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)和會計(jì)制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。要積極配合有關(guān)部門研究事業(yè)單位績效考核制度，加強(qiáng)績效管理，促進(jìn)建立有效的激勵約束機(jī)制。要配合人力資源社會保障等部門嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼的行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
同志們，事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作意義重大，社會關(guān)注度高、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，是財(cái)政部門當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，全市各級財(cái)政部門一定要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的高度出發(fā)，通力合作，盡心盡責(zé)、扎實(shí)工作，確保事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作順利推進(jìn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇五
同志們：
市政府召開這次會議，主要任務(wù)是按照中央和省有關(guān)精神，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于我市事業(yè)單位實(shí)施績效工資的決定。一會兒，市委、郜秀菊副市長還要作重要講話，就組織實(shí)施好這項(xiàng)工資提出明確要求，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，我就市直事業(yè)單位績效工資有關(guān)政策及實(shí)施工作中的具體要求做如下說明。
一、把握好政策實(shí)施時間和績效工資總體水平。
市委、市政府對推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作非常重視，市委會、市政府常務(wù)會議都專題聽取了匯報(bào)，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，劉國慶市長、武國定常務(wù)副市長、郜秀菊、杜中強(qiáng)副市長都多次聽取匯報(bào)并作出明確指示。市政府成立了由常務(wù)副市長任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、人社、財(cái)政、審計(jì)等7部門參加的專門機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任分工，從去年底開始對事業(yè)單位實(shí)施績效工資問題進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求意見，制定了《市直事業(yè)單位實(shí)施績效工資的意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)并經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)。對于這個意見，我們要把握好實(shí)施時間、范圍和總體水平要求，制定好具體實(shí)施方案，認(rèn)真貫徹實(shí)施，把市委、市政府對廣大事業(yè)單位干部職工的關(guān)心體現(xiàn)好、落實(shí)好。
(一)把握好實(shí)施的范圍和時間。按《實(shí)施意見》要求，本次市直事業(yè)單位實(shí)施績效工資的范圍，包括按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的市直事業(yè)單位正式工作人員(不含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位)。實(shí)施時間從20xx年1月1日起執(zhí)行。
(二)把握好績效工資水平。《實(shí)施意見》對績效工資水平作了原則規(guī)定。在實(shí)際操作中，考慮到我市市直機(jī)關(guān)與事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼一貫同步考慮、水平大體平衡的實(shí)際情況，參照部分兄弟市做法，我市市直事業(yè)單位績效工資基本水平按照與公務(wù)員規(guī)范后的津補(bǔ)貼水平大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則確定，同時考慮與已經(jīng)實(shí)行績效工資的市直義務(wù)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策的實(shí)際情況，依此擬定了事業(yè)單位績效工資各級崗位的具體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市直事業(yè)單位預(yù)發(fā)津貼補(bǔ)貼的情況，《實(shí)施意見》列出了20xx年1月1日至20xx年9月30日和20xx年10月1日以后兩個時間段的績效工資標(biāo)準(zhǔn)。同時，按照國務(wù)院和省政府要求，從20xx年1月1日起，將原地方津貼補(bǔ)貼、預(yù)增發(fā)補(bǔ)貼、年終一次性獎金和原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%部分并入績效工資。
(三)把握好不同事業(yè)單位的績效工資總量。對于市直事業(yè)單位績效工資總量的核定，《實(shí)施意見》明確了具體辦法。即：財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平核定;財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平1.5倍以內(nèi)核定;自收自支事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平的2倍以內(nèi)核定。參照省直做法基本能夠滿足一部分單位的要求，達(dá)到績效工資既規(guī)范統(tǒng)一，又靈活分配的目的。另外，考慮到事業(yè)單位情況復(fù)雜，對知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點(diǎn)支持、具有行業(yè)特殊性的事業(yè)單位，在按上述辦法核定總量時，經(jīng)人社、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，其績效工資總量還可以再適當(dāng)高出一定幅度。
