方案是解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的一種計劃或方法。制定方案時需要充分考慮風(fēng)險和安全問題。綜上所述,方案是一種為解決特定問題或達成特定目標(biāo)而制定的詳細計劃,它可以提供指導(dǎo)和參考。我想我們需要制定一個方案了吧。那么我們該如何制定一個較為完美的方案呢?以下是小編為大家收集的一些方案范本,供大家參考。希望這些方案范本能夠?qū)Υ蠹矣兴鶈l(fā)和幫助,一起來看看吧!
廉政風(fēng)險防范實施方案篇一
為深入貫徹中央紀(jì)委十七屆三次全會和市紀(jì)委五次全會精神,扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),根據(jù)《中共北京市委市政府關(guān)于在全市推進廉政風(fēng)險防范管理工作的意見》(京發(fā)[]26號)的通知要求,結(jié)合實際,制定市建委推進廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè),努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,通過建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,推動我委反腐倡廉建設(shè)深入開展。
二、工作目標(biāo)。
通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作,初步形成覆蓋機關(guān)和直屬單位的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò),逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機制,構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力制衡機制和廉政風(fēng)險防范管理考核評價體系,有效地化解和防范廉政風(fēng)險,促進機關(guān)處室和直屬單位工作人員廉政高效。
三、實施范圍。
委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)處室、直屬單位全體黨員干部。
四、組織機構(gòu)。
為有效推進廉政風(fēng)險防范管理工作,市建委成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨組書記、主任隋振江擔(dān)任;副組長由紀(jì)檢組長宋海立、委員張農(nóng)科擔(dān)任;委班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察處長史愛武擔(dān)任,辦公室成員由機關(guān)黨委、人事處、法規(guī)處主要負責(zé)人組成,辦公室設(shè)在監(jiān)察處,具體負責(zé)機關(guān)及直屬單位廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施和考核等項工作。
五、主要內(nèi)容和方法步驟。
(一)主要內(nèi)容。
廉政風(fēng)險防范管理工作涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。因此,各處室、各直屬單位和每個黨員干部要緊密結(jié)合工作實際,重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行,認真查找易發(fā)生腐敗行為的'廉政風(fēng)險點,采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,通過制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),對預(yù)防腐敗工作進行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。
(二)方法步驟。
1、準(zhǔn)備階段(2月-3月底)。
按照市委市政府《關(guān)于在全市推進廉政風(fēng)險防范管理工作的意見》要求,制定《市建委推進廉政風(fēng)險防范管理工作方案》,下發(fā)學(xué)習(xí)資料,組織黨員干部學(xué)習(xí),并利用局域網(wǎng)、簡報、信息等多種形式,宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義,掌握其基本內(nèi)容。各處室、各直屬單位要選一名工作責(zé)任心強的同志,作為廉政風(fēng)險監(jiān)督員,并于3月31日前,將名單報監(jiān)察處。
2、排查廉政風(fēng)險點階段(4月-5月)。
(1)查找個人廉政風(fēng)險點。
采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式,通過自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等多種方式,認真分析并逐一排查個人在思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點。主要從以下方面查找:
一是圍繞思想道德方面主要查找,是否積極參加機關(guān)或單位組織的各種政治理論學(xué)習(xí);理想和信念是否堅定;是否遵守廉潔自律各項規(guī)定;是否主動接受黨組織、黨員群眾監(jiān)督。
二是圍繞崗位職責(zé)方面主要查找,是否認真履行崗位職責(zé);是否依法行政,依法管理;是否嚴(yán)格按照工作程序和規(guī)章制度辦事;是否存在濫用職權(quán)、失職瀆職、不作為或亂作為等行為。
三是圍繞外部環(huán)境方面主要查找,是否利用職務(wù)之便或工作關(guān)系接受請托人禮品、饋贈、請吃、索賄、受賄等;是否有損害群眾利益的行為等。
個人查找廉政風(fēng)險點后,認真填寫《市建委廉政風(fēng)險防控表》,經(jīng)處室負責(zé)人審核后備案。副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部填寫《市建委廉政風(fēng)險防控表》,經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)審核后,于5月底前報監(jiān)察處備案。
(2)查找機關(guān)處室廉政風(fēng)險點。
一是在梳理工作流程的基礎(chǔ)上,主要圍繞重點環(huán)節(jié)、制度機制、外部環(huán)境等方面查找廉政風(fēng)險點。
在行政許可和管理環(huán)節(jié)方面,主要從受理、審查、決定、告知等環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險點。重點查找:受理時,是否受理不符合規(guī)定條件的申請,申請材料不齊全時是否一次性告知,是否能即時受理;審核時,是否依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行審查,有無擅自提高或者降低審查標(biāo)準(zhǔn);審核后,是否在規(guī)定時限告知申請人辦理結(jié)果;行政審批過程中,有無丟失、損毀申請材料或者對申請審批材料弄虛作假;有無向申請人提出不正當(dāng)要求;有無違法收費;即辦事項是否能即時辦理;有無擅自設(shè)立行政許可或者管理事項。
在房地產(chǎn)市場監(jiān)管環(huán)節(jié)方面,重點查找:在《商品房預(yù)售許可證》發(fā)放審核過程中,是否嚴(yán)格按照程序和規(guī)定時限辦理;是否對開發(fā)企業(yè)惡意偽造文件存在形式上的審查或庇護;是否存在漏審導(dǎo)致審批把關(guān)不嚴(yán)的問題;在監(jiān)管過程中,對開發(fā)企業(yè)違規(guī)預(yù)售和挪用預(yù)售款的處理,是否存在徇私情和違規(guī)違紀(jì)問題。
二是圍繞制度、機制查找廉政風(fēng)險點。重點查找:是否適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要;制度和機制建設(shè)是否適應(yīng)本處室工作特點,是否健全或缺失;是否具有針對性和可操作性;有無執(zhí)行不力,或流于形式;對行政權(quán)力運行是否具有監(jiān)督和制約作用;對制度和機制執(zhí)行不力造成工作重大失誤的,是否有行政問責(zé)制和責(zé)任追究制等。
各處室查找出廉政風(fēng)險點后,要按工作流程和需防范的重點部位、環(huán)節(jié),畫出處室廉政風(fēng)險防范管理工作流程圖,報分管委領(lǐng)導(dǎo)審核后,進行公示,于5月底前報監(jiān)察處備案。
(3)查找直屬單位廉政風(fēng)險點。
各直屬單位要重點圍繞“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)和制度機制建設(shè)(參照處室要求)查找廉政風(fēng)險點。其中,有行政審批、行政執(zhí)法職能的單位,要重點從以下環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險點。
在行政執(zhí)法環(huán)節(jié)方面,重點查找:實施行政處罰是否嚴(yán)格履行法定程序,應(yīng)當(dāng)告知的事項是否告知當(dāng)事人;是否擅自設(shè)立行政處罰種類或者改變行政處罰幅度;進行檢查或監(jiān)督時,工作人員是否按規(guī)定出示有效執(zhí)法資格證件,出具合法文書;是否嚴(yán)格按照執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法;是否擅自實施或超越職責(zé)權(quán)限進行檢查和處罰;是否聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;是否違反罰收分離規(guī)定;是否擅自使用、調(diào)換、變賣、損毀被依法查封、扣押、凍結(jié)、沒收等財物。從輕或者從重處罰時,是否說明原因并搜集相應(yīng)證據(jù);應(yīng)當(dāng)集體討論的案件是否履行集體討論程序;對發(fā)現(xiàn)的違法行為是否立案查處,有無未依據(jù)動態(tài)監(jiān)管規(guī)定記分。
在招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)方面,重點查找:資格預(yù)審文件審查標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件審查標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一;工作人員對評標(biāo)專家抽取名單是否保密;評標(biāo)監(jiān)督人員和評標(biāo)區(qū)工作人員是否依法監(jiān)管;是否確保評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中不受外界影響;招投標(biāo)活動是否按照已備案招標(biāo)文件的要求進行;負責(zé)投訴處理人員是否公正執(zhí)法;對市場主體的違法違規(guī)行為是否依法做出相應(yīng)處理;監(jiān)管工作人員對招投標(biāo)活動中掌握的保密信息是否向有關(guān)利害關(guān)系人泄露。
在住房保障工作方面,重點查找:在資格審核、房源分配、項目招標(biāo)和舊城修繕等管理環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點。(此項工作已部署,不再具體安排)。
各單位查找出廉政風(fēng)險點后,要按工作流程和需防范的重點部位、環(huán)節(jié),畫出單位廉政風(fēng)險防范管理工作流程圖,報分管委領(lǐng)導(dǎo)審核后,進行公示,于5月底前報監(jiān)察處備案。
(4)查找委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員廉政風(fēng)險點。
委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對推進廉政風(fēng)險防范管理工作負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,加強領(lǐng)導(dǎo),認真落實“一崗雙責(zé)”。班子成員要帶頭查找班子和自己分管工作方面的廉政風(fēng)險點;查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面的廉政風(fēng)險點;查找在制度、機制建設(shè)方面存在的廉政風(fēng)險點,按照工作分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理工作,把好處級干部防控表的審核關(guān)、監(jiān)督關(guān)、落實關(guān),畫出委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員個人廉政風(fēng)險防范管理流程圖,并在委內(nèi)進行公示。
3、制定并完善防控措施階段(10月底前)。
針對查找出的廉政風(fēng)險點,個人、處室和單位要結(jié)合實際,有針對性的制定廉政風(fēng)險防范措施,建立健全防控廉政風(fēng)險的制度和工作機制,構(gòu)建起機關(guān)處室、直屬單位和個人的廉政風(fēng)險防范管理網(wǎng)絡(luò)。
4、考核評估階段(11月-12月)。
建立和完善廉政風(fēng)險防范管理工作的考核評估機制,將廉政風(fēng)險防范管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的一項重要內(nèi)容,通過采取信訪舉報、政風(fēng)行風(fēng)熱線、定期自查、特約監(jiān)督員監(jiān)督、社會評議等多種方式,由廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對廉政風(fēng)險防范管理工作實行百分制考核評估,個人考核結(jié)果納入年底績效考核范圍,處室和直屬單位考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)績效考核范圍。對廉政風(fēng)險防范成效顯著的處室、單位和個人予以表揚,對失察、失管、失教或違規(guī)違紀(jì)者給予組織處理或紀(jì)律處分。通過考核評估,認真總結(jié)經(jīng)驗,糾正存在的問題,識別新的廉政風(fēng)險點,及時調(diào)整廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施,逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究機制,達到有效化解和預(yù)防廉政風(fēng)險的目的。
六、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各處室、各單位主要負責(zé)人要將推進廉政風(fēng)險防范管理工作作為一項重要政治任務(wù),加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,認真抓好組織實施。尤其是處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險點,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理工作,確保此項工作落到實處。
(二)提高認識,統(tǒng)一思想。要搞好動員部署,學(xué)好文件精神,提高思想認識,注意結(jié)合工作實際,逐級抓好落實;要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,把推進廉政風(fēng)險防范管理工作作為預(yù)防腐敗的一項基礎(chǔ)性工作來抓,通過建立可行、管用、有效的防范措施,從源頭上預(yù)防和化解廉政風(fēng)險。
(三)突出重點,注重實效。要通過認真梳理工作流程查找出廉政風(fēng)險點,確定重點部位、重點環(huán)節(jié),突出抓好行政許可、行政執(zhí)法及人、財、物管理等關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險防范管理工作,著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點等問題,努力把廉政風(fēng)險防范管理工作融入到業(yè)務(wù)工作的全過程,以重點帶全面,以關(guān)鍵促整體,有計劃地推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。同時,要求各處室、各單位要積極穩(wěn)妥、循序漸進,堅持長遠目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合,堅持整體推進與重點突破相結(jié)合,制定具體措施,確保取得實效。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇二
可能會導(dǎo)致隱患的產(chǎn)生制定切實可行的防控措施也是加強廉政風(fēng)險防范管理工作的一個重點。如今對資金進行預(yù)算規(guī)范管理清理小金庫、專項資金專用和審批程序合理規(guī)范以及監(jiān)督制度到位為堵住腐敗的源頭防止腐敗的生長起到?jīng)Q定性的作用。其實規(guī)范有序的.管理和監(jiān)督措施不僅對穩(wěn)步發(fā)展有很好的促進作用也對社會形象有很好的宣傳導(dǎo)向作用。各項管理和監(jiān)督以及宣傳制度都很健全對反腐倡廉也起了積極的推動作用。
管理制度不落實;或者執(zhí)行力不夠;或者行政不作為,也是一種隱形腐敗。危害性大,腐蝕面廣,產(chǎn)生的不良影響。通過一些些典型的案例分析和剖折,制度不落實,監(jiān)督流于形式。甚至,怕監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不知道如何去監(jiān)督。不過,在現(xiàn)行的管理機制下,試想,有幾個人敢去指責(zé)提醒領(lǐng)導(dǎo)的過錯?又有幾個人敢去監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的行為?這是一個相當(dāng)嚴(yán)重的現(xiàn)實問題,也是當(dāng)前管理機制的問題,甚至是一個社會問題。如何去進一步創(chuàng)新監(jiān)管和監(jiān)督“一把手”規(guī)范用權(quán)的管理措施,值得大家進一步去深思和探索。建立動態(tài)防控監(jiān)督措施、廉政風(fēng)險信息檔案庫、制定防范措施及相關(guān)制度、進行廉政風(fēng)險公開公示、公開承諾自己的行為規(guī)范,接受群眾真正監(jiān)督。也是加強廉政風(fēng)險防范管理工作的一種手段。其實,綜合運用各種工作手段,主動防范思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險,最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施要認真分析本單位實際和崗位實際的“風(fēng)險點”,更是加強廉政風(fēng)險防范管理工作關(guān)鍵是在。
廉政文化建設(shè)是做好廉政風(fēng)險防范管理工作的基石,良好的廉政文化能營造一種“以廉為榮、以貪為恥”文化氛圍,能夠增強廉政教育的親和力、滲透力和感染力,從而推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。充分結(jié)合以“高效做事、規(guī)范用權(quán)”為主題的“廉政文化月”活動,全面提升黨員干部廉潔為公的意識,提高拒腐防變和抵制各種風(fēng)險的能力。建立健全廉政風(fēng)險防范管理考核機制,把責(zé)任落實到個人,甚至到整個領(lǐng)導(dǎo)層面。如果主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)問題,同樣視情況要追究其余副職以及監(jiān)督部門未及時提醒和觀察不力的責(zé)任。任何人走向腐敗墮落不是一瞬間之事,都有一個漫長過程,過程的控制尤為重要。
中國大學(xué)網(wǎng)
廉政風(fēng)險防范實施方案篇三
為全面貫徹落實學(xué)?!躲~仁學(xué)院廉政風(fēng)險防范管理實施辦法》的文件精神,從源頭上防治腐敗,進一步增強保衛(wèi)處預(yù)防腐敗工作實效,現(xiàn)結(jié)合保衛(wèi)處工作實際,推行動態(tài)查找重點環(huán)節(jié)、綜合評估臨險責(zé)任等級、科學(xué)制定避險管理措施、全面加強化險監(jiān)督考核的廉政風(fēng)險防控管理機制,制定如下實施方案。
一、重要意義。
“廉政風(fēng)險”是指在工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的薄弱環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險防控管理是將管理學(xué)理論引入反腐倡廉工作實際,創(chuàng)造性地建立起科學(xué)的預(yù)防腐敗工作體系,通過識別風(fēng)險,綜合利用現(xiàn)有的制度和措施,并形成相應(yīng)工作機制,實現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化運作,有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,促進黨風(fēng)、政風(fēng)、干部作風(fēng)的全面優(yōu)化,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
二、組織機構(gòu)。
為加強廉政風(fēng)險防控管理工作,建立健全廉政風(fēng)險防控管理工作組織體系,按照學(xué)院有關(guān)文件要求,成立保衛(wèi)處廉政風(fēng)險防控管理工作小組。
組長:徐旭。
副組長:劉澤軍肖庭華。
組員:李立新李志全龍熊偉趙世文。
三、主要內(nèi)容。
圍繞各科室工作職責(zé),進行權(quán)限梳理、確認、登記;以規(guī)范職責(zé)履行為核心,查找重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點,通過完善制度,強化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決,及時發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險,真正起到關(guān)心保護廣大干部職工的作用。
四、方法步驟。
(一)動員部署、學(xué)習(xí)階段(學(xué)院正式開學(xué)前完成)。
成立保衛(wèi)處廉政風(fēng)險防控管理工作小組;召開全處職工大會,動員部署廉政風(fēng)險防控管理工作。傳達學(xué)校廉政風(fēng)險防控管理工作會議精神,認真學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險防控管理基本知識,強化領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位責(zé)任意識和廉政風(fēng)險意識,提高領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政風(fēng)險防控管理工作的認識;明確學(xué)校和處內(nèi)推行廉政風(fēng)險防控管理工作的工作內(nèi)容和方法步驟。
各科室、職工認真理清本科室工作職責(zé)和崗位職責(zé),梳理工作流程,按照崗位職責(zé)、工作流程查找“五類風(fēng)險”(思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點)。查找過程中要將各類風(fēng)險進行細化,防止排查內(nèi)容籠統(tǒng)空洞,做到無重大遺漏。要突出重點,著重查找涉及人財物等管理事項的廉政風(fēng)險。
各科室根據(jù)崗位職責(zé)及廉政風(fēng)險的表現(xiàn)形式,按“高、中、低”三個檔次,結(jié)合學(xué)院文件中評定風(fēng)險等級的標(biāo)準(zhǔn),初步判定崗位風(fēng)險等級,在此基礎(chǔ)上,保衛(wèi)處舉行專題會議集體討論,綜合評定各崗位風(fēng)險等級。
(三)制定防控措施階段(時間)。
崗位人員提出防控風(fēng)險的具體措施和辦法,報保衛(wèi)處工作小組匯總。保衛(wèi)處圍繞各項職責(zé)的業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防控措施,進一步健全完善防控的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),并組織處內(nèi)副科以上領(lǐng)導(dǎo)、重點崗位人員,按照查找出來的風(fēng)險點、風(fēng)險等級、防控措施,填寫《銅仁學(xué)院廉政風(fēng)險防控管理工作崗位風(fēng)險識別、防控表》和《銅仁學(xué)院廉政風(fēng)險防控管理工作部門風(fēng)險識別、防控表》,報送學(xué)院廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)檢查考核階段(時間)。
保衛(wèi)處廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組對干部不定期進行考核,將每名干部職工在落實廉政風(fēng)險防控機制中的綜合考評結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。對拒不落實或落實廉政風(fēng)險防控管理不力的科室和個人,下達限期整改通知單,如繼續(xù)整改不力,依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究科室負責(zé)人和個人的責(zé)任。
(五)制度執(zhí)行及完善操作規(guī)程階段(時間)。
保衛(wèi)處根據(jù)審核確定的廉政風(fēng)險防控措施,制定符合本部門。
實際的廉政風(fēng)險防控管理工作制度,經(jīng)過工作小組審定后張貼上墻進行公示,便于提醒和監(jiān)督。根據(jù)考核結(jié)果,糾正存在的問題,完善工作程序,及時調(diào)整風(fēng)險點和風(fēng)險防控措施。
五、工作要求。
(一)統(tǒng)一思想認識。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認識展廉政風(fēng)險防控管理工作的重要性,堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風(fēng)險的始終。把開展防控管理工作的過程作為自我教育、自我規(guī)范、自我提高的過程,以求真務(wù)實的態(tài)度,積極主動參與防控管理工作。
(二)落實工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率,帶頭查找廉政風(fēng)險,帶頭制定和落實防范措施,積極推進廉政風(fēng)險防控機制的構(gòu)建工作。各科室要密切配合,協(xié)力推進,確保防控管理工作順利推進,取得實效。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇四
一、注重觀念先行,確保認識到位。廉政風(fēng)險防范管理是在實踐中探索出來的預(yù)防腐敗的新途徑新方法。區(qū)人勞社保局高度重視,先后5次召開班子會,專題學(xué)習(xí)研究廉政風(fēng)險防范管理相關(guān)文件,理清思路、把握要領(lǐng)。班子成員帶頭學(xué)習(xí)研究,帶頭更新觀念,帶頭組織實施,為全局深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。為使全局廣大干部職工充分認識、理解、支持廉政風(fēng)險點防范管理工作,該局及時印發(fā)了《廉政風(fēng)險防范工作手冊》,達到人手一冊,轉(zhuǎn)發(fā)了《新華區(qū)開展廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》,制定《新華區(qū)人事勞動和社會保障局廉政風(fēng)險防范管理實施細則(試行)》,成立局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織召開全局廉政風(fēng)險防范管理工作動員大會,同時不定期、多層次組織召開會議廣泛宣傳、學(xué)習(xí)、動員,使大家盡快認知和了解廉政風(fēng)險點防范管理的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、實施步驟、目標(biāo)任務(wù)、工作要求,確保了全局廉政風(fēng)險管理工作整體規(guī)劃、步調(diào)一致、扎實推進。
二、加強宣傳教育,提高風(fēng)險防范意識。針對工作開展中出現(xiàn)的部分人員對廉政風(fēng)險防范管理要義把握不準(zhǔn),內(nèi)涵領(lǐng)會不深等問題,該局組織全局干部職工,集中時間,對廉政風(fēng)險防范管理相關(guān)文件進行多次學(xué)習(xí)討論,針對大家提出的問題,集中解惑疑問。通過交流研討,使廣大干部認識到,人事勞動和社會保障部門作為政府的重要職能部門,風(fēng)險防范管理工作與每個人緊密相連,要不斷強化責(zé)任意識,緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際,充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢,認真履行自身職責(zé),及時查找各自存在的突出問題,找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點,制定切實可行的'預(yù)防措施,才能不斷推動廉政風(fēng)險防范管理工作深入開展。同時,該局還把廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé),廉政風(fēng)險防范管理流程等相關(guān)內(nèi)容制成宣傳版面,結(jié)合學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神活動制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等,在全局辦公場所顯要地方和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳,張貼上墻,通過廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容,教育、引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉政風(fēng)險意識,自覺參與到廉政風(fēng)險防范管理工作中來。
總結(jié)。
在全局干部職工領(lǐng)會廉政風(fēng)險防范內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,該局于及時組織召開全局廉政風(fēng)險點查找動員大會,對廉政風(fēng)險點查找工作進行動員部署。該局緊密結(jié)合崗位職責(zé)、部門職能,廣泛開展了個人自查、交叉互查、部門評查、評估審查等“四查”活動。采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”四個程序,認真查擺和分析廉政風(fēng)險。每名干部職工在查找風(fēng)險點時要求緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點,突出工作重點,做到崗位職責(zé)明確,廉政風(fēng)險清楚,防范措施得力。每個干部職工的《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風(fēng)險識別、防控一覽表》認真查找、填寫后,先由負責(zé)各股室領(lǐng)導(dǎo)進行把關(guān),對語言描敘不清楚,風(fēng)險點查找不準(zhǔn)確,措施制定針對性不強的一律推到重來。該局還成立廉政風(fēng)險點審核小組,對每個干部職工的《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風(fēng)險識別、防控一覽表》再次進行嚴(yán)格把關(guān),然后報區(qū)紀(jì)委審批。廉政風(fēng)險防范是一項前瞻性、探索性的工作,在工作開展中,該局還通過不斷強化廉政風(fēng)險防范措施,確保廉政風(fēng)險防范管理工作真正落到實處。一是建立廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。該局在全局每名干部職工中建立風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案內(nèi)除裝入每個人的學(xué)習(xí)筆記、《廉政風(fēng)險防范工作手冊》、《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作實施意見和局廉政風(fēng)險防范管理工作實施細則外,還要求裝入每個人廉政教育學(xué)習(xí)計劃、每個階段的學(xué)習(xí)心得。局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案進行抽查,確保在思想道德風(fēng)險的前期預(yù)防階段打牢思想基礎(chǔ)。二是設(shè)置廉政風(fēng)險警示牌。該局為重要崗位及股室制作“廉政風(fēng)險警示牌”,實行廉政風(fēng)險警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句,一面是各自崗位工作職責(zé)。廉政風(fēng)險警示牌出現(xiàn)在辦公桌的醒目位置,不僅是一次警示教育,也是一次承諾,更是一面“鏡子”,讓廣大干部職工做到進門思廉,抬頭望廉;它也不僅是在激勵約束自己,同時也是主動接受大家的監(jiān)督,給自己保持廉潔自律多設(shè)了一道“防火墻”。三是公開重點崗位風(fēng)險點。推進廉政風(fēng)險防范管理,該局把重點崗位及股室作為切入點,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”。通過全面查找風(fēng)險點,并逐一確定風(fēng)險等級,采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施,建立防控模式和監(jiān)察預(yù)警機制,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機制。該局還對掌握組織人事權(quán),行政許可、審批以及執(zhí)法權(quán),財政審批權(quán),物品采購和管理權(quán),社?;鸷途蜆I(yè)再就業(yè)資金審核管理權(quán)等職權(quán)的崗位廉政風(fēng)險點及自我防控措施,在辦公樓的顯要位置設(shè)置的廉政風(fēng)險防范管理公開承諾公示欄進行公示,并在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的電子屏幕上滾動播出,接受廣大群眾的監(jiān)督。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇五
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廉政風(fēng)險防控工作實施方案的通知》精神,進一步規(guī)范權(quán)力運行,防范控制廉政風(fēng)險,科學(xué)構(gòu)建權(quán)力運行機制,現(xiàn)就2013年廉政風(fēng)險防控工作制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo),在厘清職權(quán)、排查評定風(fēng)險等級的基礎(chǔ)上,以規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)為核心,科學(xué)配置權(quán)力,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,強化制度管理,深化權(quán)力公開,細化防控措施,不斷推動廉政風(fēng)險防控取得新的進展,為建設(shè)登封國際文化旅游名城提供堅強保證。
二、主要任務(wù)。
(一)規(guī)范權(quán)力運行流程,加強監(jiān)督制約。
