1法國：政府向校園暴力宣戰(zhàn)
    在教師教育中增加防范暴力的課程，并在問題突出的學(xué)校開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。
    近年來法國校園頻發(fā)血案，已演變成為亟待解決的社會(huì)頑疾之一。今年1月，巴黎郊區(qū)米約中學(xué)一名女生在與同伴的爭執(zhí)中被刺死；2月，阿道爾夫·克里歐高中、提艾斯中學(xué)的學(xué)生先后遭到數(shù)名校外蒙面青年襲擊；3月底，梅斯職業(yè)高中發(fā)生了自制炸彈爆炸事件。
    4月7日至8日，法國教育部在巴黎索邦大學(xué)就學(xué)校安全問題召開大會(huì)，重點(diǎn)討論法國校園暴力問題的成因及發(fā)展變化，號(hào)召社會(huì)各界共同行動(dòng)為建設(shè)安全校園提出切實(shí)可行的建議。大會(huì)提出三項(xiàng)原則：認(rèn)識(shí)——認(rèn)識(shí)校園暴力的成因、表現(xiàn)和影響；預(yù)防——借助現(xiàn)有一切措施保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全；行動(dòng)——最終落實(shí)到短期、中期和長期的行動(dòng)中。
    法國教育部部長夏岱爾在大會(huì)發(fā)言中提出法國政府遏制校園暴力的5個(gè)努力方向：
    加強(qiáng)學(xué)校安全監(jiān)測(cè)。早在2001年，法國就啟用了校園暴力監(jiān)測(cè)軟件，其統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目非常細(xì)致，包括諸如在校園內(nèi)丟石塊等具有暴力傾向的行為共26項(xiàng)。每年法國有近95%的學(xué)校向該數(shù)據(jù)庫匯總校園安全信息。2007年，法國推出新的校園安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，其標(biāo)準(zhǔn)有所簡化。此次大會(huì)提出，要完善新軟件的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)期公布一次監(jiān)測(cè)結(jié)果。
    防范暴力進(jìn)入教師課程。法國將在師范教育、教師實(shí)習(xí)及教師在職教育中增加防范暴力的課程，教授如何應(yīng)對(duì)校園暴力、處理危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)，在一些問題集中的學(xué)校還將開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。
    安全機(jī)動(dòng)小組護(hù)校園。從2009年開始，法國各學(xué)區(qū)區(qū)長下設(shè)安全顧問，并組建“安全機(jī)動(dòng)小組”。小組由10至50人構(gòu)成，成員既有教育界代表，如校長、教師，也有內(nèi)務(wù)部雇傭的安全專家，如防爆人員、調(diào)解員、退休警察或憲兵等。夏岱爾強(qiáng)調(diào)，要在問題突出的學(xué)校加強(qiáng)校園安全治理，學(xué)校將完善電子監(jiān)控設(shè)施，增加學(xué)區(qū)“安全機(jī)動(dòng)小組”的人數(shù)，負(fù)責(zé)校園巡邏、在校園開展防暴力課程以維護(hù)校園安全。
    家長配合嚴(yán)格校紀(jì)。為了減少學(xué)校內(nèi)部學(xué)生之間、學(xué)生與教師之間可能存在的沖突，法國教育部提出應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)校規(guī)及基本行為規(guī)范。對(duì)于不能承擔(dān)教育責(zé)任的家長，可能將受到取消社會(huì)補(bǔ)助的懲罰。同時(shí)，為了保證孩子的安全和健康成長，法國政府計(jì)劃于今年年底出臺(tái)一個(gè)健康計(jì)劃。
    在問題學(xué)校展開行動(dòng)。在繼上世紀(jì)80年代初推出“教育優(yōu)先區(qū)”之后，法國教育部意欲對(duì)暴力問題突出的學(xué)校進(jìn)行新的歸類，即“光亮計(jì)劃”(CLAIR)?！癈LAIR”是法語縮寫，意思是建設(shè)上進(jìn)、創(chuàng)新、成功的初中和高中。該計(jì)劃希望保證“問題學(xué)?！苯處熽?duì)伍的穩(wěn)定性，鼓勵(lì)他們實(shí)行教學(xué)創(chuàng)新。從2010年秋季學(xué)期開始，該計(jì)劃將在100多所中學(xué)展開試點(diǎn)，并于2011年推廣到全國。
    5月7日，法國總統(tǒng)薩科奇在愛麗舍宮發(fā)表演說，再次強(qiáng)調(diào)了政府整治校園暴力的決心。他說，“當(dāng)人們有所懼時(shí)內(nèi)心就不自由，就不能自由地學(xué)習(xí)、自由地發(fā)展、自由地工作”，因此，孩子們需要的是一個(gè)安靜、相互尊重、相互信任的校園。
