《“嚴打”政策或使英國留學(xué)遇冷(圖)》由09月18日報道。
本報漫畫謝瑤
京華時報報道 8月29日，英國邊境署取消了倫敦都會大學(xué)(簡稱LMU)招收國際學(xué)生的“高度可信擔保方”執(zhí)照。這意味著，該校將沒有資格招收歐盟以外國家的國際學(xué)生。據(jù)校方提供的信息，該校2011-2012年度共有320名中國留學(xué)生，其中約有106名學(xué)生受此事影響較大。
事件
倫敦都會大學(xué)被指存在失職
因未能及時向內(nèi)政部通報一些外國學(xué)生沒有來學(xué)校上課的情況，8月29日，英國邊境署取消了英國倫敦都會大學(xué)招收國際學(xué)生的“高度可信擔保方”執(zhí)照。這意味著，該校將沒有資格招收歐盟以外國家的國際學(xué)生。倫敦都會大學(xué)成為第一個被英國內(nèi)政部徹底吊銷招收國際學(xué)生執(zhí)照的公立大學(xué)。
英國移民（微博）事務(wù)部長格林在公布這一消息時指出，邊境署最近在對英國都會大學(xué)抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了三個方面的問題：第一，超過1/4的非歐盟留學(xué)生簽證過期；第二，大批學(xué)生檔案當中缺乏法定的英語水平考核記錄；第三，逾半數(shù)的檔案沒有學(xué)生考勤記錄。格林部長說，學(xué)生簽證是供外國人來英國學(xué)習的，因此學(xué)校有義務(wù)確保學(xué)生不會通過簽證手段進入英國后“假上學(xué)真工作”。
邊境署表示，早在6個月前，他們對倫敦都會大學(xué)抽查時已經(jīng)就這些問題做出過警告，然而嚴重和系統(tǒng)性的失職問題未得到解決。
影響
106名中國留學(xué)生面臨轉(zhuǎn)學(xué)
倫敦都會大學(xué)成立于2002年，它是倫敦吉爾德霍爾大學(xué)和北倫敦大學(xué)合并的產(chǎn)物。在最新英國大學(xué)排行榜中，倫敦都會大學(xué)排名倒數(shù)第二。倫敦都會大學(xué)的學(xué)生中，有大量包括中國學(xué)生在內(nèi)的亞洲留學(xué)生，并且長期在中國、南亞、東南亞和美洲設(shè)有多處海外招生辦公室。
按規(guī)定，目前在倫敦都會大學(xué)就讀的2600位來自歐盟以外國家的學(xué)生必須在12月1日前轉(zhuǎn)到其他有執(zhí)照的院校，否則會被下令離開英國。該校2011-2012年度共有320名中國學(xué)生，其中約有106名學(xué)生受此事影響較大。
探因
為攬生源降低入學(xué)標準
據(jù)悉，受金融危機影響，英國政府從去年開始緊縮教育經(jīng)費，計劃在4年內(nèi)削減高達42億至71億英鎊，致使各大高校開始面臨經(jīng)濟困境。由于英國內(nèi)學(xué)生收費實行每年6000至9000英鎊的“政府指導(dǎo)價”，實行“全額學(xué)費”收費的海外學(xué)生就成了英國高校的“香餑餑”。據(jù)報道，2011年英國海外學(xué)生的收費約為12000英鎊，收費高的學(xué)校海外學(xué)生收費與本地學(xué)生收費差價高達50%。
“大批學(xué)生檔案中缺乏法定的英語水平考核記錄”，這是都會大學(xué)被取消海外招生資格的“罪名”之一。
根據(jù)英國教育部門的建議，攻讀英國學(xué)位課程所需的雅思成績最低為6.5分，但在被調(diào)查的88所英國大學(xué)中，有58所將這一最低語言要求降到了6分，其中包括一所英國精英大學(xué)聯(lián)盟羅素大學(xué)集團當中的高校。由英國《泰晤士高等教育》雜志最新收集和公布的數(shù)字顯示，英國大約66%的大學(xué)存在著招收英語“不合格”本科生的問題。
高教資金過分依賴海外留學(xué)生
倫敦都會大學(xué)被政府吊銷招收歐盟外留學(xué)生執(zhí)照一事塵埃未定，人們對英國高教資金來源是否過度依賴海外留學(xué)生的爭論也日益激烈。