這里需要明確說明：財(cái)政補(bǔ)助和自收自支事業(yè)單位可以分別按績效工資基本水平的1.5倍、2倍以內(nèi)核定，不是一定要達(dá)到1.5倍、2倍。因此，在核定績效工資基本水平時，財(cái)政補(bǔ)助和自收自支事業(yè)單位可以按單位財(cái)力實(shí)際承受能力提出核定倍數(shù)，以穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作。各主管部門要對所屬財(cái)政補(bǔ)助和自收自支事業(yè)單位提出的績效工資水平倍數(shù)進(jìn)行審核把關(guān)，對可能反映出的各種問題進(jìn)行預(yù)測，對社會風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定進(jìn)行分析。事業(yè)單位績效工資水平擬定本單位人均標(biāo)準(zhǔn)，由單位召開全體職工大會講明理由，績效工資發(fā)放資金從哪里來、怎么保障、標(biāo)準(zhǔn)制定的高低依據(jù)是什么，讓大家聽明白，無意見后，報(bào)主管部門審核。主管部門要成立事業(yè)單位實(shí)施績效工資領(lǐng)導(dǎo)小組，專門安排人員進(jìn)行調(diào)研、評估、把關(guān)，看有無信訪不穩(wěn)定苗條，據(jù)實(shí)審核，簽字蓋章，再由人社、財(cái)政部門審核實(shí)施。各主管部門和各事業(yè)單位作為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)下屬各事業(yè)單位和本單位績效工資實(shí)施過程中各種信訪疑難問題的處理。把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，以保障績效工資的順利實(shí)施。
二、把握好績效工資的基本構(gòu)成和有關(guān)政策規(guī)定。
國務(wù)院和省政府關(guān)于事業(yè)單位實(shí)施績效工資制度的方針十分明確，即“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”，提出要在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時實(shí)施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制?！秾?shí)施意見》對有關(guān)政策也都作了詳細(xì)規(guī)定，各級、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，確保順利推進(jìn)。
(一)把握好績效工資的分配政策?？冃ЧべY分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)費(fèi)來源等因素，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放水平由單位根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。根據(jù)事業(yè)單位收入分配既要統(tǒng)一平衡規(guī)范又要搞活內(nèi)部分配的要求，《實(shí)施意見》明確：基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性就績效工資之間的比例依據(jù)單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源不同分別按7:3至4:6掌握。對于部分從事市場經(jīng)營性業(yè)務(wù)，內(nèi)部分配已占其收入分配大部分份額，需要擴(kuò)大獎勵性績效工資比重的事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)可再適當(dāng)加大獎勵性績效工資比重。
對于事業(yè)單位工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的，以及分配到事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，其基礎(chǔ)性績效工資按明確其基本工資的職級執(zhí)行。對于單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，參考義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策和外地市做法，原則上其獎勵性績效工資控制在本單位工作人員獎勵性績效工資平均水平3倍的幅度內(nèi)。
(二)把握好同步規(guī)范離退休人員生活補(bǔ)貼的要求。對事業(yè)單位離退休人員和建國前參加革命工作的退休工人，在我市發(fā)放機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼時，其生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已與機(jī)關(guān)同條件人員同步實(shí)施。對事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)貼，在實(shí)際操作中，按照與機(jī)關(guān)退休人員生活補(bǔ)貼水平大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這樣既保持了過去機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員津貼水平相同的做法，又避免了事業(yè)單位之間出現(xiàn)不合理的收入差距和攀比，有利于單位穩(wěn)定和社會和諧。
(三)把握好清理規(guī)范津補(bǔ)貼的政策規(guī)定。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)施績效工資與清理規(guī)范津補(bǔ)貼工作同步進(jìn)行。對此，市委、市政府高度重視，總的要求是，事業(yè)單位職工應(yīng)享受的績效工資既不能少發(fā)、漏發(fā)，也不能多發(fā)、重發(fā)。這項(xiàng)工作既是涉及工資政策的執(zhí)行，也涉及到財(cái)政紀(jì)律。為把此項(xiàng)工作落實(shí)好，市委、市政府決定由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，會同市委組織部、編辦、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門，設(shè)立若干事業(yè)單位收入分配情況清理核查組，開展市直事業(yè)單位工作人員收入分配清理核查工作。首先，各事業(yè)單位做好自查，按照市紀(jì)委等7部門下發(fā)的文件規(guī)定，如實(shí)按期上報(bào)統(tǒng)計(jì)表，不得漏報(bào)、少報(bào)。其次，事業(yè)單位主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真審核把關(guān)。事業(yè)單位及主管部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員都要在上報(bào)的表格上簽字。上報(bào)的自查情況應(yīng)在單位公示，同時公布市紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督。各清理核查組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對各事業(yè)單位收入分配情況，實(shí)事求是的進(jìn)行清理核查，并將清理核查的結(jié)果向市實(shí)施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
