近日，加拿大聯(lián)邦移民部發(fā)布了2011年年度移民報告，并公布了2012年加拿大的移民計劃。其聯(lián)邦移民部長康尼在報告中表示，2012年加拿大準(zhǔn)備接受?24萬至26.5萬名新移民，數(shù)量與2011年度相近。過去幾年中，加拿大每年平均接納的新移民約為25.4萬人。從新近宣布的2012年年度移民計劃來看，加拿大對技術(shù)移民，尤其是高素質(zhì)的人才的態(tài)度發(fā)生了非常大的轉(zhuǎn)變。這些調(diào)整都明顯傳遞出一個信號：聯(lián)邦政府開始搶全球高端人才了。
變化1：增加1萬個聯(lián)邦技術(shù)移民名額
2012年，加拿大將增加1萬個聯(lián)邦技術(shù)移民名額，計劃吸納技術(shù)移民最低為5.5萬人，最高為5.7萬人，比去年的4.7萬人多出1萬人。這對積壓在案的大量技術(shù)移民申請和未來的新申請無疑都很有好處。但是，據(jù)透露，聯(lián)邦移民部正準(zhǔn)備修改技術(shù)移民計分辦法，以加強吸納那些能快速融入并對加拿大有貢獻(xiàn)的移民。有關(guān)改變包括“減少工作經(jīng)驗分?jǐn)?shù)，加重語言、年齡的計分權(quán)重”。楊濤分析，這有可能表明加拿大更希望吸引來自英語國家的移民，亞洲地區(qū)非英語的移民可能將更難申請。
變化2：增加“加拿大經(jīng)驗類移民”
2012年，加拿大將繼續(xù)增加“加拿大經(jīng)驗類移民”,由2011年的6500名增加至2012年的7000名左右，這是有史以來該類別人數(shù)最高的一次。據(jù)了解，加拿大經(jīng)驗類移民2008年開始設(shè)立，為國際學(xué)生及擁有高技術(shù)的外國臨時工作人士，提供取得永久居留權(quán)的途徑。2010年，通過該計劃獲得永久居留權(quán)的國際學(xué)生人數(shù)超過3900名，大約占國際學(xué)生的四成，較2009年上升一成多。
變化3：新增一千個博士類移民名額
2012年還新增一千個博士類移民名額，這是此次移民新政中的一個亮點。加拿大科技部部長GaryGoodyear指出，將通過“聯(lián)邦技術(shù)勞工計劃”,每年允許最多1000名在加拿大深造的外籍博士生申請加拿大的永久居民身份。他認(rèn)為，博士畢業(yè)生在經(jīng)濟發(fā)展中扮演了獨特的角色，如帶動科研、教育創(chuàng)新等等，而這正是加拿大所需要的。
變化4：增一萬個父母團(tuán)聚移民
這次在家庭團(tuán)聚類別的政策變化主要包括：2012年將增加1萬名父母團(tuán)聚移民的配額（臨時措施）,從15500名增加到了25000名,達(dá)到20年來的最高水平。同時，移民部還將推出“超級簽證”計劃，即一項10年期的多次入境簽，以便申請人的父母和祖父母在等候的過程中來到加國探親，先與家人團(tuán)聚，他們每次最長的停留時間可以長達(dá)兩年，大大超過現(xiàn)有的6個月的停留期。但是，從11月5日起，加拿大兩年內(nèi)不再接受新的父母團(tuán)聚移民申請，2年后的政策視情況而定。另外，新的配偶和子女團(tuán)聚類移民以及居家保姆類移民的人數(shù)將要相應(yīng)減少。
加拿大移民未來趨勢分析
■加拿大或?qū)⒄{(diào)整技術(shù)移民結(jié)構(gòu)
值得注意的是，此次一口氣推出了幾條新政，“調(diào)結(jié)構(gòu)”的指向非常明確。首先，增加了1萬個聯(lián)邦技術(shù)移民的名額，其暗示加拿大聯(lián)邦移民部正準(zhǔn)備修改技術(shù)移民計分辦法，“減少對工作經(jīng)驗的分?jǐn)?shù)和加重語言、年齡的計分”這意味著，加拿大開始加強吸納那些能快速融入并對加拿大有貢獻(xiàn)的移民。
