歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《2006年北京公務(wù)員考試申論模擬題及答案(三)》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 公務(wù)員考試 北京，本文發(fā)表于2012年08月21日 15時56分22秒。
一、注意事項
1申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料 截至2005年2月15日，通過鐵路到達廣東的外來工超過100萬，比去年同期減少7.6%。 據(jù)蚌埠鐵路分局發(fā)布的信息，2005年春運涌向長三角的安徽民工，有望首次超過珠三角，改變了近10年的局面。在全國最大民工輸出地之一的阜陽，據(jù)鐵路部門預(yù)計，2005年春運期間，該站預(yù)計發(fā)送旅客149.3萬人。其中上海方向61.4萬人，同比增長14.2％；杭甬方向19萬人，同比增長24％；而廣東方向僅有27.4萬人，同比下降20％。春運增加臨時列車39對，其中廣州方向7對；上海、上海西、杭州東、溫州等方向達27對。對比中明顯可以看到，民工去長三角的比去珠三角人多。蚌埠站預(yù)計發(fā)送旅客72.3萬人，其中上海方向34.5萬人，比去年同比增加20%；廣州方向4.3萬人，比去年同比下降 10%。 實施了近10年的針對外來勞動力的“就業(yè)證卡管理制度”，自2005年開始，在浙江停止執(zhí)行。此舉意味著農(nóng)民工到浙江務(wù)工的門檻已被取消。有分析人士認(rèn)為，農(nóng)民工求職門檻的降低，與浙江遭遇“民工荒”有關(guān)。
42002 年下半年，用工緊張狀況已開始在浙江省部分地區(qū)顯現(xiàn)。2004年，不僅在杭州、溫州等大中型城市，就連富陽、象山、慈溪這樣的小城市，企業(yè)也頻繁遭遇“招工難”的尷尬。浙江省政府政策研究室調(diào)研報告《透視浙江“民工短缺”現(xiàn)象》的數(shù)據(jù)顯示，2004年1～8月，杭州市外來勞動力服務(wù)中心統(tǒng)計的單位需求數(shù)為 283693人，登記介紹數(shù)為231847人，民工缺口占比為1828%；2004年第三季度，該省勞動力市場需求人數(shù)約134萬人，求職人數(shù)約 881萬人，缺口比重為3425%。浙江省勞動和社會保障廳的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前浙江省勞動力短缺約50萬人，占勞動力總需求量的35%。 從2004年年初開始，廣東、福建、浙江等地勞動力市場的用工紛紛告急，僅珠三角地區(qū)，民工缺口的保守估計就達200萬人，而在黑龍江省，自2004年秋天起，“民工荒”現(xiàn)象也初現(xiàn)端倪。
6. 廣東省統(tǒng)計局的一項調(diào)查也顯示，有超過70%的企業(yè)表示目前招工“很困難”或“比以前困難”，短缺對象主要是普通工，而對中高級技工和管理者的需求則較少。這份調(diào)查稱，2005年廣東民工短缺數(shù)量預(yù)計超過100萬人，并繼續(xù)呈上升趨勢，珠三角一些勞動密集型企業(yè)難以及時招到足夠的“工資要求較低的民工”。
7.中國勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心一份名為《江蘇、浙江、福建、廣東等地勞動力市場呈現(xiàn)出缺工現(xiàn)象》的統(tǒng)計報告顯示：2004年第二季度，在上述四省的12個城市，70.4萬人進入勞動力市場求職，但用工單位的招工名額為108.7萬人，缺口達38.3萬人。
8. 據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，從2004年3月份開始，制鞋、玩具和制衣等勞動密集型產(chǎn)業(yè)就開始感到普通工人尤其是女工缺乏。七八月份開始達到高峰，媒體稱之為“民工荒”。廣東省農(nóng)調(diào)隊去年下半年的調(diào)查表明，廣東省勞動力市場已開始由純粹的買方市場向賣方市場轉(zhuǎn)變，估計廣東全省用工缺口為100萬人左右。
9. 在珠三角地區(qū)，80%的企業(yè)是接訂單來生產(chǎn)的。2004年四五月份缺工現(xiàn)象初現(xiàn)時，很多制鞋企業(yè)不敢接訂單或者接了訂單后外包給別的工廠，到七八月份嚴(yán)重缺工時，企業(yè)產(chǎn)能不足，開始縮減生產(chǎn)線。據(jù)陳保亞估計，去年約有50%~60%的鞋廠都有縮減生產(chǎn)線的行為。業(yè)內(nèi)人士透露，一家4000人的工廠，如果缺 800~1000人，就需要縮減1條成型線。東莞清溪吉興鞋廠人事部的許先生告訴，由于招不到工人，去年11月份，該公司的5條成型線縮減至2條。
10. 東莞市勞動局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前部分企業(yè)存在的招工難題，主要是由勞資雙方的市場定位失調(diào)造成的。“打個比方，工人要求每月的工資是900~1000 元，而廠家卻只肯出700~800元，雙方的期望值有一個比較大的落差，要用市場需求這一杠桿來調(diào)節(jié)。”這位負(fù)責(zé)人還說，有些廠家的做法也值得商榷，如將工人的年齡段限制在18歲至25歲之間，只招普通女工和熟練技工。1
