考試大綱作為考試的指揮棒，是我們備考最為重要的參照，此次新大綱申論部分做了重大調(diào)整，主要有以下方面的重大突破，考生要重點(diǎn)把握：
    一、 首次按照職位的不同要求，設(shè)置兩類(lèi)試卷。
    2010年的考試大綱界定更加清晰，明確區(qū)分測(cè)查報(bào)考者的能力，側(cè)重點(diǎn)更加明晰。首次提出按照職位不同要求，設(shè)置兩類(lèi)試卷。例如報(bào)考者報(bào)考的是省國(guó)稅局(包括省國(guó)稅局)以上的職位，即考省卷;報(bào)考的是地市以下(包括地市國(guó)稅局)的職位，即考地市卷。
    省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(lèi)職位主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。其最大的差別在于省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(lèi)職位測(cè)查的綜合分析能力與市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位測(cè)查的貫徹執(zhí)行能力。
    二、首次提出了對(duì)考生貫徹執(zhí)行能力的測(cè)查。
    對(duì)于市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位，考試大綱首次提出要測(cè)查報(bào)考者的貫徹執(zhí)行能力。“要求考生能夠準(zhǔn)備理解目標(biāo)工作和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。”這一點(diǎn)跟招生職位要求具有2年以上基層工作經(jīng)歷的比例逐漸增大的趨勢(shì)是一致的，突出測(cè)查了考生對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解決能力。
    新增加對(duì)考生貫徹執(zhí)行能力的考查，這種變化說(shuō)明國(guó)家公務(wù)員考試的難度在不斷加大，這一方面與目前的“熱”有關(guān)，因?yàn)殡S著報(bào)考人數(shù)的增加，考試難度必然要加大，這樣才能提高考試的區(qū)分度;另一方面與國(guó)家公務(wù)員工作方式密切相關(guān)，因?yàn)槟壳暗幕鶎庸珓?wù)員在處理公共事務(wù)時(shí)，更多的是能夠準(zhǔn)備理解工作目標(biāo)和組織意圖，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)，依法行政。
    所以，從“職位匹配性”的角度出發(fā)，市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位的申論考試側(cè)重對(duì)貫徹執(zhí)行能力的考查也是一個(gè)必然趨勢(shì)。2010年國(guó)考新大綱的這一變化也就直接體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公共管理人才的素質(zhì)要求。因此，報(bào)考市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位的考生的貫徹執(zhí)行能力就顯得非常重要了，要求我們的報(bào)考者在下面?zhèn)淇贾幸⒅刎瀼貓?zhí)行能力的訓(xùn)練與提升。
    三、兩類(lèi)試卷存在較大共通性，共通中又存在不同。
    申論兩類(lèi)試卷中存在較大的共通性，存在的區(qū)別是省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(lèi)職位側(cè)重考查考生的綜合分析、提出問(wèn)題的能力，而市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位側(cè)重考查考生貫徹執(zhí)行方面的能力。兩者的共通之中有不同，體現(xiàn)在對(duì)閱讀理解能力的測(cè)查，省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(lèi)職位側(cè)重全面把握，準(zhǔn)確理解含義并提煉觀點(diǎn)，揭示本質(zhì)問(wèn)題的能力。市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位更加側(cè)重理解主要內(nèi)容，把握關(guān)系，作出解釋的能力。
    對(duì)文字表達(dá)能力的測(cè)查，省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(lèi)職位側(cè)重準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位更加側(cè)重對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。
    2010年申論考試大綱的變化很大，說(shuō)明國(guó)考在不斷的成熟和完善。  
    

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