殘疾人康復工作方案的制定與實施篇一
為進一步貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》，確保社區(qū)內有就業(yè)需求的殘疾人能夠掌握一技之長實現(xiàn)就業(yè)目的，不斷推進社區(qū)殘疾人工作，經(jīng)社區(qū)專題會議研究，制定本實施方案。
一、目的意義。
殘疾人就業(yè)培訓是開發(fā)殘疾人職業(yè)潛能，促進殘疾人就業(yè)的有效措施和方法。隨著市場經(jīng)濟體系，特別是勞動力市場的建立與完善，就業(yè)技能培訓對殘疾人就業(yè)顯得至關重要。殘疾人只有接受不同形式的就業(yè)技能培訓，具備良好的職業(yè)道德和積極的工作態(tài)度，掌握一定的實務知識和技能，具有對工作的適應性，才能進入勞動力市場參與競爭，獲得相應的工作機會。做好殘疾人職業(yè)培訓是改善殘疾人就業(yè)和生活狀況的重要手段，是真正實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”理想的重要舉措，也是構建和諧社會的必然要求。
二、培訓對象。
轄區(qū)內有就業(yè)能力，有就業(yè)培訓意愿的適齡殘疾人。
三、內容形式。
社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓堅持培訓與就業(yè)、培訓與扶貧、培訓與科技普及相結合的原則，從方便學員、多元選擇出發(fā)，采取多種合作方式，多渠道、多層次、多種形式，最大限度地享用社會資源開展培訓。通過組織轄區(qū)內有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的殘疾人參加花卉栽培、家電維修、電氣焊等就業(yè)技能培訓工作，并通過大量實踐好的活動，培養(yǎng)殘疾人的實踐能力、動手能力、學習能力和創(chuàng)新能力，使殘疾人能夠熟練掌握就業(yè)技能和就業(yè)知識，轉變其就業(yè)觀念，增強其就業(yè)信心，提高其積極參與就業(yè)的競爭力，通過全社會的共同努力，最終實現(xiàn)殘疾人成功就業(yè)的目標。
(一)培訓內容。
社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓工作內容包括：就業(yè)常識、創(chuàng)業(yè)培訓、引導性培訓等就業(yè)知識培訓，花卉栽培、家電維修、美容美發(fā)、計算機應用、電氣焊等就業(yè)技能培訓。
(二)培訓形式。
1、邀請專業(yè)人士，組織殘疾人開展就業(yè)理念、就業(yè)常識、創(chuàng)業(yè)培訓、引導性培訓、《殘疾人就業(yè)保障條例》、《勞動法》等就業(yè)知識培訓和相關法律法規(guī)講座。
2、針對殘疾人無法或不易從事重體力勞動的特點，結合每個殘疾人的實際情況，社區(qū)將花卉栽培技術人員、掌握家電維修專業(yè)人員、電氣焊技工請到社區(qū)，組織殘疾人集中開展專項專業(yè)理論知識講座。
3、在殘疾人掌握相關專項基本理論知識的基礎上，社區(qū)組織殘疾人到確定的培訓基地開展實地培訓。通過專業(yè)人員對殘疾人手把手、一對一的培訓，使殘疾人能熟悉掌握技能。
4、殘疾人在掌握相關技能后，如有繼續(xù)深入學習的意愿，社區(qū)將積極聯(lián)系相關單位，推薦其參加市上或省上組織的專業(yè)技能培訓班進行培訓。
四、時間安排。
殘疾人就業(yè)培訓工作要堅持自主自愿的原則，充分考慮殘疾人的身體、知識和家庭等狀況，做到“四化”，即：參加培訓的人員廣泛化，培訓的技能知識實用化，組織開展的培訓科學化，聯(lián)系的就業(yè)崗位滿意化。
第一階段：準備動員階段(20xx年1月1日—3月30日)成立社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓工作領導小組，制定實施方案，落實各項工作職責。積極協(xié)調聯(lián)系轄區(qū)具備培訓條件的單位，確定培訓基地和培訓老師。廣泛征求殘疾人意見，認真調查，做好殘疾人培訓意向、家庭狀況、身體狀況等基礎資料登記工作。組織召開由轄區(qū)單位、非公經(jīng)濟、廣大居民、社會各界人士、殘疾人及殘疾人家屬代表參加的殘疾人就業(yè)培訓工作動員大會，全力營造全民參與殘疾人就業(yè)培訓工作的良好氛圍。
第三階段：促進就業(yè)階段(20xx年11月1日—11月30日)廣泛搜集篩選用工信息，積極與非公經(jīng)濟負責人聯(lián)系，因人選崗，因崗選人，開展企業(yè)與殘疾人雙向選擇的就業(yè)活動。落實有關政策，積極引導殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，全力促進殘疾人就業(yè)工作。
第四階段：跟蹤回訪階段(20xx年12月1日—12月25日)要抱著為殘疾人負責，為用工單位負責的態(tài)度，認真做好已就業(yè)殘疾人的跟蹤回訪工作。并總結培訓經(jīng)驗和促進就業(yè)經(jīng)驗，查找不足，不斷推進殘疾人全面工作。
五、保障措施。
(一)組織領導保障。
為加強此項工作的組織領導，特成立※社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓工作領導小組。
組長：※※※※社區(qū)黨工委書記、社工委主任。
副組長：※※※※社區(qū)黨工委副書記、紀工委書記。
※※※※社區(qū)黨工委委員、社工委副主任。
成員：※※※※社區(qū)居委會主任。
※※※※社區(qū)殘協(xié)專干。
※※※※社區(qū)民政專干。
※※※※社區(qū)社保服務站專干。
※※※※社區(qū)工會。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由※※※同志兼任，具體工作由※※※同志負責，※※※、※※※二同志配合。
(二)培訓經(jīng)費保障。
為使殘疾人就業(yè)培訓工作能順利進行，社區(qū)從20xx年開始，將從日常辦公經(jīng)費中按一定比例專門列支殘疾人就業(yè)培訓工作經(jīng)費。另外，還要通過積極協(xié)調市、區(qū)殘聯(lián)以及有關部門單位、轄區(qū)內熱衷殘疾人事業(yè)的非公經(jīng)濟、個體工商戶和社會各界人士的支持，給予資金幫助。
(三)培訓場地保障。
按照社區(qū)資源共享的原則，充分利用社區(qū)、轄區(qū)單位、技術學校、花卉公司、非公經(jīng)濟和市區(qū)殘聯(lián)、工會、社保、民政等部門單位的培訓場所，積極開展殘疾人就業(yè)培訓工作。
(四)就業(yè)促進保障。
為使接受培訓后熟悉掌握就業(yè)技能的殘疾人能夠及時找到合適的工作崗位，最終實現(xiàn)就業(yè)目的，社區(qū)將采取“請進來，送出去”的原則，邀請市區(qū)內有用工需求的企業(yè)領導及非公經(jīng)濟負責人，實地考察已掌握就業(yè)技能殘疾人的現(xiàn)實情況與表現(xiàn)，充分征求殘疾人就業(yè)意向，采用雙向選擇的方式，推動殘疾人就業(yè)。同時，倡導自主創(chuàng)業(yè)，給殘疾人提供有利條件，落實好相關政策，促進殘疾人就業(yè)。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇二
根據(jù)《關于****的通知》和《**市創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復示范縣（區(qū)）實施方案》**文件精神，對我鄉(xiāng)殘疾人康復工作，制定實施方案。
一、指導思想。
圍繞殘疾人的康復需求，以康復機構為龍頭，以村為基礎，以家庭為依托，充分整合資源，推進康復服務，促使殘疾人康復工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
1、堅持政府主導和村衛(wèi)生室參與相結合的社會化工作方式。以政府為主導，有關部門各司其職、密切配合、齊抓共管。鼓勵和引導社會力量廣泛參與，積極探索新形式下做好康復工作的有效方式，共同推進殘疾人康復工作。
2、堅持低投入、廣覆蓋，保障康復對象的基本康復需求，兼顧多樣性需求，以較少的人力、物力、財力投入，獲得較大的服務覆蓋面。
3、堅持鞏固基礎、創(chuàng)新發(fā)展。在已有的工作成果基礎上，進一步總結經(jīng)驗，探索拓展服務領域，擴大服務內涵，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。
三、保障措施。
1、加強組織領導。
成立**鄉(xiāng)殘疾人康復工作領導小組,名單如下：
組長：**。
副組長：**。
成員：**、**、**、**、**、***。
2、落實部門職責。
鄉(xiāng)衛(wèi)生部門：將殘疾人康復訓練與服務工作納入村衛(wèi)生服務和初級衛(wèi)生保健工作計劃；通過預防、治療、保健、康復、健康教育“六位一體”提供直接服務；與全科醫(yī)生培訓密切結合，對村衛(wèi)生室人員進行培訓，進一步提高村衛(wèi)生室人員的康復知識和康復技術水平；進行健康教育，普及康復知識；抓好免費婚前健康檢查工作，開展殘疾預防，減少出生缺陷和殘疾的發(fā)生；抓好殘疾的早期發(fā)現(xiàn)和早期干預，建立并實行殘疾兒童發(fā)生報告制度。
村衛(wèi)生室、參與殘疾人康復需求調查，將殘疾人的殘疾狀況、康復需求等情況納入居民健康檔案。村衛(wèi)生室依據(jù)篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫(yī)學功能訓練的.殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介醫(yī)治；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。
村康復員負責在社區(qū)衛(wèi)生機構和上級康復機構指導下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；協(xié)助聾兒家長聽力語言康復訓練；組織盲人做定向行走訓練。
鄉(xiāng)民政部門：將康復訓練與服務納入本鄉(xiāng)服務工作內容之中，村衛(wèi)生室開展殘疾人康復訓練與服務工作；協(xié)助抓好免費婚前健康檢查工作。
使用“**”康復訓練與服務工作全國統(tǒng)一用表、康復訓練檔案與評估標準；組織人員培訓，建立工作隊伍；進行知識普及和社會宣傳；提供康復訓練與服務信息咨詢；組織督導檢查；統(tǒng)計上報任務完成情況；指導殘聯(lián)殘疾人綜合服務設施及基層康復站的建設，并充分發(fā)揮其作用；抓好典型，推廣經(jīng)驗。
確保殘疾人康復訓練與服務工作有專（兼）職人員負責，有工作制度和會議記錄。掌握有康復需求的殘疾人數(shù)、殘疾類別和康復需求等情況。對外掛牌，做到有工作職責、工作制度、服務內容、康復知識讀物和殘疾人“康復服務記錄表”。掌握工作進度和工作效果，填報“康復服務匯總表”。
四、健全工作機制。
一村衛(wèi)生室確定1名醫(yī)生，村委會確定一名社區(qū)康復協(xié)調員共同負責社區(qū)殘疾人康復工作。
二是加大康復人員的培訓工作力度。
三是對社區(qū)康復服務實行規(guī)范管理。確保殘疾人及其親友對康復建立使用統(tǒng)一的康復服務工作、康復服務記錄、康復訓練等檔案。康復工作要求真務實，注重實效，把殘疾人“人人享有康復服務”目標真正落到實處。
四是相關工作制度要統(tǒng)一公示上墻。鄉(xiāng)制作村康復培育工作職責、工作制度、工作流程、組織管理網(wǎng)絡和服務流程標牌掛在創(chuàng)建工作辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院康復技術指導站、康復站和活動場所。
五、康復服務內容。
1、殘疾篩查、診斷：村、康復協(xié)調員會同衛(wèi)生服務機構入戶進行篩查和功能評定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握社區(qū)內殘疾人的康復需求。
2、建立康復服務檔案：各村衛(wèi)生室、殘疾人康復指導站為轄區(qū)內殘疾人建立詳細的康復訓練檔案。同時，村、康復協(xié)調員也要為轄區(qū)內殘疾人建立康復服務檔案，做好工作記錄，動態(tài)掌握康復需求與服務情況。
3、康復治療、訓練：村、依據(jù)篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫(yī)學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。村、社區(qū)康復協(xié)調員負責在社區(qū)衛(wèi)生服務機構和上級康復機構的指導下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其他康復活動；指導聾兒家長進行聽力語言康復訓練；組織轄區(qū)內盲人開展定向行走訓練。
4、康復知識普及：村康復協(xié)調員負責組織、協(xié)調衛(wèi)生、教育、心理等專業(yè)技術人員，為轄區(qū)內殘疾人及其親友講解知識，開展康復咨詢活動，發(fā)放康復科普讀物，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。
5、轉介服務：村衛(wèi)生室對轄區(qū)內復雜疑難的患者轉介到上級機構或專門康復機構?？祻蛥f(xié)調員根據(jù)殘疾人在文化教育、職業(yè)培訓、勞動就業(yè)、生活保障、無障礙環(huán)境改造及參與社會生活等方面的需要，聯(lián)系有關部門和單位，提供有效的轉介服務。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇三
各社區(qū)衛(wèi)生服務中心、殘聯(lián)：
建立完善社會化的殘疾人康復工作體系，力爭20xx年使有康復需求的殘疾人100得到康復服務，20xx年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”。
社區(qū)康復工作以滿足殘疾人基本康復需求為出發(fā)點，以康復機構為指導，社區(qū)為依托，殘疾人家庭為基礎，廣泛開展各種覆蓋面廣、時效性強、殘疾人迫切需求的康復服務。
殘疾人社區(qū)康復服務主要有六個方面內容：一是康復醫(yī)療服務、二是訓練指導服務、三是心理疏導服務、四是知識普及服務、五是用品用具服務、六是咨詢轉介服務。
具有本區(qū)戶籍的各類殘障人。
按照《xxx市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)范三年行動計劃(xx年-xx年)》的要求，本區(qū)應在三年內完成全部鎮(zhèn)、街道、園區(qū)衛(wèi)生院達市級社區(qū)衛(wèi)生服務組織標準建設。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和殘聯(lián)應結合此項工作的開展將殘疾人社區(qū)康復工作納入到社區(qū)衛(wèi)生服務工作之中。
在推進殘疾人社區(qū)康復工作中，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務中心(衛(wèi)生院)不僅要明確分工、各負其職，而且要密切配合、形成合力、共同推進、抓出實效。
社區(qū)衛(wèi)生服務中心應配備相應的康復醫(yī)生進行康復服務和技術指導，殘聯(lián)應做好社區(qū)康復工作的組織協(xié)調和檢查督促工作，并依托社區(qū)殘疾人協(xié)會做好康復需求調查工作，同時根據(jù)需求在康復器材、業(yè)務經(jīng)費等方面給予一定的補助和配置。
1、殘疾人康復站(點)建設時，應在社區(qū)衛(wèi)生服務中心康復室處設置醒目銘牌，名稱為“某某鎮(zhèn)(街道)殘疾人康復站”或“某某村(居委會)殘疾人康復點”殘疾人康復站站長由各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)干部擔任，社區(qū)衛(wèi)生服務中心有關人員參與康復站工作。
2、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務中心結合當?shù)貙嶋H情況，制定本社區(qū)殘疾人康復站(點)的康復服務內容、工作職責、工作制度、服務公約，并在康復站(點)內公布。
3、開展康復醫(yī)生培訓，提高康復從業(yè)人員的業(yè)務水平。社區(qū)衛(wèi)生服務中心有1-2名經(jīng)培訓合格持證上崗的兼職康復醫(yī)生；各村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站有1-2名經(jīng)培訓考核合格的兼職康復醫(yī)生。
4、社區(qū)殘疾人康復站的康復用房原則上不少于30-50平方米，購置康復器材不少于10件(套)。殘疾人康復點康復用房原則上不少于20-30平方米，購置康復器材不少于5件(套)。
5、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)及康復站(點)要做好本轄區(qū)殘疾人調查摸底建檔立卡工作，分三個年齡段0-7歲、8-14歲、15歲以上，摸清底數(shù)，填寫《康復需求登記表》；對在殘疾人康復站(點)中得到康復訓練的.重點康復對象(三癱一截)，必須建立并填寫康復訓練檔案；對在殘疾人康復站(點)得到康復服務的殘障人，必須填寫《康復服務記錄表》。同時，做好新發(fā)生殘障人的康復需求登記工作。
6、各基層殘疾人康復站每年5月31日、10月31日前將《殘疾人康復服務匯總表》、《殘疾人康復訓練登記表》，11月15日前將重點康復對象(三癱一截)的康復訓練檔案報區(qū)殘聯(lián)xxxx科。
1、康復需求數(shù)應達到持證殘疾人數(shù)的60，但康復需求人員可以是有康復需求的殘障人。
2、康復服務率應達到康復需求數(shù)的100。
3、康復站、康復點各類資料必須齊全，服務內容真實。
區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局將共同制定考核標準，每年年終對殘疾人康復站(點)進行目標考核，并根據(jù)考核情況給予適當獎勵。
為保證工作的開展，市殘康辦按建成一個殘疾人康復站投入1萬元，建立一個殘疾人康復點投入2千元的標準下?lián)芙?jīng)費。區(qū)殘聯(lián)將按照1：1標準匹配經(jīng)費，此項經(jīng)費原則上用于殘疾人康復站(點)的康復器材配備。
按“建成一個、申報一個”的原則，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)根據(jù)殘疾人康復站(點)建設標準的要求，建成一個中心康復站、2-3個康復點后向區(qū)殘聯(lián)和區(qū)衛(wèi)生局申報。由市、區(qū)殘康辦考核后，下?lián)芙o基層殘聯(lián)建站(點)經(jīng)費。
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)要以殘疾人“人人享有康復服務”的工作要求，不斷開拓創(chuàng)新，貼近殘疾人需求，讓殘疾人能得到就近就便的康復訓練服務，為殘疾人康復地回歸社會、融入社會創(chuàng)造有利的條件。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇四
殘疾人就業(yè)培訓是開發(fā)殘疾人職業(yè)潛能，促進殘疾人就業(yè)的有效措施和方法。隨著市場經(jīng)濟體系，特別是勞動力市場的建立與完善，就業(yè)技能培訓對殘疾人就業(yè)顯得至關重要。殘疾人只有接受不同形式的就業(yè)技能培訓，具備良好的職業(yè)道德和積極的工作態(tài)度，掌握一定的實務知識和技能，具有對工作的適應性，才能進入勞動力市場參與競爭，獲得相應的工作機會。做好殘疾人職業(yè)培訓是改善殘疾人就業(yè)和生活狀況的重要手段，是真正實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”理想的重要舉措，也是構建和諧社會的必然要求。
二、培訓對象。
轄區(qū)內有就業(yè)能力，有就業(yè)培訓意愿的適齡殘疾人。
三、內容形式。
社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓堅持培訓與就業(yè)、培訓與扶貧、培訓與科技普及相結合的原則，從方便學員、多元選擇出發(fā)，采取多種合作方式，多渠道、多層次、多種形式，最大限度地享用社會資源開展培訓。通過組織轄區(qū)內有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的殘疾人參加花卉栽培、家電維修、電氣焊等就業(yè)技能培訓工作，并通過大量實踐好的活動，培養(yǎng)殘疾人的實踐能力、動手能力、學習能力和創(chuàng)新能力，使殘疾人能夠熟練掌握就業(yè)技能和就業(yè)知識，轉變其就業(yè)觀念，增強其就業(yè)信心，提高其積極參與就業(yè)的競爭力，通過全社會的共同努力，最終實現(xiàn)殘疾人成功就業(yè)的目標。
（一）培訓內容。