有分析人士指出，英國政府近年來大幅度削減對高等教育的投入，正導(dǎo)致大學(xué)間對利潤相對豐厚海外生源的競爭加劇。在2010-2011學(xué)年度，英國各大學(xué)共接收來自非歐盟國家的本科學(xué)生48580名和研究生79805名。僅僅在本科生一類，來自非歐盟國家的學(xué)生人數(shù)已經(jīng)占到英國大學(xué)總本科學(xué)生人數(shù)的約11%。而外來本科生的學(xué)費已占各大學(xué)平均學(xué)費收入的32%，迫近1/3。有統(tǒng)計顯示，非歐盟留學(xué)生每年通過學(xué)費和其他直接消費給英國經(jīng)濟注入約50億英鎊的收入，而這一收入到2025年可能會增長300%，攀升到169億。
留學(xué)生說法
遭遇變故非常吃驚
根據(jù)英國邊境署的規(guī)定，倫敦都會大學(xué)招收國際學(xué)生的執(zhí)照已被取消，該校的國際學(xué)生將在10月1日收到通知，此后60天內(nèi)要么轉(zhuǎn)學(xué)、要么打道回府。對都會大學(xué)的超過300名中國留學(xué)生來說，眼下是左右為難惶恐不安。
24歲的留學(xué)生Alex去年7月赴倫敦都會大學(xué)學(xué)習語言，今年2月正式攻讀管理專業(yè)碩士，學(xué)制一年，不料僅過半程，就遭遇這一“噩耗”。
Alex表示，早在7月傳聞學(xué)校會面臨招生禁令后，就給校方打電話，詢問是不是能正常開學(xué)？能不能完成學(xué)業(yè)？當時校方回答稱，正在與UKBA聯(lián)系，尚無法回答。消息被證實后，Alex說他的第一反應(yīng)是“吃驚”。他抱怨移民局不考慮學(xué)生的感受，畢竟花了這么多的時間和金錢。
Alex現(xiàn)在每天在網(wǎng)上找新的學(xué)校。Alex已經(jīng)讀了一半，轉(zhuǎn)校也意味著半年的學(xué)費就泡湯了。
進展
校方提出緊急申訴
據(jù)英國BBC英倫網(wǎng)報道，“禁招”事件發(fā)生后，倫敦都會大學(xué)已經(jīng)委托律師對英國邊境署禁止該大學(xué)招收海外學(xué)生的決定提出緊急申訴。倫敦都會大學(xué)校方表示，大學(xué)校方對英國邊境署的決定采取立即的法律行動，讓學(xué)生能盡快恢復(fù)學(xué)業(yè)。校方還說，失去招收非歐盟國際學(xué)生的資格，將讓該大學(xué)每年損失最多3000萬英鎊。該校校長馬爾科姆·吉利斯教授認為，英國邊境署沒有證據(jù)證明倫敦都會大學(xué)存在有“系統(tǒng)性缺失”，“我們將對英國邊境署的決定提出最強烈的法律申訴。”
校方表示，他們對邊境署的決定非常失望，他說，“在被暫時禁止從海外招生的6個星期以來，學(xué)校已經(jīng)全力展示目前的運作可以確保繼續(xù)擁有執(zhí)照，新管理層也對過去的漏洞進行補救”。
留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)難度大
最新的公告顯示，英國邊境局在10月1日之后才會向這些國際學(xué)生發(fā)出正式的信函，60天的時間會從正式信函發(fā)送之日算起，也就是說，該校2600名外國學(xué)生必須在12月1日前辦好轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，否則將可能面臨被遣返的命運。
目前，已有東倫敦大學(xué)、攝政學(xué)院和布魯奈爾大學(xué)3所大學(xué)愿接收倫敦都會大學(xué)受“禁招”事件波及的國際學(xué)生。但由于開學(xué)時間、專業(yè)對接以及學(xué)業(yè)進度等方面的障礙，留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)還是面臨一定困難。
留學(xué)專家分析，新學(xué)年即將開學(xué)，各大學(xué)的招生名額基本已經(jīng)發(fā)放完畢，即使接收轉(zhuǎn)學(xué)生，恐怕也沒有足夠的名額提供；學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)必須在同一等級的學(xué)校之間轉(zhuǎn)換，像倫敦都會大學(xué)這樣排名學(xué)校的學(xué)生，只能在位于類似層級，如倫敦南岸大學(xué)、格林尼治大學(xué)這樣的學(xué)校之間相互轉(zhuǎn)換；同時，語言成績必須達到本科入讀的最低要求，相當于雅思5.5分。
專家分析
加強監(jiān)管信號明顯
