責(zé)任政府的關(guān)鍵在于 問(wèn)責(zé)
    打造責(zé)任政府既是我國(guó)政治體制改革的一個(gè)基本目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。目前我國(guó)人均GDP早已突破1000美元的大關(guān)，邁向突破3000美元的關(guān)口。而世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家的人均GDP達(dá)到1000～3000美元的時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，也是社會(huì)各種矛盾凸現(xiàn)期。我國(guó)已進(jìn)入了這樣一個(gè)時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，一定程度上造成發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，由此引發(fā)了一系列的社會(huì)不和諧：人民內(nèi)部的利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各階層、群體之間的分配差距拉大，人口、資源、環(huán)境問(wèn)題突出。眾多的社會(huì)不和諧現(xiàn)象的發(fā)生在很大程度上都與政府責(zé)任缺失有關(guān)，近期爆發(fā)的毒奶事件便是矛盾爆發(fā)的結(jié)果。目前首要的就是要求我們的各級(jí)政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，做一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府。而廣州研究中心教研組長(zhǎng)戴斌老師認(rèn)為，構(gòu)建責(zé)任政府關(guān)鍵恰恰在于 問(wèn)責(zé) 這個(gè)角度。而 問(wèn)責(zé) 若要避免流于形式， 有效 和 保障 是兩大核心。
    首先，很多人或許會(huì)問(wèn)，如何實(shí)現(xiàn)有效問(wèn)責(zé)？ 陽(yáng)光 是第一劑良藥。我們要推行政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)陽(yáng)光政府。在政府行政程序上，做到公開(kāi)透明，全面推行政務(wù)公開(kāi)制度。除國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，公開(kāi)所有應(yīng)該公開(kāi)的信息，與此同時(shí)，建立重大事項(xiàng)公示制度、信息查詢(xún)和咨詢(xún)制度，讓公眾知政、議政、參政、督政。
    其次，如何保障 問(wèn)責(zé) ？ 嚴(yán)格 機(jī)制的構(gòu)建最為關(guān)鍵。建立政府責(zé)任制度須幾方面入手，以下是相關(guān)的對(duì)策和依據(jù)：
    一、建立健全政府責(zé)任體系。雖說(shuō) 人非圣賢，孰能無(wú)錯(cuò) ，但作為掌握公共利益的政府和公務(wù)員而言，建立和健全對(duì)公務(wù)員違法失職行為的處罰制度，有利于讓廣大公務(wù)員群體繃緊 神經(jīng) ，慎重對(duì)待公共管理中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。戴斌老師認(rèn)為， 責(zé)任心 不是 先天有之 ，其實(shí)地源于 后天約束 。 沒(méi)有約束的責(zé)任 就是 沒(méi)有保障的責(zé)任 。
    二、嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。 從嚴(yán)治國(guó)并非苛政 ，嚴(yán)格的執(zhí)法其實(shí)地需要建立 合法 的基礎(chǔ)上。因此，我們更需要建立健全廉潔從政和文明執(zhí)法制度、行政執(zhí)法責(zé)任承諾和公示制度、行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、考核評(píng)議和獎(jiǎng)懲制度等制度體系，以保證行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和規(guī)范運(yùn)行。
    三、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)的全方位監(jiān)督機(jī)制。大力增強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性、公開(kāi)性和民主參與，監(jiān)督的獨(dú)立性是保證監(jiān)督公正性的基本前提。監(jiān)督的公開(kāi)性是保證監(jiān)督公正性的基礎(chǔ)。監(jiān)督的民主參與是保證監(jiān)督公正性的關(guān)鍵。其實(shí)政府代表民眾，某種意義上說(shuō)，政府的責(zé)任就是民眾的責(zé)任，增強(qiáng)民眾的 主人翁意識(shí) ，促進(jìn)廣泛參與，問(wèn)責(zé)的效率才能最大化。
    四、要從 消極 問(wèn)責(zé)走向 積極 問(wèn)責(zé)。大家都知道人大是民主監(jiān)督的機(jī)關(guān)，但新時(shí)期下，我們需要在強(qiáng)化人大質(zhì)詢(xún)權(quán)的同時(shí)，充分引入多元問(wèn)責(zé)主體，包括民主黨派監(jiān)督、定期的民意質(zhì)詢(xún)、輿論監(jiān)督等等。很多人會(huì)問(wèn)，誰(shuí)是最好的 監(jiān)督者 ？戴斌老師認(rèn)為，利益相關(guān)者就是最好的監(jiān)督人。我們需要充分利用利益相關(guān)者對(duì)切身利益的敏感，把一切利益相關(guān)者引入政治問(wèn)責(zé)的制度和程序中。同時(shí)不斷擴(kuò)展問(wèn)責(zé)主體的問(wèn)責(zé)范圍，凡是涉及到公眾利益的政府管理行為或決策行為，都應(yīng)納入問(wèn)責(zé)范圍，以保障問(wèn)責(zé)主體充分享有質(zhì)詢(xún)權(quán)。
    綜上所述，責(zé)任政府的構(gòu)建地不是需要各種各樣的 指責(zé) 和 謾罵 ，我們地是需要冷靜的反思。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中， 追究責(zé)任 不是我們的終極目的，而通過(guò)內(nèi)部激勵(lì)和外部約束去培養(yǎng)政府官員和公務(wù)員 內(nèi)心深處 的 責(zé)任感 才是重中之重。
    

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