社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓工作內容包括：就業(yè)常識、創(chuàng)業(yè)培訓、引導性培訓等就業(yè)知識培訓，花卉栽培、家電維修、美容美發(fā)、計算機應用、電氣焊等就業(yè)技能培訓。
（二）培訓形式。
1、邀請專業(yè)人士，組織殘疾人開展就業(yè)理念、就業(yè)常識、創(chuàng)業(yè)培訓、引導性培訓、《殘疾人就業(yè)保障條例》、《勞動法》等就業(yè)知識培訓和相關法律法規(guī)講座。
2、針對殘疾人無法或不易從事重體力勞動的特點，結合每個殘疾人的實際情況，社區(qū)將花卉栽培技術人員、掌握家電維修專業(yè)人員、電氣焊技工請到社區(qū)，組織殘疾人集中開展專項專業(yè)理論知識講座。
3、在殘疾人掌握相關專項基本理論知識的基礎上，社區(qū)組織殘疾人到確定的培訓基地開展實地培訓。通過專業(yè)人員對殘疾人手把手、一對一的培訓，使殘疾人能熟悉掌握技能。
4、殘疾人在掌握相關技能后，如有繼續(xù)深入學習的意愿，社區(qū)將積極聯(lián)系相關單位，推薦其參加市上或省上組織的專業(yè)技能培訓班進行培訓。
四、時間安排。
殘疾人就業(yè)培訓工作要堅持自主自愿的原則，充分考慮殘疾人的身體、知識和家庭等狀況，做到“四化”，即：參加培訓的人員廣泛化，培訓的技能知識實用化，組織開展的培訓科學化，聯(lián)系的就業(yè)崗位滿意化。
第一階段：準備動員階段（20xx年1月1日d3月30日）成立社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓工作領導小組，制定實施方案，落實各項工作職責。積極協(xié)調聯(lián)系轄區(qū)具備培訓條件的單位，確定培訓基地和培訓老師。廣泛征求殘疾人意見，認真調查，做好殘疾人培訓意向、家庭狀況、身體狀況等基礎資料登記工作。組織召開由轄區(qū)單位、非公經(jīng)濟、廣大居民、社會各界人士、殘疾人及殘疾人家屬代表參加的殘疾人就業(yè)培訓工作動員大會，全力營造全民參與殘疾人就業(yè)培訓工作的良好氛圍。
第二階段：組織培訓階段（20xx年4月1日d10月30日）按照制定的培訓計劃，分步驟組織開展各種培訓。
出自 xuefen.COm.cN
第三階段：促進就業(yè)階段（20xx年11月1日d11月30日）廣泛搜集篩選用工信息，積極與非公經(jīng)濟負責人聯(lián)系，因人選崗，因崗選人，開展企業(yè)與殘疾人雙向選擇的就業(yè)活動。落實有關政策，積極引導殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，全力促進殘疾人就業(yè)工作。
第四階段：跟蹤回訪階段（20xx年12月1日d12月25日）要抱著為殘疾人負責，為用工單位負責的態(tài)度，認真做好已就業(yè)殘疾人的跟蹤回訪工作。并總結培訓經(jīng)驗和促進就業(yè)經(jīng)驗，查找不足，不斷推進殘疾人全面工作。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇五
為進一步推進精準扶貧，實現(xiàn)殘疾人普遍享有基本康復服務，切實幫助貧困殘疾人解決生產(chǎn)生活中的實際困難，實現(xiàn)殘疾人脫貧致富奔小康目標要求，結合殘聯(lián)工作實際，制定如下方案。
到20xx年底,有需求的建檔立卡貧困持證殘疾人接受基本康復服務的比例達100%，有輔助器具需求的適配率達100%。
（一)成立組織管理機構。成立由分管領導為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職委員為成員的建檔立卡貧困殘疾人精準康復服務行動領導小組，負責組織實施殘疾人精準康復服務行動，領導小組下設辦公室，負責建檔立卡貧困殘疾人精準康復服務行動日常工作。
（二）精準康復服務小組采取入戶或集中訪問的方式，對照《殘疾人基本康復服務目錄》，對建檔立卡貧困殘疾人康復需求進行初步評估，對有康復需求的殘疾人發(fā)放《殘疾人精準康復服務手冊》。對于不能確定康復需求的殘疾人，可直接轉介至級康復服務機構。
（三）實施康復服務。殘疾人持《殘疾人精準康復服務手冊》、《殘疾人精準康復服務卡》到定點康復服務機構接受服務。定點康復服務機構為殘疾人制定個性化康復服務方案，按照《殘疾人基本康復服務目錄》要求，為殘疾人提供基本康復服務。對需要基本型輔助器具的，殘聯(lián)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要調查了解掌握殘疾人的輔助器具需求，及時向殘聯(lián)反映情況，幫助殘疾人解決好實際困難。
（四）檔案管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對建檔立卡貧困殘疾人康復服務檔案進行歸檔整理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總統(tǒng)一上交到殘聯(lián)檔案室，進行留存歸檔。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇六
《實施方案》明確提出到20xx年底，有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務的比例達80%以上。此外，《實施方案》還提出要建立政府主導、各部門協(xié)調配合的工作機制。殘聯(lián)、衛(wèi)生計生、扶貧辦、民政、人社、教育等有關部門分工協(xié)作，共同組織實施殘疾人精準康復服務行動，并成立殘疾人精準康復服務行動辦公室。
《實施方案》要求：一要加強組織領導。各地要高度重視精準康復服務工作，將殘疾人精準康復服務行動納入脫貧攻堅、深化醫(yī)改、健康扶貧工作大局，列為政府民生實事加以推動。二要加大投入力度。各市、縣（區(qū)）要，建立康復服務資金穩(wěn)定持續(xù)投入機制。三要提升服務能力。發(fā)揮各級醫(yī)療衛(wèi)生機構、殘疾人康復機構、特殊教育學校、社區(qū)服務中心等機構的設施、人員、技術資源作用，形成殘疾人康復服務網(wǎng)絡。四要創(chuàng)新工作方式。各地要以滿足殘疾人基本康復需求為重點，結合實際積極探索，協(xié)調相關部門，在落實現(xiàn)有醫(yī)療康復項目納入醫(yī)保政策基礎上，積極爭取在城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助政策中更多惠及殘疾人，提高殘疾人醫(yī)療和康復保障水平。五要加強基層培訓。加強對殘聯(lián)、衛(wèi)生計生和定點康復評估機構、康復服務機構管理人員的工作培訓，使其深入理解精準康復服務的主要精神，掌握工作流程和各項要求，做好精準康復服務的具體實施。六要加強規(guī)范管理。加強各級各類定點機構的管理，縣（區(qū)）殘聯(lián)、衛(wèi)生計生部門要結合國家、省級制定的精準康復服務行動定點機構準入標準、服務規(guī)范，合理確定各類定點康復評估機構和康復服務機構。七要加強宣傳引導。充分借助各種主流媒體采取多種方式，準確解讀殘疾人精準康復服務行動的主要目標和具體措施，大力宣傳殘疾人精準康復服務的有效舉措，全面展示各地殘疾人精準康復服務工作的生動實踐和顯著成效，營造全社會關心殘疾人康復的良好氛圍。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇七
為進一步加強我省殘疾人就業(yè)培訓工作，認真貫徹落實《河南省人民政府關于批轉河南省殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》(豫政〔20--〕60號)和《河南省人民政府關于印發(fā)深入推進河南全民技能振興工程20--—20--年行動計劃的通知》(豫政〔20--〕36號)精神，切實提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)殘疾人更高質量就業(yè)，改善殘疾人生活狀況，特制定本方案。
一、指導思想。
以黨的和--屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞全民技能振興工程實施，以殘疾人就業(yè)需求為導向，堅持精細培訓、提升技能、加強扶持、促進就業(yè)的原則，建立覆蓋對象全面、培訓模式靈活、運作流程規(guī)范、就業(yè)形式多樣、服務措施健全的殘疾人就業(yè)培訓工作機制，全面推動殘疾人就業(yè)培訓工作取得新進展，以高質量、精細化的技能培訓促進殘疾人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、目標任務。
全省全年培訓城鄉(xiāng)殘疾人10萬人，新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)或增加收入人數(shù)6萬人;建設省級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地20個，市級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地30個，縣級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地200個;扶持已完成規(guī)范化建設的盲人保健按摩機構1000家，未完成規(guī)范化建設的盲人按摩機構實現(xiàn)規(guī)范化建設全覆蓋;省、市、縣級殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設實現(xiàn)全覆蓋。
三、主要措施。
(一)創(chuàng)新方法，推進殘疾人精細化培訓工作。
1。建立全覆蓋的技能培訓制度。進一步健全面向城鄉(xiāng)各類殘疾人的培訓制度，使每一名有就業(yè)能力、有培訓需求的殘疾人都能接受相應的就業(yè)技能培訓。針對城鎮(zhèn)殘疾人，著力加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓，強化實際操作技能訓練和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng);針對農(nóng)村務農(nóng)殘疾人全面開展實用技術培訓，對農(nóng)村擬轉移殘疾勞動力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓;針對在崗殘疾職工開展標準化規(guī)范化生產(chǎn)操作能力、掌握新技能能力和安全生產(chǎn)能力提升培訓;針對失業(yè)殘疾人員開展轉崗技能培訓;針對各類殘疾畢業(yè)生開展勞動預備制培訓。面向各類殘疾群體開展創(chuàng)業(yè)培訓，重點組織高校殘疾學生、失業(yè)殘疾人員、失地殘疾農(nóng)民等參加創(chuàng)業(yè)培訓，充分發(fā)揮培訓促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的作用。
2。提高技能培訓質量。各地要結合殘疾人基本服務狀況和需求專項調查，及時更新就業(yè)培訓管理系統(tǒng)內16—59周歲就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)狀況和培訓意向信息，在對信息進行分析的基礎上，根據(jù)殘疾人就業(yè)培訓需求和就業(yè)市場情況，開展有針對性、實用性和有效性的精細化培訓。職業(yè)技能培訓要嚴格按照人力資源社會保障部門規(guī)定的培訓課程、課時和標準開展。實用技術培訓要選擇適合當?shù)貙嶋H的實用技術培訓項目，合理安排培訓課程、課時，送培訓到村、到家，確保殘疾人掌握技術、增加收入。對開展殘疾人職業(yè)技能培訓的各類委托培訓機構進行嚴格評審，對各個環(huán)節(jié)進行指導與監(jiān)管。各地要進一步加強實名制動態(tài)管理，實名、準確、完整錄入殘疾人就業(yè)培訓信息，建立完善、規(guī)范的殘疾人就業(yè)培訓檔案，確保殘疾人就業(yè)培訓的真實性和有效性。
3。拓展技能培訓模式。制定相關管理辦法，面向社會征集適合殘疾人職業(yè)技能培訓的專業(yè)，確定殘疾人培訓需求大、就業(yè)前景好的專業(yè)，委托有資質的社會培訓機構開展殘疾人技能培訓。鼓勵各地殘聯(lián)與企業(yè)聯(lián)合，推行“訂單式”、“引廠入校、進廠辦學”培訓模式。各地要結合本地經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求及地域特點，合理開發(fā)具有地方特色的技能培訓項目。嘗試依托當?shù)貧埣踩司C合服務設施和社會機構，提供智力、重度肢體殘疾人托養(yǎng)、康復、培訓一體化服務。積極探索職業(yè)技能+學歷+職業(yè)資格鑒定的學歷制培訓模式，提高殘疾人培訓質量和就業(yè)層次。
4。搭建多層次技能培訓平臺。制定《河南省殘疾人培訓基地建設標準與管理辦法》，規(guī)范省、市、縣三級殘疾人培訓基地建設、管理。各地殘聯(lián)要加快市、縣級殘疾人培訓基地建設，發(fā)揮已建設的殘疾人培訓基地作用，對基地進行政策、資金扶持，指導其不斷改善辦學條件，提高培訓質量，提升培訓層次。
5。加強培訓后技能評價和激勵措施。加強職業(yè)技能鑒定工作，注重技能培訓后職業(yè)資格證書考取，提高職業(yè)資格證持證率，培訓后殘疾人職業(yè)資格證獲取率不低于70%。推行殘疾人個性化培訓，對自主選擇培訓機構及專業(yè)并在培訓后考取相應職業(yè)資格證書的殘疾人，在培訓費及證書考取費方面給予一定比例的補貼。
(二)擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)服務水平。
1。促進殘疾人多渠道就業(yè)。以實名制未就業(yè)殘疾人為重點，堅持多種形式就業(yè)并重，進一步加大各項殘疾人就業(yè)促進措施的貫徹力度，促進殘疾人多渠道就業(yè)。各地要深入貫徹落實省委組織部等八部門關于促進按比例安排殘疾人就業(yè)的實施意見，進一步加大按比例安排殘疾人就業(yè)工作力度。積極創(chuàng)建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范基地對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的示范引領作用。各有關部門要通過資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營場所租金優(yōu)惠、社會保險補貼、稅費減免等措施，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。結合殘疾人自身條件和實際需求，制定個性化的靈活居家就業(yè)方案，促進居家就業(yè)。積極協(xié)調相關部門，開發(fā)適合殘疾人的社區(qū)基層就業(yè)崗位。高度重視殘疾高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和條件的殘疾人大學生通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)推進全省盲人保健按摩機構規(guī)范化建設，促進盲人在保健按摩機構實現(xiàn)就業(yè)。開展精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)工作。
2。規(guī)范就業(yè)服務機構建設。各級殘聯(lián)要繼續(xù)做好就業(yè)服務機構規(guī)范化建設工作，確保--年底前全面完成機構規(guī)范化建設任務;繼續(xù)推進服務窗口建設，完善服務機構職能，構建覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務體系，為殘疾人提供免費就業(yè)服務。各地要建立殘疾人職業(yè)能力測評室并開展殘疾人職業(yè)能力測評業(yè)務，有條件的省轄市要積極探索開展物理評估業(yè)務。組織實施20--年基層殘疾人就業(yè)指導員遠程培訓，健全四級殘疾人就業(yè)指導員隊伍服務網(wǎng)絡。進一步完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣三級信息互通共享。繼續(xù)實施就業(yè)服務信息上報制度，及時發(fā)布就業(yè)服務信息。
四、工作要求。
(一)提高思想認識，強化工作措施。各級政府要進一步增強責任感，加強領導，繼續(xù)把殘疾人就業(yè)培訓工程作為重點工作，納入當?shù)厝窦寄苷衽d工程和相關民生計劃，結合本地實際，制定詳細的工作方案，明確工作責任，持續(xù)深入推進殘疾人就業(yè)培訓工作。
(二)強化部門配合，保障資金投入。有關部門要各司其職，各負其責，通力協(xié)作，認真抓好各項政策措施落實，保障殘疾人就業(yè)培訓工程順利實施。財政部門要做好殘疾人就業(yè)培訓資金的預算安排工作，并對資金的管理使用進行監(jiān)督。人力資源社會保障部門要將符合條件的殘疾人納入就業(yè)專項資金補貼范圍，對殘疾人開展職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)見習、公益性崗位安置等按規(guī)定給予補貼，并將殘疾人納入重點扶助對象，按照規(guī)定標準給予補貼。農(nóng)業(yè)部門要將農(nóng)村殘疾人培訓納入新型農(nóng)民培育工程。扶貧部門要將貧困地方殘疾人培訓納入“雨露計劃”實施范圍。工商、稅務部門要對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人落實稅費減免等政策。各級公共就業(yè)服務機構要按照規(guī)定為殘疾人提供免費的就業(yè)信息和就業(yè)服務。各地要明確一定比例的殘疾人就業(yè)保障金用于殘疾人培訓和就業(yè)扶持，保障殘疾人就業(yè)培訓工程順利實施。有關部門要接受審計部門對資金管理和使用情況的審計監(jiān)督。
(三)加大宣傳力度，強化督導檢查。各地要高度重視信息上報和輿論宣傳工作。及時報送就業(yè)培訓工程簡報;充分利用各類媒體，廣泛宣傳典型事例和取得的成績、經(jīng)驗，展示就業(yè)培訓成果，激發(fā)殘疾人參與熱情，營造良好社會氛圍。各地要加強督促檢查，實行跟蹤問效，推動工作開展，確保殘疾人就業(yè)培訓工作任務按時完成。省政府殘疾人工作委員會將適時組織全省性督導檢查，確保殘疾人就業(yè)培訓工作落到實處。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇八
按照《中國殘疾人事業(yè)“xx”發(fā)展綱要》各項康復配套實施方案的要求，做好各項工作。適時組織對各地進行“xx”殘疾人康復工作檢查督導，全面、深入了解和掌握工作進展，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、解決存在問題，確保完成各項康復工作任務，為“xx”殘疾人康復工作奠定基礎。
組織管理人員和有關專家，開展調研，在總結經(jīng)驗的基礎上，明確“xx”殘疾人康復工作總體思路，確定任務目標、主要措施和經(jīng)費規(guī)模，制定“xx”殘疾人康復工作規(guī)劃、配套實施方案和實施辦法。
做好《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定工作。加強與衛(wèi)生部、國務院法制辦公室等部委的溝通協(xié)調，繼續(xù)做好條例的調研、資料收集、課題研究、條文修改和上報等各項工作，努力在殘疾人康復立法和制度建設上取得新的突破。同時，結合國家醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點領域的政策及各省落實中央7號文件實施意見，加強殘疾人醫(yī)療及康復保障制度建設，積極將有關殘疾人康復的內容納入其中，擴大殘疾人康復服務受益面和長效機制的建立。
按照多途徑、多形式培養(yǎng)；抓兩頭帶中間；面向基層、面向中西部的基本原則，繼續(xù)組織實施康復人才培養(yǎng)百千萬工程，如期完成年度各項任務，重點完成社區(qū)康復協(xié)調員10萬名以上的培訓任務。認真落實《全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復人才培養(yǎng)規(guī)劃》及實施細則要求。著力推動康復知識和技能進學校、進課堂、進醫(yī)院、進社區(qū)。積極申報康復咨詢師、輔助器具適配師、盲人定向行走訓練師等職種。做好國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目申報工作，全面實施培訓學分管理和社區(qū)康復協(xié)調員持證上崗。籌備并召開中國殘疾人康復協(xié)會第五屆全國代表大會暨學術會議。
與衛(wèi)生部等有關部委聯(lián)合制定并完善康復機構建設規(guī)范、康復機構準入辦法和康復機構管理辦法。開展各級各類殘疾人康復機構檢查驗收工作，促進其全面發(fā)展，不斷提高專業(yè)化服務能力和水平。做好“四川省八一康復中心”和中國紅十字會援建四川災區(qū)康復機構項目工作。各地按照有關規(guī)范和要求，結合實際確定本地各級各類殘疾人康復機構的定位、發(fā)展方向，充分整合資源，不斷加強康復機構的軟硬件建設。