1.科學(xué)配置權(quán)力。在厘清職權(quán)的基礎(chǔ)上,針對存在廉政風(fēng)險、勤政風(fēng)險和瀆職風(fēng)險的領(lǐng)域,在機構(gòu)設(shè)置、工作分工、業(yè)務(wù)流程等方面對權(quán)力進行科學(xué)分解和配置,優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用,健全議事規(guī)則和工作規(guī)則,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序,完善“三重一大”決策事項的風(fēng)險防控措施。鞏固和發(fā)展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的成效,建立健全行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及適用規(guī)則,進一步規(guī)范行政許可、非行政許可審批、行政強制、行政征收等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,綜合考評法定裁量和酌定裁量因素,科學(xué)合理劃分裁量階次,完善適用規(guī)則,探索推進紀(jì)律處分自由裁量權(quán)的規(guī)范。
2.實施重點防控。在政府投資項目、安全生產(chǎn)以及選人用人等重點領(lǐng)域,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及群眾切身利益、社會反映強烈的難點熱點問題,把風(fēng)險防控措施融入全局業(yè)務(wù)工作。對重要部門負責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員按規(guī)定實行定期輪崗交流,探索建立防止利益沖突制度,實行利益沖突申報和回避。
3.規(guī)范業(yè)務(wù)流程。要以編制業(yè)務(wù)流程圖為重點,規(guī)范、優(yōu)化和再造權(quán)力運行程序,明確權(quán)力運行的先后順序、步驟、標(biāo)準(zhǔn)和要求。建立不相容職務(wù)分離、授權(quán)審批、集體決策審批和聯(lián)簽等制度,明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任。
(二)規(guī)范權(quán)力運行規(guī)則,強化制度管理。
題,針對專項檢查、專項治理和審計監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的問題,查找制度缺失、制度滯后、缺乏操作性、缺乏監(jiān)督制約、執(zhí)行不力等制度漏洞問題,對現(xiàn)有規(guī)范權(quán)力運行的制度進行全面清理審查,對現(xiàn)行制度規(guī)定防控風(fēng)險的作用和效果進行科學(xué)評估,提出需要重點解決的問題和建立完善的制度,形成反腐倡廉制度建設(shè)評估報告。
2.完善制度規(guī)定。對現(xiàn)有規(guī)范、制約、監(jiān)督權(quán)力運行的制度進行全面清理審查,科學(xué)制定制度規(guī)劃,統(tǒng)籌推進制度建設(shè),明確責(zé)任部門、人員和完成時限,該廢除的要及時予以廢除,該修訂的要及時修訂,該完善的要及時制定配套措施。通過落實制度建設(shè)規(guī)劃、補充完善規(guī)章制度和推進制度創(chuàng)新等方式及時堵塞制度漏洞,切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,確保權(quán)力運行規(guī)范、公開、有序,減少因制度缺失和制度漏洞導(dǎo)致的廉政風(fēng)險、勤政風(fēng)險和瀆職風(fēng)險。
和具體責(zé)任人。要對制度落實情況開展監(jiān)督檢查,對制度落實情況定期進行分析,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法,對存在的有令不行、有禁不止、隨意變通、肆意規(guī)避、制度棚架等問題,早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理。
(三)規(guī)范權(quán)力運行公開,推進陽光透明。
1.規(guī)范公開內(nèi)容。將公開透明原則貫穿權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié),依法向社會公開“職權(quán)(職責(zé))目錄”、“權(quán)力運行流程圖”和行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),接受社會監(jiān)督。擴大決策公開的領(lǐng)域和范圍,完善重大決策程序規(guī)則。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序予以規(guī)范。大力推進決策過程和結(jié)果公開,增強重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目公眾參與度和政策制定透明度。規(guī)范內(nèi)部控制機制,以干部管理、預(yù)算使用、政府采購、建設(shè)項目、經(jīng)濟合同為重點,明確內(nèi)部公開的內(nèi)容、范圍、方式和程序。
權(quán)責(zé)分配,正確行使職權(quán)和履行職責(zé)。
3.落實公開規(guī)定。深入推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和公共服務(wù)企事業(yè)單位辦事公開。按照中央辦公廳《關(guān)于黨的基層組織實施黨務(wù)公開的意見》要求制定完善黨的基層組織黨務(wù)公開目錄,規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限。全面落實《政府信息公開條例》,健全政府信息公開機制,規(guī)范信息公開的標(biāo)準(zhǔn)和程序,做好主動公開工作。
(四)規(guī)范權(quán)力運行管理,落實防控措施。
1.實行風(fēng)險動態(tài)管理。結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督情況,定期對風(fēng)險防控的有效性進行自我評價,出具風(fēng)險防控自查報告,對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計缺陷和運行缺陷,分析性質(zhì)和原因,提出整改方案。完善拓展廉政檔案管理,通過述職述廉、個人事項報告、投訴舉報、案件分析、輿情信息采集等方式收集信息,建立風(fēng)險定期排查制度。實行風(fēng)險動態(tài)管理機制,以為周期,結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求,根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要,及時調(diào)整完善風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施,加強對風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。
門和人員負責(zé)的重要事項進行全過程監(jiān)督,對中等風(fēng)險等級部門的重點環(huán)節(jié)和重要工作辦理過程及結(jié)果進行重點監(jiān)督。
3.推進風(fēng)險管理創(chuàng)新。總結(jié)提升風(fēng)險防控做法和經(jīng)驗,進行探索創(chuàng)新。著力在重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推進風(fēng)險防控的突破創(chuàng)新。探索實行任職風(fēng)險評估及風(fēng)險隔離制度,對存在重大風(fēng)險隱患或連續(xù)發(fā)生風(fēng)險隱患的人員要從高風(fēng)險的崗位、部門或單位調(diào)整到低風(fēng)險的崗位、部門或單位。依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險防控,建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和在線電子監(jiān)察系統(tǒng),拓展電子政務(wù)平臺,將業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,促進內(nèi)部控制流程與信息系統(tǒng)的有機結(jié)合,實現(xiàn)對業(yè)務(wù)和事項網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控,減少或消除人為操縱因素。
三、方法步驟。
(一)規(guī)范業(yè)務(wù)流程,修訂完善業(yè)務(wù)流程圖(8月20日前完成)。
按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求規(guī)范工作流程和完善內(nèi)控機制,優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程,繪制覆蓋權(quán)力運行全過程的流程圖。外部權(quán)力運行流程圖應(yīng)符合權(quán)力運行規(guī)律和操作程序,法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的,要按照法定程序制定流程圖,法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的,按照具備七項要素進行規(guī)范:(1)履行職權(quán)(職責(zé))的依據(jù);(2)承辦部門和崗位;(3)辦理條件及所需資料;(4)工作流程;(5)辦理時限;(6)申辯、申請聽證等權(quán)利;(7)監(jiān)督機構(gòu)、投訴舉報途徑和方式。在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時間。涉及內(nèi)部事項的,以建立健全內(nèi)部控制規(guī)范為重點規(guī)范權(quán)力運行流程,對辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等事項進行規(guī)范。上述內(nèi)容發(fā)生變更時,在20個工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時修訂流程圖。
(二)規(guī)范規(guī)則程序,建立健全制度規(guī)定(9月20日前完成)圍繞確保風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實,抓住權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),針對排查出的風(fēng)險點,以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費制度為重點,建立健全相關(guān)制度規(guī)范。要圍繞規(guī)范重大問題決策、重要人事任免、重大項目建設(shè)、大額度資金分配使用的制度規(guī)定開展監(jiān)督檢查,針對存在的問題完善議事規(guī)則和工作規(guī)則,進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序,建立完善“三重一大”事項報告、報批、備案制度規(guī)定。各風(fēng)險防控單位要在8月15日前提交制度評估報告、本單位現(xiàn)行制度清單和制度建設(shè)規(guī)劃。
(三)規(guī)范公開事項,編制公示公開目錄(10月20日前完成)。
風(fēng)險防控手冊、崗位說明書的編寫要求,提供編制模板,力求形式與內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范。
(四)規(guī)范風(fēng)險管理,加強督查評價(12月20日前完成)要針對確定不同風(fēng)險特點和不同風(fēng)險等級,整合和完善防控措施,有針對性地加強教育、完善制度、強化監(jiān)督,有效防范和控制違紀(jì)違法行為的發(fā)生。要建立權(quán)力運行風(fēng)險動態(tài)管理制度,根據(jù)《登封市權(quán)力運行風(fēng)險排查評估暫行辦法》定期進行動態(tài)評估,及時識別、發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點,不斷修正改進。積極參與全市風(fēng)險防控示范點單位爭創(chuàng)及風(fēng)險防控創(chuàng)新評比。政工科要在12月10日前提交風(fēng)險防控自查報告,市懲防辦將組織風(fēng)險防控評估組,通過查驗資料、重點抽查、專家評審等方式對防控單位規(guī)范業(yè)務(wù)流程、制度管理、公示公開和防控措施情況進行評估驗收。
四、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭抓好自身及分管部門、分管人員的風(fēng)險防控管理工作,確保工作要求落到實處。領(lǐng)導(dǎo)干部及其他列入風(fēng)險防控范圍的人員開展風(fēng)險防范控制工作情況列入述職述廉或工作總結(jié)內(nèi)容。要根據(jù)查找的風(fēng)險類型和評估的風(fēng)險等級,建立分級管理、分工負責(zé)、責(zé)任到人的風(fēng)險防控責(zé)任機制,定期對風(fēng)險防控階段性任務(wù)完成情況進行自查,及時發(fā)現(xiàn)整改存在的問題。
(二)積極探索,創(chuàng)新防控手段。注重通過廉政風(fēng)險防控制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,積極探索加強風(fēng)險防控的新途徑、新辦法。針對不同風(fēng)險等級,依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn),采取差別化管理,有針對性制定切實可行的防控措施。要針對不同風(fēng)險等級建立健全不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制和績效考評控制等防控措施,建立健全風(fēng)險教育、風(fēng)險提示、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險處置、風(fēng)險信息收集和風(fēng)險動態(tài)管理等制度,不斷完善風(fēng)險防控機制建設(shè)。要結(jié)合我局特點建立重大風(fēng)險預(yù)警機制,明確風(fēng)險預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),對可能發(fā)生的重大風(fēng)險或突發(fā)事件,制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員、規(guī)范處置程序,確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。
(三)注重實效,加強督查指導(dǎo)。要將風(fēng)險防控工作納入績效考核體系,并將檢查考核結(jié)果作為干部評價、獎懲和任免的重要依據(jù)。政工科將定期通報防控進展情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要積極提出整改意見并跟蹤落實。建立信息反饋制度,加強工作動態(tài)、交流經(jīng)驗、問題發(fā)現(xiàn)、制度創(chuàng)新、理論研討等方面溝通,各涉及單位、科室要及時總結(jié)經(jīng)驗,以便更好地組織風(fēng)險防控工作開展。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇六
為全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,認真落實中共中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008――2012年工作規(guī)劃》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和萊西市教體局黨委下發(fā)的《關(guān)于建立警示訓(xùn)誡防線的實施意見》,按照教體局維穩(wěn)中心的部署,堅持預(yù)防為主、源頭治腐的工作原則,認真查找重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險,加強防范管理,減少或降低腐敗風(fēng)險,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
建立廉政風(fēng)險防控機制堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想、黨的十八精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié),有效將廉政風(fēng)險防控體系融入到日常工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),從源頭上、機制上有效筑起廉政風(fēng)險“防火墻”,為我校各項工作順利開展保駕護航。
二、實施范圍。
1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員;
2.學(xué)校內(nèi)部全體教職員工;
3.學(xué)校中的全體學(xué)生以及家長。
三、工作原則。
堅持實事求是和實用實效的工作原則,全面實施。
四、防范內(nèi)容。
結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作實際,通過查找、防范、提醒三個環(huán)節(jié)有效堵絕廉政風(fēng)險。
(一)查找四種風(fēng)險。
1、思想道德風(fēng)險。指個人因主觀原因和外部環(huán)境的不良誘惑而可能產(chǎn)生思想道德問題的風(fēng)險。主要表現(xiàn)在:放松世界觀改造、理想信念動搖;不思進取、得過且過;忽視學(xué)生的正當(dāng)要求;脫離實際、形式主義;弄虛作假、虛報浮夸;見利忘義、以權(quán)謀私;貪圖享受、腐化墮落;陽奉陰違、我行我素;獨斷專行、庸懶散漫等。
2、制度機制風(fēng)險。指單位因制度機制不健全、制度執(zhí)行不力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在:對在工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題,未能及時制定或完善相關(guān)制度,致使管理過程中存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié);制度貫徹落實不到位,工作流程出現(xiàn)漏洞;對人、財、物管理等重要事項未能嚴(yán)格按照制度辦事,致使權(quán)力沒有按要求規(guī)范公開運行。
3、崗位職責(zé)風(fēng)險。指個人因不能正確履行崗位職責(zé)、不能正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在:對職責(zé)不履行或履行不到位,致使單位所屬人員或本人發(fā)生違紀(jì)違法問題;違反民主集中制原則,獨斷專行或軟弱放任;濫用職權(quán),失職瀆職,不履行或不正確履行職責(zé)等。
4、人員素質(zhì)風(fēng)險。指個人因身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、家庭因素影響不正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在:因文化素質(zhì)差異辦理工作和處理問題的能力、質(zhì)量和效率不同。
(二)防范三個環(huán)節(jié)。
在廉政風(fēng)險前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置方面下功夫。一是針對查找到的廉政風(fēng)險點,完善教師職員廉政教育方案,公開辦事程序,工作職責(zé);二是通過定期監(jiān)測、自查、抽查問卷等形式,掌握預(yù)防措施的落實情況和教職工履行職責(zé)、廉潔自律情況,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,以便進一步采取相應(yīng)的后期處置辦法。三是針對中期監(jiān)控風(fēng)險發(fā)現(xiàn)的`問題,視情節(jié)采取警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯等措施,及時糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,避免輕微問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。
(三)抓好一個教育重點。
根據(jù)廉政風(fēng)險查找、防控中普遍性、關(guān)鍵性問題及時調(diào)整教職工宣傳教育培訓(xùn)方案和工作重點。
五、實施時間。
2012年元月起至2012年12月。
六、工作步驟。
1、部署動員教育(元月)。在本單位廣泛開展防范廉政風(fēng)險教育,使廣大教職工明確實行廉政風(fēng)險防范管理的重要性和必要性,明確指導(dǎo)思想、工作原則、基本內(nèi)容和方法步驟,動員大家積極主動參與廉政風(fēng)險防范管理,增強主動監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。
2、梳理崗位職責(zé)(2月)。理清本單位及其各業(yè)務(wù)崗位承擔(dān)的工作事項和每項工作的基本流程,對工作流程中涉及到的各級各類人員,進一步清晰職責(zé)職權(quán),重點圍繞管人、管錢、管物、管事的相關(guān)環(huán)節(jié),明確各崗位具體權(quán)力責(zé)任。
3、排查廉政風(fēng)險(3月)。按照全員參與的要求,采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式,從行政管理事項、業(yè)務(wù)工作流程等方面,逐一排查廉政風(fēng)險點,按風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害損失程度,由本崗位人員提出一般風(fēng)險或者高風(fēng)險等級的初步意見,經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格審核把關(guān)后,確定各崗位風(fēng)險等級(風(fēng)險等級按嚴(yán)重程度分為:一級風(fēng)險、二級風(fēng)險、三級風(fēng)險),對查找的風(fēng)險點進行登記匯總。具體要查找兩個層面的風(fēng)險:
一是查找崗位風(fēng)險。按照全員參與的要求,組織教職工對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況,通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評、集體定等多種形式,認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,依次報所在單位審核。
二是查找單位風(fēng)險。結(jié)合單位或行業(yè)特點,各站所、各單位認真查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子決策的執(zhí)行和考核監(jiān)督主要負責(zé)人行使職權(quán)的廉政風(fēng)險,經(jīng)本單位審核后,報紀(jì)委備案。
4、制定防控措施(4月)。學(xué)校各處室要按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。崗位個人要圍繞排查出的風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級,有針對性地提出具體防范措施。
一是針對崗位風(fēng)險,由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度,提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法,報所在單位及紀(jì)委備案。
二是針對單位風(fēng)險,由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序,統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
三是針對行業(yè)風(fēng)險,各站所要認真研究分析本行業(yè)存在的共性、個性問題,并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實際,進一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),形成廉政風(fēng)險防范管理的有效運行機制。
5、實行公開公示(5月)。在前期工作的基礎(chǔ)上,對單位的主要職能、查找的廉政風(fēng)險點、及其制定的防范措施,以文字形式、并利用一定載體進行公開公示;崗位個人以《崗位廉政風(fēng)險防范管理公示書》形式進行公示,接受組織和群眾監(jiān)督。
6、逐級廉政談話(6月)。在完善上述工作后,單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)和高風(fēng)險崗位人員進行廉政談話;分管領(lǐng)導(dǎo)與主要負責(zé)人和一般風(fēng)險崗位人員進行廉政談話。針對談話對象職責(zé)和崗位風(fēng)險提出明確要求,并做好談話記錄。
7、自查考核修正(7―12月)。各單位對開展廉政風(fēng)險防范管理工作進行自查,并圍繞風(fēng)險查找、風(fēng)險等級評定、預(yù)防措施執(zhí)行臺帳等內(nèi)容形成自查報告。廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組將通過定期抽查、平時檢查和全面評估的方式進行考核。根據(jù)自查和考核情況,對存在的問題和考核評價意見,各單位要對廉政風(fēng)險防范管理工作的各項內(nèi)容進行改進、更新和完善,并在此基礎(chǔ)上制定下一年度的工作計劃。
七、保障措施。
各班級各處室高度重視建立廉政風(fēng)險防控工作,抓好工作部署,實施有效領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,在人財物等方面給予保障;建立工作協(xié)調(diào)機制,加強情況交流,協(xié)調(diào)解決問題,增強工作合力。建立工作督查機制,細化督查內(nèi)容,嚴(yán)格督查標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范督查程序,確保督查效果。建立考核評價機制,把建立廉政風(fēng)險防控工作納入落實行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及反腐倡廉建設(shè)考核體系,進行嚴(yán)格考核。建立責(zé)任追究機制,對工作不落實、措施不得力,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為了進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè),健全醫(yī)院權(quán)力運行監(jiān)控機制,推進醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,落實懲治和預(yù)防腐敗體系的各項任務(wù),促使反腐倡廉工作再上新臺階,結(jié)合我院實際,修訂《xx醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以……重要思想為指導(dǎo),深入落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針,積極拓展從源頭上預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新制度,完善工作機制和工作方法。有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,進一步推動我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,為醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保障。
二、組織機構(gòu)。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成。
組長:xx。
副組長:xxx。
成員:xxx。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
(2)負責(zé)審定工作方案、工作報告等指導(dǎo)性文件;
3.領(lǐng)導(dǎo)小組人員分工。
(3)領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員為分管部門廉政風(fēng)險防范管理工作第一責(zé)任人,負責(zé)審核所分管部門廉政風(fēng)險防范風(fēng)險點的排查、審定各分管部門制定的部門廉政風(fēng)險防范管理工作制度、監(jiān)督各分管部門落實廉政風(fēng)險防范管理工作。
人員構(gòu)成如下:
主任:xx。
副主任:xx。
成員:xxx。
2.辦公室職責(zé)。
(3)負責(zé)全院“風(fēng)險點”分類整理、收集匯總及其它資料的歸檔、管理工作;
(4)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,做好相關(guān)會議籌備和會議精神落實工作;
(5)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作事項。
3.辦公室人員分工。
(1)主任全面負責(zé)辦公室工作開展;
(2)副主任具體負責(zé)辦公室材料整理及其他相關(guān)工作;
(3)工作人員按照分工定向核實工作進度,收集各項工作材料。
三、工作目標(biāo)。
針對醫(yī)院權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),分析查找在思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風(fēng)險點,通過梳理職責(zé)、完善工作流程、健全措施、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),對廉政風(fēng)險進行有效控制,對預(yù)防腐敗工作進行規(guī)范化、系統(tǒng)化管理,有效促進醫(yī)院各部門的管理和業(yè)務(wù)工作形成權(quán)責(zé)清晰、制度完善、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的科學(xué)管理體系,逐步建立起層層管理、重點防控、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險防控機制。
四、工作內(nèi)容。
結(jié)合我院自身情況和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項要求,全院各部門要切實做好廉政風(fēng)險防范管理工作,結(jié)合本部門主要職責(zé),查找部門本身的風(fēng)險點,針對這些風(fēng)險點制定防控措施,完善防控制度。
五、工作步驟。
(一)準(zhǔn)備階段(xx年6月21日至6月30日)。
修訂《xx醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》,公布辦公室電話、郵箱等聯(lián)系方式,保證工作中隨時與各部門溝通和各項信息的及時反饋。在院周會上,明確推行廉政風(fēng)險防范管理工作的工作內(nèi)容和方法步驟。
(二)具體實施階段(xx年7月1日一xx年8月11)。
1.查找風(fēng)險點。
醫(yī)院各部門,要在緊密結(jié)合本部門實際的情況下,針對權(quán)力運行和重要工作環(huán)節(jié),對每個崗位和每個人員的職責(zé)權(quán)力進行梳理,采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式,通過自己查、同事幫、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點的方式,逐人逐崗梳理查找各個權(quán)力節(jié)點上可能存在的廉政風(fēng)險點和監(jiān)管風(fēng)險點。
2.風(fēng)險分級管理。
根據(jù)不同情況,將查找出的風(fēng)險點等級按照從高到低順序分為a。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看、b、c三級。
c級風(fēng)險點:具備發(fā)生風(fēng)險的可能性,在一定范圍內(nèi)有危害,但影響相對較小,消除后不會造成嚴(yán)重后果。
對以上三級風(fēng)險點,醫(yī)院按照最后審定的內(nèi)容進行分類監(jiān)控:
a級由醫(yī)院黨委主管,紀(jì)委和本部門共同監(jiān)控:b、c級由本部門監(jiān)控。
3.制定防范措施。
按照查找出的風(fēng)險點情況,各部門制定有針對性和可操作性強的防范措施,圍繞崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險等幾個方面,針對每一個風(fēng)險點提出控制和管理的措施,形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。
4.填寫上報表格。
各部門按照查找出的風(fēng)險點情況和評定的風(fēng)險等級,填寫《xx學(xué)院第一附屬醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作部門廉政風(fēng)險識別、防控表》(附件1)中的各項內(nèi)容,并于xx年7月14日前交醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5.審定和公示。
表格上交完畢后,按照上下一致的原則,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門所填內(nèi)容進行初步審核,對符合要求的上報領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過,然后向全院員工公示,接受各方面監(jiān)督;對不符合要求的要返回部門,對查找不準(zhǔn)確或制定防控措施不得力的按要求重新進行,并將相關(guān)信息反饋給分管院領(lǐng)導(dǎo),該項工作在8月11日前完成。
(三)制度執(zhí)行階段(xx年8月14日至8月31日)。
各部門根據(jù)審核確定的廉政風(fēng)險防范措施,參照附件中樣本的要求,制定符合本部門實際情況的《廉政風(fēng)險防范管理工作制度》(附件2),并于8月31日前交紀(jì)檢監(jiān)察室。
六、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實。
醫(yī)院成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立了辦公室。全院各部門負責(zé)人為本部門廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任人,負責(zé)本部門廉政風(fēng)險防范管理工作的具體落實。
各部門要把推進廉政風(fēng)險防范管理工作作為近期的一項重要任務(wù),要嚴(yán)格按照規(guī)定的工作時間段.認真學(xué)習(xí)有關(guān)推進廉政風(fēng)險防范管理工作文件,明確具體工作人員,周密安排部署,認真組織實施,確保工作的各項要求落到實處。
(二)強化監(jiān)督,完善制度。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇八
工商廉政風(fēng)險防范管理工作是規(guī)范工商市場監(jiān)管、加強內(nèi)外部管理的一項重要舉措,也是教育保護工商干部的好方法。作為基層工商所所長,深感廉政風(fēng)險防范管理意義的重大。下面結(jié)合基層廉政建設(shè)工作實際,我簡單談?wù)勔稽c體會和看法,不到之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同事批評指正!
