王安石
儒門新秀 判官后裔
天禧五年(1021年)十一月，北宋臨江軍(今江西清江等地)判官王益官署的后院里，誕生了一個(gè)小生命。賀客盈門，人們沉浸在添丁之喜的氛圍中，誰也不會(huì)料到這個(gè)男嬰在數(shù)十年后，會(huì)成為咤叱風(fēng)云、左右北宋朝政的顯赫人物，他就是王安石。
臨江鎮(zhèn)風(fēng)景秀麗，氣候宜人.王安石這位宦家子弟就讀于斯，開始接受儒家思想孔盂之道的薰陶。稍長以后，雖然也博覽諸子百家、醫(yī)、農(nóng)、藝、文一類書籍，但在小小的心靈里，先入為主的修身、齊家、治國平天下的信念，畢竟是影響深遠(yuǎn)的。在經(jīng)過長期蘊(yùn)育以后，終究要升華為一種以天下為己任的投身實(shí)踐的精神。王安石中年以后躍登執(zhí)政舞臺(tái)，主持翻天覆地的熙寧變法運(yùn)動(dòng)，雖有接受歷史經(jīng)驗(yàn)的一面，但就其指導(dǎo)思想和追求的理想境界來說，就是從小植根于心靈深處的儒家倫理和政治學(xué)說的產(chǎn)物。
天圣八年(1030年)王益調(diào)任韶州，隨父南下的王安石，進(jìn)一步開闊了風(fēng)土人情、民生狀況的視野，也增長了官宦生涯、社會(huì)問題的識(shí)見。但嶺南的居留不過三載，就隨父守孝而回到了原籍江西臨川(今撫州)。十六歲那年又隨父至京師候命。第二年王益被任命為江寧(今南京)通判，這是他一生中擔(dān)任最高的地方官職務(wù)。在江寧繼續(xù)進(jìn)學(xué)的王安石，正在為自己的錦繡前程編織金榜夢(mèng)，父親的官職在他眼里算得什么呢?后來他撰寫《憶昨濤》，回憶江寧的歲月時(shí)寫下了“男兒少壯不樹立，挾此窮老將安歸”“材疏命賤不自揣，欲與稷契遐相?！钡仍娋洌陨?、周的始祖相比，竟至視父親為沒有出息的“窮老”，慨然表鵬飛萬里的青云之志，孔夫子、盂夫子的得志澤加于民的思想，已經(jīng)在起膨脹的作用了?？墒钦?dāng)王安石踏著書籍堆砌成的天階想通往月宮折桂的時(shí)候，人生道路上的第一次挫折降臨到他的面前，王益病死于任上.十九歲的王安石，突然從春風(fēng)奉迎，錦上添花的順境，轉(zhuǎn)入世態(tài)炎涼、人情冷暖的逆境。人生啊!向他展示了另一幅畫面.葬父于牛首山下結(jié)廬守孝，遂以江寧為第二故鄉(xiāng)。經(jīng)歷了“母兄呱呱泣相守，三年厭食鐘山薇”的布衣素食的困頓生涯以后，他一刻也不能忍受了，急于往京師趕考。
仁宗慶歷二年(1042年)，王安石應(yīng)試汴梁，本來可以名列進(jìn)士第一名的。但樞密使晏殊之婿楊察之弟亦應(yīng)試，遂由楊繪取得了狀元，王安石列為第四名進(jìn)士。晏殊還對(duì)他說了要他度量大些能容人，人亦能容自己的話，王安石很不滿身為大臣而如此教人，但他還是考慮到小不忍，則亂大謀而隱忍下采了.這件事對(duì)于觸發(fā)他改革科舉重在選拔真才實(shí)學(xué)的志向是有影響的。
按宋代的制度，中選的進(jìn)士立即任命為官員，王安石就走馬上任到揚(yáng)州知州韓琦的官署去當(dāng)僉書判官事，即負(fù)責(zé)審理案件的職司。到職后的王安石還是勤奮好學(xué)，通宵不寐，常常稍作假寐，來不及梳洗就去官府上班。韓琦疑心王安石夜來飲酒冶游，訓(xùn)誡他年輕時(shí)應(yīng)多讀書，甚至不分配公事給他。王安石并不辯白，但對(duì)韓琦之官僚作風(fēng)很不滿，影響到后來他們的關(guān)系。
