報(bào)告可以是對某一事件、項(xiàng)目或研究的詳細(xì)描述和分析。在開始寫報(bào)告之前，我們需要對所研究的主題進(jìn)行充分的了解和分析。接下來，我們將介紹一些報(bào)告范文，希望能夠?yàn)槟愕膶懽魈峁┮恍┓椒ê图记伞?BR>    地方調(diào)研報(bào)告篇一
    黨的xx大報(bào)告提出：“全面推進(jìn)依法治國”，“實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化”。強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”。總理指出：“建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府。用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府”。
    積極推進(jìn)依法治國方略實(shí)施，努力加快社會主義法治國家建設(shè)，切實(shí)為全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的法治保障，已成為全國各地的普遍共識。在時間和操作層面如何推進(jìn)，在地方(區(qū)域)依法治理中如何實(shí)現(xiàn)，尤其是地方“法治城市”如何創(chuàng)建，是當(dāng)前我國地方法治建設(shè)中共同面臨的首要任務(wù)。我局承擔(dān)著黨委依法治市辦公室職責(zé)，應(yīng)積極行動起來，對標(biāo)一流，把建設(shè)“法治太原”作為當(dāng)前工作的有力抓手，全面開創(chuàng)依法治市工作的新局面。
    3月7日-3月15日，我們對杭州、成都、重慶、武漢四地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，調(diào)研采取座談交流經(jīng)驗(yàn)、查看實(shí)證材料、參觀先進(jìn)典型等方式進(jìn)行。
    四地市普遍認(rèn)識到，“法治城市”建設(shè)是一項(xiàng)涉及到“點(diǎn)多、線長、面寬、體大”的系統(tǒng)工程，必須設(shè)立一個具有一定權(quán)威性的具體的機(jī)構(gòu)來推進(jìn)。杭州、成都、重慶、武漢四地均設(shè)立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，名稱上略有差別，其中成都、重慶、杭州為“法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，武漢為“依法治市(普法)領(lǐng)導(dǎo)小組”。成都、重慶、武漢的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在司法局，杭州市分為“普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組”和“建設(shè)法治杭州領(lǐng)導(dǎo)小組”，其中“普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組”設(shè)在杭州司法局，“建設(shè)法治杭州領(lǐng)導(dǎo)小組”在杭州市委辦公廳專設(shè)的法治處。
    四地市相繼出臺了“法治城市”建設(shè)方面的一系列文件。杭州市出臺了《杭州市爭創(chuàng)浙江省創(chuàng)建法治縣(市、區(qū))工作先進(jìn)單位考評細(xì)則》;杭州余杭區(qū)出臺了《“法治余杭”量化考核評估體系》;成都市出臺了《2019年成都市法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核評估指標(biāo)體系(試行)》;重慶市出臺了《關(guān)于對申報(bào)評選重慶市“法治區(qū)縣”創(chuàng)建活動先進(jìn)區(qū)縣開展自查評分的通知》;武漢市出臺了《武漢市法治區(qū)、法治單位創(chuàng)建考評實(shí)施細(xì)則(試行)》《武漢市法治區(qū)創(chuàng)建考評標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《武漢市法治單位創(chuàng)建考評標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。
    杭州市制定的《杭州市爭創(chuàng)法治縣(市、區(qū))工作先進(jìn)單位考評細(xì)則》，考核對象為全市各縣(市、區(qū))，市直各部門未納入考核?？荚u細(xì)則內(nèi)容包括考評和民意調(diào)查兩大部分，考評指標(biāo)分為依法執(zhí)政、法治政府、公正司法、法制教育、基層民主5大類21項(xiàng)100條。杭州市的考評工作是在浙江省“開展創(chuàng)建法治市、縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動”前提下開展的。主政浙江時期，提出“法治浙江”建設(shè)目標(biāo)。2019年，以浙江省委相關(guān)文件的精神為指導(dǎo)。杭州市委為推動此項(xiàng)工作，在市委辦公廳增設(shè)法治處，市屬各區(qū)(市、縣)委也有相應(yīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置(余杭區(qū)除外)。杭州市委法治處年底對全市各縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。杭州市的最大亮點(diǎn)，是將法治市縣的創(chuàng)建活動提高到了市委中心工作的重要地位，在具體的考評指標(biāo)中引進(jìn)了群眾滿意度測評指標(biāo)。
    2019年，杭州市余杭區(qū)(是杭州市唯一將法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法局的)，根據(jù)《“法治余杭”量化考核評估體系》對本區(qū)法治狀況進(jìn)行評分，公布了中國內(nèi)地第一個法治指數(shù)“71.6分”，引起了全國的廣泛關(guān)注。該評估體系由一個“法治指數(shù)”、四個“評估層面”、九張“調(diào)查問卷”組成，將余杭區(qū)提出的九大法治建設(shè)總體目標(biāo)進(jìn)行分解量化。針對區(qū)本級、區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和村(社區(qū))四個層面開發(fā)了四套法治建設(shè)量化考評方案，采用目標(biāo)績效的加減分制。同時設(shè)計(jì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政府行政工作、司法工作、權(quán)利救濟(jì)、社會法治意識程度、市場秩序規(guī)范性、監(jiān)督工作、民主政治參與、安全感和滿意度九方面的調(diào)查問卷，并將該部分民意調(diào)查得分按一定比例納入最后“法治指數(shù)”計(jì)算。尤為重要的是，余杭區(qū)成立專門考核組，考核評估年度法治建設(shè)工作任務(wù)的完成情況，并根據(jù)綜合得分對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行排序通報(bào)。對被扣分單位，余杭區(qū)依法治區(qū)辦受區(qū)委委托，分別約見扣分部門主要領(lǐng)導(dǎo)，面述法治指數(shù)評審過程中提出的問題，并且要求問題部門3天之內(nèi)回復(fù)，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章。同時，余杭區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容涵蓋述職述廉述法三項(xiàng)內(nèi)容。這些舉措使得法治指數(shù)不只是對現(xiàn)存法治狀態(tài)的簡單量化評估，更成為各單位發(fā)現(xiàn)和解決問題的著力點(diǎn)，成為推進(jìn)法治余杭建設(shè)，提升整體法治理念的抓手。余杭制定的這套評估方法，法治以量化形式考評，因其所具有的開創(chuàng)性，對全國各地都有借鑒的價值。杭州市余杭區(qū)也因其法治建設(shè)的創(chuàng)新地方實(shí)踐，連續(xù)四次被中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國法治發(fā)展年度報(bào)告》的“地方法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”引用。
    成都市制定的《2019年成都市法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核評估指標(biāo)體系(試行)》，考核對象為全市各縣(市、區(qū))，市直各部門未納入考核?？己嗽u估內(nèi)容包括基礎(chǔ)指標(biāo)、特色指標(biāo)、行業(yè)評價指標(biāo)、績效指標(biāo)四大部分，其中，基礎(chǔ)指標(biāo)分為黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平正義、社會安全秩序、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、法律服務(wù)質(zhì)量、法制宣傳教育、基層民主法治、法治監(jiān)督效能等9大類70項(xiàng)268條;特色指標(biāo)特指年度1項(xiàng)最突出的工作成果;行業(yè)評價指標(biāo)指市級牽頭部門結(jié)合日常工作實(shí)際對法治創(chuàng)建工作的考核評估;績效指標(biāo)包括榮譽(yù)稱號、經(jīng)驗(yàn)推廣、宣傳報(bào)道、整體評價等4大類5項(xiàng)11條。成都市政府目督辦將創(chuàng)建法治城市工作納入?yún)^(qū)(市、縣)目標(biāo)績效考評體系下達(dá)全市，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每年都分別率隊(duì)，對創(chuàng)建活動進(jìn)行調(diào)研和視察。
    成都市的法治城市創(chuàng)建工作主要體現(xiàn)了以下四個特點(diǎn)。一是高規(guī)格的啟動儀式，司法部副部長張?zhí)K軍及省市主要領(lǐng)導(dǎo)出席啟動儀式。二是市委2019年1號文件印發(fā)“六五”普法規(guī)劃，政府9號文件印發(fā)創(chuàng)建全國法制城市的意見，體現(xiàn)對法治建設(shè)的充分重視。三是突出群眾制定，構(gòu)建開放型測評體系。成都市為保障法治創(chuàng)建考核評估指標(biāo)體系制定的群眾參與性，召開了1000余場群眾座談會，與23000多名群眾面對面征求意見。四是在安排普法依法治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，法治城市創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入年度財(cái)政預(yù)算。
    重慶、武漢市級層面的法治建設(shè)考評體系，基本上是對全國普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的意見》的貫徹實(shí)施，缺乏亮點(diǎn)。
    為對全國的地方法治創(chuàng)建工作有一個全面的了解，我們向全國省會城市及重要城市采取發(fā)函發(fā)文、電話交流等方式進(jìn)行了調(diào)研。截止目前，共收到13個城市的回函或回復(fù)。這13個城市分別是上海、南京、福州、沈陽、蘭州、石家莊、合肥、鄭州、?？凇⒑艉秃铺?、貴陽、長沙、昆明。這13個城市，均設(shè)立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，名稱上也基本分為依法治市(普法)領(lǐng)導(dǎo)小組和法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組兩類，或兩塊牌子同掛。合肥、鄭州、武漢、石家莊、長沙、上海、福州、沈陽、蘭州、貴陽、呼和浩特領(lǐng)導(dǎo)組辦公室均設(shè)在司法局。南京市設(shè)在市委政法委，?？谑性O(shè)在市人大常委會。需要特別說明的是上海市，上海1999年設(shè)立依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在司法局，2019年依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組改為政治文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委辦公廳，2019年重新改設(shè)為依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室改設(shè)在司法局。
    13個城市對法治城市建設(shè)工作基本都有安排、部署和考核。上海出臺了《法治城區(qū)創(chuàng)建評估指標(biāo)體系》，合肥出臺了《“法治合肥”創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則》、《“法治合肥”任務(wù)分解表》，南京市出臺了《法治城區(qū)創(chuàng)建評估指標(biāo)體系》、福州市出臺了《福州市法治建設(shè)考核測評指標(biāo)體系》、昆明出臺了《法治昆明綜合評價指標(biāo)體系》、長沙市出臺了《關(guān)于成立法治長沙建設(shè)專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)的通知》等。
    昆明市歷經(jīng)3年創(chuàng)建出的《法治昆明綜合評價指標(biāo)體系》較為科學(xué)系統(tǒng)，該指標(biāo)體系由3個一級指標(biāo)模塊，13個二級指標(biāo)，33個三級指標(biāo)構(gòu)成。它提供了三種不同使用方式，通過對3個一級模塊的不同方法運(yùn)用，服從于不同的評價目的，具體運(yùn)用方式見下表：
    昆明在指標(biāo)體系構(gòu)架過程中，成立了《法治昆明綜合評價指標(biāo)體系》課題組，課題組由法治昆明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委政法委、市政府法治辦、市人大內(nèi)司委、市政協(xié)社法委等部門及云南大學(xué)法學(xué)院、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、昆明理工大學(xué)部分法學(xué)專家共20人組成。課題組組長由昆明市委政法委書記擔(dān)任，其體系構(gòu)建吸收借鑒了香港、杭州市余杭區(qū)、南京市等地的指標(biāo)體系創(chuàng)設(shè)經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)了收集候選指標(biāo)，征集社會意見，召開論證會等階段，最終形成“法治昆明綜合評價指標(biāo)體系”，并于2019年4月24日首次發(fā)布了“昆明法治指數(shù)”，成為全國第一個把法治測評委托給第三方評估，并公布測評結(jié)果的省會城市。
    長沙市為推動法治長沙建設(shè)，確定了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法經(jīng)營、基層民主法治建設(shè)、法治文化建設(shè)等六項(xiàng)專項(xiàng)工作，成立了六個專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)。通過分支機(jī)構(gòu)推動法治長沙建設(shè)各成員單位的積極性和主動性。
    多年來，我國的法治建設(shè)通過中央引導(dǎo)下的強(qiáng)力推動，已取得了可喜的變化。全國各地不同程度地呈現(xiàn)出推進(jìn)地方法治建設(shè)的“快馬加鞭”新景象。許多領(lǐng)導(dǎo)幾乎都將法治建設(shè)作為本地區(qū)的“一把手工程”，納入到重點(diǎn)工作中。一些地方先后提出了諸如“法治浙江”(主政浙江時提出)、“法治湖南”(周強(qiáng)主政湖南時提出)、“法治昆明”(主政昆明時提出)等建設(shè)法治社會的目標(biāo)。尤其是部分城市、縣區(qū)在法治城市創(chuàng)建中為了力爭“全國首創(chuàng)”進(jìn)行了有效探索與嘗試。杭州市余杭區(qū)公布了中國內(nèi)地第一個法治指數(shù);南京連續(xù)幾年推出“法治南京建設(shè)十件實(shí)事”的民心工程;昆明把法治測評委托給第三方評估，并公布測評結(jié)果;成都市構(gòu)建對全市法治縣區(qū)創(chuàng)建工作的考核評估指標(biāo)體系;深圳制定45項(xiàng)舉措推動深圳社會主義法治模范城市創(chuàng)建工作;蘇州出臺法治政府建設(shè)指標(biāo)體系等等?？梢哉f，地方法治(城市)建設(shè)將在全國掀起新一輪熱潮，法治(城市)建設(shè)將被作為重要內(nèi)容納入到地方發(fā)展的綜合考核中。地方法治(城市)建設(shè)將成為地方黨委、政府又一個積極追逐的“先導(dǎo)區(qū)”。
    對各地法治建設(shè)的調(diào)研，是我們了解外部社會法治進(jìn)程的重要途徑，通過對各地法治城市建設(shè)的分析對比，我們總結(jié)出以下可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)：
    (一)黨委重視程度越高，法治城市建設(shè)工作越有影響。我國的法治建設(shè)是在有著幾千年封建專制傳統(tǒng)的歷史背景下展開的，歷史上缺少民主法治傳統(tǒng)，因此法治建設(shè)在很大程度上，必須憑借領(lǐng)導(dǎo)人的作用來推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，地方法治建設(shè)更是如此。地方領(lǐng)導(dǎo)人重視，法治建設(shè)工作中遇到的權(quán)威問題、規(guī)劃問題、組織協(xié)調(diào)問題、經(jīng)費(fèi)問題、編制問題等等問題，都容易得到解決。地方領(lǐng)導(dǎo)人重視程度越高的，越能取得不俗成績，在全國法治城市建設(shè)工作中越能獲得良好評價。
    (二)辦公室職能發(fā)揮主動的，法治城市建設(shè)工作越有實(shí)效。杭州余杭、成都、昆明的法治建設(shè)機(jī)構(gòu)依照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實(shí)施，依法治市(法治建設(shè))辦公室設(shè)在司法行政機(jī)關(guān)”的模式設(shè)立，南京的法治建設(shè)機(jī)構(gòu)依照“黨委主導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府配合，依法治市(法治建設(shè))辦公室設(shè)在政法委”的模式設(shè)立。在實(shí)際運(yùn)行中，將辦公室設(shè)在黨委的，權(quán)威性更高，將辦公室設(shè)在司法行政機(jī)構(gòu)的，執(zhí)行性更好。無論是哪種模式設(shè)立，辦公室發(fā)揮職能越好的，法治城市建設(shè)工作越有實(shí)效，越能推動法治建設(shè)步伐。
    (三)制定評價指標(biāo)體系的，法治城市建設(shè)工作越有力度。從對各地的材料分析中，我們看到各地普遍制定了城市的法治建設(shè)的總體規(guī)劃。然而，引起全國關(guān)注和有力推動法治建設(shè)的是那些制定了法治建設(shè)評價指標(biāo)體系的城市。這些指標(biāo)體系的創(chuàng)建，對法治運(yùn)行的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行了具體的描述和呈現(xiàn)，對法律制度的公正性和社會適用效果進(jìn)行了客觀評價，不同層次展現(xiàn)了城市法治化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，是當(dāng)代法治改革的一個嘗試和突破。
    (四)指標(biāo)體系制定科學(xué)的，法治城市建設(shè)工作越有效力。良好的法制建設(shè)指標(biāo)體系，呈現(xiàn)出準(zhǔn)備充分、調(diào)研充足、論證嚴(yán)密、社會參與度廣泛的特點(diǎn)。各地普遍設(shè)立專門課題組。吸收社會各界，尤其是全國知名專家、學(xué)者參與，經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研論證，發(fā)動廣泛的群眾參與。昆明市更是以政府立項(xiàng)，專項(xiàng)招標(biāo)的方式開展此項(xiàng)工作。實(shí)踐證明，前期準(zhǔn)備工作越充分的，正式實(shí)施后，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越真實(shí)，推行阻力越小，社會效果越佳。
    (五)人員經(jīng)費(fèi)保障充分的，法治建設(shè)工作越有動力。先進(jìn)地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室人員充足，比如，成都市16人，昆明市10人，武漢市16人，杭州市11人(依法治市辦公室7人、市委法治處4人)。先進(jìn)地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室經(jīng)費(fèi)保障充足，具體情況見下表：
    *部分城市和地區(qū)法治經(jīng)費(fèi)情況一覽表。
    (昆明市的經(jīng)費(fèi)包括為構(gòu)建指標(biāo)體系，政府招投標(biāo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬，和后期測評經(jīng)費(fèi)20萬)。
    *部分城市和地區(qū)人均法治經(jīng)費(fèi)一覽表。
    “他山之石，可以攻玉”。在我們調(diào)研的所有城市中，各城市法治創(chuàng)建中創(chuàng)新的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們借鑒。
    (一)政府購買法律服務(wù)。杭州市以政府購買法律服務(wù)的形式開展“律師進(jìn)社區(qū)”活動，全市六個城區(qū)497個社區(qū)全部配備社區(qū)律師。社區(qū)律師每周定期到社區(qū)服務(wù)半天，政府每年向社區(qū)律師補(bǔ)貼6000元。法律服務(wù)覆蓋社區(qū)，大大緩解了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種矛盾，引導(dǎo)大量的民間糾紛、上訪案件進(jìn)入法治軌道。《法制日報(bào)》等國家媒體給予相應(yīng)報(bào)道。
    (二)大規(guī)模的法制宣傳主題活動。成都啟動了“人人講法共建和諧”的“法治大講堂”活動，全市組建了37支1000余人的普法講師團(tuán)、1544名駐村(社區(qū))律師隊(duì)伍、4600多名村(社區(qū))法治宣講員隊(duì)伍和492個法治文藝演出小分隊(duì)，開展各類法治宣講活動8000多場次，組織各類巡演2500多場次，印發(fā)各類法治讀本近百萬冊。大大拓展了法制宣傳的深度和廣度，受到司法部副部長張?zhí)K軍的表揚(yáng)。
    (三)成立法制宣傳協(xié)會。武漢市成立社會廣泛參與的法制宣傳協(xié)會，吸引高校、民企、傳媒、教育等廣泛行業(yè)參加協(xié)會。全國成立法制宣傳協(xié)會僅有四川和武漢。但真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的僅武漢一家。協(xié)會的成立充分調(diào)動了社會各界參與法制宣傳的自覺性和主動性，有效的促進(jìn)了法制宣傳的縱深開展。
    指出，要“努力以法治凝聚改革共識”。這是在貫徹落實(shí)xx大精神的新形勢下，對深化改革開放，規(guī)范發(fā)展行為，促進(jìn)矛盾化解，保障社會和諧的新要求。太原市被山西省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)組推薦申報(bào)為“2019—2019年全國法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位”，在法治建設(shè)的地方實(shí)踐中，應(yīng)該在《關(guān)于加快“法治太原”建設(shè)的意見》、《2019—2019年“法治太原”建設(shè)實(shí)施綱要》等綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)下，在吸收借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對法治城市的建設(shè)有更大的作為。為此，我們建議：
    (一)加深認(rèn)識?！胺ㄖ翁苯ㄔO(shè)是凝聚各方改革共識的重要途徑和方式，是太原綜改試驗(yàn)區(qū)整體推進(jìn)、深度發(fā)展的法治保障工程。黨委政府尤其是一把手要高度重視“法治太原”建設(shè)工作，把“法治太原”建設(shè)作為“一把手工程”來抓。將這項(xiàng)工作同太原城市建設(shè)的中心工作以及城市發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，同黨委和政府的戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來，同全體市民的利益訴求和精神需要緊密結(jié)合起來，在法治建設(shè)方面開創(chuàng)吸引全國目光的新局面。
    (二)加強(qiáng)組織?！胺ㄖ翁苯ㄔO(shè)是一項(xiàng)法治系統(tǒng)工程，必須與本市的依法執(zhí)政、民主立法、依法行政、公正司法、法制宣傳等工作統(tǒng)籌進(jìn)行?？陀^上，必須有一個具有一定權(quán)威性的組織機(jī)構(gòu)來組織推進(jìn)。目前，我市主要領(lǐng)導(dǎo)在依法治市領(lǐng)導(dǎo)組擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，具體的法治城市建設(shè)工作則主要由依法治市辦來組織推動。應(yīng)加強(qiáng)依法治市辦的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法委組織推動，部門協(xié)作配合，社會廣泛參與”的工作機(jī)制下，設(shè)立專門的辦公場所、配備專職的工作人員，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障“法治太原”建設(shè)工作的有效開展。
    (三)加緊實(shí)施?！胺ㄖ翁苯ㄔO(shè)正面臨著前所未有的良好環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)加緊制定科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、簡便易行、切實(shí)管用的“法治太原”建設(shè)指標(biāo)體系。應(yīng)盡快成立以專家、學(xué)者、法治實(shí)踐者為主體的課題組，經(jīng)費(fèi)上實(shí)行專項(xiàng)列支，以“項(xiàng)目”推動和引領(lǐng)“法治城市”建設(shè)的指標(biāo)考評體系的搭建，要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確定任務(wù)，列出時間表，畫出路線圖，提出推進(jìn)方案。要賦予“法治太原”建設(shè)指標(biāo)體系一定的拘束力和強(qiáng)制性，加大獎懲力度，切實(shí)保證相關(guān)指標(biāo)對法治建設(shè)工作的推動落實(shí)。
    (四)加快步伐。“法治太原”建設(shè)是展示城市形象和城市文明程度的重要內(nèi)容。全國部分地市已經(jīng)先行一步，通過法治建設(shè)塑造了良好的城市形象。但從各地出臺的指標(biāo)體系來看，雖各有特色，卻也存在一些不足：昆明注重評價，指標(biāo)體系未能與全市綜合考核結(jié)合;成都注重考核，指標(biāo)體系僅僅覆蓋區(qū)縣，未將市直部門納入;余杭僅在區(qū)級層面展開，未能在杭州全市推廣?！胺ㄖ翁敝笜?biāo)體系若能在克服上述不足基礎(chǔ)上，盡快形成《法治太原指標(biāo)考評體系》，并予以加緊推進(jìn)，明確實(shí)施起始時間，積極有為地務(wù)實(shí)工作，定能使我市的法治創(chuàng)建工作在全國傲立潮頭。
    地方調(diào)研報(bào)告篇二
    地方人大代表視察工作是了解社情民意，反映群眾意見和要求，提出議案和建議的基礎(chǔ)。這是一篇關(guān)于地方人大代表視察工作。
    調(diào)研報(bào)告。
    供您參考借鑒希望可以幫助到您!
