由于加拿大的教育制度迎合移民需要,且范圍廣泛,服務(wù)方便易得,帶動加國在最新的國際移民融合政策指數(shù)(Migrant Integration Policy Index,簡稱MIPEX)排行榜中上升兩位,名列第三。
不過,由于加拿大沒有給予新移民投票權(quán),也沒在政策中尋求移民參與,令其在31個北美和歐洲國家中,總體排名落后于瑞典和葡萄牙。
倫敦的英國委員會(British Council)和布魯塞爾的移民政策團體(Migration Policy Group)周一將發(fā)表這項研究。報告稱:當(dāng)國家開放政治機會時,所有居民就都能參與民主生活。開放政治權(quán)利和公民權(quán)利是自信移民國家的表現(xiàn)。
MIPEX使用148種“政策指標(biāo)”,在有關(guān)移民的7個方面評估各國,包括勞動力流動性、與海外家人團聚的機率、教育條件、獲永久居民權(quán)的前景、政治參與度、成為公民的機會以及平等法律。在對抗歧視的計劃和法律以及推廣平等機會方面,加拿大獲得滿分100分中的89分,與美國同列首位。盡管加國有大量的家庭團聚移民申請審核積壓,但仍在移民海外親屬團聚,以及不論其合法身份與否都為移民子女提供教育方面,位居第二位。
加拿大首席研究員、加拿大研究協(xié)會(Association for Canadian Studies)的杰德韋布(Jack Jedwab)表示,研究引用了新的教育指標(biāo),因為教育問題在移民表現(xiàn)中至關(guān)重要,而加國教育方面的努力,幫助其在排名中上升兩位。他還指出,如果加拿大在移民參與方面的政策、計劃和立法框架,以及與移民有關(guān)的協(xié)商政策上表現(xiàn)得更好,就可以榮登榜首。
研究報告還稱贊了加拿大的多文化政策,加國在為新移民提供英語作為第二語言教育方面作出的特別努力,以及省府為幫助移民學(xué)生的過渡,在教師培訓(xùn)和傳統(tǒng)語言班級方面的投資。
不過,在吸引新移民參政方面,加國只得到令人失望的38分,名列18位,這很大程度上是因為加拿大缺乏讓移民參與這一程序的政治意愿。研究說,非公民應(yīng)該被賦予地方選舉的投票權(quán),18個歐洲國家已擴展這一權(quán)利。研究還指出,14個歐盟成員國和美國都有正式的移民協(xié)商組織,旨在參與政府政策,而這是加拿大所缺乏的。
游說在市政選舉中將選舉權(quán)擴大給非公民的組織「I Vote Toronto Campaign」的尊尼加(Leo Zuniga)就表示,市政問題最切身、最重要,非公民也應(yīng)擁有對城市未來的發(fā)言權(quán)。
MIPEX項目由歐盟委員會(European Commission)資助,并由37個國際組織組成,各國各領(lǐng)域的專家會為各個指標(biāo)打分,然后進行同行復(fù)審。
最好國家及得分
1 瑞典:83
2 葡萄牙:79
3 加拿大:72
4 芬蘭:69
5 荷蘭:68
6 比利時:67
7 挪威:66
8 西班牙:63
9 美國:62
10 意大利:60
最差國家及得分
1 捷克共和國:46
1 愛沙尼亞:46
2 匈牙利:45
2 羅馬尼亞:45
3 瑞士:43
4 奧地利:42
4 波蘭:42
5 保加利亞:41
6 立陶宛:40
7 馬耳他:37
8 斯洛伐克:36
9 塞浦路斯:35
10 拉脫維亞:31