(四)把握好績效工資補(bǔ)發(fā)的具體問題。由于市直事業(yè)單位從20xx年10月1日起開始兌現(xiàn)新的績效工資標(biāo)準(zhǔn)。20xx年1月至20xx年9月33個月的補(bǔ)發(fā)，在今后兩年內(nèi)逐步兌現(xiàn)。在具體操作中，在職人員應(yīng)將《實(shí)施意見》中績效工資標(biāo)準(zhǔn)與近兩年發(fā)放的津貼補(bǔ)貼(含單位自行發(fā)放部分)比較，同時考慮近兩年崗位變動、調(diào)動、退休等因素，實(shí)際發(fā)放金額達(dá)不到績效工資標(biāo)準(zhǔn)的，由單位按照現(xiàn)行收入分配政策補(bǔ)發(fā)給個人;退休人員可分時段計(jì)算其生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，扣除近兩年實(shí)際發(fā)放的津貼補(bǔ)貼后的差額補(bǔ)發(fā)到個人。若單位和個人兩年來已發(fā)放津貼補(bǔ)貼數(shù)額大于績效工資標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)單位主管部門同意，可不再退回，今后統(tǒng)一按照新的績效工資政策規(guī)定執(zhí)行。市直義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生事業(yè)單位原績效工資標(biāo)準(zhǔn)低于《實(shí)施意見》標(biāo)準(zhǔn)的，從20xx年1月1日起按《實(shí)施意見》標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)。
三、明確績效工資實(shí)施的幾點(diǎn)具體要求。
事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，任務(wù)艱巨。各部門、各單位一定要把事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作作為當(dāng)前的重要工作任務(wù)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保平穩(wěn)順利實(shí)施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次會議結(jié)束后，市直各部門、各單位要迅速行動起來，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，抓好組織落實(shí)。要抓緊指定工作計(jì)劃，深入調(diào)查研究，建立完善績效考核、績效工資分配等相關(guān)配套措施和辦法，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市直事業(yè)單位20xx年績效工資總量要在20xx年12月底之前報(bào)市人社、財(cái)政部門審核審批。各縣、區(qū)要盡快成立專門的工作班子，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，抓緊擬定工作計(jì)劃、實(shí)施意見和相關(guān)配套措施，部署本縣、區(qū)的有關(guān)工作。各級人力資源和社會保障部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，搞好配合，積極深入基層、深入一線聽取事業(yè)單位和職工的意見，可結(jié)合本縣、區(qū)實(shí)際，參考市直意見，本著事業(yè)單位與機(jī)關(guān)大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則，抓緊制定事業(yè)單位績效工資實(shí)施方案，盡快上報(bào)市人力資源和社會保障、財(cái)政部門備案后實(shí)施。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。事業(yè)單位主管部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，將規(guī)范津貼補(bǔ)貼與實(shí)施績效工資結(jié)合起來，全面清理核查事業(yè)單位現(xiàn)行各類津貼補(bǔ)貼。在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼、實(shí)施績效工資工作期間，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)人員和收入、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助、獎金等違規(guī)違紀(jì)行為。實(shí)施績效工資后，不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎金，不得違反規(guī)定程序和辦法進(jìn)行分配。對違反規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，屬于財(cái)政支持的單位，相應(yīng)核減其下一年度的財(cái)政撥款。市人力資源和社會保障、財(cái)政與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、編制、審計(jì)等部門將定期對市直事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定。各部門、各單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，全面正確理解績效工資的各項(xiàng)政策，及時研究實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)有針對性地提出解決措施;要充分認(rèn)識事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作的艱巨性和復(fù)雜性，妥善處理各種關(guān)系。同時，做好實(shí)施績效工資工作風(fēng)險(xiǎn)評估的分析，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，采取有效措施維護(hù)社會穩(wěn)定;要做好深入細(xì)致的思想政治工作，重點(diǎn)宣講市委、市政府對事業(yè)單位人員的重視和關(guān)心，引導(dǎo)廣大職工更好地做好本職工作;要堅(jiān)持低調(diào)、適度的原則，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，只做不說，不要炒作;同時，密切關(guān)注各方面的反應(yīng)和動態(tài)，確保社會穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇六
