2011年11月01日 03時(shí)22分，《考試查詢網(wǎng):高考戶籍限制引爭(zhēng)議 就地高考需越過(guò)幾道坎兒[1]》由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com編輯整理.
近日,來(lái)自北京大學(xué)(微博)、清華大學(xué)的十五位專家和隨遷子女家長(zhǎng)上書國(guó)務(wù)院,呼吁取消高考(微博)戶籍限制,期待流動(dòng)人口子女能在流入地“就地高考”,此舉迅速迎來(lái)了一片贊同之聲。
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)建議書所提到的內(nèi)容給予回應(yīng):根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》的部署,專門工作組正在進(jìn)行深入研究和論證,相關(guān)政策、辦法或方案在出臺(tái)前還將進(jìn)一步聽取社會(huì)各方面的意見和建議。
現(xiàn)階段,取消高考戶籍限制是不是彰顯公平并可操作的高考改革方案?如果實(shí)施又需要邁過(guò)幾道坎兒?記者為此采訪了相關(guān)專家。
CFP
“取消戶籍限制”回應(yīng)者眾
在“建議書”已披露的內(nèi)容中,專家們的核心觀點(diǎn)是“立即廢止關(guān)于高考戶籍限制的規(guī)定,將高考報(bào)名條件改為考生的學(xué)籍所在地”,即“就地高考”。而為了完全消解戶籍給高招帶來(lái)的牽制,專家們呼吁“督促教育部盡快研究制定統(tǒng)一高考方案,在近年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一高考”。同時(shí),圍繞“就地高考”,“建議書”還提出“要求教育部研究制定平等招生方案,促使部屬高校不斷降低本省市考生的錄取指標(biāo)比例,最終完全取消大學(xué)招生的地域歧視”。
其實(shí),“就地高考”的呼吁并不是一個(gè)新近出現(xiàn)的話題,高考錄取的地域不公平更是一個(gè)在全國(guó)“兩會(huì)”上被一再重提的老話題。
但這一次,消息一出,還是觸動(dòng)了民眾的神經(jīng)。“早就應(yīng)該改”、“勢(shì)在必行”等聲音出現(xiàn)在各個(gè)論壇、網(wǎng)站上。
輿論支持的背后,恐怕是廣大群眾長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)于高招政策改革的期待以及地域間高招指標(biāo)分配帶來(lái)的諸多問題?！皯艏拗茙?lái)的是什么?高考移民、分?jǐn)?shù)差異、流動(dòng)人口的顛沛,總之是不公平?！币晃痪W(wǎng)友這樣總結(jié)。
數(shù)據(jù)顯示,流動(dòng)人口的總量已經(jīng)超過(guò)2.2億,而省際之間的高考試題不統(tǒng)一,使得流動(dòng)人口子女只得回原籍升讀中學(xué),無(wú)形中增加了流動(dòng)兒童的比例,帶來(lái)諸多社會(huì)問題。
事實(shí)上,更大的聲援正是來(lái)自學(xué)生家長(zhǎng):“為什么一些重點(diǎn)高校在北京、上?？梢阅贸鰩资畟€(gè)甚至上百個(gè)名額,而在其他一些省份,只分配寥寥幾個(gè)名額,導(dǎo)致省份間分?jǐn)?shù)差甚至在百分以上?戶籍間的差異人為地造成高考不公平,為什么每年都有高考移民?歸根到底都是為了戶籍。高考的戶籍問題早就該改,如果大家都按照高考成績(jī)來(lái),這才是最公平的!”
“就地高考”需要邁過(guò)哪些坎兒?
既然得到大多數(shù)人的支持和呼吁,為什么建議書提到的問題遲遲不能實(shí)現(xiàn)?而如果這一政策付諸實(shí)施,又需要邁過(guò)哪些坎?
