秦王朝是我國(guó)統(tǒng)一的封建中央集權(quán)時(shí)代的開始。秦始皇所制定的統(tǒng)一文字、度量衡、車軌、道路等制度，對(duì)我國(guó)后代有深遠(yuǎn)影響。
    在開創(chuàng)統(tǒng)一的郵驛制度方面，秦朝也有不世之功。
    雖然秦王朝僅僅存在15年，但以驚人的努力完成了全國(guó)范圍的交通和通信網(wǎng)絡(luò)。馳道是秦朝道路網(wǎng)的主干。它以首都咸陽(yáng)為中心，“東窮燕齊，南極吳楚，江湖之上，濱海之觀畢至”(《漢書·賈山傳》)。秦朝馳道十分壯觀：“道廣五十步，三丈而樹，厚筑其外，隱以金錐，樹以青松”。一步為5尺，50步合今25丈(約80米)，10米左右就栽一棵青松。一路綠影婆娑，十分美觀。這樣的大道遍布全國(guó)。另有一條專為抵御北方匈奴的“直道”，從咸陽(yáng)北的云陽(yáng)開始，途經(jīng)黃河，直抵今包頭市的秦九原郡。這是由名將蒙恬指揮修筑的，全長(zhǎng)1800余里。此外，在南方還修了到兩廣和西南的“新道”。這樣，就在全國(guó)形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)。
    這些大道，路平道寬，沿路驛站、離宮、館舍和軍事設(shè)施遍布?？脊殴ぷ髡呓暝陉兾餮乜h子午嶺發(fā)現(xiàn)一處秦朝直道建筑遺址，是一座約40畝左右的大平臺(tái)。專家們認(rèn)為這可能是當(dāng)時(shí)既作防衛(wèi)又作信息傳遞站的驛站。有的專家則戲稱為“一號(hào)兵站”。
    秦朝修筑的大道至今也還有遺跡可尋?？脊艑W(xué)家在直道遺址進(jìn)行了勘測(cè)，測(cè)出當(dāng)年直道最寬處為50米，轉(zhuǎn)彎處更寬到60米。路基全是夯打結(jié)實(shí)的堅(jiān)硬層面。據(jù)歷史記載，當(dāng)年秦始皇曾出動(dòng)大小華貴車輛80余輛，官員兵丁1000余人，在此大道上浩浩蕩蕩前進(jìn)，足見路面的寬闊平坦。
    秦朝的郵驛統(tǒng)一了稱呼。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)對(duì)郵驛通信的稱呼都不一樣，秦朝把“遽”、“驲”、“置”等不同名目一概統(tǒng)一稱呼為“郵”。從此，“郵”便成為通信系統(tǒng)的專有名詞。在秦朝，“郵”負(fù)責(zé)長(zhǎng)途公文書信的傳遞任務(wù)，近距離的另用“步傳”，
    ，即派人步行送遞。在郵傳方式上，秦時(shí)大都采用接力傳送文書的辦法，沿政府規(guī)定固定的路線，由負(fù)責(zé)郵遞的人員一站一站接力傳達(dá)下去。
    郵路沿途，都有固定的信使進(jìn)食和住宿處所。這些休憩處或稱為“郵”，或稱為“亭”。有的研究家認(rèn)為，這些稱呼，是按不同的郵遞方式來決定的，比如說，步遞停留之處稱為“亭”，馬遞站稱為“驛”。其實(shí)，在秦朝時(shí)還不像后來那么嚴(yán)格。如為秦統(tǒng)一立下汗馬功勞的名將白起，最后被迫-的地點(diǎn)，有的書上稱為“杜郵”，但有些書又稱為“杜郵亭”。這就說明郵、亭實(shí)際可以并用。在始皇陵西側(cè)，考古工作者還發(fā)現(xiàn)一片瓦，上有瓦文“平陽(yáng)驛”，說明“驛”在秦時(shí)也是郵路上居停點(diǎn)的習(xí)慣用法。秦朝還有“傳舍”的稱呼。如秦末漢初劉邦和說客酈食其見面，便是在一處叫“高陽(yáng)傳舍”的地方(《史記·酈生列傳》)。楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)中，高祖劉邦去奪割據(jù)勢(shì)力張耳、韓信的大權(quán)，也曾住在修武的一處“傳舍”里(《史記·淮陰侯列傳》)。關(guān)于“亭”，有不同的認(rèn)識(shí)。有的學(xué)者認(rèn)為秦朝的亭是一種負(fù)責(zé)地方治安的組織。有學(xué)者卻認(rèn)為亭負(fù)擔(dān)的更多任務(wù)是依次遞送公文和郵件。秦制30里一傳，10里一亭，亭設(shè)有住宿的館舍。按秦法，亭應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)信使的傳馬給養(yǎng)、行人口糧、醬萊和韭、蔥等，甚至供應(yīng)糧食的升斗、醬和萊的數(shù)量，都有嚴(yán)格的規(guī)定。近年出土的《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)》里，對(duì)此有明確的記載。這些記載，給后人留下了2000多年前我國(guó)郵驛狀況的生動(dòng)情景。