    (作者單位：北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院)
    2俄羅斯：創(chuàng)校園安全最好紀(jì)錄
    6年來，1500所學(xué)校因安全不合格而不能按期開學(xué)。2009年，中小學(xué)無一死亡事件發(fā)生。
    -姜曉燕
    據(jù)新華社報(bào)道，今年的六一兒童節(jié)，俄羅斯首都莫斯科將揭幕一座豎立在市中心街道旁的紀(jì)念碑，紀(jì)念5年多前別斯蘭人質(zhì)事件中的受害者。
    2004年9月1日，30多名恐怖分子沖進(jìn)俄聯(lián)邦南部北奧塞梯共和國別斯蘭市第一中學(xué)，將1000多名師生和家長劫為人質(zhì)近3天，造成334人死亡，其中有186名兒童。事件發(fā)生后，學(xué)校安全問題引起俄羅斯各界空前關(guān)注。時(shí)任俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京隨即下達(dá)命令，要求相關(guān)部門通力協(xié)作防止校園恐怖事件。
    俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部迅速響應(yīng)，成立了預(yù)防和制止恐怖活動(dòng)工作組。同年，俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部制定了《2004-2007年學(xué)校安全計(jì)劃》。負(fù)責(zé)保護(hù)公民權(quán)利和自由、捍衛(wèi)法律秩序的俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部也下達(dá)保證學(xué)校安全的相關(guān)命令。其措施主要包括調(diào)整警力分布，使警察巡邏路線盡量靠近學(xué)校；設(shè)置有正式編制的學(xué)校未成年人事務(wù)巡視員職務(wù)。到2007年，俄羅斯64個(gè)聯(lián)邦主體的內(nèi)務(wù)部所屬正式在編人員中增設(shè)了3600個(gè)巡視員崗位。
    根據(jù)上述法規(guī)和命令，俄羅斯聯(lián)邦政府與地方開始共同構(gòu)建學(xué)校安全體系。從2005年起，部分地區(qū)的中小學(xué)生開始配備身份識(shí)別卡，很多學(xué)校安裝監(jiān)視系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)，配備安全保衛(wèi)人員。
    俄羅斯各地在學(xué)校安全建設(shè)中也在不斷交流經(jīng)驗(yàn)。葉卡捷琳堡市的學(xué)校引進(jìn)了“負(fù)責(zé)內(nèi)部安全的副校長”一職，總體組織學(xué)校安全工作。由于責(zé)任到人，該市校園安全明顯得到保證。沃洛涅日州為學(xué)校配備緊急尋呼設(shè)備，該設(shè)備直接連接俄羅斯聯(lián)邦緊急事務(wù)部。如學(xué)校發(fā)生險(xiǎn)情，聯(lián)邦緊急事務(wù)部將立即接收到相關(guān)信息并采取相應(yīng)措施。莫斯科市的所有學(xué)校都納入警察的保護(hù)范圍。
    在各部門協(xié)作完成《2004-2007年學(xué)校安全計(jì)劃》后，俄羅斯對(duì)校園安全問題仍然沒有懈怠。2009年10月，俄羅斯制定了《關(guān)于保證學(xué)校防火安全和反恐安全措施》。為調(diào)動(dòng)相關(guān)部門力量，俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部下達(dá)命令，從聯(lián)邦專項(xiàng)資金中劃撥款項(xiàng)，進(jìn)一步完善學(xué)校安全設(shè)施，包括為學(xué)校配備消防工具和監(jiān)測(cè)設(shè)備，加固窗戶和護(hù)欄等。此外，要嚴(yán)格對(duì)學(xué)校安全情況的檢查，聯(lián)邦緊急事務(wù)部每年都要在開學(xué)前對(duì)學(xué)校安全進(jìn)行系統(tǒng)排查。
    據(jù)俄羅斯聯(lián)邦緊急事務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，從2004年到2010年，俄羅斯用于保證學(xué)校安全的撥款從12億盧布增加到170億盧布。6年來，有1500所學(xué)校因?yàn)榘踩珯z查不過關(guān)而未被允許按期開學(xué)。在各部門通力協(xié)作下，2009年，俄羅斯中小學(xué)校近年來首次無一死亡事件發(fā)生。
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