第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機(jī)制。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機(jī)制。一方面對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥款的，要在國家政策指導(dǎo)下，逐步擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)；對有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，高薪聘用拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬。
第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因，會出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進(jìn)行妥善安置。在安置過程中，要堅(jiān)持"三條原則"，從六個渠道予以妥善安置。"三條原則"即：一要堅(jiān)持精簡機(jī)構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強(qiáng)活力的原則。不允許通過增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅(jiān)持單位內(nèi)部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅(jiān)持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門要在改革實(shí)施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法，不能造成"車到山前再找路"的被動局面。希望大家謹(jǐn)慎對待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實(shí)實(shí)地做好思想工作，多渠道進(jìn)行安置，防止激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇七
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，__省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村生產(chǎn)力水平高不高，一個重要的標(biāo)志是農(nóng)村社會化服務(wù)體系是否完善?！薄案母锖筠r(nóng)村的各項(xiàng)服務(wù)只能加強(qiáng)，不能削弱，要保證農(nóng)民之事有人辦、方便辦、及時辦、低成本辦?！庇浾咴谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的建立，不僅促進(jìn)了“三農(nóng)”服務(wù)水平的提高，還使得一度停擺的鄉(xiāng)村公益服務(wù)職能得到全面恢復(fù)和提升。
公益服務(wù)人員的市場競爭意識顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)熱情大大提高。在咸寧市咸安區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站全部轉(zhuǎn)制為農(nóng)技服務(wù)中心，全區(qū)38萬畝耕地，由區(qū)政府聘請36名農(nóng)技人員提供服務(wù)。農(nóng)技人員自籌資金購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，為農(nóng)民提供機(jī)耕、機(jī)收和病蟲害防治等服務(wù)，大大減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度。農(nóng)技人員把自身利益與農(nóng)民利益捆在一起，積極推廣各項(xiàng)實(shí)用新技術(shù)，去年該區(qū)發(fā)展輕型栽培水稻10萬畝，農(nóng)民直接增收超過1200萬元。
新機(jī)制節(jié)省了養(yǎng)人費(fèi)用，增加了政府對農(nóng)村公益事業(yè)的投入。20__年，咸安區(qū)用于“以錢養(yǎng)事”的資金達(dá)211萬元，比改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)人的經(jīng)費(fèi)還多43萬元，今年他們還將增加74萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也在轉(zhuǎn)變施政理念，實(shí)現(xiàn)著由行政領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)指導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。一些基層干部表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革就是要找準(zhǔn)政府服務(wù)職能與行政運(yùn)行方式有效結(jié)合的突破口，在科學(xué)整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和職能的基礎(chǔ)上，將精力轉(zhuǎn)到農(nóng)村公共事業(yè)和公益服務(wù)上來。呂江文認(rèn)為，從過去的“以錢養(yǎng)人”到現(xiàn)在的“以錢養(yǎng)事”，改革已出現(xiàn)“三贏”局面：有專業(yè)技術(shù)的人才收益提高了，政府的公益事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率提高了，老百姓享受到的公益服務(wù)水平提高了。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇八
事業(yè)單位是我國教育、科研、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和骨干力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)，全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮著重要作用。事業(yè)單位聚集了豐富的人才資源，具有工作人員數(shù)量多、從事的行業(yè)多、專業(yè)技術(shù)人員多等特點(diǎn)。目前，事業(yè)單位有正式職工2913萬人，有專業(yè)技術(shù)人員1908.4萬人，專業(yè)技術(shù)人員占事業(yè)單位正式職工總數(shù)的65.5%，占全國國有單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的68.8%。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供人才保證，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展有著重要意義。
