歡迎閱讀公務員考試申論的《2008年湖南公務員考試《申論》真題及范文》考試資料，關鍵詞為申論 湖南 公務員考試，本文發(fā)表于2012年08月21日 14時23分59秒。對給定資料的閱讀是申論作答的依據(jù)性步驟，是提煉答案要點的關鍵之舉。申論考試的“注意事項”中往往建議考生閱讀資料40分鐘，考試時間看似寬裕，實則緊張。出國留學網(wǎng)公務員頻道的（www.liuxue86.com/gongwuyuan）教育專家提醒考生應精讀與略讀相結合，拿來主義——取其精華去其糟粕，快速定位有價值的材料進行作答。
給定資料
1.黨的十七大報告指出，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。
國家有關部門公布的《國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議2008年工作要點》提出，要大力推進農(nóng)民工參加保險。寧波市2007年11月出臺的《寧波市外來務工人員社會保險暫行辦法》規(guī)定，從2008年1月1日起，寧波市外來務工人員不用繳費，就可享受工傷、大病醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和生育五大保險，從而把全市285萬名外來務工人員全部納入了社會保險體系。
2.國家有關部門2001年頒布的《關于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策有關問題的通知》規(guī)定：參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民合同制職工，在與企業(yè)終止或解除勞動關系后，由社會保險經(jīng)辦機構保留其養(yǎng)老保險關系，保管其個人帳戶并計息，凡重新就業(yè)的，應接續(xù)或轉移養(yǎng)老保險關系;也可按照省級政府的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)民合同制職工本人申請，將其個人帳戶個人繳費部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系，凡重新就業(yè)的，應重新參加養(yǎng)老保險。農(nóng)民合同制職工在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15年以上的，可按規(guī)定領取基本養(yǎng)老金;累計繳費年限不滿15年的，其個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人。
3.目前我國社會保險統(tǒng)籌層次較低，多為縣市級統(tǒng)籌內運行。我國有2000多個縣，與此相應的就有2000多個統(tǒng)籌單位和管理主體。各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通,養(yǎng)老保險關系無法轉移接續(xù)。
“雖然國家規(guī)定任何地方都要無條件接納個人養(yǎng)老保險，但某些地方還是設置了障礙。”某社保局干部說，目前各省都有個別城市設“卡”，不接受從別市轉進來的無常住戶口人員的社會保險手續(xù)。原因很簡單：外來人員在當?shù)赝诵莸脑蕉啵數(shù)刎斦枰С龅酿B(yǎng)老金也越多。
4.從湖南來廣東打工已七八年的柳某，在東莞上的養(yǎng)老保險。2007年12月底記者見到他時，他正在忙著辦理退保手續(xù)。“退保劃算嗎?”“沒辦法。要去外地打工，轉不過去，只能退掉。”拿到退到的保金，柳某搖搖頭。
河南籍女工劉某辭工去外地，參保一年半領到退保金1900多元。“打工時要一直上保險將來才能領養(yǎng)老金?？墒沁@里上的保險，到其他地方就沒了，不知道該咋辦。”
“50歲太遙遠了!”從安徽阜陽出來打工的唐某才19歲，“誰能在一個地方打工15年交保費?除非是本地人!”準備回家過年，她打工的工廠2007年年底有上百人辭工退保。累計繳費15年，退休后才能拿到養(yǎng)老金，這個規(guī)定讓打工者覺得“太遙遠”。
“為了生存，我們經(jīng)常在各個城市之間流動打工，基本上是兩三年一換。”一名在京的外來務工人員跟記者抱怨，“我現(xiàn)在退保，是因為跟廠里的勞動合同就快到期了，而老板不想繼續(xù)雇我。最近幾年廠里很多工友離職退保，都是這個原因，這種情況在很多工廠都很常見。”
“像我一樣的農(nóng)民沒有單位會這么長時間雇傭我，特別是年紀大了以后。既然如此，還不如退保把錢取走。”某外來務工人員說。此前國家有關部門也曾進行過相關的調查，結果顯示，僅有20%至30%的進城務工農(nóng)民在一個單位工作滿3年以上。