(一)辦案環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險點:是否按照法律法規(guī)規(guī)定辦案,有無辦人情案,有無做到公平、合法、合理,轄區(qū)內(nèi)是否存在銷售假冒偽劣商品違法沒有得到有效遏制,出現(xiàn)重大影響或不良后果的風(fēng)險;案件自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是否明確和細化;是否在辦案審批過程中,接受當(dāng)事人宴請、好處費、錢財物和其他娛樂;行政強制措施有無超時;暫扣物品進出倉管理是否程序規(guī)范合法等。
(二)登記環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險點:對登記需提交的全部材料要求是否齊全并符合法定形式;是否降低要求核發(fā)執(zhí)照;對重點(含食品行業(yè))是否認真檢查前置審批許可證明的有效期限;是否緊跟國家登記政策文件,有無與法律法規(guī)脫節(jié),造成登記失誤的風(fēng)險;行政許可有無超時;有無在實施行政許可的過程中故意刁難群眾,索要好處、收受賄賂。
(三)財物管理環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險點:是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理;有無挪用公款、賬目不清;開支項目是否規(guī)范;票據(jù)使用、保管、管理是否混亂,車輛等大件固定資產(chǎn)使用、保管、管理是否混亂等。
二、我所加強廉政建設(shè)做法。
在基層工商所廉政建設(shè)中,我所主要是“三個強化”加強廉政和作風(fēng)建設(shè)。一是強化教育,筑牢廉政建設(shè)基礎(chǔ)。在日常巡查監(jiān)管執(zhí)法工作中,采取啟發(fā)教育、案例教學(xué)等方式,積極組織干部職工學(xué)習(xí)《實施綱要》、“六項禁令”等黨紀(jì)法規(guī)。大力開展工商廉政文化活動,營造濃厚廉政教育氛圍。二是強化監(jiān)督,著力推進行風(fēng)建設(shè)。在干部職工中確立了“規(guī)范、便民、公開、高效”的`管理理念。著力打造“和諧監(jiān)管在市場,文明服務(wù)在窗口,群眾滿意在工商”的執(zhí)法新形象。積極推行“陽光政務(wù)”,嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制,公開執(zhí)法監(jiān)管程序和行政處罰結(jié)果。對存在的問題及群眾的意見和建議及時進行梳理歸類,落實責(zé)任,專題研究,限期整改。三是強化檢查,對照解決熱點問題。結(jié)合基層工商所崗位工作實際,對易發(fā)生的問題進行預(yù)知,每個人每個崗位對照檢查,著力解決群眾關(guān)注的熱點問題。
(一)抓排查,努力實現(xiàn)風(fēng)險精準(zhǔn)定位。針對工商職能特點,引導(dǎo)干部職工對照職責(zé)開展個人和單位全面自查。認真開展風(fēng)險分類梳理。在隊伍建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理、財務(wù)管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)管和行政許可等方面進行整理歸納,分析具體涉及的工作環(huán)節(jié),查找潛在風(fēng)險,提出防控措施。
(二)抓評估,全面實施風(fēng)險等級管理。明析干部職工個人崗位職責(zé),對照廉政與監(jiān)管風(fēng)險排查情況,對干部職工崗位評定風(fēng)險等級。針對不同等級人員,分別從接受集中廉政教育、開展廉政自我剖析、日常監(jiān)督制度執(zhí)行、針對性廉政監(jiān)察與效能監(jiān)察以及廉政檔案管理等方面明確相應(yīng)的基礎(chǔ)管理措施,建立廉政檔案,逐步探索實行分類管理與廉政年檢。
(三)抓防控,努力防范權(quán)力運行中的風(fēng)險發(fā)生。執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)要進一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制;加強執(zhí)法技能培訓(xùn),努力提高依法行政水平;實行案源發(fā)現(xiàn)登記報告制,對案件實行辦案、定案分離等分解、制衡權(quán)力的措施;強化監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)渠道,切實規(guī)范行使強制措施管理。注冊登記環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行受理、審查、批準(zhǔn)三分離制度,既要優(yōu)質(zhì)服務(wù)又要嚴(yán)格把關(guān),拒絕人情照。組織人事環(huán)節(jié)要加強干部職工的輪崗交流和教育培訓(xùn)力度,盡量縮短同一人在同一崗位工作年限,提高干部職工整體素質(zhì)。財物管理環(huán)節(jié)要規(guī)范票據(jù)使用,加強開支及固定資產(chǎn)的監(jiān)管,切實有效地用好管好執(zhí)法車輛。另外,要以推動陽光行政來有力降低工商干部在日常履職中存在的廉政與監(jiān)管風(fēng)險。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇九
為了進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè),健全醫(yī)院權(quán)力運行監(jiān)控機制,推進醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,落實懲治和預(yù)防腐敗體系的各項任務(wù),促使反腐倡廉工作再上新臺階,結(jié)合我院實際,修訂《xx醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以……重要思想為指導(dǎo),深入落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針,積極拓展從源頭上預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新制度,完善工作機制和工作方法。有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,進一步推動我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,為醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保障。
二、組織機構(gòu)。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成。
組長:xx。
副組長:xxx。
成員:xxx。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
(2)負責(zé)審定工作方案、工作報告等指導(dǎo)性文件;
3.領(lǐng)導(dǎo)小組人員分工。
(3)領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員為分管部門廉政風(fēng)險防范管理工作第一責(zé)任人,負責(zé)審核所分管部門廉政風(fēng)險防范風(fēng)險點的排查、審定各分管部門制定的部門廉政風(fēng)險防范管理工作制度、監(jiān)督各分管部門落實廉政風(fēng)險防范管理工作。
人員構(gòu)成如下:
主任:xx。
副主任:xx。
成員:xxx。
2.辦公室職責(zé)。
(3)負責(zé)全院“風(fēng)險點”分類整理、收集匯總及其它資料的歸檔、管理工作;
(4)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,做好相關(guān)會議籌備和會議精神落實工作;
(5)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作事項。
3.辦公室人員分工。
(1)主任全面負責(zé)辦公室工作開展;
(2)副主任具體負責(zé)辦公室材料整理及其他相關(guān)工作;
(3)工作人員按照分工定向核實工作進度,收集各項工作材料。
三、工作目標(biāo)。
針對醫(yī)院權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),分析查找在思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風(fēng)險點,通過梳理職責(zé)、完善工作流程、健全措施、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),對廉政風(fēng)險進行有效控制,對預(yù)防腐敗工作進行規(guī)范化、系統(tǒng)化管理,有效促進醫(yī)院各部門的管理和業(yè)務(wù)工作形成權(quán)責(zé)清晰、制度完善、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的科學(xué)管理體系,逐步建立起層層管理、重點防控、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險防控機制。
四、工作內(nèi)容。
結(jié)合我院自身情況和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項要求,全院各部門要切實做好廉政風(fēng)險防范管理工作,結(jié)合本部門主要職責(zé),查找部門本身的風(fēng)險點,針對這些風(fēng)險點制定防控措施,完善防控制度。
五、工作步驟。
(一)準(zhǔn)備階段(xx年6月21日至6月30日)。
修訂《xx醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》,公布辦公室電話、郵箱等聯(lián)系方式,保證工作中隨時與各部門溝通和各項信息的及時反饋。在院周會上,明確推行廉政風(fēng)險防范管理工作的工作內(nèi)容和方法步驟。
(二)具體實施階段(xx年7月1日一xx年8月11)。
1.查找風(fēng)險點。
醫(yī)院各部門,要在緊密結(jié)合本部門實際的情況下,針對權(quán)力運行和重要工作環(huán)節(jié),對每個崗位和每個人員的職責(zé)權(quán)力進行梳理,采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式,通過自己查、同事幫、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點的方式,逐人逐崗梳理查找各個權(quán)力節(jié)點上可能存在的廉政風(fēng)險點和監(jiān)管風(fēng)險點。
2.風(fēng)險分級管理。
根據(jù)不同情況,將查找出的風(fēng)險點等級按照從高到低順序分為a當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看、b、c三級。
c級風(fēng)險點:具備發(fā)生風(fēng)險的可能性,在一定范圍內(nèi)有危害,但影響相對較小,消除后不會造成嚴(yán)重后果。
對以上三級風(fēng)險點,醫(yī)院按照最后審定的內(nèi)容進行分類監(jiān)控:
a級由醫(yī)院黨委主管,紀(jì)委和本部門共同監(jiān)控:b、c級由本部門監(jiān)控。
3.制定防范措施。
按照查找出的風(fēng)險點情況,各部門制定有針對性和可操作性強的防范措施,圍繞崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險等幾個方面,針對每一個風(fēng)險點提出控制和管理的措施,形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。
4.填寫上報表格。
各部門按照查找出的風(fēng)險點情況和評定的風(fēng)險等級,填寫《xx學(xué)院第一附屬醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作部門廉政風(fēng)險識別、防控表》(附件1)中的各項內(nèi)容,并于xx年7月14日前交醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5.審定和公示。
表格上交完畢后,按照上下一致的原則,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門所填內(nèi)容進行初步審核,對符合要求的上報領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過,然后向全院員工公示,接受各方面監(jiān)督;對不符合要求的要返回部門,對查找不準(zhǔn)確或制定防控措施不得力的按要求重新進行,并將相關(guān)信息反饋給分管院領(lǐng)導(dǎo),該項工作在8月11日前完成。
(三)制度執(zhí)行階段(xx年8月14日至8月31日)。
各部門根據(jù)審核確定的廉政風(fēng)險防范措施,參照附件中樣本的要求,制定符合本部門實際情況的《廉政風(fēng)險防范管理工作制度》(附件2),并于8月31日前交紀(jì)檢監(jiān)察室。
六、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實。
醫(yī)院成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立了辦公室。全院各部門負責(zé)人為本部門廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任人,負責(zé)本部門廉政風(fēng)險防范管理工作的具體落實。
各部門要把推進廉政風(fēng)險防范管理工作作為近期的一項重要任務(wù),要嚴(yán)格按照規(guī)定的工作時間段.認真學(xué)習(xí)有關(guān)推進廉政風(fēng)險防范管理工作文件,明確具體工作人員,周密安排部署,認真組織實施,確保工作的各項要求落到實處。
(二)強化監(jiān)督,完善制度。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇十
二、具體內(nèi)容。
1、開展“世界水日”和“中國水周”活動宣傳工作。是第二十五個“世界水日”,今年聯(lián)合國確定“世界水日”的宣傳主題是“wastewater(廢水)”,我國紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“落實綠色發(fā)展理念,全面推行河長制”。
計劃3月份利用微信、水利局網(wǎng)站、防汛平臺、新聞媒體、廣信大廈電子屏幕、展板等媒介發(fā)布信息,大力進行水法宣傳報道;在全市水利系統(tǒng)開展水利知識競賽;組織人員進學(xué)校、進社區(qū)開展節(jié)水知識宣傳等活動。通過開展一系列節(jié)水教育和實踐活動,使廣大群眾了解節(jié)約水資源的重要性、緊迫性,樹立“愛水節(jié)水”的觀念,自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。
計劃3月22日在xx市水利局舉辦大型水利知識競賽活動,參加人員為各縣市區(qū)水利(水務(wù))局。競賽內(nèi)容以新頒布的《江西省水資源管理條例》、《江西省河道采砂管理條例》為主,涵蓋水利有關(guān)法律、政策及相關(guān)知識。競賽分為必答題、搶答題、附加題三部分,根據(jù)最終得分評選出各獎項.要求每個縣市區(qū)水利局都要派出三名人員參加,在3月15日之前將參賽人員名單上報至xx市水利局水資源科。
2、推進“三條紅線”最嚴(yán)格水資源管理工作。加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理、用水效率控制紅線管理和水功能區(qū)限制納污紅線管理,落實最嚴(yán)格水資源管理考核制度,建設(shè)資源水利。以水資源開發(fā)、配置、節(jié)約、保護為重點,強化用水需求和用水過程管理,嚴(yán)格控制用水總量,全面提高用水效率,嚴(yán)格控制入河湖排污總量,促進水資源利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促使xx市經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。
計劃5月份之前,在xx電視臺完成專題報道一次;在xx日報發(fā)文一篇。
3、開展xx市入河湖排污口集中整治工作。在規(guī)定的期限內(nèi)完成全市105個入河排污口登記、合并、論證、審批、拆除或關(guān)停工作,嚴(yán)厲打擊非法設(shè)置入河湖排污口和偷排、不達標(biāo)排放行為,進一步加強入河排污口的規(guī)范化管理,最終使河渠內(nèi)的水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo),河道水質(zhì)普遍改善,提升流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
計劃6月底之前完成全部排污口集中整治工作。
4、召開全市水資源管理工作座談會。根據(jù)我市水資源管理工作取得的成效,深入分析20水資源工作存在的問題和面臨的形勢,研究部署當(dāng)前和今后一個時期全市水資源管理重點工作任務(wù)。
計劃8月份之前召開全市水資源工作座談會。
5、召開水資源論證編制單位及評審專家座談會。根據(jù)20我市水資源論證工作取得的'成效,分析年水資源論證工作存在的問題,探討如何進一步提高我市水資源論證工作水平。
計劃12月份之前召開水資源論證編制單位及評審專家座談會。
6、開展節(jié)水型載體建設(shè)工作。落實節(jié)水優(yōu)先方針,全面推進各行業(yè)節(jié)水,為實現(xiàn)我市節(jié)能減排目標(biāo)提供可靠保障。在全市重點用水工業(yè)行業(yè)推進節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作,引導(dǎo)企業(yè)加強節(jié)水管理和技術(shù)進步,加快轉(zhuǎn)變工業(yè)用水方式,帶動行業(yè)用水效率的提高;繼續(xù)推進公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè),加快推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造,加快推廣普及生活節(jié)水器具,強化生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水;強化計劃用水和定額管理,積極推進其他用水大戶計劃用水。
7、完善農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水管理制度。加強農(nóng)村水利工作,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加強已建市管大型灌區(qū)發(fā)證和灌區(qū)取水監(jiān)控計量設(shè)施安裝工作;開展一次大型灌區(qū)取水日常監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))水利局根據(jù)中型灌區(qū)取水許可管理權(quán)限;認真完成轄區(qū)內(nèi)灌區(qū)取水許可工作清查、梳理工作,制訂推進工作方案。
8、開展xx市水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。立足xx市特色,定期遴選發(fā)布我市用水產(chǎn)品、重點用水行業(yè)、重要公共機構(gòu)及大中型灌區(qū)的“領(lǐng)跑者”名單及其水效指標(biāo),表彰水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動先進工作者,并積極推薦我市符合條件的用水產(chǎn)品、企業(yè)和灌區(qū)進入市水效領(lǐng)跑者目錄,通過標(biāo)桿引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、政策鼓勵、強化宣傳,鼓勵相關(guān)用水單位學(xué)習(xí)、趕超水效領(lǐng)跑者,帶動全市用水效率不斷提升,促進節(jié)水型社會建設(shè)與發(fā)展。
9、實施水資源消耗總量和強度“雙控”行動。加快落實最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)格總量指標(biāo)管理和強度致電管理。各縣(市、區(qū))結(jié)合已開展的水量分配成果,將用水總量控制指標(biāo)落實到行業(yè)、大戶、流域和水源;制定年度控制目標(biāo),全面分解、落實用水效率指標(biāo)控制體系,嚴(yán)格用水定額和計劃管理,強化行業(yè)和產(chǎn)品用水強度控制。
10、穩(wěn)步推進水權(quán)制度改革。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求,堅持水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約保護和高效利用,加快推進我市水權(quán)試點工作,明晰水權(quán),建立和完善水權(quán)制度體系,構(gòu)建行政管理與市場機制相結(jié)合的水權(quán)制度體系,維護用水者權(quán)益,以水資源的永續(xù)利用支持xx市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
三、有關(guān)要求。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。各縣(市、區(qū))水利部門要切實提高認識,把節(jié)水管理、節(jié)水宣傳作為重點工作,并相應(yīng)成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各自任務(wù),確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。
2、加大力度,擴大宣傳面。各縣(市、區(qū))水利部門要結(jié)合本地實際,深入到機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等開展形式多樣的節(jié)水宣傳活動,要進一步擴大宣傳面,動員全社會積極參與節(jié)水活動,增強節(jié)水意識,使節(jié)約用水成為自覺行為、良好習(xí)慣和社會美德。
3、加強培訓(xùn),確保長效節(jié)水。各縣(市、區(qū))水利部門要采取有效措施推進節(jié)水技術(shù)的普及,充分利用各級廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體對新的節(jié)水技術(shù)進行普及,從農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水、城鎮(zhèn)生活節(jié)水、工業(yè)企業(yè)節(jié)水等方面開展節(jié)水技術(shù)的推廣教育,切實把節(jié)水工作落到實處,完善節(jié)水制度,確保節(jié)水工作的長效性。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇十一
積極開展廉政風(fēng)險防范管理工作,是新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要而艱巨的任務(wù);也是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項創(chuàng)新舉措;更是全面推進行業(yè)各項管理工作上水平的“助推器”,是全面推進和反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐。因此,開展廉政風(fēng)險防范管理,對開創(chuàng)和推進各項管理工作有著極其重要的意義和作用。
預(yù)防是廉政風(fēng)險防范管理工作的重點,預(yù)見性防范又是預(yù)防之中的重中之重。其實,通過許多案例分析,能夠滋生腐敗的人群多數(shù)是掌握實權(quán)的干部和一些重要崗位的人員,或者兩者為了利益相互掩護、共同參與形成結(jié)伙作案,隱蔽性強不易察覺,使防范和監(jiān)督工作防不勝防,產(chǎn)生被動的局面。因此,做好這部分人員的防控是做好廉政風(fēng)險防范管理工作的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位的人員要加強學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì),從自身的思想、認識、行為和行動上做好風(fēng)險預(yù)防工作。應(yīng)建立一套行之有效的思想教育和學(xué)習(xí)體系,用教育和學(xué)習(xí)的方法方式,使之經(jīng)常保持清醒的頭腦,做到警鐘長鳴。定期組織學(xué)習(xí)黨的方針和政策,每月或者每季度組織重溫《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》等,多組織警示教育活動,組織觀看反腐倡廉宣傳教育片以及到監(jiān)獄進行警示教育,利用反面典型案例分析與剖析,促進黨員干部深刻反思和心靈震撼。同時,利用辦公室電腦為載體,制作廉政屏保。時刻保持清醒的頭腦和高度的政治覺悟,增強法律法規(guī)和責(zé)任及服務(wù)意識,做到慎微、慎獨、慎行,自覺抵制腐敗。對思想和行為稍有變化,或者對員工稍有反映的人和事,要認真對待作出正確的判斷,通過談心、教育、警示等方法方式做好預(yù)防性的思想工作,使隱患消除在萌芽狀態(tài)。建立健全廉政風(fēng)險防范的預(yù)警機制,是防止腐敗發(fā)生最有效的途徑,從思想、教育、制度、行為上做好前期預(yù)防、過程監(jiān)控、后期處置“三道防線”,形成堅不可摧的風(fēng)險防范體系。常言道:“磨刀不誤砍柴工”,只有加大力度做好主動預(yù)防、超前防范工作,才能有效的遏制、減少和降低腐敗的發(fā)生。
二是落實防控制度,建立動態(tài)防控監(jiān)督措施。
預(yù)防措施與管理稍有松懈,可能會導(dǎo)致隱患的產(chǎn)生,制定切實可行的防控措施也是加強廉政風(fēng)險防范管理工作的一個重點。如今,對資金進行預(yù)算規(guī)范管理,清理小金庫、專項資金專用和審批程序合理規(guī)范以及監(jiān)督制度到位,為堵住腐敗的源頭,防止腐敗的生長起到?jīng)Q定性的作用。其實,規(guī)范有序的管理和監(jiān)督措施,不僅對穩(wěn)步發(fā)展有很好的促進作用,也對社會形象有很好的宣傳導(dǎo)向作用。各項管理和監(jiān)督以及宣傳制度都很健全,對反腐倡廉也起了積極的推動作用。
管理制度不落實;或者執(zhí)行力不夠;或者行政不作為,也是一種隱形腐敗。危害性大,腐蝕面廣,產(chǎn)生的不良影響。通過一些些典型的案例分析和剖折,制度不落實,監(jiān)督流于形式。甚至,怕監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不知道如何去監(jiān)督。不過,在現(xiàn)行的管理機制下,試想,有幾個人敢去指責(zé)提醒領(lǐng)導(dǎo)的過錯?又有幾個人敢去監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的行為?這是一個相當(dāng)嚴(yán)重的現(xiàn)實問題,也是當(dāng)前管理機制的問題,甚至是一個社會問題。如何去進一步創(chuàng)新監(jiān)管和監(jiān)督“一把手”規(guī)范用權(quán)的管理措施,值得大家進一步去深思和探索。建立動態(tài)防控監(jiān)督措施、廉政風(fēng)險信息檔案庫、制定防范措施及相關(guān)制度、進行廉政風(fēng)險公開公示、公開承諾自己的行為規(guī)范,接受群眾真正監(jiān)督。也是加強廉政風(fēng)險防范管理工作的一種手段。其實,綜合運用各種工作手段,主動防范思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險,最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施要認真分析本單位實際和崗位實際的“風(fēng)險點”,更是加強廉政風(fēng)險防范管理工作關(guān)鍵是在。
廉政文化建設(shè)是做好廉政風(fēng)險防范管理工作的基石,良好的廉政文化能營造一種“以廉為榮、以貪為恥”文化氛圍,能夠增強廉政教育的親和力、滲透力和感染力,從而推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。充分結(jié)合以“高效做事、規(guī)范用權(quán)”為主題的“廉政文化月”活動,全面提升黨員干部廉潔為公的意識,提高拒腐防變和抵制各種風(fēng)險的能力。建立健全廉政風(fēng)險防范管理考核機制,把責(zé)任落實到個人,甚至到整個領(lǐng)導(dǎo)層面。如果主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)問題,同樣視情況要追究其余副職以及監(jiān)督部門未及時提醒和觀察不力的責(zé)任。任何人走向腐敗墮落不是一瞬間之事,都有一個漫長過程,過程的控制尤為重要。
因此,要實行綜合考核評估,去基層抽查人員進行了解實際的情況。不能圖形式,走過場,這種工作方式的缺陷真的要引起高度重視。許多案例可以說明,有些領(lǐng)導(dǎo)來檢查指導(dǎo)工作,只是在現(xiàn)場有領(lǐng)導(dǎo)陪著轉(zhuǎn)一圈,讓人感到困惑和不解。不知道這種缺陷的工作方法檢查了什么?又指導(dǎo)了什么呢?當(dāng)前,要著力抓住容易滋生腐敗的行使權(quán)力的重點環(huán)節(jié)、重點部位,建立起一整套有效的、約束力強的考核機制。比如加大對資金運作的監(jiān)督和控制,規(guī)范和完善工程招標(biāo)、物資采購、等各項工作的實施程序和監(jiān)督制度,做好各項財務(wù)監(jiān)督和經(jīng)濟責(zé)任審計工作等等。同時,要真正接受員工的監(jiān)督和質(zhì)疑。
四是建立舉報制度,堅持預(yù)防和打擊相結(jié)合的方針。
目前,許多單位都設(shè)立了相應(yīng)的舉報制度,設(shè)置了專門的結(jié)構(gòu),公布了舉報電話和郵箱,但收效甚微,甚至,只是一種擺設(shè)而已。分析一些案例可以看出,一來利用實名制舉報,由于舉報的保密措施不嚴(yán),危害舉報人的人身安全,有的遭到打擊報復(fù),嚴(yán)重挫傷了舉報者的積極性。二來措施不力,處理舉報的方法方式存在局限性,匿名信舉報不當(dāng)回事不引起重視的現(xiàn)象卻不少,或者干脆處之不理,在一定的程度上助長了腐敗的發(fā)生。一旦等到出現(xiàn)問題了,才想起“亡羊補牢”,成為“事后諸葛亮”。這一點,不少典型案例可以說明,其實,許多大案要案也是通過匿名信舉報線索而成功偵破的。何況,舉報本身就是帶有隱蔽的性質(zhì),都有一定的線索根據(jù)。除非是打擊或陷害他人,又是另當(dāng)別論。這種處置舉報的方式存在著缺陷性,不利于加強廉政風(fēng)險防范管理工作的開展。因此,要拓寬工作思路,提高在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的創(chuàng)新意識和能力。廉政風(fēng)險防范管理工作也為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織有效開展預(yù)防腐敗工作,提供了良好的工作平臺。
廉政風(fēng)險防范管理工作是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,管理難度很大,需要全員參與,共同筑起一道防腐倡廉的鋼鐵長城。只有堅持教育、制度、監(jiān)督、打擊并重,加強領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員的監(jiān)督,才能有效的抵制腐敗,消除風(fēng)險隱患,防范各種問題的發(fā)生。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇十二
為認真落實省委、市委、縣委推進清廉建設(shè)的部署要求,堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,按照縣委建設(shè)“清廉xx”的總體要求和工作部署,結(jié)合我縣教育實際情況,在全縣推進“清廉學(xué)校”建設(shè),特制定本實施方案。
落實黨中央和省市縣委關(guān)于“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)的一系列重大決策部署,全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),深入推進全縣教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,扎實落實立德樹人根本任務(wù),倡導(dǎo)和樹立教育系統(tǒng)的清廉之風(fēng)。強化風(fēng)險防控和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,以傳播清廉價值理念為核心,以校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)為抓手,以作風(fēng)建設(shè)為保障,全面推進依法治校,為辦好人民滿意教育提供堅強的政治和紀(jì)律保證。
按照“清廉xx”建設(shè)的總體要求,對標(biāo)“清廉學(xué)?!保亚辶枷?、清廉紀(jì)律、清廉規(guī)則、清廉文化等融入黨建思政、人才培養(yǎng)、管理服務(wù)、教學(xué)科研、校園文化等各項工作中,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),錘煉清正擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?,建?gòu)清廉高效的管理服務(wù)體系,塑造品正氣清的“四有”教職工隊伍,培育知廉守信的新一代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,為高質(zhì)量提升xx教育提供堅強保證。
(一)塑造清明政風(fēng),營造清廉高效的教育生態(tài)。
1、壓緊壓實主體責(zé)任。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),落實班子成員“一崗雙責(zé)”,壓實學(xué)校黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和主要負責(zé)人的第一責(zé)任。對照責(zé)任清單,建立履責(zé)紀(jì)實制度,形成職責(zé)明晰、履責(zé)留痕、考核問責(zé)工作機制,推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋。定期召開全面從嚴(yán)治黨專題工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題分析會,及時總結(jié)、分析、推進教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
2、加強思想政治教育。嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日活動等制度,持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,進一步提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。落實黨支部書記上清廉黨課制度,堅持開展清廉課堂等形式多樣的教育活動。
3、提高教育治理能力。明確權(quán)力清單,規(guī)范服務(wù)事項,優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)模式。加強規(guī)范性文件的合法性審查,重大教育決策和涉及民生的教育政策履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核和集體討論決定等程序要求。堅持陽光決策,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策,深化黨務(wù)政務(wù)公開,使教育決策在陽光下運行。
4、嚴(yán)格選拔任用干部。堅持黨管干部原則,突出新時代好干部標(biāo)準(zhǔn),強化清廉、實干導(dǎo)向。嚴(yán)格組織程序,健全選人用人機制,匡正選人用人風(fēng)氣,嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用干部全程紀(jì)實制度。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),加強后備干部隊伍建設(shè)。加強黨員干部思想政治建設(shè),加大干部培養(yǎng)培訓(xùn)力度,提升干部綜合素質(zhì)。規(guī)范干部日常教育管理,落實談心談話、批評提醒、談話函詢和誡勉等制度,抓早抓小、防微杜漸。嚴(yán)肅組織紀(jì)律,規(guī)范干部人事檔案管理,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度。
5、持續(xù)強化作風(fēng)建設(shè)。從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定,督促教育系統(tǒng)廣大黨員干部不斷提高認識,馳而不息糾正“四風(fēng)”。持續(xù)推進不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實問題整治,加強執(zhí)行力建設(shè)。組織開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、強作風(fēng)”專項行動,不斷改進會風(fēng)、文風(fēng)、工作作風(fēng)。建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制,不斷加強正風(fēng)肅紀(jì)工作,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的“四風(fēng)”問題,加大通報力度。進一步規(guī)范“三公”行為,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出,持續(xù)做好辦公用房清理規(guī)范工作。
(二)建設(shè)清凈校風(fēng),打造風(fēng)清氣正的清廉學(xué)校。
1、加強學(xué)校黨的建設(shè)。落實黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制試點,進一步加強教育系統(tǒng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)范黨員發(fā)展程序,落實黨員發(fā)展紀(jì)實制,健全黨員發(fā)展工作責(zé)任追究制,做到嚴(yán)格程序,責(zé)任到人。積極創(chuàng)建教育系統(tǒng)“五強黨支部”,不斷提高學(xué)校黨建水平。
2、推進全面依法治校。進一步落實依法治校、民主管理、信息公開等要求,推進校園法治文化建設(shè)。健全學(xué)校行政管理組織架構(gòu)及運行機構(gòu)、重大事項決策機制和民主監(jiān)督機制。加強對廉潔風(fēng)險的防控與排查,進一步健全招生考試、職務(wù)評聘、干部選拔、經(jīng)費使用、物資設(shè)備采購、后勤基建、合作辦學(xué)等方面的規(guī)章制度和程序辦法。規(guī)范各類評審和獎懲制度。加強對學(xué)校信息公開的指導(dǎo)和監(jiān)督,不斷提高校務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。暢通學(xué)生、教職工民主管理的渠道,促進學(xué)校自我管理、自我發(fā)展、自我約束。切實發(fā)揮教育內(nèi)審職能,實現(xiàn)輪審全覆蓋,做好專項審計調(diào)查。
3、堅持正確的政治方向和辦學(xué)理念。堅持中國特色社會主義辦學(xué)方向,端正辦學(xué)理念,把立德樹人貫穿于各級各類教育的全過程,融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各個環(huán)節(jié)。加強和改進學(xué)校的思想政治工作,嚴(yán)格課堂教學(xué)和文化宣傳陣地的管理,確保學(xué)校辦學(xué)的正確方向。堅持以人為本、教育公平,大力發(fā)展素質(zhì)教育,強化體育、美育和勞動教育,堅決糾正片面追求升學(xué)率的做法,促進學(xué)生身心健康發(fā)展。深化課程改革,積極培育學(xué)校辦學(xué)特色和優(yōu)勢,辦好每一所學(xué)校。
