歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《2007年國家公務(wù)員考試《申論》沖刺仿真題(十一)》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 真題 沖刺，本文發(fā)表于2012年08月21日 15時57分07秒。
2．隨著市場經(jīng)濟(jì)的全面覆蓋,各行各業(yè)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的時代。廣播、電視、電影、出版、報業(yè)等，都利用自己的陣地和資本優(yōu)勢搶占先機(jī)，練就得兵強(qiáng)馬壯，“食有魚，出有車”，從文化人隊(duì)伍中搖身一變成了商海英雄,頓時鶴立雞群。于是,“文化”變得尷尬起來 ——文化快餐化。伴隨著現(xiàn)代傳媒業(yè)的異軍突起，傳媒工業(yè)驟然繁榮，過去文化所具備的教育、審美、娛樂功能,到如今僅剩下娛樂、休閑功能。據(jù)調(diào)研，現(xiàn)在的大學(xué)生很少有人能耐著性子讀完《紅樓夢》、《水滸》、《西游記》、《儒林外史》。很少有人在節(jié)假日去文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館。瑞士是一個小國，只有4萬平方公里和700多萬人口，卻擁有371座博物館，每年參觀博物館的人數(shù)高達(dá)900萬！瑞士人認(rèn)為，看展覽、逛博物館、聽音樂會、欣賞戲劇不僅是娛樂、學(xué)習(xí)，也是與朋友、家人聚會交流的機(jī)會。
3．2006年6月10日，中國將迎來主題為“保護(hù)文化遺產(chǎn)，守護(hù)精神家園”的第一個“文化遺產(chǎn)日”，人們的視線也將再次聚集到文化遺產(chǎn)的保護(hù)上來。據(jù)有關(guān)資料顯示，2000年，中國的城市化水平突破30％；2005年，城市化水平已超過40％。照此趨勢，預(yù)計到2010年，城市化水平將達(dá)45％。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾日益顯現(xiàn)。中國城市化進(jìn)程的發(fā)展過程短、建設(shè)強(qiáng)度大，在一些地方，文化遺產(chǎn)保護(hù)和城市建設(shè)的矛盾集中。一些地區(qū)或部門的決策者守法意識不強(qiáng)，一旦文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益構(gòu)成沖突，往往考慮眼前利益而放棄長遠(yuǎn)利益，致使歷經(jīng)千百年的珍貴文化遺產(chǎn)被破壞，獨(dú)具特色的歷史街區(qū)漸漸從人們的視野中消失。
文化遺產(chǎn)具有稀缺性、脆弱性和不可再生性，一旦破壞就無法復(fù)原，因此，必須充分正視存在的問題。但是，文化遺產(chǎn)不是城市發(fā)展的包袱，而是城市發(fā)展的資本和動力，應(yīng)將文化遺產(chǎn)保護(hù)的要求體現(xiàn)到城市規(guī)劃的各層面，避免文化遺產(chǎn)保護(hù)與工程建設(shè)的割裂，將保護(hù)融入城市規(guī)劃設(shè)計之中。
4．文化的作用是由其政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性決定的。過去，我們比較注重文化的政治屬性而忽視其經(jīng)濟(jì)屬性。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須深化對文化經(jīng)濟(jì)屬性的認(rèn)識。一般來說，除了公益性文化，文化的生產(chǎn)和經(jīng)營主要應(yīng)以市場為主，在服務(wù)于人們精神需求的過程中體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的價值補(bǔ)償和資產(chǎn)增值。因此，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)擺脫與市場割裂的狀況，在管理體制、經(jīng)營機(jī)制和效益評價等方面遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮文化資源的經(jīng)濟(jì)價值。
文化產(chǎn)業(yè)市場化不等于文化市場化。文化的內(nèi)涵涉及許多方面，其中，有的方面可以也必須市場化，有的方面不應(yīng)也不能市場化，有的方面則不能完全市場化。文化產(chǎn)業(yè)市場化則是另一個概念。有些文化能形成產(chǎn)業(yè)，有些則形不成產(chǎn)業(yè)。能夠形成產(chǎn)業(yè)的文化才是文化產(chǎn)業(yè)，才談得上文化產(chǎn)業(yè)市場化問題。
文化產(chǎn)業(yè)市場化，主要是從經(jīng)營和運(yùn)營方式來講的，它要求文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場領(lǐng)域，遵循市場規(guī)律。但文化的內(nèi)容特別是涉及意識形態(tài)和精神世界的文化內(nèi)容，不能簡單地交給市場來定奪。文化精神產(chǎn)品應(yīng)是健康向上的，融知識性、娛樂性與思想性于一體。凡屬頹廢的、封建迷信的、反動沒落的東西，就不能靠市場選擇取舍，而應(yīng)加以宏觀調(diào)控。應(yīng)將文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益統(tǒng)一起來，而不應(yīng)把文化經(jīng)營市場化與文化內(nèi)容市場化混同起來。與意識形態(tài)相關(guān)的文化領(lǐng)域，必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動搖。
