歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《2008年上海公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 公務(wù)員考試 真題，本文發(fā)表于2012年08月21日 14時(shí)30分35秒。對(duì)給定資料的閱讀是申論作答的依據(jù)性步驟，是提煉答案要點(diǎn)的關(guān)鍵之舉。申論考試的“注意事項(xiàng)”中往往建議考生閱讀資料40分鐘，考試時(shí)間看似寬裕，實(shí)則緊張。出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員頻道的（www.liuxue86.com/gongwuyuan）教育專家提醒考生應(yīng)精讀與略讀相結(jié)合，拿來主義——取其精華去其糟粕，快速定位有價(jià)值的材料進(jìn)行作答。
一、注意事項(xiàng)
1、申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3、仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置上。
4、答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5、作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定材料
1.位于河南省沈丘縣城東約10公里處的東孫樓村，共有村民1200多人，自上世紀(jì)90年代以來。村里的人出現(xiàn)了密集的反?，F(xiàn)象：腹瀉、偏癱、智障、畸形，婦科疾病也頻頻出?；颊呦嗬^死去，少則一年內(nèi)5、6人，多則達(dá)20多人。死者經(jīng)診斷多為食道癌、肝癌、胃癌、直腸癌、子宮癌、乳腺癌等等。
死亡像個(gè)揮之不去的幽靈，籠罩著這個(gè)村子。王子清的族人便是這個(gè)不幸村莊的不幸家族。 1991年，小他5歲的弟弟食道出現(xiàn)問題，吞咽困難。次年，大他兩歲的哥哥也出現(xiàn)同樣病癥。兩人的病后來都轉(zhuǎn)化為食道癌。2004年6月，王子清的哥哥病逝。28 天后，他的弟弟也撒手人寰。這邊喪事還沒料理完。3 天后，他的一位叔叔也死于食道癌。短短一個(gè)月，王子清相繼失去3位親人。
而這僅僅是序幕。這些年，僅王姓德字輩的族人中，25對(duì)夫婦便有19人死于癌癥。死者大都正值壯年，最大的70歲出頭，最小的只有30歲。
不僅是東孫樓村.自上世紀(jì)90年代以來，沈丘縣的黃孟營(yíng)村、孟寨村、孫營(yíng)村等，癌癥患者的比例均大幅度上升。據(jù)該縣政協(xié)常委、民間環(huán)保組織“淮河衛(wèi)士”會(huì)長(zhǎng)霍岱珊提供的資料顯示：1990年～2005年間，2470人的黃孟營(yíng)村，有116人死于癌癥;2366人的孟寨村，有103人死于癌癥;1697人的孫營(yíng)村，有37人死于癌癥：1300人的陳口村，有116人死于癌癥：1687人的杜營(yíng)村，有187人死于癌癥。
上世紀(jì)80年代末，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在地方政府的大力支持下，沿河一些工業(yè)項(xiàng)目紛紛上馬，沙穎河水開始逐年變壞變臭，致使源自沙穎河的灌溉溝渠的水也變得腐臭難聞。據(jù)阜陽市疾病預(yù)防控制中心2004年7月13日做出的一份水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告顯示：沈丘縣黃孟營(yíng)村一家的壓井水送檢樣本中，有10多項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)，其中錳、硝酸鹽、氮嚴(yán)重超標(biāo)。
2. 淮北是我國(guó)五大煤礦基地之一，過去地方經(jīng)濟(jì)對(duì)煤電產(chǎn)業(yè)的信賴性很強(qiáng)。著眼于淮北的未來，當(dāng)?shù)靥岢隽顺鞘修D(zhuǎn)型的思路：建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)、商貿(mào)、旅游城市。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，淮北積極招商引資，發(fā)展開放型濟(jì)。