    xx鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對全鎮(zhèn)xxxx年的工作情況進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    加強(qiáng)“三農(nóng)”工作建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績、尋找問題、研究探討鎮(zhèn)社會事務(wù)的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關(guān)部門提供決策依據(jù);是落實(shí)鎮(zhèn)人大年初。
    工作計(jì)劃。
    安排的一項(xiàng)重要的調(diào)研任務(wù)，以豐富基層人大活動的內(nèi)容，開展這項(xiàng)活動意義重大。
    開展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調(diào)研活動提供了支持。鄉(xiāng)黨委書記在聽取調(diào)研安排時作出批示：“開展這項(xiàng)調(diào)研活動非常必要，很有意義?！秉h委會也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大主席團(tuán)發(fā)文通知，明確了調(diào)研內(nèi)容和安排。于x月xx日召開了由xx名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了xx鎮(zhèn)xxxx年工作的重要成果，指出了工作過程中存在的困難和問題，提出了xxxx年政府工作的建設(shè)性建議，鄉(xiāng)人大會同相關(guān)部門整理梳理、撰寫調(diào)研報(bào)告。最后是各村、相關(guān)部門以及全體代表們高度負(fù)責(zé)，按要求完成各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，整個調(diào)研過程體現(xiàn)了深入、細(xì)致、全面、真實(shí)。
    1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，一年來鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，圍繞道路建設(shè)、水利整治，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個方面，大力爭取項(xiàng)目資金投入，利用“一事一議”，引導(dǎo)群眾籌勞集資，建成人飲水利設(shè)施(xx)處，安裝管道(xxxx)米，有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目兩個，整治村道路x條(xx)公里。規(guī)劃新修村道公路x條(xx)公里，新修和改擴(kuò)建村級活動室x個，全面改善了村級組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通，使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。
    在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財(cái)務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
    在調(diào)研過程中，我們也一致認(rèn)為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應(yīng)繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來有以下幾個方面。
    我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。
    免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
    我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。xxxx年，自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，生病問題相對來說有了保障。但村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對社會保障的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
    隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，因此村組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。
    (一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
    一是先備后察的多，明察暗訪的少。被視察單位根椐代表視察組織單位視察前通知要求，精心組織匯報(bào)材料，準(zhǔn)備現(xiàn)場，代表視察時只能是被視察單位匯報(bào)什么就聽什么;按照準(zhǔn)備的“樣板”、路線叫看什么就看什么。代表明察無路，暗訪無門，掌握不了真實(shí)情況。
    二是上面定題的多，群眾點(diǎn)題的少。代表視察的選題基本上都由地方人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)年初工作計(jì)劃和黨委的中心任務(wù)來確定。充分聽取人大代表、人民群眾的意見，對人民群眾所關(guān)注、政府所關(guān)心、代表曾提出的問題選題視察的少。
    三是集中視察的多，分散視察的少。因?yàn)槿舜蟠砑幸暡煊新晞?、便宣傳、易掌控，所以代表自己持證分散視察意識就差，就不會主動?？h級以上人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都以安排人大代表集中視察，很少安排、要求和鼓勵代表自己持證分散視察。
    四是領(lǐng)導(dǎo)陪同的多，接觸群眾的少。因?yàn)榈胤饺舜蟪Ｎ瘯才诺娜舜蟠硪暡旎顒油加傻胤饺舜蟪Ｎ瘯I(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，同級政府及其相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)出于對人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的尊重和對人大代表視察活動的支持，全程陪同視察，所以代表無法接觸群眾開展視察。
    五是走馬觀花的多，深入實(shí)際的少。往往由于集中視察日程安排較滿、時間安排較短、參加代表較多，組織人員包攬的多，視察中代表主體作用發(fā)揮的少。代表們大多只能座著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，即使下了車，也只能是先聽匯報(bào)，后看現(xiàn)場，沒有時間、沒有辦法深入實(shí)際了解實(shí)際情況。
    六是泛泛而談的多，提出建議的少。代表們在參加視察過程中的所見所聞只是一個初淺的感性認(rèn)識，視察一結(jié)束，代表們忙著各奔東西，無暇顧及對視察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，人代會及常委會會議審議時泛泛而談，只有原則性建議，無實(shí)質(zhì)性建議，有的甚至無建議可提。
    七是考慮形式的多，注重實(shí)效的少。有些地方人大常委會組織人大代表視察，過于講究排場，過于考慮形式，車多人多，看似有聲有色，氛圍濃厚。但很少有代表在視察中邊視邊察，察找存在的問題，視察一陣風(fēng)，視后無影蹤。
    八是有始無終的多，建議落實(shí)的少。有些地方人大代表視察活動結(jié)束后，無視察報(bào)告，無代表建議、批評和意見。即使有建議、批評和意見，有些單位對代表建議、批評和意見的交辦、辦理、督辦程序過程重視不夠，甚至敷衍了事，不了了之。
    第一，必須掌握人大代表視察的概念、類型及形式。根據(jù)憲法和代表法的有關(guān)規(guī)定，人大代表視察的概念，應(yīng)包括兩個含義：
    一是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)和人大代表的一項(xiàng)法定職權(quán);。
    二是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)對本級和下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作情況進(jìn)行實(shí)地視察，這是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的一種重要方式。地方人大代表視察的幾種主要類型：
    一是在人民代表大會會議召開前進(jìn)行的代表集中視察;。
    二是對一個時期地方黨委和政府的中心工作開展的重點(diǎn)目標(biāo)、重要項(xiàng)目的視察;三是針對某個行業(yè)的突出問題或群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行的專項(xiàng)視察;四是由各代表團(tuán)(組)組織的對區(qū)域工作進(jìn)行的視察;五是部分代表聯(lián)合或代表個人持證進(jìn)行的視察;六是組織代表進(jìn)行的知情知政視察。地方人大代表視察，應(yīng)根據(jù)視察的目的、內(nèi)容和要求，選擇不同的形式。
    一是集中視察。即由各級地方人大常委會統(tǒng)一安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一組織本級人大代表集中一段時間進(jìn)行視察。這一視察形式一般在人民代表大會會議召開之前采用，所視察的內(nèi)容比較全面、廣泛;這種視察有助于代表直接了解選舉單位和選民的意見、要求，為參加人代會審議大會的議題，提出較高質(zhì)量的議案和建議、批評和意見，為代表在人代會期間代表行使各項(xiàng)職權(quán)作準(zhǔn)備。
    二是專題視察。即代表就某一方面的情況或特定的問題進(jìn)行視察。這種視察，內(nèi)容專一，針對性強(qiáng)，便于摸準(zhǔn)弄清情況，是開展調(diào)查研究、決定重大事項(xiàng)的一種有效方法。這種視察形式在地方人大常委會會議召開之前采取較多，以便為地方人大常委會會議審議決定這方面的問題提供依據(jù)。
    三是持證視察。即代表持本人代表證或地方人大常委會為代表辦發(fā)的視察證可在選區(qū)內(nèi)就地進(jìn)行視察?？梢源韨€人單獨(dú)進(jìn)行視察，也可以幾個代表約定一起進(jìn)行視察。視察的單位、內(nèi)容、時間，由代表自行確定。代表可以事先將視察的意愿、要求告訴本級人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，由其聯(lián)系安排，也可以不打招呼，持證進(jìn)行臨場視察。這種視察方式具有小型、靈活、便利等特點(diǎn)，有利于隨時了解情況，反映群眾的意見和要求，協(xié)助人民政府推行工作。
    第二，必須掌握人大代表視察的目的和作用。地方人大代表視察，是地方人大代表執(zhí)行職務(wù)、了解社情民意、密切聯(lián)系選民、傾聽選民意見和要求的一種重要形式，也是為了開好人代會所進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。地方人大代表視察的目的就是為了使國家的法律、法規(guī)能夠在本地區(qū)得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，使地方人民代表大會會議通過的決議、決定更加符合實(shí)際，更加符合人民群眾的意志和利益，歸納起來主要有以下幾個方面的作用：
    三是及時將廣大人民群眾對一些重大問題的看法，經(jīng)過進(jìn)一步分析、歸納、整理成建議，轉(zhuǎn)給“一府兩院”及其有關(guān)部門研究辦理，保證國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)能夠有效地發(fā)揮對“一府兩院”監(jiān)督的正能量。地方人大代表視察的目的，決定了視察活動必須注重質(zhì)量，講求實(shí)效，這是組織代表視察工作所必須堅(jiān)持的原則。地方人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在組織代表視察工作中，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，做到精心組織，周到服務(wù)，按照深入實(shí)際的要求，有針對性地制定視察計(jì)劃，突出視察重點(diǎn)，認(rèn)真做好代表提出的建議、批評和意見的督辦落實(shí)工作。
    第三，必須結(jié)合本地實(shí)際確定視察內(nèi)容和重點(diǎn)。要提高地方人大代表視察工作的質(zhì)量和實(shí)效，就必須選擇好視察內(nèi)容，要結(jié)合地方人大及其常委會職能和本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)確定視察重點(diǎn)，把“三個服務(wù)”作為視察的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
    一是抓好會前準(zhǔn)備視察，為開好人代會服務(wù)。主要應(yīng)圍繞本選區(qū)實(shí)施憲法、法律、法規(guī)的情況，執(zhí)行本級和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的情況，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況等開展視察。為撰寫議案，建議、批評和意見作準(zhǔn)備。
    二是抓住重點(diǎn)問題視察，為促進(jìn)地方發(fā)展服務(wù)。這主要是圍繞地方黨委的中心工作確定視察專題，圍繞重大改革舉措以及關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題確定視察內(nèi)容，通過調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，運(yùn)用地方人大工作的特點(diǎn)和法定特權(quán)，為本地區(qū)的改革和發(fā)展出謀獻(xiàn)策、科學(xué)決策提供依據(jù)。三是圍繞熱點(diǎn)問題視察，為促進(jìn)社會和諧服務(wù)。這主要是圍繞廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問題。確定視察專題內(nèi)容，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、建立健全社會保障體系、醫(yī)療改革、落實(shí)未成年人保護(hù)法等工作進(jìn)行視察。通過視察，提出解決問題的對策和建議，促進(jìn)問題的解決，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨的xx大確定的奮斗目標(biāo)，使本地區(qū)與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會。
    第四，必須做好視察前的準(zhǔn)備工作，科學(xué)確定視察計(jì)劃。做好視察前的準(zhǔn)備工作，是提高地方人大代表視察工作質(zhì)量和實(shí)效的重要保證。
    一要注重視察內(nèi)容的選擇。每年年初要科學(xué)確定視察計(jì)劃，提前做好視察工作的具體實(shí)施方案。在計(jì)劃安排上，要長短結(jié)合。如在制定年度視察計(jì)劃時，對本地區(qū)改革、發(fā)展中的某些重要工作，計(jì)劃中作為長年安排，但各個階段在內(nèi)容上又有所側(cè)重，做到長計(jì)劃、短安排，長短結(jié)合，這樣有利于視察工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性。在單位的選擇上，要好、中、差相結(jié)合?？朔暡熘写嬖诘膮⒂^式、考察式。聽到好的、看到好的就贊滿口，看到差的就繞道走。不能光看好的或比較好的單位，而不看一般化的和差的單位，好、中、差單位都要看，方方面面群眾意見都要聽，這樣有利于代表全面了解和掌握情況，避免看問題的片面性。
    二要科學(xué)組織代表視察。每次視察，都要根據(jù)視察的內(nèi)容來確定代表視察組的構(gòu)成。同時，還要征求代表個人的意愿參加哪個視察組的視察，也就是盡可能地把那些熟悉視察內(nèi)容，專業(yè)對口的代表編在同一個視察小組，以利于了解實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問題，并提出有分量的代表建議、批評和意見。在組織形式上，要大組和小組相結(jié)合。如每年為開好本級人民代表大會會議做必要的準(zhǔn)備工作，既要由本級人大常委會和閉會期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大集中統(tǒng)一的視察，又要由各代表團(tuán)、代表組織一些小規(guī)模的視察，這樣既有利于廣泛地聽取、收集、研究和反映人民群眾的意見和要求，更好地發(fā)揮人民代表大會及其常務(wù)委員會的職能。在視察方式上，要明察與暗訪相結(jié)合。明察的方式，適宜規(guī)模較大的視察，它可以造成較大的聲勢，對面上的工作起到一定的推動促進(jìn)作用。暗訪的方式，適宜組織較少的代表視察，便于走街串巷、進(jìn)村入戶，體察民情、了解民意、集中民智，有利于促進(jìn)一些具體問題情況的掌握。明察與暗訪各有長處，只要相互有機(jī)結(jié)合，就能取得較好互補(bǔ)效果。三要搞好視察前的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。代表視察前，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)與視察有關(guān)的法律、法規(guī)和政府有關(guān)部門的匯報(bào)材料及視察的具體實(shí)施方案，明確視察的目的、內(nèi)容、時間及方法，讓代表提前介入前期工作，以便于在視察時能夠及時進(jìn)入角色。
    第五，必須注重解決實(shí)際問題，做好建議跟蹤督辦落實(shí)工作。地方人大代表視察的目的，是為了發(fā)現(xiàn)問題，提出意見和建議，督促問題的解決，促進(jìn)工作的開展。因此，每次地方人大代表視察活動結(jié)束后，代表要站在全局高度，進(jìn)行綜合分析，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，形成自己的看法，并充分體現(xiàn)在視察報(bào)告上，體現(xiàn)在建議、批評和意見以及審議發(fā)言中。各級負(fù)責(zé)地方人大代表視察的組織者及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好視察中代表提出的建議、批評和意見辦理的跟蹤督辦工作。對那些需要解決且在現(xiàn)實(shí)條件下，經(jīng)過本級“一府兩院”或部門的努力，能夠解決的問題，一定要抓住不放，一抓到底。總之，只要地方人大代表在視察中敢于碰硬，善于叫真，地方人大各專委或常委會各辦事機(jī)構(gòu)的人員為民務(wù)實(shí)清廉，認(rèn)真做好代表在視察中建議的跟蹤督辦落實(shí)工作，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，就一定會得到解決，社會就會更加和諧穩(wěn)定繁榮，人民代表大會制度就會更加深入人心。
    地方調(diào)研報(bào)告篇三
    地方畫報(bào)的產(chǎn)生時間，大致可以追溯到20世紀(jì)初，經(jīng)過約1的發(fā)展，地方畫報(bào)由起初重點(diǎn)反映政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和藝術(shù)的綜合性、新聞性刊物逐漸走向分化。本文分析地方畫報(bào)分化和轉(zhuǎn)型的背景和方向，探討地方畫報(bào)在分化與轉(zhuǎn)型中存在的問題與解決對策。
    1.分化的背景。
    新中國成立初期，我國的行政區(qū)域被劃分為西北、西南、華東等幾大區(qū)域，鑒于畫報(bào)在歷史上的貢獻(xiàn)和其在特殊歷史時期的作用，地方畫報(bào)被重新搬上歷史舞臺，各大行政區(qū)域相繼出版了畫報(bào)，如《西北畫報(bào)》就是在這一歷史背景下誕生的（這一時期的畫報(bào)，幾乎都以《__（地名）畫報(bào)》命名，而且以后逐漸成為畫報(bào)的主流。本文所研究的畫報(bào)，即是原以地名命名的一批畫報(bào)，如《山東畫報(bào)》、《安徽畫報(bào)》、《河北畫報(bào)》等）。其后，我國行政區(qū)域雖幾經(jīng)變更，但各省幾乎都保留了畫報(bào)，在管理上也沿續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下全額撥款的模式，這一局面一直維持到上世紀(jì)90年代。這一時期，特別是新中國成立初期，畫報(bào)在形象、直觀、生動地記錄時代、鼓舞民心、傳遞政情方面，發(fā)揮了巨大的作用。在圖片和攝影尚未普及的年代，各地的畫報(bào)甚至成了各省對外形象宣傳的“窗口”和“名片”，被廣為推崇。然而，隨著時代的發(fā)展和讀者群體的分化，畫報(bào)的弊端也逐漸顯現(xiàn)出來，如體制僵化、內(nèi)容陳舊、編排模式化，對新媒體的沖擊不能做出靈活有效的應(yīng)對等。
    為了尋找新的發(fā)展契機(jī)和生存空間，畫報(bào)逐漸從以往同一的定位和經(jīng)營理念走向分化，而這種分化是以經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型為背景的，具有誘致性特征。
    （1）財(cái)政改革，事業(yè)單位開始企業(yè)化運(yùn)作。由于20世紀(jì)80年代末到90年代的財(cái)政改革，尤其是以來的財(cái)政改革，政府減少了對一些事業(yè)單位的撥款，把競爭策略引入事業(yè)單位，鼓勵其參與市場競爭，使其逐漸走上自負(fù)盈虧的道路。在此背景下，很多事業(yè)單位開始企業(yè)化運(yùn)作，畫報(bào)的分化就是在這一背景下開始的。
    （2）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，行業(yè)內(nèi)部的競爭加劇。其一，紙媒之間的競爭異常激烈。畫報(bào)大多誕生于圖片資源緊缺的時代，而現(xiàn)在則是圖片甚至期刊本身都過剩的時代，畫報(bào)若不走出以往的辦刊模式，不向新的目標(biāo)讀者進(jìn)行有效的品牌推廣，隨著老讀者的漸次逝去和退出，發(fā)行量下降甚至難以為繼將是不可避免的問題；其二，在新的傳媒手段的沖擊下，畫報(bào)必須選擇能吸引讀者而又適于表現(xiàn)的主題，畫報(bào)的分化成為一種必然。分化畫報(bào)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的背景下，應(yīng)對競爭、尋找生存之路的無奈選擇。
    2.分化后的格局。
    受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和財(cái)政改革的影響，畫報(bào)分化后大致呈現(xiàn)出三種類型：一是以《人民畫報(bào)》、《解放軍畫報(bào)》和《民族畫報(bào)》/文秘站－您的專屬秘書，中國最強(qiáng)免費(fèi)！/為代表的中央級或全國級政治刊物。由于這些報(bào)社還屬于全額撥款的.事業(yè)單位，沒有生存競爭壓力，因此，未確立以市場為導(dǎo)向的企業(yè)化經(jīng)營和運(yùn)作模式；二是以各地方畫報(bào)為代表的綜合性畫報(bào)。20世紀(jì)50年代誕生的數(shù)十家省級地方畫報(bào)，在財(cái)政改革后，這些單位大多成為介于事業(yè)單位和企業(yè)間的差額撥款單位，不能完全面向市場，但又面臨生存競爭，只有把政治、新聞、藝術(shù)和娛樂等多方面內(nèi)容融為一體，才能滿足不同讀者的要求；三是以《城市畫報(bào)》為代表的面向市場的消費(fèi)類雜志。這類畫報(bào)完全以市場為導(dǎo)向，采用企業(yè)的經(jīng)營和運(yùn)作方式，尋求新的增長點(diǎn)。
    存在的問題與對策。
    受目前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和報(bào)社本身實(shí)際情況的影響，地方畫報(bào)在分化與轉(zhuǎn)型中存在諸多問題，主要表現(xiàn)在三方面：
    1.轉(zhuǎn)型中的道路選擇問題。在諸多問題中最主要的是道路選擇問題，目前大多數(shù)地方畫報(bào)仍處于財(cái)政支持和市場化的夾縫中，差額撥款使其不能像《人民畫報(bào)》那樣按以往的發(fā)展模式走事業(yè)單位的道路，也無力像《城市畫報(bào)》那樣完全走向市場，因此，面對生存競爭，在轉(zhuǎn)型過程中絕大多數(shù)地方畫報(bào)難以尋找一條有效的發(fā)展途徑。沒有明確的發(fā)展道路，只能走綜合性的路線，不能完全脫離政治，又邁不進(jìn)市場；既不能完全依賴廣告收益，也不可能完全依賴發(fā)行，處在夾縫中的地方畫報(bào)很難形成準(zhǔn)確的市場定位，也無法聚攏目標(biāo)群體。這種半計(jì)劃、半市場的狀態(tài)，影響了報(bào)社的運(yùn)營，更重要的是制約了經(jīng)營理念的發(fā)展，從而在單位內(nèi)部形成了較為僵化的機(jī)制。
    2.低水平的同質(zhì)競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。在畫報(bào)轉(zhuǎn)型的趨勢下，各地畫報(bào)多在積極地探索發(fā)展道路，但這種探索大多局限于在政府支持和市場競爭間尋找第三條道路，這一模式使其在雜志的定位方面缺乏明確性，各地的畫報(bào)風(fēng)格和內(nèi)容大致趨同，難以走出區(qū)域市場。另外，畫報(bào)在行業(yè)內(nèi)部也表現(xiàn)出低水平競爭的態(tài)勢，尤其在辦刊理念上缺乏獨(dú)特性，與其他刊物一樣難以找到新的突破口。
    3.應(yīng)對新媒體沖擊的能力較低。技術(shù)創(chuàng)新給畫報(bào)帶來的巨大沖擊，傳統(tǒng)相機(jī)和數(shù)碼相機(jī)的普及，互聯(lián)網(wǎng)的無限延伸和數(shù)碼技術(shù)的日新月異，圖片拍攝、處理、傳輸、存儲手段的更新，圖片獲取渠道的多樣與便捷，圖片資源的極大豐富和廣泛使用，加快了“讀圖時代”的到來，畫報(bào)圖片的獨(dú)家性已不復(fù)存在。大量媒體紛紛侵入原本只屬于畫報(bào)的領(lǐng)地，報(bào)紙的頭版頭條已開始以“圖片新聞”的形式出現(xiàn)，或配發(fā)大幅圖片，以圖片為主的畫報(bào)大多已失去了個性鮮明的特征。畫報(bào)的圖片優(yōu)勢受到了前所未有的威脅和削弱，其生存空間受到了空前的擠壓，發(fā)行量、影響力急劇下降，而自身卻缺乏有效的應(yīng)對措施。
    地方畫報(bào)要解決轉(zhuǎn)型中的種種問題，首先是要尋找一條適合自己的發(fā)展道路。在現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響下，《人民畫報(bào)》、《解放軍畫報(bào)》的發(fā)展模式對地方畫報(bào)來說已是不可能選擇的道路，因?yàn)樨?cái)政支持力度逐漸削弱，畫報(bào)走向市場是不可阻擋的趨勢。
    其次，要走出低水平的同質(zhì)競爭，重要的是改變傳統(tǒng)的辦刊理念，確立個性鮮明的風(fēng)格和定位，在塑造價值取向、契合獨(dú)特群體生活方式的同時，鎖定目標(biāo)群體。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會逐漸走向分化，一些階層的生活方式正在潛移默化地發(fā)生著改變。因此，在尋找合適的生存空間的同時，應(yīng)該意識到一些獨(dú)特群體的存在。比如《城市畫報(bào)》竭力滿足“小資”追求優(yōu)質(zhì)生活的欲望，引領(lǐng)其在財(cái)富與欲望之間取得平衡。
    有的威脅和削弱，而要自如地應(yīng)對這一沖擊，以真正具有沖擊力或耐人尋味的圖片打造鮮明個性非常重要，《城市畫報(bào)》對插圖、照片細(xì)節(jié)的控制就是非常成功的例子。
    總之，為了應(yīng)對市場競爭，全國地方畫報(bào)都對先前的計(jì)劃模式作了調(diào)整并逐漸轉(zhuǎn)型，但從轉(zhuǎn)型的效果來看，轉(zhuǎn)型后的地方畫報(bào)大多尚未形成鮮明的個性，僅僅運(yùn)作模式進(jìn)行了表面的轉(zhuǎn)變。另外，在新媒體的沖擊下，地方畫報(bào)的生存需要依賴于整個行業(yè)的真正轉(zhuǎn)型，從分化走向整合才是轉(zhuǎn)型的根本途徑。任何一個報(bào)社的單獨(dú)轉(zhuǎn)型與調(diào)整，都無法應(yīng)對這一全面性的沖擊；加之各地分割辦刊的格局，在一定程度上是對資源的耗散，如果加以整合可在打破區(qū)域間競爭的同時實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
    地方調(diào)研報(bào)告篇四
    在不斷進(jìn)步的時代，報(bào)告的用途越來越大，要注意報(bào)告在寫作時具有一定的格式。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？下面是小編收集整理的地方志宣傳報(bào)道問題調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
    自全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，按照縣委開展“六個一”活動要求和本辦“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動地方志事業(yè)發(fā)展”的主題實(shí)踐活動安排，本人在認(rèn)真學(xué)習(xí)、強(qiáng)化認(rèn)識的基礎(chǔ)上，為切實(shí)達(dá)到學(xué)習(xí)理論、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的目的，結(jié)合工作實(shí)際，對全縣各級各部門近年來在地方志宣傳報(bào)道這一問題進(jìn)行調(diào)查了解，并就當(dāng)前如何擴(kuò)大地方志宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高公眾對地方志工作重要性的認(rèn)識，營造全社會，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部讀志、用志的良好氛圍，充分發(fā)揮好志書“存史、資治、教化”的積極作用，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)提出一些粗淺的看法和建議。
    xx縣自1983年開展首輪地方志編修工作以來，經(jīng)過26年的努力，共編纂出版發(fā)行了第一部《xx縣志》等17部志書，以及《xx年鑒》等11部地情資料，全縣地方志事業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了明顯的成效。在開展修志工作中，廣大修志工作人員通過撰寫詩、詞、調(diào)研理論文章、信息簡報(bào)等形式，大力謳歌修志工作的艱辛，宣傳報(bào)道修志工作的目的和重大意義，推廣修志工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及先進(jìn)典型，全縣撰寫的修志理論、調(diào)研文章在國家、省州方志刊物上發(fā)表46篇。這些資料不僅加深了公眾對地方志工作的了解和認(rèn)識，逐步學(xué)會讀志、用志，而且也為全縣正在開展的第二輪修志積累了全面、翔實(shí)的史料。同時，在xx年5月18日國務(wù)院頒布實(shí)施《地方志工作條例》（以下簡稱“條例”）后，縣地方志辦公室以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，通過采取現(xiàn)場咨詢、張貼宣傳標(biāo)語、出宣傳欄、編發(fā)信息簡報(bào)等形式，積極認(rèn)真宣傳《條例》的重要意義及相關(guān)要求，全縣各級各部門也結(jié)合實(shí)際地做好宣傳工作，在全縣上先掀起了學(xué)習(xí)貫徹《條例》的熱潮，促進(jìn)了《條例》的貫徹落實(shí)，逐步營造全社會認(rèn)識、關(guān)注地方志工作的氛圍，為推動全縣地方志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，通過宣傳報(bào)道，地方志書得到了一定的開發(fā)利用，在編制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和交通、電力、能源建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。
    通過宣傳報(bào)道，全社會認(rèn)識、關(guān)注地方志工作的氛圍正在逐步形成，地方志事業(yè)也得到了較快的發(fā)展，地方志書也發(fā)揮其應(yīng)有的作用，但從新形勢對地方志工作的要求來看，當(dāng)前我們對地方志工作的宣傳尚顯薄弱膚淺，還不夠全面，仍然存在著許多困難和問題，在一定程度上制約了地方志事業(yè)的更好更快發(fā)展。
    1、思想認(rèn)識和重視程度還不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對修志工作的重要性認(rèn)識不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，特別是對地方志工作的性質(zhì)沒有根本的了解，甚至存在地方志辦僅是編編幾本書，沒有什么事情可干，是個很清閑的部門的模糊認(rèn)識，對地方志辦公室安排的工作不太引起重視，認(rèn)為只要能上交材料，交差了事就行。以及對《條例》和地方志法規(guī)的認(rèn)識不夠，不僅社會公眾絕大部分不能認(rèn)識了解，且在我們修志隊(duì)伍中也有許多人還不熟悉相關(guān)內(nèi)容，在工作中也就不能很好的貫徹落實(shí)。并且在平時的宣傳報(bào)道中也只是注重于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效面，而沒有注重對修志工作的宣傳，從xx年7月啟動全縣第二輪修志工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在宣傳報(bào)道上做得很不夠，幾乎沒有對修志工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，社會公眾知曉率很低，造成修志工作仍處于停滯不前的階段。
    2、修志人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動機(jī)制不夠健全，協(xié)同配合意識不強(qiáng)，隨意變動修志人員。由于修志是一項(xiàng)連續(xù)性比較強(qiáng)的工作，時間跨度大，如沒有穩(wěn)定的隊(duì)伍，就難以修出比較客觀實(shí)際的志書。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就忽視了這個問題，沒有把握好隊(duì)伍的穩(wěn)定，隨意變動修志人員，造成了工作上的斷層，部分修志人員業(yè)務(wù)不熟悉，對志書資料的收集、整理、撰寫無從下手，也沒有及時做好信息反饋。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參加第二輪修志工作啟動培訓(xùn)會的人員已基本上全部變動，在很大程度上造成了工作的脫節(jié)。
    3、宣傳報(bào)道方式方法上有待進(jìn)一步改進(jìn)。首先是形式比較單一。在貫徹落實(shí)《條例》、地方志法規(guī)和修志工作中，宣傳報(bào)道的形式還比較單一，也僅限于張貼標(biāo)語、編發(fā)簡報(bào)的手段，沒有采取如廣播、電視等讓公眾喜聞樂見的形式，讓公眾能夠容易接受，致使宣傳的層面不廣、效果不明顯。其次是宣傳對象不清楚，不能很好地分層次對象進(jìn)行宣傳，出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。再次是宣傳主體不明確，地方志工作宣傳的主體毫無疑問就是廣大地方志工作者，因?yàn)樗麄兲幵诘胤街竟ぷ鞯牡谝痪€，最熟悉地方志工作的`意義、任務(wù)和作用等，由他們進(jìn)行宣傳，既方便又有說服力。目前，大部分修志工作人員往往只注意埋頭苦干，而忽視了宣傳，使地方志工作在電視上無影、廣播里無聲、報(bào)刊上無字。
