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        開徵高等教育稅之思考

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        出國留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com 2012年10月26日 12時(shí)訊
            汽油稅的經(jīng)濟(jì)邏輯很簡單,稅收用于道路、運(yùn)輸、和其他改善交通的支出上,使用的人是受惠其中的人。但這對(duì)高等教育來說,就沒這幺簡單了。從財(cái)務(wù)及各方面來看,是個(gè)別「使用者」以及整體社會(huì)受惠。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為你可以把學(xué)費(fèi)看做是個(gè)人使用者分擔(dān)高等教育支出的部分(學(xué)費(fèi)是否能負(fù)擔(dān)所有使用者受惠相關(guān)支出又是另外一個(gè)問題);但是社會(huì)負(fù)擔(dān)的部分呢,是不是也應(yīng)該課稅呢?這個(gè)爭論的答案似乎越來越趨向肯定。
            ???
            緬因大學(xué)(University of Maine at Orono)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授托斯托(Philip A. Trostel)指出,以財(cái)務(wù)面來看,社會(huì)獲得的回饋根本是「天文數(shù)字」。依他的保守計(jì)算估計(jì),聯(lián)邦和州政府從高等教育獲得的回饋,是他們?cè)诟叩冉逃ㄙM(fèi)的10倍。但是全美各州政府對(duì)每名學(xué)生投入的高等教育經(jīng)費(fèi),已經(jīng)跌至美金6290元,為15年來最低。
            除了某些情況以外,目前并沒有和類似汽油稅的高等教育稅。如果真的要找和高等教育相關(guān)的稅,對(duì)高科技公司的課稅,以及智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值,可以算是最相近。不過專家警告,這種針對(duì)特定對(duì)象的方法會(huì)阻撓部份企業(yè)和活動(dòng),進(jìn)而影響有些州的發(fā)展。事實(shí)上,許多政策制定者及預(yù)算研究人員表示,高等教育最好是不要有這種類似汽油稅的制度,因?yàn)檫@表示高等教育會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)好壞有所起伏。紐約州立大學(xué)阿爾巴尼分校洛克斐勒政府學(xué)院(State University of New York at Albany's Rockefeller Institute of Government)教授波伊德(Donald J. Boyd)指出,「你不會(huì)希望自己的盈余被?兩次皮?!沽⒎邦A(yù)算人員也不太能接受課徵這種稅,因?yàn)檫@等于綁住自己的手,可能導(dǎo)致高等教育面臨其他資金來源受到刪減時(shí),更容易面臨財(cái)政窘境。
            以下是在進(jìn)行類似考量時(shí)需要思考的3項(xiàng)原則:
            1.聯(lián)邦及州政府在稅收及節(jié)省支出上的金額,高于在高等教育上的支出;由于聯(lián)邦政府是最大收益者,因此聯(lián)邦政府需負(fù)責(zé)較高比例的高等教育支出。
            2.州政府本身需改善其和高等教育相關(guān)的經(jīng)濟(jì)福利措施,并提供教育機(jī)構(gòu)較多的補(bǔ)助金。
            3.政府提供的補(bǔ)助金應(yīng)與學(xué)校的表現(xiàn)相連結(jié),如學(xué)校如何幫助學(xué)生進(jìn)大學(xué)和讓學(xué)生畢業(yè),學(xué)校在美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成長及人口結(jié)構(gòu)多元化方面的作為等。
            資料來源:綜合整理2012年10月14日,高等教育紀(jì)事報(bào)(The Chronicle of Higher Education)http://chronicle.com/article/A-Tax-for-Higher-Education/135074/
            
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