歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《云南 2005年公務(wù)員考試《申論》真題》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 云南 公務(wù)員考試，本文發(fā)表于2012年08月21日 14時(shí)16分33秒。很多同學(xué)認(rèn)為，歷年真題都是一些考過(guò)的題，不可能再考，所以沒(méi)有看的價(jià)值。其實(shí)不然，我們正是應(yīng)該通過(guò)每年的真題來(lái)推測(cè)考官的出題意圖，來(lái)找到一條的高分的答題之路，要做到知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆！出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員頻道（www.liuxue86.com/gongwuyuan）精心為大家收集了國(guó)家公務(wù)員與地方公務(wù)員考試的真題，來(lái)分析考試動(dòng)態(tài)，了解考場(chǎng)行情！
一、概括材料的主要內(nèi)容
（一）勾畫(huà)出關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句。（見(jiàn)批注）
（二）概括段落大意。（見(jiàn)材料總結(jié)）
二、分析材料
2005年的申論材料以“民工荒”為內(nèi)容，主要論述了我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。材料主要從以下幾方面展開(kāi)論述：
1.首先提出，珠三角出人意料的出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象。
2.針對(duì)以上現(xiàn)象，通過(guò)政府部門(mén)、企業(yè)、農(nóng)民工、社會(huì)科學(xué)家四個(gè)角度，對(duì)民工荒現(xiàn)象出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析：企業(yè)待遇過(guò)低，用工不規(guī)范，職工生活沒(méi)有保障是普通工人短缺的原因之一；勞動(dòng)者追求自身進(jìn)步，選擇學(xué)習(xí)技術(shù)而不僅僅是為了錢(qián)而隨便找個(gè)工作；我國(guó)工人技術(shù)水平不高，技術(shù)工人短缺；東南沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨轉(zhuǎn)變。
3.面對(duì)這些問(wèn)題，我們可以采取的措施主要有：
提高農(nóng)民工的知識(shí)、技術(shù)水平，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，改善農(nóng)民工的社會(huì)保障、就醫(yī)等問(wèn)題，促進(jìn)人文環(huán)境的進(jìn)步。
三、解答
（一）答案提示
我國(guó)出現(xiàn)“民工荒”主要有以下原因：
一是工資缺乏吸引力和勞動(dòng)條件差是普通工人短缺的主要原因，加上用工不規(guī)范、勞工權(quán)益受侵害也是產(chǎn)生用工短缺的重要原因。
二是打工者的心態(tài)與以往相比發(fā)生了很大變化。很多年輕的農(nóng)民工希望趁著自己年輕多學(xué)技術(shù)，提高自己的勞動(dòng)水平，從事技術(shù)方面的工作，造成了一定程度上普通勞工的短缺。
三是我們與國(guó)際上制造業(yè)大國(guó)相比，工人的技術(shù)構(gòu)成非常低。我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但目前面臨的一個(gè)最大障礙就是缺乏熟練技術(shù)工人。從某種意義上說(shuō)，我們并不缺工，我們?nèi)鄙俚氖羌夹g(shù)工，這也是由于農(nóng)民工本身技術(shù)水平落后，而我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足造成的。
四是我國(guó)東南沿海多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨轉(zhuǎn)變。以前，部分沿海地區(qū)主要靠技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整增長(zhǎng)，企業(yè)靠增加勞動(dòng)強(qiáng)度、壓低工資盈利。目前，這些產(chǎn)業(yè)都面臨向技術(shù)型轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，他們需要的是更多的有一技之長(zhǎng)的工人。
（二）答案提示
關(guān)于解決當(dāng)前我國(guó)“民工荒”問(wèn)題的對(duì)策建議
“民工荒”是指民工短缺現(xiàn)象。民工實(shí)際上是一種勞動(dòng)力資源，它受市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的制約。市場(chǎng)的供求關(guān)系是造成民工荒的根本原因。
