歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《2006北京公務(wù)員考試《申論》考前預(yù)測試卷二》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 考前 公務(wù)員考試，本文發(fā)表于2012年08月21日 15時(shí)55分11秒。
二、資料
1.零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)《中國居民評價(jià)政府及政府公共服務(wù)報(bào)告》結(jié)果表明，67％的公眾認(rèn)為目前政府公務(wù)員的總量應(yīng)該減少。認(rèn)為，當(dāng)前行政管理體制改革，提高政府行政效率，亟待卓有成效的“瘦身行動(dòng)”。
KK 關(guān)于“官民比”近年來一直是個(gè)熱門話題。在去年的“兩會(huì)”上，全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事任玉嶺指出“我們的官民比已達(dá)到1∶26，比西漢時(shí)高出了306 倍，比清末高出了35倍，稱之為史無前例。盡管我們對“什么是官”的理解還不盡一致，與古代類比也不科學(xué)，1∶26的“官民比例”仍低于世界平均水平，但據(jù)國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王健介紹，從經(jīng)濟(jì)視角考察，即通過公務(wù)員與GDP的比例指標(biāo)來看，我國是39人／百萬美元，大大高于發(fā)達(dá)國家（美國為2． 31人／百萬美元），這表明我國公務(wù)員數(shù)量相對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言確實(shí)較多。
KK 與此相對應(yīng)的是，我國行政管理費(fèi)用“增長之快，行政成本之高，已經(jīng)達(dá)到世界少有的地步?！比珖f(xié)委員任玉嶺先生近日提供的一組數(shù)據(jù)表明：“從改革開放初期的1978年至2003年的25年間，我國行政管理費(fèi)用已增長87倍，而且近年來平均每年增長23％！行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出的比重，2003年已上升到19.03％，比日本的2.38％、英國的4.19％、韓國的5.06％、法國的6.5％、加拿大的7.1％、美國的9.9％分別高出16.65、 14.84、13.97、12.53、11.93和9.13個(gè)百分點(diǎn)。與此相反，龐大的機(jī)構(gòu)和高昂的行政成本并沒有讓老百姓滿意。此次零點(diǎn)調(diào)查顯示，居民對政府部門感到不滿的原因當(dāng)中，“辦事拖拉”排在第一位。
KK 事實(shí)正是如此，26個(gè)百姓養(yǎng)1個(gè)“官”養(yǎng)出了不少社會(huì)痼疾。一是增加了財(cái)政支出。許多地方依然是“吃飯財(cái)政”，更有少數(shù)貧困地區(qū)入不敷出，多年拖欠教師、職工工資，根本沒有資金投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)，基層教育的財(cái)政投入為零。二是在不少地方，已發(fā)展到官多為患的程度，辦事推諉扯皮。門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)依然如故，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，惡化了黨群干群關(guān)系。三是干部隊(duì)伍素質(zhì)滑坡，不正之風(fēng)屢禁不止。由于“十羊九牧”，不少機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在人員超編、經(jīng)費(fèi)不足的情況下，充分發(fā)揮“權(quán)力”職能，通過收費(fèi)、攤派、罰款等手段獲取經(jīng)濟(jì)利益來維持自身的運(yùn)轉(zhuǎn)。四是由于在機(jī)構(gòu)編制上不能嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一些領(lǐng)導(dǎo)在人事任用上為所欲為，導(dǎo)致了用人上的****。
KK 盡管多年來國家政府為機(jī)構(gòu)“消腫”已做了大量努力，但至今仍然未能走出膨脹—精簡—再膨脹—再精簡的怪圈。為此，國家公務(wù)員和政府自身改革必須有壯士斷腕的決心，真正從體制和法制兩方面入手，加快“瘦身行動(dòng)”的步伐。
2. 每年兩會(huì)，“中國行政成本居高不下”問題都會(huì)以不同的“議程形式”被代表議案直觀地“設(shè)置”出來，前年是“中國行政成本全世界最高”，去年是“26個(gè)老百姓養(yǎng)一個(gè)官員”，今年是“我國行政成本25年增長87倍”。
代表和委員們稱：如今我國財(cái)政收入每年都以兩位數(shù)的速度增長，這樣的財(cái)政實(shí)力完全可能逐步解決教育和醫(yī)療難題，但由于行政成本漲得更快，導(dǎo)致財(cái)政不管怎么增長都有可能被吃凈花光。僅2005年，公車消費(fèi)、公款吃喝、公款旅游三項(xiàng)加起來就高達(dá) 6000億元，占國家財(cái)政收入的20%，相當(dāng)于全民義務(wù)教育投入的5倍。行政成本25年漲了87倍，何其昂貴的公務(wù)！(據(jù)2006年3月6日《》報(bào)道)
