美國(guó)公立大學(xué)和上市公司一樣，每年會(huì)做的一件事是發(fā)布自己的年度“審計(jì)”報(bào)告。這個(gè)報(bào)告和學(xué)校自己內(nèi)部參考的、對(duì)本校培養(yǎng)進(jìn)行診斷的報(bào)告不同，它是對(duì)外的，用來(lái)回答政府與公眾對(duì)高校的期待是否達(dá)到的。這種報(bào)告通常被叫做“Accountability Report”(問(wèn)責(zé)報(bào)告)——公立大學(xué)自己是不盈利的，資金主要來(lái)自政府，或者直接說(shuō)納稅人掏腰包，學(xué)校自然就得給這些“投資人”，給社會(huì)公眾一個(gè)交代，說(shuō)明自己是不是把錢(qián)花在了點(diǎn)上，是不是滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)高等教育的需求。對(duì)于公立大學(xué)來(lái)說(shuō)，接受政府和公眾的問(wèn)責(zé)是一項(xiàng)無(wú)可推卸的義務(wù)。
    以《加州大學(xué)2011年度問(wèn)責(zé)報(bào)告》(University of California Annual Accountability Report 2011)為例，介紹美國(guó)公立大學(xué)在回應(yīng)質(zhì)量問(wèn)責(zé)時(shí)關(guān)注哪些方面的問(wèn)題、其報(bào)告特點(diǎn)如何。
    加州大學(xué)《年度問(wèn)責(zé)報(bào)告》
    加州大學(xué)是美國(guó)最優(yōu)秀的公立大學(xué)系統(tǒng)。目前，加州大學(xué)的在校學(xué)生數(shù)超過(guò)21萬(wàn)，教職員工數(shù)超過(guò)16萬(wàn)，共由10個(gè)各自獨(dú)立的分校組成。每年，加州大學(xué)總校會(huì)統(tǒng)籌匯總各分校上報(bào)的信息，由總校完成評(píng)估，并向社會(huì)發(fā)布《年度問(wèn)責(zé)報(bào)告》。
    《加州大學(xué)2011年度問(wèn)責(zé)報(bào)告》的指標(biāo)體系涵蓋了13個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)69個(gè)二級(jí)指標(biāo)，包括：
    1學(xué)校概況。如：學(xué)生、教師、校友人數(shù);硬件設(shè)施;財(cái)政收入情況;為每個(gè)學(xué)生支付的費(fèi)用等情況。
    　　2本科生的錄取和注冊(cè)。如：每年本科生的申請(qǐng)、錄取和注冊(cè)的人數(shù);新生的個(gè)人情況(高中時(shí)期的學(xué)業(yè)成績(jī)、家庭背景、是否為本地生源)等內(nèi)容。
    　　3本科生經(jīng)濟(jì)支付能力。如：不同收入家庭的學(xué)生就讀需要支付的經(jīng)濟(jì)成本，以及學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸款和勤工儉學(xué)的情況。
    　　4本科生學(xué)業(yè)完成情況。如：學(xué)生的畢業(yè)率、讀研比例、畢業(yè)生和校友對(duì)學(xué)校的滿(mǎn)意度等。
    　　5研究生學(xué)業(yè)情況。如：研究生的錄取、經(jīng)濟(jì)支付能力、畢業(yè)后的就業(yè)情況等內(nèi)容。
    　　6任課教師情況。如：教師的數(shù)量、年齡分布和薪資待遇等情況。
    　　7學(xué)校職工。如：在校職工的人員數(shù)量、年齡分布和工資支付情況。
    　　8學(xué)校的多樣性。該指標(biāo)體現(xiàn)了在校的學(xué)生、教師以及工作人員在性別和種族方面的多樣性。
    　　9教學(xué)和學(xué)習(xí)情況。如：師資條件、本科生的科研經(jīng)驗(yàn)、本科生自我評(píng)價(jià)是否在學(xué)習(xí)能力方面有所增強(qiáng)等。
    　　10科研情況。如：學(xué)校研究人員的構(gòu)成情況、研究數(shù)量、研究經(jīng)費(fèi)的使用情況等。
    　　11衛(wèi)生科學(xué)與醫(yī)療服務(wù)。該指標(biāo)體現(xiàn)了加州大學(xué)在衛(wèi)生科學(xué)和醫(yī)療方面對(duì)教學(xué)、科研和公共服務(wù)方面的支持情況。