堅持典型引路，以點帶面，在積極開展殘疾人社區(qū)康復示范縣（市、區(qū)）培育活動的同時，探索和總結具有普遍指導意義的做法和經(jīng)驗，帶動殘疾人社區(qū)康復工作扎實、有效、深入地全面開展，在城市社區(qū)主要解決康復服務質量，在農(nóng)村社區(qū)主要解決康復服務覆蓋面。不斷深化康復服務內涵，探索有特色、滿足社區(qū)殘疾人需求的康復服務模式，提高服務質量和水平。特別是通過開展農(nóng)村康復示范縣培育活動，突破農(nóng)村地區(qū)社區(qū)康復工作。
與衛(wèi)生部共同做好“百萬貧困白內障患者復明工程”，重點解決農(nóng)村貧困白內障患者手術復明問題。大力推進白內障無障礙縣、市、省創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)三年內白內障患者“發(fā)現(xiàn)一例，復明一例”的目標。參與全國防盲治盲工作規(guī)劃的總結驗收。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇九
為穩(wěn)妥推進國家基本藥物制度實施工作，根據(jù)衛(wèi)生部、國家發(fā)改委等九部委《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》(衛(wèi)藥政發(fā)[]78號)、中共山東省委、山東省人民政府《關于貫徹落實中發(fā)6號文件精神進一步深化我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》和山東省人民政府辦公廳《關于印發(fā)山東省推行國家基本藥物制度的實施意見的通知》(魯政辦發(fā)[]9號)精神，按照市委、市政府要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、實施范圍和啟動時間
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心(包括縣第二人民醫(yī)院，以下統(tǒng)稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機構)實施基本藥物制度，實行一體化管理的村衛(wèi)生室暫不納入實施范圍。
各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構統(tǒng)一于12月30日零時正式啟動實施國家基本藥物制度。
二、主要任務
(一)按照規(guī)定配備使用基本藥物。國家307種基本藥物和山東省216種增補藥物為現(xiàn)階段我縣使用的基本藥物。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構必須執(zhí)行國家基本藥物制度的相關政策規(guī)定，全部配備使用基本藥物，原則上不得再購進非基本藥物。其他各類醫(yī)療機構也必須按規(guī)定使用基本藥物。要嚴格執(zhí)行基本藥物臨床用藥指南和基本藥物處方集，規(guī)范基層醫(yī)療機構和醫(yī)務人員用藥行為，引導人民群眾形成良好用藥習慣，確保基本藥物合理使用。
(二)執(zhí)行基本藥物統(tǒng)一招標采購及配送制度。在省級集中網(wǎng)上公開招標采購辦法出臺前，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構所需基本藥物在省確定的最高采購限價內仍按原途徑采購配送。省里招標采購辦法正式出臺之后，按照規(guī)定要求實行省級統(tǒng)一招標采購和配送。
(三)落實基本藥物醫(yī)保報銷配套政策?；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。屬于城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險甲類目錄中的基本藥物，全部納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險支付范圍;屬于城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險乙類目錄中的基本藥物，納入支付范圍的比例不低于90%。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障按照省、市政策規(guī)定提高報銷比例?；舅幬锶考{入新農(nóng)合藥品報銷目錄，住院藥費報銷比例比非基本藥物提高10%。
(四)不斷建立健全以政府投入為主的多渠道補償機制，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構正常運轉需要。本著“科學、公平、節(jié)約、高效、規(guī)范”的原則，按照中央和省、市“綜合配套改革、核定任務、核定收支、績效考核、統(tǒng)籌安排、多渠道補償”的要求。
建立健全經(jīng)費補償機制，落實政府投資主體責任，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機構正常運轉。并通過政府購買服務方式，全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展公共衛(wèi)生服務，增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的公共衛(wèi)生服務收入。
同時，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強管理，拓寬服務渠道，提高服務質量，增加醫(yī)療服務收入，最大限度的降低藥品收入減少所造成的不利影響。各級財政2015年對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的補貼，根據(jù)縣財政預算計劃，按月預撥付，年終總結算。
三、實施基本藥物制度過程中可能出現(xiàn)的問題和應對措施
(一)同步推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配套改革?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構內部人事和分配制度改革，既是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的重要內容，也是保證順利實施基本藥物制度的基礎條件之一、人事、衛(wèi)生、社保等部門要密切配合。
核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員編制，科學合理地設置工作崗位，按照上級政策要求，結合我縣實際，制定以績效工資為核心內容的人事和分配制度改革方案，并積極組織實施，取得實效，保證基本藥物制度的順利實施和改革成果的鞏固。
(二)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理問題。實施基本藥物制度后，農(nóng)村衛(wèi)生室仍實行一體化管理，所使用的藥品一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供給，藥品加成率不得超過15%。患者在村衛(wèi)生室就診，藥品費用報銷比例較非基本藥物提高5%。村衛(wèi)生室不再向衛(wèi)生院上繳利潤。對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔的公共衛(wèi)生服務，按規(guī)定予以補貼。
(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構業(yè)務所必需非基本藥物藥品的問題。實施基本藥物制度后，確需非基本藥物藥品的，按照程序申請，由上級批準后增加。批準增加的藥品按零差率銷售。
(四)基本藥物制度啟動前各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥庫須進行盤點。以12月29日24時為基準時間，24時前各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥庫盤點準確，現(xiàn)存藥物屬于基本藥物的，于12月30日零時起，一律按零差率銷售;不屬于基本藥物的，或按零加成銷售，或轉給衛(wèi)生室使用。
(五)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的債務處理問題。實施國家基本藥物制度之前形成的歷史債務4892萬元，作掛賬處理，每年有盈余的衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心，可利用盈利逐年償還債務。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認識。實施國家基本藥物制度是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點、難點，對改革醫(yī)療機構“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀，有效減輕群眾用藥費用負擔，保障群眾用藥安全具有十分重要的'意義。各級各部門要高度重視、精心組織、周密安排，把實施國家基本藥物制度作為一件大事來抓。
衛(wèi)生局負責基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物的配備和組織上報采購及配送信息，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購、配送和使用情況進行監(jiān)督檢查。
及時掌握基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行狀況，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構合理用藥，制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物報銷制度并監(jiān)督實施;食品藥品監(jiān)管局負責藥品質量的監(jiān)督檢查，受理有關藥品質量的投訴、舉報并組織查。
制定零售藥店基本藥物實施制度并監(jiān)督實施;物價局負責中標藥品價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;監(jiān)察局負責各類違規(guī)違紀行為的監(jiān)督查處;醫(yī)改辦做好綜合、協(xié)調、服務、指導工作，其他有關部門也要認真落實職責，積極搞好工作銜接，確?；舅幬镏贫鹊捻樌麑嵤?。
(三)加強財力保障?？h政府多渠道籌措資金，在統(tǒng)籌上級財政有關專項補助后，將資金差額列入預算，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構正常運行。縣衛(wèi)生局成立衛(wèi)生系統(tǒng)會計核算中心，科學核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的收入和支出基數(shù)，規(guī)范收支項目和標準，規(guī)范收支行為，統(tǒng)籌資金統(tǒng)一核定撥付，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的收入全部由縣衛(wèi)生局財務專戶管理。
(四)強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理?？h衛(wèi)生局要加大管理力度，支持和引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進一步強化內部管理，規(guī)范服務行為，增強發(fā)展后勁。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度后，不得新增加債務。繼續(xù)對村衛(wèi)生室實行一體化管理，即人員統(tǒng)一調配、工資統(tǒng)一發(fā)放、藥品統(tǒng)一配送、賬目統(tǒng)一管理。不斷改善村衛(wèi)生室診療條件，提高村醫(yī)待遇，調動村醫(yī)的積極性。
為加快實施國家基本藥物制度，引導規(guī)范醫(yī)療服務行為，保障群眾用藥需求和用藥安全，減輕群眾用藥費用負擔，根據(jù)《山東省推行國家基本藥物制度的實施意見》、山東省衛(wèi)生廳《關于做好國家基本藥物制度擴大實施工作的通知》，以及衛(wèi)生局工作要求，結合我院實際，制定本實施方案。
一、工作目標
從2011年1月1開始，我院開始實施國家基本藥物制度，實行基本藥物零差率銷售。一是保證基本藥物的足額供應和合理使用，從制度上實現(xiàn)基本藥物的公平可及，滿足群眾的基本用藥需求。
二是確?；舅幬飪r格合理下降，提高群眾受益水平，減輕群眾藥費負擔。三是規(guī)范醫(yī)療機構用藥行為，引導群眾形成良好的用藥習慣，保障群眾用藥安全和身體健康，維護群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生權益。
二、工作任務
實施國家基本藥物制度的主要任務包括基本藥物目錄管理、基本藥物使用、基本藥物招標采購和價格管理、基本藥物報銷及保障措施等。
a) 成立我院基本藥物工作領導小組
成立了實施國家基本藥物工作領導小組，負責我院實施國家基本藥物制度的日常工作。
b) 國家基本藥物的目錄管理
國家已出臺國家基本藥物目錄(基層部分)，共有中西藥307種。
山東省增補非目錄藥品210種，共計517種。我院按照要求配備使用，確需配備使用非目錄內藥品，將按照有關程序提出申請。
c) 國家基本藥物的使用
建立基本藥物優(yōu)先和合理使用制度，將國家基本藥物作為首選藥物提供為患者，并逐步提高使用比例。我院建立健全藥事管理組織，制定藥物分類使用和基本藥物使用監(jiān)測考核評估制度。
按照國家藥物臨床應用指南和基本藥物處方集的規(guī)定，加強合理用藥管理，確保規(guī)范使用基本藥物。
d) 國家基本藥物的招標采購和價格管理
基本藥物集中招標采購必須進入山東省藥品集中采購平臺進行網(wǎng)上集中采購。我院將嚴格按照上級要求，扎實做好這項工作。所有藥物按進價實行零差率銷售。
二、實施步驟
a) 及時盤點，分類管理。2010年12月31日對庫存藥物進行 盤點。并按照類別做好登記管理，完成系統(tǒng)調價。從2011年1月1日起，所有藥品實行零差率銷售。庫存的非基本藥物在實施基本藥物制度之日起7個月內過渡使用并實行零差率銷售。不得再采購非基本藥物。
b) 加強培訓，提高素質。組織醫(yī)務人員學習有關會議精神、 國家基本藥物制度有關政策，提高對基本藥物的掌握水平，合理規(guī)范使用基本藥物。
c) 網(wǎng)上采購?；舅幬飳嵭幸允閱挝痪W(wǎng)上集中招標采購，
做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織機構、統(tǒng)一招標平臺、統(tǒng)一規(guī)范操作、統(tǒng)一網(wǎng)上采購、統(tǒng)一藥物配送。我院將嚴格執(zhí)行藥品集中采購。
d) 監(jiān)督檢查。我院將按照要求，對執(zhí)行國家基本藥物制度的 情況進行檢查，規(guī)范醫(yī)務人員用藥行為，促進合理使用基本藥物。建立公示告知制度，設立藥物價格公示欄，公開基本藥物價格，接受患者和群眾監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確保各項工作正常運行。
e) 加大輿論宣傳。制定宣傳標語、宣傳欄等，通過各種方式 廣泛深入宣傳國家基本藥物制度，及合理用藥知識，改變不良用藥行為，提高城鄉(xiāng)居民對基本藥物的認知度和信任度，改變不良用藥行為，提高城鄉(xiāng)居民對基本藥物的認知度和信任度，爭取社會各界的廣泛支持和參與，在全社會營造使用基本藥物、首選基本藥物的濃厚氛圍。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇十
到20xx年，農(nóng)村殘疾人生活總體達到小康，基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，參與社會和自身發(fā)展狀況顯著改善;農(nóng)村殘疾人社會保障體系和服務體系基本框架建立，保障水平和服務能力明顯提高。
到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房和康復服務。農(nóng)村殘疾人家庭收入達到當?shù)仄骄杖胨?，基本公共服務覆蓋農(nóng)村殘疾人并不斷提高服務水平，殘疾人生存有保障、生活有尊嚴、發(fā)展有基礎。
(二)主要任務?
1.到20xx年，累計扶持4000名農(nóng)村貧困殘疾人家庭增加收入，生活狀況顯著改善。到20xx年，農(nóng)村貧困殘疾人普遍得到有針對性扶持，發(fā)展能力顯著提高。
3.到20xx年，普遍開展農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復和康復救助，0-6歲殘疾兒童搶救性康復制度化，有需求的貧困殘疾人普遍適配基本型輔助器具。到20xx年，有康復需求的農(nóng)村殘疾人普遍得到有效的康復服務。
8.到20xx年，農(nóng)村殘疾人公共文化和體育事業(yè)進一步到發(fā)展。到20xx年，農(nóng)村殘疾人普遍享有無障礙基本公共文化和體育服務。
(一)實施“整體趕平均、共同奔小康”計劃。將“整體趕平均、共同奔小康”計劃作為扶持農(nóng)村貧困殘疾人口脫貧致富的總抓手，納入政府扶貧工作大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化責任，落實資金，重點推進。把保障基本生活和促進增收作為實施“整體趕平均、共同奔小康”計劃的核心目標，落實普惠政策，強化農(nóng)村殘疾人特惠政策制定和落實。堅持就業(yè)為本，千方百計促進有勞動能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保有勞動能力的殘疾人家庭至少有一項穩(wěn)定增收項目;堅持重點保障，確保無勞動能力和自理能力的重度殘疾人享有基本生活保障和日常照料服務，并逐步提高質量。
(二)實施“百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”。扶持殘疾人職業(yè)技能培訓和就業(yè)扶貧基地建設，促進殘疾人職業(yè)技能培訓和就業(yè);表彰獎勵優(yōu)秀殘疾人就業(yè)扶貧基地，發(fā)揮優(yōu)秀基地示范帶動作用;引導農(nóng)村貧困殘疾人及家庭成員從事維修、商貿、手工藝加工、家庭服務等投資小、見效快的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，扶持殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富;表彰獎勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)標兵和致富能手，選樹殘疾人自主創(chuàng)業(yè)先進典型;扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人及帶動殘疾人就業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè);在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化過程中，積極開發(fā)適合殘疾人特點的就業(yè)崗位，有序安排農(nóng)村殘疾人轉移就業(yè)。
(三)實施“溫馨安居工程”。在保障性安居工程、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、易地扶貧搬遷、農(nóng)民進城落戶、農(nóng)村危房改造過程中，對農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房給予優(yōu)先安排，重點保障?！啊逼陂g，繼續(xù)實施彩票公益金支持的“溫馨安居工程”，對貧困殘疾人家庭危房改造進行補助，并完善用水、用電等配套設施，對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。
(四)實施康復扶貧貼息貸款項目。在上級殘聯(lián)下達康復扶貧貼息貸款任務時，配合做好殘疾人康復扶貧貼息貸款工作?？祻头鲐氋N息貸款重點扶持適合殘疾人特點的種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工藝制作、零售商業(yè)及各類服務業(yè)項目。通過項目貸款扶持殘疾人就業(yè)扶貧基地和集中安置殘疾人就業(yè)單位，安置和輻射帶動殘疾人就業(yè)從業(yè);通過小額到戶貸款扶持殘疾人開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，提高資金使用效率，幫扶貧困殘疾人家庭增加收入。
