歡迎閱讀公務員考試申論的《2010山東公務員考試申論模擬試卷及參考答案(2)》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 山東 公務員考試，本文發(fā)表于2012年08月21日 16時03分38秒。
2010年山東申論模擬試卷及答案（附范文）。
政府公信力
滿分100分 時限150分鐘
一、注意事項
1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請考生仔細閱讀給定資料，按要求作答。
2.本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
3.答題前，請考生用黑色簽筆或鋼筆將自己的姓名、準考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。
二、給定資料
1.“人無信不立”。信乃立身之本、創(chuàng)業(yè)之圭，也是行事之基。如果把公權(quán)機構(gòu)比作“魚”，則公信即為“水”;不難想象，“魚”一旦離了“水”則寸步難行。一段時間以來，在某些領域、部門和機構(gòu)，公信缺失、公信瑕疵而導致的公信力下降，使一些地方干群疏遠，關(guān)系緊張，情緒對立，社會矛盾增多。這不僅有損政府形象和聲譽，更影響穩(wěn)定、折騰發(fā)展。
在社會信用體系中，公信無疑是肯綮和支柱。公信一旦“動搖”，勢必導致整個社會信用出問題。面對公信領域的突出問題，“立信”應成為公權(quán)機構(gòu)及公職者認真思考解答的“必選項”和“首選項”。
“立信”不外乎立德、立言、立功。失德者失信，作為公務人員，理當承迎比普通公眾更為嚴苛的道德標準和質(zhì)問，理當擁有高度自覺的道德警省與思慮。失信者亦多失于言。反思一些公共事件，有關(guān)方面倘若言必歸真、事必求實，不加躲閃地回應公眾質(zhì)疑，不加遮掩地還原事實真相，不加偏袒地明辨是非曲直，應不至于激化矛盾、失去信任。無功不立信，群眾喜歡干事者，支持創(chuàng)業(yè)者，厭惡濫竽者，憎恨****者。只有真正把心思和精力用在為人民干事創(chuàng)業(yè)、為國家建功立業(yè)上，才能贏得公眾的信任和擁護。
“信”欲“立”，還須“信賞”、“信罰”。相對來說，公權(quán)機關(guān)信“賞”不是很難，這一點，不妨學學“商鞅城門立柱”、“千金買馬骨”;更為重要的是信“罰”，更難做到的，也是信“罰”。罰生威，罰立信。對“犯了錯”的公務人員來說，根據(jù)相關(guān)法紀、制度和程序，究其錯，問其責，罰其過，不僅是維護規(guī)則、保障公正公平的必須，也是以儆效尤、保護挽救干部的必須，還是重建形象、再塑社會公信的必須。究錯、問責和罰過，務求深究、真問、嚴罰，最忌偏袒包庇、避重就輕、虎頭蛇尾;否則，不足以樹威，不足以服眾，不足以立信。
對“失信者”問責，不僅言之有理，擁有強大的輿論支持，還行之有據(jù)，有了嚴明的制度保障。國務院對5起特別重大生產(chǎn)安全責任事故做出嚴肅處理，依照有關(guān)規(guī)定對169名事故責任人分別給予黨紀、政紀處分，131名涉嫌犯罪的責任人已被移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。我們期待并相信，隨著上述規(guī)定及相關(guān)制度的施行落實，問責將成為“經(jīng)常”、變得“尋?！?而某些地方一度“動搖”的公信，也必將在這“常態(tài)”的問責中回歸其本來的位置。
2.海南東方市感城鎮(zhèn)感城村和寶上村數(shù)千群眾大規(guī)模械斗，釀成一死六傷的慘劇。記者在采訪中了解到，當?shù)鼗鶎咏M織渙散，缺乏責任心，面對群眾強烈反映的社會治安問題，長期不作為;對群眾間日積月累的矛盾，沒有及時采取措施化解，終成大禍。
無論是貴州甕安群體事件，還是發(fā)生在海南東方的群體事件，暴露出一個普遍性的問題，即基層政府公信力缺失?；鶎诱c民眾聯(lián)系最為緊密，如果官員公信力不足——信用、信譽、誠信不高，干群關(guān)系、警民關(guān)系就容易緊張，一有導火索就極易爆發(fā)。
海南這一群體事件再次驗證了公信力對于政府的重要性。沖突對立雙方同時指出當?shù)毓賳T和警察喪失公信力:一方面是當?shù)卣团沙鏊鶎γ癖姺从硰娏业纳鐣伟矄栴}麻木不仁，埋下了禍根;另一方面是官員和警察貪污墮落，在群眾中失去了公信力、影響力，難以說服勸阻民眾?？梢姡蓛擅麑W生打架的單一事件演化成群體事件的原因十分明了。
也就是說，由于當?shù)卣帕Σ蛔?，既不能有效預防群體事件發(fā)生，在群體事件發(fā)生后，也不能及時有效化解，導致問題不斷升級。這充分暴露出一些基層政府長期以來對民意極其漠視，由于不重視公信力建設，政府信譽自然而然在民眾心中打了折扣，輕則不信任地方政府，重則對地方政府宣泄不滿。
政府公信力是群體事件的“防火墻”。政府公信力越高，“防火墻”就越堅固，群體性事件就會越少。有人說，政府公信力是檢驗社會和諧程度、廉政水準、社會氛圍的重要標尺，這話是有一定道理的。因為政府公信力是維護社會正義與公平的主要力量之一，是社會文明進步的主要推動力。
如何打造政府公信力已成為世界性命題。2007年聯(lián)合國舉辦的第七屆“政府創(chuàng)新”全球論壇，其主題就是“建立對政府的信任”。顯然，一個現(xiàn)代政府各種體制和制度改革的目的都是強化政府公信力，而民眾推動政府改變作風或者完善制度，實質(zhì)上也是在推動政府公信力建設。但遺憾的是，部分基層政府和部門可能還沒有充分認識到這一點。
當然，政府公信力建設主要還在于政府自己。通過各種社會重大事件推動政府公信力建設，代價無疑十分高昂，是不可取的。比如，海南群體事件相信會推動當?shù)卣词∽约?，但卻付出了生命與血的代價。地方政府應該積極主動地打造自己的公信力，把公信力建設當作一切工作的基礎。
其實，現(xiàn)代社會與公共事務沾邊的領域，都高度重視自身公信力的塑造。比如，醫(yī)院塑造公信力的目的就在于讓就診人數(shù)上升、醫(yī)患糾紛數(shù)量下降、患方滿意率上升。再比如，媒體塑造公信力的辦法是客觀公正地報道新聞，以提高公眾認可度、報刊發(fā)行量和廣告收益。而政府公信力是整個社會公信力的基礎和核心。
需要注意的是，政府公信力建設需要長期積累，而不是短期突擊就可以成就的。政府的公信力只能儲蓄不能透支。
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