歡迎閱讀公務員考試申論的《北京 《申論》考前20天20練(12)醫(yī)療制度改革制度》考試資料，關鍵詞為申論 制度改革 考前，本文發(fā)表于2012年08月21日 14時53分02秒。
    原 因：
     
      第一，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡。目前，醫(yī)療資源過分集中在大城市、大醫(yī)院，不僅讓社區(qū)和農村沒有能力承擔起基本的醫(yī)療功能，而且也讓以“高藥價、高耗材”為特征的過度醫(yī)療愈演愈烈。
      第二，財政投入嚴重不足，并且呈逐年下降趨勢。政府投入的缺失造成了公共衛(wèi)生領域和百姓的基本醫(yī)療得不到有效保障。
      第三，醫(yī)療保險發(fā)展緩慢。據統(tǒng)計，2005年，醫(yī)療保險覆蓋的城鎮(zhèn)職工數(shù)為1．3億，再加上5000萬享受公費醫(yī)療的公務員和事業(yè)單位職工，只有不到兩億的城鎮(zhèn)居民有醫(yī)療保障。
      第四，藥品和醫(yī)療器械生產流通秩序混亂。
      第五，公立醫(yī)院運行機制不合理，存在逐利傾向。一方面是目前政府投入很少，大部分都是靠醫(yī)院自己組織醫(yī)療服務得來；另一方面，政府對醫(yī)院的收支又不管，任憑醫(yī)院自由收費和分配。
      第六，政府對醫(yī)療市場的監(jiān)管不力。當下職能部門對醫(yī)療服務缺少強有力的監(jiān)管手段，對醫(yī)療機構的規(guī)模、大型儀器的購置和新技術的采用都沒有特別“管用”的監(jiān)督辦法。
    對 策：
      一、堅持政府主導與引入市場機制相結合，既要發(fā)揮政府在加強領導、增加投入、制定政策、嚴格監(jiān)管等方面的主導作用，也要發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和引導社會資源發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，調動政府和市場兩個積極性。發(fā)揮市場機制作用，不能理解為政府卸包袱、減負擔，搞市場化、產業(yè)化，更不是“民進國退”。
      二、實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，完善分類管理，加快發(fā)展社區(qū)服務，構建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
      三、改革醫(yī)療機構補償機制，從源頭上抑制醫(yī)藥費用過快增長，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。
      四、依法行政，實施行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范服務行為，提高管理水平，改善服務質量，保證群眾醫(yī)療安全。
      五、妥善處理各方面利益關系，既要堅決維護人民群眾的切身利益，又要調動醫(yī)務人員的積極性，鼓勵他們通過良好的服務、誠實的勞動和高超的技術，獲得較高的報酬。
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