2012濟南中考雖然已經(jīng)過去，但是，通過這次中考，仍然留給了我們很多疑問和困惑，指標生指標在逐年擴大，但仍然不能夠滿足生源的需求，甚至，在逐漸拉出一條殘酷的線，讓很多孩子因此與心儀高中失之交臂;統(tǒng)招人數(shù)在逐年減少，卻仍然有大量的孩子為此廝殺拼搏，擇校，是一條尷尬又珍貴的路子，欲語還休。多少不可說，多少說不得……
小學(xué)、初中是劃片招生。但普通高中招生,主要還是看學(xué)業(yè)成績。對十五六歲的這些孩子來說,他們要面臨人生中的一次重要淘洗。而中考招生制度的設(shè)計是否公平合理,關(guān)乎這些孩子的未來,也是關(guān)乎考試制度改革成敗的重要一環(huán)?？记皥笾驹甘欠駪?yīng)該改了?擇校線、擇校收費的合理性在哪?哪一種招生錄取模式更適合?這一切的基點,是要有利于學(xué)生的發(fā)展……
關(guān)于分數(shù)
楊澤理是濟南育英中學(xué)的一名初三學(xué)生,這個夏天對于他來說,是人生中第一段比較灰暗的日子。
小楊擔(dān)任著班里的學(xué)習(xí)委員,是班上數(shù)一數(shù)二的尖子生,之前還參與了學(xué)校支教社團等組織,15周歲已長到1.75米,籃球打得不錯,在班主任劉愛梅的眼里,“這孩子屬于完美型的”。
按濟南市規(guī)定,初中三個年級的學(xué)業(yè)水平考試成績?nèi)獳的學(xué)生,可以獲得參加省實驗中學(xué)、濟南外國語學(xué)校等6所推薦生試點高中的推薦生測試資格,測試成績優(yōu)秀的學(xué)生,可以直接以推薦生資格入讀這6所一流高中。楊澤理報了省實驗中學(xué),并以各科全A的學(xué)業(yè)成績,參加了省實驗中學(xué)的推薦生測試。
但測試結(jié)果讓他和爸媽大失所望,今年省實驗中學(xué)只招收28名推薦生,測試成績前100名參加面試,楊澤理排名559名,被擋在了門外。
盡管未能成為推薦生,但楊澤理以及他的父母和班主任,都對楊澤理能憑借中考考入省實驗中學(xué)深信不疑。
但中考中,楊澤理沒有發(fā)揮出正常水平,最終成績?yōu)?31分。6月28日,省實驗中學(xué)統(tǒng)招分數(shù)線公布:534分。一下子,楊澤理和爸媽心涼了大半截。
楊澤理安慰自己,也許還能參加省實驗中學(xué)的擇校。因為按往年情況,省實驗中學(xué)擇校分數(shù)線一般比統(tǒng)招線低2—3分。可最終公布的省實驗中學(xué)擇校線是532分。
1分之差,楊澤理被丟在了省實驗中學(xué)的大門之外。按濟南市中考招生規(guī)定,第一批6所學(xué)?？忌荒軋罂计渲幸凰?。這樣,楊澤理其實也被擋在了上述6所一流高中之外。
楊澤理的同班同學(xué)、平時成績基本穩(wěn)定在班級第一名的錢欲曉,中考成績528分,報考省實驗中學(xué)失利;另一名平時成績排名10名開外的李小飛,此次成績533分,可以通過擇校入讀省實驗中學(xué),不過要為此付出18000元的擇校費。這個班的46名畢業(yè)生中,最終被省實驗中學(xué)錄取的有9名,其中通過擇校錄取的3名。
“這種考試和錄取模式,自然就是各人各命這種結(jié)局?！泵鎸τ浾?劉愛梅也頗有些無奈。
由于濟南市普通高中的辦學(xué)質(zhì)量水平參差不齊,目前濟南市的中考招生辦法,參照了高考錄取辦法,名為“錯時錄取”,實則分批錄取。如第一批次錄取6所高中,考生只能報考其一,且無調(diào)劑。落選的高分考生,就要面對選擇“二流”普通高中就讀的現(xiàn)實。楊澤理的父親楊先生建議,6所高中包括后面幾個批次高中的錄取,如中考公布分數(shù)后填志愿,且同批次高中實行平行志愿,而不是只能填報1所高中,就能減少甚至避免這種情況發(fā)生。