英國移民事務(wù)署在接受媒體采訪時表示，此次英國邊境署不但取消了倫敦都會大學(xué)的擔保人資格，并且同時在官方網(wǎng)站公布，發(fā)出的信號很明顯：邊境署對所有的教育擔保人采取的審核標準是一致的，無論是一般的學(xué)校還是大學(xué)都必須要符合其相關(guān)要求，不符合的就將必須拿下。這是一個很嚴厲的警告，針對英國境內(nèi)的所有教育機構(gòu)，包括很多大學(xué)在內(nèi)，都受到此次行動的影響，紛紛加強了對海外學(xué)生的監(jiān)管，包括簽證、出勤率、學(xué)習進度等。
嚴打姿態(tài)影響留英積極性
業(yè)內(nèi)人士分析，英國邊境署的決定是“殺一儆百”。一些英國學(xué)校看好中國留學(xué)市場，盲目擴張，因此降低語言等要求；也有些“假學(xué)生”，利用學(xué)生名義，找其他工作。在英國政府看來，這些“假學(xué)生”既搶了英國本地人的打工機會、又增加了英國的凈移民。因此自去年以來英國政府已經(jīng)以各種新政策對移民人數(shù)進行控制，并且開始治理在針對海外學(xué)生管理測評中表現(xiàn)不佳的學(xué)校。
有關(guān)人士表示，政府在倫敦都會大學(xué)事件上的嚴厲姿態(tài)會打擊到很多希望留學(xué)英國學(xué)生的積極性，促使他們轉(zhuǎn)向其他留學(xué)國家。
不過，英國內(nèi)政部屬下的邊境署在接受媒體采訪時給出了堅決的回應(yīng)：倫敦都會大學(xué)未能依法管理留學(xué)生的考勤和英語水平考試等事項，因此吊銷執(zhí)照是依法從事、迫不得已。并且，由于倫敦都會大學(xué)是英國排名百名開外的大學(xué)，留學(xué)專家紛紛建議，“來英留學(xué)的學(xué)生最好還是申請百名以內(nèi)的學(xué)校。”
英國駐華使館文化教育處教育推廣總監(jiān)吳媛媛在接受采訪時也特別強調(diào)，該事件只是個案，英國其他學(xué)校在此次核查過程中沒有發(fā)現(xiàn)問題，在英國其他高校學(xué)生以及今年秋季到英國留學(xué)的中國學(xué)生，可以放心地到英國讀書。不過吳媛媛也強調(diào)，在這樣一個對留學(xué)生并非百分之百歡迎的國度里，是否會有更多學(xué)校遭遇同樣命運，是否還會有更多留學(xué)生面臨失學(xué)危機，恐怕一切還都不得而知。(記者：張曉鴿)
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事件
倫敦都會大學(xué)被指存在失職
因未能及時向內(nèi)政部通報一些外國學(xué)生沒有來學(xué)校上課的情況，8月29日，英國邊境署取消了英國倫敦都會大學(xué)招收國際學(xué)生的“高度可信擔保方”執(zhí)照。這意味著，該校將沒有資格招收歐盟以外國家的國際學(xué)生。倫敦都會大學(xué)成為第一個被英國內(nèi)政部徹底吊銷招收國際學(xué)生執(zhí)照的公立大學(xué)。
英國移民（微博）事務(wù)部長格林在公布這一消息時指出，邊境署最近在對英國都會大學(xué)抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了三個方面的問題：第一，超過1/4的非歐盟留學(xué)生簽證過期；第二，大批學(xué)生檔案當中缺乏法定的英語水平考核記錄；第三，逾半數(shù)的檔案沒有學(xué)生考勤記錄。格林部長說，學(xué)生簽證是供外國人來英國學(xué)習的，因此學(xué)校有義務(wù)確保學(xué)生不會通過簽證手段進入英國后“假上學(xué)真工作”。
邊境署表示，早在6個月前，他們對倫敦都會大學(xué)抽查時已經(jīng)就這些問題做出過警告，然而嚴重和系統(tǒng)性的失職問題未得到解決。
影響
106名中國留學(xué)生面臨轉(zhuǎn)學(xué)
倫敦都會大學(xué)成立于2002年，它是倫敦吉爾德霍爾大學(xué)和北倫敦大學(xué)合并的產(chǎn)物。在最新英國大學(xué)排行榜中，倫敦都會大學(xué)排名倒數(shù)第二。倫敦都會大學(xué)的學(xué)生中，有大量包括中國學(xué)生在內(nèi)的亞洲留學(xué)生，并且長期在中國、南亞、東南亞和美洲設(shè)有多處海外招生辦公室。