其次，加拿大表示將通過“聯(lián)邦技術(shù)勞工計劃”，每年容許最多1000名在加拿大深造的外籍博士生申請加拿大的永久居民身份，這個“博士類移民”也是2012年的一個全新設(shè)置。
根據(jù)該計劃，自2011年11月5日開始，只要在加拿大攻讀博士學(xué)位并已完成其中兩年課程的學(xué)生，即可以提出聯(lián)邦技術(shù)移民的申請；最近剛?cè)〉眉幽么蟛┦繉W(xué)位的人士，只要畢業(yè)沒有超過一年，仍可以依據(jù)新辦法提出申請。第三，2012年加國將繼續(xù)增加“加拿大經(jīng)驗類移民”,由2011年的6500名增加至2012年的7000名左右，這將是增設(shè)該類型以來的最高數(shù)目，這個通道專門接納國際學(xué)生及擁有高技術(shù)的外國臨時工作人士。
■近年種種變化預(yù)示加國更歡迎高端人才
回顧近兩年的移民政策，加拿大對技術(shù)移民的態(tài)度并不太友好，2010年加拿大突然宣布技術(shù)移民縮小優(yōu)先職業(yè)類別，并提高語言成績要求，這讓不少人的移民計劃受阻。而從新近宣布的2012年年度移民計劃來看，其對技術(shù)移民，尤其是高素質(zhì)的人才的態(tài)度發(fā)生了非常大的轉(zhuǎn)變。這些調(diào)整都明顯傳遞出一個信號：加拿大聯(lián)邦政府開始搶高端人才了。
根據(jù)加拿大聯(lián)邦技術(shù)移民項目的評估報告，89%的聯(lián)邦技術(shù)移民在登陸加國后都找到了工作或者創(chuàng)業(yè)成功，而且調(diào)查中95%的技術(shù)移民都表示聯(lián)邦技術(shù)移民項目達(dá)到甚至超過了他們所預(yù)期的結(jié)果。此外，投資移民并不如預(yù)想的那樣美好也是導(dǎo)致加拿大聯(lián)邦政府轉(zhuǎn)向高端人才的原因之一。
加拿大聯(lián)邦移民部長公布的2012年移民計劃，最大的變化是設(shè)置了全新的“博士類移民”。加拿大科技部部長指出，將通過“聯(lián)邦技術(shù)勞工計劃”,每年容許最多1000名在加拿大深造的外籍博士生申請加拿大的永久居民身份。他認(rèn)為，博士畢業(yè)生在經(jīng)濟發(fā)展中扮演了獨特的角色，比如帶動科研、教育創(chuàng)新等，而這正是加拿大所需要的。他還強調(diào)，加拿大在博士學(xué)生的比例上落后于美國及經(jīng)濟合作發(fā)展組織其他國家的平均水平，新辦法有助于吸引國際頂尖人才到加拿大就讀博士，能在畢業(yè)后對加拿大經(jīng)濟作出貢獻(xiàn)。
■削減家庭團(tuán)聚配額可能不利于亞洲移民
不過業(yè)界對于聯(lián)邦政府削減家庭團(tuán)聚等類別的配額，“擠出”名額給博士學(xué)生的做法頗為擔(dān)憂，未來的移民主流有可能是包括中國在內(nèi)的亞洲移民，如果家庭團(tuán)聚類別因此減少配額，對重視父母及家庭的亞洲人非常不利。移民部的調(diào)整方向太過偏重技術(shù)移民，造成家庭團(tuán)聚的審批時間更加冗長，對重視家庭的華裔移民產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。但不論如何調(diào)整，加拿大聯(lián)邦政府都是從對加拿大本國有利的角度出發(fā)的。根本上來說，加拿大技術(shù)移民政策放寬主要是為了滿足其國內(nèi)勞動力市場的需求，并不斷優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，將移民結(jié)構(gòu)年輕化及高技術(shù)化。