    4、讀志、用志的氛圍還不夠濃厚。針對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不僅只限于廣播、電視、報(bào)刊雜志等大眾媒體的宣傳，讀志、用志更是一個很好的宣傳手段，因?yàn)橥ㄟ^讀志、用志，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到地方志工作的重大意義，從而在思想上就能引起高度的重視。目前，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在平時忽視了讀志、用志的重要性，志書似乎只是當(dāng)作一種擺設(shè)，到用時才拿出來翻翻，未能很好地發(fā)揮其作用。
    當(dāng)前，正值第二輪修志工作的開展，各級各部門要以此為契機(jī)，要利用一切時機(jī)，動用一切途徑做好宣傳報(bào)道工作，進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的宣傳報(bào)道，促使社會公眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對方志工作有更加全面、正確、深刻的了解，提高人們對地方志工作的認(rèn)識，從而得到全社會的更廣泛地理解、重視和支持，促進(jìn)地方志事業(yè)健康發(fā)展，更好地為全縣“三個文明”建設(shè)服務(wù)。
    （一）進(jìn)一步深化思想認(rèn)識。第二輪修志工作正值我國改革開放的重要時期。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到做好這一時期的修志工作，不單單是編一部書，更重要的是通過認(rèn)真回顧、總結(jié)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新時期更好地推進(jìn)改革開放、全面建設(shè)小康社會提供借鑒，真正做到用偉大的成就激勵人，用成功經(jīng)驗(yàn)教育人，用歷史教訓(xùn)警示人。要看到它是代表、宣傳和建設(shè)先進(jìn)文化的載體，是為黨立言、為人民立言和為改革開放立言的政治任務(wù)，是為人民服務(wù)的一項(xiàng)事業(yè)。能在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，采取多種形式和途徑，認(rèn)真做好宣傳工作，讓全社會對地方志工作有一個更深的認(rèn)識和了解，確保能編出一部高質(zhì)量的志書。
    （二）明確宣傳報(bào)道內(nèi)容。地方志工作宣傳的內(nèi)容直接影響宣傳的效果，在宣傳中應(yīng)根據(jù)不同情況和每一個時期地方志工作的重點(diǎn)選擇合適的內(nèi)容。從總體上說，宣傳內(nèi)容大致圍繞地方志工作的意義、基本任務(wù)、法規(guī)和地方志的作用四個方面去開展。首先，地方志工作的意義是宣傳的首要內(nèi)容。通過編史修志、讀志用志，推動全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部以史為鑒，認(rèn)識過去、服務(wù)現(xiàn)在、開創(chuàng)未來，為發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、全面建設(shè)小康社會服務(wù)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。做好地方志工作，不僅是當(dāng)前工作的需要，也是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)。對于方志工作的這些重要意義，我們必須積極認(rèn)真地做好宣傳教育。其次，地方志工作的基本任務(wù)宣傳。通過對地方志工作基本任務(wù)的宣傳，讓社會公眾了解地方志部門所做的工作，社會上每個人都應(yīng)為地方志工作做些什么事情，從而在社會角色中找準(zhǔn)自己的位置，自覺地配合地方志部門做好工作。再次，地方志工作法規(guī)的宣傳。當(dāng)前，主要是宣傳《地方志條例》和中國地方志指導(dǎo)小組頒發(fā)的《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》以及在修志工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法和典型，確保依法依規(guī)修志。第四，地方志的作用也是宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容之一。只有讓人們了解地方志“資治、教化、存史”的作用，讓人們通過讀志用志獲得益處，才能真正提高人們對地方志工作的認(rèn)識，也才能取得人們對地方志工作的理解和支持。對地方志作用的宣傳，要注意從宏觀和微觀兩個方面進(jìn)行。宏觀宣傳就是向社會公眾宣傳地方志的“資治、教化”作用。微觀宣傳就是方志館要向社會公眾介紹館藏內(nèi)容，讓社會公眾了解該館收藏了那些地情資料，如何查閱。通過宏觀和微觀宣傳，使社會公眾對地方志的作用既有宏觀的把握，又有微觀的了解，有利于地方志工作的開展，便于擴(kuò)大地方志工作的影響力。
    （三）準(zhǔn)確把握宣傳對象和主體。地方志工作宣傳的對象是社會公眾，但是在宣傳中要根據(jù)不同時期，不同情況和宣傳的內(nèi)容，確定每個時期宣傳對象的范圍。首先，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工是地方志工作宣傳的主要對象，因?yàn)榈胤街臼恰肮贂?，它對政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策有著重要的資治作用，地方志的“官書”性，決定了它的讀者對象首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，只有各機(jī)關(guān)單位的干部職工都認(rèn)識了地方志的作用，重視了地方志工作，地方志工作就容易開展。其次是社會其他階層的人士。地方志具有教化作用，而其教化作用的發(fā)揮，首先要讓社會公眾了解地方志，讀地方志，這就必須面向社會公眾做好地方志的宣傳，宣傳既要有點(diǎn)、更要有面。只有抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)“難點(diǎn)”，擴(kuò)大層面，才能做到有的放矢，并達(dá)到良好的宣傳效果。地方志工作宣傳的主體是廣大地方志工作者，要真正把地方志工作宣傳搞好，必須發(fā)動全體地方志工作者進(jìn)行廣泛深入的宣傳，去影響、擴(kuò)大宣傳主體，并逐步吸納社會上一些領(lǐng)導(dǎo)、知名人士以及一些科技、文化工作者參與地方志工作的宣傳，使地方志工作宣傳隊(duì)伍不斷壯大，并呈現(xiàn)層次性、多維性和廣泛性。
    （四）改進(jìn)宣傳報(bào)道的形式。地方志工作宣傳的形式，決定著宣傳的效果。地方志工作宣傳既不能一蹴而就，也不能簡單化，必須采取多種形式，反復(fù)進(jìn)行。一是充分發(fā)揮各級文件與領(lǐng)導(dǎo)講話的推動力。利用期刊、工作動態(tài)或簡報(bào)等形式，編發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)的講話、談話和各級政府頒發(fā)的有關(guān)地方志的方針、政策，獲得社會的尊重和理解；二是結(jié)合各種會議、專題匯報(bào)等去呼吁。在召開工作會議、經(jīng)驗(yàn)交流會、志書首發(fā)式、表彰會、展覽會、評比會、評議會、培訓(xùn)會和專門匯報(bào)會上，向上呼吁領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，向下宣傳修志工作的形象；三是通過各種新聞媒體宣傳成就，宣傳形象，宣傳作用，宣傳社會地位，擴(kuò)大知名度；四是結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)主題，開展課題研究，靠作為來加深人們對其價值乃至整個地方志工作的認(rèn)識；五是配合各種各樣的活動，推出有地方志特色的配套工程，充分發(fā)揮優(yōu)勢。通過多種多樣的形式反復(fù)宣傳，讓聽者“不厭其煩”，使他們慢慢接受，從而增強(qiáng)人們對地方志工作和地方志作用的認(rèn)識。
    （五）部門聯(lián)動搞好宣傳報(bào)道。地方志宣傳報(bào)道不僅只是地方志辦和修志工作人員的職責(zé)，需要社會各方面的共同配合來完成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須共同協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動抓宣傳報(bào)道的格局。通過廣播電視和在《八角飄香》、《xx政務(wù)網(wǎng)》上開辟專欄，大力宣傳報(bào)道地方志工作的重要意義及修志工作中的典型亮點(diǎn)，做到電視上有影、廣播里有聲、報(bào)刊上有字，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳層面，提高公眾對地方志工作的知曉率。為切實(shí)做好宣傳報(bào)道工作，縣地方志辦專門制發(fā)了《xx地方志通信》，既為廣大修志工作人員交流經(jīng)驗(yàn)提供了一個良好的平臺，也創(chuàng)造了宣傳報(bào)道工作的載體。
    地方志宣傳報(bào)道是整個方志工作中的一個重要環(huán)節(jié)，只有做好宣傳報(bào)道，提高社會公眾對地方志工作的認(rèn)識，地方志事業(yè)才能健康順利的發(fā)展。
    地方調(diào)研報(bào)告篇五
    發(fā)展新的新聞業(yè)態(tài)，更好地引導(dǎo)與服務(wù)基層群眾，是新時代對縣級融媒體的要求。而新的新聞業(yè)態(tài)對媒體人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了全新的要求，培養(yǎng)融媒體理念，提升全媒體技能，打造一支既有傳統(tǒng)媒體素養(yǎng)，又具有新媒體生產(chǎn)技能，還具備一定管理經(jīng)營能力的復(fù)合型人才隊(duì)伍，是縣級融媒體發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)下，縣級融媒體人才匱乏，如何破解這一難題，本文結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行探討。
    網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展，帶來信息傳播方式根本性變化。主流媒體如何適應(yīng)這種變化，提升新聞的傳播力和引導(dǎo)力，xxx審議通過的《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》為我們指明了方向，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本，先進(jìn)技術(shù)為支撐，創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，是我們黨適應(yīng)信息化社會和全媒體時代發(fā)展大勢提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。縣級媒體處于基層，具有引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的責(zé)任，推動縣級融媒體中心建設(shè)，自然被提升到國家文化建設(shè)的戰(zhàn)略高度。
    xxxxxx在談到媒體融合時強(qiáng)調(diào)：
    “功以才成，業(yè)由才廣?！鄙鲜鲞@些融媒體功能和任務(wù)，自然離不開人力資源支撐。2016年2月19日，xxxxxx在黨的新聞輿論工作座談會上強(qiáng)調(diào)，媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。融媒體時代需要什么樣素質(zhì)的人才，如何培養(yǎng)，構(gòu)建怎樣的人才結(jié)構(gòu)和人才機(jī)制才能適應(yīng)融媒體發(fā)展需求，這是縣級融媒體當(dāng)前必須解決的重要課題。
    一、融媒體時代對新聞人才的素質(zhì)要求。
    南京大學(xué)金陵學(xué)院新傳媒系主任楊溟認(rèn)為，在媒體融合的環(huán)境下，新媒體人才要具有復(fù)合型的媒體能力和素養(yǎng)，只有傳統(tǒng)的采、寫、編、評技能是不夠的，還要有設(shè)計(jì)、整合營銷、全媒體報(bào)道等能力。懂得融媒體時代新聞傳播規(guī)律，深諳新媒體平臺采編與制作流程、擁有傳媒管理與經(jīng)營等綜合能力，成為縣級融媒體的人才追求。
    （二）掌握全媒體技能。
    地方調(diào)研報(bào)告篇六
    從近年來查辦的腐敗案件可以看出，腐敗已嚴(yán)重侵害黨的肌體，促使黨的形象受到嚴(yán)重?fù)p害。如若不采取措施切實(shí)加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理工作，從源頭上預(yù)防腐敗，杜絕職務(wù)犯罪，后果將不堪設(shè)想。構(gòu)建干部監(jiān)督機(jī)制完善干部監(jiān)督管理工作在預(yù)防和解決腐敗問題上的重要性顯而易見。
    一、干部監(jiān)督管理體制機(jī)制工作是事關(guān)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的一個重大問題。監(jiān)督是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一種機(jī)制，如果沒有監(jiān)督，權(quán)力就會絕對化，而絕對化的權(quán)力必將走向腐敗。縱觀近年來查處的犯罪案例，我們不難看出，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)所導(dǎo)致的不正當(dāng)競爭，嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)危害極大。因此，我們一定要從黨的建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度來深刻認(rèn)識加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的重要性和緊迫性，扎實(shí)認(rèn)真做好干部監(jiān)督管理體制機(jī)制工作。
    二、干部監(jiān)督管理體制機(jī)制工作是關(guān)心、愛護(hù)干部的有效措施，是對干部負(fù)責(zé)的一種具體表現(xiàn)。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、物欲橫流的當(dāng)今社會，一些干部更容易被人利用，迷失方向。這就要求我們必須加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)干部有缺點(diǎn)毛病，及時提醒、幫助、批評，防止由小過鑄成大錯，從而保證干部的健康成長。由此可見，監(jiān)督是對干部的關(guān)心、愛護(hù)，更是一種責(zé)任。建立科學(xué)、有效、約束力強(qiáng)的干部監(jiān)督管理工作機(jī)制是促使干部廉潔自律、克已奉公的重要保證。
    三、干部監(jiān)督管理體制機(jī)制工作是促使鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要保證。干部隊(duì)伍的好與壞與鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的。而行之有效的干部監(jiān)督機(jī)制必能管理出一支高素質(zhì)、高效能的干部隊(duì)伍，進(jìn)而帶領(lǐng)一方百姓富裕，促使一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    當(dāng)前干部監(jiān)督管理體制機(jī)制存在的問題及原因分析。
    一是監(jiān)督的制度不健全。雖然在干部監(jiān)督方面已制定了不少制度，但仍存在著缺陷，有時難以進(jìn)行有效監(jiān)督。監(jiān)督制度仍需要進(jìn)一步健全，突出制定一些監(jiān)督性強(qiáng)、效率高的制度。如干部離任審計(jì)責(zé)任追究制、干部年度收支及財(cái)產(chǎn)情況報(bào)告制、直系親屬從業(yè)情況報(bào)告制等。有的時候監(jiān)督雖有制度保證，但執(zhí)行上不力，只局限于走走過場，如干部離任審計(jì)制等。
    二是監(jiān)督的責(zé)任主體不明確。目前主要依賴組織、紀(jì)檢、信訪和社會輿論來對干部實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督的責(zé)任主體既不明也不夠?qū)?，容易?dǎo)致監(jiān)督不力，監(jiān)督工作落實(shí)不到位。所以我們還要從教育入手，鼓勵同級班子成員來相互監(jiān)督，操作上班子成員可采取匿名反映情況的`方式。同時，平時針對于多數(shù)人對某些干部的傳言猜測，組織部門都要認(rèn)真對待，堅(jiān)持有疑點(diǎn)就要查，做到寧可信其有不可信其無，切實(shí)將情況查清、查實(shí)。
    三是監(jiān)督的重點(diǎn)不清楚。主要表現(xiàn)在對“一把手”的監(jiān)督軟弱無力。“一把手”對其余干部的影響及表率作用是巨大的，如果疏于對“一把手”的監(jiān)督，很大的程度上依賴“一把手”的自身素質(zhì)，“一把手”好則可以理直氣壯地去監(jiān)督班子成員和下級的“一把手”，切實(shí)帶出一個勤政廉政、團(tuán)結(jié)有力的好班子，不好則表率作用發(fā)揮不力，勢必影響其他成員對自身要求不嚴(yán)。所以說監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)放在對“一把手”的監(jiān)督上，加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，各項(xiàng)措施實(shí)施到位。
    新形勢下建立、完善干部監(jiān)督管理。
    體制機(jī)制應(yīng)把握的幾個方面。
    如何建立、完善干部監(jiān)督管理體制機(jī)制，用制度來規(guī)范干部的從政行為，增強(qiáng)他們的廉潔自律意識和拒腐防變的能力，減少職務(wù)犯罪，是我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。面對新形勢新任務(wù)，面對不斷出現(xiàn)的職務(wù)犯罪，我們必須著眼于抓機(jī)制，求實(shí)效，努力把監(jiān)督管理的觸角延伸到干部用權(quán)的各個環(huán)節(jié)中去。
    一、堅(jiān)持關(guān)口前移，狠抓教育防范。
    加強(qiáng)組織監(jiān)督管理，重在激活黨員干部的“自制力”。在實(shí)施監(jiān)督過程中，要始終堅(jiān)持教育先行，重視思想教育，通過正面引導(dǎo)、反面警示、全面教育，用大量鮮活的事例，推動干部經(jīng)?！跋茨X”反思，促使他們從思想深處真正解決誰讓掌權(quán)、為誰掌權(quán)和怎樣掌權(quán)的問題，增強(qiáng)自身免疫力，從思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線。并始終堅(jiān)持事前監(jiān)督、預(yù)防為主，寓干部監(jiān)督于干部培養(yǎng)教育之中，常抓干部的預(yù)警教育，做到常敲警鐘、常提醒。一是強(qiáng)化組織監(jiān)督的主動意識；二是營造班子內(nèi)部互相監(jiān)督的健康意識；三是提高干部自我監(jiān)督的自覺意識。
    二、建立健全制度，突出重點(diǎn)監(jiān)管。
    組織部門干部監(jiān)督工作，包括對干部的培養(yǎng)教育、選拔任用以及干部監(jiān)督管理工作，涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣。因此，要把各項(xiàng)工作都落到實(shí)處，首先要加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的制度建設(shè)，強(qiáng)化干部監(jiān)督的責(zé)任，使干部處于有效監(jiān)督之下。在現(xiàn)有的民主集中制、班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告制、干部談話誡免制、干部離任審計(jì)制等制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立干部離任審計(jì)追究制、干部收入及財(cái)產(chǎn)情況報(bào)告制、直系親屬從業(yè)情況報(bào)告制等制度約束和教育干部。其次，要突出重點(diǎn)，抓好重要崗位、掌握人才物等經(jīng)濟(jì)大權(quán)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防患于未然。尤其要抓好對“一把手”的監(jiān)督。要在對干部全面監(jiān)督的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)監(jiān)督對象、重要教育對象、重點(diǎn)培養(yǎng)對象，研究制定強(qiáng)化監(jiān)督的措施和辦法，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的行為。防止和糾正干部濫用職權(quán)的現(xiàn)象，將監(jiān)督、教育與培養(yǎng)融為一體，使“一把手”等重要崗位上的干部能夠在一個處處受到紀(jì)律的約束的環(huán)境中健康成長。
    三、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全程監(jiān)督。
    把黨內(nèi)監(jiān)督作為全程監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全程式監(jiān)督管理必須堅(jiān)持逐級負(fù)責(zé)，形成多層次監(jiān)督，督促引導(dǎo)干部管好自己，又管好下級，既抓工作指標(biāo)落實(shí)，又抓思想作風(fēng)建設(shè)。在抓好對下級監(jiān)督的同時，注重發(fā)揮下級對上級、同級對同級的監(jiān)督作用，形成多角度監(jiān)督。同時要組織人民群眾對干部進(jìn)行直接監(jiān)督，讓人民群眾對干部的思想作風(fēng)狀況、權(quán)力行為進(jìn)行面對面評議。并拓寬渠道，多途徑開展間接監(jiān)督：一是健全信訪舉報(bào)制度，設(shè)置舉報(bào)專用信箱、電話、接待室，動員各方面監(jiān)督力量以口頭或書面形式，舉報(bào)、揭發(fā)干部違法違紀(jì)行為。二是充分利用新聞輿論的監(jiān)督作用，對一些不良行為和典型案例予以公開曝光，以強(qiáng)大的社會輿論聲勢，警醒當(dāng)事人，教育其他人。三是發(fā)動同級班子相互監(jiān)督。
    四、加強(qiáng)實(shí)績考核，實(shí)行監(jiān)督獎懲。
    責(zé)和權(quán)相統(tǒng)一，獎和懲相結(jié)合，才能最大限度地調(diào)動干部的工作積極性。要堅(jiān)持崗位職責(zé)與目標(biāo)管理相一致，實(shí)績考核與監(jiān)督獎懲相掛鉤，充分發(fā)揮監(jiān)督獎懲的導(dǎo)向作用，積極為全鎮(zhèn)干部營造能干事、想干事、干成事的良好環(huán)境。
    地方調(diào)研報(bào)告篇七
    “兩費(fèi)”的停征為基層工商所職能轉(zhuǎn)變提供了一個必要的條件：把監(jiān)管和服務(wù)、監(jiān)管和發(fā)展、監(jiān)管和維權(quán)、監(jiān)管和執(zhí)法作為重要職能取代收費(fèi)而推上了舞臺。怎樣做好這“四個統(tǒng)一”，充分履行國務(wù)院“三定”方案中明確的工商職能，將是基層工商所今后面臨的一個重要課題。
    一、理清工作思路，把握工作重點(diǎn)，更好地體現(xiàn)發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法這一和諧主題。
    “四個統(tǒng)一”為基層工商所職能轉(zhuǎn)變指明了方向?！皟少M(fèi)”取消后，基層工商所的工作思路要體現(xiàn)在這一和諧的主題上，并著力塑造“三情”的觀點(diǎn)。
    （一）以抓好“帶著感情執(zhí)法”為切入點(diǎn)，提高文明執(zhí)法水平。
    一是要動真情表實(shí)意，鼓實(shí)勁辦實(shí)事。踏實(shí)做事，認(rèn)真調(diào)查，讓群眾切實(shí)感受到執(zhí)法過程中的人文關(guān)懷。二是嚴(yán)格公正執(zhí)法辦案。既要維護(hù)法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，又要最大限度地體現(xiàn)以人為本的精神，確保執(zhí)法行為在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行。三是要與維護(hù)執(zhí)法相統(tǒng)一。大膽監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對市場違法行為的懲治力度，樹立工商執(zhí)法的權(quán)威。
    （二）以抓好“帶著溫情監(jiān)管”為切入點(diǎn)，建立和諧的市場經(jīng)濟(jì)秩序。一是督促市場主體建立健全并全面實(shí)施內(nèi)部管理體制，規(guī)范市場主體的市場行為。針對不同的行業(yè)特點(diǎn)制定不同的自律制度，規(guī)范市場主體的市場行為，從源頭上杜絕違法行為的發(fā)生。二是充分發(fā)揮間接管理手段的作用，增強(qiáng)市場主體守法經(jīng)營，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。三是正確處理“監(jiān)管與查案”關(guān)系，做好適度監(jiān)管不擾民。
    （三）以抓好“帶著熱情服務(wù)”為切入點(diǎn)，支持地方經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。一是建立服務(wù)發(fā)展的長效機(jī)制，積極探索服務(wù)發(fā)展新模式。以建立、完善服務(wù)制度為基礎(chǔ)，不斷探索深層次的服務(wù)模式，努力做到服務(wù)“零距離”、“零間隙”，提速增效，便民利企。二是突出窗口文明建設(shè)，提升基層工商所的社會形象。三是不斷拓寬服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)域，以此來增強(qiáng)基層工商所干部的服務(wù)水平。
    從以上工作思路出發(fā)，基層工商所在今后一段時期的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)定位在認(rèn)真履行三大職能上下功夫：一是市場準(zhǔn)入。主要負(fù)責(zé)各類市場主體的登記注冊以及企業(yè)的年檢、廣告?zhèn)浒浮⒅薪閭浒傅裙ぷ?。并及時準(zhǔn)確錄入市場主體基本信息資料，完善相關(guān)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。二是消費(fèi)維權(quán)。強(qiáng)化基層消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職能，及時處理12315分流轉(zhuǎn)辦投訴，受理調(diào)解轄區(qū)消費(fèi)糾紛。在基層工商所打造一支“群眾信賴、反應(yīng)快速”的12315維權(quán)隊(duì)伍，在轄區(qū)營造安全滿意的消費(fèi)環(huán)境。三是監(jiān)管服務(wù)。負(fù)責(zé)各類市場主體的監(jiān)管巡查工作，如商標(biāo)、廣告、食品安全、高危行業(yè)等的日常監(jiān)管，完善各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的錄入，開展各類專項(xiàng)整治行動，宣傳法律法規(guī)，進(jìn)行行政提醒、行政告誡。
    二、以行政執(zhí)法建設(shè)為重點(diǎn)，提高基層工商所干部的監(jiān)管適應(yīng)能力。
    基層工商要“轉(zhuǎn)型”，首先要轉(zhuǎn)思想。思想是行動的先導(dǎo)，沒有一個正確的轉(zhuǎn)型思想，轉(zhuǎn)型就會陷入誤區(qū)。作為一個基層工商人，應(yīng)重新審視工商行政管理的性質(zhì)，重新領(lǐng)會工商行政管理的職能。其次，作為基層工商所還應(yīng)該立足“四個抓”，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)型。
    （一）抓教育，強(qiáng)化執(zhí)法意識。一是要強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，使基層干部深刻領(lǐng)會黨的路線、方針、政策，清醒認(rèn)識工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會主義市場秩序的責(zé)任感。二是要端正執(zhí)法思想，進(jìn)而增加法律意識和法制觀念。
    （二）抓培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。一是要強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)。“兩費(fèi)”取消進(jìn)一步把基層工商所推向了執(zhí)法前沿，執(zhí)法人員更需要深厚的法律功底。二是要及時更新業(yè)務(wù)知識。要學(xué)會不斷掌握新法規(guī)、運(yùn)用新技能、適應(yīng)新形勢。及時參加學(xué)習(xí)，不斷拓寬案件查處工作的范圍。三是要建立符合基層實(shí)際的培訓(xùn)體系。
    （三）抓制度，規(guī)范執(zhí)法行為。一是要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)行錯案追究制度，明確違法失職、濫用權(quán)力等行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任、法律責(zé)任和道義責(zé)任，防止錯案的發(fā)生。二是要完善辦案獎懲制度，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮激勵機(jī)制的作用調(diào)動執(zhí)法人員辦案的積極性。三是要健全巡查執(zhí)法辦案制度，規(guī)范辦案程序、巡查執(zhí)法紀(jì)律和執(zhí)法管理監(jiān)督。
    （四）抓改革，提高執(zhí)法效能。主要從加快信息化建設(shè)入手，提高綜合監(jiān)管效能。在實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，全面推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上完成辦案審批程序和網(wǎng)上制作辦案文書等，以切實(shí)提高工商所的工作效率和綜合監(jiān)管效能。
    三、有效整合人力資源，合理布局基層力量。
    （一）目前基層工商所的'現(xiàn)狀。
    1、市場監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱，巡查流于形式。巡查記錄未反映市場主體真實(shí)情況，存在造假現(xiàn)象，從日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的案源主要集中在無照經(jīng)營案件上。
    2、基層工商所人員能力素質(zhì)偏低。后學(xué)歷較多，業(yè)務(wù)能力不高，對工商法律法規(guī)不熟悉，在監(jiān)管巡查中無法發(fā)現(xiàn)和識別違法經(jīng)營行為，能獨(dú)立辦案干部比例偏低。
    3、基層工商所辦案成效較差。工商所查辦案件類型單一，案件主要集中在無照經(jīng)營、假冒偽劣等常規(guī)案件上，辦案領(lǐng)域未得到拓展，辦案成效與人力投入不成正比。
    （二）存在的問題。
    1、基層所人員存有閑置。按照工商所現(xiàn)有工作模式分析，取消收費(fèi)后，70%的工商所收費(fèi)人員因不再從事收費(fèi)工作，工作量將大幅降低。今后干什么和能干什么？這兩個問題目前困擾著我們一些基層干部，因而觀望和等待成了這些干部的思想動態(tài)。
    2、工商所人員無法勝任新的監(jiān)管任務(wù)。取消收費(fèi)后，基層所人員因素質(zhì)、監(jiān)管能力等原因，可能無法適應(yīng)新的工作崗位，由此可能產(chǎn)生消極悲觀情緒，影響工作正常開展。
    3、基層所轉(zhuǎn)型進(jìn)入誤區(qū)。取消收費(fèi)后，由于地區(qū)差異，迫于部門生存的壓力，可能會出現(xiàn)“不收費(fèi)就辦案”的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)入“罰款型”工商，執(zhí)法目的出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)全員辦案抓罰款，遍地開花，重處重罰，導(dǎo)致工商部門執(zhí)法形象受損，執(zhí)法公信力下降。
    管能力、思想觀念、工作思路難以在短時間的得到徹底轉(zhuǎn)變，監(jiān)管服務(wù)工作又缺乏明確的考核指標(biāo)和合理的考核方式，基層所干部的工作主動性、自覺性還很欠缺，監(jiān)管服務(wù)工作短時間內(nèi)未必能夠得到加強(qiáng)。
    （三）取消收費(fèi)后如何定位職能的思考。
    近年來，工商所的職能在不斷增加，權(quán)限不斷擴(kuò)大，盡管如此，工商所仍然將大量精力放在完成兩費(fèi)、罰沒經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，監(jiān)管職能并未完全履行到位。取消收費(fèi)后，不僅工商所職能轉(zhuǎn)變需要一個過程，而且能力素質(zhì)的提高也需要一個過程，不能一蹴而就。因此，取消收費(fèi)后，建議將基層工商所的職能暫定位在負(fù)責(zé)工商行政管理的基礎(chǔ)性、日常性的工作上，改變目前疲于應(yīng)付、流于形式的監(jiān)管現(xiàn)狀，將監(jiān)管工作真正落到實(shí)處，為工商部門切實(shí)履行職能、拓寬監(jiān)管領(lǐng)域奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    1、有效整合人力資源，合理配備基層力量。打破基層人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，適度削減基層力量。目前工商正處于一個急速轉(zhuǎn)型期，工商部門需要在市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展方面需要尋求新的突破點(diǎn)，需要進(jìn)行大量新的嘗試和探索。取消收費(fèi)后，除了保障基層工商所登記、監(jiān)管、維權(quán)工作順利開展所需人員外，建議將基層工商所其余的人員暫輪流到局機(jī)關(guān)科室，通過以崗代訓(xùn)，可以幫助他們迅速提高業(yè)務(wù)能力，從而更好的服務(wù)于基層工商所。
    2、合理確定人員崗位。對工商所人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合分析，準(zhǔn)確定位。將年齡偏大、監(jiān)管能力較弱、現(xiàn)代辦公技能差的收費(fèi)型干部用于消費(fèi)維權(quán)崗位。將年輕干部和占大多數(shù)比例的中年收費(fèi)干部通過培訓(xùn)提高素質(zhì)后，一部分放在基層監(jiān)管崗位上，履行監(jiān)管服務(wù)職能，另一部分則抽調(diào)到機(jī)關(guān)，充實(shí)到業(yè)務(wù)科室，從事業(yè)務(wù)科室的基礎(chǔ)性工作。能獨(dú)立辦案且辦案能力強(qiáng)的執(zhí)法人員則作為基層工商所執(zhí)法辦案主力軍使用。
    地方調(diào)研報(bào)告篇八
    農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須深入研究的課題。結(jié)合縣委組織的這次調(diào)研活動，對這一問題進(jìn)行了一些研討，并提出了一些增加農(nóng)民收入的初步意見。
