策論文和政論文是申論文章中最重要的兩種類型，既有聯(lián)系，又有區(qū)別。它們都屬于申論文章，因此都是 官味 議論文，都要求有鮮明的觀點(diǎn)、完整的結(jié)構(gòu)、清晰地邏輯、流暢而規(guī)范的表達(dá)。它們的區(qū)別在于，策論重點(diǎn)是寫(xiě)對(duì)策。而政論重點(diǎn)是分析原因、目的、必要性和迫切性等問(wèn)題。下面是兩篇范文，也是2008年陜西省考試申論真題第三題的答案，都是圍繞 潛規(guī)則 的主題展開(kāi)的，分別是策論和政論。希望能帶給大家一些啟發(fā)和收獲。
    政論范文：破除 潛規(guī)則 刻不容緩
    當(dāng)前在不少地方、行業(yè)、部門(mén)和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規(guī)、規(guī)章制度辦，總是在這些顯規(guī)則之外尋求 潛規(guī)則 。諸如，進(jìn)藥得 回扣 、審批得 紅包 、貸款得 分成 等等。 潛規(guī)則 的蔓延，危害了社會(huì)機(jī)體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，破除 潛規(guī)則 勢(shì)在必行，刻不容緩，意義深遠(yuǎn)。
    潛規(guī)則 是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的 大敵 。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的 品質(zhì) ，是講誠(chéng)信、公平、秩序和法治。由于 潛規(guī)則 的存在，從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或服務(wù)的個(gè)別市場(chǎng)主體，不是把主要精力放在如何提高商品或服務(wù)的質(zhì)量上，而是 走捷徑 ，通過(guò)金錢(qián)或提供其他利益的方式，打通關(guān)節(jié)，從而使自己的利益通過(guò)非正常的渠道得到實(shí)現(xiàn)。這不僅踐踏了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信、公平、法治的 品質(zhì) ，更為嚴(yán)重的是破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常交易的秩序，阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展。合理的競(jìng)爭(zhēng)能較準(zhǔn)確地反映出市場(chǎng)的基本情況，企業(yè)將根據(jù)市場(chǎng)提供的 信息 進(jìn)行相應(yīng)的生產(chǎn)，并通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化，達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的。但由于 潛規(guī)則 的存在，不僅不能使市場(chǎng)準(zhǔn)確地發(fā)出 信號(hào) ，而且經(jīng)常 反映 出一些 假象 ，使得企業(yè)無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)的 晴雨表 做出科學(xué)的分析和判斷，這勢(shì)必?cái)_亂正常的生產(chǎn)秩序，阻礙生產(chǎn)發(fā)展?？梢赃@樣講，不從根本上破除 潛規(guī)則 ，成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就很難建立起來(lái)。
    潛規(guī)則 是誘發(fā)權(quán)錢(qián)交易、滋生****的溫床。 潛規(guī)則 的一方如果是不法經(jīng)營(yíng)者，另一方往往是政府工作人員或其他從事公務(wù)的人員。 潛規(guī)則 的通常模式是：公權(quán)力與不法經(jīng)營(yíng)者相互勾結(jié)，公權(quán)力 尋租 ，不法經(jīng)營(yíng)者 買租 ，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但犧牲的往往是國(guó)家和集體的利益。這也是被實(shí)踐所證明了的，在我們查處的許多領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法和經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，很多涉案人都與 潛規(guī)則 脫不了干系。原本公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由于 潛規(guī)則 的存在，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員、采購(gòu)人員、供銷人員、公關(guān)人員，以及部分黨政機(jī)關(guān)工作人員，利用工作和職務(wù)上的便利， 官商勾結(jié) ，假公濟(jì)私，不惜一切手段，不計(jì)一切后果，唯利是圖，暗箱操作，搞不正當(dāng)交易，得實(shí)惠、撈好處，使公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，變?yōu)樾匈V受賄、人情世故和關(guān)系網(wǎng)的惡性較量。如此，勢(shì)必滋生****歪風(fēng)。
    潛規(guī)則 敗壞了社會(huì)道德，毒化社會(huì)風(fēng)氣。 潛規(guī)則 為法律所不容，自然為道德所不允。在 潛規(guī)則 的作用下，在市場(chǎng)上博弈的不是質(zhì)量、效率、技術(shù)和服務(wù)，而是看 規(guī)則 運(yùn)用得如何。如此，導(dǎo)致的將是物價(jià)虛高，老百姓的切身利益受損;假冒偽劣商品盛行，消費(fèi)者受害;少數(shù)人因得利一夜暴富，貧富差距加大，人們仇富、仇官等。上述現(xiàn)象的存在，不僅敗壞了社會(huì)道德，也將使公平、正義在現(xiàn)實(shí)生活中無(wú)法得到保障和實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)此以往，人們必將對(duì)道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生顛覆，對(duì)公平價(jià)值理念的認(rèn)識(shí)發(fā)生錯(cuò)位，歪風(fēng)邪氣將盛行于社會(huì)。 潛規(guī)則 不除，不僅社會(huì)難得和諧，社會(huì)穩(wěn)定的大局恐怕也難以保障。