5．需要轉(zhuǎn)變觀念，重新梳理我們發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的思路，更需要嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。目前，一批國有大型文化事業(yè)單位，如上海、遼寧、吉林、廣東、重慶、云南等出版集團(tuán)，四川、浙江、江蘇等發(fā)行集團(tuán)，上影、珠影、長影等電影集團(tuán)，已經(jīng)整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)；北京歌舞劇院、麗江民族歌舞團(tuán)等直接轉(zhuǎn)為股份制公司。各試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位，在實(shí)踐中因地制宜，務(wù)求實(shí)效，積極探索，積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。浙江等省提出“轉(zhuǎn)出一批、改出一批、放出一批、扶出一批”的思路，推進(jìn)國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制；四川新華發(fā)行集團(tuán)公司則提出“從上到下，企業(yè)到底”，全省112個市縣書店全面改制，新上崗員工全部告別國有身份，領(lǐng)導(dǎo)干部一律取消行政級別。
體制機(jī)制的變革，激發(fā)了這些單位的內(nèi)在活力，市場競爭力大大提升。上影集團(tuán)公司2004年底完成了整體轉(zhuǎn)制，改革使其效益不斷增長，利潤由2003年的209萬元躍升到2005年的8548萬元。其所屬的上海聯(lián)合院線公司，2005年觀眾達(dá)到2028萬人次，實(shí)現(xiàn)票房2.46億元，在全國院線排名第一。北京市兒童藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)制后，在整合文化資源，在藝術(shù)生產(chǎn)策劃、市場營銷運(yùn)作等方面進(jìn)行了一系列探索，先后創(chuàng)排了《迷宮》、《Hi，可愛》和《魔山》等不同題材兒童劇，演一部火一部。改制當(dāng)年，劇院共創(chuàng)收2163萬元，其中營業(yè)收入1568萬元，是改制前的18倍。2005年，他們又創(chuàng)下總收入5 000萬元的業(yè)績。
2．隨著市場經(jīng)濟(jì)的全面覆蓋,各行各業(yè)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的時代。廣播、電視、電影、出版、報業(yè)等，都利用自己的陣地和資本優(yōu)勢搶占先機(jī)，練就得兵強(qiáng)馬壯，“食有魚，出有車”，從文化人隊(duì)伍中搖身一變成了商海英雄,頓時鶴立雞群。于是,“文化”變得尷尬起來 ——文化快餐化。伴隨著現(xiàn)代傳媒業(yè)的異軍突起，傳媒工業(yè)驟然繁榮，過去文化所具備的教育、審美、娛樂功能,到如今僅剩下娛樂、休閑功能。據(jù)調(diào)研，現(xiàn)在的大學(xué)生很少有人能耐著性子讀完《紅樓夢》、《水滸》、《西游記》、《儒林外史》。很少有人在節(jié)假日去文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館。瑞士是一個小國，只有4萬平方公里和700多萬人口，卻擁有371座博物館，每年參觀博物館的人數(shù)高達(dá)900萬！瑞士人認(rèn)為，看展覽、逛博物館、聽音樂會、欣賞戲劇不僅是娛樂、學(xué)習(xí)，也是與朋友、家人聚會交流的機(jī)會。
3．2006年6月10日，中國將迎來主題為“保護(hù)文化遺產(chǎn)，守護(hù)精神家園”的第一個“文化遺產(chǎn)日”，人們的視線也將再次聚集到文化遺產(chǎn)的保護(hù)上來。據(jù)有關(guān)資料顯示，2000年，中國的城市化水平突破30％；2005年，城市化水平已超過40％。照此趨勢，預(yù)計到2010年，城市化水平將達(dá)45％。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾日益顯現(xiàn)。中國城市化進(jìn)程的發(fā)展過程短、建設(shè)強(qiáng)度大，在一些地方，文化遺產(chǎn)保護(hù)和城市建設(shè)的矛盾集中。一些地區(qū)或部門的決策者守法意識不強(qiáng)，一旦文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益構(gòu)成沖突，往往考慮眼前利益而放棄長遠(yuǎn)利益，致使歷經(jīng)千百年的珍貴文化遺產(chǎn)被破壞，獨(dú)具特色的歷史街區(qū)漸漸從人們的視野中消失。
文化遺產(chǎn)具有稀缺性、脆弱性和不可再生性，一旦破壞就無法復(fù)原，因此，必須充分正視存在的問題。但是，文化遺產(chǎn)不是城市發(fā)展的包袱，而是城市發(fā)展的資本和動力，應(yīng)將文化遺產(chǎn)保護(hù)的要求體現(xiàn)到城市規(guī)劃的各層面，避免文化遺產(chǎn)保護(hù)與工程建設(shè)的割裂，將保護(hù)融入城市規(guī)劃設(shè)計之中。
