出國留學網liuxue86.com 2012年09月28日 12時訊
英國學費（學雜費合併計算為學費tuition fee）年年調漲，大體上來說，從1998年至今共分三波調漲。在第一波調漲之前的1998年至2003年，大學學士學位的收費，基本上不得超過1000英鎊（約新臺幣4萬7千元），收費水準與現(xiàn)在臺灣的私立大學收費標準差不多。第一波開始調漲為2004年元月，收費上限調高為3000英鎊（約14萬臺幣），一次調漲3倍。第二波為微福調漲，2010/2011學年度入學者調高為3290英鎊。第三波為2012年9月后入學者，調高為9000英鎊（約42萬3千元臺幣）。尤其是最近的一波，因為有接近3倍的調昇幅度，許多家庭因為吃不消，引起學生家長強烈不滿，抗爭學費調漲事件于是持續(xù)不斷。主要引發(fā)學生強烈不滿的原因除了高學費教育阻止窮人翻身有違社會正義以外，主要遭受批評的是英國政府調漲的理由竟是基于一份「布朗報告」。該報告指出為保有英國高等教育應有的品質，建議英國政府應該繼續(xù)向上調高學費。該份報告僅為觀察調查報告，并非有民意基礎的民意報告，故該份報告被學生批為無民意基礎的依據(jù)，行政機關做此決定乃違背民主法制的精神。
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然而，行政機關能作成此次決定卻是來自于法律授權。英國高等教育法第23條明確規(guī)定，國會授予行政機關決定大學學士學位收取學費的上限。換句話說，因為行政保留之故，英國大學學費收多收少乃是行政機關的裁量權限，國會不多做干涉。另外一點需注意的是，法律只就「大學學位」的學費做出上限要求，碩士以上學位的學費沒有上限的限制，故大學想在準碩士或準博士身上收多高就有多高，所以也不難發(fā)現(xiàn)有些明星學校的碩士學費簡直是天價。最有名的例子就是倫敦商學院（London Business School）MBA碩士課程要5萬7500英鎊（約270萬新臺幣），到杜拜上課的EMBA更要價約432萬新臺幣，完全以市場機制決定學費價格。
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學費上限的限制僅及于公立大學，但因英國大學絕大部分都是公立大學，只有兩間大學是完全不受政府補助的私立大學，一間是白金翰大學(University of Buckingham)，另外一間則是BPP大學，故絕大部分的學校的學生都會受到調整的影響。私立學校的收費平心而論，并不會比公立學校貴。以BPP大學法商學院的學士學費來說，在2012年元月和5月入學者，收費在3,225英鎊之譜，2012年9月入學的收費在5,000英鎊，并不比有些公立大學的9,000英鎊還貴。這些學費上限的規(guī)定，當然只適用在英國本地學生，國際學生的收費標準一般都維持在1萬2千至1萬8千英鎊之間，學校雖然每年會隨著通貨膨脹百分之3的幅度向上調升，但比起英國本地學生一下子調漲3倍，外國學生受到的沖擊相對比較小，倒反而學費調漲后本地學生和外國學生差距沒有太大。
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由于學費調漲對于弱勢家庭帶來不少沖擊，各地方政府決定出手援助。正所謂中央有政策，地方有對策，地方政府為鼓勵青年學子留在當?shù)鼐妥x大學，無不祭出許多優(yōu)惠措施和獎學金。英國助學機制有分兩大類，一類是地方政府的補助，另一類則為銀行助學貸款。銀行的助學貸款分為學費貸款和生活費貸款。學費最高可以全額貸款，由貸款銀行直接給付學校學費，生活費貸款則是按學生家計戶所得高低計算貸款額度，低收入戶可貸金額高過中高收入戶。
肢體或學習障礙學生，另外需要請人協(xié)助打字和製作各種補助工具；另外有肢障補助款（Disable Students' Allowances）可以申請。學生在畢業(yè)工作后，年薪超過2萬1千元（98萬7千元新臺幣）后開始按月還款，薪水高還款多，薪水低于2萬1千元則暫停還款。比起銀行貸款，地方政府的獎學金和各項補助的好處是它不用還。英國分為四大區(qū)域：英格蘭、蘇格蘭、威爾斯與北愛爾蘭，四個地方的補助政策各不相同，但相同點都是以學生戶籍地必須在當?shù)貫檠a助的必要要件。戶籍在英格蘭地區(qū)的學生，學費沒有補助，但是生活費可以依據(jù)申請人的家計戶所得高低進行補助（Maintenance grant），這項補助不需要歸還地方政府。戶籍在蘇格蘭的學生如在當?shù)鼐妥x大學者，學費則由蘇格蘭政府負擔。倘跨區(qū)就讀者，則蘇格蘭當?shù)卣谎a助。戶籍在北愛爾蘭的學生如在本地就讀大學者，則需支付調漲前的3,465英鎊，其余多出的5,535英鎊則由北愛爾蘭當?shù)卣M行補助。戶籍在威爾斯的學生不論在英國哪一區(qū)就讀大學，威爾斯當?shù)卣畬⒍喑鰜淼?,535英鎊退還給學生。綜合比較起來，英格蘭的學生待遇最差，蘇格蘭的學生待遇最好，威爾斯的學生選擇最自由。助學貸款與獎學金的配套措施，某部份減緩了學費調漲所帶來的強大沖擊。