自2002年黨的十六大以來，在近5年的時間里，我國事業(yè)單位人事制度改革在科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會思想的指導(dǎo)下，不斷深化，穩(wěn)步推進(jìn)，無論在制度建設(shè)，還是在改革實(shí)踐方面都取得了豐碩成果，成效顯著。
明確了改革的指導(dǎo)思想。
戰(zhàn)略，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，凝聚優(yōu)秀人才，充分調(diào)動事業(yè)單位各類人才的積極性創(chuàng)造性，推動社會事業(yè)的發(fā)展壯大，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的人事人才保證。
深化事業(yè)單位人事制度改革的基本原則是：(1)貫徹落實(shí)黨的干部路線、方針、政策，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則。(2)遵循事業(yè)單位的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持政事分開、事企分開的原則，建立有別于機(jī)關(guān)和企業(yè)的人事制度。(3)堅(jiān)持以人為本，遵循人才成長規(guī)律，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。(4)堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，保證事業(yè)單位選人用人的公開、公平、公正。(5)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌規(guī)劃、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革的節(jié)奏和進(jìn)度。
法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)事業(yè)單位的生機(jī)和活力。
加大力度抓緊制定和出臺改革各項(xiàng)政策。
十六大以來，人事部共出臺了20多個政策規(guī)定，包括了公開招聘、合同聘用、崗位設(shè)置、人事爭議處理等8個事業(yè)單位人事制度的單項(xiàng)規(guī)定，以及與行業(yè)主管部門共同下發(fā)的10幾個事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見和崗位設(shè)置管理的行業(yè)指導(dǎo)意見。
目前，《事業(yè)單位人事管理暫行條例》正在研究制定過程中。這是一部事業(yè)單位人事管理總章程性質(zhì)的行政法規(guī)，它立足于確定基本制度、規(guī)范基本環(huán)節(jié)、解決基本問題，將為建立系統(tǒng)性的事業(yè)單位人事管理制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，按照崗位管理的要求，將逐步制定和完善貫穿于人員“進(jìn)、管、出”各個環(huán)節(jié)的管理制度，如崗位設(shè)置、人員聘用、考核、培訓(xùn)、獎懲、工資福利、退休、人事爭議等。系統(tǒng)性的制度建設(shè)必將使我國事業(yè)單位人事管理走向法制化、科學(xué)化和規(guī)范化。
各項(xiàng)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。
近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，人事部在。
總結(jié)。
事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快政策研究制定，加強(qiáng)對不同行業(yè)推行改革的分類指導(dǎo)，事業(yè)單位人事制度改革取得了重大突破，整個改革穩(wěn)步推進(jìn)、不斷深化。
首先，聘用制已在全國全面推行。
自2002年起，聘用制開始試行，推行面不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國實(shí)行聘用制的單位占事業(yè)單位總數(shù)的比例從2004年的36%、2005年的44%，逐步增加到2006年的51%，數(shù)量達(dá)到65萬個。簽訂聘用合同的人員占事業(yè)單位工作人員總量的比例則從2004年的45%、2005年的51%，逐步增加到2006年的59%，總數(shù)達(dá)到了1700萬人。迄今為止，全國推行聘用制已超過80%的省（自治區(qū)、直轄市）有10個。
其次，公開招聘正在規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人環(huán)節(jié)。
開招聘，其中15個省公開招聘范圍超過50%，聘用了約33萬多人。通過實(shí)施公開招聘，事業(yè)單位進(jìn)人環(huán)節(jié)正逐步得到規(guī)范。
第三，崗位管理正在逐步展開。
2006-2007年《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見，以及11個分行業(yè)的指導(dǎo)意見下發(fā)，首次對事業(yè)單位的崗位設(shè)置進(jìn)行了基礎(chǔ)性規(guī)范，明確事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，其中管理崗位分10個等級，專業(yè)技術(shù)崗位分13個等級，工勤技能崗位中技術(shù)工崗位分5個等級，普通工崗位不分等級。目前崗位設(shè)置的工作正在逐步展開，這是事業(yè)單位人事管理朝著規(guī)范化管理邁出的又一大步。
第四，未聘人員得到妥善安置。
在目前我國社會保障制度尚不健全的情況下，改革與穩(wěn)定的關(guān)系處理受到高度重視。在推行聘用制中，對未聘人員安置堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主、多種渠道安置、不能簡單推向社會為原則，在解決養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障問題的基礎(chǔ)上，逐步探索擴(kuò)大社會接納的渠道和辦法。根據(jù)未聘人員的實(shí)際情況，有關(guān)部門與單位分別采取了轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、自謀職業(yè)、托管、內(nèi)部待聘等方式給予妥善安置，積極為未聘人員提供上崗機(jī)會，并保證其基本生活。
相信只要堅(jiān)持改革，通過不懈努力，事業(yè)單位人事制度最終將建立起有別于機(jī)關(guān)和企業(yè)、權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)督有力，符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化。（作者系中國人事科學(xué)研究院研究員）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇九