(五)實施“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”?！啊逼陂g，全市農(nóng)村基層黨組織幫扶100戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭穩(wěn)定脫貧。農(nóng)村基層黨組織要加強與本村貧困殘疾人家庭的聯(lián)系，幫助其改善基本生活條件，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
(六)開展農(nóng)村實用技術培訓。開展以促進農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，適合不同類別的殘疾人專項實用技術培訓，確保每個貧困殘疾人家庭至少1名勞動力掌握1-2門實用增收技術，并強化培訓后就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持服務。由政府舉辦或補助的面向“三農(nóng)”的培訓機構和培訓項目優(yōu)先培訓殘疾人或殘疾人家庭成員。
(七)創(chuàng)新扶貧方式。鞏固“公司+農(nóng)戶”、“小額信貸到戶到人”等扶貧模式，推廣“整村趕平均”、“一戶一策滾動發(fā)展”、“農(nóng)機合作社”等殘疾人扶貧典型做法。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較好和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū)，組織殘疾人發(fā)展庭院經(jīng)濟、設施農(nóng)業(yè)和家庭手工藝生產(chǎn)。
(八)提高社會保障水平。落實國家、省、市各項農(nóng)村社會保障制度、基本公共服務措施和扶貧開發(fā)政策。將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入最低生活保障等社會救助制度，實現(xiàn)應保盡保，對重度殘疾人給予重點保障;為低保重度殘疾人發(fā)放生活補貼，并適當擴大補貼范圍和逐步提高補貼標準。研究制定重度殘疾人護理補貼制度，擴大殘疾人社會福利范圍。對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村重度殘疾人，為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費，并逐步提高代繳標準。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并隨著籌資水平的提高，逐步提高門診和住院報銷比例，擴大報銷范圍。
三、組織保障。
(一)加強組織領導。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要將農(nóng)村殘疾人扶貧工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體目標和扶貧規(guī)劃，分解指標、明確責任，并抓好落實。建立市級督導、鎮(zhèn)(街、區(qū))抓落實、工作到村、扶貧到戶、受益到人的工作機制。
(二)充分發(fā)揮殘聯(lián)組織作用。殘聯(lián)要切實履行職能，積極參與殘疾人扶貧規(guī)劃制定、統(tǒng)籌協(xié)調扶貧資金和物資分配以及扶貧項目的組織實施。要繼續(xù)把基層殘疾人組織建設與殘疾人扶貧開發(fā)相結合，充分發(fā)揮基層殘疾人組織和殘疾人專職委員的作用，為殘疾人扶貧提供組織保障。市殘疾人就業(yè)扶貧服務機構要將各項政策措施及服務向農(nóng)村延伸，依托基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺、農(nóng)村金融機構、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營、勞動就業(yè)和參加社會保險等服務。
(四)做好統(tǒng)計監(jiān)測和績效評估工作。對殘疾人貧困人口和殘疾人扶貧規(guī)劃執(zhí)行情況實行年度動態(tài)監(jiān)測。要將農(nóng)村殘疾人扶貧列入政府扶貧統(tǒng)計、監(jiān)測和檢查范圍，完善統(tǒng)計報表制度和信息管理系統(tǒng)。殘聯(lián)要做好相關扶貧項目的數(shù)據(jù)錄入、臺賬整理、年報統(tǒng)計及項目年度績效評估工作。
各鎮(zhèn)(街、區(qū))人民政府要按照本規(guī)劃的要求，制定當?shù)剞r(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)的目標和措施;各部門要認真履行職責，加強配合協(xié)作，確保規(guī)劃目標任務得到落實。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇十一
為貫徹落實市人力資源和社會保障局、財政局和市殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的文件精神，切實做好20xx年度我區(qū)殘疾人職業(yè)技能與實用技術培訓工作，提高殘疾人職業(yè)技能水平和綜合素質，增強殘疾人的競爭能力，促進殘疾人就業(yè)，特制定本方案。
一、任務目標。
今年全區(qū)培訓任務90名。
二、培訓對象。
殘疾人培訓實行引導鼓勵、自愿參加的原則，培訓對象必須持有第二代殘疾人證、處于就業(yè)年齡段（男16至59歲，女16至54歲）、有勞動意愿且具備接受培訓的條件和能力。
三、組織實施。
（一）加強組織領導、明確任務職責。明確責任部門和責任人，加強監(jiān)督檢查。
（二）認真部署實施、穩(wěn)步推進工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)要認真履行職責，做好殘疾人就業(yè)、培訓狀況摸底調查，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設置窗口辦理登記等方式，實名制掌握城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)、失業(yè)底數(shù)和培訓需求。區(qū)殘聯(lián)就業(yè)服務中心要精心組織實施培訓工作，確保培訓計劃落實到位，培訓后就業(yè)從業(yè)率保證70%以上。
（三）加強考核評估、保證培訓質量。委托技校、定點培訓機構、實訓基地進行的培訓，區(qū)殘聯(lián)就業(yè)服務中心要對培訓實施情況進行評估。職業(yè)技能培訓學員結業(yè)要組織進行職業(yè)技能鑒定，合格的頒發(fā)職業(yè)資格證書，對不合格學員進行免費補習直至考核合格。
四、培訓內容及時間安排。
（一）職業(yè)技能培訓：6月下旬舉辦一期殘疾人專職委員辦公自動化技能培訓班，為期30天，培訓對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的專職委員、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道另選一名優(yōu)秀的村（社區(qū)）殘疾人專職委員（衡州路街道選村專職委員1名）共20人。培訓內容為辦公自動化、殘疾人工作業(yè)務知識。
（二）實用技術培訓：6月底7月初舉辦一期花圃苗木栽培管理實用技術培訓，為期7天，培訓對象為農(nóng)村殘疾人，由酃湖、東陽渡、茶山坳鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)、衡州路街道組織70名農(nóng)村殘疾人參加培訓，培訓內容為農(nóng)村花圃苗木栽培管理實用技術。
對職業(yè)技能培訓按2500元/人、實用技術按800元/人安排資金，學員不要負擔任何費用。
六、工作要求。
（一）高度重視、強化措施。
區(qū)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務中心要把殘疾人職業(yè)培訓工作放在重要位置，認真落實各項政策措施，強化職業(yè)培訓工作，為促進殘疾人就業(yè)提供有力支撐。
（二）創(chuàng)新模式、注重實效。
各類培訓，要根據(jù)培訓項目及殘疾人特性，設置相關課程，突出“實際、實用、實效”三大原則，確保培訓質量和培訓后的就業(yè)率。
（三）規(guī)范管理、嚴格考核。
區(qū)殘聯(lián)就業(yè)服務中心要建立詳細的學員培訓檔案（書面檔案和電子檔案），包括培訓實施方案、培訓人員花名冊（見附件二）、學員培訓情況登記表（見附件三）、結業(yè)證書、職業(yè)資格認定證書、培訓評估資料，每期培訓學員集體照片。每期培訓班結業(yè)15天內，必須將學員信息資料錄入有關數(shù)據(jù)庫。
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殘疾人康復工作方案的制定與實施篇十二
為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
全面貫徹落實關于脫貧攻堅系列重要講話和中央、省、市、縣有關文件精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要務和第一民生工程，堅持精準扶貧與精準脫貧相結合，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，動員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、總體要求(營銷方案策劃書)。
堅持“因村制宜、分類指導、精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設法，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
三、目標任務。
20xx年實現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。20xx年元圩村出列，20xx年共同村出列，集體收入達到5萬元。20xx年底前，基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問題。
20xx年全鎮(zhèn)五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。
計劃“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。20xx年脫貧500人，20xx年脫貧300人，20xx年脫貧300人，20xx年脫貧200人。
四、建檔立卡、精準管理。
做到動態(tài)管理，每年依照貧困線為標準(20xx年人均純收入2800元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準，落實動態(tài)管理。
五、實施精準扶貧。
1、產(chǎn)業(yè)推動。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎。麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。經(jīng)過高標準農(nóng)田整治農(nóng)業(yè)基礎優(yōu)勢更加明顯，推動整體脫貧擁有獨特的條件殘疾人扶貧攻堅實施方案殘疾人扶貧攻堅實施方案。元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補貼項目，動員貧困戶廣泛參與增收脫貧。共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產(chǎn)業(yè)。積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè)，介紹貧困戶入股創(chuàng)業(yè)。積極向上爭取各村養(yǎng)殖扶貧項目。各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢，不等不靠，因村因戶施策，想方設法使大多數(shù)貧困戶通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。
2、項目推動。積極向上爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設、一事一議、扶貧等項目工程。用項目推動經(jīng)濟社會發(fā)展，促進基礎設施建設，改善村民組和群眾的生產(chǎn)生活條件。在項目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設，以增加收入，同時建筑公司也有義務幫扶貧困戶以回報社會。20xx年全鎮(zhèn)實現(xiàn)組組通水泥路，20xx年電力設施基本改造完畢。
3、合作社帶動。我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協(xié)會。合作社有資金、有技術、有品牌、有市場，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動使貧困戶增收脫貧。有條件的村也應發(fā)展專業(yè)合作社或成立社會扶貧協(xié)會，募集資金發(fā)展生產(chǎn)幫助貧困戶脫貧。
4、政策扶持。對因病、因殘、無勞動能力、因學致貧的，因戶而異，積極向上爭取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計劃等政策進行扶助。幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。
5、政府支持。提供技術培訓，每村每年至少開展一次貧困戶種養(yǎng)殖的技術培訓。優(yōu)先推薦貧困戶學習駕駛等生活技能的職業(yè)培訓，使有勞動能力的貧困人員都有一技生活之能。提供勞務輸出服務，貧困戶外出務工各村應在土地流轉、子女上學等需求方面提供應盡的服務和幫助，使他們安心務工。提供金融幫助，對有勞力想發(fā)展生產(chǎn)也缺資金的貧困戶，協(xié)調當?shù)剞r(nóng)商行按評級授信給予資金扶持。扶貧先扶志，對那些有勞動能力而不愿吃苦勞動脫貧的人，要批評教育幫助，強力推動使其轉化;對那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務的貧困人員，村支兩委要主動上門做好子女的教育工作，對以上經(jīng)批評教育不改的可召開村民代表大會取消當事人貧困戶資格。
6、繼續(xù)實行“單位包村、干部包戶”。全鎮(zhèn)廣大干部職工要動真情、真扶貧、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進小康社會。
六、加強組織領導。
1、強化脫貧攻堅領導責任殘疾人扶貧攻堅實施方案活動方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人是脫貧攻堅第一責任人，點長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責任人。各村要成立相應組織，制定具體實施方案，方案報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅責任狀或責任書，確保脫貧攻堅任務完成。
2、強化隊伍建設。
鎮(zhèn)成立扶貧工作站，指導脫貧業(yè)務工作。各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。
3、強化脫貧攻堅考核。十三五期間每年對各村脫貧工作進行考核，完成年度脫貧任務的村給予表彰獎勵，對完不成目標任務的村給予經(jīng)濟處罰并追究相關責任人的責任。處罰資金交財政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶補貼。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇十三
為全面掌握和了解社區(qū)工作開展情況，正確分析我縣社區(qū)工作的優(yōu)勢和不足，合理確定20xx年社區(qū)工作重點，縣委基層辦將對昭蘇鎮(zhèn)5個社區(qū)20xx年工作情況進行調研，現(xiàn)就調研工作提出如下實施方案：
20xx年1月24日
分5個組分別對昭蘇鎮(zhèn)5個社區(qū)進行調研。
第一組負責第一社區(qū)
組長：江阿別克(縣委組織部副部長)
成員：孟克達拉(洪納海鄉(xiāng)黨委基層專干)、吳興(昭蘇鎮(zhèn)黨委基層專干)
第二組負責第二社區(qū)
組長：袁敏華(縣委基層辦主任)
成員：努爾波力(烏尊布拉克鄉(xiāng)黨委基層專干)、楊曉斌(昭蘇鎮(zhèn)基層專干)
第三組負責第三社區(qū)
組長：成海(事業(yè)單位登記管理局局長)
成員：王江華(縣委電教辦干部)、巴彥(昭蘇鎮(zhèn)黨委基層專干)
第四組負責第四社區(qū)
組長：卡德爾拜(機關工委副書記)
成員：詹輝明(縣委基層辦干部)、葉爾波力(昭蘇鎮(zhèn)黨委基層專干)
第五組負責第五社區(qū)
組長：胡安德克(縣委基層辦干部)
組員：魏龍(縣委電教辦干部)、尼青(昭蘇鎮(zhèn)民政干事)孫肅疆(縣委基層辦干部)
主要采取入戶走訪和座談討論2種形式進行。入戶走訪由各組采取隨機抽取的形式進行，事先不向昭蘇鎮(zhèn)黨委、政府以及各社區(qū)通知，走訪的對象要涵蓋社區(qū)各個層面的'代表，其中：低保戶不少于5戶，在職干部不少于3戶，離退休干部不少于2戶，個體戶不少于5戶，下崗職工不少于5戶，以上5種類型的代表中，黨員比例不得低于20%。座談討論由各社區(qū)安排，地點一般在社區(qū)辦公室，參加人員為昭蘇鎮(zhèn)包點領導、社區(qū)全體干部和部分社區(qū)居民代表。
1、昭蘇鎮(zhèn)黨委對社區(qū)的工作支持力度大不大，是否為社區(qū)正常開展工作提供了必要的人力、物力保障。
2、去年以來，社區(qū)工作有哪些新探索和新突破，采取哪些措施，取得哪些成效和經(jīng)驗，存在的主要問題和原因是什么，應如何解決。
4、對社區(qū)黨員的管理你有什么好的意見和建議(包括在職黨員雙重管理、流動黨員的管理、下崗職工黨員的管理、離退休黨員的管理等)，在這方面，社區(qū)目前主要采取了什么辦法，還有哪些差距。
5、你認為社區(qū)有沒有積極主動地整合社區(qū)資源，與駐區(qū)單位溝通聯(lián)系，形成共駐共建長效機制。
6、社區(qū)集體經(jīng)濟情況你是否了解，你認為目前的經(jīng)費能否滿足社區(qū)正常開展工作的需要，如果不能，你認為應該怎么發(fā)展和壯大社區(qū)集體經(jīng)濟。
7、社區(qū)在幫扶弱勢群體方面做的怎么樣，有沒有取得成效。
8、社區(qū)在突出服務方面做的如何，你是否滿意。
9、你認為社區(qū)今后的工作重點應放在什么地方，有沒有好的意見和建議。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇十四
各村、社區(qū)：
社區(qū)2019年禁毒工作在正確領導和大力支持下，以實踐科學發(fā)展觀、構建和諧社會為指針，進一步創(chuàng)新工作思路，認真貫徹“提高認識，教育為先，嚴厲打擊，全員收戒，綜合治理”的禁毒方針，提高社區(qū)對禁毒工作重要性的認識，落實各項禁毒責任，以建立和健全長效機制、加大對毒品違法犯罪的打擊力度、狠抓預防教育、落實幫教措施、完善臺賬建設，遏制新吸毒品人員滋生為重點，綜合治理毒品問題，全面推進禁毒防、堵、打、戒、管等工作深入開展，有效地遏制了毒品的蔓延，推動禁毒工作的深入開展，努力促進我社區(qū)禁毒工作再上新臺階。特擬定以下計劃：
一、加強組織領導，努力落實禁毒工作責任制加強協(xié)作，充分發(fā)揮職能部門主力軍作用。努力營造全民參與禁毒的良好社會氛圍，社區(qū)工作人員要發(fā)動群眾和社會團體積極參與禁毒工作，營造全社區(qū)禁毒氛圍，引導和動員群眾檢舉揭發(fā)毒品違法犯罪線索。
二、深入持久地開展禁毒法制教育和毒品預防教育。
1、廣泛開展以防范新型毒品為主要內容的禁毒宣傳教育。我社區(qū)將積極開展形式多樣，群眾喜聞樂見的禁毒宣傳教育，充分利用社區(qū)現(xiàn)有禁毒宣傳教育專欄，做好禁毒宣傳教育。
2、突出抓好青少年學生和易染“高危人群”的毒品預防教育。我社區(qū)將繼續(xù)抓好小學生的禁毒法制教育；積極組織開展向外來務工人員、娛樂場所從業(yè)人員、社會閑散人員開展禁毒宣傳教育，努力擴大禁毒教育覆蓋面。
3、以“6.26”國際禁毒日為契機，開展系列禁毒宣傳教育活動。我社區(qū)將廣泛面向社會，組織形式多樣、內容豐富多彩的禁毒宣傳教育活動，提高廣大群眾，特別是青少年拒毒防毒的意識。
三、落實對吸毒人員跟蹤幫教，推進“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動要以創(chuàng)建“無毒社區(qū)”為載體，把禁毒工作責任制進一步落實，落實工作人員，成立禁毒小組，落實工作措施。對轄區(qū)內的涉毒人員定期進行幫教，做好禁毒宣傳，提高居民對毒品的警覺性和禁毒的重要性。健全刑釋解教人員信息管理，完善定期排查和回訪制度，落實幫教措施，預防和減少重新違法犯罪。強化禁毒單位工作職責，完善齊抓共管機制。作為禁毒成員單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照成員單位職責積極開展禁毒工作，確?！奥毠ぞ芙^毒品零計劃”“社區(qū)青少年遠離毒品”等活動順利開展。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇十五