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1申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
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3仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料 截至2005年2月15日，通過鐵路到達廣東的外來工超過100萬，比去年同期減少7.6%。 據(jù)蚌埠鐵路分局發(fā)布的信息，2005年春運涌向長三角的安徽民工，有望首次超過珠三角，改變了近10年的局面。在全國最大民工輸出地之一的阜陽，據(jù)鐵路部門預(yù)計，2005年春運期間，該站預(yù)計發(fā)送旅客149.3萬人。其中上海方向61.4萬人，同比增長14.2％；杭甬方向19萬人，同比增長24％；而廣東方向僅有27.4萬人，同比下降20％。春運增加臨時列車39對，其中廣州方向7對；上海、上海西、杭州東、溫州等方向達27對。對比中明顯可以看到，民工去長三角的比去珠三角人多。蚌埠站預(yù)計發(fā)送旅客72.3萬人，其中上海方向34.5萬人，比去年同比增加20%；廣州方向4.3萬人，比去年同比下降 10%。 實施了近10年的針對外來勞動力的“就業(yè)證卡管理制度”，自2005年開始，在浙江停止執(zhí)行。此舉意味著農(nóng)民工到浙江務(wù)工的門檻已被取消。有分析人士認(rèn)為，農(nóng)民工求職門檻的降低，與浙江遭遇“民工荒”有關(guān)。
42002 年下半年，用工緊張狀況已開始在浙江省部分地區(qū)顯現(xiàn)。2004年，不僅在杭州、溫州等大中型城市，就連富陽、象山、慈溪這樣的小城市，企業(yè)也頻繁遭遇“招工難”的尷尬。浙江省政府政策研究室調(diào)研報告《透視浙江“民工短缺”現(xiàn)象》的數(shù)據(jù)顯示，2004年1～8月，杭州市外來勞動力服務(wù)中心統(tǒng)計的單位需求數(shù)為 283693人，登記介紹數(shù)為231847人，民工缺口占比為1828%；2004年第三季度，該省勞動力市場需求人數(shù)約134萬人，求職人數(shù)約 881萬人，缺口比重為3425%。浙江省勞動和社會保障廳的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前浙江省勞動力短缺約50萬人，占勞動力總需求量的35%。 從2004年年初開始，廣東、福建、浙江等地勞動力市場的用工紛紛告急，僅珠三角地區(qū)，民工缺口的保守估計就達200萬人，而在黑龍江省，自2004年秋天起，“民工荒”現(xiàn)象也初現(xiàn)端倪。
6. 廣東省統(tǒng)計局的一項調(diào)查也顯示，有超過70%的企業(yè)表示目前招工“很困難”或“比以前困難”，短缺對象主要是普通工，而對中高級技工和管理者的需求則較少。這份調(diào)查稱，2005年廣東民工短缺數(shù)量預(yù)計超過100萬人，并繼續(xù)呈上升趨勢，珠三角一些勞動密集型企業(yè)難以及時招到足夠的“工資要求較低的民工”。
7.中國勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心一份名為《江蘇、浙江、福建、廣東等地勞動力市場呈現(xiàn)出缺工現(xiàn)象》的統(tǒng)計報告顯示：2004年第二季度，在上述四省的12個城市，70.4萬人進入勞動力市場求職，但用工單位的招工名額為108.7萬人，缺口達38.3萬人。
8. 據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，從2004年3月份開始，制鞋、玩具和制衣等勞動密集型產(chǎn)業(yè)就開始感到普通工人尤其是女工缺乏。七八月份開始達到高峰，媒體稱之為“民工荒”。廣東省農(nóng)調(diào)隊去年下半年的調(diào)查表明，廣東省勞動力市場已開始由純粹的買方市場向賣方市場轉(zhuǎn)變，估計廣東全省用工缺口為100萬人左右。
9. 在珠三角地區(qū)，80%的企業(yè)是接訂單來生產(chǎn)的。2004年四五月份缺工現(xiàn)象初現(xiàn)時，很多制鞋企業(yè)不敢接訂單或者接了訂單后外包給別的工廠，到七八月份嚴(yán)重缺工時，企業(yè)產(chǎn)能不足，開始縮減生產(chǎn)線。據(jù)陳保亞估計，去年約有50%~60%的鞋廠都有縮減生產(chǎn)線的行為。業(yè)內(nèi)人士透露，一家4000人的工廠，如果缺 800~1000人，就需要縮減1條成型線。東莞清溪吉興鞋廠人事部的許先生告訴，由于招不到工人，去年11月份，該公司的5條成型線縮減至2條。
10. 東莞市勞動局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前部分企業(yè)存在的招工難題，主要是由勞資雙方的市場定位失調(diào)造成的。“打個比方，工人要求每月的工資是900~1000 元，而廠家卻只肯出700~800元，雙方的期望值有一個比較大的落差，要用市場需求這一杠桿來調(diào)節(jié)。”這位負(fù)責(zé)人還說，有些廠家的做法也值得商榷，如將工人的年齡段限制在18歲至25歲之間，只招普通女工和熟練技工。1
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