關(guān)于擇校線和擇校收費
李小飛的同班同學(xué)薛子良,分數(shù)正好在省城另一所高中的擇校線上。7月5日前后,薛子良的父親陪著他去這所高中領(lǐng)取錄取通知書,同時給孩子辦理擇校生錄取交費,交納了18000元擇校費。
薛子良的父親與其他學(xué)生家長交流得知,竟然有不少低于擇校分數(shù)線的考生也同樣在錄取交費,數(shù)額同樣是18000元。而且不少像他一樣的考生家長同時告訴他,這種情況已存在多年了。
濟南市民劉先生表示,其子女今年報考的高中執(zhí)行的是考試名次200名以后收擇校費的辦法,“沒有分數(shù)線限制,什么樣成績的考生都能上”。另有不少考生因為家庭無力承擔(dān)擇校費,將名額讓給了其他考生。
當(dāng)下,擇校熱已演變成白熱化的“權(quán)錢復(fù)合尋租”。薛先生認為,本來夠了擇校線收費就不正常,國家早已不提倡;現(xiàn)在不夠擇校線的低分考生,也可以交同樣的擇校費升學(xué),“這太不公平了?！?BR> 記者了解到,今年濟南市普通高中計劃內(nèi)錄取比例由以前的80%提高到了85%以上,造成大部分學(xué)校的擇校分數(shù)線與統(tǒng)招分數(shù)線逐步靠近,考生通過擇校上高中的機會進一步減少。像省實驗中學(xué)的擇校線只比統(tǒng)招線低2分,今年招生總計劃1720人,擇校生計劃260人。據(jù)透露,在追加了部分計劃后,該校最后招收擇校生約320人,擇校收費將超過500萬元。
“這樣的擇校線,實際上成了收費線,讓低一兩分的學(xué)生交高額擇校費?！毖ο壬J為,其實只有那些通過“權(quán)錢尋租”升學(xué)、分數(shù)差得很多的考生,才是真正的擇校,適當(dāng)提高他們收費標準是應(yīng)該的。
就在不久前,教育部為高中收費擇校設(shè)立了3年的“過渡期”。2004年,濟南市所有國辦普通高中擇校生收費標準確定:擇校費最高18000元。山東省物價局《關(guān)于公辦高中擇校生收費標準的通知》同時要求,各市要嚴格執(zhí)行國家和省政府公辦高中擇校生“三限”政策的規(guī)定——限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)。
濟南中學(xué)校長崔寶山介紹,目前高中教育不是義務(wù)教育,允許少量的招生計劃實行收費擇校。但高中不得擠壓計劃內(nèi)招生指標,變相擴大擇校生人數(shù)。同時,學(xué)校擇校生收費要納入同級財政專戶,實行“票款分離”制度,并自覺接受社會、學(xué)生及學(xué)生家長的監(jiān)督。
相關(guān)機構(gòu)的調(diào)查顯示,有56.5%的人認為現(xiàn)在的教育現(xiàn)狀“越來越不公平”。而75.8%的人選擇“擇校費”是心目中最嚴重的教育不公平現(xiàn)象。
薛先生認為,高中不是義務(wù)教育,但設(shè)立擇校線以及讓擇校線以下的低分考生交高額擇校費上學(xué),這是另一種不公平,讓低分交費的考生在學(xué)校感覺“低人一等”。他建議,應(yīng)該盡早取消擇校線和擇校收費?，F(xiàn)在不通過擇校升學(xué)的學(xué)生,高中三年學(xué)費要交5000元左右,而擇校生要交18000元。升學(xué)的每名學(xué)生要體現(xiàn)公平交費,如果考慮辦學(xué)經(jīng)費問題,可以稍加提高學(xué)費標準?！耙嬲w現(xiàn)公平,還可以通過兩個途徑:一是獎勵,比如獎勵升入一所高中的前50名,等于減免其學(xué)費;二是對部分貧困、特困家庭的學(xué)生全部減免學(xué)費,這樣,他們就不會因交不上學(xué)費而享受不到優(yōu)質(zhì)高中教育?！?BR> 關(guān)于招生錄取模式