    為了保證公文和書信的及時(shí)、迅速而準(zhǔn)確地到達(dá)，秦王朝規(guī)定了一系列嚴(yán)厲的法律。秦朝的《行書律》規(guī)定，文書可分為兩大類，一類為急行文書，另一類為普通文書。急行文書包括皇帝詔書，必須立即傳達(dá)，不能有片刻稽留。普通文書也規(guī)定當(dāng)日送出，不許積壓。律文中說：“行命書及書署急者，輒行之;不急者，日畢，不敢留。留者以律論之?！币鉃椋涸t書和注明為急文書者，要立刻送出;不急的文書，也要當(dāng)日事當(dāng)日畢，不許耽擱。有耽誤的以法律處置。
    秦朝繼續(xù)使用前朝的符節(jié)制度。1973年在陜西西安郊區(qū)發(fā)現(xiàn)了一枚秦朝的銅制“杜虎符”，符上明白寫著：“兵甲之符。右在君，左在杜(杜為當(dāng)時(shí)的一個(gè)縣)。凡興士被甲，用兵五十人以上，必會(huì)君符，乃敢行之”。意思是此符君王與杜地將領(lǐng)各執(zhí)一半，如用兵50人以上，必需合符才可行動(dòng)。這說明秦代的中央集權(quán)具有絕對(duì)的權(quán)威。此符上還刻有另外10個(gè)字：“燔燧之事，雖毋令符，行也?！边@是指當(dāng)時(shí)仍舊使用著烽火情報(bào)制度，不用符也可點(diǎn)燃。秦朝時(shí)把烽火通信用于長(zhǎng)城，在沿長(zhǎng)城內(nèi)外，都設(shè)有烽火臺(tái)，順著烽火臺(tái)的走向，可以迅速傳遞事先約定好的信息，把邊防情報(bào)及時(shí)傳到京城咸陽(yáng)。
    秦朝時(shí)郵傳事務(wù)的傳遞者，身份更為低下，已經(jīng)不再由士以上的官吏擔(dān)任，而轉(zhuǎn)用民間役夫。
    秦時(shí)特別重要的文書，規(guī)定由特殊的人員傳送，而且所經(jīng)之處，任何人不得阻攔。這些特殊人員自然要十分可靠，還需體格強(qiáng)壯，行止輕捷，從他們的名稱上就可以看出這一點(diǎn)，名稱各為：輕車，赾[jǐn謹(jǐn)]張，引強(qiáng)，中卒。這些人平日有特殊訓(xùn)練(《云夢(mèng)秦簡(jiǎn)·秦律雜抄》)。
    為了保證途中不泄密，秦王朝作出若干法律規(guī)定。比如：不同的文件由不同的文字書寫，簡(jiǎn)冊(cè)用大篆小篆，符傳用刻符，印璽用繆篆，幡書用鳥書，公府文書用隸書，等等。這些規(guī)定，有效地防止了文書的偽造。另外，還規(guī)定，簡(jiǎn)書一般都在繩結(jié)處使用封泥，蓋上璽印，以防途中私拆。此外，秦朝《行書律》又規(guī)定了文書的收發(fā)制度：“行傳書，受書，必書其起及到日月夙暮”，即記錄始發(fā)與收到文書的月日晨暮。上述這些規(guī)定，都說明郵驛通信制度規(guī)范化了。
    秦朝的通信干線貫通東西南北。北邊：由關(guān)中直達(dá)九原塞外，至今內(nèi)蒙古河套附近;東邊：由函谷關(guān)向東，經(jīng)河南直到今天山東的臨淄;南邊：由武關(guān)經(jīng)南陽(yáng)直抵江陵。
    秦朝有效的通信系統(tǒng)，起著鞏固中央集權(quán)制度的作用。中央政府可以源源不斷接到各地方的情況通報(bào)。由于政府規(guī)定了地方向上匯報(bào)請(qǐng)示必以書面形式，秦始皇每天要閱批的奏章就重達(dá)120斤的(竹木簡(jiǎn)片)。秦政府還通過這些通信系統(tǒng)，及時(shí)了解邊防和民間的動(dòng)態(tài)，采取果斷的軍事措施。
    

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