4、不斷優(yōu)化校園服務(wù)機制。全面梳理學(xué)校面向師生和社會的管理服務(wù)事項,進一步簡化程序、減少層級,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),提高服務(wù)能力和水平,切實減輕師生的辦事負擔(dān)。系統(tǒng)梳理部門職責(zé),加強資源整合,完善校園公共服務(wù)平臺,加強校長信箱管理,暢通線上線下溝通反饋渠道,做到件件有著落、事事有回音。
5、加強重點領(lǐng)域的監(jiān)管。以省委巡查整改為契機,強化問題整改、加強自查自糾、完善制度建設(shè),抓好關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù),促進教育事業(yè)健康快速發(fā)展。持續(xù)推進“陽光招生”、“陽光工程”、“陽光食堂”、“陽光人事”,堅決遏制招生招聘招標(biāo)等教育重點領(lǐng)域腐敗問題。對學(xué)校開展綜合巡察、專項巡察、經(jīng)濟責(zé)任審計,督促學(xué)校嚴(yán)格落實“三重一大”民主決策、政務(wù)信息公開等制度。圍繞重點人員和重點崗位,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),保持紀(jì)律審查高壓態(tài)勢。
6、抓好“小微”權(quán)利管理。梳理編制學(xué)?!靶∥ⅰ睓?quán)力清單,規(guī)范教育、管理、服務(wù)各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,堅決清除學(xué)校工作中的頑疾。明晰教工職責(zé),規(guī)范教工行為,防止利用職務(wù)便利謀私利、夾私活,公平公正對待每一個學(xué)生,不給學(xué)生貼上分數(shù)標(biāo)簽,不只關(guān)注學(xué)習(xí)好的學(xué)生而忽視大多數(shù)學(xué)生??茖W(xué)安排學(xué)生家庭作業(yè),堅決遏制“家長作業(yè)”和家長輔導(dǎo)作業(yè)負擔(dān)過重的傾向。加強學(xué)校食堂管理,對全縣中小學(xué)(幼兒園)食堂開展抽查審計,規(guī)范食堂收支行為,落實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生同吃學(xué)生餐制度。完善教育資助體系,規(guī)范對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定和資助辦法。
7、推動“清廉文化”進校園。開展“清廉文化”宣傳教育,努力把清廉文化滲透到校園環(huán)境布置、文化藝術(shù)活動、主題班會中,使清廉文化走進課堂、浸潤校園、滋養(yǎng)心靈。充分挖掘本地本校清廉文化資源,開發(fā)清廉文化校本課程,把清廉文化教育融入學(xué)校教育教學(xué)全過程。充分拓展清廉文化的宣傳陣地,通過微博、微信、學(xué)校門戶網(wǎng)站、廣播、電視等陣地開展豐富多樣的宣傳活動,營造清廉文化氛圍。加強學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理,防止校外不良文化向校園滲透。
(三)營建清正教風(fēng),樹立清明正派的教育形象。
1、嚴(yán)格教師從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》,引導(dǎo)廣大教師不斷加強自身建設(shè),不斷提高道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平,爭做“四有”好教師。深化教師教育改革,從源頭抓起,培養(yǎng)教師清廉從教的品質(zhì)。完善教師教學(xué)工作規(guī)范和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確教師從事教學(xué)活動的具體要求和崗位職責(zé),不斷提高教師教學(xué)的專業(yè)化水平。
2、加強教師學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。建立健全教師全員暑期師德專題教育和日常師德教育制度以及新教師崗前和班主任上崗師德教育制度,落實教師集中政治學(xué)習(xí)制度,讓每一名教師熟知全面從嚴(yán)治黨和“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)要求。在教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)中增加清廉教育內(nèi)容,加強教師法治教育,全面提高教師依法執(zhí)教的意識與能力。在全縣范圍內(nèi)開展教師職業(yè)行為“十不準(zhǔn)”全員培訓(xùn)學(xué)習(xí),嚴(yán)格落實“學(xué)術(shù)無禁區(qū)、講課有紀(jì)律”的要求,防止在任何教育教學(xué)領(lǐng)域散布錯誤言論。積極組織全體黨員教師學(xué)習(xí)黨的xx大精神。進一步完善培訓(xùn)機制,注重提升德育工作者隊伍的能力和素養(yǎng)。
3、加強師德師風(fēng)考評。加強教師的管理和考核,建立健全中小學(xué)教師師德建設(shè)長效機制,完善師德師風(fēng)考核機制,將師德師風(fēng)作為學(xué)校對教師使用聘任、評價考核的核心內(nèi)容,把清廉要求落實到日常教育教學(xué)行為中。健全師德師風(fēng)督查機制,充分發(fā)揮督導(dǎo)督學(xué)、學(xué)生反饋、社會監(jiān)督的作用,把教育管理服務(wù)對象的評價作為教師考核的重要內(nèi)容。建立師德考核負面清單、典型案例警示制度和師德師風(fēng)定期通報制度。
4、落實獎懲激勵機制。積極創(chuàng)造條件保障和提高教師的收入水平。改進和完善中小學(xué)教師績效工資制度,使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實際業(yè)績。完善鄉(xiāng)村教師生活補助政策,健全特殊教育教師工資保障機制。完善特級教師、優(yōu)秀教師、教壇新秀、教學(xué)新銳等各類先進評選辦法。完善班主任工作長效激勵機制,對長期擔(dān)任班主任并做出重要貢獻的予以通報表彰。開展中小學(xué)在職教師有償補課專項整治活動,堅決遏制中小學(xué)在職教師違規(guī)到社會教育培訓(xùn)機構(gòu)兼職、有償補課等師德失范行為。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,對教師違反師德師風(fēng)、違法違紀(jì)行為進行嚴(yán)肅處理,實行師德“一票否決”制,直至清除出教師隊伍。加大優(yōu)秀教師事跡宣傳力度,積極營造尊師重教氛圍,引導(dǎo)全社會更多地關(guān)愛教師、尊重教師。
(四)營造清新學(xué)風(fēng),建設(shè)清雅陽光的美好校園。
1、加強立德樹人。堅守“德育為先,能力為重,全面發(fā)展”的育人觀,圍繞立德樹人根本任務(wù)組織開展各類教育教學(xué)活動。加強和改進學(xué)生思想政治工作,把廉潔、奉獻、守紀(jì)、禮儀等融入思想政治理論課程。加強學(xué)生日常行為規(guī)范培養(yǎng)和教育,引導(dǎo)教育學(xué)生敏于求知、勤于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、勇于實踐,養(yǎng)成尊重規(guī)則、正直無私、抵制誘惑、自律自強等良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣,培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)。在社會實踐教學(xué)等重要節(jié)點開展“清廉學(xué)?!睂n}教育,使清廉理念入耳、入腦、入心。
2、優(yōu)化學(xué)生服務(wù)。進一步完善學(xué)生學(xué)業(yè)服務(wù)支持體系,加大對學(xué)習(xí)成績后20%學(xué)生和其他學(xué)習(xí)確有困難學(xué)生的幫扶力度。完善圖書館、資料室、實驗室、功能教室等拓展性學(xué)習(xí)設(shè)施建設(shè),鼓勵學(xué)生參加各類社會實踐活動。繼續(xù)健全貧困家庭學(xué)生資助制度,更加關(guān)愛弱勢群體,將服務(wù)貫穿學(xué)生成長發(fā)展全過程。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓好落實。各學(xué)校要進一步提高思想認識,切實增強“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)的使命感、緊迫感、責(zé)任感。各縣屬學(xué)校要成立“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清廉建設(shè)各項工作,研究細化考核評價辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組每年要對建設(shè)落實情況進行分析評估,對落實不力、推進緩慢的,及時采取通報、約談等措施,切實推動工作落實。要切實履行好主體責(zé)任,加強領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、明確舉措,把各項任務(wù)落到實處。學(xué)校黨組織書記是清廉學(xué)校建設(shè)的第一責(zé)任人,校長是清廉學(xué)校建設(shè)的重要責(zé)任人,班子成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,既要抓好自身的業(yè)務(wù)工作,又要同時抓好分管領(lǐng)域的清廉建設(shè),切實做到清廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。
(二)突出工作重點,形成特色。各學(xué)校要把人民群眾反映強烈的突出問題作為工作重點,聚焦全面從嚴(yán)治黨,增強“四個意識”,細化落實主體責(zé)任“最后一公里”。學(xué)校要強化主體責(zé)任和主體自覺,充分發(fā)揮廣大師生在清廉學(xué)校建設(shè)中的主動性、積極性、創(chuàng)造性,形成亮點與特色,不斷豐富“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)的內(nèi)涵。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查,強化整改。各中小學(xué)校要加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督,運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,特別是第一種形態(tài),抓早抓小、防微杜漸,把紀(jì)律挺在前面,進一步釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強烈信號,進一步傳導(dǎo)“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)的壓力和責(zé)任。要進一步完善巡察工作機制,進一步落實中小學(xué)校主要負責(zé)人任期(離任)經(jīng)濟責(zé)任審計,進一步強化在巡察、審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。
(四)營造輿論氛圍,提升實效。各學(xué)校要把“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)作為推進當(dāng)前和今后一個時期工作的主要抓手,及時宣傳清廉建設(shè)的重要意義,專題報道工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗、好典型,適時開展優(yōu)秀案例、典型人物評比和經(jīng)驗交流,營造全員參與的濃厚氛圍,為加快推進“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)提供有力保障。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇十三
為了進一步的增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對性和實效性,建立健全廉政風(fēng)險點防范管理機制,使廉政風(fēng)險問題做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后控制,根據(jù)《施甸縣教育局開展廉政風(fēng)險點防范管理工作試點工作實施方案》的規(guī)定,根據(jù)學(xué)校實際,特制訂此《木老元中心學(xué)校廉政風(fēng)險點防范制度》:
1、廉政風(fēng)險點防范對象為:學(xué)校中心學(xué)校校長、副校長、各村完小校長和中心校業(yè)務(wù)員。
2、廉政風(fēng)險點責(zé)任制劃分:班子成員根據(jù)查找到的風(fēng)險點、制定出具體的風(fēng)險點防范措施、并在教職工大會上作出個人廉政廉政承諾,在工作中要時刻提醒自己,嚴(yán)格要求自己和規(guī)范自己的行為。
3、廉政風(fēng)險點防范管理工作內(nèi)容:廉政風(fēng)險點包括單位制度機制風(fēng)險點、個人思想道德風(fēng)險點、個人崗位職責(zé)風(fēng)險點。思想道德風(fēng)險是指個人在堅定理想信念、模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險;制度機制風(fēng)險是指單位在權(quán)力運行、機制體制、監(jiān)督管理、民主決策等方面存在的風(fēng)險;崗位職責(zé)風(fēng)險是指個人在行使職權(quán)、展行職責(zé)等方面存在的風(fēng)險。
二、學(xué)校廉政建設(shè)規(guī)定。
(一)規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。
2、在招生、學(xué)籍管管理、課程設(shè)置、考試等管理中,嚴(yán)格遵守國家、省、市、有關(guān)教育法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
(二)加強師德師風(fēng)建設(shè)。
1、堅持教育引導(dǎo)教師樹立忠誠黨的教育事業(yè),樹立敬業(yè)、愛生、團結(jié)、奉獻的精神。
2、認真執(zhí)行《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,積極開展教師師德師風(fēng)教育實踐活動活動,提高教師的師德素質(zhì)。
(三)黨政干部廉潔從政,做好表率。
黨政干部廉潔從政是新時期從嚴(yán)治黨,端正黨風(fēng)的重要前提,是貫徹落實的路線、方針、政策,促進改革開放和經(jīng)濟建設(shè),維護政治、社會穩(wěn)定的重要保證。依照《黨章》和上級文件文件精神,結(jié)合學(xué)校實際,對我校黨政干部廉潔自律作出下列具體規(guī)定:
2、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便,向?qū)W生、學(xué)生家長索取錢、物,不能接受學(xué)生家長的吃請,不向?qū)W生、學(xué)生家長推銷商品。
3、不準(zhǔn)借各種公務(wù)活動之機,大吃大喝,鋪張浪費。
4、不準(zhǔn)利用公款、公物操辦婚喪事宜和斂財。
5、不準(zhǔn)利用職權(quán),在公務(wù)活動中借機斂財。
6、不準(zhǔn)用公款請客送禮和進行高消費的娛樂活動。
7、不準(zhǔn)采取不正當(dāng)?shù)氖侄螢閭€人謀取職位或利用提拔、選拔干部和聘任教職工之機徇私舞弊和收受錢物。
8、管好自己的家屬。不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)之便為親友及身邊的人員謀取私利。
9、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便,侵占公共財物和集體利益。
10、不準(zhǔn)參與賭博、色情及各種形式的封建迷信活動。
11、堅決杜絕亂收費。
1、在選拔二級班子和職工聘用等工作中,存在吃、拿、卡、要的風(fēng)險。
2、財務(wù)管理中存在利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫的風(fēng)險。
3、在學(xué)校重大物資及辦公用品采購上存在風(fēng)險。
4、在征訂教輔資料中,存在亂收費、吃回扣的風(fēng)險。
5、國家助學(xué)金發(fā)放管理工作存在風(fēng)險。
(1)認真落實安全工作“一把手”責(zé)任制。(2)多渠道、多途徑的開展安全宣傳教育,努力提高師生的安全意識。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于學(xué)校安全管理的規(guī)定,切實做好學(xué)校安全工作。
(4)建立學(xué)校安全檢查長效機制,及時排除安全隱患。(5)完善學(xué)校管理制度,特別在教職工管理、學(xué)生管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫,使管理制度更科學(xué)、合理。
(6)各種管理制度要體現(xiàn)“以人為本”,符合科學(xué)發(fā)展觀,注重制度的落實和監(jiān)督,實現(xiàn)制度管理。
(7)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費管理規(guī)定,完善學(xué)校財務(wù)制度,加強學(xué)校財務(wù)管理,按要求使用經(jīng)費。
(8)認真執(zhí)行校務(wù)、財務(wù)公開制度,及時公開學(xué)校賬務(wù),自覺接受監(jiān)督。
(9)加強對學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督檢查,杜絕利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫的行為。
(10)資金使用嚴(yán)格執(zhí)行審批、申報制度,堅決杜絕“先斬后奏”的違規(guī)違紀(jì)行為;所有的票據(jù)處理要符合上級財務(wù)管理的規(guī)定。(11)改革目前教師考評考核機制、職稱推薦及聘用機制,客觀公正公平評價教師師德修養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力。以調(diào)動骨干教師的積極性。
(12)嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于教輔材料征訂和減輕學(xué)生過重負擔(dān)的規(guī)定,堅決禁止幫學(xué)生征訂輔助用書;(13)、加強對學(xué)校教輔材料征訂工作和減輕學(xué)生過重負擔(dān)工作的監(jiān)督檢查,杜絕亂收費,做到自己不違規(guī),教職工也不違規(guī)。
(14)建立健全用人唯賢的選賢任能機制,禁止用人唯親。
(15)國家助學(xué)金發(fā)放管理工作按要求不折不扣執(zhí)行。二級風(fēng)險點:
1、在工作存在接受學(xué)生家長宴請、收受禮品的風(fēng)險。
2、在評先推優(yōu)和職稱評聘中存在風(fēng)險。
3、在學(xué)校車輛使用管理中存在公車私用、超額報銷的風(fēng)險。
(1)完善學(xué)??己酥贫龋搪毠た己丝己酥贫然?、規(guī)范化,與績效工資分配、晉職晉級、評先選優(yōu)掛鉤。
(2)完善教師管理制度,特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫,使教師管理制度更科學(xué)、合理。(3)加強教師隊伍建設(shè),通過建立教職工師德師風(fēng)教育長效機制,增強教職工崗位責(zé)任意識,提高教職工的工作積極性和主動性。
(4)建立目標(biāo)責(zé)任制,把教職工的崗位履職考核結(jié)果與納入績效分配體系相結(jié)合。
(5)切實轉(zhuǎn)變教職工工作作風(fēng),加強崗位意識,嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制,要求教職工要按時、按量、按質(zhì)履行崗位工作職責(zé)及上級臨時交辦的任務(wù),做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。
(6)加強對學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督檢查,杜絕利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫的行為。
(7)制定學(xué)校公務(wù)用車制度。三級風(fēng)險點:
1、、在教師管理中,有教師在教育上服務(wù)意識不高、違規(guī)、違紀(jì)和違法的風(fēng)險。
2、學(xué)校安排學(xué)生就業(yè)中存在風(fēng)險。
3、在招生工作中存在風(fēng)險。
4、在同上級領(lǐng)導(dǎo)及橫向部門的交流中,存在接待風(fēng)險。
(1)完善教師管理制度,特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫,使教師管理制度更科學(xué)、合理。(2)加強教師隊伍建設(shè),通過建立教職工師德師風(fēng)教育長效機制,增強教職工崗位責(zé)任意識,提高教職工的工作積極性和主動性。
(4)健全學(xué)生就業(yè)制度管理,公示收費標(biāo)準(zhǔn)。(5)加強學(xué)校與企業(yè)合作,進一步拓寬就業(yè)門路。(6)在招生工作中,嚴(yán)格按教育局的要求操作。(7)嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn),不超標(biāo)接待,不記帳。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇十四
為推進廉政風(fēng)險防控工作,適應(yīng)新的工作需求,根據(jù)上級關(guān)于做好新一輪廉政風(fēng)險防控管理工作的要求,結(jié)合我校實際,制定本實施方案。
按照學(xué)校校院兩級管理體制下的學(xué)校工作職能和承擔(dān)的任務(wù),針對在履行學(xué)校職能職權(quán)過程中可能存在的廉政風(fēng)險和監(jiān)督過程中的薄弱環(huán)節(jié),通過進一步厘清職權(quán)事項、優(yōu)化工作業(yè)務(wù)流程、明確崗位職責(zé)、查找評估崗位和辦事機構(gòu)的廉政風(fēng)險點、強化內(nèi)部管理控制,促進制度建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行、落實責(zé)任和建立完善監(jiān)控體系,通過形成廉政風(fēng)險防控管理長效機制,從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,確保完成學(xué)校任期目標(biāo),推動學(xué)校事業(yè)健康快速發(fā)展。
為做好新一輪廉政風(fēng)險防控管理工作,學(xué)校成立廉政風(fēng)險防控管理工作小組,成員如下:
組長:xx。
副組長:xxxxxx。
成員:xxxxxxxxxxxxxxxxxx。
聯(lián)絡(luò)員:xxx。
(一)動員部署階段(20xx年11月20日—20xx年3月10日)。
1、成立工作小組。為更好地推進廉政風(fēng)險防控管理工作的順利實施,學(xué)校成立由黨支部書記任組長、校長任副組長的廉政風(fēng)險防控管理工作小組,具體負責(zé)廉政風(fēng)險防控管理各個階段的工作。
2、學(xué)習(xí)動員。學(xué)校組織所有管理崗位人員認真學(xué)習(xí)中共中央、省委省政府關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件精神和有關(guān)要求,按照財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,提高思想認識,充分把握開展此項工作的重要性、方法步驟以及有關(guān)要求,提高黨員、干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極防范廉政風(fēng)險意識。
3、制定工作方案。學(xué)校廉政風(fēng)險防控管理工作小組召開會議,依據(jù)上級關(guān)于做好新一輪廉政風(fēng)險防控管理工作的要求,制定學(xué)校具體實施方案。
(二)查找風(fēng)險點及風(fēng)險等級評估階段(20xx年3月11日—4月10日)。
依據(jù)學(xué)校各級各部門工作職能、管理權(quán)限以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù),重點圍繞學(xué)校黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實民主集中制、落實“兩個責(zé)任”制度、落實“三重一大”等廉政風(fēng)險事項,針對工作業(yè)務(wù)流程的主要環(huán)節(jié),確定風(fēng)險科室、風(fēng)險崗位、崗位責(zé)任人、風(fēng)險事項負責(zé)人。填寫《部門(單位)職權(quán)事項目錄表》、《部門(單位)廉政風(fēng)險識別防控表》和《崗位廉政風(fēng)險識別防控表》,學(xué)校黨政聯(lián)席會議研究確定,并在學(xué)校網(wǎng)站公示。
(三)制定措施階段(20xx年4月11日—5月10日)。
1、規(guī)范工作流程(5月1日前)。在厘清職權(quán)事項基礎(chǔ)上,對梳理出的權(quán)力事項進行流程優(yōu)化和完善,使同一業(yè)務(wù)不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的工作相互監(jiān)督和制約。針對每項業(yè)務(wù),繪制業(yè)務(wù)流程圖,明確業(yè)務(wù)承辦科室崗位、運作程序、監(jiān)督制約,確保簡明清晰、程序規(guī)范、易于操作、方便辦事。在此基礎(chǔ)上,編制《廉政風(fēng)險業(yè)務(wù)流程目錄》在學(xué)校校務(wù)公開欄上公示。
2、制定防控措施(5月10日前)。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級,修訂完善原有的規(guī)章制度,完善辦事公開機制等防范措施,建立健全事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后處置三道防線,形成《部門廉政風(fēng)險防控管理監(jiān)督表》在學(xué)校校務(wù)公開欄公示。
(一)明確責(zé)任分工。
學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校廉政風(fēng)險防控管理工作,黨支部書記為第一責(zé)任人;各科室負責(zé)人具體負責(zé)本部門的廉政風(fēng)險防控工作;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好廉政風(fēng)險防控管理工作,帶頭明晰職責(zé)邊界、查找崗位職責(zé)的廉政風(fēng)險點,制定防控措施,落實好“一崗雙責(zé)”。
(二)嚴(yán)格工作進度。
每位管理人員和各科室要嚴(yán)格按照各階段的工作進度,按時完成階段工作任務(wù),把問題找準(zhǔn),把工作做細。注重調(diào)查研究,多聽師生意見,通過學(xué)校網(wǎng)站、宣傳張貼欄、召集會議等形式廣泛發(fā)揚民主,集中教職工的智慧,收集各種信息。做到廉政風(fēng)險防控管理工作與做好業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過扎實抓好廉政風(fēng)險防控工作,找出學(xué)校管理上的漏洞與薄弱環(huán)節(jié),糾正問題,調(diào)整方法,完善措施,推動工作。
(三)信息公開和接受監(jiān)督。
在各階段工作實施過程中,利用學(xué)校各種宣傳渠道向全校師生宣傳推行廉政風(fēng)險防控管理工作的重要性以及各階段工作進展情況。完成本輪廉政風(fēng)險防控管理階段性工作后,在學(xué)校網(wǎng)站公示,接受廣大教職工的監(jiān)督。
xxx中學(xué)黨支部。
二〇xx年十一月二十日。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇十五
為扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度,結(jié)合我校工作實際,特制訂本實施方案。
以有關(guān)規(guī)定為基準(zhǔn),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,進一步增強預(yù)防腐敗工作實效,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,注重預(yù)防,注重制度建設(shè),著力抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點的廉政風(fēng)險防范,最大限度降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險,建立健全職權(quán)明晰、風(fēng)險公開、制度防范、層層監(jiān)管、責(zé)任落實的廉政風(fēng)險防范體系,努力從源頭上防治腐敗,促進我校教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
在全校范圍內(nèi),從學(xué)校、部門、崗位三個層次,全面排查并切實找準(zhǔn)找全廉政“風(fēng)險點”,認真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險。采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋所有崗位的廉政風(fēng)險防范機制,提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、人民滿意的教師隊伍。
全體教職工,重點是學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)、中層干部,財、物、人事、招生等管理人員。
(一)動員部署:
召開黨支部會議,制定廉政風(fēng)險實施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),形成誰主管、誰負責(zé),一級抓一級,層層抓落實的廉政風(fēng)險監(jiān)控推進機制。通過活動使廣大黨員干部職工明白實行廉政風(fēng)險防范管理的重要性和必要性,增強接受監(jiān)督的主動性和自覺性,運用校園櫥窗、專欄等形式,廣泛宣傳發(fā)動,營造工作氛圍,為開展廉政風(fēng)險防控工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
(二)重點推進:
1、清權(quán)確權(quán),繪制工作流程。
梳理明確學(xué)校、處室及個人的工作崗位和崗位職責(zé)。(1)清權(quán)確權(quán),編制“崗位目錄”。對照相關(guān)法律法規(guī)和機構(gòu)“三定”方案,按照“權(quán)職法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則,對學(xué)校、部門和各崗位權(quán)力事項進行全面清理,明確各崗位名稱、職責(zé)、內(nèi)容和法律依據(jù)等。(2)制定流程圖。按照“程序法定,流程簡便”的要求,對每一項職權(quán)認真繪制“權(quán)力運行流程圖”,包括名稱、內(nèi)容、職責(zé)等。并經(jīng)審定后,在單位內(nèi)予以公示。
2、嚴(yán)格審核,層層把關(guān)。
采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式,從涉及到用人、用權(quán)、用錢、招生、收費、評優(yōu)、職評等重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),特別是涉及到一些容易發(fā)生問題、反映較多的微觀環(huán)節(jié)和具體的重要崗位,通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等方式,逐一排查廉政“風(fēng)險點”,經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后,將風(fēng)險點登記匯總,在本單位內(nèi)公示。
3、查找廉政風(fēng)險點,評估風(fēng)險等級。
通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、專家評和組織審等方式,圍繞權(quán)力運行,自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合,分崗位、部門和單位三個層面,全面深入查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面所存在的廉政風(fēng)險點。
4、健全防控措施。
圍繞排查確定的崗位廉政風(fēng)險等級,有針對性的制定并推進廉政風(fēng)險防范措施,通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。
(1).針對個人崗位風(fēng)險制定防范措施。由本人對照與崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度,結(jié)合自查出的風(fēng)險點,提出防控風(fēng)險的具體措施和辦法,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(2)、針對部門風(fēng)險制定防控措施。由部門全體人員圍繞人、財、物、人事、招生管理和行政審批等過程中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患,研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序,作出廉政風(fēng)險防控承諾,報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。
(3)、針對學(xué)校風(fēng)險制定防控措施。由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),特別是要結(jié)合查找出的風(fēng)險點,研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序。學(xué)校主要負責(zé)人代表本單位作出廉政風(fēng)險防控承諾,要報學(xué)校防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)檢查驗收:
按照定期自查與動態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評估與綜合評估相結(jié)合的方式,全面系統(tǒng)地檢查考核風(fēng)險防控各項工作的落實情況。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把開展廉政風(fēng)險防控工作作為一項重大政治任務(wù),列入重要議事日程,精心組織。要成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)對廉政風(fēng)險防控工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以身作則。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責(zé)任,確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。同時要注重工作過程資料的收集,建立專項檔案,接收市局廉政風(fēng)險防控工作考核評估。
(三)加強學(xué)習(xí),做好宣傳動員。要采取多種形式,廣泛宣傳,提高認識,使全體教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識開展此項工作的重要性和必要性,掌握查找風(fēng)險點、制定防控措施的方法、步驟,提高干部職工參與廉政風(fēng)險防控管理的主動性和自覺性。
(四)突出工作重點。要把教育收費、招生、教師流動、校安工程建設(shè)、職稱評聘、評先評優(yōu)、財務(wù)管理等作為工作重點。在范圍上,要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和尤其是主要負責(zé)同志;要突出權(quán)力集中部門以及財、物管理等重要崗位。在內(nèi)容上,要突出本部門本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題。要以重點帶全面,抓關(guān)鍵促整體,扎實推進廉政風(fēng)險防控工作。
(五)注重工作實效。要結(jié)合實際,從查找廉政風(fēng)險上下功夫、從健全防控機制上做文章、從切實管用上想辦法。要把推進廉政風(fēng)險防控管理與懲防體系建設(shè)、與師德師風(fēng)建設(shè)、與“廉潔文化進校園”等結(jié)合起來,統(tǒng)籌推進。要圍繞中心、服務(wù)大局,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;要積極探索,勇于創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新加強預(yù)防腐敗工作的新舉措;要統(tǒng)籌兼顧、廉勤結(jié)合,既有效防控廉政風(fēng)險,又提升工作效能。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇十六
風(fēng)險防范管理作為全局干部職工廉政教育中的重要內(nèi)容,定期開展學(xué)習(xí)教育活動。
(二)局班子成員和黨員干部在廉政風(fēng)險防范管理教育中積極帶頭,領(lǐng)會精神實質(zhì),及時做好學(xué)習(xí)筆記,參加學(xué)習(xí)研討和撰寫理論文章、心得體會以及相關(guān)的教育活動,為確保開展廉政風(fēng)險防范管理教育提供組織和形式上的保證。
(三)完善并重點落實“一把手”講廉政風(fēng)險防范管理黨課制度,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政的帶頭作用。組織黨員干部職工參加反腐倡廉形勢報告或者廉政風(fēng)險防范管理教育專題講座。從制度上保證“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、講好廉政風(fēng)險管理教育黨課,發(fā)揮黨課的影響力和“一把手”的表率作用。
行為的發(fā)生。
(五)局黨支部每季度進行一次抽查,通報學(xué)習(xí)進展情況,并作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核的主要依據(jù),確保學(xué)習(xí)教育內(nèi)容落實到位。同時,創(chuàng)新宣傳教育載體,不斷擴大學(xué)習(xí)教育成果。
(一)正確決策是事業(yè)順利開展的重要前提,科學(xué)民主決策是實行民主集中制、推進廉政風(fēng)險防范管理的重要環(huán)節(jié),在決策中應(yīng)堅持擴大民主,依法決策,使決策主體、決策行為、決策程序于法有據(jù),依法進行,做到?jīng)Q策權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
(二)局黨支部委員會議主要決策黨務(wù)管理方面的重要事項,包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎懲。通過堅持民主集中制,發(fā)揚民主,嚴(yán)格按照規(guī)則和程序辦事,事前溝通達成一致,使決策事項符合黨章和干部選拔任用條例、黨支部議事規(guī)則和有關(guān)規(guī)定,做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
(三)局行政辦公會議決策重點工作部署、重要財務(wù)開支和人事任免、獎懲、干部調(diào)出、調(diào)入等廉政風(fēng)險防范事項,決策中堅持民主作風(fēng),落實民主集中制,按照從嚴(yán)管理干部的規(guī)定,加強對班子成員的教育管理,在尊重事實、客觀調(diào)查基礎(chǔ)上,使決策更加符合實際,努力提高決策的科學(xué)化水平。