    策論范文：破除 潛規(guī)則
    當(dāng)前在不少地方、行業(yè)、部門(mén)和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規(guī)、規(guī)章制度辦，總是在這些顯規(guī)則之外尋求潛規(guī)則。諸如，進(jìn)藥得 回扣 、審批得 紅包 、貸款得 分成 等等。所謂 潛規(guī)則 ，相對(duì)于顯規(guī)則而言，大致有隱蔽性、違規(guī)性和功利性三個(gè)特點(diǎn)。 潛規(guī)則 的蔓延，危害了社會(huì)機(jī)體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決維護(hù)顯規(guī)則權(quán)威，破除潛規(guī)則勢(shì)在必行，刻不容緩。
    潛規(guī)則 流行，貽害無(wú)窮。首先，它嚴(yán)重危害社會(huì)和諧。社會(huì)主義和諧社會(huì)是建立在相應(yīng)的制度、秩序基礎(chǔ)上的，社會(huì)公正要靠制度、秩序來(lái)維持。而 潛規(guī)則 恰恰破壞制度、擾亂秩序，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，誘發(fā)消極****現(xiàn)象，侵蝕社會(huì)肌體。其次，它嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。近年來(lái)，群眾反映強(qiáng)烈的食品安全、藥品安全、勞動(dòng)安全、坑農(nóng)害農(nóng)、違法違規(guī)征收征用土地、教育亂收費(fèi)、破壞環(huán)境資源等問(wèn)題之所以屢禁不止，一個(gè)重要的原因，就在于一些部門(mén)和行業(yè)不是按顯規(guī)則辦事，而是按 潛規(guī)則 亂作為。再次，它嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行。潛規(guī)則是一只看不見(jiàn)的黑手、惡手，擾亂市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)權(quán)力 尋租 行為，扭曲社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
    構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)人民群眾切身利益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須堅(jiān)決破除形形色色的 潛規(guī)則 。
    首先要加強(qiáng)思想教育。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念和廉潔從政的教育，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，帶頭樹(shù)正氣，自覺(jué)抵制包括 潛規(guī)則 在內(nèi)的各種不良風(fēng)氣。特別是要加強(qiáng)遵紀(jì)守法的教育，堅(jiān)決按黨紀(jì)國(guó)法、規(guī)章制度辦事，守規(guī)矩，講政策，不給 潛規(guī)則 留下可乘之機(jī)。
    其次要切實(shí)建立健全制度。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度就是顯規(guī)則，它與 潛規(guī)則 具有此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，潛規(guī)則泛濫，從一個(gè)側(cè)面反映了制度的缺失或者失靈。因此，破除 潛規(guī)則 ，不僅要加強(qiáng)思想教育，更要從制度上著手。要不斷建立健全針對(duì) 潛規(guī)則 的制度體系， 潛規(guī)則 在哪里出現(xiàn)、在哪里盛行，就要對(duì)癥下藥、針?shù)h相對(duì)，設(shè)立相應(yīng)的制度規(guī)定，從源頭上堵塞 潛規(guī)則 的黑洞。 潛規(guī)則 的要害是 潛 和 暗 ，最怕 陽(yáng)光 和曝光，所以，破除 潛規(guī)則 ，要堅(jiān)持和完善信息公開(kāi)制度、聽(tīng)證會(huì)制度等各項(xiàng)公開(kāi)辦事制度，切實(shí)保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。知情是監(jiān)督的前提，人民群眾享有監(jiān)督權(quán)，就意味著他們同時(shí)享有知情權(quán)。越是容易出現(xiàn) 潛規(guī)則 的地方，越應(yīng)該加強(qiáng)公開(kāi)性和透明度，特別是在有關(guān)財(cái)務(wù)、干部選拔任用、公共事務(wù)管理、審批、決策等方面，更有必要公開(kāi)透明。有實(shí)實(shí)在在的公開(kāi)監(jiān)督，就能不斷減少和破除 潛規(guī)則 。
    總之，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)和抓手，切實(shí)破除行業(yè) 潛規(guī)則 ，對(duì)于凈化社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)廣大人民群眾利益，真正實(shí)現(xiàn) 四保 目標(biāo)，具有極其深遠(yuǎn)的意義。
    

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