? 留學(xué)新規(guī)即將發(fā)布，消費(fèi)者出國留學(xué)權(quán)益保護(hù)將更嚴(yán)謹(jǐn)、完善
近日教育部會(huì)同公安部、國家工商行政管理總局公布了《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》，面向社會(huì)公開征求意見的工作接近尾聲。中國保護(hù)消費(fèi)者基金會(huì)打假工作委員會(huì)投訴舉報(bào)辦公室賈寧主任近日向媒體表示新的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定 》的發(fā)布，將更加完善和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乇Ｗo(hù)出國留學(xué)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
賈寧主任介紹說，根據(jù)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，2011年中國出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到了33.97萬人，已經(jīng)占全球總數(shù)的14%，居世界第一。預(yù)計(jì)2012年中國出國留學(xué)人數(shù)還將創(chuàng)新高。隨著出國留學(xué)消費(fèi)熱，國內(nèi)涉及出國留學(xué)消費(fèi)者侵權(quán)事件每年也呈上升的趨勢(shì)，主要反映在未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立中介機(jī)構(gòu)，非法從事自費(fèi)出國留學(xué)中介活動(dòng)；有的中介組織和個(gè)人采取弄虛作假手段，編造、假冒證明材料；有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)高額收費(fèi)后不兌現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的承諾等等。這些暴露出來的問題，亟需調(diào)整行政監(jiān)管模式與手段，加強(qiáng)對(duì)出國留學(xué)中介行為的規(guī)范與管理，切實(shí)加強(qiáng)出國留學(xué)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。就是針對(duì)目前自費(fèi)出國留學(xué)中出現(xiàn)的這些新情況、新問題，教育部會(huì)同公安部、國家工商行政管理總局對(duì)1999年所實(shí)施的兩個(gè)涉及出國留學(xué)的規(guī)章進(jìn)行了全面修訂。
此次全面修訂稿提出的重點(diǎn)方面包括：
一、自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得到義務(wù)教育階段學(xué)校開展自費(fèi)出國留學(xué)咨詢、講座、座談會(huì)、介紹會(huì)等任何形式的自費(fèi)出國留學(xué)招生宣傳活動(dòng)。自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得代替外國教育機(jī)構(gòu)向服務(wù)對(duì)象收取學(xué)費(fèi)或組織相關(guān)教學(xué)活動(dòng)。
二、 境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人、境外機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)以及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得在中國境內(nèi)以任何形式從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)。意見稿明確，自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)如存在發(fā)布虛假信息，在境內(nèi)組織中介活動(dòng)造成嚴(yán)重社會(huì)影響等行為，將被處以5萬元至10萬元罰款，甚至被撤銷認(rèn)證資格。
三、自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自費(fèi)出國留學(xué)服務(wù)合同范本，制定統(tǒng)一的格式合同文本，與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)用、收費(fèi)方式等。
四、如果出國留學(xué)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)被發(fā)現(xiàn)有指使、協(xié)助、組織服務(wù)對(duì)象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料辦理自費(fèi)出國留學(xué)，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象在境外不能合法居留、學(xué)習(xí)；服務(wù)對(duì)象在境外發(fā)生糾紛或突發(fā)事件，不及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告或不及時(shí)派人進(jìn)行處理，造成惡劣社會(huì)影響等行為將被處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書。
賈寧主任最后說，中國保護(hù)消費(fèi)者基金會(huì)打假工作委員會(huì)作為消費(fèi)者維權(quán)組織，將會(huì)更加關(guān)注此次新規(guī)的正式出臺(tái)，同時(shí)與相關(guān)部門共同提高對(duì)出國留學(xué)行業(yè)的關(guān)注，更好地為消費(fèi)者提供合法的維權(quán)措施。比如在未來，可以考慮為每一份正規(guī)留學(xué)中介的服務(wù)合同進(jìn)行二維碼防偽認(rèn)證，使出國留學(xué)服務(wù)承諾真正做到有據(jù)可查。另外，中國保護(hù)消費(fèi)者基金會(huì)打假工作委員會(huì)也要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，通過聯(lián)合信譽(yù)好、運(yùn)作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鰢魧W(xué)中介機(jī)構(gòu)，在2013年全年開展出國留學(xué)法規(guī)社區(qū)宣傳類活動(dòng)，針對(duì)出國留學(xué)中介熱點(diǎn)問題及時(shí)有效地發(fā)布消費(fèi)警示，告訴消費(fèi)者哪些是合法出國留學(xué)渠道、合法出國中介公司，為打擊非法中介、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益做好輿論監(jiān)督和社會(huì)宣傳的工作。