    　　12預(yù)算和財(cái)務(wù)。該指標(biāo)反映了學(xué)校財(cái)政收支情況，如營(yíng)業(yè)收入、大型項(xiàng)目資金使用以及校友捐贈(zèng)情況。
    　　13大學(xué)排名。在世界各大知名大學(xué)排行榜上的排名狀況。
    《加州大學(xué)2011年度問(wèn)責(zé)報(bào)告》對(duì)以上指標(biāo)進(jìn)行定量描述，通過(guò)縱向?qū)Ρ冉?0年(甚至更長(zhǎng)時(shí)間)以來(lái)數(shù)值上的變動(dòng)，全面展現(xiàn)加州大學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r。除此之外，報(bào)告還針對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)明確指出其發(fā)展目標(biāo)，分析本年度工作過(guò)程中產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并提出著手改進(jìn)的措施。
    通觀(guān)加州大學(xué)面向社會(huì)的《年度問(wèn)責(zé)報(bào)告》，具備了如下特點(diǎn)：
    

• 有完備的指標(biāo)體系，涵蓋內(nèi)容極其廣泛，并以定量指標(biāo)為主，旨在以具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)服公眾，全面展示學(xué)校開(kāi)展的工作及其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn);
• 以學(xué)生為中心，關(guān)注以績(jī)效為核心的動(dòng)態(tài)評(píng)估，重視教育過(guò)程和教育輸出;
• 主動(dòng)面對(duì)公眾的質(zhì)詢(xún)，回答了本大學(xué)系統(tǒng)如何滿(mǎn)足本州教育需要以及服務(wù)地區(qū)發(fā)展，以“效率與公平”作為評(píng)估的原則;
• 著眼解決大學(xué)與社會(huì)之間的關(guān)系問(wèn)題。

     
    問(wèn)責(zé)報(bào)告給學(xué)校帶來(lái)什么?
    一方面，問(wèn)責(zé)報(bào)告是高校在評(píng)估指標(biāo)的引導(dǎo)下，系統(tǒng)地收集自身各個(gè)方面的數(shù)據(jù)，以給評(píng)估提供基本信息。通過(guò)數(shù)據(jù)的收集，可以讓院校對(duì)自身各個(gè)系統(tǒng)體制以及各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系與作用有一個(gè)新的、全面的認(rèn)識(shí)。但需要指出的是，高校要制定本校整改的具體計(jì)劃與措施，改進(jìn)自身的管理制度、調(diào)整學(xué)?？傮w發(fā)展策略、監(jiān)控自身的發(fā)展方向等，光是問(wèn)責(zé)報(bào)告是不夠的——因?yàn)閱?wèn)責(zé)報(bào)告中只會(huì)呈現(xiàn)一部分政府和公眾關(guān)心的指標(biāo)和內(nèi)容，而作為教育管理者、施教者，還需要操心更多，學(xué)校還需要有了解自身和供內(nèi)部改進(jìn)用的“內(nèi)參報(bào)告”。
    另一方面，面向社會(huì)的問(wèn)責(zé)報(bào)告可以為學(xué)生、家長(zhǎng)、雇主在做出有關(guān)選擇時(shí)提供幫助。例如，著重展示教育過(guò)程和教育結(jié)果的年度報(bào)告，可引導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)在擇校時(shí)以此作為參考;用人單位在選擇畢業(yè)生時(shí)除了看重個(gè)人能力外，也會(huì)考慮學(xué)校的教學(xué)水平和信譽(yù)。
    除此以外，問(wèn)責(zé)報(bào)告是體現(xiàn)高校在社會(huì)績(jī)效方面承擔(dān)責(zé)任的一個(gè)機(jī)會(huì)，可使公布報(bào)告的高校贏(yíng)得更多社會(huì)公眾支持，從而在越來(lái)越激烈的政府經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)奪中占得先機(jī)。
    主要資料來(lái)源
    《麥可思研究》編輯部
    University of California
    Annual Accountability Report 2011