歡迎閱讀公務員考試申論的《每日時評 官員財產申報應與法律“接軌”》考試資料，關鍵詞為時評 接軌 應與，本文發(fā)表于2012年08月21日 15時16分19秒。
9月22日，全國人大常委會法工委副主任信春鷹在國新辦新聞發(fā)布會上回答有關領導干部財產申報制度立法的問題時表示， 關于四中全會提到的（官員財產）申報制度，我的理解是我們在這個領域的法治建設，可能以法律的形式，也可能是以黨紀和政紀的形式，這都是廣義的制度建設的內容。 （9月23日《東方早報》）
信春鷹指出，反****需要制度建設，這個制度建設一直在進行。中國現在的法律體系里面，反****的法律制度大概有幾個層面：第一、政紀；第二、黨紀；第三、行政法，最嚴格的是刑法。但對于官員財產申報制度究竟應該采取何種形式進行規(guī)范，信春鷹沒有給予明確。在看來，這是一個非常重大的現實問題，采取何種形式進行官員財產申報制度規(guī)范，決定著官員財產申報制度的方向，乃至成敗，必須引起高度重視和認真對待。
還記得，今年兩會期間，一名曾擔任某省政協(xié)主席的全國政協(xié)委員在回答有關官員何時才能公示自己財產的問題時，答曰： 先讓老百姓公布財產！ 激起輿論嘩然，曾撰寫《財產公示本應姓 官 》一文進行批駁，如果說當時需要厘清的是財產申報制度的實施 對象 的話，那么目前亟待厘清的就是財產申報制度的實施 形式 ，也就是說，官員財產申報制度到底是以法律，還是黨紀和政紀的形式呈現？
眾所周知，官員財產申報制度又叫 陽光法案 ，是被世界各國廣泛采用的反腐手段之一，已在90多個國家實施。我國早在上個世紀80年代，就開始討論官員財產申報制度，但一直 步履蹣跚 ，一個很重要的原因就在于，未將官員財產申報上升為法律制度，而僅僅是一些規(guī)定和紀律。如1995年頒布實施的《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規(guī)定》、1997年頒布實施的《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》，均包括財產申報的部分內容，但由于只是黨政系統(tǒng)的內部規(guī)定，實施效果也就可想而知。
黨紀和政紀，雖然都是廣義的制度建設的內容，但具體而言，之前我國所出臺的諸多關于官員財產申報、公示的辦法和制度，都只是執(zhí)政黨內的內部規(guī)定，與具有全民約束性的正式法律相比，還有一定的差別。黨紀和政紀是紀律，而 陽光法案 是一套法律體系， 紀律 與 法律 ，熟輕熟重，不言自明，用一位評論界朋友的話說， 黨紀有進一步深化為國法的必要 。
不妨再看看其他國家的做法。美國財產申報制度的藍本 《道德改革法》規(guī)定：對拒不申報、謊報、漏報、無故拖延申報者，各單位可對當事人直接進行處罰。司法部也可對當事人提出民事訴訟，法院將酌情判處1萬美元以下的罰款。對故意提供虛假信息的人，司法部可提出刑事訴訟，判處最高25萬美元的罰款或5年監(jiān)禁。顯而易見，美國是以行政法甚至刑法的 高配置 ，來進行官員財產申報制度規(guī)范的，這樣的 高配置 ，使得任何高官只要膽敢隱瞞非法所得，都會被送上法庭，甚至鋃鐺入獄。其他實施 陽光法案 的國家，也大多將官員財產申報當作 國法 來施行。
當然了， 陽光法案 的制訂、實施不可能一蹴而就，由于缺乏相應的制度和文化基礎， 陽光法案 在中國難免 水土不服 ，正因此，一些學者提出了設立豁免期、先從年輕干部開始執(zhí)行等對策，都有一定的合理性。但認為，在官員財產申報制度的形式選擇上，應避免重蹈覆轍、原地踏步，盡快實現與國家司法體系的接軌，才是當務之急。
9月22日，全國人大常委會法工委副主任信春鷹在國新辦新聞發(fā)布會上回答有關領導干部財產申報制度立法的問題時表示， 關于四中全會提到的（官員財產）申報制度，我的理解是我們在這個領域的法治建設，可能以法律的形式，也可能是以黨紀和政紀的形式，這都是廣義的制度建設的內容。 （9月23日《東方早報》）
信春鷹指出，反****需要制度建設，這個制度建設一直在進行。中國現在的法律體系里面，反****的法律制度大概有幾個層面：第一、政紀；第二、黨紀；第三、行政法，最嚴格的是刑法。但對于官員財產申報制度究竟應該采取何種形式進行規(guī)范，信春鷹沒有給予明確。在看來，這是一個非常重大的現實問題，采取何種形式進行官員財產申報制度規(guī)范，決定著官員財產申報制度的方向，乃至成敗，必須引起高度重視和認真對待。
還記得，今年兩會期間，一名曾擔任某省政協(xié)主席的全國政協(xié)委員在回答有關官員何時才能公示自己財產的問題時，答曰： 先讓老百姓公布財產！ 激起輿論嘩然，曾撰寫《財產公示本應姓 官 》一文進行批駁，如果說當時需要厘清的是財產申報制度的實施 對象 的話，那么目前亟待厘清的就是財產申報制度的實施 形式 ，也就是說，官員財產申報制度到底是以法律，還是黨紀和政紀的形式呈現？
眾所周知，官員財產申報制度又叫 陽光法案 ，是被世界各國廣泛采用的反腐手段之一，已在90多個國家實施。我國早在上個世紀80年代，就開始討論官員財產申報制度，但一直 步履蹣跚 ，一個很重要的原因就在于，未將官員財產申報上升為法律制度，而僅僅是一些規(guī)定和紀律。如1995年頒布實施的《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規(guī)定》、1997年頒布實施的《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》，均包括財產申報的部分內容，但由于只是黨政系統(tǒng)的內部規(guī)定，實施效果也就可想而知。
黨紀和政紀，雖然都是廣義的制度建設的內容，但具體而言，之前我國所出臺的諸多關于官員財產申報、公示的辦法和制度，都只是執(zhí)政黨內的內部規(guī)定，與具有全民約束性的正式法律相比，還有一定的差別。黨紀和政紀是紀律，而 陽光法案 是一套法律體系， 紀律 與 法律 ，熟輕熟重，不言自明，用一位評論界朋友的話說， 黨紀有進一步深化為國法的必要 。
不妨再看看其他國家的做法。美國財產申報制度的藍本 《道德改革法》規(guī)定：對拒不申報、謊報、漏報、無故拖延申報者，各單位可對當事人直接進行處罰。司法部也可對當事人提出民事訴訟，法院將酌情判處1萬美元以下的罰款。對故意提供虛假信息的人，司法部可提出刑事訴訟，判處最高25萬美元的罰款或5年監(jiān)禁。顯而易見，美國是以行政法甚至刑法的 高配置 ，來進行官員財產申報制度規(guī)范的，這樣的 高配置 ，使得任何高官只要膽敢隱瞞非法所得，都會被送上法庭，甚至鋃鐺入獄。其他實施 陽光法案 的國家，也大多將官員財產申報當作 國法 來施行。
當然了， 陽光法案 的制訂、實施不可能一蹴而就，由于缺乏相應的制度和文化基礎， 陽光法案 在中國難免 水土不服 ，正因此，一些學者提出了設立豁免期、先從年輕干部開始執(zhí)行等對策，都有一定的合理性。但認為，在官員財產申報制度的形式選擇上，應避免重蹈覆轍、原地踏步，盡快實現與國家司法體系的接軌，才是當務之急。
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