4．文化的作用是由其政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性決定的。過去，我們比較注重文化的政治屬性而忽視其經(jīng)濟(jì)屬性。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須深化對文化經(jīng)濟(jì)屬性的認(rèn)識。一般來說，除了公益性文化，文化的生產(chǎn)和經(jīng)營主要應(yīng)以市場為主，在服務(wù)于人們精神需求的過程中體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的價值補(bǔ)償和資產(chǎn)增值。因此，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)擺脫與市場割裂的狀況，在管理體制、經(jīng)營機(jī)制和效益評價等方面遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮文化資源的經(jīng)濟(jì)價值。
文化產(chǎn)業(yè)市場化不等于文化市場化。文化的內(nèi)涵涉及許多方面，其中，有的方面可以也必須市場化，有的方面不應(yīng)也不能市場化，有的方面則不能完全市場化。文化產(chǎn)業(yè)市場化則是另一個概念。有些文化能形成產(chǎn)業(yè)，有些則形不成產(chǎn)業(yè)。能夠形成產(chǎn)業(yè)的文化才是文化產(chǎn)業(yè)，才談得上文化產(chǎn)業(yè)市場化問題。
文化產(chǎn)業(yè)市場化，主要是從經(jīng)營和運(yùn)營方式來講的，它要求文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場領(lǐng)域，遵循市場規(guī)律。但文化的內(nèi)容特別是涉及意識形態(tài)和精神世界的文化內(nèi)容，不能簡單地交給市場來定奪。文化精神產(chǎn)品應(yīng)是健康向上的，融知識性、娛樂性與思想性于一體。凡屬頹廢的、封建迷信的、反動沒落的東西，就不能靠市場選擇取舍，而應(yīng)加以宏觀調(diào)控。應(yīng)將文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益統(tǒng)一起來，而不應(yīng)把文化經(jīng)營市場化與文化內(nèi)容市場化混同起來。與意識形態(tài)相關(guān)的文化領(lǐng)域，必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動搖。
5．需要轉(zhuǎn)變觀念，重新梳理我們發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的思路，更需要嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。目前，一批國有大型文化事業(yè)單位，如上海、遼寧、吉林、廣東、重慶、云南等出版集團(tuán)，四川、浙江、江蘇等發(fā)行集團(tuán)，上影、珠影、長影等電影集團(tuán)，已經(jīng)整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)；北京歌舞劇院、麗江民族歌舞團(tuán)等直接轉(zhuǎn)為股份制公司。各試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位，在實(shí)踐中因地制宜，務(wù)求實(shí)效，積極探索，積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。浙江等省提出“轉(zhuǎn)出一批、改出一批、放出一批、扶出一批”的思路，推進(jìn)國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制；四川新華發(fā)行集團(tuán)公司則提出“從上到下，企業(yè)到底”，全省112個市縣書店全面改制，新上崗員工全部告別國有身份，領(lǐng)導(dǎo)干部一律取消行政級別。
體制機(jī)制的變革，激發(fā)了這些單位的內(nèi)在活力，市場競爭力大大提升。上影集團(tuán)公司2004年底完成了整體轉(zhuǎn)制，改革使其效益不斷增長，利潤由2003年的209萬元躍升到2005年的8548萬元。其所屬的上海聯(lián)合院線公司，2005年觀眾達(dá)到2028萬人次，實(shí)現(xiàn)票房2.46億元，在全國院線排名第一。北京市兒童藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)制后，在整合文化資源，在藝術(shù)生產(chǎn)策劃、市場營銷運(yùn)作等方面進(jìn)行了一系列探索，先后創(chuàng)排了《迷宮》、《Hi，可愛》和《魔山》等不同題材兒童劇，演一部火一部。改制當(dāng)年，劇院共創(chuàng)收2163萬元，其中營業(yè)收入1568萬元，是改制前的18倍。2005年，他們又創(chuàng)下總收入5 000萬元的業(yè)績。
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