三納稅人的權(quán)利與保障
    對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)的查稅權(quán)力，納稅人也擁有相應(yīng)的權(quán)利，即尊重納稅人的反駁權(quán)，以及遵守雙方對(duì)質(zhì)的原則。侵犯納稅人的這些權(quán)利通常會(huì)導(dǎo)致查稅程序被取消，甚至偷稅漏稅行為構(gòu)成犯罪，也可以被宣布無(wú)罪釋放。
    根據(jù)查稅程序法規(guī)定，如果查稅通知書沒(méi)有以掛號(hào)信方式通知納稅人，那么查稅不可以進(jìn)行。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有效的時(shí)間內(nèi)被告知查稅開(kāi)始的具體時(shí)間。
    如果說(shuō)法院通常認(rèn)為應(yīng)提前兩天發(fā)出通知，星期六，星期日以及節(jié)假日除外，實(shí)際上稅局要求工作人員須在查稅開(kāi)始的15日之前將查稅通知書寄出。
    遇到訴訟時(shí)，舉證由稅局負(fù)責(zé)。而且通知書應(yīng)包含兩條規(guī)定：查稅的年份，最重要的是納稅人有權(quán)利要求得到顧問(wèn)，如律師，會(huì)計(jì)師等等的協(xié)助。然而，法律并沒(méi)有要求說(shuō)明檢查何種稅務(wù)。
    此外，不管是企業(yè)或是個(gè)人遭到查稅，稅局必須將《納稅人守則》通知到納稅人，否則查稅程序視為無(wú)效?！都{稅人守則》規(guī)定了稅務(wù)檢查的重要規(guī)則。這些規(guī)則可以作為反駁稅局違規(guī)的依據(jù)。
    查稅通知應(yīng)該按規(guī)定在查稅之前通知給納稅人。但是在證據(jù)有可能銷毀情況下，稅局可以進(jìn)行突擊查稅。這個(gè)問(wèn)題在今后文章將涉及。
    像所有的政府公務(wù)人員一樣，查稅人員也必須遵守公正的原則，對(duì)納稅人的權(quán)利予以保護(hù)。這些權(quán)利包括四種基本保障：允許納稅人的顧問(wèn)提供協(xié)助；遵守查稅期限；允許辯論與提出異議；減少行政法規(guī)改變所帶來(lái)的不利
    第一，納稅人在查稅過(guò)程中，能有權(quán)力選擇自己的顧問(wèn)。查稅通知書，必須寫明納稅人有這項(xiàng)權(quán)利，否則查稅程序視為無(wú)效。
    第二，對(duì)于營(yíng)業(yè)額沒(méi)有超過(guò)一定的金額的企業(yè)，查稅期限限制在3個(gè)月之內(nèi)，否則核查視為無(wú)效。這個(gè)短暫的期限從第一次查稅當(dāng)日開(kāi)始計(jì)算，直至最后一次查稅完成之日作為結(jié)束。如果是個(gè)人查稅，查稅不能超過(guò)一年，否則以無(wú)效論處。法律規(guī)定了一些特別的情況，期限可以被延長(zhǎng)。在這種情況下，查稅期限以通知書的接收之日作為起點(diǎn)，在作出查稅與否的通知書之后作為結(jié)束。
    第三，查稅員在整個(gè)查稅期間必須與納稅人進(jìn)行討論，即遵守對(duì)質(zhì)原則，違反這一原則，查稅無(wú)效。但是納稅人在反駁時(shí)，必須提供證據(jù)。過(guò)去，個(gè)人遇到查稅，這一納稅人的權(quán)力一直有爭(zhēng)議。后來(lái)法國(guó)最高行政法院明確表明，稅局要服從《納稅人守則》的規(guī)定，在做出罰稅與否的決定前，必須保證對(duì)納稅人進(jìn)行對(duì)質(zhì)討論。
    最后一項(xiàng)保障是防止法規(guī)改變給納稅人帶來(lái)的不利。如果新的法律對(duì)被查稅者不利，以過(guò)去實(shí)行的法律為準(zhǔn)。
    查稅一結(jié)束，納稅人最主要的保障，就是被告知查稅結(jié)束和結(jié)果。
    若經(jīng)查稅未發(fā)現(xiàn)納稅人有任何不法行為或如果當(dāng)事人為證明其無(wú)違法行為提供了充足的證據(jù)，稅局應(yīng)當(dāng)給予一份《無(wú)改稅通知》(avisd'absencederectification)。
    孫寒光
    法國(guó)法律博士巴黎法院律師
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