為貫徹落實《民政部財政部衛(wèi)生計生委中國殘聯(lián)關于加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的意見》(民發(fā)〔2017〕167號),加快推進我市精神障礙社區(qū)康復服務體系建設，制定如下實施方案。
1.2020年目標。
形成黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與的精神障礙社區(qū)康復服務工作機制。建立政府購買服務機制。結合城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點建設，推進每個鎮(zhèn)(街)設立1個鎮(zhèn)(街)社區(qū)精神康復綜合服務中心，統(tǒng)籌轄區(qū)精神障礙社區(qū)康復服務，配置社區(qū)康復服務功能;推進每個鎮(zhèn)(街)建立不少于2個服務點。依托智慧養(yǎng)老信息化平臺，建設精神障礙社區(qū)康復服務管理平臺。
2.2021年目標。
健全部門協(xié)調工作機制。聯(lián)通政法、公安、衛(wèi)健等部門有關社區(qū)精神障礙者信息，暢通信息共享工作機制，健全社區(qū)精神康復保障機制。培育社區(qū)精神康復服務隊伍，在全市村居全面推開社區(qū)精神康復服務工作，形成以家庭為基礎、社區(qū)為主體、機構為支撐的社區(qū)精神康復服務體系。
3.2025年目標。
全市開展社區(qū)精神康復服務，60%以上居家精神障礙患者接受社區(qū)精神康復服務?；颊卟∏閺桶l(fā)率、致殘率顯著降低，自理率、就業(yè)率不斷提高，形成完善的社區(qū)精神康復服務體系。
(一)落實服務設施。
以區(qū)為主體，整合城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務資源，建設鎮(zhèn)(街)精神康復綜合服務中心,在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺設置社區(qū)精神康復服務點。到2020年底前，通過新建、改造、整合資源，每個鎮(zhèn)(街)設立1個鎮(zhèn)(街)社區(qū)精神康復綜合服務中心。每個鎮(zhèn)(街)完成不少于2個村(居)服務點設置。
責任單位：各區(qū)政府(管委會)。
(二)建設康復服務體系。
鎮(zhèn)(街)精神康復綜合服務中心統(tǒng)籌開展轄區(qū)內有精神康復需求對象的日間托養(yǎng)、康復訓練、職業(yè)培訓、社交訓練、心理疏導、事前預防、危機介入、實時支援、個案跟進等專業(yè)服務。建立精神障礙居家患者定期探訪制度，實現(xiàn)月探訪率達到100%，將家庭照護者居家康復、照護技能培訓納入社區(qū)精神康復服務基本服務范圍。支持建立精神障礙患者家庭照護和精神健康志愿服務隊伍，為精神障礙患者家庭提供照護資訊、政策咨詢、情感支持等專業(yè)服務，并指導轄區(qū)服務點開展精神障礙社區(qū)基本康復服務工作。
責任單位：各區(qū)政府(管委會)。
(三)建立服務管理信息平臺。
依托智慧養(yǎng)老信息平臺，建立精神障礙社區(qū)康復服務管理平臺，實現(xiàn)社區(qū)精神康復服務接入受理、服務對象和服務組織評估、服務資源管理等功能。與衛(wèi)健、殘聯(lián)、綜治等業(yè)務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息共享，與公安建立信息互通機制，有效整合各類精神康復服務資源，精準對接服務需求與供給，科學管理社區(qū)精神康復服務。
責任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康局、市公安局、市殘聯(lián)，各區(qū)政府(管委會)。
(四)建立康復和就業(yè)轉介機制。
各區(qū)至少簽約1間精神衛(wèi)生專業(yè)機構作為轉介樞紐，開展康復轉介工作并提供康復需求及效果評估等服務。依托精神障礙患者社區(qū)康復服務管理信息平臺，建立康復服務轉介機制。對于在社區(qū)康復期間病情復發(fā)的，精神衛(wèi)生專業(yè)機構要建立綠色通道快速轉介;對于適宜進行社區(qū)康復的患者，向患者或患者監(jiān)護人提供社區(qū)康復建議，做好轉介工作;對于不適宜社區(qū)康復的嚴重精神障礙患者，嚴格采取管護措施。社區(qū)康復機構與村(居)民委員會聯(lián)合做好就業(yè)轉介工作，對病情穩(wěn)定、具有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者，經(jīng)功能評估合格后，可由精神障礙社區(qū)康復機構推薦就業(yè)或轉介到就業(yè)服務機構推薦就業(yè)，并做好輔導工作。
責任單位：各區(qū)政府(管委會)、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市殘聯(lián)、市人社局。
(五)建立綜合管理制度。
制定社區(qū)精神康復服務管理規(guī)范，完善社區(qū)精神康復政府購買服務機制。鎮(zhèn)(街)精神康復綜合服務中心是社區(qū)精神康復服務指導機構。在每個鎮(zhèn)(街)應設置1名專(兼)職社區(qū)精神康復服務聯(lián)絡員，承擔轄區(qū)居家精神障礙患者篩查、基本信息采集、康復需求評估、康復效果跟蹤、康復轉介就業(yè)等精神康復服務資源融合鏈接及信息報送等工作。
責任單位：市民政局、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市殘聯(lián)、各區(qū)政府(管委會)。
(六)強化家庭監(jiān)護責任。
普及監(jiān)護人依法履行對精神障礙患者的監(jiān)護職責和扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等義務，不得虐待、遺棄患者。要密切關注患者病情變化,學習掌握相關知識技能,照料患者日常生活,積極引導患者在家開展康復活動和參加社區(qū)康復,協(xié)助醫(yī)療機構和社區(qū)康復機構做好相關康復工作。監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護人合法權益的，應按照有關法律規(guī)定承擔責任。
責任單位：各區(qū)政府(管委會)。
(七)落實扶持政策。
村(居)民委員會應當為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，依法將生活困難的精神障礙患者及其家庭納入社會救助保障范圍,及時解決其生活救治困難，對精神障礙致殘者落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,確保補貼資金按時、足額發(fā)放到位。
責任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市財政局、各區(qū)政府(管委會)。
(八)加強隊伍建設。
建立以精神科醫(yī)師、社會工作者為核心,以護士、心理治療師、心理咨詢師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、康復師、社區(qū)康復協(xié)調員、其他社區(qū)康復服務人員為重要專業(yè)力量的綜合服務團隊。以鎮(zhèn)(街)精神康復綜合服務中心作為精神障礙社區(qū)康復服務培訓基地,大力開展精神障礙社區(qū)康復服務培訓。通過設立社會工作崗位、加強社會工作培訓等方式,積極引入和培育一支熟練掌握精神障礙社區(qū)康復服務知識技能的社會工作者隊伍。
責任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康局、市教育局、市人社局。
(一)強化組織領導。
加強組織領導，健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的社區(qū)精神康復服務工作機制。將精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展納入?yún)^(qū)政府目標管理體系和平安建設考核體系,確保精神障礙社區(qū)康復服務工作落實。
(二)明確部門責任。
市民政局牽頭推進精神障礙社區(qū)康復服務工作，制定實施方案，明確部門責任，建立任務清單，完善工作機制，加強專業(yè)社工隊伍建設,建設社區(qū)精神康復服務信息管理平臺。市殘聯(lián)對精神殘疾人進行殘疾評定，做好輔助就業(yè)工作。市衛(wèi)生健康局負責為社區(qū)精神康復機構提供醫(yī)療技術支持，建立嚴重精神障礙患者健康檔案，對在家居住的嚴重精神障礙患者進行定期隨訪，指導患者服藥和開展康復訓練。市公安局對重性精神障礙患者進行信息采集和管控。
(三)加強資金保障。
建立健全多元化資金投入機制，統(tǒng)籌保障精神障礙社區(qū)康復服務所需經(jīng)費。財政部門根據(jù)精神障礙社區(qū)康復服務工作推進情況，做好資金保障。民政部門根據(jù)精神障礙社區(qū)康復服務需求，合理編制支出預算，并利用彩票公益金對精神障礙社區(qū)康復服務給予支持。衛(wèi)生健康部門對精神障礙社區(qū)康復服務給予技術支持，并將其納入精神衛(wèi)生工作支持范圍。殘聯(lián)部門要將精神障礙社區(qū)康復服務納入精準康復,通過政府購買服務方式支持其開展精神障礙康復服務。支持符合條件的精神障礙社區(qū)康復社會組織依法取得慈善組織公開募捐資格，開展公開募捐活動。鼓勵社會力量通過設立專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資助精神障礙社區(qū)康復服務。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇十六
為貫徹落實國家和省、市關于加快推進殘疾人小康進程、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要部署，扎實推進健康阜蒙縣建設，按照《阜新市貧困殘疾人精準康復工程實施方案》（阜殘聯(lián)發(fā)〔2016〕48號）等相關文件要求，結合我縣貧困殘疾人康復需求實際，制定本方案。
將殘疾人精準康復工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和脫貧攻堅規(guī)劃，構建與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調、與殘疾人康復需求相適應的多元化康復服務體系，制定多層次康復保障政策和制度，普遍滿足城鄉(xiāng)殘疾人的基本康復服務需求。到2020年，有需求的殘疾兒童及持證殘疾人基本康復服務的比例達80%以上。2017年年底，全縣城區(qū)有康復需求的殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到60%以上。到2020年，全縣將把家庭醫(yī)生簽約服務擴大到全部有康復需求的殘疾人，形成長期穩(wěn)定的契約服務關系，提供綜合、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療康復服務，基本實現(xiàn)殘疾人與家庭醫(yī)生簽約服務制度全覆蓋。
由縣殘聯(lián)、衛(wèi)計、人社、民政、財政、扶貧部門指導、協(xié)調、組織開展兒童和持證殘疾人康復“一對一”需求調查、核對、篩查、評估和認定。由縣、市、省殘聯(lián)逐級錄入中國殘聯(lián)統(tǒng)一制作的殘疾人精準康復服務行動數(shù)據(jù)庫。在全縣建立視力、聽力、肢體、智力和精神等各類殘疾兒童和成年殘疾人康復需求檔案，實行動態(tài)更新管理。
以改善殘疾人功能、提高生活自理能力和參與社會為目標，按照國家和省、市殘疾人基本康復服務目錄規(guī)定的項目，組織專業(yè)人員進行康復評估，制定個性化康復服務方案。
整合社會資源，以各類醫(yī)療衛(wèi)生康復機構和縣殘疾人康復中心為主體，為殘疾人基本康復需求提供醫(yī)療診治和康復訓練服務。
依據(jù)《遼寧省殘疾人基本康復服務目錄》和各類殘疾人康復服務規(guī)范，對醫(yī)療和教育康復機構實行規(guī)范化管理。
實行“屬地管理、逐級負責、部門協(xié)同、層層保障”的原則。推動建立醫(yī)療機構與殘疾人康復機構雙向轉診制度，實現(xiàn)分層級醫(yī)療、分階段康復，防范醫(yī)療康復風險，使殘疾人就近、就地得到系統(tǒng)的康復服務，最大限度提升康復效果。
縣殘聯(lián)負責組織實施本地區(qū)殘疾人精準康復服務行動計劃。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殘疾人精準康復需求調查。配合衛(wèi)計部門落實健康扶貧任務要求，共同確定各類康復項目定點機構資質審核、申報、推薦、公示和監(jiān)管以及開展本轄區(qū)康復技術隊伍的培養(yǎng)和培訓。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人精準康復需求進行動態(tài)監(jiān)管、效果評估。同時，負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人專職委員或健康協(xié)調員、康復員對本轄區(qū)有康復需求的殘疾人進行核實核準工作。通過互聯(lián)網(wǎng)、微信、入戶等形式進行調查、審定、登記受助對象的康復需求和數(shù)據(jù)庫錄入，提出康復轉介意見。每年進行數(shù)據(jù)更新，實行動態(tài)管理，并將精準康復需求調查數(shù)據(jù)、資料提供給縣衛(wèi)計局、縣人社局、縣財政局和縣扶貧局。
縣衛(wèi)計局負責依據(jù)精準康復需求調查數(shù)據(jù)、資料，將精準康復與公共衛(wèi)生服務對接，與健康扶貧工程同步組織實施，優(yōu)先覆蓋殘疾人。將殘疾人康復服務納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務考核內容，結合健康阜蒙縣建設，加強殘疾人基本康復服務能力建設，提供基本醫(yī)療康復服務；加強醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員的康復技術培訓。城鄉(xiāng)殘疾人與社區(qū)（村）醫(yī)生逐步實行免費簽約服務，建立殘疾人健康檔案，開展預約服務、隨訪服務、雙向轉診、健康咨詢等公共衛(wèi)生服務。通過基本醫(yī)療、預防保健、慢病管理、康復護理等手段，達到防治結合、實施健康管理的目的，防止殘疾人因病致貧、因病返貧。開展社區(qū)家庭醫(yī)生全員培訓，加強以農(nóng)村為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院疾病診療能力，使農(nóng)村殘疾人就近就便享受到更多的醫(yī)療康復服務。協(xié)助建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人精準康復服務專家技術指導組，確定殘疾人康復評估機構和康復服務機構。
縣人社局負責按照國家和省、市規(guī)定及時調整康復項目的醫(yī)保政策，并做好醫(yī)療費用結算工作。協(xié)調有關部門做好基本醫(yī)保、大病保險等制度的有效銜接，推進“一站式”直接結算工作，方便殘疾人就醫(yī)結算。
縣民政局負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實醫(yī)療救助政策，按規(guī)定對突發(fā)重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的殘疾人，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。
縣財政局負責配合縣殘聯(lián)制定中央和省、市轉移支付資金分配方案，并及時核撥資金。積極協(xié)助縣殘聯(lián)籌措本級殘疾人精準康復資金。
縣扶貧局負責核實因病致貧、因病返貧及患病殘疾人貧困狀況，將符合條件的農(nóng)村殘疾人納入全國貧困人口建檔立卡信息系統(tǒng)。協(xié)助組織精準康復工程實施，配合做好工作監(jiān)督與相關考核、評估工作。
成立以縣政府主管領導為組長，殘聯(lián)、衛(wèi)計、人社、民政、財政、扶貧等職能部門為成員單位的殘疾人精準康復工作協(xié)調小組，負責制定本地殘疾人精準康復服務行動工作方案，做好工作部署、開展督導檢查，籌集并統(tǒng)籌使用相關費用?？h殘疾人精準康復工作協(xié)調小組負責依據(jù)省《殘疾人基本康復服務目錄》，制定我縣基本康復服務目錄和補貼標準。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)辦）、村（社區(qū)）成立基層精準康復服務小組，依托城鄉(xiāng)現(xiàn)有的村(社區(qū))醫(yī)生和殘疾人專職委員，做好殘疾人康復需求日常調查登記、殘疾人精準康復服務和殘疾預防家庭指導手冊發(fā)放，康復評估、指導及轉介工作?？h殘疾人康復專家小組成員積極協(xié)助基層做好分診轉介技術指導和服務工作。
針對視力、聽力、言語、肢體、智力、精神等各類殘疾人的基本康復服務需求，按照就近就便和殘疾人的意愿，確定符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構、特殊教育機構、殘疾人康復機構等作為殘疾人康復服務機構。殘疾人康復服務機構按照國家和省、市規(guī)定的準入條件和標準確定。
殘疾人精準康復服務小組依據(jù)《遼寧省殘疾人基本康復服務目錄》，對轄區(qū)殘疾人康復服務狀況與需求專項調查數(shù)據(jù)中有康復需求的殘疾人兒童和持證殘疾人進行核查，發(fā)放《遼寧省殘疾人精準康復服務手冊》，進行康復需求評估，開展“一對一”個性化康復服務。對存有疑問，不能精準評估的，可申請省、市殘疾人精準康復工作專家技術指導組協(xié)助評估。
本著就近就便原則，殘疾人日常診療康復在社區(qū)和家庭康復點進行。貧困及其他需要接受專業(yè)康復服務的殘疾人，持《遼寧省殘疾人精準康復服務手冊》到定點康復機構接受專業(yè)評估。由定點康復機構依據(jù)評估結果，為其制定個性化康復服務方案，建立實名制殘疾人康復需求和服務檔案，規(guī)范填寫《遼寧省殘疾人精準康復服務手冊》，實行動態(tài)更新管理。
對行動不便的殘疾人，康復機構人員提供上門評估和康復服務。各康復機構，留存《遼寧省殘疾人精準康復服務管理手冊》，殘疾人持有《遼寧省殘疾人精準康復服務手冊》康復服務隨診記錄完整規(guī)范。
康復機構和康復協(xié)調員定期將殘疾人康復服務信息匯總，填寫《遼寧省殘疾人精準康復服務管理手冊》，報送縣殘聯(lián)。
縣殘聯(lián)定期對康復機構、村（社區(qū)）康復協(xié)調員或康復員報送信息進行比對，審核無誤后，將相關信息錄入中殘聯(lián)殘疾人精準康復服務行動信息數(shù)據(jù)庫。
殘疾人接受醫(yī)療康復服務按有關規(guī)定，已納入城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍的項目，應由基本醫(yī)療保險金和大病保險資金支付。符合醫(yī)療救助政策的，按規(guī)定由醫(yī)療救助金支付。
殘疾人接受《遼寧省殘疾人基本康復服務目錄》中尚未納入基本醫(yī)療保險支付范圍的康復項目，由中央和省、市、縣殘疾人康復專項經(jīng)費給予定額補貼，補貼標準按照國家和省、市、縣有關規(guī)定及標準執(zhí)行。殘疾人康復專項資金優(yōu)先保障接受基本康復項目的殘疾兒童和貧困殘疾人。殘疾人康復專項資金實行專款專用。
各級政府要將殘疾人精準康復工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃，與精準扶貧、健康扶貧等協(xié)調實施，優(yōu)先對農(nóng)村建檔立卡的殘疾兒童和貧困殘疾人提供基本康復服務?？h殘聯(lián)、衛(wèi)計、扶貧、人社、民政、財政等部門協(xié)調行動，負責制定并組織實施殘疾人精準康復服務行動工作方案、開展工作培訓、實施督導檢查、做好資金籌措、分配管理和監(jiān)督。
成立縣殘疾人精準康復工作專家技術指導組。負責做好殘疾人專職委員或社區(qū)康復協(xié)調員、社區(qū)（村）醫(yī)生業(yè)務培訓，并使其掌握殘疾人精準康復工作內容、流程和相關報表填報要求。
要采取多種宣傳方式，準確解讀殘疾人精準康復的主要目標和具體措施，大力宣傳殘疾人精準康復服務的重要意義，營造全社會關心殘疾人康復的良好氛圍。要推進殘疾人精準康復進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，充分利用各級廣播網(wǎng)絡、各種傳播媒體以及集市等，向城鄉(xiāng)居民普及康復知識和發(fā)放宣傳資料，在各級各類康復機構設立康復科普知識宣傳欄，組織開展知識講座等活動。要加強對殘疾人及其家屬的宣傳和培訓。要突出典型引路作用，搜集、報道、推廣實施精準康復服務的好經(jīng)驗、好做法，對服務成效明顯、貢獻突出的部門、機構、社會組織和個人進行集中宣傳，按照有關規(guī)定適時予以表彰。