(四)調(diào)查研究是決策活動的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),不深入調(diào)研不決策,大興調(diào)研之風(fēng),在進行決策前,必須深入調(diào)研,掌握真實情況,抓住主要矛盾,作出準(zhǔn)確判斷。
(五)凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用等,都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部充分討論作出決策,有的還需專家論證,征求意見。在決策過程中傾聽少數(shù)人意見。
(六)對重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項,應(yīng)當(dāng)事先進行必要性和可行性論證。完善專家咨詢制度,必要時,實施聽證和公示制度,保證決策目標(biāo)和內(nèi)容的科學(xué)性、可行性和決策方案的順利實施和有效貫徹執(zhí)行。
(一)科學(xué)決策是基礎(chǔ),執(zhí)行是關(guān)鍵。通過決策和制度的執(zhí)行,發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導(dǎo)作用,更有助于提高履職能力,提升服務(wù)水平,防范內(nèi)部風(fēng)險。
(二)深入開展調(diào)查研究,及時反饋執(zhí)行過程中的信息,增強可行性和準(zhǔn)確性。
力提升領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責(zé)任制”,做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力,人人自覺樹立責(zé)任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。
(四)監(jiān)督檢查是提高執(zhí)行效率的重要手段,領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,各科室督查,現(xiàn)場觀摩引導(dǎo)執(zhí)行,提升執(zhí)行效果。
(五)健全評價獎懲、激勵機制,強化執(zhí)行紀(jì)律,利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者,強化他們的正確行為,引導(dǎo)把他們將潛能變成顯能,進而轉(zhuǎn)化為效能。
(六)對執(zhí)行不力者要追究相關(guān)責(zé)任,鼓勵遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務(wù)犯罪者,促進制度落實。進行責(zé)任追究要注意:以執(zhí)行的制度作為檢查的依據(jù),避免檢查中的人治行為;對被檢查者應(yīng)一視同仁,公正、公平、公開的責(zé)任追究,發(fā)揮責(zé)任追究的作用;檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,除責(zé)成糾正外,對負有責(zé)任者必須以通報、年終考核降低等次等形式進行責(zé)任追究,對造成嚴(yán)重后果的要追究其行政或法律責(zé)任,切忌搞“下不為例”等形式主義的批評教育;在精神和物質(zhì)上支持監(jiān)督檢查者的工作,消除他們的顧慮,敢于發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。
干部有權(quán)平等地直接或間接地監(jiān)督部門一切事務(wù)。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨支部之間依照黨規(guī)黨法所進行的相互監(jiān)察與督促的活動,有助于發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對象。
(二)建立健全監(jiān)督機制,應(yīng)圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。黨員干部是監(jiān)督主體,應(yīng)該履行或正確履行其監(jiān)督的職責(zé)或責(zé)任,主要對黨支部和行政辦公會議行使權(quán)力進行監(jiān)督,防止權(quán)力濫用。
(三)監(jiān)督涉及到行使職權(quán)和履行義務(wù)的方方面面,內(nèi)容極為廣泛。做好監(jiān)督工作要把握監(jiān)督的重點內(nèi)容,抓住監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容,增強監(jiān)督的針對性,使監(jiān)督取得實效。
(四)實現(xiàn)監(jiān)督的有效形式,應(yīng)探索監(jiān)督的思路,把握監(jiān)督的規(guī)律性,集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé),促使決策更加民主化。決策的有關(guān)情況必須公開,可以通過“述職述廉”、“民主生活會”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報告和解釋;通過“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個過程中,是否依法辦事,有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,通過“談話和誡勉”、“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。
(五)在監(jiān)督中,應(yīng)受到監(jiān)督制約和保護支持,通過嚴(yán)格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者,保護支持監(jiān)督者的合法權(quán)益與工作的積極性,以防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。
(一)廉政風(fēng)險防范管理預(yù)警、處罰,是落實“懲防并舉,注重預(yù)防”工作方針,防范和減少廉政風(fēng)險的有力舉措。通過全面的預(yù)警機制,強化廉政勤政教育,健全監(jiān)督制約制度,實施有力的管理監(jiān)督,促進決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在科學(xué)、規(guī)范、廉潔中運行,為全面完成各項工作任務(wù)的提供堅強保證。
(二)廉政預(yù)警制度的實施,應(yīng)堅持主動全面、保障有效有力的原則。在局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,具體工作由監(jiān)督科協(xié)調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)成員和科室組織開展。按照分級管理的原則進行,采取分管領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)科室,下管一級的辦法,多頭預(yù)警,層層保障。必要時對個人按照干部管理權(quán)限進行,市紀(jì)委對局領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是一把手實施預(yù)警。
(三)實施廉政預(yù)警通過以下途徑發(fā)現(xiàn):人民來信來訪反映的;特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員等反映的;糾風(fēng)辦、行風(fēng)熱線等相關(guān)部門移送的;其他發(fā)現(xiàn)情形。單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀(jì)以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生,或出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問題,需今后防范制止的,應(yīng)實施預(yù)警,應(yīng)著眼防范,結(jié)合具體實際,采取告知其國家相關(guān)的法律法規(guī)、廉政談話、學(xué)習(xí)教育、加強組織上的管理和監(jiān)督、落實報告制度、檢查或監(jiān)察等可行措施。
(四)廉政預(yù)警的實施,啟動預(yù)警機制,實施預(yù)警措施,反饋落實情況。因?qū)嵤┝A(yù)警制度不力,致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀(jì)行為,除嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任外,依據(jù)事實,追究廉政預(yù)警制度實施人員相關(guān)責(zé)任。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇一
為深入貫徹中央紀(jì)委十七屆三次全會和市紀(jì)委五次全會精神,扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),根據(jù)《中共北京市委市政府關(guān)于在全市推進廉政風(fēng)險防范管理工作的意見》(京發(fā)[]26號)的通知要求,結(jié)合實際,制定市建委推進廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè),努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,通過建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,推動我委反腐倡廉建設(shè)深入開展。
二、工作目標(biāo)。
通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作,初步形成覆蓋機關(guān)和直屬單位的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò),逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機制,構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力制衡機制和廉政風(fēng)險防范管理考核評價體系,有效地化解和防范廉政風(fēng)險,促進機關(guān)處室和直屬單位工作人員廉政高效。
三、實施范圍。
委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)處室、直屬單位全體黨員干部。
四、組織機構(gòu)。
為有效推進廉政風(fēng)險防范管理工作,市建委成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨組書記、主任隋振江擔(dān)任;副組長由紀(jì)檢組長宋海立、委員張農(nóng)科擔(dān)任;委班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察處長史愛武擔(dān)任,辦公室成員由機關(guān)黨委、人事處、法規(guī)處主要負責(zé)人組成,辦公室設(shè)在監(jiān)察處,具體負責(zé)機關(guān)及直屬單位廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施和考核等項工作。
五、主要內(nèi)容和方法步驟。
(一)主要內(nèi)容。
廉政風(fēng)險防范管理工作涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。因此,各處室、各直屬單位和每個黨員干部要緊密結(jié)合工作實際,重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行,認真查找易發(fā)生腐敗行為的'廉政風(fēng)險點,采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,通過制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),對預(yù)防腐敗工作進行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。
(二)方法步驟。
1、準(zhǔn)備階段(2月-3月底)。
按照市委市政府《關(guān)于在全市推進廉政風(fēng)險防范管理工作的意見》要求,制定《市建委推進廉政風(fēng)險防范管理工作方案》,下發(fā)學(xué)習(xí)資料,組織黨員干部學(xué)習(xí),并利用局域網(wǎng)、簡報、信息等多種形式,宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義,掌握其基本內(nèi)容。各處室、各直屬單位要選一名工作責(zé)任心強的同志,作為廉政風(fēng)險監(jiān)督員,并于3月31日前,將名單報監(jiān)察處。
2、排查廉政風(fēng)險點階段(4月-5月)。
(1)查找個人廉政風(fēng)險點。
采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式,通過自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等多種方式,認真分析并逐一排查個人在思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點。主要從以下方面查找:
一是圍繞思想道德方面主要查找,是否積極參加機關(guān)或單位組織的各種政治理論學(xué)習(xí);理想和信念是否堅定;是否遵守廉潔自律各項規(guī)定;是否主動接受黨組織、黨員群眾監(jiān)督。
二是圍繞崗位職責(zé)方面主要查找,是否認真履行崗位職責(zé);是否依法行政,依法管理;是否嚴(yán)格按照工作程序和規(guī)章制度辦事;是否存在濫用職權(quán)、失職瀆職、不作為或亂作為等行為。
三是圍繞外部環(huán)境方面主要查找,是否利用職務(wù)之便或工作關(guān)系接受請托人禮品、饋贈、請吃、索賄、受賄等;是否有損害群眾利益的行為等。
個人查找廉政風(fēng)險點后,認真填寫《市建委廉政風(fēng)險防控表》,經(jīng)處室負責(zé)人審核后備案。副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部填寫《市建委廉政風(fēng)險防控表》,經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)審核后,于5月底前報監(jiān)察處備案。
(2)查找機關(guān)處室廉政風(fēng)險點。
一是在梳理工作流程的基礎(chǔ)上,主要圍繞重點環(huán)節(jié)、制度機制、外部環(huán)境等方面查找廉政風(fēng)險點。
在行政許可和管理環(huán)節(jié)方面,主要從受理、審查、決定、告知等環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險點。重點查找:受理時,是否受理不符合規(guī)定條件的申請,申請材料不齊全時是否一次性告知,是否能即時受理;審核時,是否依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行審查,有無擅自提高或者降低審查標(biāo)準(zhǔn);審核后,是否在規(guī)定時限告知申請人辦理結(jié)果;行政審批過程中,有無丟失、損毀申請材料或者對申請審批材料弄虛作假;有無向申請人提出不正當(dāng)要求;有無違法收費;即辦事項是否能即時辦理;有無擅自設(shè)立行政許可或者管理事項。
在房地產(chǎn)市場監(jiān)管環(huán)節(jié)方面,重點查找:在《商品房預(yù)售許可證》發(fā)放審核過程中,是否嚴(yán)格按照程序和規(guī)定時限辦理;是否對開發(fā)企業(yè)惡意偽造文件存在形式上的審查或庇護;是否存在漏審導(dǎo)致審批把關(guān)不嚴(yán)的問題;在監(jiān)管過程中,對開發(fā)企業(yè)違規(guī)預(yù)售和挪用預(yù)售款的處理,是否存在徇私情和違規(guī)違紀(jì)問題。
二是圍繞制度、機制查找廉政風(fēng)險點。重點查找:是否適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要;制度和機制建設(shè)是否適應(yīng)本處室工作特點,是否健全或缺失;是否具有針對性和可操作性;有無執(zhí)行不力,或流于形式;對行政權(quán)力運行是否具有監(jiān)督和制約作用;對制度和機制執(zhí)行不力造成工作重大失誤的,是否有行政問責(zé)制和責(zé)任追究制等。
各處室查找出廉政風(fēng)險點后,要按工作流程和需防范的重點部位、環(huán)節(jié),畫出處室廉政風(fēng)險防范管理工作流程圖,報分管委領(lǐng)導(dǎo)審核后,進行公示,于5月底前報監(jiān)察處備案。
(3)查找直屬單位廉政風(fēng)險點。
各直屬單位要重點圍繞“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)和制度機制建設(shè)(參照處室要求)查找廉政風(fēng)險點。其中,有行政審批、行政執(zhí)法職能的單位,要重點從以下環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險點。
在行政執(zhí)法環(huán)節(jié)方面,重點查找:實施行政處罰是否嚴(yán)格履行法定程序,應(yīng)當(dāng)告知的事項是否告知當(dāng)事人;是否擅自設(shè)立行政處罰種類或者改變行政處罰幅度;進行檢查或監(jiān)督時,工作人員是否按規(guī)定出示有效執(zhí)法資格證件,出具合法文書;是否嚴(yán)格按照執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法;是否擅自實施或超越職責(zé)權(quán)限進行檢查和處罰;是否聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;是否違反罰收分離規(guī)定;是否擅自使用、調(diào)換、變賣、損毀被依法查封、扣押、凍結(jié)、沒收等財物。從輕或者從重處罰時,是否說明原因并搜集相應(yīng)證據(jù);應(yīng)當(dāng)集體討論的案件是否履行集體討論程序;對發(fā)現(xiàn)的違法行為是否立案查處,有無未依據(jù)動態(tài)監(jiān)管規(guī)定記分。
在招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)方面,重點查找:資格預(yù)審文件審查標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件審查標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一;工作人員對評標(biāo)專家抽取名單是否保密;評標(biāo)監(jiān)督人員和評標(biāo)區(qū)工作人員是否依法監(jiān)管;是否確保評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中不受外界影響;招投標(biāo)活動是否按照已備案招標(biāo)文件的要求進行;負責(zé)投訴處理人員是否公正執(zhí)法;對市場主體的違法違規(guī)行為是否依法做出相應(yīng)處理;監(jiān)管工作人員對招投標(biāo)活動中掌握的保密信息是否向有關(guān)利害關(guān)系人泄露。
在住房保障工作方面,重點查找:在資格審核、房源分配、項目招標(biāo)和舊城修繕等管理環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點。(此項工作已部署,不再具體安排)。
各單位查找出廉政風(fēng)險點后,要按工作流程和需防范的重點部位、環(huán)節(jié),畫出單位廉政風(fēng)險防范管理工作流程圖,報分管委領(lǐng)導(dǎo)審核后,進行公示,于5月底前報監(jiān)察處備案。
(4)查找委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員廉政風(fēng)險點。
委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對推進廉政風(fēng)險防范管理工作負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,加強領(lǐng)導(dǎo),認真落實“一崗雙責(zé)”。班子成員要帶頭查找班子和自己分管工作方面的廉政風(fēng)險點;查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面的廉政風(fēng)險點;查找在制度、機制建設(shè)方面存在的廉政風(fēng)險點,按照工作分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理工作,把好處級干部防控表的審核關(guān)、監(jiān)督關(guān)、落實關(guān),畫出委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員個人廉政風(fēng)險防范管理流程圖,并在委內(nèi)進行公示。
3、制定并完善防控措施階段(10月底前)。
針對查找出的廉政風(fēng)險點,個人、處室和單位要結(jié)合實際,有針對性的制定廉政風(fēng)險防范措施,建立健全防控廉政風(fēng)險的制度和工作機制,構(gòu)建起機關(guān)處室、直屬單位和個人的廉政風(fēng)險防范管理網(wǎng)絡(luò)。
4、考核評估階段(11月-12月)。
建立和完善廉政風(fēng)險防范管理工作的考核評估機制,將廉政風(fēng)險防范管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的一項重要內(nèi)容,通過采取信訪舉報、政風(fēng)行風(fēng)熱線、定期自查、特約監(jiān)督員監(jiān)督、社會評議等多種方式,由廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對廉政風(fēng)險防范管理工作實行百分制考核評估,個人考核結(jié)果納入年底績效考核范圍,處室和直屬單位考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)績效考核范圍。對廉政風(fēng)險防范成效顯著的處室、單位和個人予以表揚,對失察、失管、失教或違規(guī)違紀(jì)者給予組織處理或紀(jì)律處分。通過考核評估,認真總結(jié)經(jīng)驗,糾正存在的問題,識別新的廉政風(fēng)險點,及時調(diào)整廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施,逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究機制,達到有效化解和預(yù)防廉政風(fēng)險的目的。
六、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各處室、各單位主要負責(zé)人要將推進廉政風(fēng)險防范管理工作作為一項重要政治任務(wù),加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,認真抓好組織實施。尤其是處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險點,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理工作,確保此項工作落到實處。
(二)提高認識,統(tǒng)一思想。要搞好動員部署,學(xué)好文件精神,提高思想認識,注意結(jié)合工作實際,逐級抓好落實;要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,把推進廉政風(fēng)險防范管理工作作為預(yù)防腐敗的一項基礎(chǔ)性工作來抓,通過建立可行、管用、有效的防范措施,從源頭上預(yù)防和化解廉政風(fēng)險。
(三)突出重點,注重實效。要通過認真梳理工作流程查找出廉政風(fēng)險點,確定重點部位、重點環(huán)節(jié),突出抓好行政許可、行政執(zhí)法及人、財、物管理等關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險防范管理工作,著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點等問題,努力把廉政風(fēng)險防范管理工作融入到業(yè)務(wù)工作的全過程,以重點帶全面,以關(guān)鍵促整體,有計劃地推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。同時,要求各處室、各單位要積極穩(wěn)妥、循序漸進,堅持長遠目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合,堅持整體推進與重點突破相結(jié)合,制定具體措施,確保取得實效。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇二
可能會導(dǎo)致隱患的產(chǎn)生制定切實可行的防控措施也是加強廉政風(fēng)險防范管理工作的一個重點。如今對資金進行預(yù)算規(guī)范管理清理小金庫、專項資金專用和審批程序合理規(guī)范以及監(jiān)督制度到位為堵住腐敗的源頭防止腐敗的生長起到?jīng)Q定性的作用。其實規(guī)范有序的.管理和監(jiān)督措施不僅對穩(wěn)步發(fā)展有很好的促進作用也對社會形象有很好的宣傳導(dǎo)向作用。各項管理和監(jiān)督以及宣傳制度都很健全對反腐倡廉也起了積極的推動作用。
管理制度不落實;或者執(zhí)行力不夠;或者行政不作為,也是一種隱形腐敗。危害性大,腐蝕面廣,產(chǎn)生的不良影響。通過一些些典型的案例分析和剖折,制度不落實,監(jiān)督流于形式。甚至,怕監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不知道如何去監(jiān)督。不過,在現(xiàn)行的管理機制下,試想,有幾個人敢去指責(zé)提醒領(lǐng)導(dǎo)的過錯?又有幾個人敢去監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的行為?這是一個相當(dāng)嚴(yán)重的現(xiàn)實問題,也是當(dāng)前管理機制的問題,甚至是一個社會問題。如何去進一步創(chuàng)新監(jiān)管和監(jiān)督“一把手”規(guī)范用權(quán)的管理措施,值得大家進一步去深思和探索。建立動態(tài)防控監(jiān)督措施、廉政風(fēng)險信息檔案庫、制定防范措施及相關(guān)制度、進行廉政風(fēng)險公開公示、公開承諾自己的行為規(guī)范,接受群眾真正監(jiān)督。也是加強廉政風(fēng)險防范管理工作的一種手段。其實,綜合運用各種工作手段,主動防范思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險,最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施要認真分析本單位實際和崗位實際的“風(fēng)險點”,更是加強廉政風(fēng)險防范管理工作關(guān)鍵是在。
廉政文化建設(shè)是做好廉政風(fēng)險防范管理工作的基石,良好的廉政文化能營造一種“以廉為榮、以貪為恥”文化氛圍,能夠增強廉政教育的親和力、滲透力和感染力,從而推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。充分結(jié)合以“高效做事、規(guī)范用權(quán)”為主題的“廉政文化月”活動,全面提升黨員干部廉潔為公的意識,提高拒腐防變和抵制各種風(fēng)險的能力。建立健全廉政風(fēng)險防范管理考核機制,把責(zé)任落實到個人,甚至到整個領(lǐng)導(dǎo)層面。如果主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)問題,同樣視情況要追究其余副職以及監(jiān)督部門未及時提醒和觀察不力的責(zé)任。任何人走向腐敗墮落不是一瞬間之事,都有一個漫長過程,過程的控制尤為重要。
中國大學(xué)網(wǎng)
廉政風(fēng)險防范實施方案篇三
為全面貫徹落實學(xué)?!躲~仁學(xué)院廉政風(fēng)險防范管理實施辦法》的文件精神,從源頭上防治腐敗,進一步增強保衛(wèi)處預(yù)防腐敗工作實效,現(xiàn)結(jié)合保衛(wèi)處工作實際,推行動態(tài)查找重點環(huán)節(jié)、綜合評估臨險責(zé)任等級、科學(xué)制定避險管理措施、全面加強化險監(jiān)督考核的廉政風(fēng)險防控管理機制,制定如下實施方案。
一、重要意義。
“廉政風(fēng)險”是指在工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的薄弱環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險防控管理是將管理學(xué)理論引入反腐倡廉工作實際,創(chuàng)造性地建立起科學(xué)的預(yù)防腐敗工作體系,通過識別風(fēng)險,綜合利用現(xiàn)有的制度和措施,并形成相應(yīng)工作機制,實現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化運作,有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,促進黨風(fēng)、政風(fēng)、干部作風(fēng)的全面優(yōu)化,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
二、組織機構(gòu)。
為加強廉政風(fēng)險防控管理工作,建立健全廉政風(fēng)險防控管理工作組織體系,按照學(xué)院有關(guān)文件要求,成立保衛(wèi)處廉政風(fēng)險防控管理工作小組。
組長:徐旭。
副組長:劉澤軍肖庭華。
組員:李立新李志全龍熊偉趙世文。
三、主要內(nèi)容。
圍繞各科室工作職責(zé),進行權(quán)限梳理、確認、登記;以規(guī)范職責(zé)履行為核心,查找重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點,通過完善制度,強化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決,及時發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險,真正起到關(guān)心保護廣大干部職工的作用。
四、方法步驟。
(一)動員部署、學(xué)習(xí)階段(學(xué)院正式開學(xué)前完成)。
成立保衛(wèi)處廉政風(fēng)險防控管理工作小組;召開全處職工大會,動員部署廉政風(fēng)險防控管理工作。傳達學(xué)校廉政風(fēng)險防控管理工作會議精神,認真學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險防控管理基本知識,強化領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位責(zé)任意識和廉政風(fēng)險意識,提高領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政風(fēng)險防控管理工作的認識;明確學(xué)校和處內(nèi)推行廉政風(fēng)險防控管理工作的工作內(nèi)容和方法步驟。
各科室、職工認真理清本科室工作職責(zé)和崗位職責(zé),梳理工作流程,按照崗位職責(zé)、工作流程查找“五類風(fēng)險”(思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點)。查找過程中要將各類風(fēng)險進行細化,防止排查內(nèi)容籠統(tǒng)空洞,做到無重大遺漏。要突出重點,著重查找涉及人財物等管理事項的廉政風(fēng)險。
各科室根據(jù)崗位職責(zé)及廉政風(fēng)險的表現(xiàn)形式,按“高、中、低”三個檔次,結(jié)合學(xué)院文件中評定風(fēng)險等級的標(biāo)準(zhǔn),初步判定崗位風(fēng)險等級,在此基礎(chǔ)上,保衛(wèi)處舉行專題會議集體討論,綜合評定各崗位風(fēng)險等級。
(三)制定防控措施階段(時間)。
崗位人員提出防控風(fēng)險的具體措施和辦法,報保衛(wèi)處工作小組匯總。保衛(wèi)處圍繞各項職責(zé)的業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防控措施,進一步健全完善防控的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),并組織處內(nèi)副科以上領(lǐng)導(dǎo)、重點崗位人員,按照查找出來的風(fēng)險點、風(fēng)險等級、防控措施,填寫《銅仁學(xué)院廉政風(fēng)險防控管理工作崗位風(fēng)險識別、防控表》和《銅仁學(xué)院廉政風(fēng)險防控管理工作部門風(fēng)險識別、防控表》,報送學(xué)院廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)檢查考核階段(時間)。
保衛(wèi)處廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組對干部不定期進行考核,將每名干部職工在落實廉政風(fēng)險防控機制中的綜合考評結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。對拒不落實或落實廉政風(fēng)險防控管理不力的科室和個人,下達限期整改通知單,如繼續(xù)整改不力,依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究科室負責(zé)人和個人的責(zé)任。
(五)制度執(zhí)行及完善操作規(guī)程階段(時間)。
保衛(wèi)處根據(jù)審核確定的廉政風(fēng)險防控措施,制定符合本部門。
實際的廉政風(fēng)險防控管理工作制度,經(jīng)過工作小組審定后張貼上墻進行公示,便于提醒和監(jiān)督。根據(jù)考核結(jié)果,糾正存在的問題,完善工作程序,及時調(diào)整風(fēng)險點和風(fēng)險防控措施。
五、工作要求。
(一)統(tǒng)一思想認識。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認識展廉政風(fēng)險防控管理工作的重要性,堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風(fēng)險的始終。把開展防控管理工作的過程作為自我教育、自我規(guī)范、自我提高的過程,以求真務(wù)實的態(tài)度,積極主動參與防控管理工作。
(二)落實工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率,帶頭查找廉政風(fēng)險,帶頭制定和落實防范措施,積極推進廉政風(fēng)險防控機制的構(gòu)建工作。各科室要密切配合,協(xié)力推進,確保防控管理工作順利推進,取得實效。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇四
一、注重觀念先行,確保認識到位。廉政風(fēng)險防范管理是在實踐中探索出來的預(yù)防腐敗的新途徑新方法。區(qū)人勞社保局高度重視,先后5次召開班子會,專題學(xué)習(xí)研究廉政風(fēng)險防范管理相關(guān)文件,理清思路、把握要領(lǐng)。班子成員帶頭學(xué)習(xí)研究,帶頭更新觀念,帶頭組織實施,為全局深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。為使全局廣大干部職工充分認識、理解、支持廉政風(fēng)險點防范管理工作,該局及時印發(fā)了《廉政風(fēng)險防范工作手冊》,達到人手一冊,轉(zhuǎn)發(fā)了《新華區(qū)開展廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》,制定《新華區(qū)人事勞動和社會保障局廉政風(fēng)險防范管理實施細則(試行)》,成立局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織召開全局廉政風(fēng)險防范管理工作動員大會,同時不定期、多層次組織召開會議廣泛宣傳、學(xué)習(xí)、動員,使大家盡快認知和了解廉政風(fēng)險點防范管理的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、實施步驟、目標(biāo)任務(wù)、工作要求,確保了全局廉政風(fēng)險管理工作整體規(guī)劃、步調(diào)一致、扎實推進。
二、加強宣傳教育,提高風(fēng)險防范意識。針對工作開展中出現(xiàn)的部分人員對廉政風(fēng)險防范管理要義把握不準(zhǔn),內(nèi)涵領(lǐng)會不深等問題,該局組織全局干部職工,集中時間,對廉政風(fēng)險防范管理相關(guān)文件進行多次學(xué)習(xí)討論,針對大家提出的問題,集中解惑疑問。通過交流研討,使廣大干部認識到,人事勞動和社會保障部門作為政府的重要職能部門,風(fēng)險防范管理工作與每個人緊密相連,要不斷強化責(zé)任意識,緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際,充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢,認真履行自身職責(zé),及時查找各自存在的突出問題,找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點,制定切實可行的'預(yù)防措施,才能不斷推動廉政風(fēng)險防范管理工作深入開展。同時,該局還把廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé),廉政風(fēng)險防范管理流程等相關(guān)內(nèi)容制成宣傳版面,結(jié)合學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神活動制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等,在全局辦公場所顯要地方和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳,張貼上墻,通過廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容,教育、引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉政風(fēng)險意識,自覺參與到廉政風(fēng)險防范管理工作中來。
總結(jié)。
