歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《2006年北京公務(wù)員考試申論模擬題及答案(四)》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 公務(wù)員考試 北京，本文發(fā)表于2012年08月21日 15時(shí)56分24秒。
一、注意事項(xiàng)
1申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料 2005年以來，銅川市耀州區(qū)把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民致富的最大工程之一，大力培育勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，走出了一條特色鮮明的規(guī)?；瘎趧?wù)輸出、人性化跟蹤服務(wù)新路子。2005年前7個(gè)月，耀州區(qū)已有11000余名農(nóng)民通過勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)就業(yè)大轉(zhuǎn)移，外出勞務(wù)收入達(dá)到5000余萬(wàn)元。 2005年1月30日，中央“一號(hào)文件”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》正式公布，明確了2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求。這是繼2004年后中央“一號(hào)文件”再次鎖定“三農(nóng)”，意在促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
2005 年中央一號(hào)文件共九個(gè)部分、27條，實(shí)際上可以分為五個(gè)層次。除了強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力之外，還有四方面的內(nèi)容。一是突出了行之有效的政策要穩(wěn)定、完善和加強(qiáng)。2004年的政策尤其是“兩減免、三補(bǔ)貼”深受農(nóng)民。但農(nóng)民也擔(dān)心糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收后，這些政策會(huì)不會(huì)變？因此文件開宗明義就講這些政策不僅不變，還進(jìn)一步加大了使農(nóng)民增收減負(fù)的力度。二是提出了隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)，要逐步完善國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)步增加的機(jī)制，并要建立既適應(yīng)中國(guó)國(guó)情、又符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)措施。三是要加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。目前城鄉(xiāng)之間的差距，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入上，更反映在政府提供的義務(wù)教育、基本醫(yī)療等公共品上。要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，就必須加快建立公共財(cái)政體制和規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。在2005年中央一號(hào)文件中可以看到，制定了關(guān)于各級(jí)財(cái)政新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村的比例不得低于70%的規(guī)定。同時(shí)，中央財(cái)政還制定了從2005年起，將對(duì)中西部地區(qū)財(cái)政困難的縣、鄉(xiāng)較大幅度直接增加轉(zhuǎn)移支付的政策。第四是強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府都要深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重要性，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的建設(shè)，建立健全村民自治制度，維護(hù)和保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。 2004年，我國(guó)共有29個(gè)省份實(shí)施了糧食直接補(bǔ)貼，安排糧食直補(bǔ)資金116億元，約6億農(nóng)民直接得到了國(guó)家補(bǔ)貼的實(shí)惠。 財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，2004年全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省還安排良種補(bǔ)貼資金28.5億元，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金7000萬(wàn)元。同時(shí)，積極支持國(guó)有糧食企業(yè)改革，分流冗員，促進(jìn)糧食價(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程，逐步減少對(duì)中間環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，為鞏固糧食直補(bǔ)創(chuàng)造了條件。 近幾年來，朝陽(yáng)市按照全省“一主三化”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，采取了一系列措施，走出了一條避災(zāi)農(nóng)業(yè)之路，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入顯著增長(zhǎng)。2004年，朝陽(yáng)市農(nóng)民人均純收入達(dá)到2415元，比2003年增長(zhǎng)31%，比2002年增長(zhǎng)46.9%，創(chuàng)造了歷史最高水平。今年上半年，朝陽(yáng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)38.9億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)40%，增速列全省第一位；農(nóng)村居民現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)2145元，增長(zhǎng)59.7%，增速列全省第一位。1
一、注意事項(xiàng)
1申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料 2005年以來，銅川市耀州區(qū)把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民致富的最大工程之一，大力培育勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，走出了一條特色鮮明的規(guī)?；瘎趧?wù)輸出、人性化跟蹤服務(wù)新路子。2005年前7個(gè)月，耀州區(qū)已有11000余名農(nóng)民通過勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)就業(yè)大轉(zhuǎn)移，外出勞務(wù)收入達(dá)到5000余萬(wàn)元。 2005年1月30日，中央“一號(hào)文件”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》正式公布，明確了2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求。這是繼2004年后中央“一號(hào)文件”再次鎖定“三農(nóng)”，意在促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
2005 年中央一號(hào)文件共九個(gè)部分、27條，實(shí)際上可以分為五個(gè)層次。除了強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力之外，還有四方面的內(nèi)容。一是突出了行之有效的政策要穩(wěn)定、完善和加強(qiáng)。2004年的政策尤其是“兩減免、三補(bǔ)貼”深受農(nóng)民。但農(nóng)民也擔(dān)心糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收后，這些政策會(huì)不會(huì)變？因此文件開宗明義就講這些政策不僅不變，還進(jìn)一步加大了使農(nóng)民增收減負(fù)的力度。二是提出了隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)，要逐步完善國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)步增加的機(jī)制，并要建立既適應(yīng)中國(guó)國(guó)情、又符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)措施。三是要加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。目前城鄉(xiāng)之間的差距，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入上，更反映在政府提供的義務(wù)教育、基本醫(yī)療等公共品上。要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，就必須加快建立公共財(cái)政體制和規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。在2005年中央一號(hào)文件中可以看到，制定了關(guān)于各級(jí)財(cái)政新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村的比例不得低于70%的規(guī)定。同時(shí)，中央財(cái)政還制定了從2005年起，將對(duì)中西部地區(qū)財(cái)政困難的縣、鄉(xiāng)較大幅度直接增加轉(zhuǎn)移支付的政策。第四是強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府都要深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重要性，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的建設(shè)，建立健全村民自治制度，維護(hù)和保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。 2004年，我國(guó)共有29個(gè)省份實(shí)施了糧食直接補(bǔ)貼，安排糧食直補(bǔ)資金116億元，約6億農(nóng)民直接得到了國(guó)家補(bǔ)貼的實(shí)惠。 財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，2004年全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省還安排良種補(bǔ)貼資金28.5億元，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金7000萬(wàn)元。同時(shí)，積極支持國(guó)有糧食企業(yè)改革，分流冗員，促進(jìn)糧食價(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程，逐步減少對(duì)中間環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，為鞏固糧食直補(bǔ)創(chuàng)造了條件。 近幾年來，朝陽(yáng)市按照全省“一主三化”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，采取了一系列措施，走出了一條避災(zāi)農(nóng)業(yè)之路，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入顯著增長(zhǎng)。2004年，朝陽(yáng)市農(nóng)民人均純收入達(dá)到2415元，比2003年增長(zhǎng)31%，比2002年增長(zhǎng)46.9%，創(chuàng)造了歷史最高水平。今年上半年，朝陽(yáng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)38.9億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)40%，增速列全省第一位；農(nóng)村居民現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)2145元，增長(zhǎng)59.7%，增速列全省第一位。1
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