殘疾人精準康復工作協(xié)調小組定期對殘疾人精準康復工作進行自查。縣殘疾人精準康復工作協(xié)調小組每年組織專家對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點康復服務機構進行抽查。
各相關部門建立殘疾人精準康復工作信息通報制度，根據(jù)殘疾人精準康復數(shù)據(jù)庫，定期通報全縣殘疾人精準康復工作任務完成進度、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗。
2020年，迎接市殘疾人精準康復工作協(xié)調小組對全縣“十三五”期間殘疾人精準康復工作的檢查總結評估。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇十七
為貫徹落實《民政部財政部衛(wèi)生計生委中國殘聯(lián)關于加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2017〕167號）、《遼寧省民政廳財政廳衛(wèi)生健康委殘聯(lián)關于加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的意見》（遼民發(fā)〔2018〕147號）精神，進一步補齊精神衛(wèi)生康復體系短板，預防精神障礙患者致殘致貧，促進患者家庭減輕負擔和社區(qū)和諧，制定我市加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展工作的實施方案。
一、總體要求。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持預防、治療、康復相結合，進一步完善體制機制，著力推進資源整合和政策協(xié)調，著力加強服務供給和質量提升，不斷滿足精神障礙患者多層次、多樣化社區(qū)康復服務需求。
堅持政府主導、社會參與，需求為本、強化服務，統(tǒng)籌推進、分類指導的原則，發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策扶持、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導作用，協(xié)調和整合綜治、財政、衛(wèi)生計生等部門和殘聯(lián)組織以及各類社會組織的力量和資源，按照先行示范、分類指導、循序漸進、穩(wěn)妥推進的方法步驟，強化基層實踐和創(chuàng)新，按照全省統(tǒng)一部署，2019年先行開展5個社區(qū)試點，2020年至2021年再陸續(xù)擴大社區(qū)試點范圍，到2025年，全市80%以上的縣（區(qū)）廣泛開展精神障礙社區(qū)康復服務。在開展精神障礙社區(qū)康復的縣（區(qū)），有60%以上的居家患者接受社區(qū)康復服務,患者病情復發(fā)率、致殘率顯著降低，自理率、就業(yè)率不斷提高。形成一批具有推廣價值的技術規(guī)范和服務模式，基本建立家庭為基礎、機構為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區(qū)康復服務體系。
二、主要任務。
（一）摸清工作底數(shù)，建立任務清單。一是摸清康復對象底數(shù)。各地民政部門要聯(lián)合綜治、公安、衛(wèi)生計生部門和殘聯(lián)組織，組織力量進行拉網(wǎng)式排查，對轄區(qū)內精神障礙患者及其家庭進行入戶走訪，了解患者的病情、家庭情況、救治救助等信息，對病情穩(wěn)定且愿意接受社區(qū)康復服務的患者做好建檔立卡工作。二是摸清康復資源底數(shù)。對現(xiàn)有工作情況和精神障礙社區(qū)康復資源進行深入摸底，做好各類康復機構及其從業(yè)人員的能力評估，建立詳實的工作臺賬和工作任務清單。2019年2月底前完成摸底排查工作，并在摸清“兩個底數(shù)”的基礎上，確定2019年轄區(qū)內試點社區(qū)及工作方案，明確工作步驟、單位責任、完成時限。
（二）培育服務機構，完善服務網(wǎng)絡。充分利用現(xiàn)有資源，重點設立以縣（區(qū)）為服務范圍的精神障礙社區(qū)康復機構。民政舉辦的精神衛(wèi)生社會福利機構和有條件的殘疾人康復中心要普遍開展精神障礙社區(qū)康復服務，接受居家精神障礙患者參加康復活動，并對精神障礙社區(qū)康復機構發(fā)揮輻射帶動作用。新建城鄉(xiāng)社區(qū)服務機構、政府投資新建的殘疾人托養(yǎng)機構、陽光驛站等要為精神障礙社區(qū)康復服務預留服務場地，設置精神障礙社區(qū)康復服務功能。精神衛(wèi)生專業(yè)機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構要發(fā)揮技術優(yōu)勢，支持精神障礙社區(qū)康復服務。積極培育民辦精神障礙社區(qū)康復機構、從事精神障礙社區(qū)康復服務的社會工作專業(yè)機構和社會組織。鼓勵社會力量參與精神障礙社區(qū)康復機構建設，有條件的地區(qū)可探索在服務設施、運行補貼等方面給予一系列扶持政策。
（三）豐富服務形式，提高服務管理水平。充分發(fā)揮從事精神障礙社區(qū)康復服務的精神衛(wèi)生專業(yè)機構、社會工作專業(yè)機構和社會組織的作用，加強“三社聯(lián)動”，通過政府購買服務等方式，鼓勵和引導各級各類精神衛(wèi)生專業(yè)機構、社會工作專業(yè)機構和社會組織開展精神障礙社區(qū)康復工作。圍繞精神障礙患者的不同需求，不斷豐富服藥訓練、生活技能訓練、社交技能訓練、職業(yè)能力訓練、居家康復指導等服務項目，為精神障礙患者提供多種類型的康復服務。逐步建立精神障礙社區(qū)康復服務的個案管理制度，大力推行精準康復。鼓勵精神障礙患者參與社區(qū)志愿服務活動，發(fā)揮自身價值作用，積極接觸社會、融入社會。依法構建科學的管理機制，推動精神障礙社區(qū)康復服務規(guī)范化、標準化、專業(yè)化發(fā)展，切實維護精神障礙患者和服務機構的合法權益。
（四）加強信息共享，建立康復就業(yè)轉介機制。加強精神障礙治療與康復資源的整合協(xié)調，依托轄區(qū)精神衛(wèi)生專業(yè)機構、社會福利院、殘疾人康復中心、精神障礙社區(qū)康復機構等資源，建設縣（區(qū)）級精神障礙患者社區(qū)康復資源平臺。通過與衛(wèi)生健康部門嚴重精神障礙信息管理系統(tǒng)、公安部門重性精神病人管理系統(tǒng)的信息比對，提高信息共享水平，探索建立信息共享、銜接順暢、運轉有序的康復服務轉介和就業(yè)轉介機制。
（五）強化家庭主體責任，完善救助幫扶措施。監(jiān)護人要依法履行對精神障礙患者的監(jiān)護職責和扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等義務，不得虐待、遺棄患者。要密切關注患者病情變化，學習掌握相關知識技能，照料患者日常生活，積極引導患者在家開展康復活動和參加社區(qū)康復，協(xié)助醫(yī)療機構和社區(qū)康復機構做好相關康復工作。構建社區(qū)支持網(wǎng)絡，依法將生活困難的精神障礙患者及其家庭納入社會救助保障范圍，按照實際情況，實行分類施保，及時解決其生活救治困難。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。積極實施以獎代補政策，確保精神障礙患者監(jiān)護責任落到實處。將家庭照護者居家康復、照護技能培訓納入精神障礙社區(qū)康復基本服務范圍，定期組織家庭照護者學習交流。
三、保障措施。
（一）加強組織領導。建立政府組織領導、部門各負其責、家庭、單位和個人盡力盡責、全社會共同參與的綜合管理機制。各縣（區(qū)）民政部門要發(fā)揮牽頭作用，加強與綜治、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)組織的聯(lián)系溝通，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，協(xié)同做好政策扶持和監(jiān)督管理工作，促進精神障礙社區(qū)康復與殘疾人社會福利服務、社區(qū)建設、社會工作等業(yè)務的融合發(fā)展；衛(wèi)生健康部門要將精神障礙社區(qū)康復服務納入精神衛(wèi)生服務體系，提供醫(yī)療技術支持，促進精神障礙預防、治療、康復工作有機銜接；殘聯(lián)要促進精神障礙社區(qū)康復服務與殘疾人康復工程、托養(yǎng)服務、就業(yè)服務等工作同步有序推進。
（二）加強資金支持。各縣（區(qū)）要建立健全多元化資金投入機制，統(tǒng)籌保障精神障礙社區(qū)康復服務所需經(jīng)費。財政部門要根據(jù)精神障礙社區(qū)康復服務需求等情況，合理編制支出預算。民政部門要運用留歸民政部門使用的彩票公益金對精神障礙社區(qū)康復服務給予支持。對試點地區(qū)達到要求的，省財政將對2019－2021年省級試點社區(qū)給予10萬元/年的資金補助，各級財政部門要及時撥付到位。衛(wèi)生健康部門要對精神障礙社區(qū)康復服務給予技術支持，并將其納入精神衛(wèi)生工作支持范圍。殘聯(lián)要將精神障礙社區(qū)康復服務納入精準康復、精準扶貧支持范圍。政府資助或享受稅收優(yōu)惠政策的殘疾人輔助性就業(yè)單位、集中使用殘疾人用人單位要積極安排病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者。鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)精神障礙社區(qū)康復機構服務人數(shù)、次數(shù)、質量、效果等，通過政府購買服務方式支持其開展精神障礙康復服務。支持符合條件的精神障礙社區(qū)康復社會組織依法取得慈善組織公開募捐資格，開展公開募捐活動。鼓勵社會力量通過設立專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資助精神障礙社區(qū)康復服務。
（三）加強隊伍建設。通過招聘引進等方式，廣泛建立以精神科醫(yī)師、社會工作者為核心，以護士、心理治療師、心理咨詢師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、康復師、社區(qū)康復協(xié)調員、其他社區(qū)康復服務人員為重要專業(yè)力量的綜合服務團隊。依托現(xiàn)有資源，設立精神障礙社區(qū)康復服務培訓基地，大力開展精神障礙社區(qū)康復服務培訓。要通過設立社會工作崗位、加強社會工作培訓等方式，積極引入和培育一支熟練掌握精神障礙社區(qū)康復服務知識技能的社會工作者隊伍。
（四）加強督導檢查。各縣（區(qū)）要將精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展納入地方政府目標管理體系和社會治安綜合治理考核體系，納入民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)相關年度考核范圍。市級部門將配合省級的定期檢查評估工作。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇十八
為貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》(以下簡稱《禁毒法》)和《戒毒條例》，按照、市禁毒委員會的統(tǒng)一要求，為深入開展辦事處社區(qū)戒毒和康復工作，特制定如下實施方案：
建立政府統(tǒng)一領導，部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制，實行預防為主，綜合治理的工作方針，堅持“以人為本、依法管理、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的原則，健全戒毒治療、康復指導、救助服務兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系，加快推進社區(qū)戒毒和康復工作，全面鞏固和深化禁毒成果，保護公民身心健康，為構建和諧、促進全處經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。
為加強全處社區(qū)戒毒和康復工作的組織領導，成立由辦事處黨委副書記、辦事處主任滕寶山任組長，辦事處黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡處主任、綜治辦主任胡萬學任副組長，辦事處綜治辦、工會、共青團、婦聯(lián)、民政、人力資源社會保障、財政所、市第二人民醫(yī)院、中心學校、水陸派出所、司法所等單位和部門負責人為成員的辦事處社區(qū)戒毒和康復工作領導小組。領導小組下設辦公室，由梁春云任辦公室主任，具體負責日常工作。各社區(qū)也要相應成立社區(qū)戒毒和康復工作領導小組。
領導小組成員單位要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，各司其職，各負其責，密切配合，共同做好社區(qū)戒毒和康復工作。
辦事處綜治辦公室：將社區(qū)戒毒和康復工作納入綜治工作重要議事日程，同部署、同檢查、同考核。
市第二人民醫(yī)院：負責組織社區(qū)衛(wèi)生服務機構參與社區(qū)戒毒和康復工作;組織開展美沙酮藥物維持治療工作;對吸毒人員情況進行評估;規(guī)范和管理自愿戒毒醫(yī)療機構。
辦事處民政辦公室：負責指導各社區(qū)居委會將社區(qū)戒毒和康復工作納入社區(qū)建設、社區(qū)管理和考核;將符合社會救助的戒毒人員納入救助范圍。
辦事處勞動保障辦公室：配合市人力資源勞動保障就業(yè)局，對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的社區(qū)戒毒康復人員，組織開展職業(yè)技能培訓，提供就業(yè)信息;對實現(xiàn)就業(yè)的社區(qū)戒毒和康復人員，根據(jù)政策規(guī)定提供社會保障。
辦事處工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織：負責禁毒宣傳，組織社工、義工和志愿者參與社區(qū)戒毒和康復工作。
辦事處財政所：將社區(qū)戒毒和康復工作經(jīng)費列入本級財政預算。
中心學校：負責對社區(qū)戒毒和康復人員進行文化教育;對在校學生開展預防教育。
水陸派出所(禁毒辦)：負責對社區(qū)戒毒和康復人員檢測登記，實行動態(tài)管理;對吸毒成癮人員強制隔離戒毒，對康復人員解除強制隔離戒毒;參與社區(qū)戒毒和康復人員的日常管理;配合衛(wèi)生部門開展美沙酮藥物維持治療工作。
司法所：負責對社區(qū)戒毒和康復人員開展法制宣傳教育，向社區(qū)戒毒和康復人員提供司法援助;配合水陸派出所(禁毒辦)開展吸毒人員登記工作。
有吸毒人員的社區(qū)居委會要在領導小組的統(tǒng)籌安排下，根據(jù)人員變動的實際情況，充實和調整社區(qū)戒毒和康復工作領導小組。社區(qū)戒毒和康復工作領導小組由社區(qū)主任、社區(qū)民警、社區(qū)專(兼)職禁毒社工、禁毒志愿者、社區(qū)醫(yī)護人員等組成，領導小組組長由社區(qū)主任兼任。社區(qū)戒毒和康復工作領導小組對每名社區(qū)戒毒和康復人員，建立一個由其家庭人員(監(jiān)護人)、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)護人員、社區(qū)專(兼)職社工、禁毒志愿者及其所在單位代表等組成的社區(qū)戒毒和康復工作小組。各社區(qū)在聘用現(xiàn)有專職社工的基礎上，還可以吸納志愿者、義工等參與社區(qū)戒毒和康復工作。
嚴格按照《禁毒法》的規(guī)定，將社區(qū)戒毒和康復經(jīng)費列入本級年度財政預算。依法依規(guī)接受社會捐贈，積極爭取企事業(yè)單位、機關團體、個人為開展社區(qū)戒毒和康復工作提供財物和經(jīng)費支持。
(三)規(guī)范社區(qū)戒毒和康復工作機制。
一是建立吸毒人員臺賬。開展吸毒人員排查，，全面掌握轄區(qū)吸毒人員分布情況與現(xiàn)狀。二是建立強制隔離戒毒出所人員接受社區(qū)戒毒和康復的“無縫銜接”制度。強制隔離戒毒人員出所前15日，強制隔離戒毒所應當將有關情況通報強制隔離戒毒決定機關和社區(qū)戒毒和康復執(zhí)行地(戶籍地或固定住所所在地)。三是建立社區(qū)戒毒和康復人員評估制度。社區(qū)戒毒和康復工作專業(yè)機構要每半年對社區(qū)戒毒和康復人員，從“生理戒斷狀況、遵守協(xié)議情況、適應社會能力”等三個方面進行一次綜合量化評估，客觀反映社區(qū)戒毒和康復人員的現(xiàn)狀。檢查社區(qū)戒毒和康復計劃的落實情況，幫助社區(qū)戒毒和康復人員逐步回歸社會。四是針對目前存在的對社區(qū)戒毒和康復人員調查摸底工作不全面、幫教措施不到位、社區(qū)康復及藥物治療維持率低及與相關部門溝通協(xié)調不及時、信息反饋不及時等現(xiàn)狀，有針對性地采取措施，逐步解決。
(四)加強督辦，嚴格考核。
辦事處社區(qū)戒毒和康復工作領導小組要把社區(qū)戒毒和康復工作納入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作考評的重要內容，實行動態(tài)管理，每半年一次聽取社區(qū)戒毒和康復工作情況，研究解決存在的困難和問題。辦事處綜治辦要強化檢查和考評力度，定期開展社區(qū)戒毒和康復工作檢查考核，對工作扎實、成效顯著的，要總結推廣經(jīng)驗，予以表彰獎勵;對工作不落實，措施不得力的單位實行責任追究，對問題嚴重，影響面大的單位要嚴格落實社會治安綜合治理“一票否決”。
殘疾人康復工作方案的制定與實施篇十九
黨的建設簡稱黨建。黨的建設即馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統(tǒng)一，馬克思主義黨的學說的應用?，F(xiàn)制定具體實施方案如下一、指導思想以黨的十八大精神和市委七次黨代會精神為指導，以學習提能為著力點，倡導育人咨政、服務發(fā)展，通過黨建品牌創(chuàng)建活動，全面提升機關黨建工作水平，樹立黨組織和黨員的良好形象，努力把黨校黨組織建設成引領發(fā)展的先鋒隊，不斷開創(chuàng)黨校工作新局面。二、品牌名稱、標識及內涵（一）品牌名稱“立學為先，服務發(fā)展”（二）品牌標識整體造型是一個佩戴黨徽和眼鏡的人手握書卷漫步在寬闊整潔的大道上。象征著學習提升能力，知識服務發(fā)展。（三）品牌內涵1、黨建引領，學習提能；時代先鋒，服務發(fā)展。2、體現(xiàn)時代特點，把握學用交點。三、創(chuàng)建措施（一）堅持立學為先堅持科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的基本規(guī)律和要求，使品牌創(chuàng)建活動成為學習型黨組織建設的有效載體。1、樹科學學習理念，促思想觀念轉變。以引導全校黨員干部樹立學習是實現(xiàn)“雙爭”和“沖刺百強”現(xiàn)實需要的理以下是小編整理的精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展工作實施方案【6篇】，歡迎閱讀與收藏。
為貫徹黨的十九大報告關于“發(fā)展殘疾人事業(yè),加強殘疾康復服務”精神,落實《民政部財政部衛(wèi)生計生委中國殘聯(lián)關于加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的意見》(民發(fā)〔2017〕167號），補齊精神衛(wèi)生康復體系短板,減輕精神障礙患者家庭負擔,促進精神障礙患者恢復生活自理能力和社會適應能力,制定精神障礙康復社區(qū)“康樂家園”服務方案如下：
文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)50%以上的二級及二級以下居家精神障礙患者接受社區(qū)康復服務,患者病情復發(fā)率、致殘率顯著降低，自理率不斷提高。形成一批具有推廣價值的技術規(guī)范和服務模式，基本建立家庭為基礎、機構為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區(qū)康復服務體系。
2022年6月—2023年6月。
項目實施地點為濱河鎮(zhèn)中山社區(qū)“康樂家園”，本次項目為文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)二級及二級以下50%的居家精神障礙患者提供服務，總經(jīng)費36萬元。
“康樂家園”服務對象需同時具備以下基本條件：
1.沙坡頭區(qū)年齡在18周歲一60周歲之間、持有《中華人民共和國殘疾人證》的精神殘疾人或患有精神分裂癥、分裂性障礙、偏執(zhí)性精神病、雙相情感障礙、癲癇所致精神障礙精神發(fā)肓遲滯伴發(fā)精神障礙的六類重性精神障礙患者。
2.不伴有其他重大軀體疾病(心、腦血管疾病等)及傳染性疾病(活動期肝炎、結核等)。
