歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 留守人員問題》考試資料，關(guān)鍵詞為熱點(diǎn) 申論 留守，本文發(fā)表于2012年08月21日 16時(shí)39分02秒。
2010年留守人員問題非常突出，老無所依、青少年家庭觀念和情感淡漠走上歧途、婦女權(quán)益受到侵犯等等諸多問題成為擺在政府面前一個(gè)亟待解決的任務(wù)，所以留守人員問題將成為2011年國(guó)家公務(wù)員申論之一。
當(dāng)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)人員外出打工后，個(gè)別能夠在外安家立業(yè)，于是舉家外遷。而大部分農(nóng)村只留下了“三留人員”：小孩、婦女和老人，即所謂的“三八”、“六一”、“九九”部隊(duì)(分別由“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)和“九九”重陽(yáng)節(jié)引申而來)，也有的稱之為“空巢兒童”、“空巢老人”，這里我們統(tǒng)稱“留守人員”。
2010年留守人員問題非常突出，老無所依、青少年家庭觀念和情感淡漠走上歧途、婦女權(quán)益受到侵犯等等諸多問題成為擺在政府面前一個(gè)亟待解決的任務(wù)，所以留守人員問題將成為2011年國(guó)家公務(wù)員申論之一。
一、留守人員現(xiàn)狀
1. 群體龐大
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)一項(xiàng)針對(duì)農(nóng)村留守人員狀況的調(diào)查顯示，目前全國(guó)有8700萬農(nóng)村留守人員，其中包括2000萬留守兒童、2000萬留守老人和4700萬留守婦女。
留守群體的調(diào)查，恰好與日前關(guān)于流動(dòng)人員的報(bào)道相呼應(yīng)。我國(guó)目前流動(dòng)人員規(guī)模保持2億以上，其中78.7%為農(nóng)業(yè)戶口。以青壯年為主，主要在制造、批發(fā)零售和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，多集中在低薪或高危行業(yè)。
8700萬加上2億多，就產(chǎn)生了近3億這個(gè)可怕的數(shù)字和龐大的“流動(dòng)+留守”群體。這意味著中國(guó)有接近一半的農(nóng)民屬于這個(gè)群體，大約每5個(gè)中國(guó)人中，就有1個(gè)。而這個(gè)群體，基本上就是為生存而掙扎的群體，他們就是“底層人民”的大部。
2.問題突出
農(nóng)村留守群體的困境日益加劇的老問題自從東奔西走的打工者出現(xiàn)，留守群體即已誕生，“留守問題”隨之而來。近年來“打工潮”日益波瀾壯闊，“空巢”家庭大規(guī)模涌現(xiàn)，留守群體的生存狀況就越來越引起社會(huì)和人們的關(guān)注與擔(dān)憂。
早在2005年進(jìn)行的《農(nóng)村留守人口生活滿意度與生活質(zhì)量調(diào)查分析》即已指出：農(nóng)村居民的生活滿意度明顯低于城鎮(zhèn)居民的滿意度。此外農(nóng)民對(duì)生活的不滿也有宏觀方面的原因，即對(duì)農(nóng)村的資源、基層村組織不滿。
(1)留守老人
留守老人生活狀況令人堪憂，如經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀，經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定;醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀，醫(yī)藥支付能力較差，部分老人生病時(shí)缺乏照料;缺乏精神慰藉、孤單寂寞對(duì)老人是最大傷害等。
(2)農(nóng)村留守兒童
留守兒童存在教育情況令人堪憂、雙親關(guān)愛缺位導(dǎo)致留守兒童孤獨(dú)感增強(qiáng)、性格行為存在缺陷、安全方面得不到保障等多方面問題和困難。
(3)留守婦女
近期的相關(guān)報(bào)道把絕大部分關(guān)注投給了4700萬農(nóng)村留守婦女，因?yàn)樗齻兠鎸?duì)勞動(dòng)強(qiáng)度和生理負(fù)擔(dān)加重、心理健康受損、文化素質(zhì)提高受限、發(fā)展機(jī)會(huì)減少、安全感降低、對(duì)男性的依賴程度加重、家庭穩(wěn)定性降低等諸多問題，仍在苦苦支撐。讓一個(gè)女人既當(dāng)?shù)之?dāng)媽，既主外又主內(nèi)，既干高強(qiáng)度的體力活又管孩子的教育學(xué)習(xí)，人何以堪?