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資料來源：
Legislation.gov.uk, 'Higher Education Act 2004', http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2004/8/section/23?
The Higher Education, 'Fee cap frozen for English universities,' 8 March 2012, http://www.timeshighereducation.co.uk/story.asp?storycode=419296
University Tuition fees: How much are they going to charge, 'About tuition fees,' http://www.walesonline.co.uk/news/education-news/2012/03/29/fewer-are-applying-for-a-place-at-university-91466-30646475/
University Tuition fees: How much are they going to charge, 'Key facts and figures,' http://www.universitytuitionfees.co.uk/facts-and-figures.php
Directgov, 'paying back your student loan: courses starting after 1 September 2012', http://www.direct.gov.uk/en/EducationAndLearning/UniversityAndHigherEducation/StudentFinance/DG_10034866
Wikipedia, 'Tuition fee in the United Kingdom', http://en.wikipedia.org/wiki/Tuition_fees_in_the_United_Kingdom
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英國學費（學雜費合併計算為學費tuition fee）年年調漲，大體上來說，從1998年至今共分三波調漲。在第一波調漲之前的1998年至2003年，大學學士學位的收費，基本上不得超過1000英鎊（約新臺幣4萬7千元），收費水準與現(xiàn)在臺灣的私立大學收費標準差不多。第一波開始調漲為2004年元月，收費上限調高為3000英鎊（約14萬臺幣），一次調漲3倍。第二波為微福調漲，2010/2011學年度入學者調高為3290英鎊。第三波為2012年9月后入學者，調高為9000英鎊（約42萬3千元臺幣）。尤其是最近的一波，因為有接近3倍的調昇幅度，許多家庭因為吃不消，引起學生家長強烈不滿，抗爭學費調漲事件于是持續(xù)不斷。主要引發(fā)學生強烈不滿的原因除了高學費教育阻止窮人翻身有違社會正義以外，主要遭受批評的是英國政府調漲的理由竟是基于一份「布朗報告」。該報告指出為保有英國高等教育應有的品質，建議英國政府應該繼續(xù)向上調高學費。該份報告僅為觀察調查報告，并非有民意基礎的民意報告，故該份報告被學生批為無民意基礎的依據(jù)，行政機關做此決定乃違背民主法制的精神。
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然而，行政機關能作成此次決定卻是來自于法律授權。英國高等教育法第23條明確規(guī)定，國會授予行政機關決定大學學士學位收取學費的上限。換句話說，因為行政保留之故，英國大學學費收多收少乃是行政機關的裁量權限，國會不多做干涉。另外一點需注意的是，法律只就「大學學位」的學費做出上限要求，碩士以上學位的學費沒有上限的限制，故大學想在準碩士或準博士身上收多高就有多高，所以也不難發(fā)現(xiàn)有些明星學校的碩士學費簡直是天價。最有名的例子就是倫敦商學院（London Business School）MBA碩士課程要5萬7500英鎊（約270萬新臺幣），到杜拜上課的EMBA更要價約432萬新臺幣，完全以市場機制決定學費價格。