2000年，北京一家民營(yíng)公司找到淮北市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望在淮北建一個(gè)亞洲最大、世界第二的高爾夫球場(chǎng)，項(xiàng)目直接投資30億元，間接投資超百億。2001年4月，該項(xiàng)目舉行了規(guī)?？涨暗膯?dòng)儀式。誰知工程奠基至今一年多，工地成了一片荒地。而安徽省國(guó)土資源廳至今沒有收到這個(gè)項(xiàng)目的用地許可申請(qǐng)。正當(dāng)高爾夫球場(chǎng)工程擱淺一事成為街談巷議的話題時(shí)，又來了一位加拿大客商，帶來的項(xiàng)目計(jì)劃是建設(shè)一個(gè)國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)住宅區(qū)，包括國(guó)際會(huì)展中心、五星級(jí)酒店、國(guó)際新聞中心、豪華公寓及其它公共配套設(shè)施，取名為“溫哥華城”。眼看投資巨大，準(zhǔn)北市又決定圈起 4150 畝建設(shè)用地，將其列為“重中之重”項(xiàng)目。
2001年8月11日，“溫哥華城”一期工程舉行了奠基儀式。兩個(gè)月過去了。工地上只是被挖出四個(gè)大坑，就再也沒有動(dòng)靜了。記者在工地上看到，4個(gè)大坑在太陽下暴曬。其中一個(gè)占地近 20 畝的大坑灌滿了水，周圍雜草叢生。鋼筋水泥基礎(chǔ)已打了一半。一些裸露在外的鋼筋銹跡斑斑。
淮北是個(gè)有190多萬人口的地級(jí)市，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅 5000多元，農(nóng)民人均年純收入才2200多元，在這里建亞洲最大的高爾夫球場(chǎng)可行性何在? 多少人會(huì)來此玩高爾夫?有記者提出這個(gè)問題。答復(fù)是：可以建飛機(jī)場(chǎng)。請(qǐng)東南亞的大財(cái)團(tuán)老板開著私家飛機(jī)來淮北打球。此語一出，引來哄堂大笑。同樣，建設(shè)高檔的“溫哥華城”，在淮北有多大的銷售市場(chǎng)?
不切實(shí)際的項(xiàng)目，從一開始就埋下了坎坷的伏筆。這些工程開工后，外商并沒有再投入多少資金，而是用這些土地進(jìn)行“再招商”。記者遇到“溫哥華城”工地上的人員，他說，這工程 2001年10月就停工，挖坑的錢還是市里拿的呢。許多人說，搞經(jīng)濟(jì)工作，難免會(huì)有失誤，我們也允許決策者付一些學(xué)費(fèi)。但如果是為了追求影響或“政績(jī)”，人民是不愿意承擔(dān)這筆學(xué)費(fèi)的。當(dāng)?shù)氐氖忻窀嬖V記者，群眾心里自有衡量干部政績(jī)的一桿秤。
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一、注意事項(xiàng)
1、申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3、仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置上。
4、答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5、作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定材料
1.位于河南省沈丘縣城東約10公里處的東孫樓村，共有村民1200多人，自上世紀(jì)90年代以來。村里的人出現(xiàn)了密集的反?，F(xiàn)象：腹瀉、偏癱、智障、畸形，婦科疾病也頻頻出?；颊呦嗬^死去，少則一年內(nèi)5、6人，多則達(dá)20多人。死者經(jīng)診斷多為食道癌、肝癌、胃癌、直腸癌、子宮癌、乳腺癌等等。
死亡像個(gè)揮之不去的幽靈，籠罩著這個(gè)村子。王子清的族人便是這個(gè)不幸村莊的不幸家族。 1991年，小他5歲的弟弟食道出現(xiàn)問題，吞咽困難。次年，大他兩歲的哥哥也出現(xiàn)同樣病癥。兩人的病后來都轉(zhuǎn)化為食道癌。2004年6月，王子清的哥哥病逝。28 天后，他的弟弟也撒手人寰。這邊喪事還沒料理完。3 天后，他的一位叔叔也死于食道癌。短短一個(gè)月，王子清相繼失去3位親人。
而這僅僅是序幕。這些年，僅王姓德字輩的族人中，25對(duì)夫婦便有19人死于癌癥。死者大都正值壯年，最大的70歲出頭，最小的只有30歲。