在我國(guó)這樣一個(gè)勞動(dòng)力資源極大豐富的國(guó)家，“民工荒”這種現(xiàn)象的出現(xiàn)似乎是不能的。“民工荒”并不是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況的真實(shí)反映，它并不表明我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。人的本性是趨利避害，如果工作條件太差，掙不到錢(qián)，那么就沒(méi)有人在這個(gè)地方干活，就會(huì)出現(xiàn)民工荒。當(dāng)然，遇到節(jié)假日（如春節(jié)），更容易出現(xiàn)民工荒。究其原因，“民工荒”的背后隱藏著深層次的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛盾，值得我們深入探究。解決這一問(wèn)題，可以從以下幾方面入手。
企業(yè)，特別是中小企業(yè)，應(yīng)該提高農(nóng)民工的工資，改善就業(yè)環(huán)境和福利待遇，以吸引更多的勞動(dòng)力從農(nóng)村中走出來(lái)。雖然這種市場(chǎng)調(diào)整的方法可能在短期內(nèi)奏效，但是這種方法加大了廠商的生產(chǎn)成本，降低廠商的利潤(rùn)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割問(wèn)題也得不到根本解決。
城市政府應(yīng)該取消那些限制農(nóng)民工進(jìn)城的種種措施。要求各地各部門(mén)進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)。由于我國(guó)的城市政府具有制訂政策權(quán)力，行政權(quán)力相當(dāng)大；城市居民是構(gòu)成了阻礙改革的因素之一，城市政府往往過(guò)多地考慮城市居民的利益，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)立法，取消那些限制農(nóng)民工進(jìn)城的種種障礙。
城市政府應(yīng)該逐步推進(jìn)戶籍制度改革，降低城市戶口的“含金量”。將城鎮(zhèn)居民的種種福利與戶籍剝離開(kāi)來(lái)，改由社會(huì)提供，減低城市居民對(duì)戶籍的依賴。城市戶口的“含金量”降下來(lái)后，城市居民從戶口上得來(lái)的利益減少，也就會(huì)減少對(duì)政府制定政策的壓力。
建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。在近期，應(yīng)該完善農(nóng)村土地租賃市場(chǎng)，使農(nóng)民的土地使用權(quán)得到流轉(zhuǎn)；在長(zhǎng)期，應(yīng)該賦予農(nóng)民土地所有權(quán)，并且建立土地所有權(quán)交易市場(chǎng)，使農(nóng)民的土地所有權(quán)能夠變現(xiàn)，為其向城市轉(zhuǎn)移提供一筆支撐費(fèi)用。
城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大的問(wèn)題不僅不利于農(nóng)村居民生活水平的快速提高，也將最終對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到制約作用。在這一背景下，“民工荒”就不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求不平衡的現(xiàn)象，應(yīng)早日采取相應(yīng)措施，徹底打破城鄉(xiāng)間的分割局面，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)步入持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新的歷史階段。
一、概括材料的主要內(nèi)容
（一）勾畫(huà)出關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句。（見(jiàn)批注）
（二）概括段落大意。（見(jiàn)材料總結(jié)）
二、分析材料
2005年的申論材料以“民工荒”為內(nèi)容，主要論述了我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。材料主要從以下幾方面展開(kāi)論述：
1.首先提出，珠三角出人意料的出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象。
2.針對(duì)以上現(xiàn)象，通過(guò)政府部門(mén)、企業(yè)、農(nóng)民工、社會(huì)科學(xué)家四個(gè)角度，對(duì)民工荒現(xiàn)象出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析：企業(yè)待遇過(guò)低，用工不規(guī)范，職工生活沒(méi)有保障是普通工人短缺的原因之一；勞動(dòng)者追求自身進(jìn)步，選擇學(xué)習(xí)技術(shù)而不僅僅是為了錢(qián)而隨便找個(gè)工作；我國(guó)工人技術(shù)水平不高，技術(shù)工人短缺；東南沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨轉(zhuǎn)變。
3.面對(duì)這些問(wèn)題，我們可以采取的措施主要有：
提高農(nóng)民工的知識(shí)、技術(shù)水平，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，改善農(nóng)民工的社會(huì)保障、就醫(yī)等問(wèn)題，促進(jìn)人文環(huán)境的進(jìn)步。
三、解答
（一）答案提示
我國(guó)出現(xiàn)“民工荒”主要有以下原因：
一是工資缺乏吸引力和勞動(dòng)條件差是普通工人短缺的主要原因，加上用工不規(guī)范、勞工權(quán)益受侵害也是產(chǎn)生用工短缺的重要原因。