    一、現(xiàn)階段農(nóng)民收入的基本情況從調(diào)查的情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)民近幾年的收入變化呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：一是農(nóng)民收入大幅度增長，貧富差距也在逐漸拉大。二是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，但種植業(yè)收入仍然是主體。農(nóng)民從事其它行業(yè)創(chuàng)收的只占30，純靠種植業(yè)為生的占50，從事種植業(yè)與其它行業(yè)兼營的僅占20。三是農(nóng)民現(xiàn)金收入的比重不大。在走訪的農(nóng)戶中，除少數(shù)先富起來的農(nóng)民外，正常年景農(nóng)民的現(xiàn)金收入僅占家庭經(jīng)營收入的30左右。
    二、影響農(nóng)民增收的主要因素。
    在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、客觀條件及農(nóng)民自身等方面，制約農(nóng)民增收的因素還很多，歸納起來主要有以下五個方面：
    1、思想觀念制約著農(nóng)民增收。思想觀念是影響農(nóng)民增收的主要因素。一是小富即安。有的貧困戶經(jīng)過多年奮斗，擺脫了貧困，家中略有節(jié)余，就自認(rèn)為日子過得很舒心，表現(xiàn)出一種滿足感。二是求穩(wěn)怕變。存在不思進(jìn)取的思想，缺乏敢闖、敢試、敢冒的精神。三是得過且過。有的農(nóng)民坐井觀天，對外面的世界不了解，也不愿意多了解，對如何加快致富步伐根本不去考慮。
    2、自身素質(zhì)制約著農(nóng)民增收。自身素質(zhì)是影響農(nóng)民增收的內(nèi)因之一。目前有四個方面的素質(zhì)在影響農(nóng)民增收：一是文化素質(zhì)差。有的農(nóng)民看不懂農(nóng)藥、化肥以及其它生產(chǎn)、生活工具的使用說明書，蠻干瞎干。有的農(nóng)戶不僅自己文化素質(zhì)低，還不支持子女求學(xué)，導(dǎo)致文化素質(zhì)低下的狀況長期難以解決，快速致富更難。二是心理素質(zhì)差。很多農(nóng)戶對挫折的承受能力較差，生產(chǎn)和生活中的一點(diǎn)小問題都會導(dǎo)致他們想不開，看不到發(fā)展的希望。三是科技素質(zhì)差。很多貧困戶對科技知識一概不懂，也不重視。四是村級干部素質(zhì)差。許多村干部自身素質(zhì)不高，習(xí)慣用土辦法、老經(jīng)驗(yàn)解決當(dāng)前工作中出現(xiàn)的新問題，不利于工作開展。特別是有的干部帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的思路不清、點(diǎn)子不多、措施不當(dāng)，不足以幫助農(nóng)戶迅速致富。
    3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后制約著農(nóng)民增收。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求的問題比較突出。不僅農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)不盡合理，各業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品種類和品質(zhì)檔次也不能適應(yīng)市場需求，致使農(nóng)民增產(chǎn)不增收。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，缺少對農(nóng)產(chǎn)品市場的`超前預(yù)測，一哄而上，導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)雷同、低水平重復(fù)生產(chǎn)等問題，增大了市場風(fēng)險(xiǎn)，卻未能達(dá)到通過調(diào)整增效增收的目的。
    4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，制約著農(nóng)民增收。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)雖然收到了一定成效，但離產(chǎn)業(yè)化的要求還有很大差距，突出表現(xiàn)在社會化服務(wù)體系不健全，缺少“龍頭”，以及現(xiàn)有“龍頭”輻射帶動能力不強(qiáng)等方面。由于缺乏產(chǎn)業(yè)化“龍頭”的帶動，農(nóng)產(chǎn)品銷售基本處于一種自然發(fā)展的狀態(tài)，主要靠零散的運(yùn)銷戶分銷，沒有形成農(nóng)戶與市場的有效對接，更談不上以契約為基礎(chǔ)的緊密產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)戶幾乎承擔(dān)著全部的市場風(fēng)險(xiǎn)，卻無法分享加工、運(yùn)銷過程中產(chǎn)生的豐厚利潤。當(dāng)市場風(fēng)險(xiǎn)增大時，農(nóng)民的利益往往受損。
    5、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)能力低制約著農(nóng)民增收。長期以來受財(cái)力限制，政府對農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害能力低，絕大多數(shù)農(nóng)民靠天吃飯，一遇旱澇災(zāi)害就會減產(chǎn)減收，甚至血本無歸。
    三、增加農(nóng)民收入的對策。
    1、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)林牧副漁及其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整提高的過程，核心問題是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。應(yīng)在確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、供應(yīng)充足的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間。具體要做到“四個優(yōu)化”和“四個提高”。一是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量。在保證糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，同時大力發(fā)展特色產(chǎn)品，向特色要效益。依據(jù)地域差異、季節(jié)差異和市場差異，利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，不斷增加特色產(chǎn)品的內(nèi)在價值和附加值，力求特色、特質(zhì)和特價。農(nóng)技部門要以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為中心，在農(nóng)村普及和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。建設(shè)一批能讓農(nóng)民看得懂、學(xué)得會、投資少、見效快、易于推廣的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，真正起到“典型引路、示范帶動、整體推進(jìn)”的作用。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)比重。畜牧業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效力、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的有效途徑。應(yīng)重點(diǎn)抓龍頭企業(yè)建設(shè)、資金投入和政策落實(shí)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“基地化建設(shè)、科學(xué)化飼養(yǎng)、規(guī)模化經(jīng)營、主業(yè)化發(fā)展”的思路，采取龍頭牽動、政策促動、幫扶拉動、典型帶動等措施，推進(jìn)畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總量增長和規(guī)模經(jīng)營的“雙突破”，真正把畜牧業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是經(jīng)久不衰的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益的重要環(huán)節(jié)。從市場角度和發(fā)展眼光來看，破除一般農(nóng)產(chǎn)品的“資源性、趨向性、低度化”的劣勢，必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。應(yīng)集中人力、物力和財(cái)力，扶持組建一批產(chǎn)品檔次高、市場前景好、競爭能力強(qiáng)、能與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和資源配置的優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。四是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化比重。當(dāng)前，有些地方在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上也有些閃光點(diǎn)，而農(nóng)民增收卻不明顯，原因之一就在于沒有形成區(qū)域化、規(guī)?；N養(yǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要提升層次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須上規(guī)模，這樣不僅能夠強(qiáng)化千家萬戶小生產(chǎn)固有的不足，還能提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
    2、加快勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。為此，必須不斷解放思想、更新觀念，打破城鄉(xiāng)分割“二元結(jié)構(gòu)”，搞好城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，由限制農(nóng)民進(jìn)城向主動吸收農(nóng)民進(jìn)城轉(zhuǎn)變，推動城鄉(xiāng)勞動力自由流動，把農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)中來，努力減少農(nóng)村富余勞動力和相關(guān)人口。一是加快發(fā)展，努力拓寬農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領(lǐng)域和空間。首先要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在大力發(fā)展林牧漁業(yè)的同時，重點(diǎn)加快發(fā)展以農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，并盡量延長產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行深度開發(fā)。這不僅可以帶動農(nóng)業(yè)本身發(fā)展，而且可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動，帶動相關(guān)的建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)自身對富余勞動力的消化能力。尤其要從本地實(shí)際出發(fā)，依據(jù)資源條件，科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按照“重組、轉(zhuǎn)移、改造、提高”的要求，深化改革增強(qiáng)實(shí)力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力。我鎮(zhèn)現(xiàn)已有相當(dāng)一部分人從土地中脫離出來，這部分人都搞起了“副業(yè)”。其中，木材加工、搞特色養(yǎng)殖等，這部分人取得的經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀。二是采取各種有效形式，多途徑多渠道地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。經(jīng)過多年實(shí)踐，創(chuàng)造了一些農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的形式，如政府組織、中介組織、親朋幫助等，我們要不斷完善和充分運(yùn)用這些有效途徑。三是搞好服務(wù)，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供有力支撐。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力有序流動，必須建立健全服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)勞動服務(wù)社會化、市場化。要健全組織體系，形成一個網(wǎng)絡(luò)化的組織機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職工作人員，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有辦公場所。要提供就業(yè)信息服務(wù)。各地都要掌握城市就業(yè)供求信息，建立起農(nóng)村富余勞動力信息儲備庫、勞務(wù)需求信息庫、勞務(wù)中介組織和經(jīng)濟(jì)人及各類致富能人資料庫等。同時搭建信息平臺，通過政府網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和印發(fā)傳單廣告等途徑和方式，向外界傳播本地勞動力資源開發(fā)信息，主動尋求勞動力供求對接，拓寬勞動就業(yè)市場；向農(nóng)民快捷準(zhǔn)確地發(fā)布和傳播外界勞動力需求信息，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動就業(yè)，避免盲目轉(zhuǎn)移。要提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。根據(jù)實(shí)際情況，依托政府勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)廣?；蛲ㄟ^開展科技之冬，開展各類培訓(xùn)。具體要做到“五個結(jié)合”（即堅(jiān)持縣級與鄉(xiāng)級培訓(xùn)，長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)，技術(shù)工種培訓(xùn)與熟練工種培訓(xùn)，進(jìn)廠培訓(xùn)與引廠入縣培訓(xùn)，專業(yè)培訓(xùn)與務(wù)工常識、法律常識培訓(xùn)相結(jié)合），提高農(nóng)民的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。四是完善保障體系，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略升級。出臺扶持政策，對外出務(wù)工人員減免各種稅費(fèi)，免收困難外出務(wù)工者的培訓(xùn)費(fèi)，為其購買車票，解決輸出后子女上學(xué)困難，以及地沒人種、羊沒人放等問題。在穩(wěn)定原有基地、保證常規(guī)輸出的同時，組織專門人員，定期研究勞務(wù)市場，做到快反應(yīng)、快決策、快部署、快輸出的“快速反應(yīng)”機(jī)制。建立法律維權(quán)保障機(jī)制。聘請當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律部門為務(wù)工者提供法律服務(wù)，解決外出務(wù)工過程中的勞動爭議。
    3、實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。實(shí)踐證明，農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，可以使土地逐步向種田能手、專業(yè)大戶和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的原料基地集中，可擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，有利于構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品價格和競爭優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，要著重把握穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展的原則。一是遵循“依法、自愿、有償”的原則。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系是土地流轉(zhuǎn)的前提。要堅(jiān)持家庭承包的基本經(jīng)營制度不變，尊重農(nóng)民群眾的意愿和保障農(nóng)民的土地權(quán)益，引導(dǎo)轉(zhuǎn)接雙方本著實(shí)事求是、互惠互利、平等協(xié)商的原則，合理確定轉(zhuǎn)讓金。二是引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、股份合作等形式。要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，只要有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，有利于長期穩(wěn)定地增加農(nóng)民收入的土地流轉(zhuǎn)形式，都要提倡和支持。三是完善和規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)要在村集體組織備案，明確權(quán)利、義務(wù)；要簽訂合同，明確土地用途、流轉(zhuǎn)形式、年限等事宜；要進(jìn)行合同認(rèn)證，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門鑒證，通過公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證；要加強(qiáng)合同檔案管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門和村集體組織對流轉(zhuǎn)合同要立卷歸檔，使土地流轉(zhuǎn)走上規(guī)范化管理軌道。
    4、統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件促進(jìn)農(nóng)民增收。在當(dāng)前時期，保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，必須統(tǒng)籌鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，不斷加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，在全社會營造關(guān)心農(nóng)民的濃厚氛圍，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。一是把農(nóng)民增收擺上農(nóng)村工作的突出位置。把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，高度重視農(nóng)民增收問題，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，在制定發(fā)展規(guī)劃、確定投資方向時，把促進(jìn)農(nóng)民增收放在優(yōu)先位置，真正把上級關(guān)于農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。二是強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)職能。提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，是農(nóng)民的迫切要求。目前，主要應(yīng)從技術(shù)、信息、培訓(xùn)及營銷等四個方面搞好服務(wù)。三是加大財(cái)政支農(nóng)力度。增加投入是農(nóng)民增收的必要條件。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，既要靠農(nóng)民自身努力，也要依靠各級政府對農(nóng)業(yè)的支持。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收提供支撐。四是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收密切相關(guān)。要把加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)列為財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容，并逐步提高支出比重，以提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和健康水平，全面增強(qiáng)農(nóng)民增收的能力。
    5、深化農(nóng)村改革促進(jìn)農(nóng)民增收。不斷深化農(nóng)村改革，有利于建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，加快農(nóng)民增收致富的步伐。一是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全部免征政策，加快推進(jìn)配套改革。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和財(cái)政供養(yǎng)人員，實(shí)現(xiàn)減人、減支、減事的目標(biāo)。加大“一事一議”籌資籌勞工作推進(jìn)力度，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，綜合治理稅外各種不合理負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時，要不斷完善財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真做好村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)委托代理工作。二是深化糧食流通體制改革。全面放開糧食收購和銷售市場，實(shí)行糧食購銷市場化。按照中央的精神，落實(shí)好對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。三是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織。引導(dǎo)農(nóng)民按照“民辦、民管、民受益”的原則，依托優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)，大力興辦專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社、行業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民共同進(jìn)入市場。要把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人視為新型人才資源來開發(fā)，加快壯大各類經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。發(fā)展“公司農(nóng)戶”、“公司協(xié)會農(nóng)戶”等一體化經(jīng)營模式，把專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶納入到一體化經(jīng)營體系中，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)業(yè)競爭力。
    地方調(diào)研報(bào)告篇九
    早在2018年xxxxxx在全國宣傳思想工作會議就指出：“要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。xxx年中央發(fā)布《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》、xx省印發(fā)《全面推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)方案》《加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的實(shí)施意見》等相關(guān)文件，進(jìn)一步明確了時間表、任務(wù)書、路線圖。但由于融媒體中心建設(shè)對于全國而言至今是一個系統(tǒng)性的新課題，對于如何“融”？如何強(qiáng)化融媒體機(jī)構(gòu)職能、搭建全媒體平臺、構(gòu)建專業(yè)復(fù)合型人才支撐等，仍面臨巨大挑戰(zhàn)。
    一、我區(qū)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀（一）區(qū)域媒體情況。
    x名事業(yè)編制，其中x名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，現(xiàn)實(shí)際在崗人員x名，啟動招聘x人，同時列入高端專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，暫無購買服務(wù)人員。
    二、存在問題（一）缺乏分類標(biāo)準(zhǔn)，平臺參差不齊融媒體建設(shè)關(guān)鍵在于搭建內(nèi)容加工的“中央廚房”，構(gòu)建“全媒體矩陣”，以文字、圖片、音頻、視頻等不同形式通過矩陣輸出，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多種生成、全媒傳播、立體服務(wù)”目標(biāo)，達(dá)到傳播效果最大化，最廣泛地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，并且擁有一定“造血”功能。xxx《規(guī)范》對縣級、區(qū)級平臺是一個標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)度要求，但是普遍看來，一方面是區(qū)級媒體平臺基礎(chǔ)普遍較縣級不足，大多數(shù)區(qū)級未單獨(dú)設(shè)有電視臺、出版社等專業(yè)傳媒機(jī)構(gòu)，在整合平臺資源時，相較縣級融媒體中心龐大的平臺資源“缺得多”，具有“先天不足”。另一方面是在如何有機(jī)融合現(xiàn)有各方媒體平臺方面“融的少”，具有“后天不足”。受體制機(jī)制、發(fā)展模式影響，區(qū)級融媒體要整合政府、人大政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委及相關(guān)部門原有平臺技術(shù)，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、各自為陣的現(xiàn)象。同時，省、市、區(qū)三級平臺之間也存在不同程度的壁壘，僅靠區(qū)級政府推動打通上下媒體平臺壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，具有較大難度。
    （二）缺乏專業(yè)人才，技術(shù)支撐乏力區(qū)級融媒體中心運(yùn)行需要專業(yè)技術(shù)人才，但目前區(qū)級無廣播電視，要適應(yīng)音頻、視頻采編的人才更是嚴(yán)重匱乏。而且區(qū)級基層單位能夠?yàn)閷I(yè)技術(shù)人員提供的薪資待遇、編制數(shù)量、職稱評聘、發(fā)展機(jī)遇、生活環(huán)境等整體條件是有限的，僅僅借助本區(qū)的資源很難吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才。隨著日新月異的融媒體快速發(fā)展，即使打造滿足基本需求的融媒體平臺，僅靠體制內(nèi)的人員編制也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，仍需要通過購買社會服務(wù)等方式補(bǔ)充人員力量。
    （三）缺乏盈利模式，“造血”能力不足根據(jù)制度設(shè)計(jì)，融媒體中心的運(yùn)營就是要與市場媒體信息服務(wù)主體“分蛋糕”，打造主流平臺，拼的是實(shí)力，而資金無疑是區(qū)級融媒體中心發(fā)展的一大痛點(diǎn)。目前，區(qū)級融媒體中心的主要經(jīng)費(fèi)來源為政府撥款，僅有極少數(shù)區(qū)縣能獲得上級專項(xiàng)資金撥款扶持獎補(bǔ)。由于融媒體中心往往涉及平臺、技術(shù)、服務(wù)等購買問題，前期需要大量的資金投入。但區(qū)級財(cái)政有限，投入到媒體建設(shè)專項(xiàng)財(cái)政費(fèi)用通常會存在很大的缺口，而大多數(shù)區(qū)縣很難解決這部分的資金缺口。在實(shí)際工作中，這種一次性的財(cái)政支持也很難維持區(qū)級融媒體中心長期的資金投入需求。如果沒有競爭實(shí)力，沒有盈利能力，也將導(dǎo)致資金難題，嚴(yán)重制約區(qū)級融媒體中心的長足發(fā)展。
    地方調(diào)研報(bào)告篇十
    今年2月份，全國律協(xié)地方律協(xié)建設(shè)指導(dǎo)委員會和全國律協(xié)秘書處會員部向各省級律協(xié)發(fā)出調(diào)研函件，了解、掌握地方律協(xié)建設(shè)的最新情況。截止到xx年6月底，北京、上海、重慶、河北、山西、黑龍江、遼寧、山東、江蘇、安徽、浙江、福建、湖南、湖北、河南、廣東、云南、寧夏18家律師協(xié)會提交了調(diào)研報(bào)告。全國律協(xié)地方律師協(xié)會建設(shè)指導(dǎo)委員會在各地律師協(xié)會的調(diào)研報(bào)告和開展的調(diào)研工作基礎(chǔ)上，形成《地方律師協(xié)會建設(shè)調(diào)研報(bào)告》。本報(bào)告從律協(xié)建設(shè)基本概況、經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)、存在的問題分析及加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)建議等四個方面，對本次調(diào)研工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并希望其內(nèi)容能夠?qū)Φ胤铰蓞f(xié)建設(shè)工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。
    1、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)基本情況
    截至xx年底，中華全國律師協(xié)會個人會員共195,170人，律師事務(wù)所團(tuán)體會員共17,230家。全國共有26家省級律協(xié)設(shè)立了常務(wù)理事會，占省級律協(xié)總數(shù)的84%，其中北京、廣西、黑龍江、海南、廣東5家律協(xié)未設(shè)常務(wù)理事會（注：xx年3月上海律師代表大會決定不再設(shè)立常務(wù)理事會）；共有11家省級律協(xié)設(shè)立了監(jiān)事會，占省級律協(xié)總數(shù)的35%。
    2、黨組織建設(shè)基本情況
    截至xx年底，除西藏律協(xié)尚未成立黨組織外，其余30家省級律協(xié)中，廣東、天津2家律協(xié)成立了黨工委，23家律協(xié)設(shè)立了黨委，另有5家設(shè)立了黨組，全國律師事務(wù)所共設(shè)立了8,270個黨支部。
    3、律協(xié)會長任職基本情況
    截至xx年底，除貴州、云南、青海、西藏、河北5家省級律協(xié)會長仍由司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任外，其余26家律協(xié)會長均由執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任。會長任期每屆為3年的律協(xié)共19家，每屆為4年的9家，每屆為5年的3家；會長可連續(xù)任期兩屆的律協(xié)共26家，任期為一屆的為上海、吉林2家，廣西、河南、河北3家律協(xié)未規(guī)定連任期限。
    4、三級律協(xié)建設(shè)基本情況
    截至xx年底，我國設(shè)區(qū)的市及直轄市下轄區(qū)（以下簡稱“地市級”）共443個，地市級律師協(xié)會357家，其中由司法行政機(jī)關(guān)代管的律協(xié)共247家，占全部地市級律協(xié)比例為71%；實(shí)現(xiàn)“兩分開”的律協(xié)共110家，占全部地市級律協(xié)比例為29%。
    1、深化黨建工作，始終堅(jiān)持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    各地各級律協(xié)始終堅(jiān)持黨對律師協(xié)會和律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，并積極推進(jìn)黨組織的全面覆蓋建設(shè)。黑龍江省律師協(xié)會黨委結(jié)合律師行業(yè)黨組織工作的實(shí)際特點(diǎn)，制訂了《黑龍江省律師協(xié)會黨委議事規(guī)則》，對全省律師行業(yè)黨建工作統(tǒng)一進(jìn)行指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對全省律師行業(yè)的重大問題進(jìn)行討論、決定，發(fā)揮其在律師行業(yè)管理中的核心作用。在處理律師黨委和理事會、常務(wù)理事會相互關(guān)系上，一是黨委對律師協(xié)會工作為導(dǎo)向管理，黨委應(yīng)了解和掌握理事會、常務(wù)理事會、會長辦公會決定的重大事件；黨委對這些重要事務(wù)的意見和建議要貫徹于理事會中，以體現(xiàn)黨在行業(yè)管理中的核心作用。二是黨委負(fù)責(zé)律師協(xié)會秘書處的重要人事安排。三是黨委對律師行業(yè)黨的組織建設(shè)進(jìn)行具體管理。
    2、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)協(xié)會內(nèi)部基本規(guī)則和基礎(chǔ)制度建設(shè)。
    各地律協(xié)在《律師法》和《中華全國律師協(xié)會章程》的指導(dǎo)下，結(jié)合地方工作特點(diǎn)，積極完善規(guī)則與制度建設(shè)工作，為律協(xié)建設(shè)的系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這些制度建設(shè)可分為幾個方面：
    （1）行業(yè)規(guī)則體系建設(shè)。湖北省律協(xié)先后出臺了《湖北省律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法（暫行）》、《湖北省律師協(xié)會會費(fèi)收繳辦法》、《湖北省律師和律師事務(wù)所信用等級評選辦法》、《湖北省律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》等規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范律師行業(yè)管理工作，督促律師規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會公平和正義。