在全局干部職工領(lǐng)會廉政風(fēng)險防范內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,該局于及時組織召開全局廉政風(fēng)險點查找動員大會,對廉政風(fēng)險點查找工作進行動員部署。該局緊密結(jié)合崗位職責(zé)、部門職能,廣泛開展了個人自查、交叉互查、部門評查、評估審查等“四查”活動。采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”四個程序,認真查擺和分析廉政風(fēng)險。每名干部職工在查找風(fēng)險點時要求緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點,突出工作重點,做到崗位職責(zé)明確,廉政風(fēng)險清楚,防范措施得力。每個干部職工的《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風(fēng)險識別、防控一覽表》認真查找、填寫后,先由負責(zé)各股室領(lǐng)導(dǎo)進行把關(guān),對語言描敘不清楚,風(fēng)險點查找不準(zhǔn)確,措施制定針對性不強的一律推到重來。該局還成立廉政風(fēng)險點審核小組,對每個干部職工的《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風(fēng)險識別、防控一覽表》再次進行嚴(yán)格把關(guān),然后報區(qū)紀(jì)委審批。廉政風(fēng)險防范是一項前瞻性、探索性的工作,在工作開展中,該局還通過不斷強化廉政風(fēng)險防范措施,確保廉政風(fēng)險防范管理工作真正落到實處。一是建立廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。該局在全局每名干部職工中建立風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案內(nèi)除裝入每個人的學(xué)習(xí)筆記、《廉政風(fēng)險防范工作手冊》、《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作實施意見和局廉政風(fēng)險防范管理工作實施細則外,還要求裝入每個人廉政教育學(xué)習(xí)計劃、每個階段的學(xué)習(xí)心得。局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案進行抽查,確保在思想道德風(fēng)險的前期預(yù)防階段打牢思想基礎(chǔ)。二是設(shè)置廉政風(fēng)險警示牌。該局為重要崗位及股室制作“廉政風(fēng)險警示牌”,實行廉政風(fēng)險警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句,一面是各自崗位工作職責(zé)。廉政風(fēng)險警示牌出現(xiàn)在辦公桌的醒目位置,不僅是一次警示教育,也是一次承諾,更是一面“鏡子”,讓廣大干部職工做到進門思廉,抬頭望廉;它也不僅是在激勵約束自己,同時也是主動接受大家的監(jiān)督,給自己保持廉潔自律多設(shè)了一道“防火墻”。三是公開重點崗位風(fēng)險點。推進廉政風(fēng)險防范管理,該局把重點崗位及股室作為切入點,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”。通過全面查找風(fēng)險點,并逐一確定風(fēng)險等級,采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施,建立防控模式和監(jiān)察預(yù)警機制,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機制。該局還對掌握組織人事權(quán),行政許可、審批以及執(zhí)法權(quán),財政審批權(quán),物品采購和管理權(quán),社?;鸷途蜆I(yè)再就業(yè)資金審核管理權(quán)等職權(quán)的崗位廉政風(fēng)險點及自我防控措施,在辦公樓的顯要位置設(shè)置的廉政風(fēng)險防范管理公開承諾公示欄進行公示,并在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的電子屏幕上滾動播出,接受廣大群眾的監(jiān)督。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇五
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廉政風(fēng)險防控工作實施方案的通知》精神,進一步規(guī)范權(quán)力運行,防范控制廉政風(fēng)險,科學(xué)構(gòu)建權(quán)力運行機制,現(xiàn)就2013年廉政風(fēng)險防控工作制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo),在厘清職權(quán)、排查評定風(fēng)險等級的基礎(chǔ)上,以規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)為核心,科學(xué)配置權(quán)力,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,強化制度管理,深化權(quán)力公開,細化防控措施,不斷推動廉政風(fēng)險防控取得新的進展,為建設(shè)登封國際文化旅游名城提供堅強保證。
二、主要任務(wù)。
(一)規(guī)范權(quán)力運行流程,加強監(jiān)督制約。
1.科學(xué)配置權(quán)力。在厘清職權(quán)的基礎(chǔ)上,針對存在廉政風(fēng)險、勤政風(fēng)險和瀆職風(fēng)險的領(lǐng)域,在機構(gòu)設(shè)置、工作分工、業(yè)務(wù)流程等方面對權(quán)力進行科學(xué)分解和配置,優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用,健全議事規(guī)則和工作規(guī)則,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序,完善“三重一大”決策事項的風(fēng)險防控措施。鞏固和發(fā)展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的成效,建立健全行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及適用規(guī)則,進一步規(guī)范行政許可、非行政許可審批、行政強制、行政征收等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,綜合考評法定裁量和酌定裁量因素,科學(xué)合理劃分裁量階次,完善適用規(guī)則,探索推進紀(jì)律處分自由裁量權(quán)的規(guī)范。
2.實施重點防控。在政府投資項目、安全生產(chǎn)以及選人用人等重點領(lǐng)域,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及群眾切身利益、社會反映強烈的難點熱點問題,把風(fēng)險防控措施融入全局業(yè)務(wù)工作。對重要部門負責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員按規(guī)定實行定期輪崗交流,探索建立防止利益沖突制度,實行利益沖突申報和回避。
3.規(guī)范業(yè)務(wù)流程。要以編制業(yè)務(wù)流程圖為重點,規(guī)范、優(yōu)化和再造權(quán)力運行程序,明確權(quán)力運行的先后順序、步驟、標(biāo)準(zhǔn)和要求。建立不相容職務(wù)分離、授權(quán)審批、集體決策審批和聯(lián)簽等制度,明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任。
(二)規(guī)范權(quán)力運行規(guī)則,強化制度管理。
題,針對專項檢查、專項治理和審計監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的問題,查找制度缺失、制度滯后、缺乏操作性、缺乏監(jiān)督制約、執(zhí)行不力等制度漏洞問題,對現(xiàn)有規(guī)范權(quán)力運行的制度進行全面清理審查,對現(xiàn)行制度規(guī)定防控風(fēng)險的作用和效果進行科學(xué)評估,提出需要重點解決的問題和建立完善的制度,形成反腐倡廉制度建設(shè)評估報告。
2.完善制度規(guī)定。對現(xiàn)有規(guī)范、制約、監(jiān)督權(quán)力運行的制度進行全面清理審查,科學(xué)制定制度規(guī)劃,統(tǒng)籌推進制度建設(shè),明確責(zé)任部門、人員和完成時限,該廢除的要及時予以廢除,該修訂的要及時修訂,該完善的要及時制定配套措施。通過落實制度建設(shè)規(guī)劃、補充完善規(guī)章制度和推進制度創(chuàng)新等方式及時堵塞制度漏洞,切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,確保權(quán)力運行規(guī)范、公開、有序,減少因制度缺失和制度漏洞導(dǎo)致的廉政風(fēng)險、勤政風(fēng)險和瀆職風(fēng)險。
和具體責(zé)任人。要對制度落實情況開展監(jiān)督檢查,對制度落實情況定期進行分析,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法,對存在的有令不行、有禁不止、隨意變通、肆意規(guī)避、制度棚架等問題,早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理。
(三)規(guī)范權(quán)力運行公開,推進陽光透明。
1.規(guī)范公開內(nèi)容。將公開透明原則貫穿權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié),依法向社會公開“職權(quán)(職責(zé))目錄”、“權(quán)力運行流程圖”和行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),接受社會監(jiān)督。擴大決策公開的領(lǐng)域和范圍,完善重大決策程序規(guī)則。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序予以規(guī)范。大力推進決策過程和結(jié)果公開,增強重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目公眾參與度和政策制定透明度。規(guī)范內(nèi)部控制機制,以干部管理、預(yù)算使用、政府采購、建設(shè)項目、經(jīng)濟合同為重點,明確內(nèi)部公開的內(nèi)容、范圍、方式和程序。
權(quán)責(zé)分配,正確行使職權(quán)和履行職責(zé)。
3.落實公開規(guī)定。深入推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和公共服務(wù)企事業(yè)單位辦事公開。按照中央辦公廳《關(guān)于黨的基層組織實施黨務(wù)公開的意見》要求制定完善黨的基層組織黨務(wù)公開目錄,規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限。全面落實《政府信息公開條例》,健全政府信息公開機制,規(guī)范信息公開的標(biāo)準(zhǔn)和程序,做好主動公開工作。
(四)規(guī)范權(quán)力運行管理,落實防控措施。
1.實行風(fēng)險動態(tài)管理。結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督情況,定期對風(fēng)險防控的有效性進行自我評價,出具風(fēng)險防控自查報告,對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計缺陷和運行缺陷,分析性質(zhì)和原因,提出整改方案。完善拓展廉政檔案管理,通過述職述廉、個人事項報告、投訴舉報、案件分析、輿情信息采集等方式收集信息,建立風(fēng)險定期排查制度。實行風(fēng)險動態(tài)管理機制,以為周期,結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求,根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要,及時調(diào)整完善風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施,加強對風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。
門和人員負責(zé)的重要事項進行全過程監(jiān)督,對中等風(fēng)險等級部門的重點環(huán)節(jié)和重要工作辦理過程及結(jié)果進行重點監(jiān)督。
3.推進風(fēng)險管理創(chuàng)新。總結(jié)提升風(fēng)險防控做法和經(jīng)驗,進行探索創(chuàng)新。著力在重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推進風(fēng)險防控的突破創(chuàng)新。探索實行任職風(fēng)險評估及風(fēng)險隔離制度,對存在重大風(fēng)險隱患或連續(xù)發(fā)生風(fēng)險隱患的人員要從高風(fēng)險的崗位、部門或單位調(diào)整到低風(fēng)險的崗位、部門或單位。依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險防控,建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和在線電子監(jiān)察系統(tǒng),拓展電子政務(wù)平臺,將業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,促進內(nèi)部控制流程與信息系統(tǒng)的有機結(jié)合,實現(xiàn)對業(yè)務(wù)和事項網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控,減少或消除人為操縱因素。
三、方法步驟。
(一)規(guī)范業(yè)務(wù)流程,修訂完善業(yè)務(wù)流程圖(8月20日前完成)。
按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求規(guī)范工作流程和完善內(nèi)控機制,優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程,繪制覆蓋權(quán)力運行全過程的流程圖。外部權(quán)力運行流程圖應(yīng)符合權(quán)力運行規(guī)律和操作程序,法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的,要按照法定程序制定流程圖,法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的,按照具備七項要素進行規(guī)范:(1)履行職權(quán)(職責(zé))的依據(jù);(2)承辦部門和崗位;(3)辦理條件及所需資料;(4)工作流程;(5)辦理時限;(6)申辯、申請聽證等權(quán)利;(7)監(jiān)督機構(gòu)、投訴舉報途徑和方式。在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時間。涉及內(nèi)部事項的,以建立健全內(nèi)部控制規(guī)范為重點規(guī)范權(quán)力運行流程,對辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等事項進行規(guī)范。上述內(nèi)容發(fā)生變更時,在20個工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時修訂流程圖。
(二)規(guī)范規(guī)則程序,建立健全制度規(guī)定(9月20日前完成)圍繞確保風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實,抓住權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),針對排查出的風(fēng)險點,以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費制度為重點,建立健全相關(guān)制度規(guī)范。要圍繞規(guī)范重大問題決策、重要人事任免、重大項目建設(shè)、大額度資金分配使用的制度規(guī)定開展監(jiān)督檢查,針對存在的問題完善議事規(guī)則和工作規(guī)則,進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序,建立完善“三重一大”事項報告、報批、備案制度規(guī)定。各風(fēng)險防控單位要在8月15日前提交制度評估報告、本單位現(xiàn)行制度清單和制度建設(shè)規(guī)劃。
(三)規(guī)范公開事項,編制公示公開目錄(10月20日前完成)。
風(fēng)險防控手冊、崗位說明書的編寫要求,提供編制模板,力求形式與內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范。
(四)規(guī)范風(fēng)險管理,加強督查評價(12月20日前完成)要針對確定不同風(fēng)險特點和不同風(fēng)險等級,整合和完善防控措施,有針對性地加強教育、完善制度、強化監(jiān)督,有效防范和控制違紀(jì)違法行為的發(fā)生。要建立權(quán)力運行風(fēng)險動態(tài)管理制度,根據(jù)《登封市權(quán)力運行風(fēng)險排查評估暫行辦法》定期進行動態(tài)評估,及時識別、發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點,不斷修正改進。積極參與全市風(fēng)險防控示范點單位爭創(chuàng)及風(fēng)險防控創(chuàng)新評比。政工科要在12月10日前提交風(fēng)險防控自查報告,市懲防辦將組織風(fēng)險防控評估組,通過查驗資料、重點抽查、專家評審等方式對防控單位規(guī)范業(yè)務(wù)流程、制度管理、公示公開和防控措施情況進行評估驗收。
四、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭抓好自身及分管部門、分管人員的風(fēng)險防控管理工作,確保工作要求落到實處。領(lǐng)導(dǎo)干部及其他列入風(fēng)險防控范圍的人員開展風(fēng)險防范控制工作情況列入述職述廉或工作總結(jié)內(nèi)容。要根據(jù)查找的風(fēng)險類型和評估的風(fēng)險等級,建立分級管理、分工負責(zé)、責(zé)任到人的風(fēng)險防控責(zé)任機制,定期對風(fēng)險防控階段性任務(wù)完成情況進行自查,及時發(fā)現(xiàn)整改存在的問題。
(二)積極探索,創(chuàng)新防控手段。注重通過廉政風(fēng)險防控制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,積極探索加強風(fēng)險防控的新途徑、新辦法。針對不同風(fēng)險等級,依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn),采取差別化管理,有針對性制定切實可行的防控措施。要針對不同風(fēng)險等級建立健全不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制和績效考評控制等防控措施,建立健全風(fēng)險教育、風(fēng)險提示、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險處置、風(fēng)險信息收集和風(fēng)險動態(tài)管理等制度,不斷完善風(fēng)險防控機制建設(shè)。要結(jié)合我局特點建立重大風(fēng)險預(yù)警機制,明確風(fēng)險預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),對可能發(fā)生的重大風(fēng)險或突發(fā)事件,制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員、規(guī)范處置程序,確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。
(三)注重實效,加強督查指導(dǎo)。要將風(fēng)險防控工作納入績效考核體系,并將檢查考核結(jié)果作為干部評價、獎懲和任免的重要依據(jù)。政工科將定期通報防控進展情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要積極提出整改意見并跟蹤落實。建立信息反饋制度,加強工作動態(tài)、交流經(jīng)驗、問題發(fā)現(xiàn)、制度創(chuàng)新、理論研討等方面溝通,各涉及單位、科室要及時總結(jié)經(jīng)驗,以便更好地組織風(fēng)險防控工作開展。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇六
為全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,認真落實中共中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008――2012年工作規(guī)劃》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和萊西市教體局黨委下發(fā)的《關(guān)于建立警示訓(xùn)誡防線的實施意見》,按照教體局維穩(wěn)中心的部署,堅持預(yù)防為主、源頭治腐的工作原則,認真查找重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險,加強防范管理,減少或降低腐敗風(fēng)險,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
建立廉政風(fēng)險防控機制堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想、黨的十八精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié),有效將廉政風(fēng)險防控體系融入到日常工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),從源頭上、機制上有效筑起廉政風(fēng)險“防火墻”,為我校各項工作順利開展保駕護航。
二、實施范圍。
1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員;
2.學(xué)校內(nèi)部全體教職員工;
3.學(xué)校中的全體學(xué)生以及家長。
三、工作原則。
堅持實事求是和實用實效的工作原則,全面實施。
四、防范內(nèi)容。
結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作實際,通過查找、防范、提醒三個環(huán)節(jié)有效堵絕廉政風(fēng)險。
(一)查找四種風(fēng)險。
1、思想道德風(fēng)險。指個人因主觀原因和外部環(huán)境的不良誘惑而可能產(chǎn)生思想道德問題的風(fēng)險。主要表現(xiàn)在:放松世界觀改造、理想信念動搖;不思進取、得過且過;忽視學(xué)生的正當(dāng)要求;脫離實際、形式主義;弄虛作假、虛報浮夸;見利忘義、以權(quán)謀私;貪圖享受、腐化墮落;陽奉陰違、我行我素;獨斷專行、庸懶散漫等。
2、制度機制風(fēng)險。指單位因制度機制不健全、制度執(zhí)行不力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在:對在工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題,未能及時制定或完善相關(guān)制度,致使管理過程中存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié);制度貫徹落實不到位,工作流程出現(xiàn)漏洞;對人、財、物管理等重要事項未能嚴(yán)格按照制度辦事,致使權(quán)力沒有按要求規(guī)范公開運行。
3、崗位職責(zé)風(fēng)險。指個人因不能正確履行崗位職責(zé)、不能正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在:對職責(zé)不履行或履行不到位,致使單位所屬人員或本人發(fā)生違紀(jì)違法問題;違反民主集中制原則,獨斷專行或軟弱放任;濫用職權(quán),失職瀆職,不履行或不正確履行職責(zé)等。
4、人員素質(zhì)風(fēng)險。指個人因身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、家庭因素影響不正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在:因文化素質(zhì)差異辦理工作和處理問題的能力、質(zhì)量和效率不同。
(二)防范三個環(huán)節(jié)。
在廉政風(fēng)險前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置方面下功夫。一是針對查找到的廉政風(fēng)險點,完善教師職員廉政教育方案,公開辦事程序,工作職責(zé);二是通過定期監(jiān)測、自查、抽查問卷等形式,掌握預(yù)防措施的落實情況和教職工履行職責(zé)、廉潔自律情況,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,以便進一步采取相應(yīng)的后期處置辦法。三是針對中期監(jiān)控風(fēng)險發(fā)現(xiàn)的`問題,視情節(jié)采取警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯等措施,及時糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,避免輕微問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。
(三)抓好一個教育重點。
根據(jù)廉政風(fēng)險查找、防控中普遍性、關(guān)鍵性問題及時調(diào)整教職工宣傳教育培訓(xùn)方案和工作重點。
五、實施時間。
2012年元月起至2012年12月。
六、工作步驟。
1、部署動員教育(元月)。在本單位廣泛開展防范廉政風(fēng)險教育,使廣大教職工明確實行廉政風(fēng)險防范管理的重要性和必要性,明確指導(dǎo)思想、工作原則、基本內(nèi)容和方法步驟,動員大家積極主動參與廉政風(fēng)險防范管理,增強主動監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。
2、梳理崗位職責(zé)(2月)。理清本單位及其各業(yè)務(wù)崗位承擔(dān)的工作事項和每項工作的基本流程,對工作流程中涉及到的各級各類人員,進一步清晰職責(zé)職權(quán),重點圍繞管人、管錢、管物、管事的相關(guān)環(huán)節(jié),明確各崗位具體權(quán)力責(zé)任。
3、排查廉政風(fēng)險(3月)。按照全員參與的要求,采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式,從行政管理事項、業(yè)務(wù)工作流程等方面,逐一排查廉政風(fēng)險點,按風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害損失程度,由本崗位人員提出一般風(fēng)險或者高風(fēng)險等級的初步意見,經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格審核把關(guān)后,確定各崗位風(fēng)險等級(風(fēng)險等級按嚴(yán)重程度分為:一級風(fēng)險、二級風(fēng)險、三級風(fēng)險),對查找的風(fēng)險點進行登記匯總。具體要查找兩個層面的風(fēng)險:
一是查找崗位風(fēng)險。按照全員參與的要求,組織教職工對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況,通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評、集體定等多種形式,認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,依次報所在單位審核。
二是查找單位風(fēng)險。結(jié)合單位或行業(yè)特點,各站所、各單位認真查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子決策的執(zhí)行和考核監(jiān)督主要負責(zé)人行使職權(quán)的廉政風(fēng)險,經(jīng)本單位審核后,報紀(jì)委備案。
4、制定防控措施(4月)。學(xué)校各處室要按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。崗位個人要圍繞排查出的風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級,有針對性地提出具體防范措施。
一是針對崗位風(fēng)險,由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度,提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法,報所在單位及紀(jì)委備案。
二是針對單位風(fēng)險,由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序,統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
三是針對行業(yè)風(fēng)險,各站所要認真研究分析本行業(yè)存在的共性、個性問題,并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實際,進一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),形成廉政風(fēng)險防范管理的有效運行機制。
5、實行公開公示(5月)。在前期工作的基礎(chǔ)上,對單位的主要職能、查找的廉政風(fēng)險點、及其制定的防范措施,以文字形式、并利用一定載體進行公開公示;崗位個人以《崗位廉政風(fēng)險防范管理公示書》形式進行公示,接受組織和群眾監(jiān)督。
6、逐級廉政談話(6月)。在完善上述工作后,單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)和高風(fēng)險崗位人員進行廉政談話;分管領(lǐng)導(dǎo)與主要負責(zé)人和一般風(fēng)險崗位人員進行廉政談話。針對談話對象職責(zé)和崗位風(fēng)險提出明確要求,并做好談話記錄。
7、自查考核修正(7―12月)。各單位對開展廉政風(fēng)險防范管理工作進行自查,并圍繞風(fēng)險查找、風(fēng)險等級評定、預(yù)防措施執(zhí)行臺帳等內(nèi)容形成自查報告。廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組將通過定期抽查、平時檢查和全面評估的方式進行考核。根據(jù)自查和考核情況,對存在的問題和考核評價意見,各單位要對廉政風(fēng)險防范管理工作的各項內(nèi)容進行改進、更新和完善,并在此基礎(chǔ)上制定下一年度的工作計劃。
七、保障措施。
各班級各處室高度重視建立廉政風(fēng)險防控工作,抓好工作部署,實施有效領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,在人財物等方面給予保障;建立工作協(xié)調(diào)機制,加強情況交流,協(xié)調(diào)解決問題,增強工作合力。建立工作督查機制,細化督查內(nèi)容,嚴(yán)格督查標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范督查程序,確保督查效果。建立考核評價機制,把建立廉政風(fēng)險防控工作納入落實行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及反腐倡廉建設(shè)考核體系,進行嚴(yán)格考核。建立責(zé)任追究機制,對工作不落實、措施不得力,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為了進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè),健全醫(yī)院權(quán)力運行監(jiān)控機制,推進醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,落實懲治和預(yù)防腐敗體系的各項任務(wù),促使反腐倡廉工作再上新臺階,結(jié)合我院實際,修訂《xx醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以……重要思想為指導(dǎo),深入落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針,積極拓展從源頭上預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新制度,完善工作機制和工作方法。有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,進一步推動我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,為醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保障。
二、組織機構(gòu)。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成。
組長:xx。
副組長:xxx。
成員:xxx。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
(2)負責(zé)審定工作方案、工作報告等指導(dǎo)性文件;
3.領(lǐng)導(dǎo)小組人員分工。
(3)領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員為分管部門廉政風(fēng)險防范管理工作第一責(zé)任人,負責(zé)審核所分管部門廉政風(fēng)險防范風(fēng)險點的排查、審定各分管部門制定的部門廉政風(fēng)險防范管理工作制度、監(jiān)督各分管部門落實廉政風(fēng)險防范管理工作。
人員構(gòu)成如下:
主任:xx。
副主任:xx。
成員:xxx。
2.辦公室職責(zé)。
(3)負責(zé)全院“風(fēng)險點”分類整理、收集匯總及其它資料的歸檔、管理工作;
(4)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,做好相關(guān)會議籌備和會議精神落實工作;
(5)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作事項。
3.辦公室人員分工。
(1)主任全面負責(zé)辦公室工作開展;
(2)副主任具體負責(zé)辦公室材料整理及其他相關(guān)工作;
(3)工作人員按照分工定向核實工作進度,收集各項工作材料。
三、工作目標(biāo)。
針對醫(yī)院權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),分析查找在思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風(fēng)險點,通過梳理職責(zé)、完善工作流程、健全措施、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),對廉政風(fēng)險進行有效控制,對預(yù)防腐敗工作進行規(guī)范化、系統(tǒng)化管理,有效促進醫(yī)院各部門的管理和業(yè)務(wù)工作形成權(quán)責(zé)清晰、制度完善、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的科學(xué)管理體系,逐步建立起層層管理、重點防控、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險防控機制。
四、工作內(nèi)容。
結(jié)合我院自身情況和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項要求,全院各部門要切實做好廉政風(fēng)險防范管理工作,結(jié)合本部門主要職責(zé),查找部門本身的風(fēng)險點,針對這些風(fēng)險點制定防控措施,完善防控制度。
五、工作步驟。
(一)準(zhǔn)備階段(xx年6月21日至6月30日)。
修訂《xx醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》,公布辦公室電話、郵箱等聯(lián)系方式,保證工作中隨時與各部門溝通和各項信息的及時反饋。在院周會上,明確推行廉政風(fēng)險防范管理工作的工作內(nèi)容和方法步驟。
(二)具體實施階段(xx年7月1日一xx年8月11)。
1.查找風(fēng)險點。
醫(yī)院各部門,要在緊密結(jié)合本部門實際的情況下,針對權(quán)力運行和重要工作環(huán)節(jié),對每個崗位和每個人員的職責(zé)權(quán)力進行梳理,采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式,通過自己查、同事幫、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點的方式,逐人逐崗梳理查找各個權(quán)力節(jié)點上可能存在的廉政風(fēng)險點和監(jiān)管風(fēng)險點。
2.風(fēng)險分級管理。
根據(jù)不同情況,將查找出的風(fēng)險點等級按照從高到低順序分為a。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看、b、c三級。
c級風(fēng)險點:具備發(fā)生風(fēng)險的可能性,在一定范圍內(nèi)有危害,但影響相對較小,消除后不會造成嚴(yán)重后果。
對以上三級風(fēng)險點,醫(yī)院按照最后審定的內(nèi)容進行分類監(jiān)控:
a級由醫(yī)院黨委主管,紀(jì)委和本部門共同監(jiān)控:b、c級由本部門監(jiān)控。
3.制定防范措施。
按照查找出的風(fēng)險點情況,各部門制定有針對性和可操作性強的防范措施,圍繞崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險等幾個方面,針對每一個風(fēng)險點提出控制和管理的措施,形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。
4.填寫上報表格。
各部門按照查找出的風(fēng)險點情況和評定的風(fēng)險等級,填寫《xx學(xué)院第一附屬醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作部門廉政風(fēng)險識別、防控表》(附件1)中的各項內(nèi)容,并于xx年7月14日前交醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5.審定和公示。
表格上交完畢后,按照上下一致的原則,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門所填內(nèi)容進行初步審核,對符合要求的上報領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過,然后向全院員工公示,接受各方面監(jiān)督;對不符合要求的要返回部門,對查找不準(zhǔn)確或制定防控措施不得力的按要求重新進行,并將相關(guān)信息反饋給分管院領(lǐng)導(dǎo),該項工作在8月11日前完成。
(三)制度執(zhí)行階段(xx年8月14日至8月31日)。
各部門根據(jù)審核確定的廉政風(fēng)險防范措施,參照附件中樣本的要求,制定符合本部門實際情況的《廉政風(fēng)險防范管理工作制度》(附件2),并于8月31日前交紀(jì)檢監(jiān)察室。
六、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實。
醫(yī)院成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立了辦公室。全院各部門負責(zé)人為本部門廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任人,負責(zé)本部門廉政風(fēng)險防范管理工作的具體落實。
各部門要把推進廉政風(fēng)險防范管理工作作為近期的一項重要任務(wù),要嚴(yán)格按照規(guī)定的工作時間段.認真學(xué)習(xí)有關(guān)推進廉政風(fēng)險防范管理工作文件,明確具體工作人員,周密安排部署,認真組織實施,確保工作的各項要求落到實處。
(二)強化監(jiān)督,完善制度。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇八
工商廉政風(fēng)險防范管理工作是規(guī)范工商市場監(jiān)管、加強內(nèi)外部管理的一項重要舉措,也是教育保護工商干部的好方法。作為基層工商所所長,深感廉政風(fēng)險防范管理意義的重大。下面結(jié)合基層廉政建設(shè)工作實際,我簡單談?wù)勔稽c體會和看法,不到之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同事批評指正!