二是打工者的心態(tài)與以往相比發(fā)生了很大變化。很多年輕的農(nóng)民工希望趁著自己年輕多學(xué)技術(shù)，提高自己的勞動(dòng)水平，從事技術(shù)方面的工作，造成了一定程度上普通勞工的短缺。
三是我們與國(guó)際上制造業(yè)大國(guó)相比，工人的技術(shù)構(gòu)成非常低。我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但目前面臨的一個(gè)最大障礙就是缺乏熟練技術(shù)工人。從某種意義上說(shuō)，我們并不缺工，我們?nèi)鄙俚氖羌夹g(shù)工，這也是由于農(nóng)民工本身技術(shù)水平落后，而我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足造成的。
四是我國(guó)東南沿海多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨轉(zhuǎn)變。以前，部分沿海地區(qū)主要靠技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整增長(zhǎng)，企業(yè)靠增加勞動(dòng)強(qiáng)度、壓低工資盈利。目前，這些產(chǎn)業(yè)都面臨向技術(shù)型轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，他們需要的是更多的有一技之長(zhǎng)的工人。
（二）答案提示
關(guān)于解決當(dāng)前我國(guó)“民工荒”問(wèn)題的對(duì)策建議
“民工荒”是指民工短缺現(xiàn)象。民工實(shí)際上是一種勞動(dòng)力資源，它受市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的制約。市場(chǎng)的供求關(guān)系是造成民工荒的根本原因。
在我國(guó)這樣一個(gè)勞動(dòng)力資源極大豐富的國(guó)家，“民工荒”這種現(xiàn)象的出現(xiàn)似乎是不能的。“民工荒”并不是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況的真實(shí)反映，它并不表明我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。人的本性是趨利避害，如果工作條件太差，掙不到錢(qián)，那么就沒(méi)有人在這個(gè)地方干活，就會(huì)出現(xiàn)民工荒。當(dāng)然，遇到節(jié)假日（如春節(jié)），更容易出現(xiàn)民工荒。究其原因，“民工荒”的背后隱藏著深層次的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛盾，值得我們深入探究。解決這一問(wèn)題，可以從以下幾方面入手。
企業(yè)，特別是中小企業(yè)，應(yīng)該提高農(nóng)民工的工資，改善就業(yè)環(huán)境和福利待遇，以吸引更多的勞動(dòng)力從農(nóng)村中走出來(lái)。雖然這種市場(chǎng)調(diào)整的方法可能在短期內(nèi)奏效，但是這種方法加大了廠商的生產(chǎn)成本，降低廠商的利潤(rùn)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割問(wèn)題也得不到根本解決。
城市政府應(yīng)該取消那些限制農(nóng)民工進(jìn)城的種種措施。要求各地各部門(mén)進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)。由于我國(guó)的城市政府具有制訂政策權(quán)力，行政權(quán)力相當(dāng)大；城市居民是構(gòu)成了阻礙改革的因素之一，城市政府往往過(guò)多地考慮城市居民的利益，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)立法，取消那些限制農(nóng)民工進(jìn)城的種種障礙。
城市政府應(yīng)該逐步推進(jìn)戶籍制度改革，降低城市戶口的“含金量”。將城鎮(zhèn)居民的種種福利與戶籍剝離開(kāi)來(lái)，改由社會(huì)提供，減低城市居民對(duì)戶籍的依賴。城市戶口的“含金量”降下來(lái)后，城市居民從戶口上得來(lái)的利益減少，也就會(huì)減少對(duì)政府制定政策的壓力。
建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。在近期，應(yīng)該完善農(nóng)村土地租賃市場(chǎng)，使農(nóng)民的土地使用權(quán)得到流轉(zhuǎn)；在長(zhǎng)期，應(yīng)該賦予農(nóng)民土地所有權(quán)，并且建立土地所有權(quán)交易市場(chǎng)，使農(nóng)民的土地所有權(quán)能夠變現(xiàn)，為其向城市轉(zhuǎn)移提供一筆支撐費(fèi)用。
城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大的問(wèn)題不僅不利于農(nóng)村居民生活水平的快速提高，也將最終對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到制約作用。在這一背景下，“民工荒”就不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求不平衡的現(xiàn)象，應(yīng)早日采取相應(yīng)措施，徹底打破城鄉(xiāng)間的分割局面，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)步入持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新的歷史階段。