按規(guī)定，目前在倫敦都會大學(xué)就讀的2600位來自歐盟以外國家的學(xué)生必須在12月1日前轉(zhuǎn)到其他有執(zhí)照的院校，否則會被下令離開英國。該校2011-2012年度共有320名中國學(xué)生，其中約有106名學(xué)生受此事影響較大。
探因
為攬生源降低入學(xué)標準
據(jù)悉，受金融危機影響，英國政府從去年開始緊縮教育經(jīng)費，計劃在4年內(nèi)削減高達42億至71億英鎊，致使各大高校開始面臨經(jīng)濟困境。由于英國內(nèi)學(xué)生收費實行每年6000至9000英鎊的“政府指導(dǎo)價”，實行“全額學(xué)費”收費的海外學(xué)生就成了英國高校的“香餑餑”。據(jù)報道，2011年英國海外學(xué)生的收費約為12000英鎊，收費高的學(xué)校海外學(xué)生收費與本地學(xué)生收費差價高達50%。
“大批學(xué)生檔案中缺乏法定的英語水平考核記錄”，這是都會大學(xué)被取消海外招生資格的“罪名”之一。
根據(jù)英國教育部門的建議，攻讀英國學(xué)位課程所需的雅思成績最低為6.5分，但在被調(diào)查的88所英國大學(xué)中，有58所將這一最低語言要求降到了6分，其中包括一所英國精英大學(xué)聯(lián)盟羅素大學(xué)集團當中的高校。由英國《泰晤士高等教育》雜志最新收集和公布的數(shù)字顯示，英國大約66%的大學(xué)存在著招收英語“不合格”本科生的問題。
高教資金過分依賴海外留學(xué)生
倫敦都會大學(xué)被政府吊銷招收歐盟外留學(xué)生執(zhí)照一事塵埃未定，人們對英國高教資金來源是否過度依賴海外留學(xué)生的爭論也日益激烈。
有分析人士指出，英國政府近年來大幅度削減對高等教育的投入，正導(dǎo)致大學(xué)間對利潤相對豐厚海外生源的競爭加劇。在2010-2011學(xué)年度，英國各大學(xué)共接收來自非歐盟國家的本科學(xué)生48580名和研究生79805名。僅僅在本科生一類，來自非歐盟國家的學(xué)生人數(shù)已經(jīng)占到英國大學(xué)總本科學(xué)生人數(shù)的約11%。而外來本科生的學(xué)費已占各大學(xué)平均學(xué)費收入的32%，迫近1/3。有統(tǒng)計顯示，非歐盟留學(xué)生每年通過學(xué)費和其他直接消費給英國經(jīng)濟注入約50億英鎊的收入，而這一收入到2025年可能會增長300%，攀升到169億。
留學(xué)生說法
遭遇變故非常吃驚
根據(jù)英國邊境署的規(guī)定，倫敦都會大學(xué)招收國際學(xué)生的執(zhí)照已被取消，該校的國際學(xué)生將在10月1日收到通知，此后60天內(nèi)要么轉(zhuǎn)學(xué)、要么打道回府。對都會大學(xué)的超過300名中國留學(xué)生來說，眼下是左右為難惶恐不安。
24歲的留學(xué)生Alex去年7月赴倫敦都會大學(xué)學(xué)習語言，今年2月正式攻讀管理專業(yè)碩士，學(xué)制一年，不料僅過半程，就遭遇這一“噩耗”。
Alex表示，早在7月傳聞學(xué)校會面臨招生禁令后，就給校方打電話，詢問是不是能正常開學(xué)？能不能完成學(xué)業(yè)？當時校方回答稱，正在與UKBA聯(lián)系，尚無法回答。消息被證實后，Alex說他的第一反應(yīng)是“吃驚”。他抱怨移民局不考慮學(xué)生的感受，畢竟花了這么多的時間和金錢。
Alex現(xiàn)在每天在網(wǎng)上找新的學(xué)校。Alex已經(jīng)讀了一半，轉(zhuǎn)校也意味著半年的學(xué)費就泡湯了。
進展
校方提出緊急申訴
據(jù)英國BBC英倫網(wǎng)報道，“禁招”事件發(fā)生后，倫敦都會大學(xué)已經(jīng)委托律師對英國邊境署禁止該大學(xué)招收海外學(xué)生的決定提出緊急申訴。倫敦都會大學(xué)校方表示，大學(xué)校方對英國邊境署的決定采取立即的法律行動，讓學(xué)生能盡快恢復(fù)學(xué)業(yè)。校方還說，失去招收非歐盟國際學(xué)生的資格，將讓該大學(xué)每年損失最多3000萬英鎊。該校校長馬爾科姆·吉利斯教授認為，英國邊境署沒有證據(jù)證明倫敦都會大學(xué)存在有“系統(tǒng)性缺失”，“我們將對英國邊境署的決定提出最強烈的法律申訴。”