(一)辦案環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險點:是否按照法律法規(guī)規(guī)定辦案,有無辦人情案,有無做到公平、合法、合理,轄區(qū)內(nèi)是否存在銷售假冒偽劣商品違法沒有得到有效遏制,出現(xiàn)重大影響或不良后果的風(fēng)險;案件自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是否明確和細化;是否在辦案審批過程中,接受當(dāng)事人宴請、好處費、錢財物和其他娛樂;行政強制措施有無超時;暫扣物品進出倉管理是否程序規(guī)范合法等。
(二)登記環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險點:對登記需提交的全部材料要求是否齊全并符合法定形式;是否降低要求核發(fā)執(zhí)照;對重點(含食品行業(yè))是否認真檢查前置審批許可證明的有效期限;是否緊跟國家登記政策文件,有無與法律法規(guī)脫節(jié),造成登記失誤的風(fēng)險;行政許可有無超時;有無在實施行政許可的過程中故意刁難群眾,索要好處、收受賄賂。
(三)財物管理環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險點:是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理;有無挪用公款、賬目不清;開支項目是否規(guī)范;票據(jù)使用、保管、管理是否混亂,車輛等大件固定資產(chǎn)使用、保管、管理是否混亂等。
二、我所加強廉政建設(shè)做法。
在基層工商所廉政建設(shè)中,我所主要是“三個強化”加強廉政和作風(fēng)建設(shè)。一是強化教育,筑牢廉政建設(shè)基礎(chǔ)。在日常巡查監(jiān)管執(zhí)法工作中,采取啟發(fā)教育、案例教學(xué)等方式,積極組織干部職工學(xué)習(xí)《實施綱要》、“六項禁令”等黨紀(jì)法規(guī)。大力開展工商廉政文化活動,營造濃厚廉政教育氛圍。二是強化監(jiān)督,著力推進行風(fēng)建設(shè)。在干部職工中確立了“規(guī)范、便民、公開、高效”的`管理理念。著力打造“和諧監(jiān)管在市場,文明服務(wù)在窗口,群眾滿意在工商”的執(zhí)法新形象。積極推行“陽光政務(wù)”,嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制,公開執(zhí)法監(jiān)管程序和行政處罰結(jié)果。對存在的問題及群眾的意見和建議及時進行梳理歸類,落實責(zé)任,專題研究,限期整改。三是強化檢查,對照解決熱點問題。結(jié)合基層工商所崗位工作實際,對易發(fā)生的問題進行預(yù)知,每個人每個崗位對照檢查,著力解決群眾關(guān)注的熱點問題。
(一)抓排查,努力實現(xiàn)風(fēng)險精準(zhǔn)定位。針對工商職能特點,引導(dǎo)干部職工對照職責(zé)開展個人和單位全面自查。認真開展風(fēng)險分類梳理。在隊伍建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理、財務(wù)管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)管和行政許可等方面進行整理歸納,分析具體涉及的工作環(huán)節(jié),查找潛在風(fēng)險,提出防控措施。
(二)抓評估,全面實施風(fēng)險等級管理。明析干部職工個人崗位職責(zé),對照廉政與監(jiān)管風(fēng)險排查情況,對干部職工崗位評定風(fēng)險等級。針對不同等級人員,分別從接受集中廉政教育、開展廉政自我剖析、日常監(jiān)督制度執(zhí)行、針對性廉政監(jiān)察與效能監(jiān)察以及廉政檔案管理等方面明確相應(yīng)的基礎(chǔ)管理措施,建立廉政檔案,逐步探索實行分類管理與廉政年檢。
(三)抓防控,努力防范權(quán)力運行中的風(fēng)險發(fā)生。執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)要進一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制;加強執(zhí)法技能培訓(xùn),努力提高依法行政水平;實行案源發(fā)現(xiàn)登記報告制,對案件實行辦案、定案分離等分解、制衡權(quán)力的措施;強化監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)渠道,切實規(guī)范行使強制措施管理。注冊登記環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行受理、審查、批準(zhǔn)三分離制度,既要優(yōu)質(zhì)服務(wù)又要嚴(yán)格把關(guān),拒絕人情照。組織人事環(huán)節(jié)要加強干部職工的輪崗交流和教育培訓(xùn)力度,盡量縮短同一人在同一崗位工作年限,提高干部職工整體素質(zhì)。財物管理環(huán)節(jié)要規(guī)范票據(jù)使用,加強開支及固定資產(chǎn)的監(jiān)管,切實有效地用好管好執(zhí)法車輛。另外,要以推動陽光行政來有力降低工商干部在日常履職中存在的廉政與監(jiān)管風(fēng)險。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇九
為了進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè),健全醫(yī)院權(quán)力運行監(jiān)控機制,推進醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,落實懲治和預(yù)防腐敗體系的各項任務(wù),促使反腐倡廉工作再上新臺階,結(jié)合我院實際,修訂《xx醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以……重要思想為指導(dǎo),深入落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針,積極拓展從源頭上預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新制度,完善工作機制和工作方法。有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,進一步推動我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,為醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保障。
二、組織機構(gòu)。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成。
組長:xx。
副組長:xxx。
成員:xxx。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
(2)負責(zé)審定工作方案、工作報告等指導(dǎo)性文件;
3.領(lǐng)導(dǎo)小組人員分工。
(3)領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員為分管部門廉政風(fēng)險防范管理工作第一責(zé)任人,負責(zé)審核所分管部門廉政風(fēng)險防范風(fēng)險點的排查、審定各分管部門制定的部門廉政風(fēng)險防范管理工作制度、監(jiān)督各分管部門落實廉政風(fēng)險防范管理工作。
人員構(gòu)成如下:
主任:xx。
副主任:xx。
成員:xxx。
2.辦公室職責(zé)。
(3)負責(zé)全院“風(fēng)險點”分類整理、收集匯總及其它資料的歸檔、管理工作;
(4)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,做好相關(guān)會議籌備和會議精神落實工作;
(5)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作事項。
3.辦公室人員分工。
(1)主任全面負責(zé)辦公室工作開展;
(2)副主任具體負責(zé)辦公室材料整理及其他相關(guān)工作;
(3)工作人員按照分工定向核實工作進度,收集各項工作材料。
三、工作目標(biāo)。
針對醫(yī)院權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),分析查找在思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風(fēng)險點,通過梳理職責(zé)、完善工作流程、健全措施、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),對廉政風(fēng)險進行有效控制,對預(yù)防腐敗工作進行規(guī)范化、系統(tǒng)化管理,有效促進醫(yī)院各部門的管理和業(yè)務(wù)工作形成權(quán)責(zé)清晰、制度完善、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的科學(xué)管理體系,逐步建立起層層管理、重點防控、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險防控機制。
四、工作內(nèi)容。
結(jié)合我院自身情況和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項要求,全院各部門要切實做好廉政風(fēng)險防范管理工作,結(jié)合本部門主要職責(zé),查找部門本身的風(fēng)險點,針對這些風(fēng)險點制定防控措施,完善防控制度。
五、工作步驟。
(一)準(zhǔn)備階段(xx年6月21日至6月30日)。
修訂《xx醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》,公布辦公室電話、郵箱等聯(lián)系方式,保證工作中隨時與各部門溝通和各項信息的及時反饋。在院周會上,明確推行廉政風(fēng)險防范管理工作的工作內(nèi)容和方法步驟。
(二)具體實施階段(xx年7月1日一xx年8月11)。
1.查找風(fēng)險點。
醫(yī)院各部門,要在緊密結(jié)合本部門實際的情況下,針對權(quán)力運行和重要工作環(huán)節(jié),對每個崗位和每個人員的職責(zé)權(quán)力進行梳理,采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式,通過自己查、同事幫、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點的方式,逐人逐崗梳理查找各個權(quán)力節(jié)點上可能存在的廉政風(fēng)險點和監(jiān)管風(fēng)險點。
2.風(fēng)險分級管理。
根據(jù)不同情況,將查找出的風(fēng)險點等級按照從高到低順序分為a當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看、b、c三級。
c級風(fēng)險點:具備發(fā)生風(fēng)險的可能性,在一定范圍內(nèi)有危害,但影響相對較小,消除后不會造成嚴(yán)重后果。
對以上三級風(fēng)險點,醫(yī)院按照最后審定的內(nèi)容進行分類監(jiān)控:
a級由醫(yī)院黨委主管,紀(jì)委和本部門共同監(jiān)控:b、c級由本部門監(jiān)控。
3.制定防范措施。
按照查找出的風(fēng)險點情況,各部門制定有針對性和可操作性強的防范措施,圍繞崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險等幾個方面,針對每一個風(fēng)險點提出控制和管理的措施,形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。
4.填寫上報表格。
各部門按照查找出的風(fēng)險點情況和評定的風(fēng)險等級,填寫《xx學(xué)院第一附屬醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作部門廉政風(fēng)險識別、防控表》(附件1)中的各項內(nèi)容,并于xx年7月14日前交醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5.審定和公示。
表格上交完畢后,按照上下一致的原則,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門所填內(nèi)容進行初步審核,對符合要求的上報領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過,然后向全院員工公示,接受各方面監(jiān)督;對不符合要求的要返回部門,對查找不準(zhǔn)確或制定防控措施不得力的按要求重新進行,并將相關(guān)信息反饋給分管院領(lǐng)導(dǎo),該項工作在8月11日前完成。
(三)制度執(zhí)行階段(xx年8月14日至8月31日)。
各部門根據(jù)審核確定的廉政風(fēng)險防范措施,參照附件中樣本的要求,制定符合本部門實際情況的《廉政風(fēng)險防范管理工作制度》(附件2),并于8月31日前交紀(jì)檢監(jiān)察室。
六、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實。
醫(yī)院成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立了辦公室。全院各部門負責(zé)人為本部門廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任人,負責(zé)本部門廉政風(fēng)險防范管理工作的具體落實。
各部門要把推進廉政風(fēng)險防范管理工作作為近期的一項重要任務(wù),要嚴(yán)格按照規(guī)定的工作時間段.認真學(xué)習(xí)有關(guān)推進廉政風(fēng)險防范管理工作文件,明確具體工作人員,周密安排部署,認真組織實施,確保工作的各項要求落到實處。
(二)強化監(jiān)督,完善制度。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇十
二、具體內(nèi)容。
1、開展“世界水日”和“中國水周”活動宣傳工作。是第二十五個“世界水日”,今年聯(lián)合國確定“世界水日”的宣傳主題是“wastewater(廢水)”,我國紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“落實綠色發(fā)展理念,全面推行河長制”。
計劃3月份利用微信、水利局網(wǎng)站、防汛平臺、新聞媒體、廣信大廈電子屏幕、展板等媒介發(fā)布信息,大力進行水法宣傳報道;在全市水利系統(tǒng)開展水利知識競賽;組織人員進學(xué)校、進社區(qū)開展節(jié)水知識宣傳等活動。通過開展一系列節(jié)水教育和實踐活動,使廣大群眾了解節(jié)約水資源的重要性、緊迫性,樹立“愛水節(jié)水”的觀念,自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。
計劃3月22日在xx市水利局舉辦大型水利知識競賽活動,參加人員為各縣市區(qū)水利(水務(wù))局。競賽內(nèi)容以新頒布的《江西省水資源管理條例》、《江西省河道采砂管理條例》為主,涵蓋水利有關(guān)法律、政策及相關(guān)知識。競賽分為必答題、搶答題、附加題三部分,根據(jù)最終得分評選出各獎項.要求每個縣市區(qū)水利局都要派出三名人員參加,在3月15日之前將參賽人員名單上報至xx市水利局水資源科。
2、推進“三條紅線”最嚴(yán)格水資源管理工作。加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理、用水效率控制紅線管理和水功能區(qū)限制納污紅線管理,落實最嚴(yán)格水資源管理考核制度,建設(shè)資源水利。以水資源開發(fā)、配置、節(jié)約、保護為重點,強化用水需求和用水過程管理,嚴(yán)格控制用水總量,全面提高用水效率,嚴(yán)格控制入河湖排污總量,促進水資源利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促使xx市經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。
計劃5月份之前,在xx電視臺完成專題報道一次;在xx日報發(fā)文一篇。
3、開展xx市入河湖排污口集中整治工作。在規(guī)定的期限內(nèi)完成全市105個入河排污口登記、合并、論證、審批、拆除或關(guān)停工作,嚴(yán)厲打擊非法設(shè)置入河湖排污口和偷排、不達標(biāo)排放行為,進一步加強入河排污口的規(guī)范化管理,最終使河渠內(nèi)的水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo),河道水質(zhì)普遍改善,提升流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
計劃6月底之前完成全部排污口集中整治工作。
4、召開全市水資源管理工作座談會。根據(jù)我市水資源管理工作取得的成效,深入分析20水資源工作存在的問題和面臨的形勢,研究部署當(dāng)前和今后一個時期全市水資源管理重點工作任務(wù)。
計劃8月份之前召開全市水資源工作座談會。
5、召開水資源論證編制單位及評審專家座談會。根據(jù)20我市水資源論證工作取得的'成效,分析年水資源論證工作存在的問題,探討如何進一步提高我市水資源論證工作水平。
計劃12月份之前召開水資源論證編制單位及評審專家座談會。
6、開展節(jié)水型載體建設(shè)工作。落實節(jié)水優(yōu)先方針,全面推進各行業(yè)節(jié)水,為實現(xiàn)我市節(jié)能減排目標(biāo)提供可靠保障。在全市重點用水工業(yè)行業(yè)推進節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作,引導(dǎo)企業(yè)加強節(jié)水管理和技術(shù)進步,加快轉(zhuǎn)變工業(yè)用水方式,帶動行業(yè)用水效率的提高;繼續(xù)推進公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè),加快推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造,加快推廣普及生活節(jié)水器具,強化生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水;強化計劃用水和定額管理,積極推進其他用水大戶計劃用水。
7、完善農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水管理制度。加強農(nóng)村水利工作,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加強已建市管大型灌區(qū)發(fā)證和灌區(qū)取水監(jiān)控計量設(shè)施安裝工作;開展一次大型灌區(qū)取水日常監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))水利局根據(jù)中型灌區(qū)取水許可管理權(quán)限;認真完成轄區(qū)內(nèi)灌區(qū)取水許可工作清查、梳理工作,制訂推進工作方案。
8、開展xx市水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。立足xx市特色,定期遴選發(fā)布我市用水產(chǎn)品、重點用水行業(yè)、重要公共機構(gòu)及大中型灌區(qū)的“領(lǐng)跑者”名單及其水效指標(biāo),表彰水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動先進工作者,并積極推薦我市符合條件的用水產(chǎn)品、企業(yè)和灌區(qū)進入市水效領(lǐng)跑者目錄,通過標(biāo)桿引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、政策鼓勵、強化宣傳,鼓勵相關(guān)用水單位學(xué)習(xí)、趕超水效領(lǐng)跑者,帶動全市用水效率不斷提升,促進節(jié)水型社會建設(shè)與發(fā)展。
9、實施水資源消耗總量和強度“雙控”行動。加快落實最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)格總量指標(biāo)管理和強度致電管理。各縣(市、區(qū))結(jié)合已開展的水量分配成果,將用水總量控制指標(biāo)落實到行業(yè)、大戶、流域和水源;制定年度控制目標(biāo),全面分解、落實用水效率指標(biāo)控制體系,嚴(yán)格用水定額和計劃管理,強化行業(yè)和產(chǎn)品用水強度控制。
10、穩(wěn)步推進水權(quán)制度改革。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求,堅持水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約保護和高效利用,加快推進我市水權(quán)試點工作,明晰水權(quán),建立和完善水權(quán)制度體系,構(gòu)建行政管理與市場機制相結(jié)合的水權(quán)制度體系,維護用水者權(quán)益,以水資源的永續(xù)利用支持xx市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
三、有關(guān)要求。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。各縣(市、區(qū))水利部門要切實提高認識,把節(jié)水管理、節(jié)水宣傳作為重點工作,并相應(yīng)成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各自任務(wù),確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。
2、加大力度,擴大宣傳面。各縣(市、區(qū))水利部門要結(jié)合本地實際,深入到機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等開展形式多樣的節(jié)水宣傳活動,要進一步擴大宣傳面,動員全社會積極參與節(jié)水活動,增強節(jié)水意識,使節(jié)約用水成為自覺行為、良好習(xí)慣和社會美德。
3、加強培訓(xùn),確保長效節(jié)水。各縣(市、區(qū))水利部門要采取有效措施推進節(jié)水技術(shù)的普及,充分利用各級廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體對新的節(jié)水技術(shù)進行普及,從農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水、城鎮(zhèn)生活節(jié)水、工業(yè)企業(yè)節(jié)水等方面開展節(jié)水技術(shù)的推廣教育,切實把節(jié)水工作落到實處,完善節(jié)水制度,確保節(jié)水工作的長效性。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇十一
積極開展廉政風(fēng)險防范管理工作,是新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要而艱巨的任務(wù);也是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項創(chuàng)新舉措;更是全面推進行業(yè)各項管理工作上水平的“助推器”,是全面推進和反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐。因此,開展廉政風(fēng)險防范管理,對開創(chuàng)和推進各項管理工作有著極其重要的意義和作用。
預(yù)防是廉政風(fēng)險防范管理工作的重點,預(yù)見性防范又是預(yù)防之中的重中之重。其實,通過許多案例分析,能夠滋生腐敗的人群多數(shù)是掌握實權(quán)的干部和一些重要崗位的人員,或者兩者為了利益相互掩護、共同參與形成結(jié)伙作案,隱蔽性強不易察覺,使防范和監(jiān)督工作防不勝防,產(chǎn)生被動的局面。因此,做好這部分人員的防控是做好廉政風(fēng)險防范管理工作的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位的人員要加強學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì),從自身的思想、認識、行為和行動上做好風(fēng)險預(yù)防工作。應(yīng)建立一套行之有效的思想教育和學(xué)習(xí)體系,用教育和學(xué)習(xí)的方法方式,使之經(jīng)常保持清醒的頭腦,做到警鐘長鳴。定期組織學(xué)習(xí)黨的方針和政策,每月或者每季度組織重溫《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》等,多組織警示教育活動,組織觀看反腐倡廉宣傳教育片以及到監(jiān)獄進行警示教育,利用反面典型案例分析與剖析,促進黨員干部深刻反思和心靈震撼。同時,利用辦公室電腦為載體,制作廉政屏保。時刻保持清醒的頭腦和高度的政治覺悟,增強法律法規(guī)和責(zé)任及服務(wù)意識,做到慎微、慎獨、慎行,自覺抵制腐敗。對思想和行為稍有變化,或者對員工稍有反映的人和事,要認真對待作出正確的判斷,通過談心、教育、警示等方法方式做好預(yù)防性的思想工作,使隱患消除在萌芽狀態(tài)。建立健全廉政風(fēng)險防范的預(yù)警機制,是防止腐敗發(fā)生最有效的途徑,從思想、教育、制度、行為上做好前期預(yù)防、過程監(jiān)控、后期處置“三道防線”,形成堅不可摧的風(fēng)險防范體系。常言道:“磨刀不誤砍柴工”,只有加大力度做好主動預(yù)防、超前防范工作,才能有效的遏制、減少和降低腐敗的發(fā)生。
二是落實防控制度,建立動態(tài)防控監(jiān)督措施。
預(yù)防措施與管理稍有松懈,可能會導(dǎo)致隱患的產(chǎn)生,制定切實可行的防控措施也是加強廉政風(fēng)險防范管理工作的一個重點。如今,對資金進行預(yù)算規(guī)范管理,清理小金庫、專項資金專用和審批程序合理規(guī)范以及監(jiān)督制度到位,為堵住腐敗的源頭,防止腐敗的生長起到?jīng)Q定性的作用。其實,規(guī)范有序的管理和監(jiān)督措施,不僅對穩(wěn)步發(fā)展有很好的促進作用,也對社會形象有很好的宣傳導(dǎo)向作用。各項管理和監(jiān)督以及宣傳制度都很健全,對反腐倡廉也起了積極的推動作用。
管理制度不落實;或者執(zhí)行力不夠;或者行政不作為,也是一種隱形腐敗。危害性大,腐蝕面廣,產(chǎn)生的不良影響。通過一些些典型的案例分析和剖折,制度不落實,監(jiān)督流于形式。甚至,怕監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不知道如何去監(jiān)督。不過,在現(xiàn)行的管理機制下,試想,有幾個人敢去指責(zé)提醒領(lǐng)導(dǎo)的過錯?又有幾個人敢去監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的行為?這是一個相當(dāng)嚴(yán)重的現(xiàn)實問題,也是當(dāng)前管理機制的問題,甚至是一個社會問題。如何去進一步創(chuàng)新監(jiān)管和監(jiān)督“一把手”規(guī)范用權(quán)的管理措施,值得大家進一步去深思和探索。建立動態(tài)防控監(jiān)督措施、廉政風(fēng)險信息檔案庫、制定防范措施及相關(guān)制度、進行廉政風(fēng)險公開公示、公開承諾自己的行為規(guī)范,接受群眾真正監(jiān)督。也是加強廉政風(fēng)險防范管理工作的一種手段。其實,綜合運用各種工作手段,主動防范思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險,最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施要認真分析本單位實際和崗位實際的“風(fēng)險點”,更是加強廉政風(fēng)險防范管理工作關(guān)鍵是在。
廉政文化建設(shè)是做好廉政風(fēng)險防范管理工作的基石,良好的廉政文化能營造一種“以廉為榮、以貪為恥”文化氛圍,能夠增強廉政教育的親和力、滲透力和感染力,從而推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。充分結(jié)合以“高效做事、規(guī)范用權(quán)”為主題的“廉政文化月”活動,全面提升黨員干部廉潔為公的意識,提高拒腐防變和抵制各種風(fēng)險的能力。建立健全廉政風(fēng)險防范管理考核機制,把責(zé)任落實到個人,甚至到整個領(lǐng)導(dǎo)層面。如果主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)問題,同樣視情況要追究其余副職以及監(jiān)督部門未及時提醒和觀察不力的責(zé)任。任何人走向腐敗墮落不是一瞬間之事,都有一個漫長過程,過程的控制尤為重要。
因此,要實行綜合考核評估,去基層抽查人員進行了解實際的情況。不能圖形式,走過場,這種工作方式的缺陷真的要引起高度重視。許多案例可以說明,有些領(lǐng)導(dǎo)來檢查指導(dǎo)工作,只是在現(xiàn)場有領(lǐng)導(dǎo)陪著轉(zhuǎn)一圈,讓人感到困惑和不解。不知道這種缺陷的工作方法檢查了什么?又指導(dǎo)了什么呢?當(dāng)前,要著力抓住容易滋生腐敗的行使權(quán)力的重點環(huán)節(jié)、重點部位,建立起一整套有效的、約束力強的考核機制。比如加大對資金運作的監(jiān)督和控制,規(guī)范和完善工程招標(biāo)、物資采購、等各項工作的實施程序和監(jiān)督制度,做好各項財務(wù)監(jiān)督和經(jīng)濟責(zé)任審計工作等等。同時,要真正接受員工的監(jiān)督和質(zhì)疑。
四是建立舉報制度,堅持預(yù)防和打擊相結(jié)合的方針。
目前,許多單位都設(shè)立了相應(yīng)的舉報制度,設(shè)置了專門的結(jié)構(gòu),公布了舉報電話和郵箱,但收效甚微,甚至,只是一種擺設(shè)而已。分析一些案例可以看出,一來利用實名制舉報,由于舉報的保密措施不嚴(yán),危害舉報人的人身安全,有的遭到打擊報復(fù),嚴(yán)重挫傷了舉報者的積極性。二來措施不力,處理舉報的方法方式存在局限性,匿名信舉報不當(dāng)回事不引起重視的現(xiàn)象卻不少,或者干脆處之不理,在一定的程度上助長了腐敗的發(fā)生。一旦等到出現(xiàn)問題了,才想起“亡羊補牢”,成為“事后諸葛亮”。這一點,不少典型案例可以說明,其實,許多大案要案也是通過匿名信舉報線索而成功偵破的。何況,舉報本身就是帶有隱蔽的性質(zhì),都有一定的線索根據(jù)。除非是打擊或陷害他人,又是另當(dāng)別論。這種處置舉報的方式存在著缺陷性,不利于加強廉政風(fēng)險防范管理工作的開展。因此,要拓寬工作思路,提高在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的創(chuàng)新意識和能力。廉政風(fēng)險防范管理工作也為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織有效開展預(yù)防腐敗工作,提供了良好的工作平臺。
廉政風(fēng)險防范管理工作是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,管理難度很大,需要全員參與,共同筑起一道防腐倡廉的鋼鐵長城。只有堅持教育、制度、監(jiān)督、打擊并重,加強領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員的監(jiān)督,才能有效的抵制腐敗,消除風(fēng)險隱患,防范各種問題的發(fā)生。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇十二
為認真落實省委、市委、縣委推進清廉建設(shè)的部署要求,堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,按照縣委建設(shè)“清廉xx”的總體要求和工作部署,結(jié)合我縣教育實際情況,在全縣推進“清廉學(xué)校”建設(shè),特制定本實施方案。
落實黨中央和省市縣委關(guān)于“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)的一系列重大決策部署,全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),深入推進全縣教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,扎實落實立德樹人根本任務(wù),倡導(dǎo)和樹立教育系統(tǒng)的清廉之風(fēng)。強化風(fēng)險防控和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,以傳播清廉價值理念為核心,以校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)為抓手,以作風(fēng)建設(shè)為保障,全面推進依法治校,為辦好人民滿意教育提供堅強的政治和紀(jì)律保證。
按照“清廉xx”建設(shè)的總體要求,對標(biāo)“清廉學(xué)?!保亚辶枷?、清廉紀(jì)律、清廉規(guī)則、清廉文化等融入黨建思政、人才培養(yǎng)、管理服務(wù)、教學(xué)科研、校園文化等各項工作中,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),錘煉清正擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?,建?gòu)清廉高效的管理服務(wù)體系,塑造品正氣清的“四有”教職工隊伍,培育知廉守信的新一代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,為高質(zhì)量提升xx教育提供堅強保證。
(一)塑造清明政風(fēng),營造清廉高效的教育生態(tài)。
1、壓緊壓實主體責(zé)任。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),落實班子成員“一崗雙責(zé)”,壓實學(xué)校黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和主要負責(zé)人的第一責(zé)任。對照責(zé)任清單,建立履責(zé)紀(jì)實制度,形成職責(zé)明晰、履責(zé)留痕、考核問責(zé)工作機制,推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋。定期召開全面從嚴(yán)治黨專題工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題分析會,及時總結(jié)、分析、推進教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
2、加強思想政治教育。嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日活動等制度,持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,進一步提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。落實黨支部書記上清廉黨課制度,堅持開展清廉課堂等形式多樣的教育活動。
3、提高教育治理能力。明確權(quán)力清單,規(guī)范服務(wù)事項,優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)模式。加強規(guī)范性文件的合法性審查,重大教育決策和涉及民生的教育政策履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核和集體討論決定等程序要求。堅持陽光決策,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策,深化黨務(wù)政務(wù)公開,使教育決策在陽光下運行。
4、嚴(yán)格選拔任用干部。堅持黨管干部原則,突出新時代好干部標(biāo)準(zhǔn),強化清廉、實干導(dǎo)向。嚴(yán)格組織程序,健全選人用人機制,匡正選人用人風(fēng)氣,嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用干部全程紀(jì)實制度。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),加強后備干部隊伍建設(shè)。加強黨員干部思想政治建設(shè),加大干部培養(yǎng)培訓(xùn)力度,提升干部綜合素質(zhì)。規(guī)范干部日常教育管理,落實談心談話、批評提醒、談話函詢和誡勉等制度,抓早抓小、防微杜漸。嚴(yán)肅組織紀(jì)律,規(guī)范干部人事檔案管理,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度。
5、持續(xù)強化作風(fēng)建設(shè)。從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定,督促教育系統(tǒng)廣大黨員干部不斷提高認識,馳而不息糾正“四風(fēng)”。持續(xù)推進不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實問題整治,加強執(zhí)行力建設(shè)。組織開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、強作風(fēng)”專項行動,不斷改進會風(fēng)、文風(fēng)、工作作風(fēng)。建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制,不斷加強正風(fēng)肅紀(jì)工作,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的“四風(fēng)”問題,加大通報力度。進一步規(guī)范“三公”行為,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出,持續(xù)做好辦公用房清理規(guī)范工作。
(二)建設(shè)清凈校風(fēng),打造風(fēng)清氣正的清廉學(xué)校。
1、加強學(xué)校黨的建設(shè)。落實黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制試點,進一步加強教育系統(tǒng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)范黨員發(fā)展程序,落實黨員發(fā)展紀(jì)實制,健全黨員發(fā)展工作責(zé)任追究制,做到嚴(yán)格程序,責(zé)任到人。積極創(chuàng)建教育系統(tǒng)“五強黨支部”,不斷提高學(xué)校黨建水平。
2、推進全面依法治校。進一步落實依法治校、民主管理、信息公開等要求,推進校園法治文化建設(shè)。健全學(xué)校行政管理組織架構(gòu)及運行機構(gòu)、重大事項決策機制和民主監(jiān)督機制。加強對廉潔風(fēng)險的防控與排查,進一步健全招生考試、職務(wù)評聘、干部選拔、經(jīng)費使用、物資設(shè)備采購、后勤基建、合作辦學(xué)等方面的規(guī)章制度和程序辦法。規(guī)范各類評審和獎懲制度。加強對學(xué)校信息公開的指導(dǎo)和監(jiān)督,不斷提高校務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。暢通學(xué)生、教職工民主管理的渠道,促進學(xué)校自我管理、自我發(fā)展、自我約束。切實發(fā)揮教育內(nèi)審職能,實現(xiàn)輪審全覆蓋,做好專項審計調(diào)查。
3、堅持正確的政治方向和辦學(xué)理念。堅持中國特色社會主義辦學(xué)方向,端正辦學(xué)理念,把立德樹人貫穿于各級各類教育的全過程,融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各個環(huán)節(jié)。加強和改進學(xué)校的思想政治工作,嚴(yán)格課堂教學(xué)和文化宣傳陣地的管理,確保學(xué)校辦學(xué)的正確方向。堅持以人為本、教育公平,大力發(fā)展素質(zhì)教育,強化體育、美育和勞動教育,堅決糾正片面追求升學(xué)率的做法,促進學(xué)生身心健康發(fā)展。深化課程改革,積極培育學(xué)校辦學(xué)特色和優(yōu)勢,辦好每一所學(xué)校。
4、不斷優(yōu)化校園服務(wù)機制。全面梳理學(xué)校面向師生和社會的管理服務(wù)事項,進一步簡化程序、減少層級,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),提高服務(wù)能力和水平,切實減輕師生的辦事負擔(dān)。系統(tǒng)梳理部門職責(zé),加強資源整合,完善校園公共服務(wù)平臺,加強校長信箱管理,暢通線上線下溝通反饋渠道,做到件件有著落、事事有回音。
5、加強重點領(lǐng)域的監(jiān)管。以省委巡查整改為契機,強化問題整改、加強自查自糾、完善制度建設(shè),抓好關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù),促進教育事業(yè)健康快速發(fā)展。持續(xù)推進“陽光招生”、“陽光工程”、“陽光食堂”、“陽光人事”,堅決遏制招生招聘招標(biāo)等教育重點領(lǐng)域腐敗問題。對學(xué)校開展綜合巡察、專項巡察、經(jīng)濟責(zé)任審計,督促學(xué)校嚴(yán)格落實“三重一大”民主決策、政務(wù)信息公開等制度。圍繞重點人員和重點崗位,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),保持紀(jì)律審查高壓態(tài)勢。
6、抓好“小微”權(quán)利管理。梳理編制學(xué)?!靶∥ⅰ睓?quán)力清單,規(guī)范教育、管理、服務(wù)各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,堅決清除學(xué)校工作中的頑疾。明晰教工職責(zé),規(guī)范教工行為,防止利用職務(wù)便利謀私利、夾私活,公平公正對待每一個學(xué)生,不給學(xué)生貼上分數(shù)標(biāo)簽,不只關(guān)注學(xué)習(xí)好的學(xué)生而忽視大多數(shù)學(xué)生??茖W(xué)安排學(xué)生家庭作業(yè),堅決遏制“家長作業(yè)”和家長輔導(dǎo)作業(yè)負擔(dān)過重的傾向。加強學(xué)校食堂管理,對全縣中小學(xué)(幼兒園)食堂開展抽查審計,規(guī)范食堂收支行為,落實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生同吃學(xué)生餐制度。完善教育資助體系,規(guī)范對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定和資助辦法。
7、推動“清廉文化”進校園。開展“清廉文化”宣傳教育,努力把清廉文化滲透到校園環(huán)境布置、文化藝術(shù)活動、主題班會中,使清廉文化走進課堂、浸潤校園、滋養(yǎng)心靈。充分挖掘本地本校清廉文化資源,開發(fā)清廉文化校本課程,把清廉文化教育融入學(xué)校教育教學(xué)全過程。充分拓展清廉文化的宣傳陣地,通過微博、微信、學(xué)校門戶網(wǎng)站、廣播、電視等陣地開展豐富多樣的宣傳活動,營造清廉文化氛圍。加強學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理,防止校外不良文化向校園滲透。
(三)營建清正教風(fēng),樹立清明正派的教育形象。
1、嚴(yán)格教師從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》,引導(dǎo)廣大教師不斷加強自身建設(shè),不斷提高道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平,爭做“四有”好教師。深化教師教育改革,從源頭抓起,培養(yǎng)教師清廉從教的品質(zhì)。完善教師教學(xué)工作規(guī)范和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確教師從事教學(xué)活動的具體要求和崗位職責(zé),不斷提高教師教學(xué)的專業(yè)化水平。