近日教育部會(huì)同公安部、國家工商行政管理總局公布了《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》，面向社會(huì)公開征求意見的工作接近尾聲。中國保護(hù)消費(fèi)者基金會(huì)打假工作委員會(huì)投訴舉報(bào)辦公室賈寧主任近日向媒體表示新的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定 》的發(fā)布，將更加完善和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乇Ｗo(hù)出國留學(xué)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
賈寧主任介紹說，根據(jù)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，2011年中國出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到了33.97萬人，已經(jīng)占全球總數(shù)的14%，居世界第一。預(yù)計(jì)2012年中國出國留學(xué)人數(shù)還將創(chuàng)新高。隨著出國留學(xué)消費(fèi)熱，國內(nèi)涉及出國留學(xué)消費(fèi)者侵權(quán)事件每年也呈上升的趨勢(shì)，主要反映在未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立中介機(jī)構(gòu)，非法從事自費(fèi)出國留學(xué)中介活動(dòng)；有的中介組織和個(gè)人采取弄虛作假手段，編造、假冒證明材料；有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)高額收費(fèi)后不兌現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的承諾等等。這些暴露出來的問題，亟需調(diào)整行政監(jiān)管模式與手段，加強(qiáng)對(duì)出國留學(xué)中介行為的規(guī)范與管理，切實(shí)加強(qiáng)出國留學(xué)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。就是針對(duì)目前自費(fèi)出國留學(xué)中出現(xiàn)的這些新情況、新問題，教育部會(huì)同公安部、國家工商行政管理總局對(duì)1999年所實(shí)施的兩個(gè)涉及出國留學(xué)的規(guī)章進(jìn)行了全面修訂。
此次全面修訂稿提出的重點(diǎn)方面包括：
一、自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得到義務(wù)教育階段學(xué)校開展自費(fèi)出國留學(xué)咨詢、講座、座談會(huì)、介紹會(huì)等任何形式的自費(fèi)出國留學(xué)招生宣傳活動(dòng)。自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得代替外國教育機(jī)構(gòu)向服務(wù)對(duì)象收取學(xué)費(fèi)或組織相關(guān)教學(xué)活動(dòng)。
二、 境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人、境外機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)以及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得在中國境內(nèi)以任何形式從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)。意見稿明確，自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)如存在發(fā)布虛假信息，在境內(nèi)組織中介活動(dòng)造成嚴(yán)重社會(huì)影響等行為，將被處以5萬元至10萬元罰款，甚至被撤銷認(rèn)證資格。
三、自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自費(fèi)出國留學(xué)服務(wù)合同范本，制定統(tǒng)一的格式合同文本，與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)用、收費(fèi)方式等。
四、如果出國留學(xué)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)被發(fā)現(xiàn)有指使、協(xié)助、組織服務(wù)對(duì)象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料辦理自費(fèi)出國留學(xué)，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象在境外不能合法居留、學(xué)習(xí)；服務(wù)對(duì)象在境外發(fā)生糾紛或突發(fā)事件，不及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告或不及時(shí)派人進(jìn)行處理，造成惡劣社會(huì)影響等行為將被處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書。
賈寧主任最后說，中國保護(hù)消費(fèi)者基金會(huì)打假工作委員會(huì)作為消費(fèi)者維權(quán)組織，將會(huì)更加關(guān)注此次新規(guī)的正式出臺(tái)，同時(shí)與相關(guān)部門共同提高對(duì)出國留學(xué)行業(yè)的關(guān)注，更好地為消費(fèi)者提供合法的維權(quán)措施。比如在未來，可以考慮為每一份正規(guī)留學(xué)中介的服務(wù)合同進(jìn)行二維碼防偽認(rèn)證，使出國留學(xué)服務(wù)承諾真正做到有據(jù)可查。另外，中國保護(hù)消費(fèi)者基金會(huì)打假工作委員會(huì)也要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，通過聯(lián)合信譽(yù)好、運(yùn)作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鰢魧W(xué)中介機(jī)構(gòu)，在2013年全年開展出國留學(xué)法規(guī)社區(qū)宣傳類活動(dòng)，針對(duì)出國留學(xué)中介熱點(diǎn)問題及時(shí)有效地發(fā)布消費(fèi)警示，告訴消費(fèi)者哪些是合法出國留學(xué)渠道、合法出國中介公司，為打擊非法中介、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益做好輿論監(jiān)督和社會(huì)宣傳的工作。