歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《北京 《申論》考前20天20練(18)奧運經(jīng)濟(jì)》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 考前 北京，本文發(fā)表于2012年08月21日 14時56分40秒。
存在問題：
1、奧運場館的長期規(guī)劃問題。在“后奧運時代”，眾多的奧運場館和配套設(shè)施如何繼續(xù)利用以及如何維護(hù)這些奧運場館，都需要在建設(shè)前反復(fù)論證，在建設(shè)中進(jìn)行必要的調(diào)整。
2、房價高漲。目前，我國很多地區(qū)出現(xiàn)了圈地?zé)帷⒊吹責(zé)岈F(xiàn)象，使土地價格猛漲，房價迅速上升，地產(chǎn)泡沫迅速膨脹。
3、控制奧運預(yù)算超支。
例如２００４年北京奧組委曾緊急叫停國家體育場“鳥巢”的施工及設(shè)計方案，節(jié)約了３億元的資金。還有個別官員以觀摩和考察奧運會為借口，搞公費旅游，這種無形的開支，也增加了預(yù)算支出。因此，控制奧運預(yù)算是一個在籌備、舉辦奧運會的整個過程中都要注意的問題。
原 因：
1、我國奧運場館及配套設(shè)施建設(shè)投資數(shù)額龐大，賽后維護(hù)工作繁重，必須進(jìn)行長期規(guī)劃，以避免資源浪費。
2、由于奧運工程的帶動，很大程度上會把北京“后奧運時期”的建設(shè)高峰前移，奧運以后可能出現(xiàn)“低谷效應(yīng)”，最終導(dǎo)致建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)下滑。而我國正是處在建筑業(yè)迅速發(fā)展的階段。奧運經(jīng)濟(jì)給北京房地產(chǎn)市場帶來了舉足輕重的影響。從2001年申奧成功以來，奧運經(jīng)濟(jì)很大程度上帶動了我國GDP的增長，這一方面促使北京在2008奧運會舉辦之前，增加對固定資產(chǎn)的投資；另一方面，必將極大地刺激消費、物價水平等各個方面，這必然也會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生巨大的影響。
3、預(yù)算方案存在疏漏，而出現(xiàn)新問題時又不得不增加預(yù)算外支出；沒有對后續(xù)發(fā)展進(jìn)行充分考慮，重建設(shè)、輕使用。
4、“崇洋奢華”思想在起作用，追求過于昂貴的材料和安保設(shè)施。
5、對于奧運資金的使用缺乏有效的監(jiān)督機制。目前雖然已經(jīng)建立了專門的奧運會監(jiān)督機構(gòu)——奧運會監(jiān)督委員會，但監(jiān)督委員會是由監(jiān)察部、審計署、財政部等有關(guān)政府部門及北京市政府聯(lián)合構(gòu)成，易導(dǎo)致權(quán)限模糊、分工不明確、工作互相推諉的現(xiàn)象，使監(jiān)督工作得不到徹底有效的落實。
對 策：
1、 解決賽后的利用和維護(hù)問題：
⑴首先要從規(guī)劃布局上考慮賽后利用。奧運場館放在大學(xué)里，建設(shè)在體育設(shè)施相對較少的社區(qū)附近，以利于賽后學(xué)校師生和附近居民利用。
⑵從場館功能設(shè)計上考慮賽后多種經(jīng)營的需要。比如，場館除了可以進(jìn)行體育比賽外，還要兼顧大眾健身、展覽、演出等多方面的需求。
⑶從投資體制上保證賽后長期經(jīng)營使用和維護(hù)的問題?？梢酝ㄟ^招標(biāo)來確定奧運場館業(yè)主，業(yè)主擁有場館賽后30年的經(jīng)營管理權(quán)。
2、應(yīng)對房價高漲：
⑴激活存量市場，促進(jìn)有效需求。政府應(yīng)給二手房市場更多的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)消費者購買舊房。
⑵加強金融監(jiān)管，控制資金源頭。金融機構(gòu)要在政府部門進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場價格的監(jiān)控和引導(dǎo)下，審慎發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。
⑶控制土地供應(yīng)量。根據(jù)住房市場的需求，保持土地的合理供應(yīng)量和各類用地的供應(yīng)比例，實行土地出讓公開招投標(biāo)制度，控制一些城市過高的地價。
3、奧運預(yù)算要詳細(xì)、全面，盡可能的考慮到各種可能發(fā)生的情況，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。