按照全區(qū)事業(yè)單位改革會議的安排，文章!單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次改革，成立了由黨政一把手任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排了具體負(fù)責(zé)人，把改革的任務(wù)落到了實(shí)處。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)，確保了事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。
(二)、深入宣傳發(fā)動，做好思想政治工作。
為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，在職工中進(jìn)行了廣泛深入的宣傳動員，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策文件，明確了這次改革的目的意義和改革的必要性，開展了深入細(xì)致的調(diào)研活動，廣泛征求了職工的意見和建議，分析研究了本單位改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和在改革中可能遇到的___問題、___情況，實(shí)事求是地測算了本單位的崗位人員編制情況，多次召開職工大會或職工代表大會討論修改改革實(shí)施方案，探索符合本單位實(shí)際的、能夠充分調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的分配激勵機(jī)制，制定了崗位考核、工資分配、人員分流等一系列的制度辦法。在宣傳學(xué)習(xí)中十分重視職工的思想動態(tài)，廣泛聽取群眾對改革的意見和建議，對職工普遍關(guān)心的問題，做好耐心細(xì)致的解釋工作，力求做到文件內(nèi)容人人清楚，改革精神深入人心，要求廣大職工提高認(rèn)識，端正態(tài)度，積極投入到改革當(dāng)中來。通過學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了行動，為順利推進(jìn)改革解除了思想障礙。
(三)、充分發(fā)揚(yáng)民主，職工積極參與。
在方案制定和實(shí)施過程中，始終堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。并在職工中展開了熱烈地討論，廣泛征求了職工的意見和建議，人員聘用制度實(shí)施方案及意見調(diào)查表發(fā)到每一位職工手中，征詢他們的意見及建議。
(四)、科學(xué)設(shè)崗，競爭上崗,實(shí)行全員聘用制。
崗位設(shè)置。
在崗位設(shè)置上，根據(jù)勞動保障的工作特點(diǎn)定職能、定編制、定崗位，提出內(nèi)部崗位設(shè)置方案，從各自的實(shí)際需要出發(fā)，因事設(shè)崗，以崗定員，核定崗位編制。
總之，此次事業(yè)單位改革在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了圓滿成功，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是，事業(yè)單位的改革任重而道遠(yuǎn)，要解決的問題和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一個循序漸進(jìn)的過程，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，只有不斷地創(chuàng)___、不斷地?fù)P棄，才能使各項(xiàng)管理更趨完善，更加人性化，因此，我們要把這次改革作為一個___的起點(diǎn)，在___形勢下，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持不懈地研究___情況，探索___辦法，解決___問題，不斷地把改革引向深入，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
近年來，__省宣布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革在全省90多個縣市區(qū)全面鋪開。根據(jù)__省決策層的設(shè)計(jì)，這次改革包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革、職務(wù)消費(fèi)貨幣化、公益事業(yè)的服務(wù)社會化和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)等方面內(nèi)容。目前，已在全省啟動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的改革成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇十
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、人員裁減改革的推進(jìn)，一場變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”的鄉(xiāng)村事務(wù)社會化改革，也在廣袤的荊楚大地上破竹前行。“百姓簽單、政府埋單”，“錢隨事走，以錢養(yǎng)事”，農(nóng)村公共事業(yè)、公益服務(wù)交給社會來辦……這些新思路、新舉措，使__農(nóng)村社會迸發(fā)出新的活力，公益服務(wù)質(zhì)量、效率大幅提升。
“三換兩退”換出新主體。
20__年底，京山縣曹武鎮(zhèn)水管站改制完成，13名職工全部辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)，買斷了身份，由“公家人”變成了“社會人”。身為站長的孟凡榮，在鎮(zhèn)政府幫助下成立鎮(zhèn)水利服務(wù)中心，辦理了工商執(zhí)照和稅務(wù)登記證，成為這家集體企業(yè)的經(jīng)理。水利服務(wù)中心只有3個人，另外2人是孟凡榮聘請的原水管站同事，因?yàn)樗麄兌夹g(shù)。
“變化不僅僅在于人員的減少，”孟凡榮說，“單位的性質(zhì)變了，大家的身份也變了，干活的勁頭、單位的效益都大不一樣。”過去的水管站是差額撥款單位，人多效益差，五六年都沒有正常發(fā)過工資，有點(diǎn)錢大家就分了。20__年，該中心承包了政府的三項(xiàng)公共事業(yè)——農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)和人畜引水工程設(shè)計(jì)，此外還承接了兩個泵站、五個蓄水池和一條公路的設(shè)計(jì)，賺了大約3萬元錢，加上鎮(zhèn)里還委托他們管理兩座水庫，3個人的實(shí)際收入有9萬多元。
