滿分：100分 時限：150分鐘
    注意事項
    1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
    2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號。考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
    3.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
    給定資料
    1.據(jù)某學院A教授估計，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬-300萬噸。按照比例，普通民眾吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是地溝油。長期攝入地溝油會對人體造成明顯傷害，主要危害物之一黃曲霉素更是一種強烈的致癌物質，其毒性是砒霜的100倍。盡管地溝油嚴重危害食用者的健康，但因為目前沒有一種簡單的地溝油檢測和鑒別手段，所以，在相當長的一段時間內，很多人必須忍受著隨處可能存在的地溝油傷害。
    各個城市和地區(qū)的公共管理者是否整治地溝油、治理到何種程度，很可能僅憑他們的良心。原因很簡單，正像之前出現(xiàn)的一些食品安全事件一樣，非要等到造成巨大公共危害、造成公共災難的地步，監(jiān)管才開始“雷厲風行”。
    掏地溝油目前在很多城市已經成為暴利行業(yè)。統(tǒng)計顯示，全國地溝油一年的總利潤能達到15億-20億元。因為價格低廉，這些地溝油最終又回流到餐飲業(yè)，從街邊小鋪到五星級飯店，無一得免。要想徹底消除這一行業(yè)，恐非易事。
    2.關于地溝油的相關問題，某網站采訪了中國飯店協(xié)會會長韓明，摘錄如下：
    記者：像你剛才說到的一個食品安全的問題，像現(xiàn)在炒得比較熱的地溝油事件，在這一方面，像我們餐飲協(xié)會和餐飲討論食品會不會有相關的規(guī)定，或者我們這方面有什么建議?
    韓明：我想食品安全，地溝油這個問題呢，這個我覺得只在建議這個層面是遠遠滿足不了我們這個需要，那么這項內容我們現(xiàn)在要按照國家已經出臺的一個綠色飯店國家標準還有食品安全一系列標準，包括食品檢測機構和藥檢機構的相關規(guī)定，我們可能會在不遠的將來，拿出行業(yè)管理辦法，國家相關標準來嚴格地杜絕這樣的類似問題發(fā)生，保證廣大消費者的食品安全問題。
    記者：去年國家已經發(fā)布了一個綠色飯店國家標準能不能透露一下大概有什么內容呢?
    韓明：因為去年國家已經發(fā)布了一個綠色飯店國家標準，我們要按照標準的相關內容出臺一些細則，今后比如說一個是我們要發(fā)展循環(huán)經濟，鼓勵一些社會的，能夠對這個再生資源重復充分利用的企業(yè)，加大對餐廚垃圾的回收力度，同時我們也建議政府采取一些公益的行為，加大對餐廚的管理力度，最后就是我們企業(yè)要有一個自覺自愿的行動，同時企業(yè)要做成一個品牌企業(yè)，也必須在這個問題上嚴格管理，嚴格地按照企業(yè)的相關法律法規(guī)去做。
    記者：那像現(xiàn)在很多地溝油，像那個餐飲業(yè)留下的，很多就是在湘菜或者川菜的那種麻辣火鍋，像這一方面我們會不會有專門針對這類企業(yè)的規(guī)定?
    韓明：我們已經在今年三月份拿出了一份叫做全國火鍋業(yè)管理規(guī)范一個國家標準，那我覺得這些相關標準和規(guī)范當中，都會規(guī)范這些企業(yè)，餐廚垃圾流向的一些問題，所以我覺得這個呢從國家政策，從行業(yè)的國家標準角度，從企業(yè)的行為角度，從行業(yè)協(xié)會的帶動自律的角度，我覺得從幾個方面我們會應該把問題很好的有效的處理。
    3.最近，老百姓熟悉了一個本來十分生僻的字母組合：OMP。這種添加在蒙牛特侖蘇牛奶中的食品原料被疑致癌，一度激起了軒然大波。盡管最終衛(wèi)生部證實它對人體無害，但人們對食品添加物的憂思遠未終結。
    近年來，隨著一系列有害食品添加物曝光，人們無奈地發(fā)現(xiàn)，自己熟悉的化學名詞越來越多：三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊……面對泛濫的食品添加物，人們倍思回歸自然。