校方表示，他們對邊境署的決定非常失望，他說，“在被暫時禁止從海外招生的6個星期以來，學(xué)校已經(jīng)全力展示目前的運作可以確保繼續(xù)擁有執(zhí)照，新管理層也對過去的漏洞進行補救”。
留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)難度大
最新的公告顯示，英國邊境局在10月1日之后才會向這些國際學(xué)生發(fā)出正式的信函，60天的時間會從正式信函發(fā)送之日算起，也就是說，該校2600名外國學(xué)生必須在12月1日前辦好轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，否則將可能面臨被遣返的命運。
目前，已有東倫敦大學(xué)、攝政學(xué)院和布魯奈爾大學(xué)3所大學(xué)愿接收倫敦都會大學(xué)受“禁招”事件波及的國際學(xué)生。但由于開學(xué)時間、專業(yè)對接以及學(xué)業(yè)進度等方面的障礙，留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)還是面臨一定困難。
留學(xué)專家分析，新學(xué)年即將開學(xué)，各大學(xué)的招生名額基本已經(jīng)發(fā)放完畢，即使接收轉(zhuǎn)學(xué)生，恐怕也沒有足夠的名額提供；學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)必須在同一等級的學(xué)校之間轉(zhuǎn)換，像倫敦都會大學(xué)這樣排名學(xué)校的學(xué)生，只能在位于類似層級，如倫敦南岸大學(xué)、格林尼治大學(xué)這樣的學(xué)校之間相互轉(zhuǎn)換；同時，語言成績必須達到本科入讀的最低要求，相當于雅思5.5分。
專家分析
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英國移民事務(wù)署在接受媒體采訪時表示，此次英國邊境署不但取消了倫敦都會大學(xué)的擔保人資格，并且同時在官方網(wǎng)站公布，發(fā)出的信號很明顯：邊境署對所有的教育擔保人采取的審核標準是一致的，無論是一般的學(xué)校還是大學(xué)都必須要符合其相關(guān)要求，不符合的就將必須拿下。這是一個很嚴厲的警告，針對英國境內(nèi)的所有教育機構(gòu)，包括很多大學(xué)在內(nèi)，都受到此次行動的影響，紛紛加強了對海外學(xué)生的監(jiān)管，包括簽證、出勤率、學(xué)習進度等。
嚴打姿態(tài)影響留英積極性
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有關(guān)人士表示，政府在倫敦都會大學(xué)事件上的嚴厲姿態(tài)會打擊到很多希望留學(xué)英國學(xué)生的積極性，促使他們轉(zhuǎn)向其他留學(xué)國家。
不過，英國內(nèi)政部屬下的邊境署在接受媒體采訪時給出了堅決的回應(yīng)：倫敦都會大學(xué)未能依法管理留學(xué)生的考勤和英語水平考試等事項，因此吊銷執(zhí)照是依法從事、迫不得已。并且，由于倫敦都會大學(xué)是英國排名百名開外的大學(xué)，留學(xué)專家紛紛建議，“來英留學(xué)的學(xué)生最好還是申請百名以內(nèi)的學(xué)校。”
英國駐華使館文化教育處教育推廣總監(jiān)吳媛媛在接受采訪時也特別強調(diào)，該事件只是個案，英國其他學(xué)校在此次核查過程中沒有發(fā)現(xiàn)問題，在英國其他高校學(xué)生以及今年秋季到英國留學(xué)的中國學(xué)生，可以放心地到英國讀書。不過吳媛媛也強調(diào)，在這樣一個對留學(xué)生并非百分之百歡迎的國度里，是否會有更多學(xué)校遭遇同樣命運，是否還會有更多留學(xué)生面臨失學(xué)危機，恐怕一切還都不得而知。(記者：張曉鴿)
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