《ABC教育集團破產(chǎn)啟示:幼教集團化謹防壟斷風險》新聞由中國教育新聞網(wǎng)—中國教育報11月18日報道，出國留學網(wǎng)liuxue86.com轉載。
    李華 繪
    2008年，澳大利亞上市幼教集團——ABC教育集團宣布破產(chǎn)，導致10萬多幼兒無處入托，1萬6千多名教職工失業(yè)，一度造成嚴重的社會混亂，聯(lián)邦政府不得不撥款維持托幼中心的運行并四處尋找接收者。這一典型事例警示并提醒我們，幼教機構所有權的高度集中會形成壟斷，而市場壟斷則可能帶來諸多危險。
    ■馮曉霞 劉穎
    近10年來，集團化成了澳洲幼兒教育的重要特點。但這種情況出現(xiàn)的背景是什么？實際效果如何？這是我們在參考他國經(jīng)驗時必須重點考察的。為此，我們查閱了大批有關資料，力圖更客觀、全面地認識澳大利亞幼兒教育集團化問題。
    1990年以前，澳大利亞聯(lián)邦政府的公共財政投入只投向公立幼教機構和非營利性私立幼教機構，非營利性幼教機構在澳大利亞幼兒幼教體系當中起到主導作用。但是，上世紀80年代以后，在新自由經(jīng)濟思想的影響下，同時，政府出于減少公共支出、增加入托名額、提高幼教質量、增強家長的選擇性等方面的考慮，對幼兒教育政策進行了一系列調整。調整后的政策有兩個重要變化，一是公共資金開始投向營利性的幼兒保育機構；二是“補貼家庭”取代“補貼機構”成為公共經(jīng)費支持幼兒保育的主要渠道。
    政策轉變使得澳洲幼教服務的供給主體發(fā)生了結構性變化：非營利性幼教機構的比例大幅下降，營利性機構的市場占有率不斷增加。1991年至1996年，營利性幼教機構所提供的學位增加了233%，而非營利性幼教機構只增長了15%。2004-2005年度，營利性機構提供的幼兒保育服務已占到總量的71%。
    隨著幼教私有化的加劇，集團化也成為澳大利亞幼兒教育機構的重要特點。2001年，澳大利亞第一家幼教集團——ABC教育集團在澳大利亞證券交易所上市。此后，全國涌現(xiàn)了多家上市的幼兒保育集團公司。這些公司通過上市獲得了充足的資本，更加快速地擴展業(yè)務，逐漸壟斷了澳洲的幼兒教育市場。ABC教育集團是其中一個典型代表。
    ABC教育集團創(chuàng)建于1988年，起初只是一個小型的營利性兒童保育中心，一些特殊的原因使之在10年里迅速擴張成為一個有一定規(guī)模的教育有限公司。2001年上市以后，ABC教育集團更是通過價格大戰(zhàn)兼并了大批其他保育機構。倒閉之前，ABC集團在澳大利亞已經(jīng)擁有1037個保育中心，占據(jù)全日托育市場25%的份額，每年從政府資助給家長的幼兒保育補貼中獲得8850萬美元經(jīng)費，一度成為世界上最大的幼教集團。
    但是，表面繁榮的背后隱藏著巨額債務危機。由于擴張速度過快，公司的資金鏈出現(xiàn)嚴重斷裂。2008年，ABC教育集團不得不宣布破產(chǎn)。ABC教育集團破產(chǎn)導致10萬多幼兒無處入托，家長無法正常工作；1萬6千多名教職工失業(yè)，一度造成嚴重的社會混亂。聯(lián)邦政府不得不撥款維持托幼中心的運行并四處尋找接收者。