不僅是東孫樓村.自上世紀(jì)90年代以來，沈丘縣的黃孟營(yíng)村、孟寨村、孫營(yíng)村等，癌癥患者的比例均大幅度上升。據(jù)該縣政協(xié)常委、民間環(huán)保組織“淮河衛(wèi)士”會(huì)長(zhǎng)霍岱珊提供的資料顯示：1990年～2005年間，2470人的黃孟營(yíng)村，有116人死于癌癥;2366人的孟寨村，有103人死于癌癥;1697人的孫營(yíng)村，有37人死于癌癥：1300人的陳口村，有116人死于癌癥：1687人的杜營(yíng)村，有187人死于癌癥。
上世紀(jì)80年代末，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在地方政府的大力支持下，沿河一些工業(yè)項(xiàng)目紛紛上馬，沙穎河水開始逐年變壞變臭，致使源自沙穎河的灌溉溝渠的水也變得腐臭難聞。據(jù)阜陽市疾病預(yù)防控制中心2004年7月13日做出的一份水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告顯示：沈丘縣黃孟營(yíng)村一家的壓井水送檢樣本中，有10多項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)，其中錳、硝酸鹽、氮嚴(yán)重超標(biāo)。
2. 淮北是我國(guó)五大煤礦基地之一，過去地方經(jīng)濟(jì)對(duì)煤電產(chǎn)業(yè)的信賴性很強(qiáng)。著眼于淮北的未來，當(dāng)?shù)靥岢隽顺鞘修D(zhuǎn)型的思路：建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)、商貿(mào)、旅游城市。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，淮北積極招商引資，發(fā)展開放型濟(jì)。
2000年，北京一家民營(yíng)公司找到淮北市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望在淮北建一個(gè)亞洲最大、世界第二的高爾夫球場(chǎng)，項(xiàng)目直接投資30億元，間接投資超百億。2001年4月，該項(xiàng)目舉行了規(guī)?？涨暗膯?dòng)儀式。誰知工程奠基至今一年多，工地成了一片荒地。而安徽省國(guó)土資源廳至今沒有收到這個(gè)項(xiàng)目的用地許可申請(qǐng)。正當(dāng)高爾夫球場(chǎng)工程擱淺一事成為街談巷議的話題時(shí)，又來了一位加拿大客商，帶來的項(xiàng)目計(jì)劃是建設(shè)一個(gè)國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)住宅區(qū)，包括國(guó)際會(huì)展中心、五星級(jí)酒店、國(guó)際新聞中心、豪華公寓及其它公共配套設(shè)施，取名為“溫哥華城”。眼看投資巨大，準(zhǔn)北市又決定圈起 4150 畝建設(shè)用地，將其列為“重中之重”項(xiàng)目。
2001年8月11日，“溫哥華城”一期工程舉行了奠基儀式。兩個(gè)月過去了。工地上只是被挖出四個(gè)大坑，就再也沒有動(dòng)靜了。記者在工地上看到，4個(gè)大坑在太陽下暴曬。其中一個(gè)占地近 20 畝的大坑灌滿了水，周圍雜草叢生。鋼筋水泥基礎(chǔ)已打了一半。一些裸露在外的鋼筋銹跡斑斑。
淮北是個(gè)有190多萬人口的地級(jí)市，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅 5000多元，農(nóng)民人均年純收入才2200多元，在這里建亞洲最大的高爾夫球場(chǎng)可行性何在? 多少人會(huì)來此玩高爾夫?有記者提出這個(gè)問題。答復(fù)是：可以建飛機(jī)場(chǎng)。請(qǐng)東南亞的大財(cái)團(tuán)老板開著私家飛機(jī)來淮北打球。此語一出，引來哄堂大笑。同樣，建設(shè)高檔的“溫哥華城”，在淮北有多大的銷售市場(chǎng)?
不切實(shí)際的項(xiàng)目，從一開始就埋下了坎坷的伏筆。這些工程開工后，外商并沒有再投入多少資金，而是用這些土地進(jìn)行“再招商”。記者遇到“溫哥華城”工地上的人員，他說，這工程 2001年10月就停工，挖坑的錢還是市里拿的呢。許多人說，搞經(jīng)濟(jì)工作，難免會(huì)有失誤，我們也允許決策者付一些學(xué)費(fèi)。但如果是為了追求影響或“政績(jī)”，人民是不愿意承擔(dān)這筆學(xué)費(fèi)的。當(dāng)?shù)氐氖忻窀嬖V記者，群眾心里自有衡量干部政績(jī)的一桿秤。
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