    近期以來，蒙牛公司特侖蘇牛奶中OMP安全性問題受到社會廣泛關注。衛(wèi)生部隨即會同其他有關部門召開了專家研討會，對此進行論證，結論是：OMP牛奶不會對人體造成健康危害。衛(wèi)生部認定，OMP是未納入我國現(xiàn)行食品衛(wèi)生標準管理的食品原料。根據(jù)有關法規(guī)，蒙牛進口、使用這種原料，要報國務院衛(wèi)生行政部門批準。顯然，蒙牛沒有做到。
    起初，蒙牛認為OMP來自牛奶又加入牛奶，還有國外食品安全機構出具的證明，當然安全。然而，衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長蘇志指出：“凡是食品都要格外謹慎，即使食品提取物，在提取過程中，由于加溫、加壓、助劑等作用，也可能產生質變。牛奶的營養(yǎng)成分本有固定配比，添加物改變了配比平衡，會不會對人體有影響?這些問題都需要企業(yè)主動加強安全性研究，并經國內權威機構驗證，而蒙牛卻缺失這方面的程序。”
    全國人大代表、山西省食品藥品監(jiān)督管理局副局長謝紅思考的是“標準”問題。她說，OMP風波之初，連這種物質究竟該怎樣歸類都不知道，說明相關研究跟不上時代的步伐，食品管理法規(guī)、標準也不夠完善。
    蒙牛OMP涉險過關，但人們不禁追問：像OMP這樣長期未被有效監(jiān)管的食品添加物還有多少?在三聚氰胺等食品安全事件之后，人們“談食品添加物色變”，不少代表委員對此有著切身體會。
    “食品添加物已經到了非整治不可的地步。”謝紅代表曾到一個食品加工企業(yè)調研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)為了食品的色香味超量使用添加劑。她曾問企業(yè)老板：“你們不怕吃壞了人啊?”老板說：“我們自己不吃這些東西。”謝紅代表說：“我當時很寒心。違法者獲利，守法者吃虧，這是很不正常的現(xiàn)象。”
    “面粉里面有熒光劑和增白劑，大米經過了化學漂白，蔬菜水果上噴灑了保鮮劑，存放了很久的肉經過化學品浸泡可以恢復新鮮的色澤……”全國政協(xié)委員、南京醫(yī)科大學國家藥物臨床實驗機構主任黃峻說，“現(xiàn)在我國食品生產領域中使用的添加物確實是過多、過濫了。”
    “誠信需要法律保障。”謝紅代表認為，食品安全法的出臺，理順了監(jiān)管體制，但是一定要加強執(zhí)法，執(zhí)法不嚴就會流于形式。各部門需要真正負起責任來，監(jiān)管工作要真正從百姓利益出發(fā)，對人民群眾的健康負責。不能因為一些企業(yè)對地方稅收貢獻很大，就對違法違規(guī)者“手軟”。
    全國政協(xié)委員、吉林大學第一醫(yī)院消化內科主任醫(yī)師遲寶榮認為，加強食品添加物監(jiān)管，必須提供有力的技術保障。她發(fā)現(xiàn)，一些縣級及以下的檢驗機構缺少必要的檢測儀器和設施，專業(yè)檢驗檢測人員嚴重缺乏，即時檢測能力差，檢驗周期過長，檢驗檢測信息不能共享。
    中國工程院院士、中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石指出，我國食品安全狀況基本是好的，20年前食品合格率只有50%，現(xiàn)在達到90%以上。但存在的問題很多，有的還很嚴重。在經濟轉型期，食品行業(yè)存在大量小企業(yè)、手工作坊，企業(yè)不守規(guī)矩的情況還會存在。陳君石有一個觀點：“安全的食品是生產出來的，不是監(jiān)管出來的。”
    之所以會出現(xiàn)食品添加物泛濫的情況，利益驅動是主要原因。對于食品生產者來說，這些添加物成本很低、容易獲得，而且工藝簡單。黃峻委員說：“要限制食品添加物除了法律手段外，還要充分利用市場手段。要強令食品生產加工企業(yè)必須在產品外包裝上明顯標明食品中所有成分。這樣從消費者的角度就會有所取舍，一些過度加工食品就會逐漸淡出市場。”
    遲寶榮委員也指出，行業(yè)協(xié)會力量薄弱，無法引導企業(yè)自律，是導致食品添加物長期失序的重要原因。目前大多數(shù)行業(yè)協(xié)會沒有實際的話語權與處置權，老百姓也不認可其權威性。行業(yè)協(xié)會難以在加強企業(yè)自律、提倡誠信經營和自覺抵制假冒偽劣行為方面發(fā)揮作用。
    對于這一突出問題，民盟中央某負責人建議，應實現(xiàn)政府與社會的合理分權，把一些權力下放給社會。防止食品添加物泛濫，根本上還是應當靠企業(yè)誠信和自律，要培養(yǎng)企業(yè)的誠信意識，建立對消費者負責任的食品安全信用體系。
    

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