高中招生如何貫徹和體現(xiàn)公平理念,這些年來,我省各市縣也在不斷探索。省教育廳副廳長張志勇表示,目前山東高中招生主要有四種模式:
像榮成、萊蕪、章丘、膠南等地的招生模式,由于當(dāng)?shù)亟逃Y源相對均衡,各高中辦學(xué)質(zhì)量水平不相上下,因此實行劃片招生,基本杜絕了擇校。
無擇校,零輟學(xué),是招遠教育頗為自豪的兩個亮點。這歸功于招遠自1987年開始探索的“一評二掛”中考招生制度改革,煙臺教育界把這叫做“以評制考”。所謂“一評二掛”就是先“評”后“掛”,“評”,即對初中學(xué)校進行綜合評價,主要評價學(xué)生鞏固率、合格率和優(yōu)秀率;“掛”,是把教育評估的結(jié)果與高中招生掛鉤。煙臺市教育局局長劉連基說,這個機制最明顯的價值就體現(xiàn)在面向全體學(xué)生,控制了輟學(xué),扭轉(zhuǎn)了片面追求升學(xué)率的傾向,初步實現(xiàn)了高中由升學(xué)競爭向辦學(xué)水平競爭的轉(zhuǎn)變。
近年,濰坊市在實施素質(zhì)教育的探索中,推進以“考試招生分離,打破一考定終身”為基本精神的中高考改革,實行“多次考試、等級表達、綜合評價”的招生模式。在這一改革中,政府部門把招生自主權(quán)還給學(xué)校,把選擇權(quán)賦予考生。
首先,實行劃片招生。濰坊一中、濰坊中學(xué)、濰坊七中的招生范圍為奎文區(qū)、濰城區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、原經(jīng)濟開發(fā)區(qū);濰坊四中的招生范圍為坊子區(qū);寒亭一中的招生范圍為寒亭區(qū);濱海中學(xué)的招生范圍為濱海開發(fā)區(qū);濰坊實驗中學(xué)、峽山二中的招生范圍為峽山生態(tài)區(qū),濰坊實驗中學(xué)民校生的招生范圍為濰坊市(以峽山區(qū)和中心市區(qū)為主)。
初中學(xué)業(yè)水平考試分考試科目和考查科目兩類?？荚嚳颇砍苏Z文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)等9科外,還有體育與健康和信息技術(shù)。體育與健康考試與理化生科目等值對待。考試科目各科成績均用分數(shù)表達、等級呈現(xiàn),均設(shè)A到E五個等級?？疾榭颇堪ɡ砘鷮嶒灢僮鳌⒁魳?、美術(shù)、綜合實踐活動及地方與學(xué)校課程5科,其成績分A、B、C三個等級。
招生自主權(quán)在各所高中。高中可根據(jù)自己學(xué)校的辦學(xué)定位,制訂招生政策,比如對考生的考試、考查科目成績要求,有的學(xué)?？梢允?A3B,有的學(xué)校則可以是3A4B。報考哪所高中合自己的意愿,由考生、家長來決定。
張志勇分析,目前濟南市的做法,也已經(jīng)實現(xiàn)了多次考試,學(xué)業(yè)水平考試部分科目成績采用等級表達,但在最終招生時,錄取依據(jù)主要是“學(xué)考成績等級+中考分數(shù)”,其中學(xué)考成績等級主要起約束作用,比如全A的考生才有資格參加省實驗中學(xué)等6所推薦生試點高中的推薦生測試,起決定作用的還是考生的中考成績。同時,由于各高中辦學(xué)質(zhì)量水平差異較大,招生錄取時各高中是分批、錯時進行的。
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