    1、科學(xué)設(shè)置“三級架構(gòu)”，明確各級律協(xié)職能。要把完善“三級架構(gòu)”建設(shè)的改革力度更多地側(cè)重于基層，全心全意夯實(shí)基層。要科學(xué)劃分三級律協(xié)的各自管理職能，特別應(yīng)當(dāng)厘清省級律協(xié)與地方律協(xié)職能上的分工。同時，要解決“兩結(jié)合”如何落實(shí)到基層縣（區(qū)、市）的問題。
    山西省律協(xié)也建議，全國律師協(xié)會或授權(quán)省級律協(xié)制定地方律協(xié)（尤其是設(shè)區(qū)的市級律協(xié)）的“標(biāo)準(zhǔn)要求”，如對人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容提出一些量化指標(biāo)要求，以促進(jìn)、指導(dǎo)地方律協(xié)建設(shè)。
    力實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
    3、夯實(shí)律協(xié)管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)律協(xié)自身規(guī)范化、制度化建設(shè)。各地律協(xié)都在報(bào)告中指出了進(jìn)一步加強(qiáng)律協(xié)自身組織、制度建設(shè)對提高行業(yè)管理水平的重要作用。湖北省律協(xié)認(rèn)為，要建立全國統(tǒng)一的律協(xié)內(nèi)部組織規(guī)則，應(yīng)根據(jù)章程分類細(xì)化，包括律協(xié)組織法、程序法，包括代表大會、理事會的組成、職權(quán)、產(chǎn)生程序、條件、議事規(guī)則；各專委會的`性質(zhì)、產(chǎn)生程序、條件、任期等，使各級律協(xié)有章可循，運(yùn)行統(tǒng)一。
    4、注重律協(xié)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化秘書機(jī)構(gòu)及專門、專業(yè)委員會作用。各地律協(xié)均十分強(qiáng)調(diào)秘書處和專門（業(yè)）委員會的作用，并就進(jìn)一步加強(qiáng)該機(jī)構(gòu)組織建設(shè)提出了建議。
    5、完善權(quán)益保障機(jī)制，進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。江蘇、浙江、寧夏、重慶律協(xié)都強(qiáng)調(diào)，律師協(xié)會應(yīng)高度重視維權(quán)工作，逐步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，使律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利能夠得到充分保障。
    6、加大行業(yè)宣傳力度，著力提升律協(xié)和律師的社會地位。各級律師協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)與各級各類主要新聞媒體的交流與合作，建立律師宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成律師宣傳上下互動、左右聯(lián)動的良好氛圍。
    7、加強(qiáng)律協(xié)調(diào)查研究，打造學(xué)習(xí)型協(xié)會和行業(yè)。廣東省律協(xié)建議，應(yīng)著力建設(shè)學(xué)習(xí)型和研究型的地方律協(xié)。地方律協(xié)除開展日常行業(yè)管理工作以外，要充分發(fā)揮凝聚人才、集中智慧的優(yōu)勢和作用，打造學(xué)習(xí)型和研究型的“律師之家”。
    8、健全人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)整個律師行業(yè)更大發(fā)展。寧夏律協(xié)提出，實(shí)施律師行業(yè)優(yōu)秀人才和青年律師培養(yǎng)計(jì)劃，集中優(yōu)勢資源，有意識地在本協(xié)會范圍內(nèi)引導(dǎo)和培育一批精英律師和領(lǐng)袖型律師，建立律師人才庫，為地區(qū)內(nèi)律師的整合與發(fā)展奠定必要的人力資源基礎(chǔ)。
    9、重視地區(qū)發(fā)展差異，加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)律協(xié)組織的扶持力度。云南省律協(xié)建議全國律師協(xié)會加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取出臺切實(shí)可行的支持基層律師協(xié)會建設(shè)的措施，對邊疆民族地區(qū)律師協(xié)會工作經(jīng)費(fèi)給予一定的傾斜扶持，對律師事業(yè)發(fā)展落后的民族地區(qū)，適當(dāng)降低律師準(zhǔn)入門檻。
    10、加強(qiáng)政策支持力度，對基層律協(xié)在財(cái)政方面給予扶持。湖北律協(xié)認(rèn)為，按照責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，建議利用司法體制改革和落實(shí)中辦發(fā)［xx］30號文件精神的機(jī)遇，爭取將省級地方律協(xié)納入?yún)⒐芾淼氖聵I(yè)單位，增加編制和經(jīng)費(fèi)，保障律協(xié)工作正常開展。
    地方調(diào)研報(bào)告篇十一
    年起，中央對金融機(jī)構(gòu)的信貸政策做了有關(guān)調(diào)整，今年，將繼續(xù)緊把信貸投放閘門，實(shí)行財(cái)政和貨幣的“雙緊”政策。我區(qū)目前正處在資金需求敏感的飛速發(fā)展期，金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)的支持力度如何將關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前景，需要如實(shí)分析并盡量爭取金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)的支持。
    1、總體支持力度較大，但仍有挖潛空間。
    區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)一直以來都大力支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如圖一所示，年以來，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額維持在250億元左右的較高水平，比年初增加值也呈總體上升趨勢。但同時，圖一也表明了，年宏觀調(diào)控后金融信貸有收緊趨勢，特別是5月開始，比年初增加值的增速放慢了，金融機(jī)構(gòu)惜貸現(xiàn)象明顯。
    與年全年我區(qū)金融信貸逐月遞增相比，年的回落效應(yīng)十分明顯。年1、2月和年的月末貸款新增比例比較如圖二。
    從存貸款比例上來看，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)基本上保持60%到63%之間的存貸比，如圖三。而年市中資金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款比例為69%；我國《商業(yè)銀行法》也規(guī)定，各商業(yè)銀行以法人主體計(jì)算的人民幣存貸比為不大于75%；加之考慮到我區(qū)正處于大開發(fā)大建設(shè)的階段，目前我區(qū)金融機(jī)構(gòu)的存貸比仍有上升的空間，對經(jīng)濟(jì)的支持力度仍可加大。
    2、較多依賴地方政策取向，偏重“錦上添花”類貸款。
    我區(qū)金融機(jī)構(gòu)目前大多緊跟政府政策走向，對具有政府背景的投融資公司和政府強(qiáng)力支持建設(shè)的貸款主體，積極提供貸款支持。如針對我區(qū)年下半年建立起來的區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌制度，主要對三大政府性投融資公司：城投公司、土地儲備中心、建投公司開展放貸業(yè)務(wù)，提供其流動資金、中長期貸款等融資支持。對我區(qū)各類工業(yè)園區(qū)，著重考慮各級政府對園區(qū)的政策支持力度、園區(qū)發(fā)展的成熟度、園區(qū)內(nèi)企業(yè)的集聚度與規(guī)模檔次等因素，如康橋市級工業(yè)園區(qū)由于其是市屬工業(yè)區(qū)，發(fā)展較早、較成熟，園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)狀況也較好，贏得金融企業(yè)的普遍青睞。針對今年全區(qū)“決戰(zhàn)臨港”的政府工作目標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)加大了對臨港新城有關(guān)貸款主體（海港新城投融資公司、臨港新城土地儲備中心等、臨港新城經(jīng)濟(jì)集團(tuán)公司）的資金支持力度。
    相比以上“錦上添花”類貸款，金融機(jī)構(gòu)對“雪中送炭”類貸款支持力度明顯不足。目前，金融機(jī)構(gòu)對我區(qū)其余投融資公司大多采取的是貸款持平或逐漸收縮的信貸政策；對除康橋工業(yè)園區(qū)以外的工業(yè)區(qū)，由于園區(qū)發(fā)展水平相對較低，企業(yè)的規(guī)模、檔次普遍不高，因此對這些工業(yè)區(qū)的金融支持力度極為有限，僅限于少部分優(yōu)良企業(yè)。對大部分缺乏資金的中小企業(yè)來說，“融資難”的問題仍嚴(yán)重存在。
    3、對調(diào)控涉及類行業(yè)支持力度有所減小。
    年中央對金融機(jī)構(gòu)采取了系列調(diào)控政策，包括：對房地產(chǎn)開發(fā)貸款、土地儲備貸款、建筑施工企業(yè)流動資金貸款、個人住房貸款等方面做嚴(yán)格規(guī)定；采取切實(shí)有效措施限制對鋼鐵、電解鋁、水泥等“過熱”行業(yè)的貸款；通過提高準(zhǔn)備金率、實(shí)行差別準(zhǔn)備金率制度以及利率方面的調(diào)整措施來全面收緊銀根等。
    由于宏觀調(diào)控措施的實(shí)施及房地產(chǎn)行業(yè)貸款控制政策的施行，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)企業(yè)采取較為保守的信貸態(tài)度，個別金融機(jī)構(gòu)的上級行曾一度停止對房地產(chǎn)企業(yè)貸款的審批。目前，僅對“四證”齊全、自有資本比例在35%及以上的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款。這樣的舉措有利于金融機(jī)構(gòu)降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高貸款質(zhì)量，但由于目前整個房地產(chǎn)行業(yè)中滿足此條件的企業(yè)數(shù)量較少，因此在一定程度上，將影響我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
    二、影響金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)支持的原因分析。
    1、我區(qū)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制趨于嚴(yán)格。
    出于降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高貸款質(zhì)量的考慮，大多金融機(jī)構(gòu)對基層機(jī)構(gòu)的貸款權(quán)限作了嚴(yán)格限制，貸款更多地向大區(qū)域、大企業(yè)、大項(xiàng)目傾斜。我區(qū)金融機(jī)構(gòu)針對企業(yè)即對公業(yè)務(wù)的信貸權(quán)限一般較小，大多數(shù)銀行只在一定額度的范圍內(nèi)擁有貸款審批權(quán)，個別銀行對公業(yè)務(wù)只有調(diào)查權(quán)，無決定權(quán)。此外，金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，審批程序比較嚴(yán)格，手續(xù)比較繁瑣，與中小企業(yè)強(qiáng)烈的資金需求存在著矛盾。今后隨著金融機(jī)構(gòu)改革力度加大以及中央宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)，金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)審批將愈加嚴(yán)格。
    2、我區(qū)中小企業(yè)融資渠道相對單一。
    目前我區(qū)中小企業(yè)較多采取間接融資方式來籌措資金，通過資本市場等直接融資渠道來解決資金問題的難度較大，且即使是在間接融資渠道中，融資供應(yīng)范圍也相對有限，僅限于中資金融機(jī)構(gòu)。此外，中小企業(yè)普遍發(fā)展規(guī)模有限，資產(chǎn)總量不大，較難提供貸款所需的抵押擔(dān)保物，較難滿足融資的條件。我區(qū)雖然有為支持中小企業(yè)貸款而成立的統(tǒng)一的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但由于運(yùn)作處于起始階段，許多功能有待完善，運(yùn)作制度也有待規(guī)范，故目前未能成為真正意義上的中小企業(yè)貸款幫手。
    3、我區(qū)尚缺乏良好的社會誠信環(huán)境。
    我區(qū)為后發(fā)展地區(qū)，社會誠信環(huán)境建設(shè)尚未進(jìn)入正常軌道，逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象在一定程度上存在。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，國有企業(yè)的改革處在攻堅(jiān)階段，由于多方面因素，相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)、集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，導(dǎo)致無力償還貸款，影響了金融機(jī)構(gòu)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)支持的信心。另外，部分企業(yè)信用觀念缺失，還款意識淡薄，借助各種理由逃廢銀行債務(wù)，挫傷了金融機(jī)構(gòu)的積極性。
    三、爭取金融機(jī)構(gòu)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)加大支持力度的建議。
    “兩港一城”尤其是臨港新城的系列建設(shè)作為我區(qū)的“特大型項(xiàng)目”，一直受到區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注。我們要充分把握好臨港新城開發(fā)建設(shè)的機(jī)會，利用為臨港服務(wù)的各個重大項(xiàng)目引進(jìn)，提高以臨港建設(shè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)對金融機(jī)構(gòu)的吸引力。同時，結(jié)合我區(qū)新一個五年規(guī)劃的編制，將未來我區(qū)著重建設(shè)的“一核六區(qū)”作為融資主體的龍頭，突出建設(shè)較早、發(fā)展較好的園區(qū)，加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的水平和檔次，爭取金融機(jī)構(gòu)的融資支持。配合區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌制度的建立和完善，加大對建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目的甄別和監(jiān)督力度，努力優(yōu)化三家政府性投融資公司的資產(chǎn)負(fù)債狀況，改善和提高經(jīng)營質(zhì)量，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對政府性項(xiàng)目的資金支持作用。
    2、完善信息溝通機(jī)制，努力拓寬我區(qū)中小企業(yè)融資渠道。
    通過完善金融工作例會制度，加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通，注重對我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育的各項(xiàng)措施的宣傳力度，選擇恰當(dāng)時機(jī)把全區(qū)的優(yōu)質(zhì)信貸項(xiàng)目推薦給金融機(jī)構(gòu)，爭取信貸資金。大力引進(jìn)民營、外資金融機(jī)構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)通過民間融資、外資銀行融資等多種方式解決資金瓶頸。不斷研究、完善我區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心的制度建設(shè)和運(yùn)作程序，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保中心幫助中小企業(yè)貸款的助手功能。積極借鑒先行地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，探索其他解決全區(qū)中小企業(yè)“融資難”問題的各種模式，考慮引進(jìn)保險(xiǎn)公司，通過“銀?！焙献?，構(gòu)建企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險(xiǎn)公司四方合作的擔(dān)保方式。
    3、加快全區(qū)信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠信發(fā)展環(huán)境。
    地方調(diào)研報(bào)告篇十二
    近期我鄉(xiāng)人大主席團(tuán)，深入各村各代表組，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉(xiāng)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：
    鄉(xiāng)人大換屆后，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)按照《憲法》和法律賦予的職權(quán)，認(rèn)真履行職責(zé)，推動了各項(xiàng)工作的正常和有序開展，并在一些方面取得了較為明顯的成績。
    1.依法組織召開好法定會議。鄉(xiāng)人大按照《憲法》和法律的規(guī)定，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織、認(rèn)真籌備，每年依法召開鄉(xiāng)人民代表大會，聽取和審議鄉(xiāng)人民政府的工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)財(cái)政收支預(yù)算報(bào)告，收集代表議案、建議、批評和意見，選舉或表決通過有關(guān)人事任免事項(xiàng)，將黨的正確主張轉(zhuǎn)化為了人民意志。
    2.代表工作取得新實(shí)效。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)《代表法》和上級文件精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮了代表的主體作用。一是組建了代表活動小組。岔河則鄉(xiāng)現(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)人大代表46名，其中區(qū)人大代表3名，鄉(xiāng)人大代表43名。按照“便于組織、便于活動”的原則，全鄉(xiāng)共組建了7個人大代表活動小組。二是完善了代表活動制度。鄉(xiāng)人大健全和完善了行之有效的代表工作辦法和制度，豐富代表活動形式，拓展代表活動載體，確保了代表工作的順利進(jìn)行。三是加強(qiáng)了代表培訓(xùn)。鄉(xiāng)人大換屆后，為進(jìn)一步提高新一屆鄉(xiāng)人大代表的整體履職水平，鄉(xiāng)人大采取專題培訓(xùn)和以會代訓(xùn)相結(jié)合的方式，將代表培訓(xùn)經(jīng)?；?，在召開人代會、代表視察、執(zhí)法檢查時堅(jiān)持學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和上級文件精神，增強(qiáng)了代表的職務(wù)意識和法律素養(yǎng)，提高了代表履行職務(wù)的能力。四是積極組織代表開展活動。鄉(xiāng)人大按照區(qū)人大常委會確定的年度代表活動主題，結(jié)合民生熱點(diǎn)和本地實(shí)際，定期組織代表開展視察、檢查、調(diào)研活動，充分發(fā)揮了代表知情議政、橋梁紐帶、監(jiān)督支持和示范帶頭作用，增強(qiáng)了基層人大的工作活力，代表活動的實(shí)效性進(jìn)一步得到增強(qiáng)。
    3.監(jiān)督效能進(jìn)一步強(qiáng)化。近年來，在鄉(xiāng)黨委的重視和支持下，鄉(xiāng)人大圍繞“惠民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)基礎(chǔ)、構(gòu)和諧、促發(fā)展”的工作思路，積極開展監(jiān)督工作，為推動本轄區(qū)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)人大堅(jiān)持以法律監(jiān)督、工作監(jiān)督為重點(diǎn)，緊緊圍繞黨委的中心工作、人代會決議、事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，通過聽取和審議工作報(bào)告、視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等形式，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督職能，不斷提高人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實(shí)效，推動解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。同時，抓住根本性和長遠(yuǎn)性的重大問題，適時行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，依法作出決議、決定，有力地推進(jìn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的法治化進(jìn)程。
    4.服務(wù)大局有新的起色?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)不。
    僅加強(qiáng)了監(jiān)督，推動政府工作，還按照黨委的安排，鄉(xiāng)人大主席直接參與或?qū)嵤┝巳l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、政府保障房建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、平安建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)工作、中心工作，并將監(jiān)督關(guān)口前移，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持了政府的工作。
    （一）、鄉(xiāng)人大每年都能按時召開一次代表大會，會議準(zhǔn)備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會期間，堅(jiān)持每兩個月召開一次主席團(tuán)會議，研究人大工作，開展“三察、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開展1次代表評議“七站八所”工作。
    （二）、鄉(xiāng)人大都成立了代表活動小組，能夠組織代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動。建立了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，能夠與實(shí)際工作相結(jié)合，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過代表小組活動，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠及時答復(fù)代表。
    堅(jiān)持向鄉(xiāng)黨委請示報(bào)告制度，積極主動爭取鄉(xiāng)黨委對人大工作的重視和支持，確保人大常委會的各項(xiàng)工作的開展有新的成績。
    二是堅(jiān)持跟蹤問效，實(shí)施好監(jiān)督職能?！耙粋€突出”即突出依法監(jiān)督，“兩個著力”即著力監(jiān)督維權(quán)，著力監(jiān)督解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。要按照敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求，運(yùn)用多種監(jiān)督形式和手段，圍繞中心、突出重點(diǎn)，把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)管、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查、推動自行整改與依法糾正結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實(shí)施監(jiān)督的良性互動工作機(jī)制。通過強(qiáng)化監(jiān)督，支持促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。
    1．認(rèn)真扎實(shí)抓好代表視察工作。年內(nèi)要對板頭圪點(diǎn)到燈爐灘村4.5公路建設(shè)情況、等工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察，督促、支持政府把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
    2．開展環(huán)境衛(wèi)生整治檢查。一是重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)黨委政府年初制定的環(huán)境衛(wèi)生整治執(zhí)法檢查工作。二是各工作委員會按照本年度工作要點(diǎn)安排，會同有關(guān)部門和單位對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
    3．做好做實(shí)信訪工作。要充分發(fā)揮人大信訪室的作用。深入開展“基層大接訪”活動，多方位、多渠道，依法受理人民群眾對“一府兩院”及其國家工作人員的申訴和意見，加大對群眾迫切需要解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及重要案件的交辦、督辦力度，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的民主權(quán)利和合法利益，增強(qiáng)信訪監(jiān)督實(shí)效。
    三是堅(jiān)持認(rèn)真扎實(shí)督辦，處理好代表的意見、建議和批評工作。要把督辦代表建議、批評和意見作為為民辦好事、辦實(shí)事的主渠道。實(shí)行分口負(fù)責(zé)的機(jī)制，采用掛牌督辦的方式，督促承辦單位認(rèn)真辦理，在規(guī)定的期限內(nèi)，及時逐件辦理答復(fù)代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問題。
    四是深入開展“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極組織代表向選民和選區(qū)單位述職活動，接受選民或原選舉單位的監(jiān)督。建立和完善好代表履職檔案，及時總結(jié)宣傳代表優(yōu)秀事跡，尤其是在養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)頭人物的先進(jìn)事跡。同時，適時組織部分人大代表到外地考察人大工作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦企業(yè)牽線搭橋，筑好平臺。
    五是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會。6月上旬，由岔河則鄉(xiāng)黨委牽頭，陜西榆林大地種業(yè)的技術(shù)專家到燈爐灘村、河口村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會。向農(nóng)民朋友傳授一些相關(guān)知識。如：馬鈴薯的耕種，病蟲害的防治。還就如何發(fā)展其它經(jīng)濟(jì)作物等。專家們認(rèn)真地分析、講解一些應(yīng)用技術(shù)及操作方法。農(nóng)民朋友們通過此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握了很多知識和技術(shù)。同時也提高了以后的生產(chǎn)效率，為增產(chǎn)增收創(chuàng)造了有力保障。培訓(xùn)會后有村民激動地說：“像這樣的培訓(xùn)會以后要多多舉辦”。
    雖然現(xiàn)人大在基層民主政治建設(shè)中取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
    1.代表活動難以正常開展。鄉(xiāng)人大一年一度的人代會還算正常。
    地方調(diào)研報(bào)告篇十三
    狂年2月份，全國律協(xié)地方律協(xié)建設(shè)指導(dǎo)委員會和全國律協(xié)秘書處會員部向各省徑律協(xié)發(fā)出調(diào)研函件，了解、掌握地方律協(xié)建設(shè)的最新情況。截止到20xx年6月底，北京、上海、重慶、河北、山西、黑龍江、遼寧、山東、江蘇、安徽、浙江、福建、湖南、湖北、河南、廣東、云南、寧夏18家律師協(xié)會提交了調(diào)研報(bào)告。全國律協(xié)地方律師協(xié)會建設(shè)指導(dǎo)委員會在各地律師協(xié)會的調(diào)研報(bào)告和開展的調(diào)研工作基礎(chǔ)上，形成《地方律師協(xié)會建設(shè)調(diào)研報(bào)告》。本報(bào)告從律協(xié)建設(shè)基本概況、經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)、存在的問題分析及加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)建議等四個方面，對本次調(diào)研工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并希望其內(nèi)容能夠?qū)Φ胤铰蓞f(xié)建設(shè)工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。
    1、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)基本情況。
    控至20xx年底，中華全國律師協(xié)會個人會員共195,170人，律師事務(wù)所團(tuán)體會員共17,230家。全國共有26家省徑律協(xié)設(shè)立了常務(wù)理事會，占省徑律協(xié)總數(shù)的84%，其中北京、廣西、黑龍江、海南、廣東5家律協(xié)未設(shè)常務(wù)理事會（注：20xx年3月上海律師代表大會決定不再設(shè)立常務(wù)理事會）；共有11家省徑律協(xié)設(shè)立了監(jiān)事會，占省徑律協(xié)總數(shù)的35%。
    2、黨組織建設(shè)基本情況。
    控至20xx年底，除西藏律協(xié)尚未成立黨組織外，其余30家省徑律協(xié)中，廣東、天津2家律協(xié)成立了黨工委，23家律協(xié)設(shè)立了黨委，另有5家設(shè)立了黨組，全國律師事務(wù)所共設(shè)立了8,270個黨支部。
    3、律協(xié)會長任職基本情況。
    控至20xx年底，除貴州、云南、青海、西藏、河北5家省徑律協(xié)會長仍由司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任外，其余26家律協(xié)會長均由執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任。會長任期每屆為3年的律協(xié)共19家，每屆為4年的9家，每屆為5年的3家；會長可連續(xù)任期兩屆的律協(xié)共26家，任期為一屆的為上海、吉林2家，廣西、河南、河北3家律協(xié)未規(guī)定連任期限。
    4、三級律協(xié)建設(shè)基本情況。
    控至20xx年底，我國設(shè)區(qū)的市及直轄市下轄區(qū)（以下簡稱“地市級”）共443個，地市級律師協(xié)會357家，其中由司法行政機(jī)關(guān)代管的律協(xié)共247家，占全部地市級律協(xié)比例為71%；實(shí)現(xiàn)“兩分開”的律協(xié)共110家，占全部地市級律協(xié)比例為29%。
    1、深化黨建工作，始終堅(jiān)持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    各地各級律協(xié)始終堅(jiān)持黨對律師協(xié)會和律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，并積極推進(jìn)黨組織的全面覆蓋建設(shè)。黑龍江省律師協(xié)會黨委結(jié)合律師行業(yè)黨組織工作的實(shí)際特點(diǎn)，制訂了《黑龍江省律師協(xié)會黨委議事規(guī)則》，對全省律師行業(yè)黨建工作統(tǒng)一進(jìn)行指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對全省律師行業(yè)的重大問題進(jìn)行討論、決定，發(fā)揮其在律師行業(yè)管理中的核心作用。在處理律師黨委和理事會、常務(wù)理事會相互關(guān)系上，一是黨委對律師協(xié)會工作為導(dǎo)向管理，黨委應(yīng)了解和掌握理事會、常務(wù)理事會、會長辦公會決定的重大事件；黨委對這些重要事務(wù)的意見和建議要貫徹于理事會中，以體現(xiàn)黨在行業(yè)管理中的核心作用。二是黨委負(fù)責(zé)律師協(xié)會秘書處的重要人事安排。三是黨委對律師行業(yè)黨的組織建設(shè)進(jìn)行具體管理。
    2、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)協(xié)會內(nèi)部基本規(guī)則和基礎(chǔ)制度建設(shè)。
    各地律協(xié)在《律師法》和《中華全國律師協(xié)會章程》的指導(dǎo)下，結(jié)合地方工作特點(diǎn)，積極完善規(guī)則與制度建設(shè)工作，為律協(xié)建設(shè)的系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這些制度建設(shè)可分為幾個方面：
    （1）行業(yè)規(guī)則體系建設(shè)。湖北省律協(xié)先后出臺了《湖北省律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法（暫行）》、《湖北省律師協(xié)會會費(fèi)收繳辦法》、《湖北省律師和律師事務(wù)所信用等級評選辦法》、《湖北省律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》等規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范律師行業(yè)管理工作，督促律師規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會公平和正義。