二、深刻原因
最簡(jiǎn)單的原因留守群體出現(xiàn)，正是相對(duì)于大批“流動(dòng)人員”不得不離鄉(xiāng)背井去“討生活”，而離鄉(xiāng)背井的原因，無非是因?yàn)樨毟F，因?yàn)楣淌剜l(xiāng)土、男耕女織的生活已難以繼續(xù)。其實(shí)無須案例，2億多流動(dòng)人口“奔赴”低薪高危行業(yè)的現(xiàn)實(shí)，足以反證農(nóng)村貧窮。
農(nóng)村依舊貧窮一方面，農(nóng)村收入水平太低、農(nóng)村缺乏發(fā)展機(jī)會(huì)、農(nóng)村太窮，另一方面，城市收入高、可以見世面，一推一拉之間，農(nóng)民必然要外出打工。經(jīng)過20幾年的“推拉”積累，“流動(dòng)人員”就飆升到2億多。與之“配套”，留守群體也壯大到今日的8700萬。這確是歷史的必然，因?yàn)檗r(nóng)村的歷史就是貧窮的歷史。
城鄉(xiāng)差異造成了農(nóng)村人員的外流和留守困局，而差異的成因正是因?yàn)槎嗄陙淼某青l(xiāng)“剪刀差”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“剪刀差”，主要通過壓低農(nóng)村的產(chǎn)品價(jià)格來剝奪農(nóng)民的剩余，促進(jìn)了城市逐漸繁榮;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“新剪刀差”則轉(zhuǎn)為壓低農(nóng)村生產(chǎn)資料的價(jià)格(主要是土地)和農(nóng)民工勞動(dòng)力的價(jià)格(即農(nóng)民工工資)來獲取城市發(fā)展的資本。在“剪刀差”的作用下，城鄉(xiāng)差別在這些年來并沒有縮小，而是在繼續(xù)擴(kuò)大。我們看著城市的日益“繁華”，聽著“城市(鎮(zhèn))化”“城鄉(xiāng)一體化”的呱噪，可能并沒有注意到農(nóng)村發(fā)展并未如傳說般日新月異。
2010年留守人員問題非常突出，老無所依、青少年家庭觀念和情感淡漠走上歧途、婦女權(quán)益受到侵犯等等諸多問題成為擺在政府面前一個(gè)亟待解決的任務(wù)，所以留守人員問題將成為2011年國(guó)家公務(wù)員申論之一。
當(dāng)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)人員外出打工后，個(gè)別能夠在外安家立業(yè)，于是舉家外遷。而大部分農(nóng)村只留下了“三留人員”：小孩、婦女和老人，即所謂的“三八”、“六一”、“九九”部隊(duì)(分別由“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)和“九九”重陽(yáng)節(jié)引申而來)，也有的稱之為“空巢兒童”、“空巢老人”，這里我們統(tǒng)稱“留守人員”。
2010年留守人員問題非常突出，老無所依、青少年家庭觀念和情感淡漠走上歧途、婦女權(quán)益受到侵犯等等諸多問題成為擺在政府面前一個(gè)亟待解決的任務(wù)，所以留守人員問題將成為2011年國(guó)家公務(wù)員申論之一。
一、留守人員現(xiàn)狀
1. 群體龐大
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)一項(xiàng)針對(duì)農(nóng)村留守人員狀況的調(diào)查顯示，目前全國(guó)有8700萬農(nóng)村留守人員，其中包括2000萬留守兒童、2000萬留守老人和4700萬留守婦女。
留守群體的調(diào)查，恰好與日前關(guān)于流動(dòng)人員的報(bào)道相呼應(yīng)。我國(guó)目前流動(dòng)人員規(guī)模保持2億以上，其中78.7%為農(nóng)業(yè)戶口。以青壯年為主，主要在制造、批發(fā)零售和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，多集中在低薪或高危行業(yè)。
8700萬加上2億多，就產(chǎn)生了近3億這個(gè)可怕的數(shù)字和龐大的“流動(dòng)+留守”群體。這意味著中國(guó)有接近一半的農(nóng)民屬于這個(gè)群體，大約每5個(gè)中國(guó)人中，就有1個(gè)。而這個(gè)群體，基本上就是為生存而掙扎的群體，他們就是“底層人民”的大部。