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學費上限的限制僅及于公立大學，但因英國大學絕大部分都是公立大學，只有兩間大學是完全不受政府補助的私立大學，一間是白金翰大學(University of Buckingham)，另外一間則是BPP大學，故絕大部分的學校的學生都會受到調整的影響。私立學校的收費平心而論，并不會比公立學校貴。以BPP大學法商學院的學士學費來說，在2012年元月和5月入學者，收費在3,225英鎊之譜，2012年9月入學的收費在5,000英鎊，并不比有些公立大學的9,000英鎊還貴。這些學費上限的規(guī)定，當然只適用在英國本地學生，國際學生的收費標準一般都維持在1萬2千至1萬8千英鎊之間，學校雖然每年會隨著通貨膨脹百分之3的幅度向上調升，但比起英國本地學生一下子調漲3倍，外國學生受到的沖擊相對比較小，倒反而學費調漲后本地學生和外國學生差距沒有太大。
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由于學費調漲對于弱勢家庭帶來不少沖擊，各地方政府決定出手援助。正所謂中央有政策，地方有對策，地方政府為鼓勵青年學子留在當?shù)鼐妥x大學，無不祭出許多優(yōu)惠措施和獎學金。英國助學機制有分兩大類，一類是地方政府的補助，另一類則為銀行助學貸款。銀行的助學貸款分為學費貸款和生活費貸款。學費最高可以全額貸款，由貸款銀行直接給付學校學費，生活費貸款則是按學生家計戶所得高低計算貸款額度，低收入戶可貸金額高過中高收入戶。
肢體或學習障礙學生，另外需要請人協(xié)助打字和製作各種補助工具；另外有肢障補助款（Disable Students' Allowances）可以申請。學生在畢業(yè)工作后，年薪超過2萬1千元（98萬7千元新臺幣）后開始按月還款，薪水高還款多，薪水低于2萬1千元則暫停還款。比起銀行貸款，地方政府的獎學金和各項補助的好處是它不用還。英國分為四大區(qū)域：英格蘭、蘇格蘭、威爾斯與北愛爾蘭，四個地方的補助政策各不相同，但相同點都是以學生戶籍地必須在當?shù)貫檠a助的必要要件。戶籍在英格蘭地區(qū)的學生，學費沒有補助，但是生活費可以依據(jù)申請人的家計戶所得高低進行補助（Maintenance grant），這項補助不需要歸還地方政府。戶籍在蘇格蘭的學生如在當?shù)鼐妥x大學者，學費則由蘇格蘭政府負擔。倘跨區(qū)就讀者，則蘇格蘭當?shù)卣谎a助。戶籍在北愛爾蘭的學生如在本地就讀大學者，則需支付調漲前的3,465英鎊，其余多出的5,535英鎊則由北愛爾蘭當?shù)卣M行補助。戶籍在威爾斯的學生不論在英國哪一區(qū)就讀大學，威爾斯當?shù)卣畬⒍喑鰜淼?,535英鎊退還給學生。綜合比較起來，英格蘭的學生待遇最差，蘇格蘭的學生待遇最好，威爾斯的學生選擇最自由。助學貸款與獎學金的配套措施，某部份減緩了學費調漲所帶來的強大沖擊。
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資料來源：
Legislation.gov.uk, 'Higher Education Act 2004', http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2004/8/section/23?
The Higher Education, 'Fee cap frozen for English universities,' 8 March 2012, http://www.timeshighereducation.co.uk/story.asp?storycode=419296
University Tuition fees: How much are they going to charge, 'About tuition fees,' http://www.walesonline.co.uk/news/education-news/2012/03/29/fewer-are-applying-for-a-place-at-university-91466-30646475/
University Tuition fees: How much are they going to charge, 'Key facts and figures,' http://www.universitytuitionfees.co.uk/facts-and-figures.php
Directgov, 'paying back your student loan: courses starting after 1 September 2012', http://www.direct.gov.uk/en/EducationAndLearning/UniversityAndHigherEducation/StudentFinance/DG_10034866
Wikipedia, 'Tuition fee in the United Kingdom', http://en.wikipedia.org/wiki/Tuition_fees_in_the_United_Kingdom
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(出國留學網www.liuxue86.com)