和曹武鎮(zhèn)水管站一樣，京山縣絕大部分七站八所都已經(jīng)不復(fù)存在，代之以一個個集體、民營和個體性質(zhì)的服務(wù)中心。據(jù)了解，京山縣共確認(rèn)具備從事農(nóng)業(yè)植保、畜牧、水利等公益事業(yè)的服務(wù)人員400多人，中介組織或企業(yè)141個，他們成為農(nóng)村公益性事業(yè)的新主體。
從“站所”到“服務(wù)中心”，不僅僅是“換牌子”，而是體制的根本性轉(zhuǎn)變，從體制上切斷伸向農(nóng)民的手，杜絕了再走“收費(fèi)養(yǎng)人，養(yǎng)人收費(fèi)”的老路。京山縣干部熊祖國說：“改革的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越減人減支本身，更重要的是改變了七站八所主要通過從農(nóng)民手中收錢來維持生存的沉疴?！?BR> __省委、省政府已明確提出，除農(nóng)村中小學(xué)、衛(wèi)生院外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)。目前，在京山、咸安、遠(yuǎn)安等地，原有的七站八所已普遍實(shí)現(xiàn)了“三換兩退”：單位換牌子、換章子、換體制;人員全部退出人事編制管理，退出財(cái)政供養(yǎng)系列。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇十一
除梅李、新港兩鎮(zhèn)外，其余各鎮(zhèn)編外用工的隊(duì)伍都比較龐大，精簡人員的任務(wù)都比較艱巨，這些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下了決心，也動了真格，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理的意見》精神，對本鎮(zhèn)的編外用工進(jìn)行了認(rèn)真的清理。經(jīng)過清理全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工由原來的699人，減少到了330人，嚴(yán)格控制在市編委新核定鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位人員編制總數(shù)的15%以內(nèi)(即334人以內(nèi))，從而切實(shí)減輕了各鎮(zhèn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的清理采用了年齡上切一批、分流到基層一批、通過競爭上崗自然淘汰一批等方法，具體分流途徑采取了離崗休養(yǎng)、充實(shí)基層、清退回原單位、自謀職業(yè)等辦法，全市共分流鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員369人，其中：離崗休養(yǎng)118人，選任公務(wù)員1人，充實(shí)到村委會、居委會等基層工作104人，安置到鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)或企業(yè)工作92人，清退回原單位33人，自謀職業(yè)21人。
在清理編外用工的過程中，為了選拔一批業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的編外人員繼續(xù)留用，虞山鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)等四個鎮(zhèn)共推出137個崗位，鼓勵符合條件的編外人員進(jìn)行競爭上崗，在一個客觀公正、公平競爭的良好環(huán)境下，實(shí)施編外用工的清理工作，通過競爭上崗留用的編外人員占改革后全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外用工總數(shù)的41.5%;從工作的穩(wěn)定和實(shí)情出發(fā)，對人事關(guān)系掛靠在鎮(zhèn)人才服務(wù)站，借用在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員,各鎮(zhèn)給予了照顧，未經(jīng)考試直接通過考核錄用，對考核合格的繼續(xù)留用，共留用此類人員90名，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外用工總數(shù)的27.3%;尚湖鎮(zhèn)、沙家浜鎮(zhèn)等幾個鎮(zhèn)的基層需要充實(shí)較多骨干，這些鎮(zhèn)抓住此次機(jī)會，把充實(shí)基層作為分流編外人員的主要途徑，選拔能力較強(qiáng)、精力充沛的編外人員，充實(shí)到村、居委會等基層一線工作，這樣既增強(qiáng)了基層的工作力量，又保證了改革穩(wěn)妥順利進(jìn)行。由于各鎮(zhèn)考慮周密、措施得力、宣傳到位、陽光操作，使整個編外人員分流工作比較平穩(wěn),并達(dá)到了預(yù)期目的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇十二
京山縣的改革被稱作“這里的黎明靜悄悄”，有關(guān)改革一直鮮有報(bào)道，但他們的改革卻已成為一個最徹底的范本。改革是一場革命，而京山縣的改革說白了就是“拆廟送神”、砸人飯碗的事，所以阻力不言而喻。
記者在京山縣采訪時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，如果縣里沒有一個好的一把手、沒有一個好的班子，改革是不可能成功的。據(jù)了解，京山是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等縣，完成站所撤消和人員買斷所需成本近6000萬元，通過本級財(cái)政支付、資產(chǎn)處置和向上級財(cái)政借款等辦法，整個改革仍有1500多萬元的缺口。但主政京山改革的原縣委書記曹立明認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)成本并不是決定改革成敗與否的關(guān)鍵。任何一項(xiàng)改革的進(jìn)行，都需要經(jīng)濟(jì)成本和政治成本。改革的經(jīng)濟(jì)成本是由國家支付的，而政治成本則是由個人支付的，改革對利益的觸動涉及上下左右，巨大的阻力會對領(lǐng)導(dǎo)者的官聲仕途產(chǎn)生難以預(yù)料的政治風(fēng)險(xiǎn)，所以，決策者和領(lǐng)導(dǎo)班子是否有膽識和決心才是關(guān)鍵因素。
由于京山縣稅費(fèi)改革開始較早，隨著向農(nóng)民收取的稅費(fèi)逐年減少，舊體制下的積弊也暴露得越來越充分。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)逼著京山人不得不改，所以改革之初，京山縣委領(lǐng)導(dǎo)班子很快形成共識：本屆政府不作為，下屆政府更難為;本屆政府繞道走，下屆政府無路走。隨著改革的深入，舊體制下隱藏的矛盾開始激化，產(chǎn)生了一些不穩(wěn)定因素，京山縣相繼發(fā)生了集體罷考、上訪、圍堵政府甚至絕食的事件。加上當(dāng)時省委文件尚未出臺，來自體制內(nèi)部的指責(zé)、質(zhì)疑聲音一次次地考驗(yàn)著京山的領(lǐng)導(dǎo)班子。有上級領(lǐng)導(dǎo)在大會上說，京山縣只改革不發(fā)展;縣里開常委會，有人動搖了，說改革者不能當(dāng)先進(jìn)。