廣州的一位農(nóng)民工說，“我每月工資不到1000元，扣掉房租、伙食費等，最多只能剩下500元;按照廣州的規(guī)定，每月我個人要繳納養(yǎng)老保險費103元，太貴了?；敲炊噱X去買一個幾十年后才能看見的養(yǎng)老保險，我覺得很不合算。”
給定資料
1.黨的十七大報告指出，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。
國家有關部門公布的《國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議2008年工作要點》提出，要大力推進農(nóng)民工參加保險。寧波市2007年11月出臺的《寧波市外來務工人員社會保險暫行辦法》規(guī)定，從2008年1月1日起，寧波市外來務工人員不用繳費，就可享受工傷、大病醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和生育五大保險，從而把全市285萬名外來務工人員全部納入了社會保險體系。
2.國家有關部門2001年頒布的《關于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策有關問題的通知》規(guī)定：參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民合同制職工，在與企業(yè)終止或解除勞動關系后，由社會保險經(jīng)辦機構保留其養(yǎng)老保險關系，保管其個人帳戶并計息，凡重新就業(yè)的，應接續(xù)或轉移養(yǎng)老保險關系;也可按照省級政府的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)民合同制職工本人申請，將其個人帳戶個人繳費部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系，凡重新就業(yè)的，應重新參加養(yǎng)老保險。農(nóng)民合同制職工在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15年以上的，可按規(guī)定領取基本養(yǎng)老金;累計繳費年限不滿15年的，其個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人。
3.目前我國社會保險統(tǒng)籌層次較低，多為縣市級統(tǒng)籌內運行。我國有2000多個縣，與此相應的就有2000多個統(tǒng)籌單位和管理主體。各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通,養(yǎng)老保險關系無法轉移接續(xù)。
“雖然國家規(guī)定任何地方都要無條件接納個人養(yǎng)老保險，但某些地方還是設置了障礙。”某社保局干部說，目前各省都有個別城市設“卡”，不接受從別市轉進來的無常住戶口人員的社會保險手續(xù)。原因很簡單：外來人員在當?shù)赝诵莸脑蕉啵數(shù)刎斦枰С龅酿B(yǎng)老金也越多。
4.從湖南來廣東打工已七八年的柳某，在東莞上的養(yǎng)老保險。2007年12月底記者見到他時，他正在忙著辦理退保手續(xù)。“退保劃算嗎?”“沒辦法。要去外地打工，轉不過去，只能退掉。”拿到退到的保金，柳某搖搖頭。
河南籍女工劉某辭工去外地，參保一年半領到退保金1900多元。“打工時要一直上保險將來才能領養(yǎng)老金?？墒沁@里上的保險，到其他地方就沒了，不知道該咋辦。”
“50歲太遙遠了!”從安徽阜陽出來打工的唐某才19歲，“誰能在一個地方打工15年交保費?除非是本地人!”準備回家過年，她打工的工廠2007年年底有上百人辭工退保。累計繳費15年，退休后才能拿到養(yǎng)老金，這個規(guī)定讓打工者覺得“太遙遠”。
“為了生存，我們經(jīng)常在各個城市之間流動打工，基本上是兩三年一換。”一名在京的外來務工人員跟記者抱怨，“我現(xiàn)在退保，是因為跟廠里的勞動合同就快到期了，而老板不想繼續(xù)雇我。最近幾年廠里很多工友離職退保，都是這個原因，這種情況在很多工廠都很常見。”
“像我一樣的農(nóng)民沒有單位會這么長時間雇傭我，特別是年紀大了以后。既然如此，還不如退保把錢取走。”某外來務工人員說。此前國家有關部門也曾進行過相關的調查，結果顯示，僅有20%至30%的進城務工農(nóng)民在一個單位工作滿3年以上。
廣州的一位農(nóng)民工說，“我每月工資不到1000元，扣掉房租、伙食費等，最多只能剩下500元;按照廣州的規(guī)定，每月我個人要繳納養(yǎng)老保險費103元，太貴了?；敲炊噱X去買一個幾十年后才能看見的養(yǎng)老保險，我覺得很不合算。”