    （2）律協(xié)組織機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)。上海市律協(xié)確立了協(xié)會“議、審、決、監(jiān)、行”治理結(jié)構(gòu)，明確了各個組織機(jī)構(gòu)的職能定位，理順了各個環(huán)節(jié)的關(guān)系和工作程序。
    （3）地市級律協(xié)組織建設(shè)。重慶市結(jié)合直轄市行政層級設(shè)置和律師行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，嘗試依托區(qū)縣司法局律師管理部門設(shè)立區(qū)縣分會。分會作為協(xié)會在各區(qū)縣的工作聯(lián)絡(luò)和辦事機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)區(qū)縣律師行業(yè)管理與服務(wù)工作，是協(xié)會職能在區(qū)縣的延伸。分會負(fù)責(zé)人由各區(qū)縣司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，日常工作由各區(qū)縣司法局管理部門負(fù)責(zé)，不設(shè)專職工作人員。與設(shè)立區(qū)縣律協(xié)相比，設(shè)立區(qū)縣分會減少了協(xié)會管理層級，更有利于統(tǒng)籌利用行業(yè)管理與服務(wù)資源，提高行業(yè)管理與服務(wù)的效率。
    3、抓牢工作重點(diǎn)，積極維護(hù)律師權(quán)益并提升律師福利水平。
    律師工作特別是律協(xié)工作的重中之重，就是切實(shí)維護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益，提升律師行業(yè)的福利水平。山東省律協(xié)配合省司法廳、省地方稅務(wù)局于20xx年11月出臺了《關(guān)于加強(qiáng)律師行業(yè)個人所得稅征收管理工作的通知》，為律師爭取行業(yè)稅收政策；配合省司法廳、省物價局于20xx年3月聯(lián)合下發(fā)《山東省律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》、《山東省律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，使律師服務(wù)收費(fèi)更加規(guī)范。為解決律師會見難、調(diào)查取證難、閱卷難的“三難”問題，受省司法廳委托，組織起草了《關(guān)于在刑事訴訟中保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的若干規(guī)定》。為解決律師執(zhí)業(yè)的后顧之憂，在省律協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，各市律協(xié)結(jié)合本市的實(shí)際情況做了大量的工作，濟(jì)南等11個市已為全體律師投保了執(zhí)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，煙臺等10個市組織律師定期查體。
    4、體現(xiàn)主體作用，充分發(fā)揮協(xié)會專業(yè)與專門委員會職能。
    各地律協(xié)在工作中充分體現(xiàn)律師的主體作用，發(fā)揮“兩委”的職責(zé)功能，收到了較好的效果。安徽省律協(xié)以政府重大活動為平臺，多個專業(yè)委員會以“抱團(tuán)”形式，共同參與政府搭臺的重大活動。并制定了《專業(yè)委員會組織和活動規(guī)則》，建立專業(yè)委員會主任聯(lián)席會議制度，調(diào)整充實(shí)各專業(yè)委員會人員，為擴(kuò)大交流、規(guī)范活動奠定了重要基礎(chǔ)。20xx年開展專業(yè)委員會主任競選工作，充分調(diào)動廣大律師參與協(xié)會工作的積極性。
    5、注重實(shí)際效果，創(chuàng)新協(xié)會律師培訓(xùn)方式。
    各地各級律協(xié)開展了針對性、專業(yè)化、即時性的培訓(xùn)工作，得到了廣大律師的認(rèn)可與歡迎。浙江省律協(xié)與北京大學(xué)法學(xué)院合作開通“浙江律師培訓(xùn)網(wǎng)”，為全省律師免費(fèi)提供在線網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，是全國律協(xié)系統(tǒng)首家開通律師培訓(xùn)網(wǎng)的省徑律協(xié)。制定了《律師調(diào)解業(yè)務(wù)操作指引》等12個業(yè)務(wù)規(guī)范，同時出版了《浙江省經(jīng)典刑事辯護(hù)案例選》等出版物。
    6、重視社會責(zé)任，著力提升律師行業(yè)社會公信力。
    凱蘇省律師協(xié)會引導(dǎo)全省律師幫助企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和矛盾糾紛排查調(diào)處，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。省律協(xié)秘書處組織13個省轄市律師協(xié)會和省直分會在各地市民廣場統(tǒng)一開展了“全省千名律師大型廣場義務(wù)法律咨詢活動”，并在新聞媒體以“凝神聚力共謀發(fā)展，同舟共濟(jì)化危為機(jī)”為題，大力宣傳律師在服務(wù)企業(yè)發(fā)展“雙千百日”活動中的作用，產(chǎn)生了積極的社會影響。
    7、加強(qiáng)誠信建設(shè)，致力律師懲戒工作的規(guī)范化、制度化。
    北京市律協(xié)專設(shè)執(zhí)業(yè)紀(jì)律與執(zhí)業(yè)調(diào)處委員會（紀(jì)處委），紀(jì)處委設(shè)調(diào)查委員會及裁判委員會，投訴案件的調(diào)查和處理分別由調(diào)查委員會和裁判委員會負(fù)責(zé)。北京市律協(xié)已初步制定了《紀(jì)處委規(guī)則》、《立案規(guī)則》、《調(diào)解規(guī)則》、《聽證程序》等相關(guān)規(guī)則。
    8、重視失衡現(xiàn)象，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)律協(xié)建設(shè)。
    廣東省律協(xié)及福建省律協(xié)在調(diào)研報(bào)告中均強(qiáng)調(diào)了因經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異導(dǎo)致的省內(nèi)律師行業(yè)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象。
    對欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師協(xié)會的扶持幫助方面，福建省律協(xié)20xx年設(shè)立了“行業(yè)發(fā)展扶持基金”，對發(fā)展滯后的市級律師協(xié)會開展行業(yè)管理工作給予經(jīng)費(fèi)支持，同時在全省9個設(shè)區(qū)市律師協(xié)會和省直分會之間開展“結(jié)對子”活動，互相支持、互相幫助，并建立相對穩(wěn)定的幫扶制度。
    9、實(shí)踐兩個結(jié)合，加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系。
    各地律協(xié)在踐行“兩結(jié)合”方面，做出了不少有關(guān)的探索。河南省律協(xié)在兩方面強(qiáng)調(diào)律師協(xié)會接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)的有利效果：一是司法行政機(jī)關(guān)對律師協(xié)會的重要人事安排提供政治保障，在審查主要候選人資格及推薦秘書長人選方面發(fā)揮作用；二是司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督律師協(xié)會制定會費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)以及會費(fèi)收支管理辦法，支持會費(fèi)收繳工作。
    1、三級架構(gòu)職責(zé)劃分不夠清晰，影響了地方律協(xié)工作職能的發(fā)揮。湖北、湖南、河北3省律協(xié)的調(diào)研報(bào)告中均指出，由于目前省徑律協(xié)與基層律協(xié)的職能分工還不夠明確，影響了基層律協(xié)工作的開展。
    2、基層律協(xié)與同級律管機(jī)構(gòu)重合，造成協(xié)會比較缺乏獨(dú)立活動能力。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前地市級律協(xié)實(shí)現(xiàn)“兩分開”的僅110家，占全部地市級律協(xié)總數(shù)的29%,絕大多數(shù)地市級律協(xié)存在與司法行政機(jī)關(guān)過度依賴的關(guān)系。如黑龍江省共有13個市（地），加上農(nóng)墾總局和森工總局，除森工總局外都成立了律師協(xié)會，全部與當(dāng)?shù)厮痉ň致晒芸坪鲜疝k公，一個機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。
    3、基層律協(xié)基本建設(shè)仍顯薄弱，自身規(guī)范化運(yùn)作壓力很大。由于存在上述第1、2項(xiàng)問題，各地在基層律協(xié)建設(shè)方面都存在或多或少的困難。如湖北省律協(xié)指出，全省符合條件的市州都建立了律師協(xié)會，但能按照《律師法》和《律師協(xié)會章程》健全組織機(jī)構(gòu)，配備專職人員，按時換屆，全面履行職能的協(xié)會不多。河北省、山西省、云南省律協(xié)也認(rèn)為，基層律師協(xié)會建設(shè)薄弱，主要體現(xiàn)在律師協(xié)會辦事機(jī)構(gòu)人力不足、流動較大上。多數(shù)州市級律協(xié)秘書處沒有專職人員，由市司法局律師工作人員兼任，工作任務(wù)異常繁重，往往疲于應(yīng)付。
    4、律師協(xié)會規(guī)則制度不夠健全，自身組織建設(shè)水平仍然欠缺。各地律協(xié)均指出，在完善自身制度建設(shè)和管理水平上仍有不足之處，值得進(jìn)一步改進(jìn)。如河北、寧夏律協(xié)尚未制定自己的章程，河北省、市級律協(xié)均未設(shè)置監(jiān)事會，影響了律協(xié)管理的規(guī)范化建設(shè)；寧夏律協(xié)也沒有自己的辦公場所，秘書處借住在司法廳，也沒有專門的編制。云南省律協(xié)指出，目前各級律師協(xié)會的工作人員服務(wù)律師的意識還不強(qiáng)，服務(wù)能力仍需提高。
    5、秘書機(jī)構(gòu)建設(shè)尚待加強(qiáng)改進(jìn)，專門與專業(yè)委員會作用有待發(fā)揮。湖北、寧夏、山東、黑龍江律協(xié)均在報(bào)告中指出，目前專業(yè)委員會、專門委員會的行業(yè)引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。
    6、地方律協(xié)社會地位需要提高，在維權(quán)和改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面作用有限。由于體制因素和自身社會地位難以被公權(quán)力機(jī)關(guān)認(rèn)同等原因，多年來地方律協(xié)在律師維權(quán)工作中雖竭盡全力卻難有作為，在為律師爭取庫決“三難”問題、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面雖不懈努力卻收效甚微。
    7、地方律協(xié)建設(shè)差異現(xiàn)象普遍，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題比較突出。廣東、福建、寧夏及云南律協(xié)在調(diào)研報(bào)告中均提及，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致律師地域分布不平衡，業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，會費(fèi)收入不平衡，進(jìn)而導(dǎo)致律協(xié)協(xié)調(diào)建設(shè)的障礙。
    8、律協(xié)行業(yè)管理規(guī)律把握不足，對律師及行業(yè)發(fā)展理論研究不夠。廣東省律協(xié)認(rèn)為，目前律協(xié)開展深層次的理論研究較為欠缺，一定程度上影響了律師業(yè)的綜合競爭力。不少律師為應(yīng)對激烈的市場競爭和現(xiàn)實(shí)的生存壓力，其對于業(yè)務(wù)理論研究的熱情和積極性遜于開拓案源和辦理業(yè)務(wù)。
    1、科學(xué)設(shè)置“三級架構(gòu)”，明確各級律協(xié)職能。要把完善“三級架構(gòu)”建設(shè)的改革力度更多地側(cè)重于基層，全心全意夯實(shí)基層。要科學(xué)劃分三級律協(xié)的各自管理職能，特別應(yīng)當(dāng)厘清省徑律協(xié)與地方律協(xié)職能上的分工。同時，要解決“兩結(jié)合”如何落實(shí)到基層縣（區(qū)、市）的問題。
    山西省律協(xié)也建議，全國律師協(xié)會或授權(quán)省徑律協(xié)制定地方律協(xié)（尤其是設(shè)區(qū)的.市級律協(xié)）的“標(biāo)準(zhǔn)要求”，如對人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容提出一些量化指標(biāo)要求，以促進(jìn)、指導(dǎo)地方律協(xié)建設(shè)。
    2、細(xì)化落實(shí)兩個結(jié)合，協(xié)調(diào)行業(yè)管理與行政管理體制。山東省律協(xié)指出，要處理好律師協(xié)會與司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，建立健全重大決策會商、信息溝通、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。律師協(xié)會對行業(yè)發(fā)展和管理工作的重大問題作出決議，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)事前匯報(bào)、事后報(bào)備。加強(qiáng)信息溝通，努力實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
    3、夯實(shí)律協(xié)管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)律協(xié)自身規(guī)范化、制度化建設(shè)。各地律協(xié)都在報(bào)告中指出了進(jìn)一步加強(qiáng)律協(xié)自身組織、制度建設(shè)對提高行業(yè)管理水平的重要作用。湖北省律協(xié)認(rèn)為，要建立全國統(tǒng)一的律協(xié)內(nèi)部組織規(guī)則，應(yīng)根據(jù)章程分類細(xì)化，包括律協(xié)組織法、程序法，包括代表大會、理事會的組成、職權(quán)、產(chǎn)生程序、條件、議事規(guī)則；各專委會的性質(zhì)、產(chǎn)生程序、條件、任期等，使各級律協(xié)有章可循，運(yùn)行統(tǒng)一。
    4、注重律協(xié)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化秘書機(jī)構(gòu)及專門、專業(yè)委員會作用。各地律協(xié)均十分強(qiáng)調(diào)秘書處和專門（業(yè)）委員會的作用，并就進(jìn)一步加強(qiáng)該機(jī)構(gòu)組織建設(shè)提出了建議。
    5、完善權(quán)益保障機(jī)制，進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。江蘇、浙江、寧夏、重慶律協(xié)都強(qiáng)調(diào)，律師協(xié)會應(yīng)高度重視維權(quán)工作，逐步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，使律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利能夠得到充分保障。
    6、加大行業(yè)宣傳力度，著力提升律協(xié)和律師的社會地位。各級律師協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)與各級各類主要新聞媒體的交流與合作，建立律師宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成律師宣傳上下互動、左右聯(lián)動的良好氛圍。
    7、加強(qiáng)律協(xié)調(diào)查研究，打造學(xué)習(xí)型協(xié)會和行業(yè)。廣東省律協(xié)建議，應(yīng)著力建設(shè)學(xué)習(xí)型和研究型的地方律協(xié)。地方律協(xié)除開展日常行業(yè)管理工作以外，要充分發(fā)揮凝聚人才、集中智慧的優(yōu)勢和作用，打造學(xué)習(xí)型和研究型的“律師之家”。
    8、健全人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)整個律師行業(yè)更大發(fā)展。寧夏律協(xié)提出，實(shí)施律師行業(yè)優(yōu)秀人才和青年律師培養(yǎng)計(jì)劃，集中優(yōu)勢資源，有意識地在本協(xié)會范圍內(nèi)引導(dǎo)和培育一批精英律師和領(lǐng)袖型律師，建立律師人才庫，為地區(qū)內(nèi)律師的整合與發(fā)展奠定必要的人力資源基礎(chǔ)。
    9、重視地區(qū)發(fā)展差異，加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)律協(xié)組織的扶持力度。云南省律協(xié)建議全國律師協(xié)會加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取出臺切實(shí)可行的支持基層律師協(xié)會建設(shè)的措施，對邊疆民族地區(qū)律師協(xié)會工作經(jīng)費(fèi)給予一定的傾斜扶持，對律師事業(yè)發(fā)展落后的民族地區(qū)，適當(dāng)降低律師準(zhǔn)入門檻。
    10、加強(qiáng)政策支持力度，對基層律協(xié)在財(cái)政方面給予扶持。湖北律協(xié)認(rèn)為，按照責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，建議利用司法體制改革和落實(shí)中辦發(fā)［20xx］30號文件精神的機(jī)遇，爭取揩省徑地方律協(xié)納入?yún)⒐芾淼氖聵I(yè)單位，增加編制和經(jīng)費(fèi)，保障律協(xié)工作正常開展。
    地方調(diào)研報(bào)告篇十四
    2020年9月26日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，從重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作原則三個方面明確了媒體深度融合發(fā)展的總體要求。加快、深度，兩個關(guān)鍵詞突出了媒體融合在中央頂層設(shè)計(jì)層面的重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，媒體融合發(fā)展已取得不小的成績，中央多次從頂層設(shè)計(jì)層面出臺多個媒體融合發(fā)展規(guī)劃與意見，為媒體融合發(fā)展繪就路線圖。截至目前，已有近2000家縣級融媒體中心掛牌并運(yùn)營，硬件建設(shè)和人員配置陸續(xù)到位。作為媒體融合戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基層融媒體建設(shè)情況備受關(guān)注。在最新的政策指導(dǎo)下，地方融媒體中心將在如何實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、媒體服務(wù)、智慧城市等方面不斷求新求變。
    為更好地了解基層融媒體中心的建設(shè)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心于2020年下半年深入部分地方融媒體中心開展調(diào)研，通過走訪、問卷、座談等形式，實(shí)際了解地方媒體融合推進(jìn)情況。此次調(diào)研，地域上覆蓋華北、西北、中部、華東等地區(qū)的8個單位；層級上，以縣級融媒體中心為主，也有市級融媒體中心。在建設(shè)投入方面，各地不一，綜合來看，大約在幾百萬到幾千萬之間。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，按照相關(guān)的規(guī)范和要求實(shí)施，有的已通過上級部門驗(yàn)收。
    根據(jù)調(diào)研分析，地方融媒體的建設(shè)基本以各級政府的黨委、政府、及宣傳部門等為主導(dǎo)單位，部分廣電機(jī)構(gòu)同步開展相關(guān)改革。經(jīng)過兩年的籌劃、運(yùn)營，地方融媒體中心已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，同時也面臨著一些困惑與問題。本文基于本次受調(diào)單位的相關(guān)情況作研究分析，由于樣本量有限，數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)或存在局限性，僅為有關(guān)部門決策參考。
    （一）普遍進(jìn)行全媒體布局，構(gòu)建全媒體傳播網(wǎng)絡(luò)。
    從調(diào)研情況來看，目前融媒體中心普遍采取全媒體布局的形式推進(jìn)媒體融合發(fā)展，選擇以“中央廚房”為中心架構(gòu)的技術(shù)方案比例較高，形成“一體策劃、一次采集，多種生產(chǎn)，多元傳播”的融媒傳播格局。在宣傳載體上，以打通“報(bào)網(wǎng)端微屏”實(shí)現(xiàn)“多屏共振”為主要目標(biāo)，多終端的傳播矩陣增強(qiáng)融合傳播效果，同時優(yōu)化策采編發(fā)審工作流程，著力推進(jìn)人事、績效、宣傳、采編等各方面的體制機(jī)制改革。
    目前，地方省級推動云端共聯(lián)共建，與縣市融媒體開展內(nèi)容與資源協(xié)同，例如，內(nèi)蒙的草原云、河北的冀云、北京云等，縣級融媒體融入省級云之后，在傳播力度、宣傳覆蓋面上將更進(jìn)一步。融媒產(chǎn)品的創(chuàng)作方式上，各融媒體中心緊跟短視頻趨勢，開通短視頻平臺賬號，創(chuàng)作融媒作品。一些形成量級傳播的融媒產(chǎn)品多為短視頻、專題片，部分融媒體中心的官方賬號達(dá)到百萬粉絲，凸顯融合運(yùn)營成效。
    整體上，各級政府對縣級融媒體中心建設(shè)高度重視，投入資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套新型傳播技術(shù)及設(shè)備，建立了電視、微信、微博、客戶端、門戶網(wǎng)站等融合傳播矩陣；條件好的地區(qū)還配備了大屏幕、無人機(jī)、vr、ar設(shè)備等硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了縣級媒體轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展。
    （二）落實(shí)“移動優(yōu)先”戰(zhàn)略，探索推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)。
    各單位在建設(shè)融媒體過程中，特別突出貫徹“移動優(yōu)先”的戰(zhàn)略要領(lǐng)，紛紛布局移動端建設(shè)。各地基本建成獨(dú)立自主新聞客戶端，專注地方新聞。同時在抖音、微信、頭條號等移動載體上，開設(shè)官方賬號，形成各具特色的全媒體傳播矩陣。如伊金霍洛旗的24個新媒體宣傳平臺、懷化鶴城區(qū)的12+域內(nèi)外傳播終端、中衛(wèi)市“1端26媒”立體式傳播架構(gòu)、山東鄒城的“1+4+n”（鄒魯融媒同一品牌、廣電報(bào)網(wǎng)四個傳統(tǒng)渠道、手機(jī)app與兩微一抖等n個新媒體平臺）等。
    為激活發(fā)展活力，提升融媒傳播效果，順應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，各單位不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革，逐步完善建立相關(guān)的制度規(guī)范。例如武強(qiáng)縣制定了《融媒體中心績效考核實(shí)施細(xì)則》；伊金霍洛旗從考核激勵、宣傳管理、內(nèi)容審核、直播流程等方面，制定了《融媒體中心宣傳管理辦法》《融媒體中心公共突發(fā)事件宣傳報(bào)道應(yīng)急預(yù)案》《融媒體中心采編直播流程》，完善出臺《融媒體中心新聞稿件審核流程》《融媒體中心外宣獎勵制度》等；富縣制定細(xì)化了各類管理制度，如《采訪部管理制度》《節(jié)目監(jiān)審制度》等。融媒體中心深切感受到，通過探索體制機(jī)制改革實(shí)踐，有效整合機(jī)構(gòu)和資源，降低人財(cái)物各方面的成本，同時增強(qiáng)新聞時效性，延伸服務(wù)，不斷貼近“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的要求與融合本質(zhì)。
    此外，不少單位因地制宜，結(jié)合中央要求及省級部署，上下一體做出地方特色。陜西富縣落實(shí)省市要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三屏一聲”全覆蓋，打通向下傳播“最后一公里”。
    （三）融媒產(chǎn)品典型頻出，央媒轉(zhuǎn)載全國傳播，持續(xù)釋放融媒影響力。
    融媒體中心建成以后，在融合傳播、擴(kuò)大輿論聲量方面發(fā)揮了重要作用。大部分融媒體中心探索嘗試制作形態(tài)各異的融媒作品，傳達(dá)黨的政策，傳遞百姓心聲，切實(shí)履行“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的職責(zé)，取得了良好的社會反響。不少作品被央媒轉(zhuǎn)載，網(wǎng)絡(luò)傳播達(dá)到百萬次以上，體現(xiàn)了一定的傳播力和影響力。
    伊旗短視頻《震撼！衛(wèi)星視角看伊金霍洛旗36年變化》《慶祝中華人民共和國成立70周年系列微視頻——“小鎮(zhèn)故事”》《伊金霍洛—春天在路上》等新媒體產(chǎn)品，深受群眾喜愛，全網(wǎng)轉(zhuǎn)載閱讀均達(dá)萬余次。武強(qiáng)縣抖音號“融媒中心”粉絲量已達(dá)123.7萬，兩會作品《保留地?cái)偨?jīng)濟(jì)，給底層群眾一點(diǎn)溫暖》，一小時閱讀量達(dá)到334.7萬。懷化鶴城區(qū)則建設(shè)“鶴城圈”“我要發(fā)布”等互動平臺，組織開展直播帶貨、“隨手拍”等活動，打通各社區(qū)、村及小區(qū)、院落、圈群信息渠道網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)勢資源，強(qiáng)化平臺承載能力。中衛(wèi)新聞傳媒中心同步開拓內(nèi)外宣，啟動了寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)及其他媒體戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機(jī)制，與全國70多家媒體單位簽訂了《媒體聯(lián)盟戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。
    在傳播方式上，多管齊下，實(shí)施多平臺資源合作；在宣傳導(dǎo)向上，著眼百姓，報(bào)道基層，廣泛采用直播、政務(wù)互動、創(chuàng)意h5、航拍、短視頻vlog、小劇場等形式，創(chuàng)作溫度與深度兼?zhèn)涞娜诿疆a(chǎn)品。
    與此同時，各平臺在政務(wù)互動、民生服務(wù)上持續(xù)挖掘與創(chuàng)新，開通互動平臺、建立輿情回應(yīng)機(jī)制，打通民生服務(wù)通道等等，不斷加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，最大化的發(fā)揮平臺的政務(wù)服務(wù)等功能。
    （四）抗疫宣傳豐富多樣，切實(shí)打通“最后一公里”
    疫情期間，各地融媒體中心吹響“戰(zhàn)疫”宣傳號角，以形式多樣的融合報(bào)道，與群眾一同戰(zhàn)斗在抗擊疫情前線。第一時間介入上傳下達(dá)，真正起到了百姓連心橋的作用。
    武強(qiáng)縣融媒體中心的作品《致敬武強(qiáng)“夜護(hù)俠”》《四名護(hù)士馳援湖北，為武強(qiáng)英雄點(diǎn)贊》被“央視新聞+”轉(zhuǎn)發(fā)，點(diǎn)擊量共計(jì)達(dá)到550萬次；鶴城區(qū)融媒體中心打造了《母女共繪抗議圖》等一批爆款作品；鄒城融媒體中心成立了鄒魯主播防疫宣講團(tuán)，推出《鄒魯融媒好聲音·戰(zhàn)疫情》，制作的抖音短視頻《“鄒魯主播說”中國，援助進(jìn)行時！》點(diǎn)擊量1.6億，《謝謝您！最美逆行者》點(diǎn)擊量過億，點(diǎn)贊750萬，吸粉45.7萬，一度登上熱搜榜第四位；富縣融媒體中心制作的本土節(jié)日特色產(chǎn)品《富縣年味濃》《聲動鄜州之“團(tuán)圓”》《黃土高原上的精靈》等深受群眾喜愛。中衛(wèi)新聞傳媒中心在疫情期間，推出原創(chuàng)稿件萬余篇（幅），傳播覆蓋過3億，在全區(qū)媒體中首屈一指。華州融媒體在疫情期間采編的《中藥預(yù)防抗“疫”》等8篇稿件登上央視新聞頻道、新華社客戶端。
    延慶區(qū)融媒體中心通過疫情實(shí)戰(zhàn)總結(jié)出三大“融聚”經(jīng)驗(yàn)：一是成為融聚信息的策劃審核執(zhí)行中心；二是成為融聚服務(wù)的融媒體產(chǎn)品生產(chǎn)中心；三是成為融聚平臺的輿論宣傳引導(dǎo)中心。疫情期間的表現(xiàn)和探索，充分顯示了融合成效，唱響了疫情防控最強(qiáng)音。
    （五）采編經(jīng)營分離，以公司營收反哺中心運(yùn)行。
    目前，營收“造血”能力和盈利模式是融媒體中心的發(fā)展關(guān)鍵，如何提升經(jīng)營能力，促進(jìn)融媒體中心的長效發(fā)展是各單位著重考慮的問題。在兩辦發(fā)布的《意見》中，也明確要發(fā)揮市場機(jī)制作用，增強(qiáng)主流媒體的市場競爭意識和能力，探索建立“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的運(yùn)營模式，創(chuàng)新媒體投融資政策，增強(qiáng)自我造血機(jī)能。
    在受調(diào)單位中，近半數(shù)采取“事業(yè)+企業(yè)”或“中心+公司”的運(yùn)營模式，“制播分離”的工作機(jī)制。依托傳媒公司及企業(yè)化的運(yùn)營，提升人才激勵與資源調(diào)配的靈活度，增強(qiáng)營收能力，通過公司化運(yùn)作反哺融媒體中心的發(fā)展。同時能夠彌補(bǔ)人員緊張、培訓(xùn)不足等問題，形成了公司與中心良性互補(bǔ)、共同壯大的良好局面。不過，也有單位提到，目前還存在人員編制不同、考評機(jī)制無政策依據(jù)達(dá)不到人員要求等問題。
    此外，鄒城融媒體中心探索的“傳媒+旅游”新模式別具一格，加入山東省廣電旅游聯(lián)盟，相繼推出了港澳游、西北游等多條熱門旅游線路，吸引眾多市民群眾積極參與，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
    值得注意的是，延慶融媒體中心是唯一一家在績效評估與版權(quán)保護(hù)方面先行先試的融媒體中心。通過“北京云”接入“人民版權(quán)”數(shù)據(jù)保護(hù)平臺，在內(nèi)容版權(quán)得到有效保護(hù)的同時，實(shí)現(xiàn)收益能力、生產(chǎn)能力、融合能力的三提高。
    綜合來看，目前融媒體中心建設(shè)過程中遇到的最大的困境就是人才問題，幾乎所有單位均提到了人才匱乏、流失嚴(yán)重等問題。此外，中心的運(yùn)營能力、經(jīng)營能力、技術(shù)力量及體制機(jī)制改革等方面也是融媒體中心目前的主要關(guān)切點(diǎn)。
    （一）人才問題：全媒體人才匱乏，激勵機(jī)制不完善。
    根據(jù)反饋內(nèi)容分析來看，人才問題主要表現(xiàn)為以下方面：
    一是“既專又能、一體多用”的新型全媒體復(fù)合型人才匱乏。例如有單位提到，在融合發(fā)展中面臨新聞采編、技術(shù)保障和經(jīng)營管理等人才緊缺的問題，特別是高層次人才尤其是全媒體記者、高端技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)營銷人才出現(xiàn)缺口，導(dǎo)致在部分情況下出現(xiàn)有平臺無人才管理、有項(xiàng)目無人才支持的窘境。還有單位提到，人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識層次偏低，人才流失嚴(yán)重，及時需要補(bǔ)充一批高層次專業(yè)技術(shù)人才。
    二是人員意識跟不上。例如，干部綜合素質(zhì)總體還不高，眼界還不夠開闊；有單位提到，部分干部職工思想還不夠解放，沒有從思想上真正認(rèn)識媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義，沒有牢牢樹立融合發(fā)展新理念，不能較好適應(yīng)媒體融合發(fā)展新形勢，對新媒體還缺乏足夠認(rèn)識，特別是在理念和思維的轉(zhuǎn)變上，還存在跟不上、不適應(yīng)、不到位的問題，主動學(xué)習(xí)新媒體、主動使用新媒體、主動擁抱新媒體的意識還不夠，在工作中推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體由“相加”到“相融”還有差距。
    三是薪酬體系建設(shè)和激勵機(jī)制不完善、不充分。大部分調(diào)研單都提及了這個問題，包括人事管理體制改革創(chuàng)新不足；政策不允許新增財(cái)政供養(yǎng)人員，導(dǎo)致吸引不到高素質(zhì)專業(yè)的融媒體人才；部分中心下設(shè)傳媒公司企業(yè)化運(yùn)營，但人員以聘用為主，工資待遇偏低且穩(wěn)定性不高，留不住成熟的融媒體人才；由于機(jī)制突破難度大，未完全打破編內(nèi)人員和編外人員的身份差別；業(yè)務(wù)未完全融合，還存在“各自為陣”的現(xiàn)象等。
    四是人才培養(yǎng)和引進(jìn)比較困難，人才流失嚴(yán)重。從調(diào)研信息來看，薪酬待遇、地理位置、生活環(huán)境等成為人才引進(jìn)的主要限制因素。比如經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或貧困縣，因經(jīng)濟(jì)薄弱薪酬待遇低，高端人才不愿來，自己培養(yǎng)的人才也很難留住，流失嚴(yán)重。
    （二）體制機(jī)制問題：改革創(chuàng)新不充分。
    體制機(jī)制改革是關(guān)乎媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵因素。從調(diào)研來看，各地在體制機(jī)制方面不斷地進(jìn)行探索嘗試，不過整體上，體制機(jī)制問題依然是大多數(shù)融媒體中心的主要問題，包括薪酬績效機(jī)制、人員管理機(jī)制、內(nèi)容流程機(jī)制等。梳理受調(diào)單位意見，改革推進(jìn)不充分的情況主要集中在以下方面：
    一、績效和薪酬制度還未真正打破體制界限，例如下設(shè)傳媒公司工作人員同崗?fù)旰推熵?cái)政供養(yǎng)人員考核績效發(fā)放等無政策和制度依據(jù)。二、所制訂的有關(guān)的體制機(jī)制還不夠完美、存在較多的疏漏，需要進(jìn)一步的修訂與完善。三、績效薪酬得不到認(rèn)可。例如，為強(qiáng)化激勵實(shí)施的績效工資、稿酬外宣獎勵、編審等業(yè)務(wù)津貼不被審核部門認(rèn)可，績效工資改革、業(yè)務(wù)職稱不被人社部門認(rèn)可，事業(yè)單位企業(yè)化管理無法實(shí)現(xiàn)，期待出臺相應(yīng)文件予以明確。四、從業(yè)資質(zhì)亟待加速推進(jìn)。有中心提到，因市轄區(qū)原無廣電職能沒電視臺，其融媒體中心屬新成立尚不具備新聞機(jī)構(gòu)資質(zhì)，相關(guān)資質(zhì)和工作人員從業(yè)資質(zhì)亟待申辦，期待上級宣傳部強(qiáng)力推動。