4、強化奧運資金管理。
⑴以“廉潔辦奧運”、“節(jié)約型奧運”為主題的教育宣傳活動貫穿奧運籌辦全過程，并使之日常化、全員化和制度化。充分發(fā)揮教育宣傳的預(yù)防作用和誡勉作用，不斷增強工作人員的責(zé)任感、使命感和榮譽感，增強遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺性。
⑵ 構(gòu)建懲防體系，確保“廉潔奧運”目標(biāo)實現(xiàn) 。
建立起有效的監(jiān)督制約機制，做到收支分開、物資需求與采購分開、物資使用與管理分開。
強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任約束和監(jiān)督力度，鍛造一支廉潔干部隊伍 。北京奧組委制定了《第29屆奧運會組委會關(guān)于廉潔辦奧運責(zé)任制的規(guī)定》，明確了三類責(zé)任主體的責(zé)任：一是監(jiān)察機關(guān)對政府部門及公務(wù)員和國家工作人員的監(jiān)督責(zé)任；二是政府職能部門對奧運場館工程建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任；三是市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市“2008”工程建設(shè)指揮部辦公室、各參建單位等對工程質(zhì)量、安全管理和企業(yè)自律等方面的管理責(zé)任。
依法嚴(yán)肅查處違規(guī)使用奧運資金的個人和部門，對相關(guān)責(zé)任人依黨紀(jì)國法進(jìn)行處理，決不姑息。
對奧運場館工程建設(shè)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，加強對奧運專項資金、受贈資金、招標(biāo)代理機構(gòu)、施工監(jiān)理單位等的監(jiān)督。加強對市場開發(fā)、大型文化活動、工作人員招聘、大額資金支出、合同執(zhí)行等奧運籌辦工作中重要事項的監(jiān)督。尤其是把奧運場館工程建設(shè)的監(jiān)督作為整個奧運監(jiān)督工作的重中之重。
⑶ 辦“節(jié)約型”奧運。充分利用已有的設(shè)施，能維修就維修，能搞臨建的就搞臨建，避免不必要的重復(fù)建設(shè)，為奧運節(jié)省資金。
存在問題：
1、奧運場館的長期規(guī)劃問題。在“后奧運時代”，眾多的奧運場館和配套設(shè)施如何繼續(xù)利用以及如何維護(hù)這些奧運場館，都需要在建設(shè)前反復(fù)論證，在建設(shè)中進(jìn)行必要的調(diào)整。
2、房價高漲。目前，我國很多地區(qū)出現(xiàn)了圈地?zé)帷⒊吹責(zé)岈F(xiàn)象，使土地價格猛漲，房價迅速上升，地產(chǎn)泡沫迅速膨脹。
3、控制奧運預(yù)算超支。
例如２００４年北京奧組委曾緊急叫停國家體育場“鳥巢”的施工及設(shè)計方案，節(jié)約了３億元的資金。還有個別官員以觀摩和考察奧運會為借口，搞公費旅游，這種無形的開支，也增加了預(yù)算支出。因此，控制奧運預(yù)算是一個在籌備、舉辦奧運會的整個過程中都要注意的問題。
原 因：
1、我國奧運場館及配套設(shè)施建設(shè)投資數(shù)額龐大，賽后維護(hù)工作繁重，必須進(jìn)行長期規(guī)劃，以避免資源浪費。
2、由于奧運工程的帶動，很大程度上會把北京“后奧運時期”的建設(shè)高峰前移，奧運以后可能出現(xiàn)“低谷效應(yīng)”，最終導(dǎo)致建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)下滑。而我國正是處在建筑業(yè)迅速發(fā)展的階段。奧運經(jīng)濟(jì)給北京房地產(chǎn)市場帶來了舉足輕重的影響。從2001年申奧成功以來，奧運經(jīng)濟(jì)很大程度上帶動了我國GDP的增長，這一方面促使北京在2008奧運會舉辦之前，增加對固定資產(chǎn)的投資；另一方面，必將極大地刺激消費、物價水平等各個方面，這必然也會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生巨大的影響。
3、預(yù)算方案存在疏漏，而出現(xiàn)新問題時又不得不增加預(yù)算外支出；沒有對后續(xù)發(fā)展進(jìn)行充分考慮，重建設(shè)、輕使用。
4、“崇洋奢華”思想在起作用，追求過于昂貴的材料和安保設(shè)施。