長(zhǎng)期從事高招政策研究的廈門大學(xué)教育研究院教授鄭若玲認(rèn)為:這一問題之所以至今未能解決,所關(guān)涉的不僅是教育公平,更與政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育資源、文化基礎(chǔ)、就業(yè)流向、地方投入等多方面相關(guān)。
“‘就地高考’一旦放開,流動(dòng)人口子女將隨遷就讀北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方的高校,這對(duì)流動(dòng)人口的務(wù)工流向?qū)a(chǎn)生極大的激勵(lì)作用,給流入地的教育、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)及人口管理等都帶來(lái)很大壓力。當(dāng)?shù)卣c民眾能否坦然接受這些陡增的壓力?這是制約這一政策實(shí)施的最大障礙。”鄭若玲坦言。
針對(duì)可能激增涌入大城市的務(wù)工人流,“建議書”給出的對(duì)策是,在不損害流入地戶籍學(xué)生教育機(jī)會(huì)的前提下,采取增量的辦法給隨遷人口子女分配招生指標(biāo)。
“在高等教育規(guī)模不變的情況下,增加了隨遷人口子女的招生指標(biāo),必然意味著減少其他地區(qū)學(xué)生的升學(xué)機(jī)會(huì),從而帶來(lái)新的不公?！编嵢袅峤忉尩?。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇則著眼于另一個(gè)可能出現(xiàn)的不公——“高考移民”。有專家認(rèn)為,“取消高考戶籍限制”可以從根本上杜絕高考移民。熊丙奇則認(rèn)為“不然”,“高考移民”反倒會(huì)被更大程度地催生。“道理很簡(jiǎn)單,不論怎么考,都會(huì)面臨地區(qū)教育差距和高考錄取指標(biāo)的分配問題,而只要存在差異,就可能導(dǎo)致高考移民。近年來(lái)一些地區(qū)打擊高考移民,實(shí)行的是戶籍加學(xué)籍雙證制度”。熊丙奇說(shuō)。
“‘就地高考’可能解決了流動(dòng)人口子女的升學(xué)問題,但也可能隨之帶來(lái)其他諸多矛盾或不滿,它只是一個(gè)解決流動(dòng)人口教育問題的治標(biāo)而非治本之策?！编嵢袅嵴f(shuō),“這一基于公平的理想政策要落實(shí),還需解決來(lái)自各方利益群體的諸多矛盾與問題?！?BR> 高考怎樣才公平
從分省高考到統(tǒng)一高考再到目前的自主招生,無(wú)論有多少追問,無(wú)論有多少改革措施,最終都指向一個(gè)問題:“高考怎樣才公平?”
記者注意到,盡管“取消高考戶籍限制”的建議得到輿論支持,但依然有一些評(píng)論指出,流動(dòng)人口畢竟是城市里的一部分居民,城市里大部分居民應(yīng)該是常住人口,在兼顧流動(dòng)人口利益的同時(shí),
近日,來(lái)自北京大學(xué)(微博)、清華大學(xué)的十五位專家和隨遷子女家長(zhǎng)上書國(guó)務(wù)院,呼吁取消高考(微博)戶籍限制,期待流動(dòng)人口子女能在流入地“就地高考”,此舉迅速迎來(lái)了一片贊同之聲。
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)建議書所提到的內(nèi)容給予回應(yīng):根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》的部署,專門工作組正在進(jìn)行深入研究和論證,相關(guān)政策、辦法或方案在出臺(tái)前還將進(jìn)一步聽取社會(huì)各方面的意見和建議。
現(xiàn)階段,取消高考戶籍限制是不是彰顯公平并可操作的高考改革方案?如果實(shí)施又需要邁過(guò)幾道坎兒?記者為此采訪了相關(guān)專家。
CFP“取消戶籍限制”回應(yīng)者眾
在“建議書”已披露的內(nèi)容中,專家們的核心觀點(diǎn)是“立即廢止關(guān)于高考戶籍限制的規(guī)定,將高考報(bào)名條件改為考生的學(xué)籍所在地”,即“就地高考”。而為了完全消解戶籍給高招帶來(lái)的牽制,專家們呼吁“督促教育部盡快研究制定統(tǒng)一高考方案,在近年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一高考”。同時(shí),圍繞“就地高考”,“建議書”還提出“要求教育部研究制定平等招生方案,促使部屬高校不斷降低本省市考生的錄取指標(biāo)比例,最終完全取消大學(xué)招生的地域歧視”。
其實(shí),“就地高考”的呼吁并不是一個(gè)新近出現(xiàn)的話題,高考錄取的地域不公平更是一個(gè)在全國(guó)“兩會(huì)”上被一再重提的老話題。
但這一次,消息一出,還是觸動(dòng)了民眾的神經(jīng)。“早就應(yīng)該改”、“勢(shì)在必行”等聲音出現(xiàn)在各個(gè)論壇、網(wǎng)站上。
輿論支持的背后,恐怕是廣大群眾長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)于高招政策改革的期待以及地域間高招指標(biāo)分配帶來(lái)的諸多問題?！皯艏拗茙?lái)的是什么?高考移民、分?jǐn)?shù)差異、流動(dòng)人口的顛沛,總之是不公平?！币晃痪W(wǎng)友這樣總結(jié)。
數(shù)據(jù)顯示,流動(dòng)人口的總量已經(jīng)超過(guò)2.2億,而省際之間的高考試題不統(tǒng)一,使得流動(dòng)人口子女只得回原籍升讀中學(xué),無(wú)形中增加了流動(dòng)兒童的比例,帶來(lái)諸多社會(huì)問題。
事實(shí)上,更大的聲援正是來(lái)自學(xué)生家長(zhǎng):“為什么一些重點(diǎn)高校在北京、上?？梢阅贸鰩资畟€(gè)甚至上百個(gè)名額,而在其他一些省份,只分配寥寥幾個(gè)名額,導(dǎo)致省份間分?jǐn)?shù)差甚至在百分以上?戶籍間的差異人為地造成高考不公平,為什么每年都有高考移民?歸根到底都是為了戶籍。高考的戶籍問題早就該改,如果大家都按照高考成績(jī)來(lái),這才是最公平的!”