曾有專家撰文稱，“我們擁有世界上最昂貴的公務(wù)和最昂貴的政府，中國公民承擔(dān)因政府運(yùn)行成本過高產(chǎn)生的賦稅在很多地方達(dá)到了登峰造極的程度?！睂Ρ冗@些數(shù)據(jù)可以看出，“最昂貴”之說一點(diǎn)也不夸張—為何如此昂貴？問題很簡單，正如市場上不能討價(jià)還價(jià)的商品必然會(huì)昂貴一樣，“公務(wù)成本”如不能討價(jià)還價(jià)，也必然會(huì)昂貴無比。
3. “我們不少黨政機(jī)關(guān)用錢上大手大腳和鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。我國行政管理經(jīng)費(fèi)增長之快，行政成本之高，已經(jīng)達(dá)到世界少有的地步?！?006年3月4日，全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事任玉嶺說：“我們需要花錢的地方還有很多，醫(yī)療、教育和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展都期盼的財(cái)政資金向他們傾斜和轉(zhuǎn)移，這就需要黨政機(jī)關(guān)帶頭，遏制行政管理費(fèi)的不斷飚升。
4. 全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事任玉嶺提交給本次兩會(huì)的提案《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗傳統(tǒng)的建議》中，有一組數(shù)據(jù)是：“從改革開放初期的1978年至 2003年的25年間，我國行政管理費(fèi)用已增長87倍。行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出的比重，在1978年僅為4.71%，到2003年上升到19.03%，這個(gè)比重，比日本的2.38%、英國的4.19%、韓國的5.06%、法國的6.5%、加拿大的7.1%、美國的9.9%分別高出16.65、14.84、 13.97、12.53、11.93和9.13個(gè)百分點(diǎn)。而且近年來行政管理費(fèi)用增長還在大跨度上升，平均每年增長23%！”（據(jù)3月6日《》）。
一邊是不少黨政機(jī)關(guān)在花錢上大手大腳和鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這導(dǎo)致我國行政管理經(jīng)費(fèi)增長之快，行政成本之高，已經(jīng)達(dá)到世界少有的地步。而另一邊是我們需要花錢的地方還很多，醫(yī)療、教育和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展都期盼的財(cái)政資金向它們傾斜和轉(zhuǎn)移。如此形成了這樣一個(gè)局面：該花錢的地方，一直喊著財(cái)政資金緊缺，拿不出錢；不該花錢的地方卻大手大腳，花費(fèi)一直壓不下來。1
二、資料
1.零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)《中國居民評價(jià)政府及政府公共服務(wù)報(bào)告》結(jié)果表明，67％的公眾認(rèn)為目前政府公務(wù)員的總量應(yīng)該減少。認(rèn)為，當(dāng)前行政管理體制改革，提高政府行政效率，亟待卓有成效的“瘦身行動(dòng)”。
KK 關(guān)于“官民比”近年來一直是個(gè)熱門話題。在去年的“兩會(huì)”上，全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事任玉嶺指出“我們的官民比已達(dá)到1∶26，比西漢時(shí)高出了306 倍，比清末高出了35倍，稱之為史無前例。盡管我們對“什么是官”的理解還不盡一致，與古代類比也不科學(xué)，1∶26的“官民比例”仍低于世界平均水平，但據(jù)國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王健介紹，從經(jīng)濟(jì)視角考察，即通過公務(wù)員與GDP的比例指標(biāo)來看，我國是39人／百萬美元，大大高于發(fā)達(dá)國家（美國為2． 31人／百萬美元），這表明我國公務(wù)員數(shù)量相對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言確實(shí)較多。
KK 與此相對應(yīng)的是，我國行政管理費(fèi)用“增長之快，行政成本之高，已經(jīng)達(dá)到世界少有的地步?！比珖f(xié)委員任玉嶺先生近日提供的一組數(shù)據(jù)表明：“從改革開放初期的1978年至2003年的25年間，我國行政管理費(fèi)用已增長87倍，而且近年來平均每年增長23％！行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出的比重，2003年已上升到19.03％，比日本的2.38％、英國的4.19％、韓國的5.06％、法國的6.5％、加拿大的7.1％、美國的9.9％分別高出16.65、 14.84、13.97、12.53、11.93和9.13個(gè)百分點(diǎn)。與此相反，龐大的機(jī)構(gòu)和高昂的行政成本并沒有讓老百姓滿意。此次零點(diǎn)調(diào)查顯示，居民對政府部門感到不滿的原因當(dāng)中，“辦事拖拉”排在第一位。