5、對于奧運資金的使用缺乏有效的監(jiān)督機制。目前雖然已經(jīng)建立了專門的奧運會監(jiān)督機構(gòu)——奧運會監(jiān)督委員會，但監(jiān)督委員會是由監(jiān)察部、審計署、財政部等有關(guān)政府部門及北京市政府聯(lián)合構(gòu)成，易導(dǎo)致權(quán)限模糊、分工不明確、工作互相推諉的現(xiàn)象，使監(jiān)督工作得不到徹底有效的落實。
對 策：
1、 解決賽后的利用和維護(hù)問題：
⑴首先要從規(guī)劃布局上考慮賽后利用。奧運場館放在大學(xué)里，建設(shè)在體育設(shè)施相對較少的社區(qū)附近，以利于賽后學(xué)校師生和附近居民利用。
⑵從場館功能設(shè)計上考慮賽后多種經(jīng)營的需要。比如，場館除了可以進(jìn)行體育比賽外，還要兼顧大眾健身、展覽、演出等多方面的需求。
⑶從投資體制上保證賽后長期經(jīng)營使用和維護(hù)的問題?？梢酝ㄟ^招標(biāo)來確定奧運場館業(yè)主，業(yè)主擁有場館賽后30年的經(jīng)營管理權(quán)。
2、應(yīng)對房價高漲：
⑴激活存量市場，促進(jìn)有效需求。政府應(yīng)給二手房市場更多的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)消費者購買舊房。
⑵加強金融監(jiān)管，控制資金源頭。金融機構(gòu)要在政府部門進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場價格的監(jiān)控和引導(dǎo)下，審慎發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。
⑶控制土地供應(yīng)量。根據(jù)住房市場的需求，保持土地的合理供應(yīng)量和各類用地的供應(yīng)比例，實行土地出讓公開招投標(biāo)制度，控制一些城市過高的地價。
3、奧運預(yù)算要詳細(xì)、全面，盡可能的考慮到各種可能發(fā)生的情況，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。
4、強化奧運資金管理。
⑴以“廉潔辦奧運”、“節(jié)約型奧運”為主題的教育宣傳活動貫穿奧運籌辦全過程，并使之日常化、全員化和制度化。充分發(fā)揮教育宣傳的預(yù)防作用和誡勉作用，不斷增強工作人員的責(zé)任感、使命感和榮譽感，增強遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺性。
⑵ 構(gòu)建懲防體系，確保“廉潔奧運”目標(biāo)實現(xiàn) 。
建立起有效的監(jiān)督制約機制，做到收支分開、物資需求與采購分開、物資使用與管理分開。
強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任約束和監(jiān)督力度，鍛造一支廉潔干部隊伍 。北京奧組委制定了《第29屆奧運會組委會關(guān)于廉潔辦奧運責(zé)任制的規(guī)定》，明確了三類責(zé)任主體的責(zé)任：一是監(jiān)察機關(guān)對政府部門及公務(wù)員和國家工作人員的監(jiān)督責(zé)任；二是政府職能部門對奧運場館工程建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任；三是市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市“2008”工程建設(shè)指揮部辦公室、各參建單位等對工程質(zhì)量、安全管理和企業(yè)自律等方面的管理責(zé)任。
依法嚴(yán)肅查處違規(guī)使用奧運資金的個人和部門，對相關(guān)責(zé)任人依黨紀(jì)國法進(jìn)行處理，決不姑息。
對奧運場館工程建設(shè)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，加強對奧運專項資金、受贈資金、招標(biāo)代理機構(gòu)、施工監(jiān)理單位等的監(jiān)督。加強對市場開發(fā)、大型文化活動、工作人員招聘、大額資金支出、合同執(zhí)行等奧運籌辦工作中重要事項的監(jiān)督。尤其是把奧運場館工程建設(shè)的監(jiān)督作為整個奧運監(jiān)督工作的重中之重。
⑶ 辦“節(jié)約型”奧運。充分利用已有的設(shè)施，能維修就維修，能搞臨建的就搞臨建，避免不必要的重復(fù)建設(shè)，為奧運節(jié)省資金。
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