但這些并沒有改變曹立明的決心，他說，掩蓋矛盾追求眼前的穩(wěn)定，這只是一種消極的穩(wěn)定觀。改革是非搞不行，這是一項(xiàng)為農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的工作，只有通過改革建立起長效穩(wěn)定格局才是上上之策。經(jīng)歷了改革的風(fēng)風(fēng)雨雨，曹立明認(rèn)為，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，一個地方的一把手起著決定性的作用，如果不能義無反顧，改革要么難以啟動，要么就是半途而廢。
在咸安、京山等地探索的基礎(chǔ)上，__省經(jīng)過充分調(diào)研和多次論證，20__年11月，省委、省政府聯(lián)合下發(fā)被稱為“17號文件”的《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見(試行)》。隨后，又相繼聯(lián)合出臺4個配套文件。今年3月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革在全省推開后，截至目前，全省已有60%的縣市、70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了改革。
呂江文說，搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革有經(jīng)濟(jì)成本問題，但更取決于領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識、班子成員思想統(tǒng)一程度，只要決心下了，改革的辦法就多了。__省領(lǐng)導(dǎo)改革決心之大，可從一批改革人物受到提拔中看出來：主持咸安改革的原區(qū)委書記宋亞平調(diào)任省委政研室副主任，他的繼任者也調(diào)到一個地級市任副書記，原京山縣委書記曹立明則直接進(jìn)入了荊門市的常委班子。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇十三
經(jīng)過這次改革，鎮(zhèn)管事業(yè)單位由原來的10個調(diào)整為7個，具體為：經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心(掛“招商中心”、“統(tǒng)計(jì)室”牌子)、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、勞動保障事務(wù)所、建設(shè)管理服務(wù)所、計(jì)劃生育服務(wù)站、文化站(“黨?！迸c其合署)、公共衛(wèi)生和合作醫(yī)療管理中心;畜牧獸醫(yī)站由鎮(zhèn)管事業(yè)單位調(diào)整為隸屬于市農(nóng)林局的條線管理事業(yè)單位，所以，調(diào)整后的條線管理事業(yè)單位共有3個，具體為：國土資源所、水利管理服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站。經(jīng)過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的設(shè)置更趨合理。
通過這次改革，實(shí)現(xiàn)了精簡人員的預(yù)定目標(biāo)，到今年3月底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在編在職人員(不包括國土資源所人員)由去年年底的1475人，減少到了1337人，與精簡后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)(不包括國土資源所編制)1556名相比，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位還有219只“空位”，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位補(bǔ)充急需人才留出了“空間”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的分流途徑采取了提前離崗?fù)损B(yǎng)、事業(yè)單位之間順向調(diào)劑余缺、充實(shí)到村和居委會工作、自謀職業(yè)等辦法，共分流人員人，其中：離崗?fù)损B(yǎng)137人，事業(yè)單位之間調(diào)動人，分流到鎮(zhèn)人才服務(wù)站1人。由于為分流人員提供了較為寬松的政策環(huán)境,整個人員分流工作比較平穩(wěn),達(dá)到了預(yù)定的效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案篇十四
經(jīng)過此次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定和編制分配得到了合理的調(diào)整，人員得到了合理流動，并進(jìn)行了精簡，這對進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)部管理創(chuàng)造了良好的條件。各鎮(zhèn)利用這次機(jī)會，加強(qiáng)和完善了本鎮(zhèn)事業(yè)單位的人員聘用制工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員聘用合同的簽訂率達(dá)到100%;對于推行崗位管理工作也在醞釀之中。尤其是在這次清理編外用工的過程中，不少鎮(zhèn)已經(jīng)引進(jìn)了競爭機(jī)制，通過競爭上崗來確定原編外人員的去留，這不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行競爭上崗積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是有效地激發(fā)了被留用編外人員的工作積極性和主動能動性，同時，也觸動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員，使他們感到了緊迫感和危機(jī)感，從而增強(qiáng)了工作熱情和事業(yè)心責(zé)任心，提高了服務(wù)水平和工作效率，使得鎮(zhèn)管事業(yè)單位的活力得到了明顯增強(qiáng)。
我們__鎮(zhèn)在全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度的改革,在干部職工心理承愛能力有限的情況下，不等不靠，克服困難，積極探索，認(rèn)真推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制。截止到20__年3月25日，我鎮(zhèn)家事業(yè)單位全面實(shí)行了聘用制，____鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工竟聘上崗并與本單位簽訂了聘用合同。順利完成了單位、人事改革的任務(wù)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的基本情況，向縣委、縣政府總結(jié)報(bào)告。