歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《2006年北京公務(wù)員考試申論模擬題及答案(二)》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 公務(wù)員考試 北京，本文發(fā)表于2012年08月21日 15時(shí)56分20秒。
一、注意事項(xiàng)
1申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料2005 年6月27日中共中央政治局進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記******主持。他強(qiáng)調(diào)，能源資源問題是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。我們要從推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的全局出發(fā)，全面分析能源資源形勢(shì)，深入研究能源資源問題，全面做好能源資源工作，促進(jìn)形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠的能源資源保證。 在能源利用效率上，目前中國(guó)的能源綜合利用總效率約為３３％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低大約１０個(gè)百分點(diǎn)，還有較大差距。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高出４０％。鋼、水泥、紙和紙板的單產(chǎn)綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高２１％、４５％和１２０％。機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高２５％，比日本高２０％。單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的２—３倍。一組來自國(guó)家有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)字顯示：我國(guó)政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國(guó)總消耗量的5%，能源費(fèi)用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號(hào)耗能大國(guó)美國(guó)政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33%。 在大學(xué)校園里，很容易看到的一種現(xiàn)象就是水房里的水龍頭在一刻不停地運(yùn)轉(zhuǎn)。有時(shí)是盆子里放幾件衣服，一沖就是一天。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)已建房屋有400億平方米以上屬于高耗能建筑，造成巨大的能源浪費(fèi)。僅到2000年末，我國(guó)建筑年消耗商品能源共計(jì)3.76億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會(huì)終端能耗總量的27.6%，而建筑用能的增加對(duì)全國(guó)的溫室氣體排放“貢獻(xiàn)率”已經(jīng)達(dá)到了25%。因高耗能建筑比例大，單北方采暖地區(qū)每年就多耗標(biāo)準(zhǔn)煤1800萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70億元，多排二氧化碳52萬(wàn)噸。
6.有數(shù)字顯示，由于我國(guó)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率在20%左右，每年因此損失的自來水近100億立方米，甚至高于南水北調(diào)中線的輸水量。
7. 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)字顯示,中國(guó)煤礦回采率平均只有35%，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%。煤礦回采率之所以這么低，是煤礦開采企業(yè)“挑肥揀瘦”造成的。據(jù)了解，在我國(guó)不少地區(qū)的煤層平均厚度有50米至60米。按國(guó)家規(guī)定，開采較厚的煤層要采用工藝復(fù)雜的分層技術(shù)，逐層開采。而面對(duì)旺盛的需求，一般企業(yè)往往只是開采中間最“肥”的煤層，大量資源就這樣被浪費(fèi)了。而煤礦開采企業(yè)之所以能夠在如此低的回采率下仍舊生活得很好，原因就是我國(guó)當(dāng)前的資源稅過低，而且收費(fèi)方法不合理。為了照顧地方利益，獲得開采權(quán)的企業(yè)現(xiàn)在交付的資源稅往往不足成本的1%。這樣企業(yè)就很難對(duì)這一稅種產(chǎn)生足夠的重視。
8.中國(guó)是以煤為主要能源的國(guó)家，也是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，而煤炭的大量使用，造成能源環(huán)境問題十分突出。國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)介紹，中國(guó)原煤產(chǎn)量２００１年為１１．６億噸，２００４年已達(dá)到１９．６億噸。２００４年中國(guó)二氧化硫排放量約２２００萬(wàn)噸，居世界首位，酸雨面積已占國(guó)土面積的三分之一。張曉強(qiáng)說：“這些已大大超過中國(guó)的環(huán)境容量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境壓力越來越大。”1
一、注意事項(xiàng)
1申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料2005 年6月27日中共中央政治局進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記******主持。他強(qiáng)調(diào)，能源資源問題是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。我們要從推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的全局出發(fā)，全面分析能源資源形勢(shì)，深入研究能源資源問題，全面做好能源資源工作，促進(jìn)形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠的能源資源保證。 在能源利用效率上，目前中國(guó)的能源綜合利用總效率約為３３％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低大約１０個(gè)百分點(diǎn)，還有較大差距。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高出４０％。鋼、水泥、紙和紙板的單產(chǎn)綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高２１％、４５％和１２０％。機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高２５％，比日本高２０％。單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的２—３倍。一組來自國(guó)家有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)字顯示：我國(guó)政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國(guó)總消耗量的5%，能源費(fèi)用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號(hào)耗能大國(guó)美國(guó)政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33%。 在大學(xué)校園里，很容易看到的一種現(xiàn)象就是水房里的水龍頭在一刻不停地運(yùn)轉(zhuǎn)。有時(shí)是盆子里放幾件衣服，一沖就是一天。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)已建房屋有400億平方米以上屬于高耗能建筑，造成巨大的能源浪費(fèi)。僅到2000年末，我國(guó)建筑年消耗商品能源共計(jì)3.76億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會(huì)終端能耗總量的27.6%，而建筑用能的增加對(duì)全國(guó)的溫室氣體排放“貢獻(xiàn)率”已經(jīng)達(dá)到了25%。因高耗能建筑比例大，單北方采暖地區(qū)每年就多耗標(biāo)準(zhǔn)煤1800萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70億元，多排二氧化碳52萬(wàn)噸。
6.有數(shù)字顯示，由于我國(guó)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率在20%左右，每年因此損失的自來水近100億立方米，甚至高于南水北調(diào)中線的輸水量。
7. 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)字顯示,中國(guó)煤礦回采率平均只有35%，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%。煤礦回采率之所以這么低，是煤礦開采企業(yè)“挑肥揀瘦”造成的。據(jù)了解，在我國(guó)不少地區(qū)的煤層平均厚度有50米至60米。按國(guó)家規(guī)定，開采較厚的煤層要采用工藝復(fù)雜的分層技術(shù)，逐層開采。而面對(duì)旺盛的需求，一般企業(yè)往往只是開采中間最“肥”的煤層，大量資源就這樣被浪費(fèi)了。而煤礦開采企業(yè)之所以能夠在如此低的回采率下仍舊生活得很好，原因就是我國(guó)當(dāng)前的資源稅過低，而且收費(fèi)方法不合理。為了照顧地方利益，獲得開采權(quán)的企業(yè)現(xiàn)在交付的資源稅往往不足成本的1%。這樣企業(yè)就很難對(duì)這一稅種產(chǎn)生足夠的重視。
8.中國(guó)是以煤為主要能源的國(guó)家，也是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，而煤炭的大量使用，造成能源環(huán)境問題十分突出。國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)介紹，中國(guó)原煤產(chǎn)量２００１年為１１．６億噸，２００４年已達(dá)到１９．６億噸。２００４年中國(guó)二氧化硫排放量約２２００萬(wàn)噸，居世界首位，酸雨面積已占國(guó)土面積的三分之一。張曉強(qiáng)說：“這些已大大超過中國(guó)的環(huán)境容量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境壓力越來越大。”1
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