    （三）內(nèi)容制作：缺乏運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)及深度精品作品。
    由于地方融媒體中心大多建成于近兩年，總體上缺乏內(nèi)容制作經(jīng)驗(yàn)，缺少精品融媒產(chǎn)品的輸出。從調(diào)研情況來看，主要呈現(xiàn)出以下問題：
    一、缺乏移動優(yōu)先理念、缺少新媒體平臺運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，缺乏新媒體運(yùn)營思維，專業(yè)技能有待提高；深度精品的融媒產(chǎn)品較少。
    二、從內(nèi)容分發(fā)來看，雖然開辟的平臺渠道十分全面，但運(yùn)營能力有限，部分平臺淪為“僵尸號”；大部分新聞內(nèi)容還停留在簡單搬運(yùn)報(bào)紙電視內(nèi)容，未能真正落實(shí)“一次采集，多種生成，多元傳播”。
    三、傳播效果有限，內(nèi)容吸引力弱，產(chǎn)品到達(dá)率低。有的中心媒體分發(fā)平臺過剩，入駐平臺自主程度低；有的是媒體宣傳渠道較為單一；自有平臺影響力低，傳播力有限，好的產(chǎn)品無法得到好的傳播力；凝聚媒體合力上距離中央和省市要求還有差距。
    （四）技術(shù)問題：技術(shù)力量亟待加強(qiáng)。
    技術(shù)驅(qū)動是推動媒體融合創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，盡管目前來看，融媒體中心的基礎(chǔ)平臺基本搭建完成，但是整體上無自主技術(shù)研發(fā)力量、后續(xù)維護(hù)等仍存在一定困難。
    二是技術(shù)支撐亟需加強(qiáng)，因資金、技術(shù)等多方面原因，現(xiàn)在的技術(shù)平臺尚不能貫穿所有平臺和環(huán)節(jié)，不能完全滿足媒體融合發(fā)展需求，建立真正意義的全媒體融合中央廚房還是需要較大資金投入。同時兩個省級平臺數(shù)據(jù)共融、本地智慧黨務(wù)政務(wù)和智慧城市及各單位各部門數(shù)據(jù)難以打通。
    三是技術(shù)力量不足。融媒體指揮調(diào)度平臺建成后，在日常維護(hù)、平臺管理、系統(tǒng)操作等方面，還存在技術(shù)支撐力量不足、技術(shù)保障體系不完善等問題，部分新聞采編人員對新設(shè)備和新系統(tǒng)掌握不全面、使用不熟練，對新的“策采編審發(fā)評”流程還不太適應(yīng)，工作效率有待進(jìn)一步提高。
    （五）造血能力：多元化經(jīng)營能力不足。
    盡管部分單位嘗試企業(yè)化運(yùn)作、開展多種經(jīng)營等方式增收反哺，但“造血”能力弱依然是當(dāng)前縣級融媒體中心面臨的主要問題之一。綜合調(diào)研對象反饋，主要問題集中在以下方面：
    一、當(dāng)前經(jīng)營存在體制瓶頸，期待出臺相應(yīng)文件予以明確或有所突破。例如，單位是公益一類全額事業(yè)單位性質(zhì)，新成立公司或二級經(jīng)營性事業(yè)單位的規(guī)劃難以實(shí)現(xiàn)，主要原因包括：紀(jì)檢部門有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位不能興辦企業(yè)規(guī)定；事業(yè)單位改革取締經(jīng)營性事業(yè)單位；國資部門近年來停辦國資公司業(yè)務(wù)等。
    二、還有單位提到，新聞采編專業(yè)設(shè)備具有投入成本高、損耗大、更新快等特點(diǎn)，縣級媒體在設(shè)備購置、更新升級、運(yùn)行維護(hù)等方面存在較大資金缺口。
    三、受體制機(jī)制影響，市融媒體中心下屬企業(yè)在具體運(yùn)營中受到政策限制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，“造血”功能有待加強(qiáng)，不能做到事業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動。經(jīng)營轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得一定成效，但還存在活動細(xì)節(jié)考慮不夠、服務(wù)客戶意識不足等問題。
    （六）資金問題：財(cái)政投入少與資金缺口大。
    部分單位存在資金缺口，從調(diào)研單位提出的問題來看，一方面是地方財(cái)政投入與支持乏力，如果當(dāng)前地方財(cái)政十分困難，保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)就已很吃力，在融媒體建設(shè)的投入自然無法跟上，期待上級加大資金、培訓(xùn)等方面的支持。另一方面是存在資金缺口，融媒體中心技術(shù)平臺建成后，除一次性投入外，每年還需要幾十萬元的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。同時廣播電視行業(yè)存在設(shè)備投入成本高、損耗大、更新快等特點(diǎn)，縣級媒體在設(shè)備購置、更新升級、運(yùn)行維護(hù)等方面存在較大資金缺口。
    基層融媒體中心的建設(shè)是當(dāng)前至關(guān)重要的時代課題。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，各地在實(shí)踐過程中，不斷轉(zhuǎn)變思路，勇于探索，體現(xiàn)出創(chuàng)新思維和改革活力，在社會效益、經(jīng)濟(jì)效益方面取得了一定成效?？傮w來看，基層融媒體中心逐步發(fā)揮出主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺、社會信息樞紐三大功能，在全媒體傳播體建設(shè)中具有基礎(chǔ)性作用。
    目前，融媒體中心發(fā)展已經(jīng)取得階段性成果，未來將開啟從1.0向2.0的升級，推動媒體融合及融媒體中心建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。升級打造地方融媒體2.0版，需要在強(qiáng)化基層社會治理、拓展技術(shù)應(yīng)用、打通數(shù)據(jù)與資源共享、培育經(jīng)營模式與全域傳播等方面持續(xù)發(fā)力。各地融媒體中心需要在政策引領(lǐng)下，不斷思考創(chuàng)新，深化改革。
    一、從內(nèi)容突破、人才突破、效益突破上下功夫。
    “媒介即訊息”，面對多元載體，縣級融媒體中心需要借助短視頻、移動直播、微動畫等各種新媒體方式，轉(zhuǎn)變內(nèi)容生產(chǎn)思路，不斷推出原創(chuàng)融媒產(chǎn)品。在人員組織方面，著力推動培訓(xùn)、評估、應(yīng)用為一體的人員能力提升機(jī)制，多層次、全方位開展全媒體人才培訓(xùn)，推動人員從意識、觀念、思維、行動、能力等多方面的轉(zhuǎn)型。在機(jī)制人才的基礎(chǔ)上，要緊抓市場機(jī)制，擴(kuò)展和延伸融媒體的概念范圍，轉(zhuǎn)變盈利模式，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)價值，在新聞+服務(wù)+商務(wù)+政務(wù)上有所突破。
    二、拓展資源合作，“借船出?！本酆蟽?yōu)勢推動協(xié)同發(fā)展。
    中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中提到：要“推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心”。地方融媒體中心是全媒體傳播體系的基礎(chǔ)設(shè)施，需要不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革，從內(nèi)部進(jìn)行大刀闊斧的調(diào)整。借助主流媒體、中央及省市級融合平臺的技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳播效應(yīng)的最大化。此外，既要提升信息覆蓋面，又要提升媒體影響力，特別是在內(nèi)外部資源整合方面，充分發(fā)揮基層特色。將融媒體中心作為平臺，拓展內(nèi)外部、橫向縱向的資源合作，建立信息聯(lián)盟，開展治理數(shù)據(jù)的共享與合作等，通過資源互用、共用，從而不斷提升融合效果。
    三、找準(zhǔn)用戶需求，開展社區(qū)融合，提升基層治理能力。
    融媒體面向的是最基層的群眾，“打通治理最后一公里”就是要在找準(zhǔn)用戶和群眾的需求上下功夫。融媒體中心要不斷拓展功能和視野，要將“融媒體中心”的定位提高到提升社會治理能力的高度。既要強(qiáng)化媒體和信息傳播能力，也要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)治理與民生服務(wù)。下沉到一線的地方融媒體中心，要樹立起成為基層治理的核心抓手這一觀念，以融媒體中心為平臺，以媒體融合為目標(biāo)，通過服務(wù)實(shí)現(xiàn)基層管理和治理，在推動社區(qū)融合、地域融合的過程中，進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)容，增強(qiáng)“造血”能力，提升基層治理能力與執(zhí)政能力。人民在線作為黨報(bào)黨網(wǎng)的子公司，常年致力于大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和融媒體研究，于2019年提出的“1+5+n”融媒方案，以媒體版權(quán)管理為抓手，提升內(nèi)容影響力和經(jīng)營能力，助力四全媒體建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建全媒體傳播格局。
    四、優(yōu)化管理水平，打造地方特色品牌。
    媒體融合是一項(xiàng)從上到下的改革，需要頂層設(shè)計(jì)者從戰(zhàn)略、管理、機(jī)制體制方面進(jìn)行全方位的謀劃，管理水平也決定著融媒體建設(shè)的程度和媒體融合的效果。融媒體中心，要從采編、宣傳、報(bào)道、內(nèi)容制作、績效等各方面不斷提升和優(yōu)化管理能力，提升融合質(zhì)量與融合效率。各地要堅(jiān)持地方特色，放眼全國的同時，更要立足地方，挖掘地方文化特色，充分發(fā)揮新媒體“新、快、亮”等特點(diǎn)，打造內(nèi)容精品、文化精品，打響市場品牌，擴(kuò)大影響力。
    地方調(diào)研報(bào)告篇十五
    老君山旅游風(fēng)景區(qū)位于陜西省商洛市洛南縣巡檢鎮(zhèn)，與陜西潼關(guān)縣、華陰市、河南省靈寶市相鄰，并與310國道、隴海鐵路相接，相傳太上老君在此修煉成仙，故而得名，并成為“中國道教之源”。
    由于中國是一個具有數(shù)千年道教傳統(tǒng)的國家，道家文化，以先秦時代哲學(xué)家老子為其創(chuàng)始人，在中國傳統(tǒng)文化中占有重要地位。道家--《道德經(jīng)》對中華民族傳統(tǒng)美德的形成有重要的影響，如老子的虛懷若谷、寬容謙遜的思想，恬淡素樸、助人為樂、反對爭名奪利的思想，以柔克剛、以弱勝強(qiáng)的思想等。正是這種道教文化的發(fā)揚(yáng)，形成了中華民族開闊的文化襟懷，使中華民族的古老文化能夠經(jīng)久不衰，愈來愈繁榮昌盛。為了紀(jì)念太上老君，故民間人士每年太上老君誕辰日-農(nóng)歷二月十五，在此舉辦老君山廟會，以示祝賀。
    在老君山旅游風(fēng)景區(qū)，《道德經(jīng)》被清晰地刻在橋欄兩側(cè)，以供駐足品讀意會。這不僅是對道教文化老子思想的傳承與頌揚(yáng)，也是對中國古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播。它不僅能讓來此旅游的外方客人體會到老子的深邃醒世思想，也能進(jìn)一步提升這里的文化氣息，讓當(dāng)?shù)厝嗽谶@種良好的文化氛圍中形成良好的生活習(xí)慣，并進(jìn)而提高個人生活品質(zhì)。
    （一）營造良好的文化氛圍，有助人們個人修養(yǎng)的提高。
    《道德經(jīng)》刻在橋欄兩側(cè)，便于人們閱讀，對于文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)具有重要意義。不管它的初衷是什么，事實(shí)上它對附近人們生活的巨大影響作用不言而喻。無論人們是去專心思索研究，還是隨意賞讀玩味，都將對人們的思想造成巨大沖擊，讓他們領(lǐng)悟到其中的真諦，得到洗滌，受到啟發(fā)，并將終生受用。
    （二）潛移默化融入人們的生活，不知不覺收為己用。
    《道德經(jīng)》博大精深，其教育意義尤為深遠(yuǎn)。它不僅可以幫助人們樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀，而且有助于讓人們對生活中的種種問題有一個更為深刻而寬闊的認(rèn)識。在這樣的文化氛圍之中，人們會自覺不自覺地被其所感染，并將某些知識運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中去，幫助自己解決些許煩惱，甚至解決一些生活中的實(shí)際問題。
    雖然《道德經(jīng)》離人們?nèi)绱酥?，但能真正讀懂他的人卻少之又少。這不得不引起我們的思考。經(jīng)過思考，發(fā)現(xiàn)主要存在以下癥結(jié)：
    （一）原文載入，造成閱讀障礙。
    刻在橋欄兩側(cè)的《道德經(jīng)》都是文言文，不免艱澀難懂。初中以下教育程度的人們要想體會到其中的真正含義，不免要頗費(fèi)心力。
    （二）無人引導(dǎo)，少人主動問津。
    一般情況下，外地客人來次旅游的話，導(dǎo)游都會為其詳細(xì)講解其不懂之處。而在日常生活中，卻很少有人關(guān)注或負(fù)責(zé)這一點(diǎn)。附近的父老鄉(xiāng)親由于自身知識的缺乏也只能是望而生畏，不知所云。
    （三）側(cè)重偏頗，政府重視不夠。
    雖然《道德經(jīng)》被擺在了人們面前，但確沒起到它應(yīng)有的作用，當(dāng)?shù)氐恼賳T負(fù)有一定責(zé)任。想切實(shí)將這一工作落到實(shí)處，讓《道德經(jīng)》的思想精髓指導(dǎo)人們的生活，當(dāng)?shù)卣枰哟笮麄鹘逃椭R普及力度，爭取用最為大眾化平民化的語言向人們闡述這寶貴的文化財(cái)富。
    （一）加大宣傳力度，注重民眾的接受能力。
    當(dāng)?shù)卣枰袑?shí)做好宣傳工作，派專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，即成立《道德經(jīng)》“宣傳小組”，將中國這一博大精深的優(yōu)秀文化有效地傳播給人民群眾。
    在此過程中，要考慮方式方法，爭取用民眾最能夠接受和理解的解答方式，讓他們理解其中奧秘，并切實(shí)將其融入自己的生活，對自己的個人發(fā)展起到深刻作用，幫助他們解決生活中的實(shí)際問題。
    （二）立項(xiàng)扶持，做成品牌特色。
    一次性宣傳并不能解決實(shí)際問題，一勞永逸只會重蹈覆轍。因此，宣傳工作需要長期不斷扎實(shí)地做下去。在這一過程中，需要一定的資金投入。再者，考慮到《道德經(jīng)》深遠(yuǎn)而無法預(yù)估的價值意義，有必要將其作為一個品牌來做，并一定要在結(jié)合老君山旅游風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)上做出自己的特色。這不僅對當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)大有裨益，而且將會進(jìn)一步帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，其前景必定廣闊。
    地方調(diào)研報(bào)告篇十六
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國民主政治制度的基礎(chǔ)，是最基層的地方性國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國家人民代表大會組成的重要部分，是人民群眾參與管理國家事務(wù)、行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的基本形式和直接途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展好壞，直接關(guān)系到依法治國基本方針在基層的貫徹和民主法制建設(shè)的進(jìn)程。所以，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的能動性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善人民代表大會制度，保證憲法和法律的貫徹實(shí)施，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，振興地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有重要的意義。
    我縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)人大主席15名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席15名；設(shè)農(nóng)民副主席14名，其中長崗鄉(xiāng)無農(nóng)民副主席。共有縣人大代表223。其中婦女代表有56人，黨員代表有145人。
    這幾年來，我縣不斷加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重視程度，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，依法行使人大職權(quán)，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。
    （一）緊密聯(lián)系和正確指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
    1、把定期培訓(xùn)作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要方法。近年來，為了使人大主席、副主席掌握人大工作的方法和程序，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，我縣舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席培訓(xùn)班。常委會主任、副主任親自講解，組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》、和人大業(yè)務(wù)知識，全面地學(xué)習(xí)、深入了解了人大業(yè)務(wù)知識和相關(guān)的法律法規(guī)。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，明確了人大工作的重大意義及擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，增強(qiáng)了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的光榮感、緊迫感，業(yè)務(wù)能力有了顯著的提升，為開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    2、把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行工作指導(dǎo)，法律上是有依據(jù)，現(xiàn)實(shí)中有必要的，基層上非?？释??？h人大常委會把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列入重要日程，作為常委會的一項(xiàng)重要工作來抓。常委會每年都召開會議研究指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，并在工作要點(diǎn)中進(jìn)行總體部署，對相關(guān)工作提出安排意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作更好的開展奠定基礎(chǔ)。
    （二）按照法律法規(guī)使用職權(quán)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_展代表活動。
    1、組建代表小組，開展好代表活動。代表小組是人大代表在閉會期間進(jìn)行活動的基本形式。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表合理劃分，組建為若干個代表小組，并指定綜合素質(zhì)高、組織能力好、代表意識強(qiáng)的代表擔(dān)任組長。為了使代表小組活動規(guī)范化、經(jīng)?；?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行了緊密聯(lián)系選民、會前視察等做法，制定了年度活動計(jì)劃，指導(dǎo)代表小組開展活動，把征集意見建議、代表宣傳群眾、聯(lián)系選民、開展視察調(diào)查等活動落到實(shí)處。
    2、嚴(yán)格按照法定程序，認(rèn)真開好人代會。依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)的重要途徑和基本形式。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視，細(xì)心組織，積極籌備，認(rèn)真召開人代會。會議期間，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真聽取和審查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況報(bào)告，審議并決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等各方面的重大事項(xiàng)，選舉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和政府領(lǐng)導(dǎo)人員，對政府工作提出意見和建議。通過認(rèn)真行使法定職權(quán)，有效地發(fā)揮了人民代表大會的作用，落實(shí)了廣大人民群眾參與管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)、當(dāng)家作主的權(quán)力，推動了基層民主法制建設(shè)。
    3、進(jìn)行檢查評議，使監(jiān)督渠道多樣化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織人大代表認(rèn)真開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和評議活動，加強(qiáng)了對有關(guān)法律實(shí)施情況和政府工作的監(jiān)督。在法律監(jiān)督方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)法、土地管理法、種子法、村民委員會組織法、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例等與廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。同時加強(qiáng)了對基層執(zhí)法部門的監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查活動，促進(jìn)依法行政，依法管理。通過檢查監(jiān)督，努力保證各項(xiàng)法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。在工作監(jiān)督方面，不僅對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實(shí)施監(jiān)督，而且對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位和上級部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)單位采取工作評議等辦法實(shí)施監(jiān)督。換屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對中小學(xué)、衛(wèi)生院、轄區(qū)電管站等單位進(jìn)行了評議，達(dá)到了推進(jìn)工作的目的。
    隨著我國基層民主法制建設(shè)的不斷完善和依法治國方略的逐步實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席努力工作，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與廣大人民群眾的愿望和建設(shè)社會主義政治文明的要求相比，還有一定的差距，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
    1、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)不高。盡管通過組織培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職能力得到了一些提高，但仍有一定數(shù)量的代表，政治覺悟、法律知識、文化水平等素質(zhì)與執(zhí)行代表職務(wù)的要求還不相適應(yīng)。一是議政能力不強(qiáng)。部分代表在會議期間和閉會期間的活動中，一言不發(fā)，只是個“舉手代表”、“掛名代表”。二是聯(lián)系選民不主動。既不積極宣傳會議精神、政策和法律，又不主動向人民群眾征詢意見，參加了幾次人代會，未提出一件建議。三是主體意識淡薄。少數(shù)代表把代表身份當(dāng)作一種榮譽(yù)職務(wù)、政治待遇，缺乏代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感。
    地方調(diào)研報(bào)告篇十七
    近五年來存貸款總量持續(xù)攀升，存款余額由xx年的747609萬元上升為xx年的997639萬元，貸款余額由xx年的199232萬元上升到xx年的5xx4萬元。尤其貸款規(guī)模增長迅速，貸款余額占存款余額的比例由xx年的26%攀升至xx年的52%。截至xx年5月底，我縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存款余額949694萬元，各項(xiàng)貸款余額517484萬元，存貸比為54.49%。
    圖表1：xx年——xx年間xx縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存款和貸款變化情況（單位：萬元）。
    （二）全力支持支柱產(chǎn)業(yè)。
    截止目前為止，各大銀行已經(jīng)為縣域煤炭資源整合及兼并重組工作累計(jì)發(fā)放210000萬元。其中，工商銀行為華寧焦煤提供50000萬元技改貸款，向鄉(xiāng)寧焦煤集團(tuán)提供首期6億元中期票據(jù)融資項(xiàng)目。建設(shè)銀行為鄉(xiāng)寧焦煤提供42200萬元貸款，為山西中煤華晉能源提供1500萬元貸款。中國銀行向鄉(xiāng)寧焦煤集團(tuán)提供并購貸款80113萬元并簽發(fā)銀行承兌匯票5000萬元，向山西天潤德通煤化發(fā)放技改貸款83500萬元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放30000萬元煤礦技改項(xiàng)目貸款。農(nóng)業(yè)銀行向鄉(xiāng)寧焦煤發(fā)放煤炭并購貸款41400萬元、流資貸款17000萬元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放17400萬元。農(nóng)商行向鄉(xiāng)寧焦煤提供6xx萬元貸款。
    （三）積極扶持轉(zhuǎn)型企業(yè)。
    農(nóng)行通過農(nóng)戶承貸、公司擔(dān)保的貸款模式，對雙鳳祥百萬株核桃基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了信貸支持，累計(jì)投放貸款290萬元；建行對山西琪爾康翅果生物制品有限公司給予1000萬元的信貸支持，對通洋紫陶工藝有限公司提供500萬元的信貸支持，對晉晟洋運(yùn)輸有限公司提供500萬元信貸支持，對新鑫隆實(shí)業(yè)95萬元信貸支持；農(nóng)商行先后對戎子酒莊、琪爾康、云邱山旅游開發(fā)公司分別給予5000萬元、5000萬元和4900萬元的信貸支持。
    （四）探索服務(wù)中小微企業(yè)。
    我縣大多數(shù)中小微企業(yè)自身管理不完善、經(jīng)營規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、缺乏有效抵押物，融資渠道狹窄，陷入融資難、融資貴的困境。為解決中小微企業(yè)的擔(dān)保難問題，農(nóng)商行積極探索，與縣財(cái)政、中小企業(yè)服務(wù)中心攜手出臺了《xx縣重點(diǎn)中小微企業(yè)“惠商貸”貸款業(yè)務(wù)管理辦法》，全新推出“惠商貸”專項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)。今年發(fā)放“惠商貸”貸款總額將不低于5000萬元，截止今年7月底，已將14筆1990余萬元“惠商貸”貸款發(fā)放至貸戶手中，為有效益、有市場、有信譽(yù)的小微企業(yè)發(fā)展注入動力。
    （五）盡力支持特色農(nóng)業(yè)。
    農(nóng)村貸款原因復(fù)雜，且貸款量小，呈現(xiàn)出“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，并且基本沒有有效抵押物，但農(nóng)民有金融需求。郵政銀行秉持“普之城鄉(xiāng)，惠之于民”的理念，推出了以棗嶺、譚坪為中心的果園小額貸款，以尉莊為中心的農(nóng)戶畜牧貸款，截止目前已發(fā)放涉農(nóng)貸款達(dá)20xx萬元，惠及農(nóng)戶3500余戶。農(nóng)商行以扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主要推手，對全縣登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社中符合規(guī)定、制度健全、優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強(qiáng)的6個專業(yè)合作社發(fā)放了810多萬元。農(nóng)行累計(jì)支持農(nóng)戶750余戶，累計(jì)向農(nóng)戶投放貸款4500多萬元。
    （六）大力開展個貸業(yè)務(wù)。
    圖表2：xx年——xx年間xx縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)短期個人消費(fèi)貸款和中長期個人消費(fèi)貸款變化情況（單位：萬元）。
    五年來，短期個人消費(fèi)貸款和中長期個人消費(fèi)貸款強(qiáng)勁增長，尤其是xx年至xx年間增加了10倍，短期個人消費(fèi)貸款主要用于個人消費(fèi)品、生活用品等方面的消費(fèi)，中長期個人消費(fèi)貸款主要用于個人一手房按揭貸款和二手房貸款。截止xx年6月30日，我縣短期個人消費(fèi)貸款余額為1303萬元，中長期個人消費(fèi)貸款余額為3251萬元。
    （一）國有商業(yè)銀行資金投放過少。
    國有商業(yè)銀行股改后，收回基層行的貸款權(quán)限，集中資金向大企業(yè)、大項(xiàng)目傾斜，基層行對貸款只有調(diào)查權(quán)沒有審批權(quán)，嚴(yán)重影響了基層行業(yè)務(wù)空間的拓展，也造成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少有效的信貸投入。xx—xx年間，我縣商業(yè)銀行存貸差（存款余額與貸款余額之差）為：xx年428722萬元，xx年393002萬元，xx年349970萬元，xx年365335萬元，xx年355201萬元。雖然存貸差逐年有縮小的趨勢，但進(jìn)度緩慢，反映出國有商業(yè)銀行業(yè)在大量吸收存款的同時，沒有給本地積極有效的發(fā)放貸款。如郵政銀行xx年末吸收存款達(dá)到了106514萬元，但僅發(fā)放貸款2927萬元，信貸資金沒有充分地發(fā)揮支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
    （二）金融服務(wù)存在貸款集中化。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣銀行信貸資金大部分投向涉煤企業(yè)，存在向中小微企業(yè)和“三農(nóng)”投放較少，短期貸款多、長期貸款少的現(xiàn)象。從貸款余額來看，截至xx年二季度，我縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)貸款在1000萬元以上的大客戶52戶，貸款余額362700萬元，大客戶貸款集中度為67.43%，貸款集中投入較為明顯。從客戶分類來看，我縣銀行業(yè)信貸投入以效益好、信用佳、償還能力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)為主，而服務(wù)業(yè)與中小微企業(yè)由于難以提供貸款所需要的抵押物且抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，使銀行在資金投入時客觀上承受更大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，這在很大程度上阻礙了銀行業(yè)與中小微企業(yè)的發(fā)展。
    （三）農(nóng)村金融市場發(fā)展不健全。
    從我縣總體來看，涉農(nóng)大型銀行逐漸退出農(nóng)村市場，農(nóng)發(fā)行尚未涉足，農(nóng)村金融服務(wù)的主要提供者僅為農(nóng)商行和郵儲銀行，這兩家銀行機(jī)構(gòu)雖然在農(nóng)村地區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置較多，但向農(nóng)村提供有效的信貸資金卻極為有限，多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)僅吸收存款無涉農(nóng)貸款權(quán)限，存貸業(yè)務(wù)量極不匹配。農(nóng)業(yè)貸款點(diǎn)多面廣額度小，還貸能力受生產(chǎn)周期長、見效慢影響，金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險(xiǎn)大成本高，不愿向農(nóng)村地區(qū)發(fā)放貸款，使農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難十分嚴(yán)重，出現(xiàn)了所謂的“農(nóng)村金融空洞化”的現(xiàn)象。導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信貸需求得不到滿足，影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了巨大困難，也影響了整體地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
    （四）金融發(fā)展環(huán)境不佳。