2、加強教師學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。建立健全教師全員暑期師德專題教育和日常師德教育制度以及新教師崗前和班主任上崗師德教育制度,落實教師集中政治學(xué)習(xí)制度,讓每一名教師熟知全面從嚴(yán)治黨和“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)要求。在教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)中增加清廉教育內(nèi)容,加強教師法治教育,全面提高教師依法執(zhí)教的意識與能力。在全縣范圍內(nèi)開展教師職業(yè)行為“十不準(zhǔn)”全員培訓(xùn)學(xué)習(xí),嚴(yán)格落實“學(xué)術(shù)無禁區(qū)、講課有紀(jì)律”的要求,防止在任何教育教學(xué)領(lǐng)域散布錯誤言論。積極組織全體黨員教師學(xué)習(xí)黨的xx大精神。進一步完善培訓(xùn)機制,注重提升德育工作者隊伍的能力和素養(yǎng)。
3、加強師德師風(fēng)考評。加強教師的管理和考核,建立健全中小學(xué)教師師德建設(shè)長效機制,完善師德師風(fēng)考核機制,將師德師風(fēng)作為學(xué)校對教師使用聘任、評價考核的核心內(nèi)容,把清廉要求落實到日常教育教學(xué)行為中。健全師德師風(fēng)督查機制,充分發(fā)揮督導(dǎo)督學(xué)、學(xué)生反饋、社會監(jiān)督的作用,把教育管理服務(wù)對象的評價作為教師考核的重要內(nèi)容。建立師德考核負面清單、典型案例警示制度和師德師風(fēng)定期通報制度。
4、落實獎懲激勵機制。積極創(chuàng)造條件保障和提高教師的收入水平。改進和完善中小學(xué)教師績效工資制度,使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實際業(yè)績。完善鄉(xiāng)村教師生活補助政策,健全特殊教育教師工資保障機制。完善特級教師、優(yōu)秀教師、教壇新秀、教學(xué)新銳等各類先進評選辦法。完善班主任工作長效激勵機制,對長期擔(dān)任班主任并做出重要貢獻的予以通報表彰。開展中小學(xué)在職教師有償補課專項整治活動,堅決遏制中小學(xué)在職教師違規(guī)到社會教育培訓(xùn)機構(gòu)兼職、有償補課等師德失范行為。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,對教師違反師德師風(fēng)、違法違紀(jì)行為進行嚴(yán)肅處理,實行師德“一票否決”制,直至清除出教師隊伍。加大優(yōu)秀教師事跡宣傳力度,積極營造尊師重教氛圍,引導(dǎo)全社會更多地關(guān)愛教師、尊重教師。
(四)營造清新學(xué)風(fēng),建設(shè)清雅陽光的美好校園。
1、加強立德樹人。堅守“德育為先,能力為重,全面發(fā)展”的育人觀,圍繞立德樹人根本任務(wù)組織開展各類教育教學(xué)活動。加強和改進學(xué)生思想政治工作,把廉潔、奉獻、守紀(jì)、禮儀等融入思想政治理論課程。加強學(xué)生日常行為規(guī)范培養(yǎng)和教育,引導(dǎo)教育學(xué)生敏于求知、勤于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、勇于實踐,養(yǎng)成尊重規(guī)則、正直無私、抵制誘惑、自律自強等良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣,培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)。在社會實踐教學(xué)等重要節(jié)點開展“清廉學(xué)?!睂n}教育,使清廉理念入耳、入腦、入心。
2、優(yōu)化學(xué)生服務(wù)。進一步完善學(xué)生學(xué)業(yè)服務(wù)支持體系,加大對學(xué)習(xí)成績后20%學(xué)生和其他學(xué)習(xí)確有困難學(xué)生的幫扶力度。完善圖書館、資料室、實驗室、功能教室等拓展性學(xué)習(xí)設(shè)施建設(shè),鼓勵學(xué)生參加各類社會實踐活動。繼續(xù)健全貧困家庭學(xué)生資助制度,更加關(guān)愛弱勢群體,將服務(wù)貫穿學(xué)生成長發(fā)展全過程。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓好落實。各學(xué)校要進一步提高思想認識,切實增強“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)的使命感、緊迫感、責(zé)任感。各縣屬學(xué)校要成立“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清廉建設(shè)各項工作,研究細化考核評價辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組每年要對建設(shè)落實情況進行分析評估,對落實不力、推進緩慢的,及時采取通報、約談等措施,切實推動工作落實。要切實履行好主體責(zé)任,加強領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、明確舉措,把各項任務(wù)落到實處。學(xué)校黨組織書記是清廉學(xué)校建設(shè)的第一責(zé)任人,校長是清廉學(xué)校建設(shè)的重要責(zé)任人,班子成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,既要抓好自身的業(yè)務(wù)工作,又要同時抓好分管領(lǐng)域的清廉建設(shè),切實做到清廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。
(二)突出工作重點,形成特色。各學(xué)校要把人民群眾反映強烈的突出問題作為工作重點,聚焦全面從嚴(yán)治黨,增強“四個意識”,細化落實主體責(zé)任“最后一公里”。學(xué)校要強化主體責(zé)任和主體自覺,充分發(fā)揮廣大師生在清廉學(xué)校建設(shè)中的主動性、積極性、創(chuàng)造性,形成亮點與特色,不斷豐富“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)的內(nèi)涵。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查,強化整改。各中小學(xué)校要加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督,運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,特別是第一種形態(tài),抓早抓小、防微杜漸,把紀(jì)律挺在前面,進一步釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強烈信號,進一步傳導(dǎo)“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)的壓力和責(zé)任。要進一步完善巡察工作機制,進一步落實中小學(xué)校主要負責(zé)人任期(離任)經(jīng)濟責(zé)任審計,進一步強化在巡察、審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。
(四)營造輿論氛圍,提升實效。各學(xué)校要把“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)作為推進當(dāng)前和今后一個時期工作的主要抓手,及時宣傳清廉建設(shè)的重要意義,專題報道工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗、好典型,適時開展優(yōu)秀案例、典型人物評比和經(jīng)驗交流,營造全員參與的濃厚氛圍,為加快推進“清廉學(xué)?!苯ㄔO(shè)提供有力保障。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇十三
為了進一步的增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對性和實效性,建立健全廉政風(fēng)險點防范管理機制,使廉政風(fēng)險問題做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后控制,根據(jù)《施甸縣教育局開展廉政風(fēng)險點防范管理工作試點工作實施方案》的規(guī)定,根據(jù)學(xué)校實際,特制訂此《木老元中心學(xué)校廉政風(fēng)險點防范制度》:
1、廉政風(fēng)險點防范對象為:學(xué)校中心學(xué)校校長、副校長、各村完小校長和中心校業(yè)務(wù)員。
2、廉政風(fēng)險點責(zé)任制劃分:班子成員根據(jù)查找到的風(fēng)險點、制定出具體的風(fēng)險點防范措施、并在教職工大會上作出個人廉政廉政承諾,在工作中要時刻提醒自己,嚴(yán)格要求自己和規(guī)范自己的行為。
3、廉政風(fēng)險點防范管理工作內(nèi)容:廉政風(fēng)險點包括單位制度機制風(fēng)險點、個人思想道德風(fēng)險點、個人崗位職責(zé)風(fēng)險點。思想道德風(fēng)險是指個人在堅定理想信念、模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險;制度機制風(fēng)險是指單位在權(quán)力運行、機制體制、監(jiān)督管理、民主決策等方面存在的風(fēng)險;崗位職責(zé)風(fēng)險是指個人在行使職權(quán)、展行職責(zé)等方面存在的風(fēng)險。
二、學(xué)校廉政建設(shè)規(guī)定。
(一)規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。
2、在招生、學(xué)籍管管理、課程設(shè)置、考試等管理中,嚴(yán)格遵守國家、省、市、有關(guān)教育法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
(二)加強師德師風(fēng)建設(shè)。
1、堅持教育引導(dǎo)教師樹立忠誠黨的教育事業(yè),樹立敬業(yè)、愛生、團結(jié)、奉獻的精神。
2、認真執(zhí)行《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,積極開展教師師德師風(fēng)教育實踐活動活動,提高教師的師德素質(zhì)。
(三)黨政干部廉潔從政,做好表率。
黨政干部廉潔從政是新時期從嚴(yán)治黨,端正黨風(fēng)的重要前提,是貫徹落實的路線、方針、政策,促進改革開放和經(jīng)濟建設(shè),維護政治、社會穩(wěn)定的重要保證。依照《黨章》和上級文件文件精神,結(jié)合學(xué)校實際,對我校黨政干部廉潔自律作出下列具體規(guī)定:
2、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便,向?qū)W生、學(xué)生家長索取錢、物,不能接受學(xué)生家長的吃請,不向?qū)W生、學(xué)生家長推銷商品。
3、不準(zhǔn)借各種公務(wù)活動之機,大吃大喝,鋪張浪費。
4、不準(zhǔn)利用公款、公物操辦婚喪事宜和斂財。
5、不準(zhǔn)利用職權(quán),在公務(wù)活動中借機斂財。
6、不準(zhǔn)用公款請客送禮和進行高消費的娛樂活動。
7、不準(zhǔn)采取不正當(dāng)?shù)氖侄螢閭€人謀取職位或利用提拔、選拔干部和聘任教職工之機徇私舞弊和收受錢物。
8、管好自己的家屬。不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)之便為親友及身邊的人員謀取私利。
9、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便,侵占公共財物和集體利益。
10、不準(zhǔn)參與賭博、色情及各種形式的封建迷信活動。
11、堅決杜絕亂收費。
1、在選拔二級班子和職工聘用等工作中,存在吃、拿、卡、要的風(fēng)險。
2、財務(wù)管理中存在利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫的風(fēng)險。
3、在學(xué)校重大物資及辦公用品采購上存在風(fēng)險。
4、在征訂教輔資料中,存在亂收費、吃回扣的風(fēng)險。
5、國家助學(xué)金發(fā)放管理工作存在風(fēng)險。
(1)認真落實安全工作“一把手”責(zé)任制。(2)多渠道、多途徑的開展安全宣傳教育,努力提高師生的安全意識。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于學(xué)校安全管理的規(guī)定,切實做好學(xué)校安全工作。
(4)建立學(xué)校安全檢查長效機制,及時排除安全隱患。(5)完善學(xué)校管理制度,特別在教職工管理、學(xué)生管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫,使管理制度更科學(xué)、合理。
(6)各種管理制度要體現(xiàn)“以人為本”,符合科學(xué)發(fā)展觀,注重制度的落實和監(jiān)督,實現(xiàn)制度管理。
(7)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費管理規(guī)定,完善學(xué)校財務(wù)制度,加強學(xué)校財務(wù)管理,按要求使用經(jīng)費。
(8)認真執(zhí)行校務(wù)、財務(wù)公開制度,及時公開學(xué)校賬務(wù),自覺接受監(jiān)督。
(9)加強對學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督檢查,杜絕利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫的行為。
(10)資金使用嚴(yán)格執(zhí)行審批、申報制度,堅決杜絕“先斬后奏”的違規(guī)違紀(jì)行為;所有的票據(jù)處理要符合上級財務(wù)管理的規(guī)定。(11)改革目前教師考評考核機制、職稱推薦及聘用機制,客觀公正公平評價教師師德修養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力。以調(diào)動骨干教師的積極性。
(12)嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于教輔材料征訂和減輕學(xué)生過重負擔(dān)的規(guī)定,堅決禁止幫學(xué)生征訂輔助用書;(13)、加強對學(xué)校教輔材料征訂工作和減輕學(xué)生過重負擔(dān)工作的監(jiān)督檢查,杜絕亂收費,做到自己不違規(guī),教職工也不違規(guī)。
(14)建立健全用人唯賢的選賢任能機制,禁止用人唯親。
(15)國家助學(xué)金發(fā)放管理工作按要求不折不扣執(zhí)行。二級風(fēng)險點:
1、在工作存在接受學(xué)生家長宴請、收受禮品的風(fēng)險。
2、在評先推優(yōu)和職稱評聘中存在風(fēng)險。
3、在學(xué)校車輛使用管理中存在公車私用、超額報銷的風(fēng)險。
(1)完善學(xué)??己酥贫龋搪毠た己丝己酥贫然?、規(guī)范化,與績效工資分配、晉職晉級、評先選優(yōu)掛鉤。
(2)完善教師管理制度,特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫,使教師管理制度更科學(xué)、合理。(3)加強教師隊伍建設(shè),通過建立教職工師德師風(fēng)教育長效機制,增強教職工崗位責(zé)任意識,提高教職工的工作積極性和主動性。
(4)建立目標(biāo)責(zé)任制,把教職工的崗位履職考核結(jié)果與納入績效分配體系相結(jié)合。
(5)切實轉(zhuǎn)變教職工工作作風(fēng),加強崗位意識,嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制,要求教職工要按時、按量、按質(zhì)履行崗位工作職責(zé)及上級臨時交辦的任務(wù),做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。
(6)加強對學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督檢查,杜絕利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫的行為。
(7)制定學(xué)校公務(wù)用車制度。三級風(fēng)險點:
1、、在教師管理中,有教師在教育上服務(wù)意識不高、違規(guī)、違紀(jì)和違法的風(fēng)險。
2、學(xué)校安排學(xué)生就業(yè)中存在風(fēng)險。
3、在招生工作中存在風(fēng)險。
4、在同上級領(lǐng)導(dǎo)及橫向部門的交流中,存在接待風(fēng)險。
(1)完善教師管理制度,特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫,使教師管理制度更科學(xué)、合理。(2)加強教師隊伍建設(shè),通過建立教職工師德師風(fēng)教育長效機制,增強教職工崗位責(zé)任意識,提高教職工的工作積極性和主動性。
(4)健全學(xué)生就業(yè)制度管理,公示收費標(biāo)準(zhǔn)。(5)加強學(xué)校與企業(yè)合作,進一步拓寬就業(yè)門路。(6)在招生工作中,嚴(yán)格按教育局的要求操作。(7)嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn),不超標(biāo)接待,不記帳。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇十四
為推進廉政風(fēng)險防控工作,適應(yīng)新的工作需求,根據(jù)上級關(guān)于做好新一輪廉政風(fēng)險防控管理工作的要求,結(jié)合我校實際,制定本實施方案。
按照學(xué)校校院兩級管理體制下的學(xué)校工作職能和承擔(dān)的任務(wù),針對在履行學(xué)校職能職權(quán)過程中可能存在的廉政風(fēng)險和監(jiān)督過程中的薄弱環(huán)節(jié),通過進一步厘清職權(quán)事項、優(yōu)化工作業(yè)務(wù)流程、明確崗位職責(zé)、查找評估崗位和辦事機構(gòu)的廉政風(fēng)險點、強化內(nèi)部管理控制,促進制度建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行、落實責(zé)任和建立完善監(jiān)控體系,通過形成廉政風(fēng)險防控管理長效機制,從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,確保完成學(xué)校任期目標(biāo),推動學(xué)校事業(yè)健康快速發(fā)展。
為做好新一輪廉政風(fēng)險防控管理工作,學(xué)校成立廉政風(fēng)險防控管理工作小組,成員如下:
組長:xx。
副組長:xxxxxx。
成員:xxxxxxxxxxxxxxxxxx。
聯(lián)絡(luò)員:xxx。
(一)動員部署階段(20xx年11月20日—20xx年3月10日)。
1、成立工作小組。為更好地推進廉政風(fēng)險防控管理工作的順利實施,學(xué)校成立由黨支部書記任組長、校長任副組長的廉政風(fēng)險防控管理工作小組,具體負責(zé)廉政風(fēng)險防控管理各個階段的工作。
2、學(xué)習(xí)動員。學(xué)校組織所有管理崗位人員認真學(xué)習(xí)中共中央、省委省政府關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件精神和有關(guān)要求,按照財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,提高思想認識,充分把握開展此項工作的重要性、方法步驟以及有關(guān)要求,提高黨員、干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極防范廉政風(fēng)險意識。
3、制定工作方案。學(xué)校廉政風(fēng)險防控管理工作小組召開會議,依據(jù)上級關(guān)于做好新一輪廉政風(fēng)險防控管理工作的要求,制定學(xué)校具體實施方案。
(二)查找風(fēng)險點及風(fēng)險等級評估階段(20xx年3月11日—4月10日)。
依據(jù)學(xué)校各級各部門工作職能、管理權(quán)限以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù),重點圍繞學(xué)校黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實民主集中制、落實“兩個責(zé)任”制度、落實“三重一大”等廉政風(fēng)險事項,針對工作業(yè)務(wù)流程的主要環(huán)節(jié),確定風(fēng)險科室、風(fēng)險崗位、崗位責(zé)任人、風(fēng)險事項負責(zé)人。填寫《部門(單位)職權(quán)事項目錄表》、《部門(單位)廉政風(fēng)險識別防控表》和《崗位廉政風(fēng)險識別防控表》,學(xué)校黨政聯(lián)席會議研究確定,并在學(xué)校網(wǎng)站公示。
(三)制定措施階段(20xx年4月11日—5月10日)。
1、規(guī)范工作流程(5月1日前)。在厘清職權(quán)事項基礎(chǔ)上,對梳理出的權(quán)力事項進行流程優(yōu)化和完善,使同一業(yè)務(wù)不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的工作相互監(jiān)督和制約。針對每項業(yè)務(wù),繪制業(yè)務(wù)流程圖,明確業(yè)務(wù)承辦科室崗位、運作程序、監(jiān)督制約,確保簡明清晰、程序規(guī)范、易于操作、方便辦事。在此基礎(chǔ)上,編制《廉政風(fēng)險業(yè)務(wù)流程目錄》在學(xué)校校務(wù)公開欄上公示。
2、制定防控措施(5月10日前)。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級,修訂完善原有的規(guī)章制度,完善辦事公開機制等防范措施,建立健全事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后處置三道防線,形成《部門廉政風(fēng)險防控管理監(jiān)督表》在學(xué)校校務(wù)公開欄公示。
(一)明確責(zé)任分工。
學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校廉政風(fēng)險防控管理工作,黨支部書記為第一責(zé)任人;各科室負責(zé)人具體負責(zé)本部門的廉政風(fēng)險防控工作;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好廉政風(fēng)險防控管理工作,帶頭明晰職責(zé)邊界、查找崗位職責(zé)的廉政風(fēng)險點,制定防控措施,落實好“一崗雙責(zé)”。
(二)嚴(yán)格工作進度。
每位管理人員和各科室要嚴(yán)格按照各階段的工作進度,按時完成階段工作任務(wù),把問題找準(zhǔn),把工作做細。注重調(diào)查研究,多聽師生意見,通過學(xué)校網(wǎng)站、宣傳張貼欄、召集會議等形式廣泛發(fā)揚民主,集中教職工的智慧,收集各種信息。做到廉政風(fēng)險防控管理工作與做好業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過扎實抓好廉政風(fēng)險防控工作,找出學(xué)校管理上的漏洞與薄弱環(huán)節(jié),糾正問題,調(diào)整方法,完善措施,推動工作。
(三)信息公開和接受監(jiān)督。
在各階段工作實施過程中,利用學(xué)校各種宣傳渠道向全校師生宣傳推行廉政風(fēng)險防控管理工作的重要性以及各階段工作進展情況。完成本輪廉政風(fēng)險防控管理階段性工作后,在學(xué)校網(wǎng)站公示,接受廣大教職工的監(jiān)督。
xxx中學(xué)黨支部。
二〇xx年十一月二十日。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇十五
為扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度,結(jié)合我校工作實際,特制訂本實施方案。
以有關(guān)規(guī)定為基準(zhǔn),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,進一步增強預(yù)防腐敗工作實效,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,注重預(yù)防,注重制度建設(shè),著力抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點的廉政風(fēng)險防范,最大限度降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險,建立健全職權(quán)明晰、風(fēng)險公開、制度防范、層層監(jiān)管、責(zé)任落實的廉政風(fēng)險防范體系,努力從源頭上防治腐敗,促進我校教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
在全校范圍內(nèi),從學(xué)校、部門、崗位三個層次,全面排查并切實找準(zhǔn)找全廉政“風(fēng)險點”,認真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險。采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋所有崗位的廉政風(fēng)險防范機制,提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、人民滿意的教師隊伍。
全體教職工,重點是學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)、中層干部,財、物、人事、招生等管理人員。
(一)動員部署:
召開黨支部會議,制定廉政風(fēng)險實施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),形成誰主管、誰負責(zé),一級抓一級,層層抓落實的廉政風(fēng)險監(jiān)控推進機制。通過活動使廣大黨員干部職工明白實行廉政風(fēng)險防范管理的重要性和必要性,增強接受監(jiān)督的主動性和自覺性,運用校園櫥窗、專欄等形式,廣泛宣傳發(fā)動,營造工作氛圍,為開展廉政風(fēng)險防控工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
(二)重點推進:
1、清權(quán)確權(quán),繪制工作流程。
梳理明確學(xué)校、處室及個人的工作崗位和崗位職責(zé)。(1)清權(quán)確權(quán),編制“崗位目錄”。對照相關(guān)法律法規(guī)和機構(gòu)“三定”方案,按照“權(quán)職法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則,對學(xué)校、部門和各崗位權(quán)力事項進行全面清理,明確各崗位名稱、職責(zé)、內(nèi)容和法律依據(jù)等。(2)制定流程圖。按照“程序法定,流程簡便”的要求,對每一項職權(quán)認真繪制“權(quán)力運行流程圖”,包括名稱、內(nèi)容、職責(zé)等。并經(jīng)審定后,在單位內(nèi)予以公示。
2、嚴(yán)格審核,層層把關(guān)。
采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式,從涉及到用人、用權(quán)、用錢、招生、收費、評優(yōu)、職評等重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),特別是涉及到一些容易發(fā)生問題、反映較多的微觀環(huán)節(jié)和具體的重要崗位,通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等方式,逐一排查廉政“風(fēng)險點”,經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后,將風(fēng)險點登記匯總,在本單位內(nèi)公示。
3、查找廉政風(fēng)險點,評估風(fēng)險等級。
通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、專家評和組織審等方式,圍繞權(quán)力運行,自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合,分崗位、部門和單位三個層面,全面深入查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面所存在的廉政風(fēng)險點。
4、健全防控措施。
圍繞排查確定的崗位廉政風(fēng)險等級,有針對性的制定并推進廉政風(fēng)險防范措施,通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。
(1).針對個人崗位風(fēng)險制定防范措施。由本人對照與崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度,結(jié)合自查出的風(fēng)險點,提出防控風(fēng)險的具體措施和辦法,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(2)、針對部門風(fēng)險制定防控措施。由部門全體人員圍繞人、財、物、人事、招生管理和行政審批等過程中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患,研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序,作出廉政風(fēng)險防控承諾,報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。
(3)、針對學(xué)校風(fēng)險制定防控措施。由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),特別是要結(jié)合查找出的風(fēng)險點,研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序。學(xué)校主要負責(zé)人代表本單位作出廉政風(fēng)險防控承諾,要報學(xué)校防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)檢查驗收:
按照定期自查與動態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評估與綜合評估相結(jié)合的方式,全面系統(tǒng)地檢查考核風(fēng)險防控各項工作的落實情況。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把開展廉政風(fēng)險防控工作作為一項重大政治任務(wù),列入重要議事日程,精心組織。要成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)對廉政風(fēng)險防控工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以身作則。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責(zé)任,確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。同時要注重工作過程資料的收集,建立專項檔案,接收市局廉政風(fēng)險防控工作考核評估。
(三)加強學(xué)習(xí),做好宣傳動員。要采取多種形式,廣泛宣傳,提高認識,使全體教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識開展此項工作的重要性和必要性,掌握查找風(fēng)險點、制定防控措施的方法、步驟,提高干部職工參與廉政風(fēng)險防控管理的主動性和自覺性。
(四)突出工作重點。要把教育收費、招生、教師流動、校安工程建設(shè)、職稱評聘、評先評優(yōu)、財務(wù)管理等作為工作重點。在范圍上,要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和尤其是主要負責(zé)同志;要突出權(quán)力集中部門以及財、物管理等重要崗位。在內(nèi)容上,要突出本部門本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題。要以重點帶全面,抓關(guān)鍵促整體,扎實推進廉政風(fēng)險防控工作。
(五)注重工作實效。要結(jié)合實際,從查找廉政風(fēng)險上下功夫、從健全防控機制上做文章、從切實管用上想辦法。要把推進廉政風(fēng)險防控管理與懲防體系建設(shè)、與師德師風(fēng)建設(shè)、與“廉潔文化進校園”等結(jié)合起來,統(tǒng)籌推進。要圍繞中心、服務(wù)大局,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;要積極探索,勇于創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新加強預(yù)防腐敗工作的新舉措;要統(tǒng)籌兼顧、廉勤結(jié)合,既有效防控廉政風(fēng)險,又提升工作效能。
廉政風(fēng)險防范實施方案篇十六
風(fēng)險防范管理作為全局干部職工廉政教育中的重要內(nèi)容,定期開展學(xué)習(xí)教育活動。
(二)局班子成員和黨員干部在廉政風(fēng)險防范管理教育中積極帶頭,領(lǐng)會精神實質(zhì),及時做好學(xué)習(xí)筆記,參加學(xué)習(xí)研討和撰寫理論文章、心得體會以及相關(guān)的教育活動,為確保開展廉政風(fēng)險防范管理教育提供組織和形式上的保證。
(三)完善并重點落實“一把手”講廉政風(fēng)險防范管理黨課制度,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政的帶頭作用。組織黨員干部職工參加反腐倡廉形勢報告或者廉政風(fēng)險防范管理教育專題講座。從制度上保證“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、講好廉政風(fēng)險管理教育黨課,發(fā)揮黨課的影響力和“一把手”的表率作用。
行為的發(fā)生。
(五)局黨支部每季度進行一次抽查,通報學(xué)習(xí)進展情況,并作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核的主要依據(jù),確保學(xué)習(xí)教育內(nèi)容落實到位。同時,創(chuàng)新宣傳教育載體,不斷擴大學(xué)習(xí)教育成果。
(一)正確決策是事業(yè)順利開展的重要前提,科學(xué)民主決策是實行民主集中制、推進廉政風(fēng)險防范管理的重要環(huán)節(jié),在決策中應(yīng)堅持擴大民主,依法決策,使決策主體、決策行為、決策程序于法有據(jù),依法進行,做到?jīng)Q策權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
(二)局黨支部委員會議主要決策黨務(wù)管理方面的重要事項,包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎懲。通過堅持民主集中制,發(fā)揚民主,嚴(yán)格按照規(guī)則和程序辦事,事前溝通達成一致,使決策事項符合黨章和干部選拔任用條例、黨支部議事規(guī)則和有關(guān)規(guī)定,做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
(三)局行政辦公會議決策重點工作部署、重要財務(wù)開支和人事任免、獎懲、干部調(diào)出、調(diào)入等廉政風(fēng)險防范事項,決策中堅持民主作風(fēng),落實民主集中制,按照從嚴(yán)管理干部的規(guī)定,加強對班子成員的教育管理,在尊重事實、客觀調(diào)查基礎(chǔ)上,使決策更加符合實際,努力提高決策的科學(xué)化水平。
(四)調(diào)查研究是決策活動的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),不深入調(diào)研不決策,大興調(diào)研之風(fēng),在進行決策前,必須深入調(diào)研,掌握真實情況,抓住主要矛盾,作出準(zhǔn)確判斷。
(五)凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用等,都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部充分討論作出決策,有的還需專家論證,征求意見。在決策過程中傾聽少數(shù)人意見。
(六)對重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項,應(yīng)當(dāng)事先進行必要性和可行性論證。完善專家咨詢制度,必要時,實施聽證和公示制度,保證決策目標(biāo)和內(nèi)容的科學(xué)性、可行性和決策方案的順利實施和有效貫徹執(zhí)行。
(一)科學(xué)決策是基礎(chǔ),執(zhí)行是關(guān)鍵。通過決策和制度的執(zhí)行,發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導(dǎo)作用,更有助于提高履職能力,提升服務(wù)水平,防范內(nèi)部風(fēng)險。
(二)深入開展調(diào)查研究,及時反饋執(zhí)行過程中的信息,增強可行性和準(zhǔn)確性。
力提升領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責(zé)任制”,做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力,人人自覺樹立責(zé)任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。
(四)監(jiān)督檢查是提高執(zhí)行效率的重要手段,領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,各科室督查,現(xiàn)場觀摩引導(dǎo)執(zhí)行,提升執(zhí)行效果。
(五)健全評價獎懲、激勵機制,強化執(zhí)行紀(jì)律,利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者,強化他們的正確行為,引導(dǎo)把他們將潛能變成顯能,進而轉(zhuǎn)化為效能。
(六)對執(zhí)行不力者要追究相關(guān)責(zé)任,鼓勵遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務(wù)犯罪者,促進制度落實。進行責(zé)任追究要注意:以執(zhí)行的制度作為檢查的依據(jù),避免檢查中的人治行為;對被檢查者應(yīng)一視同仁,公正、公平、公開的責(zé)任追究,發(fā)揮責(zé)任追究的作用;檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,除責(zé)成糾正外,對負有責(zé)任者必須以通報、年終考核降低等次等形式進行責(zé)任追究,對造成嚴(yán)重后果的要追究其行政或法律責(zé)任,切忌搞“下不為例”等形式主義的批評教育;在精神和物質(zhì)上支持監(jiān)督檢查者的工作,消除他們的顧慮,敢于發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。
干部有權(quán)平等地直接或間接地監(jiān)督部門一切事務(wù)。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨支部之間依照黨規(guī)黨法所進行的相互監(jiān)察與督促的活動,有助于發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對象。
(二)建立健全監(jiān)督機制,應(yīng)圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。黨員干部是監(jiān)督主體,應(yīng)該履行或正確履行其監(jiān)督的職責(zé)或責(zé)任,主要對黨支部和行政辦公會議行使權(quán)力進行監(jiān)督,防止權(quán)力濫用。
(三)監(jiān)督涉及到行使職權(quán)和履行義務(wù)的方方面面,內(nèi)容極為廣泛。做好監(jiān)督工作要把握監(jiān)督的重點內(nèi)容,抓住監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容,增強監(jiān)督的針對性,使監(jiān)督取得實效。
(四)實現(xiàn)監(jiān)督的有效形式,應(yīng)探索監(jiān)督的思路,把握監(jiān)督的規(guī)律性,集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé),促使決策更加民主化。決策的有關(guān)情況必須公開,可以通過“述職述廉”、“民主生活會”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報告和解釋;通過“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個過程中,是否依法辦事,有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,通過“談話和誡勉”、“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。
(五)在監(jiān)督中,應(yīng)受到監(jiān)督制約和保護支持,通過嚴(yán)格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者,保護支持監(jiān)督者的合法權(quán)益與工作的積極性,以防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。
(一)廉政風(fēng)險防范管理預(yù)警、處罰,是落實“懲防并舉,注重預(yù)防”工作方針,防范和減少廉政風(fēng)險的有力舉措。通過全面的預(yù)警機制,強化廉政勤政教育,健全監(jiān)督制約制度,實施有力的管理監(jiān)督,促進決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在科學(xué)、規(guī)范、廉潔中運行,為全面完成各項工作任務(wù)的提供堅強保證。
(二)廉政預(yù)警制度的實施,應(yīng)堅持主動全面、保障有效有力的原則。在局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,具體工作由監(jiān)督科協(xié)調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)成員和科室組織開展。按照分級管理的原則進行,采取分管領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)科室,下管一級的辦法,多頭預(yù)警,層層保障。必要時對個人按照干部管理權(quán)限進行,市紀(jì)委對局領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是一把手實施預(yù)警。
(三)實施廉政預(yù)警通過以下途徑發(fā)現(xiàn):人民來信來訪反映的;特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員等反映的;糾風(fēng)辦、行風(fēng)熱線等相關(guān)部門移送的;其他發(fā)現(xiàn)情形。單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀(jì)以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生,或出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問題,需今后防范制止的,應(yīng)實施預(yù)警,應(yīng)著眼防范,結(jié)合具體實際,采取告知其國家相關(guān)的法律法規(guī)、廉政談話、學(xué)習(xí)教育、加強組織上的管理和監(jiān)督、落實報告制度、檢查或監(jiān)察等可行措施。
(四)廉政預(yù)警的實施,啟動預(yù)警機制,實施預(yù)警措施,反饋落實情況。因?qū)嵤┝A(yù)警制度不力,致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀(jì)行為,除嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任外,依據(jù)事實,追究廉政預(yù)警制度實施人員相關(guān)責(zé)任。