3.精神癥狀基本緩解,經(jīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構病情隨訪,近6個月危險性等級評估為0-2級的。
4.患者及監(jiān)護人要與“康樂家園”簽訂服務協(xié)議,明確權責。
1.對康復人員進行日常生活能力、社會交往能力等社會適應性訓練,并進行文化知識教育、社區(qū)教育。
2.對康復人員進行職業(yè)治療、勞動技能訓練和職業(yè)評估,組織安排他們從事簡單性生產(chǎn)勞動。
3.督促需要服藥的康復人員按時、按量服藥,發(fā)現(xiàn)有病情變化,及時督促并協(xié)助家屬,送病人入院接受治療。
4.對康復人員進行心理輔導,開展文體、娛樂活動,組織參與社會活動。
5.對康復人員家屬進行有關康復知識的培訓,與家庭配合對康復人員進行康復治療。
6.維護康復人員的權益,促進公開就業(yè),幫助順利早日回歸主流社會。
1.每周康復人員的出勤率不低于80%。
2.康復人員康復服務建檔率不低于95%。
3.康復人員安全事故和生活意外發(fā)生率低于1%。
4.精神障礙患者及其家屬對康復社區(qū)的滿意度不低于90%。
1.依法注冊登記。依法在民政（行政審批）部門登記注冊的社會組織，證照齊全。
2.良好經(jīng)營聲譽。承諾無行業(yè)失信行為，無偷稅漏稅等違法犯罪行為。
3.具備行業(yè)資質。依法登記的社會組織，有健全和完善內部管理制度，具有參與精神障礙社區(qū)康復服務的行業(yè)資質。能積極提升自身能力建設，具備精神障礙康復技術和人才，能滿足患者康復需求。
4.服務人員資質。提供社區(qū)康復服務人員主要包括社會工作者、康復治療師、心理咨詢師、精神科醫(yī)生、護士、志愿者等，由其組成團隊對精神障礙患者提供社區(qū)康復服務。具備建立個案管理團隊，針對患者情況進行精準康復。具備相對應的入戶服務能力，承諾為服務對象提供優(yōu)質、不低于行業(yè)標準的服務。
服務商應按照行業(yè)服務規(guī)范建立自身的服務質量管控體系，對服務質量進行公開承諾，沙坡頭區(qū)民政和社會保障局，文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)建立“事中監(jiān)管”機制。采取隨機檢查的方式，重點對服務商服務真實性、是否存在服務違規(guī)行為、以及對服務質量和服務滿意度進行監(jiān)管。
文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)篩查二級及二級以下居家精神障礙患者，6月1日前將名單上報沙坡頭區(qū)民政和社會保障局，沙坡頭區(qū)民政和社會保障局通過競爭性磋商的方式確定服務單位，服務單位通過排查摸底確定服務對象。
由服務單位安排專業(yè)團隊提供康復服務，服務單位每周需在康復社區(qū)進行集中服務不少于1次，有完整的服務方案、記錄照片等資料。服務過程中方案不斷改進，服務模式不斷優(yōu)化。服務結束后，方案、記錄、照片等檔案資料上報沙坡頭區(qū)民政和社會保障局。
服務結束后，服務單位對項目進度、服務滿意度、資金使用效率、人員管理、服務宣傳、服務成效等進行自我評估，并提出改善策略。沙坡頭區(qū)民社局對服務對象進行抽檢回訪，對服務滿意度做詳細了解，為政府購買精神障礙康復服務工作情況進行總結，為全面推進精神障礙康復社區(qū)服務奠定良好的基礎。
項目經(jīng)費按核定的預算金額分三次撥付，項目按實施情況撥付30%，中期按工作進度撥付40%，工作結束并抽檢合格后，撥付剩余30%。
濱河鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)應建立和落實工作職責制，積極配合服務單位，提供提供服務對象基本信息，對享受政府購買服務的患者及家庭實行實時監(jiān)管，與服務單位形成齊抓共管的整體合力。
沙坡頭區(qū)民社局，文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)要加強對購買服務工作的監(jiān)督，采取隨機檢查的方式，每月走訪一次服務對象，檢查服務質量，保證此項工作有序開展。
服務承接主體應嚴格履行合同責任義務，保證服務數(shù)量、質量和效果。服務單位應該按照行業(yè)服務規(guī)范建立自身的服務質量管控體系，對服務質量進行公開承諾，不得通過偽造信息資料等違法手段，騙取精神障礙康復服務費用。若不能嚴格履行服務合同，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，將及時追回項目資金，并依法追究相關責任人的法律責任。
一、工作目標全面落實嚴重精神障礙患者救治救助與服務管理政策措施，以集中收治和強化監(jiān)護為重點，依法做到“應收盡收、應治盡治、應管盡管”，確保不發(fā)生嚴重精神障礙患者脫管、漏管現(xiàn)象和相關的肇事肇禍案（事）件。
二、任務措施（一）開展嚴重精神障礙患者和疑似患者持續(xù)不斷排查。各管區(qū)負責所轄村莊的排查工作，以肇事肇禍、輕微滋事、流浪乞討和潛在暴力傾向的嚴重精神障礙患者和疑似患者為重點，開展不間斷的滾動排查，積極搜集線索，依靠村委會對嚴重精神障礙患者和疑似患者進行調查走訪和細致排查，掌握患者動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的疑似患者要及時進行醫(yī)學診斷。對已在冊登記的居家患者村支部書記（負責人）要時刻密切關注。發(fā)現(xiàn)新情況要及時上報管區(qū)并逐級上報。（二）做好高風險患者收治服務工作。根據(jù)屬地化管理原則，對于在排查和隨訪中確定的危險性評估為危險性三級以上的患者，管區(qū)及各村莊要第一時間協(xié)調轄區(qū)衛(wèi)生計生、派出所、衛(wèi)生院依法依規(guī)全部收治入院治療，做到應收盡收。對其他有肇事肇禍傾向、家庭監(jiān)護能力弱、應住院治療的患者，也要將患者無條件收治入院。對2018年2月底前最近一次評估為危險性三級及以上的患者及其他應住院治療的患者各管區(qū)各村要協(xié)助相關部門在3月底前全部收治入院。
（三）落實居家治療患者網(wǎng)格化管理。各村要建立和完善患者關愛幫扶小組，提高對居家患者的服務管理能力?；颊哧P愛幫扶小組由村“兩委”成員組成，對居家患者實行網(wǎng)格化管理，落實監(jiān)護責任，實時掌握患者動態(tài)，確保不發(fā)生肇事肇禍事件。對曾經(jīng)被評估為危險性三級及以上居家患者要重點隨訪。對于確有困難暫時不能收治的危險性三級及以上和病情不穩(wěn)定的居家患者，鎮(zhèn)政府逐一簽訂監(jiān)護責任書，落實監(jiān)護責任，由患者關愛幫扶小組成員每天至少面訪一次。（四）強化流動患者管控。著力加強對有流動傾向的患者監(jiān)控與管理，按照屬地管理的原則，現(xiàn)居住地要詳細掌握患者的信息及動向。對經(jīng)常居住地和戶籍地不在同一個村的患者，經(jīng)常居住地的村莊要將患者信息通報給戶籍地村莊。對失訪、拒訪和離家出走、離開本地的患者，居住地應調查摸清患者去向，并向管區(qū)和流入地通報，由流入地落實管控責任，做到服務管理無遺漏。對發(fā)現(xiàn)有可能流向北京、濟南和青島及平度的患者，要在24小時內報告。
三、保障措施（一）加強領導，落實責任。各村莊支部書記（負責人）為第一責任人，管區(qū)總支書記為鎮(zhèn)級管理責任人。管區(qū)及各村要在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導與部署下，做好患者服務管理工作。（二）提高救治服務能力。衛(wèi)生計生部門可以利用資源，積極與上級業(yè)務部門聯(lián)系，配備必要的醫(yī)療與安全防護設施，確?；颊吣芗皶r收治到指定的地點。綜治、公安等部門要指導醫(yī)療衛(wèi)生機構全力做好安保工作。（三）強化督導與責任追究。各村支部書記（負責人）要及時向管區(qū)報告轄區(qū)易肇事肇禍精神障礙患者安全隱患排查管控工作動態(tài)。對因工作不重視、組織不得利、保障不到位，導致轄區(qū)發(fā)生嚴重精神障礙患者影響社會安全穩(wěn)定案（事）件的相關村莊，由鎮(zhèn)黨委政府依照《山東省健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》有關規(guī)定和本方案進行責任督查和追究。
為進一步加快推進我市精神障礙社區(qū)康復體系建設，結合《民政部財政部衛(wèi)生計生委中國殘聯(lián)關于加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2017〕167號）《民政部國家衛(wèi)生健康委中國殘聯(lián)關于印發(fā)精神障礙社區(qū)康復服務工作規(guī)范的通知》（民發(fā)〔2020〕147號）《民政部財政部人力資源和社會保障部國家衛(wèi)生健康委中國殘聯(lián)關于積極推行政府購買精神障礙社區(qū)康復服務工作的指導意見》（民發(fā)〔2020〕148號）等文件精神，制定本實施方案。
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞精神障礙患者對美好生活的向往和人的全面發(fā)展需求，堅持預防、治療、康復相結合，進一步加強服務資源整合和政策協(xié)同，統(tǒng)籌規(guī)劃體系布局，完善工作體制機制，提高康復服務質量水平，不斷滿足精神障礙患者多層次、多樣化社區(qū)康復服務需求。積極營造社會關愛精神障礙患者的良好氛圍，攜手精神障礙患者及其家庭共享小康社會美好成果，為建設幸福江門提高有力支撐。
（二）主要目標。
到2025年，全市精神障礙社區(qū)康復服務全覆蓋，60%以上居家精神障礙患者接受社區(qū)精神康復服務，以家庭為基礎、機構為支撐、“社會化、綜合化、開放式”的精神障礙社區(qū)康復服務體系基本建立，精神障礙患者病情復發(fā)率、致殘率顯著降低，社會適應能力和勞動生產(chǎn)能力明顯增強，自理率和就業(yè)率不斷提高。
（三）實施步驟。
第一階段。2022年底前，各縣（市、區(qū)）制定開展精神障礙社區(qū)康復工作方案。每個鎮(zhèn)（街）設立1個社區(qū)精神康復綜合服務站。有序開展精神障礙社區(qū)康復服務工作，對適宜參加且愿意接受社區(qū)康復服務的患者提供康復服務，并逐步建立康復服務信息臺賬，對精神障礙社區(qū)康復機構服務人員開展崗前培訓并形成長效機制，確保精神障礙社區(qū)康復服務人員均接受培訓。
第二階段。到2023年底前，每個鎮(zhèn)（街）在設立1個社區(qū)精神康復綜合服務站的基礎上，再設立不少于1個服務點。在全市范圍內全面開展精神障礙社區(qū)康復服務，各縣（市、區(qū)）均能全面建成精神障礙患者社區(qū)康復服務信息臺賬，建立精神障礙康復服務綜合評價體系。精神障礙社區(qū)康復站（點）開展輻射居家的康復服務，40%以上的居家精神障礙患者接受社區(qū)康復服務。
第三階段。到2025年底前，各縣（市、區(qū)）100%開展精神障礙社區(qū)康復服務，轄區(qū)內60%以上的居家患者接受社區(qū)康復服務,形成一批具有推廣價值的技術規(guī)范和服務品牌項目。
（一）建立服務場所。為社區(qū)康復提供服務場所，以縣（市、區(qū)）為主體，整合城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務資源，建設鎮(zhèn)（街）精神康復綜合服務站,在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺設置社區(qū)精神康復服務點，2022年底前，通過新建、改造、整合資源，每個鎮(zhèn)（街）設立1個鎮(zhèn)（街）社區(qū)精神康復綜合服務站。在2023年底前，每個鎮(zhèn)（街）完成不少于1個村（居）服務點設置。服務場所應設有文娛活動室、生活技能訓練室、心理咨詢室、健身康復場所、辦公室及公共衛(wèi)生間等基本用房，配備基本設施和適宜的精神障礙患者康復訓練設備器材。在互不干擾、互不影響的前提下，可充分利用醫(yī)院現(xiàn)有設施，實現(xiàn)資源共享。
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府。
（二）建設康復服務體系。鎮(zhèn)（街）康復綜合服務站統(tǒng)籌開展轄區(qū)內有精神康復需求對象的日間托養(yǎng)、康復訓練、職業(yè)培訓、社交技能訓練、心理疏導、事前預防、危機介入、實時支援、個案跟進等專業(yè)服務。建立精神障礙居家患者定期探訪制度，實現(xiàn)月訪率達到100%，將家庭照護者居家康復、照護技能培訓納入社區(qū)精神康復服務基本服務范圍。支持建立精神障礙患者家庭照護和精神健康志愿服務隊伍，為精神障礙患者家庭提供照護資訊、政策資訊等專業(yè)服務，組織精神障礙患者開展同伴支持服務，鼓勵精神障礙患者參與社區(qū)志愿服務活動，發(fā)揮自身價值作用，積極接觸社會、融入社會。
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府。
（三）建立服務管理信息平臺。依托智慧養(yǎng)老信息平臺，建立精神障礙社區(qū)康復服務管理平臺，實現(xiàn)社區(qū)精神康復服務接入受理、服務對象和服務組織評估、服務資源管理等功能。與衛(wèi)健、殘聯(lián)等業(yè)務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息共享，有效整合各類精神康復服務資源，精準對接服務需求與供給，科學管理社區(qū)精神康復服務。
責任單位：市民政局、市衛(wèi)健局、市公安局、市殘聯(lián)、市政數(shù)局、各縣（市、區(qū)）政府。
（四）建立康復服務轉介機制。精神衛(wèi)生專業(yè)機構要由專門康復部門（科）開展精神障礙患者出院康復評估，并向精神障礙患者和監(jiān)護人提供社區(qū)康復建議及相關信息。市各精神專科醫(yī)院設立日間醫(yī)院，為剛出院患者提供向社區(qū)或家庭過渡的康復街銜接服務。適宜參加社區(qū)康復的患者，經(jīng)患者和監(jiān)護人同意后可由醫(yī)院或日間醫(yī)院轉介到相應地區(qū)的精神障礙患者社區(qū)康復資源平臺。建立綠色通道，精神障礙患者社區(qū)康復期間病情復發(fā)的，可通過精神障礙社區(qū)康復機構向醫(yī)院快速轉介。對病情穩(wěn)定、具有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者，經(jīng)功能評估合格后，可由精神障礙社區(qū)康復機構直接向相關單位推薦就業(yè)，或轉介到殘疾人就業(yè)服務機構、其他就業(yè)服務機構推薦就業(yè)。精神障礙患者就業(yè)后，社區(qū)康復機構可協(xié)助做好有關輔導工作。鼓勵各類企事業(yè)單位設置公益性庇護性工作崗位，支持企業(yè)為方便精神障礙者就近就便就業(yè)創(chuàng)辦或與精神康復托養(yǎng)機構共同合辦輔助性就業(yè)服務載體，為精神障礙患者提供更多就業(yè)機會。
責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市衛(wèi)健局、市殘聯(lián)、市人社局。
（五）患者社區(qū)康復納入社區(qū)建設管理重點工作，制定社區(qū)精神康復服務管理規(guī)范，完善社區(qū)精神康復政府購買服務機制。民政部門可積極拓展鎮(zhèn)（街）雙百社工站（點）服務功能，設置1名專（兼）職社區(qū)精神康復服務聯(lián)絡員，承擔轄區(qū)居家精神障礙患者的基本情況、康復評估、跟蹤隨訪等信息報送工作，為精神障礙患者建檔、立卡、造冊，做到“一人一檔一案”，提供個性化服務，促進精神障礙者積極融入社會。民政部門、衛(wèi)生健康部門和殘聯(lián)組織應當強化精神障礙患者家庭成員相關知識和技能培訓，培養(yǎng)患者家庭關注患者病情變化，掌握相關康復知識技能，照料好患者日常生活，引導患者及其家屬積極參與精神障礙社區(qū)康復，要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等，廣泛開展公益宣傳活動，加強全民心理健康科普宣傳，提升心理健康素養(yǎng)，增強社會對精神障礙社區(qū)康復的普遍認知。支持行業(yè)組織建設，建立不同規(guī)模的精神障礙患者家庭照護支援中心，為家庭提供照護資訊、政策資訊、情感支持等專業(yè)服務。精神衛(wèi)生和康復服務機構應當主動開展教育資訊服務，組織對精神障礙患者及其家屬等進行技能培訓，形成全社會關心支持社區(qū)康復工作的良好氛圍。
責任單位：市民政局、市公安局、市衛(wèi)健局、市殘聯(lián)、各縣（市、區(qū)）政府。
（六）強化扶持政策。村（居）民委員會應當為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，并向所在地鎮(zhèn)（街）以及縣級有關部門反映患者及家庭情況和要求，依法將生活困難的精神障礙患者及其家庭納入社會救助保障范圍,及時解決其生活救治困難，對符合條件的精神障礙致殘者落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,確保補貼資金按時、足額發(fā)放到位。
責任單位：市民政局、市財政局、市殘聯(lián)、各縣（市、區(qū)）政府。
（一）明確責任單位。民政部門牽頭推進精神障礙社區(qū)康復服務工作，制定實施方案，明確部門責任，建立任務清單，完善工作機制，加強專業(yè)社工隊伍建設,建設社區(qū)精神康復服務信息管理平臺。殘聯(lián)做好精神障礙患者辦理殘疾人證宣傳動員、評殘指引以及核發(fā)殘疾人證工作，反映精神殘疾人訴求，維護精神殘疾人康復權益，依托現(xiàn)有康園中心等服務機構，做好符合條件精神障礙患者的日間托養(yǎng)、職業(yè)康復等服務，開展精神殘疾預防和康復知識宣傳。衛(wèi)生健康部門要將精神障礙社區(qū)康復服務納入精神衛(wèi)生服務體系，負責為社區(qū)精神康復機構提供醫(yī)療技術支持，促進精神障礙預防、治療、康復工作有機銜接；建立精神障礙患者健康檔案，對在家居住的精神障礙患者進行定期隨訪，指導患者服藥和開展康復訓練。財政部門要按規(guī)定將精神障礙社區(qū)康復工作經(jīng)費納入部門預算，提供資金保障。人力資源和社會保障部門要支持開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，健全就業(yè)服務體系，保障殘疾人平等就業(yè)的機會和權利，積極向用人單位推薦殘疾人就業(yè)。公安部門對三級以上重性精神障礙進行信息采集和管控。政務服務數(shù)據(jù)管理部門組織協(xié)調推進精神障礙有關數(shù)據(jù)資源共享和開放，協(xié)助解決精神障礙社區(qū)康復服務管理平臺在開發(fā)利用中遇到的重大問題。
（二）加強資金支持。建立多元化資金投入方式，統(tǒng)籌保障精神障礙社區(qū)康復服務所需經(jīng)費，有效利用財政公共預算資金、政府固定資產(chǎn)投資、福利彩票公益金，引導和鼓勵公益慈善、社會捐贈等有益補充，支持發(fā)展精神障礙社區(qū)康復服務，研究加大對精神障礙社區(qū)康復服務設施的扶持、人才培訓支持。幫扶具備就業(yè)能力、有就業(yè)意愿的精神障礙患者就業(yè)，按照相關政策規(guī)定落實各項補貼。支持符合條件的精神障礙社區(qū)康復社會組織依法取得慈善組織公開募捐資格，開展公開募捐活動。鼓勵社會力量通過設立專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資助精神障礙社區(qū)康復服務。
（三）加強監(jiān)督指導。將精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展納入縣（市、區(qū)）政府目標管理體系和平安建設考核體系，確保精神障礙社區(qū)康復服務工作落實。建立市、縣兩級精神專家技術督導組，定期開展督查指導工作。各部門要加強協(xié)調溝通，對在工作中遇到的困難和問題，及時研究解決，共同做好政策扶持和監(jiān)督管理工作。同時，加大相關政策及工作推進的宣傳力度，為全社會關心幫助精神障礙患者及家庭，支持精神障礙社區(qū)康復服務工作營造良好的輿論氛圍。
精神障礙社區(qū)康復服務是精神障礙對象恢復生活自理能力，適應社會發(fā)展需要、減輕社會和家庭負擔、擺脫疾病折磨，健康回歸社會的重要途徑，為了貫徹落實好國家、省相關文件精神，補齊精神衛(wèi)生康復體系短板，維護社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有健康服務”的目標，制定本方案。
（一）精神障礙患者情況。
1、截至2020年3月底，市區(qū)共有殘疾人4750人。其中嚴重精神障礙對象共計706人，一級59人，2級326人，三級195人，四級126人。
初步調查，轄區(qū)精神障礙患者入院治療32人，入院治療患者中特困對象5人，低保對象27人。
居家患者人32，居家特困對象5人，低保對象27人。
2、申報試點社區(qū)嚴重精神障礙患者26人，入院治療患者中特困對2人，低保對象24人。
（二）精神衛(wèi)生機構情況。