    良好的金融環(huán)境是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，但我縣金融環(huán)境存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：一是申貸條件達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)要求。大部分中小微企業(yè)由于規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)負(fù)債率高、有效抵押資產(chǎn)不足，缺乏社會信用評級等，與金融部門的信用評級標(biāo)準(zhǔn)不對稱，企業(yè)的申貸條件達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)的要求，獲得信貸資金較為困難；金融機(jī)構(gòu)對個人貸款發(fā)放以擁有產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)為主，但我縣95%的房產(chǎn)沒有房產(chǎn)證，個人的申貸條件達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)要求，無法從正規(guī)金融渠道滿足融資需求，影響金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展。二是相關(guān)部門對金融工作重視不夠，項(xiàng)目審批周期長、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣，間接推高了貸款成本。三是金融法制環(huán)境滯后，導(dǎo)致民間借貸盛行。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣只有三家小額貸款公司，其余60多家皆為投資咨詢公司，但都存在高吸高貸行為，給金融運(yùn)行造成潛在風(fēng)險(xiǎn)，對金融系統(tǒng)的正常業(yè)務(wù)開展造成極大沖擊。如陜西省xx縣違法吸存，資金鏈斷裂，存款戶圍堵政府，嚴(yán)重影響金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。
    針對以上困難和問題，調(diào)研組提出以下建議：
    （一）積極搭建政、銀、企合作交流平臺。
    探索建立以政府擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)主動服務(wù)、企業(yè)誠信發(fā)展的“三位一體”聯(lián)動機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)銀企對接的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。政府要定期組織企業(yè)和各家金融機(jī)構(gòu)開展形式多樣的見面會和洽談會，促進(jìn)銀企之間溝通交流，實(shí)現(xiàn)互利共贏。企業(yè)要切實(shí)提高誠信意識，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)經(jīng)營透明度，爭取金融部門的更多支持。
    （二）加大對“三農(nóng)”的扶持力度。
    我縣的畜牧、蘋果、花椒、葡萄、核桃生產(chǎn)已經(jīng)具有了一定規(guī)模，是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。商業(yè)銀行，尤其是農(nóng)行和農(nóng)商行要發(fā)揮好農(nóng)村金融主力軍作用，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的支持力度。提供手續(xù)簡便、效率高的金融服務(wù)，科學(xué)確定小額農(nóng)戶貸款的額度和期限，加大三年以上的貸款額度，做到按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和規(guī)律發(fā)放和收回貸款。對符合條件發(fā)放一年期貸款的農(nóng)戶，銀行系統(tǒng)要在農(nóng)戶還款前提前介入審查，以便農(nóng)戶在到期還款后以最簡便的手續(xù)、最短時間內(nèi)再貸到款，做到不耽誤農(nóng)民的生產(chǎn)周期。基層農(nóng)商行信用社要改善農(nóng)戶小額信用貸款的管理工作，切實(shí)提高管理水平。農(nóng)業(yè)貸款要面向“三無”（無資金、無信用、無實(shí)體）農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社優(yōu)勢平臺，吸納創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，解決“三無”農(nóng)民貸款創(chuàng)業(yè)難的問題。政府相關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)貸款貼息和機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)政策，將已有的農(nóng)業(yè)貸款貼息和機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)政策常態(tài)化，并積極探索建立由政府擔(dān)保并貼補(bǔ)利息政策，扶持“三農(nóng)”健康發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織送金融知識下鄉(xiāng)活動，加強(qiáng)與農(nóng)民的聯(lián)系，接近與農(nóng)民的距離，將更多的金融知識和黨的農(nóng)村政策送到廣大農(nóng)民手中，送到農(nóng)民心中。
    （三）著力解決中小微企業(yè)融資難問題。
    金融機(jī)構(gòu)要切合實(shí)際進(jìn)行金融創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)我縣中小微企業(yè)對資金需求“短、小、頻、急”特點(diǎn)的產(chǎn)品，采取變通方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府有關(guān)部門要進(jìn)一步清理有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，降低相關(guān)費(fèi)率，同時掌控土地、房產(chǎn)等抵押審批手續(xù)的部門要簡化工作流程，實(shí)施限時服務(wù)，最大程度減少企業(yè)融資的時間耗費(fèi)。切實(shí)從根本上解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問題。
    （四）加快辦理各種有效抵押保障財(cái)產(chǎn)權(quán)利，規(guī)范抵押登記制度。政府相關(guān)部門要加快推進(jìn)房產(chǎn)證辦理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)登記頒證、林地使用權(quán)確認(rèn)登記頒證進(jìn)度，下決心解決遺留問題，盡快將財(cái)產(chǎn)權(quán)證發(fā)放到所有者手中。加快這類業(yè)務(wù)的辦理，一方面，可以有效解決個人的融資難題，推動個人投資消費(fèi)需求；另一方面，也可以有效解決涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和專業(yè)戶的融資難題，推動三農(nóng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
    （五）優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。
    有關(guān)部門要按照“政府主導(dǎo)、人行和銀監(jiān)部門助推、多方聯(lián)動”的原則，建立個人征信系統(tǒng)，促進(jìn)誠信水平提高，將征信系統(tǒng)的信用記錄作為銀行借錢給公民的重要依據(jù)，有“信用污點(diǎn)”的人將難以從銀行取得貸款。積極開展中小企業(yè)信用等級評審、“信用工商戶”評選活動，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，建立健全信用擔(dān)保體系，增強(qiáng)公民信用觀念。出臺信用等級、評級企業(yè)、個人優(yōu)惠貸款政策。進(jìn)一步健全法制，合理規(guī)范和引導(dǎo)民間資本為政府可控資本，有序參與我縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。進(jìn)一步降低中小微企業(yè)貸款門檻，減少審批流程，提高行政審批效率，滿足符合條件的中小微企業(yè)的貸款需求，助力中小微企業(yè)發(fā)展。
    地方調(diào)研報(bào)告篇十八
    目前我國在國家層面初步建立起了覆蓋文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化服務(wù)、文化市場管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)體系。其中，與文化工作關(guān)系密切的文化法律有《文物保護(hù)法》（1982年11月19日經(jīng)五屆全國人大常委會第二十五次會議通過，自1982年11月19日起施行；20xx年6月29日經(jīng)十二屆全國人大常委會第三次會議第一次修訂，20xx年4月24日經(jīng)十二屆全國人大常委會第十四次會議第二次修訂）、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（20xx年2月25日經(jīng)十一屆全國人大常委會第十九次會議通過，自20xx年6月1日起施行）、《著作權(quán)法》（20xx年2月26日經(jīng)十一屆全國人大常委會第十三次會議通過，自20xx年4月1日起施行）3部；行政法規(guī)有《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《長城保護(hù)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《博物館條例》等10多部。文化部現(xiàn)行有效的部門規(guī)章32個。
    與此同時，各地文化行政部門根據(jù)國家的上位法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推動出臺了一系列地方性法規(guī)和規(guī)章，涵蓋公共文化服務(wù)、傳統(tǒng)文化保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與文化工作密切相關(guān)的地方性法規(guī)有xx4部，地方政府規(guī)章有138部，地方規(guī)范性文件達(dá)13000余件。全國地方文化立法數(shù)量超過10部的有北京、河北、吉林、上海、江蘇、xx、安徽、福建、山東、湖北、廣東、四川、貴州、xx南等xx個省市。在國家立法尚處于空白或難以出臺的情況下，有的地方還針對現(xiàn)實(shí)需要，積極探索制定地方性法規(guī)或規(guī)章，比如xx南省制定民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例，為國家層面立法提供了有益參考。
    但文化立法總量不足仍然是全國文化領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象，全國文化領(lǐng)域僅有3部法律，占現(xiàn)行法律1％，而經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)領(lǐng)域分別占31.5％、52.1％、7.56％、7.56％。文化行政法規(guī)30余件，僅占全部法規(guī)4.6％；地方性文化法規(guī)240余件，僅占全部的2.8％。
    （二）xx省地方文化立法現(xiàn)狀。
    從我省來看，加強(qiáng)省級地方文化立法同樣任重而道遠(yuǎn)。目前，我省文化方面有效地方立法僅有5件，其中省人大地方性法規(guī)2件：《xx省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》（20xx年11月18日經(jīng)第十屆省人大常委會第二十一次會議通過，自20xx年1月1日起施行）。和《xx省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（20xx年5月25日經(jīng)第十屆省人大常委會第三十二次會議通過，自20xx年6月1日起施行），省政府規(guī)章3件：《xx省公共圖書館管理辦法》（20xx年8月6日經(jīng)省政府第9次常務(wù)會議審議通過，自20xx年10月1日起施行）、《xx省文化市場綜合執(zhí)法管理辦法》（20xx年10月23日經(jīng)省政府第xx次常務(wù)會議審議通過，自20xx年1月1日起施行；20xx年經(jīng)省政府第85次常務(wù)會議審議第一次修訂）和《xx省文化館管理辦法》（20xx年8月17日經(jīng)省政府第36次常務(wù)會議審議通過，自20xx年10月1日起施行）?！笆濉睍r期我省沒有出臺一部地方性文化立法，目前，《xx省公共文化服務(wù)保障條例》正在立法調(diào)研之中，爭取于今年下半年完成立法。而且上面說的地方性文化法規(guī)240余件，還指的是大文化領(lǐng)域概念。實(shí)際從我們自身的文化領(lǐng)域來看，全國文化地方性法規(guī)xx0多件，我省約占總量1.4％；全國文化地方政府規(guī)章50多個，我省約占6％。
    文化立法的不足已經(jīng)給文化工作的順利開展帶來了許多困難，從我省文化工作的實(shí)踐來看，主要有以下幾點(diǎn)：
    （一）對國家公民各自權(quán)利義務(wù)界定不明晰的特性，易導(dǎo)致人們對文化政策的曲解或誤解。
    一貫以來，我國文化事業(yè)管理的一個最大的特色是方針政策行政規(guī)章多而文化法律少。法律和方針政策雖然同屬于上層建筑，聯(lián)系盡管密切，但二者又有著本質(zhì)區(qū)別。如果在工作中僅憑有關(guān)政策規(guī)章去處理一些本屬于法律范疇的事物，從法理上講，就容易出現(xiàn)重國家而輕個人和過分強(qiáng)調(diào)國家利益而忽視個人合理利益的弊端，這是與法治平等的基本原理和初衷相抵牾的。從工作實(shí)踐來看，在文化公共利益與公民合法權(quán)益產(chǎn)生矛盾時，推進(jìn)文化政策的落實(shí)就會遇到很大的障礙。用文化法律的形式明確國家和公民各自的權(quán)利和義務(wù)，對文化事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用。
    如文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)的不健全，法律環(huán)境的不完善，已經(jīng)成為制約文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。近年來國務(wù)院和省里出臺的大量促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，常常會因缺乏強(qiáng)有力的法律支撐而未能得到有效執(zhí)行，成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。
    （二）行政規(guī)章對問題處理的滯后性，造成文化監(jiān)管的困頓。
    由于幅員遼闊和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡因素的制約與影響，在現(xiàn)有行政規(guī)章中不盡人意的地方也是顯而易見的：首先，未能形成一個更加完備的科學(xué)體系，民主性、權(quán)威性、穩(wěn)定性與文化法律的要求還有一定差距；其次，政出多門，地方越權(quán)和重復(fù)制訂行政規(guī)章的現(xiàn)象還比較普遍，致使中央與地方性規(guī)章缺乏內(nèi)在的統(tǒng)一性；再次，立法權(quán)限不夠清晰，執(zhí)法程序不夠健全，執(zhí)法中常常出現(xiàn)相互矛盾和推諉扯皮的現(xiàn)象；第四，較多運(yùn)用行政手段而弱化法律意識，以致在實(shí)際管理工作中經(jīng)驗(yàn)主義和地方保護(hù)的色彩較深。
    近期中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》，同時，《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第666號令）又對文化市場法規(guī)的部分案由和執(zhí)法主體作了修改，我省亟需配套有關(guān)地方性法律法規(guī)進(jìn)行配套，如對文化市場執(zhí)法中的行政強(qiáng)制權(quán)做出相應(yīng)授權(quán)規(guī)定，解決文化市場執(zhí)法過程中的現(xiàn)實(shí)問題。
    （三）當(dāng)前文化領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新問題、新情況，現(xiàn)行法律法規(guī)頗感無奈。
    文化市場快速發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律要求與之相配套的法律需求越來越多。一是文化規(guī)模擴(kuò)張快。近幾年來，隨著我國文化市場的多元飛速發(fā)展，文化從業(yè)人員的積極性空前提高，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期。二是新技術(shù)層出不窮。我國互連網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，但隨之而來的負(fù)面效應(yīng)也已顯端倪，網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域的內(nèi)容安全隱患嚴(yán)重，著作權(quán)的專有性、地域性在網(wǎng)絡(luò)背景下也受到強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。三是文化新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)。例如影視領(lǐng)域、娛樂領(lǐng)域、文化投資領(lǐng)域、信息服務(wù)領(lǐng)域、文藝評獎領(lǐng)域等，都急需出臺相關(guān)法律來約束某些不規(guī)則行為和保護(hù)從業(yè)人士的合法權(quán)益。
    如當(dāng)前隨著文化收藏不斷升溫，文物和藝術(shù)品橫遭破壞和私自買賣現(xiàn)象十分嚴(yán)重。有關(guān)部門在處理此類文化現(xiàn)象時，因無相應(yīng)配套之法律法規(guī)，常常因缺乏統(tǒng)一的科學(xué)的具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)而倍感進(jìn)退失據(jù)。
    在呼吁國家層面加強(qiáng)文化立法的基礎(chǔ)上，xx也應(yīng)該在省級地方文化立法上先試先行，在促進(jìn)文化健康發(fā)展上發(fā)揮更強(qiáng)作用，并為國家層面的立法進(jìn)行有效探索。
    （一）重點(diǎn)突破，分清輕重緩急推動地方文化立法。
    處理好全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破、參照中央立法和地方先行先試、改革創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的關(guān)系，以推進(jìn)文化領(lǐng)域重點(diǎn)立法項(xiàng)目、填補(bǔ)立法空白為突破。從我省實(shí)際工作情況看，較急迫的是加強(qiáng)公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等方面的立法，當(dāng)前尤其要抓緊開展《xx省公共文化服務(wù)保障條例》調(diào)研起草論證完善工作，力爭20xx年出臺。
    （二）加強(qiáng)研究，緊盯前沿領(lǐng)域開展可行性調(diào)研。
    積極組織人大、政協(xié)、宣傳、文化、廣電等有關(guān)部門每年選定1至2個課題開展前沿立法調(diào)研，有效增加立法理論儲備。從我省實(shí)際情況看，重點(diǎn)是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化管理、民營文藝表演團(tuán)體、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)、文化市場綜合執(zhí)法改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等方面立法的可行性調(diào)查研究，為進(jìn)一步推進(jìn)立法奠定基礎(chǔ)。
    （三）開拓渠道，立足長效完善文化立法工作體系。
    由省政府法制辦牽頭，建立文化立法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，集合人大、政協(xié)、宣傳、文化、廣電、經(jīng)信、公安等各部門，以及法律界、學(xué)術(shù)界力量加快促進(jìn)文化立法。同時，要提高立法質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，通過座談會、論證會、聽證會、書面征求意見等多種形式和渠道，廣泛聽取意見，拓展社會公眾參與文化立法的途徑。
    地方調(diào)研報(bào)告篇十九
    自全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，按照縣委開展“六個一”活動要求和本辦“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動地方志事業(yè)發(fā)展”的主題實(shí)踐活動安排，本人在認(rèn)真學(xué)習(xí)、強(qiáng)化認(rèn)識的基礎(chǔ)上，為切實(shí)達(dá)到學(xué)習(xí)理論、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的目的，結(jié)合工作實(shí)際，對全縣各級各部門近年來在地方志宣傳報(bào)道這一問題進(jìn)行調(diào)查了解，并就當(dāng)前如何擴(kuò)大地方志宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高公眾對地方志工作重要性的認(rèn)識，營造全社會，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部讀志、用志的良好氛圍，充分發(fā)揮好志書“存史、資治、教化”的積極作用，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)提出一些粗淺的看法和建議。
    xx縣自19xx年開展首輪地方志編修工作以來，經(jīng)過26年的努力，共編纂出版發(fā)行了第一部《xx縣志》等17部志書，以及《xx年鑒》等11部地情資料，全縣地方志事業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了明顯的成效。在開展修志工作中，廣大修志工作人員通過撰寫詩、詞、調(diào)研理論文章、信息簡報(bào)等形式，大力謳歌修志工作的艱辛，宣傳報(bào)道修志工作的目的和重大意義，推廣修志工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及先進(jìn)典型，全縣撰寫的修志理論、調(diào)研文章在國家、省州方志刊物上發(fā)表4。這些資料不僅加深了公眾對地方志工作的了解和認(rèn)識，逐步學(xué)會讀志、用志，而且也為全縣正在開展的第二輪修志積累了全面、翔實(shí)的史料。
    同時，在年5月18日國務(wù)院頒布實(shí)施《地方志工作條例》（以下簡稱“條例”）后，縣地方志辦公室以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，通過采取現(xiàn)場咨詢、張貼宣傳標(biāo)語、出宣傳欄、編發(fā)信息簡報(bào)等形式，積極認(rèn)真宣傳《條例》的重要意義及相關(guān)要求，全縣各級各部門也結(jié)合實(shí)際地做好宣傳工作，在全縣上先掀起了學(xué)習(xí)貫徹《條例》的熱潮，促進(jìn)了《條例》的貫徹落實(shí)，逐步營造全社會認(rèn)識、關(guān)注地方志工作的氛圍，為推動全縣地方志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，通過宣傳報(bào)道，地方志書得到了一定的開發(fā)利用，在編制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和交通、電力、能源建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。
    通過宣傳報(bào)道，全社會認(rèn)識、關(guān)注地方志工作的氛圍正在逐步形成，地方志事業(yè)也得到了較快的發(fā)展，地方志書也發(fā)揮其應(yīng)有的作用，但從新形勢對地方志工作的要求來看，當(dāng)前我們對地方志工作的宣傳尚顯薄弱膚淺，還不夠全面，仍然存在著許多困難和問題，在一定程度上制約了地方志事業(yè)的更好更快發(fā)展。
    1、思想認(rèn)識和重視程度還不夠。
    少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對修志工作的重要性認(rèn)識不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，特別是對地方志工作的性質(zhì)沒有根本的了解，甚至存在地方志辦僅是編編幾本書，沒有什么事情可干，是個很清閑的部門的模糊認(rèn)識，對地方志辦公室安排的工作不太引起重視，認(rèn)為只要能上交材料，交差了事就行。以及對《條例》和地方志法規(guī)的認(rèn)識不夠，不僅社會公眾絕大部分不能認(rèn)識了解，且在我們修志隊(duì)伍中也有許多人還不熟悉相關(guān)內(nèi)容，在工作中也就不能很好的貫徹落實(shí)。并且在平時的宣傳報(bào)道中也只是注重于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效面，而沒有注重對修志工作的宣傳，從年7月啟動全縣第二輪修志工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在宣傳報(bào)道上做得很不夠，幾乎沒有對修志工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，社會公眾知曉率很低，造成修志工作仍處于停滯不前的階段。
    2、修志人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定。
    部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動機(jī)制不夠健全，協(xié)同配合意識不強(qiáng)，隨意變動修志人員。由于修志是一項(xiàng)連續(xù)性比較強(qiáng)的工作，時間跨度大，如沒有穩(wěn)定的隊(duì)伍，就難以修出比較客觀實(shí)際的志書。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就忽視了這個問題，沒有把握好隊(duì)伍的穩(wěn)定，隨意變動修志人員，造成了工作上的斷層，部分修志人員業(yè)務(wù)不熟悉，對志書資料的收集、整理、撰寫無從下手，也沒有及時做好信息反饋。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參加第二輪修志工作啟動培訓(xùn)會的人員已基本上全部變動，在很大程度上造成了工作的脫節(jié)。
    3、宣傳報(bào)道方式方法上有待進(jìn)一步改進(jìn)。
    首先是形式比較單一。在貫徹落實(shí)《條例》、地方志法規(guī)和修志工作中，宣傳報(bào)道的形式還比較單一，也僅限于張貼標(biāo)語、編發(fā)簡報(bào)的手段，沒有采取如廣播、電視等讓公眾喜聞樂見的形式，讓公眾能夠容易接受，致使宣傳的層面不廣、效果不明顯。其次是宣傳對象不清楚，不能很好地分層次對象進(jìn)行宣傳，出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。再次是宣傳主體不明確，地方志工作宣傳的主體毫無疑問就是廣大地方志工作者，因?yàn)樗麄兲幵诘胤街竟ぷ鞯牡谝痪€，最熟悉地方志工作的意義、任務(wù)和作用等，由他們進(jìn)行宣傳，既方便又有說服力。目前，大部分修志工作人員往往只注意埋頭苦干，而忽視了宣傳，使地方志工作在電視上無影、廣播里無聲、報(bào)刊上無字。
    4、讀志、用志的氛圍還不夠濃厚。
    針對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不僅只限于廣播、電視、報(bào)刊雜志等大眾媒體的宣傳，讀志、用志更是一個很好的宣傳手段，因?yàn)橥ㄟ^讀志、用志，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到地方志工作的重大意義，從而在思想上就能引起高度的重視。目前，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在平時忽視了讀志、用志的重要性，志書似乎只是當(dāng)作一種擺設(shè)，到用時才拿出來翻翻，未能很好地發(fā)揮其作用。
    當(dāng)前，正值第二輪修志工作的開展，各級各部門要以此為契機(jī)，要利用一切時機(jī)，動用一切途徑做好宣傳報(bào)道工作，進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的宣傳報(bào)道，促使社會公眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對方志工作有更加全面、正確、深刻的了解，提高人們對地方志工作的認(rèn)識，從而得到全社會的更廣泛地理解、重視和支持，促進(jìn)地方志事業(yè)健康發(fā)展，更好地為全縣“三個文明”建設(shè)服務(wù)。
    （一）進(jìn)一步深化思想認(rèn)識。第二輪修志工作正值我國改革開放的重要時期。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到做好這一時期的修志工作，不單單是編一部書，更重要的是通過認(rèn)真回顧、總結(jié)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新時期更好地推進(jìn)改革開放、全面建設(shè)小康社會提供借鑒，真正做到用偉大的成就激勵人，用成功經(jīng)驗(yàn)教育人，用歷史教訓(xùn)警示人。要看到它是代表、宣傳和建設(shè)先進(jìn)文化的載體，是為黨立言、為人民立言和為改革開放立言的政治任務(wù)，是為人民服務(wù)的一項(xiàng)事業(yè)。能在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，采取多種形式和途徑，認(rèn)真做好宣傳工作，讓全社會對地方志工作有一個更深的認(rèn)識和了解，確保能編出一部高質(zhì)量的志書。
    （二）明確宣傳報(bào)道內(nèi)容。地方志工作宣傳的內(nèi)容直接影響宣傳的效果，在宣傳中應(yīng)根據(jù)不同情況和每一個時期地方志工作的重點(diǎn)選擇合適的內(nèi)容。從總體上說，宣傳內(nèi)容大致圍繞地方志工作的意義、基本任務(wù)、法規(guī)和地方志的作用四個方面去開展。
    首先，地方志工作的意義是宣傳的首要內(nèi)容。通過編史修志、讀志用志，推動全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部以史為鑒，認(rèn)識過去、服務(wù)現(xiàn)在、開創(chuàng)未來，為發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、全面建設(shè)小康社會服務(wù)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。做好地方志工作，不僅是當(dāng)前工作的需要，也是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)。對于方志工作的這些重要意義，我們必須積極認(rèn)真地做好宣傳教育。
    其次，地方志工作的基本任務(wù)宣傳。通過對地方志工作基本任務(wù)的宣傳，讓社會公眾了解地方志部門所做的工作，社會上每個人都應(yīng)為地方志工作做些什么事情，從而在社會角色中找準(zhǔn)自己的位置，自覺地配合地方志部門做好工作。
    再次，地方志工作法規(guī)的宣傳。當(dāng)前，主要是宣傳《地方志條例》和中國地方志指導(dǎo)小組頒發(fā)的《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》以及在修志工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法和典型，確保依法依規(guī)修志。
    第四，地方志的作用也是宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容之一。只有讓人們了解地方志“資治、教化、存史”的作用，讓人們通過讀志用志獲得益處，才能真正提高人們對地方志工作的認(rèn)識，也才能取得人們對地方志工作的理解和支持。對地方志作用的宣傳，要注意從宏觀和微觀兩個方面進(jìn)行。宏觀宣傳就是向社會公眾宣傳地方志的“資治、教化”作用。微觀宣傳就是方志館要向社會公眾介紹館藏內(nèi)容，讓社會公眾了解該館收藏了那些地情資料，如何查閱。通過宏觀和微觀宣傳，使社會公眾對地方志的作用既有宏觀的把握，又有微觀的了解，有利于地方志工作的開展，便于擴(kuò)大地方志工作的影響力。
    （三）準(zhǔn)確把握宣傳對象和主體。
    地方志工作宣傳的對象是社會公眾，但是在宣傳中要根據(jù)不同時期，不同情況和宣傳的內(nèi)容，確定每個時期宣傳對象的范圍。首先，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工是地方志工作宣傳的主要對象，因?yàn)榈胤街臼恰肮贂?，它對政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策有著重要的資治作用，地方志的“官書”性，決定了它的讀者對象首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，只有各機(jī)關(guān)單位的干部職工都認(rèn)識了地方志的作用，重視了地方志工作，地方志工作就容易開展。其次是社會其他階層的人士。地方志具有教化作用，而其教化作用的發(fā)揮，首先要讓社會公眾了解地方志，讀地方志，這就必須面向社會公眾做好地方志的宣傳，宣傳既要有點(diǎn)、更要有面。
    只有抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)“難點(diǎn)”，擴(kuò)大層面，才能做到有的放矢，并達(dá)到良好的宣傳效果。地方志工作宣傳的主體是廣大地方志工作者，要真正把地方志工作宣傳搞好，必須發(fā)動全體地方志工作者進(jìn)行廣泛深入的宣傳，去影響、擴(kuò)大宣傳主體，并逐步吸納社會上一些領(lǐng)導(dǎo)、知名人士以及一些科技、文化工作者參與地方志工作的宣傳，使地方志工作宣傳隊(duì)伍不斷壯大，并呈現(xiàn)層次性、多維性和廣泛性。
    （四）改進(jìn)宣傳報(bào)道的形式。
    地方志工作宣傳的形式，決定著宣傳的效果。地方志工作宣傳既不能一蹴而就，也不能簡單化，必須采取多種形式，反復(fù)進(jìn)行。
    三是通過各種新聞媒體宣傳成就，宣傳形象，宣傳作用，宣傳社會地位，擴(kuò)大知名度；
    五是配合各種各樣的活動，推出有地方志特色的配套工程，充分發(fā)揮優(yōu)勢。通過多種多樣的形式反復(fù)宣傳，讓聽者“不厭其煩”，使他們慢慢接受，從而增強(qiáng)人們對地方志工作和地方志作用的認(rèn)識。
    （五）部門聯(lián)動搞好宣傳報(bào)道。
    地方志宣傳報(bào)道不僅只是地方志辦和修志工作人員的職責(zé)，需要社會各方面的共同配合來完成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須共同協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動抓宣傳報(bào)道的格局。通過廣播電視和在《八角飄香》、《xx政務(wù)網(wǎng)》上開辟專欄，大力宣傳報(bào)道地方志工作的重要意義及修志工作中的典型亮點(diǎn)，做到電視上有影、廣播里有聲、報(bào)刊上有字，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳層面，提高公眾對地方志工作的知曉率。為切實(shí)做好宣傳報(bào)道工作，縣地方志辦專門制發(fā)了《xx地方志通信》，既為廣大修志工作人員交流經(jīng)驗(yàn)提供了一個良好的平臺，也創(chuàng)造了宣傳報(bào)道工作的載體。
    地方志宣傳報(bào)道是整個方志工作中的一個重要環(huán)節(jié)，只有做好宣傳報(bào)道，提高社會公眾對地方志工作的認(rèn)識，地方志事業(yè)才能健康順利的發(fā)展。