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變化1：增加1萬個聯(lián)邦技術(shù)移民名額
2012年，加拿大將增加1萬個聯(lián)邦技術(shù)移民名額，計劃吸納技術(shù)移民最低為5.5萬人，最高為5.7萬人，比去年的4.7萬人多出1萬人。這對積壓在案的大量技術(shù)移民申請和未來的新申請無疑都很有好處。但是，據(jù)透露，聯(lián)邦移民部正準(zhǔn)備修改技術(shù)移民計分辦法，以加強吸納那些能快速融入并對加拿大有貢獻(xiàn)的移民。有關(guān)改變包括“減少工作經(jīng)驗分?jǐn)?shù)，加重語言、年齡的計分權(quán)重”。楊濤分析，這有可能表明加拿大更希望吸引來自英語國家的移民，亞洲地區(qū)非英語的移民可能將更難申請。
變化2：增加“加拿大經(jīng)驗類移民”
2012年，加拿大將繼續(xù)增加“加拿大經(jīng)驗類移民”,由2011年的6500名增加至2012年的7000名左右，這是有史以來該類別人數(shù)最高的一次。據(jù)了解，加拿大經(jīng)驗類移民2008年開始設(shè)立，為國際學(xué)生及擁有高技術(shù)的外國臨時工作人士，提供取得永久居留權(quán)的途徑。2010年，通過該計劃獲得永久居留權(quán)的國際學(xué)生人數(shù)超過3900名，大約占國際學(xué)生的四成，較2009年上升一成多。
變化3：新增一千個博士類移民名額
2012年還新增一千個博士類移民名額，這是此次移民新政中的一個亮點。加拿大科技部部長GaryGoodyear指出，將通過“聯(lián)邦技術(shù)勞工計劃”,每年允許最多1000名在加拿大深造的外籍博士生申請加拿大的永久居民身份。他認(rèn)為，博士畢業(yè)生在經(jīng)濟發(fā)展中扮演了獨特的角色，如帶動科研、教育創(chuàng)新等等，而這正是加拿大所需要的。
變化4：增一萬個父母團(tuán)聚移民
這次在家庭團(tuán)聚類別的政策變化主要包括：2012年將增加1萬名父母團(tuán)聚移民的配額（臨時措施）,從15500名增加到了25000名,達(dá)到20年來的最高水平。同時，移民部還將推出“超級簽證”計劃，即一項10年期的多次入境簽，以便申請人的父母和祖父母在等候的過程中來到加國探親，先與家人團(tuán)聚，他們每次最長的停留時間可以長達(dá)兩年，大大超過現(xiàn)有的6個月的停留期。但是，從11月5日起，加拿大兩年內(nèi)不再接受新的父母團(tuán)聚移民申請，2年后的政策視情況而定。另外，新的配偶和子女團(tuán)聚類移民以及居家保姆類移民的人數(shù)將要相應(yīng)減少。
加拿大移民未來趨勢分析
■加拿大或?qū)⒄{(diào)整技術(shù)移民結(jié)構(gòu)
值得注意的是，此次一口氣推出了幾條新政，“調(diào)結(jié)構(gòu)”的指向非常明確。首先，增加了1萬個聯(lián)邦技術(shù)移民的名額，其暗示加拿大聯(lián)邦移民部正準(zhǔn)備修改技術(shù)移民計分辦法，“減少對工作經(jīng)驗的分?jǐn)?shù)和加重語言、年齡的計分”這意味著，加拿大開始加強吸納那些能快速融入并對加拿大有貢獻(xiàn)的移民。
其次，加拿大表示將通過“聯(lián)邦技術(shù)勞工計劃”，每年容許最多1000名在加拿大深造的外籍博士生申請加拿大的永久居民身份，這個“博士類移民”也是2012年的一個全新設(shè)置。