1、轄區(qū)精神衛(wèi)生機構5個，其中衛(wèi)生系統(tǒng)3個、民營2個。
2、轄區(qū)綜合醫(yī)院精神科2個，精神（心理）科門診部2個。
（一）總體思路：堅持新時代習近平特色思想為指導，以黨的十九大精神為引領，全面落實省民政廳省財政廳、省衛(wèi)生健康委省殘聯(lián)《關于加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的實施意見》（吉民發(fā)〔2018〕70號），由市區(qū)人民政府統(tǒng)籌，區(qū)民政局牽頭，以市頤養(yǎng)康復公益服務中心為實施主體，整合各相關部門政策、資金、人力資源，同時充分動員社會慈善力量積極參與，建設社區(qū)精神障礙康復試點，康復試點以提高人民健康水平為中心，以精神障礙對象康復為重點，堅持社區(qū)預防、治療、康復相結合，不斷滿足精神障礙多樣化康復需求。
（二）基礎情況：康復試點實施主體為市頤養(yǎng)康復公益服務中心，注冊為市級民辦非企業(yè)單位，2019年社會組織等級評定為叁級。該中心主要業(yè)務范圍為殘疾人康復服務，主要依托愛齡奇醫(yī)院專家團隊開展綜合康復服務，包括入戶康復服務，有著十年的康復服務經(jīng)驗和工作基礎。在開展多年殘疾人康復服務基礎上，申報此次試點具備多個有利條件：一是有現(xiàn)成的服務場所；二是服務機制、制度相對成熟；三是服務隊伍基本形成；四是具有開展康復培訓、家庭康復服務經(jīng)驗；五是工作經(jīng)費有相對固定來源（愛齡奇醫(yī)院資助）。
（三）開展康復試點存在的困難：一是在資金上需要支持，現(xiàn)工作經(jīng)費主要渠道來原為愛齡奇醫(yī)院資助和社會愛心人士捐贈；二是設備不足單一，滿足不了康復需要；三是建議服務方式增加入戶康復和指導家庭康復內容。
（一）工作目標。
從2020年4月至2020年底對轄區(qū)(市區(qū))精神障礙對象進行全面普查，建立檔案，開展康復服務，達到實際精神康復患者的80%以上。
（二）組織實施。
1、組織學習外地經(jīng)驗。按照上級政府實施意見要求，認真組織實施，建立組織協(xié)調機制，加強跟蹤指導，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，探索精神障礙社區(qū)服務模式。
2、加強部門合作。積極協(xié)調各相關部門，合理整合利用資源，形成政策、資金、人力資源合力，開展前期普查、建檔、康復服務。
3、加強基礎及其環(huán)境建設。市頤養(yǎng)康復公益服務中心位于市區(qū)北鐵社區(qū)中華名城五馬路4號?，F(xiàn)有服務場地200平方米，康復設備20件，康復執(zhí)業(yè)人員13人（見人員配備情況表）。根據(jù)文件要求和外地經(jīng)驗，增加康復設備，充實專業(yè)人才。
與三處康復實驗基地簽訂合同：一是市豐茂社區(qū)愛之舟文化傳媒；二是市平西鄉(xiāng)東八大康復實踐基地；三是平鄉(xiāng)西八大康復實驗基地。
4、開展業(yè)務工作。對需要精神康復患者進行評估、確定康復等級，與監(jiān)護人簽訂康復合同。制定個性化康復方案，發(fā)放宣傳手冊，建立個人康復檔案，明確各類康復工作人員執(zhí)業(yè)責任。定期對監(jiān)護人和康復對象開展康復培訓和組織康復實踐訓練，提高社會生活能力。還要根據(jù)個性問題進行入戶家庭康復服務，營造和諧的康復氛圍和人文環(huán)境。
（三）進度安排。
目前，市頤養(yǎng)康復公益服務中心已與我局進行了聯(lián)系，有意向承接本項目。接下來，我局將一方面積極做好相關申報工作，另一方面，指導市頤養(yǎng)康復公益服務中心積極按照文件要求籌備開展工作所需場地、人員、資金。
四、保障措施。
組長：
副組長：
成員：
2、政策保障。按照省民政廳文件要求，通過政府購買的方式，適度解決服務人員問題。資金主要通過三個方面籌集，一是通過定向募集慈善資金的方式解決；二是通過市福彩公益金爭取資金支持；三是市頤養(yǎng)康復公益服務中心自行籌集（愛齡奇醫(yī)院資助）。
3、設施保障。根據(jù)市頤養(yǎng)康復公益服務中心提供的場地，合理布局，添置用于殘疾人康復所需設備。
精神障礙社區(qū)康服務是使精神障礙患者恢復生活自理能力和社會適應能力，最終回歸社的重要途徑，是多學科、多專業(yè)融合發(fā)展的社會服務。
為進一步加快我省精神障礙社區(qū)康復服務工作發(fā)展，有效滿足人民群眾日益增長的精神障礙社區(qū)康復服務需求，努力為精神障礙患者提供多層次、多樣化的社區(qū)康復服務，根據(jù)《云南省民政廳云南省財政廳云南省人社廳云南省衛(wèi)健委云南省殘聯(lián)關于印發(fā)云南省精神障礙社區(qū)康復服務試點工作方案的通知》（云民發(fā)〔2021〕183號）、《云南省民政廳云南省財政廳云南省衛(wèi)生計生委云南省殘疾人聯(lián)合會轉發(fā)民政部財政部衛(wèi)生計生委中國殘聯(lián)關于加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展意見的通知》（云民?！?018〕20號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。
以金華鎮(zhèn)西門社區(qū)為中心，通過社區(qū)居委會人員輔助、篩查，將精神障礙社區(qū)康復服務輻射到東門社區(qū)、南門社區(qū)、北門社區(qū)和城北社區(qū)，并逐步提高服務質量和水平。通過探索創(chuàng)新，以點帶面，最終推廣到全縣。使更多的精神障礙患者接受社區(qū)康復服務，基本建立以家庭為基礎、機構為支撐、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、高效合理的精神衛(wèi)生服務資源配置體系和“社會化、綜合性、開放式”的服務供給體系。
通過社區(qū)居委會協(xié)同幫助，派一名醫(yī)生、一名護士對金華鎮(zhèn)西門社區(qū)、東門社區(qū)、南門社區(qū)、北門社區(qū)和城北社區(qū)的精神障礙患者進行走訪入戶篩查，并做好走訪記錄。
1、個人基本信息（詳見附件1）。
2、病史詢問。
（1）主要為精神癥狀及病程（有無其他軀體疾病）。
（2）發(fā)病條件及發(fā)病的相關因素：詢問患者發(fā)病的環(huán)境背景及患者有關的生物、心理、社會因素，便于了解患者病因。有無感染、中毒及其他軀體疾病等因素。如有社會心理因素，應了解其內容與精神癥狀的關系，辨別發(fā)病原因。
（3）起病緩急及早期癥狀表現(xiàn)。
（4）疾病發(fā)展及演變過程：詢問發(fā)病前的正常精神活動狀況，疾病的首發(fā)癥狀，癥狀的具體表現(xiàn)及持續(xù)時長，癥狀間的相互關系，癥狀的演變及其與生活事件、心理沖突、所用藥物之間的關系；與既往社會功能比較所發(fā)生的功能變化；病程特點為進行性、發(fā)作性、遷延性等。如病程較長，重點對近一年社會功能、生活自理的情況進行詳細了解。
（5）發(fā)病時的一般情況：如工作、學習、睡眠等情況。與周圍環(huán)境接觸情況，對疾病的認識態(tài)度，了解病情中有無消極厭世觀念，有無自傷、自殺、傷人、沖動行為等。
（6）既往與之相關的診斷、治療用藥及療效詳情，就醫(yī)史。
（7）有無慢性病、傳染病及傳染病接觸史，藥物及食物過敏史等。
（8）婚育史、家族史。
3、軀體檢查、精神狀況檢查。
根據(jù)走訪篩查，對患者病情進行評估，了解患者病情、家庭情況和救治救助等情況，對病情穩(wěn)定且愿接受社區(qū)康復服務的患者建立“一人一檔”（內附個人信息表、身份證、戶口冊、殘疾證、特困供養(yǎng)證、慢性病證等相關證件），分出以下三類服務方式。
1、社區(qū)康復。
（1）希望每日進行康復訓練，但又不愿住院。
（2）生活自理能力差，需要有人照料，而家屬忙于工作，無法顧及患者，無傳染性疾病，有康復需求的精神障礙患者。
2、居家康復。
（1）無業(yè)，有一定自理能力，自愿選擇居家康復服務，無傳染性疾病的重度精神殘疾人。
（2）行動不便的精神障礙患者。
3、收治住院。
（1）生活自理能力差，其監(jiān)護人因病或因殘，或特別困難，確實無能力提供照料的精神障礙患者。
（2）希望到醫(yī)院接受系統(tǒng)治療的精神障礙患者。
1、社區(qū)康復（“2021社區(qū)康復”服務內容件附件2）。
（7）飲食指導，針對服務對象目前的身體狀態(tài)做更健康的飲食指導；
（8）心理疏導，給服務對象給予心理上的支持，消除各種消極因素，使他們處于積極的情緒狀態(tài)，適應團體生活環(huán)境，最終回歸社會。
2、居家康復。
（1）通過觀察、晤談、調查等手段，評估患者病情，與患者及家屬共同制定康復計劃，針對患者進行精準康復。
（2）上門送醫(yī)送藥服務。提供4次上門服務，1次春節(jié)慰問。定期安排至少2名工作人員帶藥上門服務，及時了解服務對象的精神狀況，適當調整康復計劃，并幫助服務對象養(yǎng)成獨立服藥的習慣。
（3）居家基礎服務。
·洗發(fā)、梳頭：為自理能力差的殘疾人洗發(fā)、梳頭。
·理發(fā)：為殘疾人提供上門理發(fā)。
·清剪指甲：為殘疾人進行手、腳趾甲的修剪。
·模擬人際溝通：幫助殘疾人逐漸恢復溝通能力。
·化妝指導：對有需要的殘疾人進行日常護膚及化妝指導。
·災害防范指導：讓殘疾人了解常見災害并學習防范措施。
·感控宣傳：讓殘疾人了解傳染病的傳染源、傳播途徑、易感人群，防范措施。
·基礎指導：飲食指導、健康指導、用藥記錄及指導、康復指導。
·基礎醫(yī)療服務：四測、隨機血糖、上門問診、五官檢查、護理評估量表。
·階段性精神檢查、發(fā)育檢查及bmi營養(yǎng)規(guī)劃。
·血液檢驗。
（4）康復醫(yī)療服務。
中醫(yī)理療：推拿、針灸、艾灸、火罐、中低頻、儀器足底按摩、中藥足浴包、藥酒按摩等理療。
3、收治住院。
（1）通過專家會診，了解患者病情，制定治療計劃，針對患者進行精準康復；
（2）給予血液檢驗、心電圖、腦電圖等相關檢查；
（3）對癥進行藥物治療；
（4）給予心理治療：為患者開展群體、個體心理疏導；
（5）給予康復治療：開展中醫(yī)康復理療，包括推拿、針灸、艾灸、火罐等理療；
（6）現(xiàn)階段精神檢查量表評定；
（7）運動功能訓練：包括規(guī)范使用輔助器具訓練等；
（8）物理治療；
（11）娛樂治療：麻將、象棋、廣播體操、跳舞、朗誦等。
按照“社區(qū)-居家-住院”良性循環(huán)的原則，根據(jù)服務對象的實際情況，提供高效合理的精神衛(wèi)生服務。
1、篩查。
前期走訪入戶篩查費用，包含交通、工時、保險等實物費用，精神檢查及軀體檢查等相關費用。若篩查對象為n人，則前期走訪入戶篩查費用預計為*n元。
2、社區(qū)康復。
社區(qū)康復費用，包括桌椅板凳及其他辦公用品、組織活動、活動室裝飾等相關費用。
3、居家康復。
居家康復費用，包括化驗費、中醫(yī)理療、居家基礎服務、精神檢查等相關費用。若居家康復服務對象為n人，則居家康復查費用預計為*n元。
4、收治住院。
按我院平均每天住院費用來看，收治住院費用，包括每天治療費用，伙食費。若收治住院患者為n人，則每天住院費用預計為*n元。
為了更好地開展優(yōu)質社區(qū)康復服務，深化以精神障礙服務對象為中心的服務理念，進行滿意度調查。經(jīng)分析匯總調查結果后，不斷改進，從而提高康復質量。
為進一步加快縣精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展，提高精神障礙患者的生活質量，大力推動“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式，幫助精神障礙患者逐步擺脫疾病、回歸社會，根據(jù)省廳《關于開展貧困重度殘疾人照護服務、精神障礙社區(qū)康復服務、康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點工作的通知》文件精神，現(xiàn)就縣加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展提出如下實施方案。
2020年，先行在持證三、四級精神殘疾患者中開展精神障礙社區(qū)康復服務試點。在開展試點的基礎上，逐步總結經(jīng)驗，加強探索創(chuàng)新，形成可復制、可借鑒、可推廣的技術規(guī)范和服務模式。到2022年，以家庭為基礎、機構為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區(qū)康復服務體系基本建立，精神障礙患者病情復發(fā)率、致殘率顯著降低，社會適應能力和勞動生產(chǎn)能力明顯增強，康復率和就業(yè)率逐步提升。
第一階段。2020年底前，通過政府購買服務的方式，確定1到2家專業(yè)機構，先行開展試點工作，對部分鎮(zhèn)（街道）核實持證三、四級精神殘疾人員進行評估，對適宜參加且愿意接受社區(qū)康復服務的患者，采取多種形式，提供康復服務，并逐步設立精神障礙社區(qū)康復服務中心和社區(qū)康復服務站點。
第二階段。2021年底前，根據(jù)前期試點，總結經(jīng)驗和教訓，并做好相應的調整優(yōu)化，逐步擴大試點范圍。
（一）確定服務機構?？h民政部門從全縣范圍內現(xiàn)有醫(yī)療機構、殘聯(lián)系統(tǒng)確定的定點服務機構或具備承接精神障礙社區(qū)康復服務能力的社會組織中確定1到2家專業(yè)工作機構，通過政府購買服務的方式委托醫(yī)療機構或社會組織開展精神障礙社區(qū)康復服務工作。同時，大力培育和發(fā)展從事精神障礙社區(qū)康復服務的社會工作專業(yè)機構和社會組織。通過政府購買服務等方式，鼓勵社會組織開展精神障礙社區(qū)康復服務?？h民政、財政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門積極探索和制定在服務設施、運營補貼等方面的扶持政策，提高社會力量參與精神障礙社區(qū)康復機構建設的積極性。
（二）設立服務場所。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、殘疾人社區(qū)、康復機構、精神病醫(yī)院等現(xiàn)有資源，通過優(yōu)化功能，完善設備，為社區(qū)康復提供服務場所。精神障礙社區(qū)康復服務場所應設有文娛活動室、生活技能訓練室、心理咨詢室、健身康復場所、辦公室及公共衛(wèi)生間等基本用房，配備基本設施和適宜的精神障礙患者康復訓練設備器材。在互不干擾、互不影響的前提下，可充分利用機構現(xiàn)有設施，實現(xiàn)資源共享。
4、患者及監(jiān)護人要與服務機構簽訂服務協(xié)議，明確權責。
（四）豐富服務形式。通過政府購買服務等方式，鼓勵和引導社會組織開展精神障礙社區(qū)康復工作。由承接康復服務項目的專業(yè)機構圍繞精神障礙患者的不同需求，有計劃、針對性的開展精神衛(wèi)生健康教育和精神康復知識培訓，重點提供獨立生活能力、社會適應能力、職業(yè)能力、生活技能、社交技能、藥物自我管理、癥狀自我監(jiān)控等技能訓練。同時開展文體教育、娛樂等綜合性康復，并提供精神衛(wèi)生、心理咨詢、精神慰藉、心理疏導等服務，幫助他們最大限度地提高生活自理能力、社會適應能力，恢復職業(yè)能力。
（五）發(fā)揮家庭主體作用。不斷鞏固和增強家庭照護功能，強化家庭監(jiān)護主體責任，促進家庭成為精神障礙社區(qū)康復服務體系的重要力量和資源。積極實施以獎代補政策，確保精神障礙患者監(jiān)護責任落到實處。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。將家庭照護者居家康復、照護技能培訓納入精神障礙社區(qū)康復基本服務范圍，定期組織家庭照護者學習交流，引導建立互助小組。探索實施精神障礙患者家庭照護者喘息服務，緩解家庭壓力。
（六）建立服務轉介機制?？h衛(wèi)生健康、民政部門要建立醫(yī)療機構與社區(qū)康復機構雙向轉介機制。精神衛(wèi)生專業(yè)機構、二級以上綜合醫(yī)療機構要對住院和門診治療精神障礙患者進行康復評估，并向精神障礙患者和監(jiān)護人提供社區(qū)康復建議及相關信息。適宜參加社區(qū)康復的患者，經(jīng)患者和監(jiān)護人同意后可由醫(yī)院轉介到相應精神障礙社區(qū)康復機構進行康復訓練。對不宜或不愿在社區(qū)康復機構進行康復的患者，由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生室根據(jù)病情和需要為居家患者提供定期隨訪、指導患者服藥和康復訓練等服務。嚴重精神障礙患者按相關規(guī)定納入衛(wèi)生健康、公安、綜治管理系統(tǒng)，根據(jù)部門職責落實監(jiān)護、治療、康復、隨訪等責任，并建立健康檔案。開通轉診治療綠色通道，精神障礙患者社區(qū)康復期間病情復發(fā)的，可通過精神障礙社區(qū)康復機構向醫(yī)院快速轉介。對病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者，經(jīng)精神衛(wèi)生專業(yè)機構或二級以上綜合醫(yī)療機構功能評估合格后，可由精神障礙社區(qū)康復機構直接向相關單位推薦就業(yè)，或轉介到殘疾人就業(yè)服務機構、其他就業(yè)服務機構推薦就業(yè)。社區(qū)要為適宜參加志愿服務等活動的精神障礙患者提供機會和便利，幫助患者更好地接觸、融入社會。
（七）強化救助幫扶。村（居）民委員會應當為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，并向所在地鎮(zhèn)（街道）以及縣有關部門反映患者及其家庭的情況和要求，幫助其解決實際困難。有條件的村（居）民委員會要建立以法定監(jiān)護人或委托監(jiān)護人、網(wǎng)格員、村（居）殘聯(lián)專干、民政專干、社區(qū)醫(yī)務人員、社區(qū)民警、社會工作者、志愿者等相關人員參與的綜合管理小組。監(jiān)護人在看護過程中需要技術指導的，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生室、社區(qū)康復機構應及時為其提供服務。協(xié)調組織社區(qū)志愿者和志愿服務組織為有需要的家庭提供志愿服務。民政、醫(yī)療保障部門要將符合條件的精神障礙患者及家庭納入最低生活保障、臨時救助、醫(yī)療救助等救助范圍。
（八）做好跟蹤隨訪。開展試點的鎮(zhèn)（街道）要在此基礎上，進一步摸清底數(shù)，組織力量進行拉網(wǎng)式排查，對轄區(qū)內精神障礙患者進行入戶走訪，詳細了解患者的病情、診治、康復、家庭情況、救治救助等信息，進行服務對象對服務機構滿意度調查。對病情穩(wěn)定、經(jīng)醫(yī)療機構評估認為適宜參加且愿意接受社區(qū)康復服務的患者，報縣民政部門納入社區(qū)康復服務范圍，提供康復服務。
（九）健全管理服務機制。承接試點項目的精神障礙社區(qū)康復機構或社會組織要依照法律法規(guī)政策和章程健全內部管理制度，從事醫(yī)療康復和護理的人員必須具備相應職業(yè)資格。縣衛(wèi)生健康部門負責建立精神衛(wèi)生專業(yè)機構對精神障礙社區(qū)康復服務定期指導制度，建立社會工作專業(yè)機構對精神障礙社區(qū)康復服務定期督導制度，支持通過定點指導或對口幫扶等方式，協(xié)助精神障礙社區(qū)康復機構提高服務水平。建立以精神衛(wèi)生、社會工作、社區(qū)康復等領域專家學者和經(jīng)驗豐富的實踐工作者為骨干的精神障礙社區(qū)康復專家技術指導組，負責對全縣精神障礙社區(qū)康復服務提供技術指導。
醫(yī)療保障部門做好符合條件的精神障礙患者的醫(yī)療救助工作；
政府資助或享受稅收優(yōu)惠政策的殘疾人輔助性就業(yè)單位、集中使用殘疾人用人單位要積極安排病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者。
（二）加強資金保障。建立健全多元化資金投入機制，統(tǒng)籌保障精神障礙社區(qū)康復服務所需經(jīng)費。財政部門要根據(jù)精神障礙社區(qū)康復服務需求等情況，列支相關經(jīng)費。民政部門要運用留歸民政部門使用的彩票公益金對精神障礙社區(qū)康復服務給予支持。要將精神障礙社區(qū)康復服務納入精準康復、精準扶貧支持范圍，在實施殘疾人康復項目時對精神障礙社區(qū)康復給予重點支持。鼓勵社會力量通過設立專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資助精神障礙社區(qū)康復服務。衛(wèi)生健康部門要將精神障礙社區(qū)康復服務作為精神衛(wèi)生工作的重要組成部分，在項目和資金安排時予以統(tǒng)籌考慮和支持。
（三）加強督查指導。各鎮(zhèn)（街道）、相關部門要將精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展納入績效考核體系，定期督查指導。對在工作中遇到的困難和問題，各部門要加強協(xié)調溝通，及時研究解決，共同做好政策扶持和監(jiān)督管理工作。同時，加大相關政策及工作推進的宣傳力度，為全社會關心幫助精神障礙患者及家庭，支持精神障礙社區(qū)康復服務工作營造良好的輿論氛圍。