2.問題突出
農(nóng)村留守群體的困境日益加劇的老問題自從東奔西走的打工者出現(xiàn)，留守群體即已誕生，“留守問題”隨之而來。近年來“打工潮”日益波瀾壯闊，“空巢”家庭大規(guī)模涌現(xiàn)，留守群體的生存狀況就越來越引起社會(huì)和人們的關(guān)注與擔(dān)憂。
早在2005年進(jìn)行的《農(nóng)村留守人口生活滿意度與生活質(zhì)量調(diào)查分析》即已指出：農(nóng)村居民的生活滿意度明顯低于城鎮(zhèn)居民的滿意度。此外農(nóng)民對(duì)生活的不滿也有宏觀方面的原因，即對(duì)農(nóng)村的資源、基層村組織不滿。
(1)留守老人
留守老人生活狀況令人堪憂，如經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀，經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定;醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀，醫(yī)藥支付能力較差，部分老人生病時(shí)缺乏照料;缺乏精神慰藉、孤單寂寞對(duì)老人是最大傷害等。
(2)農(nóng)村留守兒童
留守兒童存在教育情況令人堪憂、雙親關(guān)愛缺位導(dǎo)致留守兒童孤獨(dú)感增強(qiáng)、性格行為存在缺陷、安全方面得不到保障等多方面問題和困難。
(3)留守婦女
近期的相關(guān)報(bào)道把絕大部分關(guān)注投給了4700萬農(nóng)村留守婦女，因?yàn)樗齻兠鎸?duì)勞動(dòng)強(qiáng)度和生理負(fù)擔(dān)加重、心理健康受損、文化素質(zhì)提高受限、發(fā)展機(jī)會(huì)減少、安全感降低、對(duì)男性的依賴程度加重、家庭穩(wěn)定性降低等諸多問題，仍在苦苦支撐。讓一個(gè)女人既當(dāng)?shù)之?dāng)媽，既主外又主內(nèi)，既干高強(qiáng)度的體力活又管孩子的教育學(xué)習(xí)，人何以堪?
二、深刻原因
最簡(jiǎn)單的原因留守群體出現(xiàn)，正是相對(duì)于大批“流動(dòng)人員”不得不離鄉(xiāng)背井去“討生活”，而離鄉(xiāng)背井的原因，無非是因?yàn)樨毟F，因?yàn)楣淌剜l(xiāng)土、男耕女織的生活已難以繼續(xù)。其實(shí)無須案例，2億多流動(dòng)人口“奔赴”低薪高危行業(yè)的現(xiàn)實(shí)，足以反證農(nóng)村貧窮。
農(nóng)村依舊貧窮一方面，農(nóng)村收入水平太低、農(nóng)村缺乏發(fā)展機(jī)會(huì)、農(nóng)村太窮，另一方面，城市收入高、可以見世面，一推一拉之間，農(nóng)民必然要外出打工。經(jīng)過20幾年的“推拉”積累，“流動(dòng)人員”就飆升到2億多。與之“配套”，留守群體也壯大到今日的8700萬。這確是歷史的必然，因?yàn)檗r(nóng)村的歷史就是貧窮的歷史。
城鄉(xiāng)差異造成了農(nóng)村人員的外流和留守困局，而差異的成因正是因?yàn)槎嗄陙淼某青l(xiāng)“剪刀差”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“剪刀差”，主要通過壓低農(nóng)村的產(chǎn)品價(jià)格來剝奪農(nóng)民的剩余，促進(jìn)了城市逐漸繁榮;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“新剪刀差”則轉(zhuǎn)為壓低農(nóng)村生產(chǎn)資料的價(jià)格(主要是土地)和農(nóng)民工勞動(dòng)力的價(jià)格(即農(nóng)民工工資)來獲取城市發(fā)展的資本。在“剪刀差”的作用下，城鄉(xiāng)差別在這些年來并沒有縮小，而是在繼續(xù)擴(kuò)大。我們看著城市的日益“繁華”，聽著“城市(鎮(zhèn))化”“城鄉(xiāng)一體化”的呱噪，可能并沒有注意到農(nóng)村發(fā)展并未如傳說般日新月異。
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