根據(jù)該計劃，自2011年11月5日開始，只要在加拿大攻讀博士學(xué)位并已完成其中兩年課程的學(xué)生，即可以提出聯(lián)邦技術(shù)移民的申請；最近剛?cè)〉眉幽么蟛┦繉W(xué)位的人士，只要畢業(yè)沒有超過一年，仍可以依據(jù)新辦法提出申請。第三，2012年加國將繼續(xù)增加“加拿大經(jīng)驗類移民”,由2011年的6500名增加至2012年的7000名左右，這將是增設(shè)該類型以來的最高數(shù)目，這個通道專門接納國際學(xué)生及擁有高技術(shù)的外國臨時工作人士。
■近年種種變化預(yù)示加國更歡迎高端人才
回顧近兩年的移民政策，加拿大對技術(shù)移民的態(tài)度并不太友好，2010年加拿大突然宣布技術(shù)移民縮小優(yōu)先職業(yè)類別，并提高語言成績要求，這讓不少人的移民計劃受阻。而從新近宣布的2012年年度移民計劃來看，其對技術(shù)移民，尤其是高素質(zhì)的人才的態(tài)度發(fā)生了非常大的轉(zhuǎn)變。這些調(diào)整都明顯傳遞出一個信號：加拿大聯(lián)邦政府開始搶高端人才了。
根據(jù)加拿大聯(lián)邦技術(shù)移民項目的評估報告，89%的聯(lián)邦技術(shù)移民在登陸加國后都找到了工作或者創(chuàng)業(yè)成功，而且調(diào)查中95%的技術(shù)移民都表示聯(lián)邦技術(shù)移民項目達(dá)到甚至超過了他們所預(yù)期的結(jié)果。此外，投資移民并不如預(yù)想的那樣美好也是導(dǎo)致加拿大聯(lián)邦政府轉(zhuǎn)向高端人才的原因之一。
加拿大聯(lián)邦移民部長公布的2012年移民計劃，最大的變化是設(shè)置了全新的“博士類移民”。加拿大科技部部長指出，將通過“聯(lián)邦技術(shù)勞工計劃”,每年容許最多1000名在加拿大深造的外籍博士生申請加拿大的永久居民身份。他認(rèn)為，博士畢業(yè)生在經(jīng)濟發(fā)展中扮演了獨特的角色，比如帶動科研、教育創(chuàng)新等，而這正是加拿大所需要的。他還強調(diào)，加拿大在博士學(xué)生的比例上落后于美國及經(jīng)濟合作發(fā)展組織其他國家的平均水平，新辦法有助于吸引國際頂尖人才到加拿大就讀博士，能在畢業(yè)后對加拿大經(jīng)濟作出貢獻(xiàn)。
■削減家庭團(tuán)聚配額可能不利于亞洲移民
不過業(yè)界對于聯(lián)邦政府削減家庭團(tuán)聚等類別的配額，“擠出”名額給博士學(xué)生的做法頗為擔(dān)憂，未來的移民主流有可能是包括中國在內(nèi)的亞洲移民，如果家庭團(tuán)聚類別因此減少配額，對重視父母及家庭的亞洲人非常不利。移民部的調(diào)整方向太過偏重技術(shù)移民，造成家庭團(tuán)聚的審批時間更加冗長，對重視家庭的華裔移民產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。但不論如何調(diào)整，加拿大聯(lián)邦政府都是從對加拿大本國有利的角度出發(fā)的。根本上來說，加拿大技術(shù)移民政策放寬主要是為了滿足其國內(nèi)勞動力市場的需求，并不斷優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，將移民結(jié)構(gòu)年輕化及高技術(shù)化。
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