“就地高考”需要邁過(guò)哪些坎兒?
既然得到大多數(shù)人的支持和呼吁,為什么建議書提到的問題遲遲不能實(shí)現(xiàn)?而如果這一政策付諸實(shí)施,又需要邁過(guò)哪些坎?
長(zhǎng)期從事高招政策研究的廈門大學(xué)教育研究院教授鄭若玲認(rèn)為:這一問題之所以至今未能解決,所關(guān)涉的不僅是教育公平,更與政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育資源、文化基礎(chǔ)、就業(yè)流向、地方投入等多方面相關(guān)。
“‘就地高考’一旦放開,流動(dòng)人口子女將隨遷就讀北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方的高校,這對(duì)流動(dòng)人口的務(wù)工流向?qū)a(chǎn)生極大的激勵(lì)作用,給流入地的教育、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)及人口管理等都帶來(lái)很大壓力。當(dāng)?shù)卣c民眾能否坦然接受這些陡增的壓力?這是制約這一政策實(shí)施的最大障礙。”鄭若玲坦言。
針對(duì)可能激增涌入大城市的務(wù)工人流,“建議書”給出的對(duì)策是,在不損害流入地戶籍學(xué)生教育機(jī)會(huì)的前提下,采取增量的辦法給隨遷人口子女分配招生指標(biāo)。
“在高等教育規(guī)模不變的情況下,增加了隨遷人口子女的招生指標(biāo),必然意味著減少其他地區(qū)學(xué)生的升學(xué)機(jī)會(huì),從而帶來(lái)新的不公?！编嵢袅峤忉尩?。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇則著眼于另一個(gè)可能出現(xiàn)的不公——“高考移民”。有專家認(rèn)為,“取消高考戶籍限制”可以從根本上杜絕高考移民。熊丙奇則認(rèn)為“不然”,“高考移民”反倒會(huì)被更大程度地催生。“道理很簡(jiǎn)單,不論怎么考,都會(huì)面臨地區(qū)教育差距和高考錄取指標(biāo)的分配問題,而只要存在差異,就可能導(dǎo)致高考移民。近年來(lái)一些地區(qū)打擊高考移民,實(shí)行的是戶籍加學(xué)籍雙證制度”。熊丙奇說(shuō)。
“‘就地高考’可能解決了流動(dòng)人口子女的升學(xué)問題,但也可能隨之帶來(lái)其他諸多矛盾或不滿,它只是一個(gè)解決流動(dòng)人口教育問題的治標(biāo)而非治本之策?！编嵢袅嵴f(shuō),“這一基于公平的理想政策要落實(shí),還需解決來(lái)自各方利益群體的諸多矛盾與問題?！?BR> 高考怎樣才公平
從分省高考到統(tǒng)一高考再到目前的自主招生,無(wú)論有多少追問,無(wú)論有多少改革措施,最終都指向一個(gè)問題:“高考怎樣才公平?”
記者注意到,盡管“取消高考戶籍限制”的建議得到輿論支持,但依然有一些評(píng)論指出,流動(dòng)人口畢竟是城市里的一部分居民,城市里大部分居民應(yīng)該是常住人口,在兼顧流動(dòng)人口利益的同時(shí),