KK 事實(shí)正是如此，26個(gè)百姓養(yǎng)1個(gè)“官”養(yǎng)出了不少社會(huì)痼疾。一是增加了財(cái)政支出。許多地方依然是“吃飯財(cái)政”，更有少數(shù)貧困地區(qū)入不敷出，多年拖欠教師、職工工資，根本沒有資金投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)，基層教育的財(cái)政投入為零。二是在不少地方，已發(fā)展到官多為患的程度，辦事推諉扯皮。門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)依然如故，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，惡化了黨群干群關(guān)系。三是干部隊(duì)伍素質(zhì)滑坡，不正之風(fēng)屢禁不止。由于“十羊九牧”，不少機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在人員超編、經(jīng)費(fèi)不足的情況下，充分發(fā)揮“權(quán)力”職能，通過收費(fèi)、攤派、罰款等手段獲取經(jīng)濟(jì)利益來維持自身的運(yùn)轉(zhuǎn)。四是由于在機(jī)構(gòu)編制上不能嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一些領(lǐng)導(dǎo)在人事任用上為所欲為，導(dǎo)致了用人上的****。
KK 盡管多年來國家政府為機(jī)構(gòu)“消腫”已做了大量努力，但至今仍然未能走出膨脹—精簡—再膨脹—再精簡的怪圈。為此，國家公務(wù)員和政府自身改革必須有壯士斷腕的決心，真正從體制和法制兩方面入手，加快“瘦身行動(dòng)”的步伐。
2. 每年兩會(huì)，“中國行政成本居高不下”問題都會(huì)以不同的“議程形式”被代表議案直觀地“設(shè)置”出來，前年是“中國行政成本全世界最高”，去年是“26個(gè)老百姓養(yǎng)一個(gè)官員”，今年是“我國行政成本25年增長87倍”。
代表和委員們稱：如今我國財(cái)政收入每年都以兩位數(shù)的速度增長，這樣的財(cái)政實(shí)力完全可能逐步解決教育和醫(yī)療難題，但由于行政成本漲得更快，導(dǎo)致財(cái)政不管怎么增長都有可能被吃凈花光。僅2005年，公車消費(fèi)、公款吃喝、公款旅游三項(xiàng)加起來就高達(dá) 6000億元，占國家財(cái)政收入的20%，相當(dāng)于全民義務(wù)教育投入的5倍。行政成本25年漲了87倍，何其昂貴的公務(wù)！(據(jù)2006年3月6日《》報(bào)道)
曾有專家撰文稱，“我們擁有世界上最昂貴的公務(wù)和最昂貴的政府，中國公民承擔(dān)因政府運(yùn)行成本過高產(chǎn)生的賦稅在很多地方達(dá)到了登峰造極的程度?！睂Ρ冗@些數(shù)據(jù)可以看出，“最昂貴”之說一點(diǎn)也不夸張—為何如此昂貴？問題很簡單，正如市場上不能討價(jià)還價(jià)的商品必然會(huì)昂貴一樣，“公務(wù)成本”如不能討價(jià)還價(jià)，也必然會(huì)昂貴無比。
3. “我們不少黨政機(jī)關(guān)用錢上大手大腳和鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。我國行政管理經(jīng)費(fèi)增長之快，行政成本之高，已經(jīng)達(dá)到世界少有的地步?！?006年3月4日，全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事任玉嶺說：“我們需要花錢的地方還有很多，醫(yī)療、教育和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展都期盼的財(cái)政資金向他們傾斜和轉(zhuǎn)移，這就需要黨政機(jī)關(guān)帶頭，遏制行政管理費(fèi)的不斷飚升。
4. 全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事任玉嶺提交給本次兩會(huì)的提案《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗傳統(tǒng)的建議》中，有一組數(shù)據(jù)是：“從改革開放初期的1978年至 2003年的25年間，我國行政管理費(fèi)用已增長87倍。行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出的比重，在1978年僅為4.71%，到2003年上升到19.03%，這個(gè)比重，比日本的2.38%、英國的4.19%、韓國的5.06%、法國的6.5%、加拿大的7.1%、美國的9.9%分別高出16.65、14.84、 13.97、12.53、11.93和9.13個(gè)百分點(diǎn)。而且近年來行政管理費(fèi)用增長還在大跨度上升，平均每年增長23%！”（據(jù)3月6日《》）。
一邊是不少黨政機(jī)關(guān)在花錢上大手大腳和鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這導(dǎo)致我國行政管理經(jīng)費(fèi)增長之快，行政成本之高，已經(jīng)達(dá)到世界少有的地步。而另一邊是我們需要花錢的地方還很多，醫(yī)療、教育和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展都期盼的財(cái)政資金向它們傾斜和轉(zhuǎn)移。如此形成了這樣一個(gè)局面：該花錢的地方，一直喊著財(cái)政資金緊缺，拿不出錢；不該花錢的地方卻大手大腳，花費(fèi)一直壓不下來。1
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