慶歷四年(1044年)王安石居官的第三年，曾回到過家鄉(xiāng)，他事母弟還是嚴(yán)格遵循孝悌的原則。這一年，二十四歲的王安石添了個(gè)兒子，取名王芳，這是從《詩經(jīng)·邶風(fēng)·北風(fēng)》中借取的，芳是大雪紛紛之貌。這可以從一個(gè)側(cè)面反映他依恃“六藝”之深。次年，三年的簽書淮南判官的任期滿了，他又來到京師聽候新的任命。正當(dāng)王安石高中進(jìn)士與簽判揚(yáng)州之際，范仲淹正好擔(dān)任副相，在仁宗的動(dòng)員下，上了“陳十事疏”，發(fā)動(dòng)慶歷新政、銳意改革，刷新吏治之際，但新政很快就失敗了。此番王安石重臨皇城，看到的依然是敝政處處，不象范仲淹在《岳陽樓記》中寫的政通人和，百廢待舉的樣子。王安石對(duì)時(shí)政很失望，他不想按一般官場(chǎng)慣例在京謀求翰林院等接近中樞、易受賞識(shí)的館職，翼求得到較快升遷的機(jī)會(huì)。而是立志到地方上去考察時(shí)弊，尋求改革之道，充實(shí)他的治國良策。慶歷七年(1047年)，他又離開京師，仆仆風(fēng)塵，來到東海之濱的鄞縣(今浙江寧波)充當(dāng)知縣去了。正如他寫下的《讀詔書》詩說的：“去年東出汴河梁，已見中州旱勢(shì)強(qiáng)。日射地穿千里赤，風(fēng)吹沙度滿城黃。近聞急詔收群策，頗說新年又亢陽。賤術(shù)雖工難自獻(xiàn)，心憂天下獨(dú)君王?！蹦菢?，王安石看到旱災(zāi)嚴(yán)重，民生艱維和朝政黯淡。他自認(rèn)為已有救民于水火的良策，但條件不成熟，還難自獻(xiàn).因此，他要到地方去開創(chuàng)業(yè)績和政治聲望，以便更上一層樓。
浙東鄞縣 初展抱負(fù)
慶歷七年(1047年)，一個(gè)年輕的縣官采到鄞縣，他看到這塊濱海的地方，雖然環(huán)境很好，但是，百姓同樣窮困.一種父母官的責(zé)任心驅(qū)使他不暇休息，立即考察農(nóng)田水利生產(chǎn)受到破壞的情況，并且馬上向上級(jí)官員條陳東南百姓饑饉的狀況，指出其原因是官員豪紳但知魚肉鄉(xiāng)民，而從不問民疾苦和關(guān)心生產(chǎn)的問題.他要從改變這種縣官脫離民生實(shí)際的弊病做起，因此，組織和帶領(lǐng)縣吏參加生產(chǎn)和水利情況的考察隊(duì)，歷時(shí)十三日，查訪萬靈鄉(xiāng)，育王山、東海濱，蘆江、洪水灣、桃源、青道等十四鄉(xiāng)，行程數(shù)百里，摸清了基本情況后立即著手興惠除弊.動(dòng)員百姓不分老少投入水利工程的修治，川渠河港的疏導(dǎo)，堤壩坡堰的興筑，蓄水泄洪的兼顧，以謀求旱澇兩利，有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益.考慮到當(dāng)?shù)貪O農(nóng)春汛出海捕魚而青黃不接的困難，王安石決定以常平儲(chǔ)糧，低惠貸與農(nóng)民，秋收還糧付息，這就為漁農(nóng)解決了春荒的困難.與勸課農(nóng)桑的同時(shí)，還興辦學(xué)校，勸民入學(xué).三年治鄞取得了緩解災(zāi)情：修復(fù)農(nóng)田水利，生產(chǎn)與生活的面貌有所改觀的業(yè)績.這是王安石跨出社會(huì)改革第一步的嘗試。直到明代，還有鄞縣籍的史家記述鄞縣人民祟念王安石的德玫，這個(gè)初期的改革嘗試，雖對(duì)熙寧變法是有影響的，不過業(yè)績效果是不同的.這是因?yàn)檑纯h時(shí)的王安石的這些措施，確實(shí)是惠民為國，并沒有后來的為理財(cái)開源;屈從于為國家聚斂的意圖。王安石親抓一個(gè)縣的整頓也不允許奸吏從中漁利的情形公開發(fā)生。所以說，對(duì)于知鄞三年的政紀(jì)及由此而獲得的政治聲望，應(yīng)予充分的肯定評(píng)價(jià)。
皇祜元年(1049年)，任滿的王安石懷著“自憐湖海三年隔，又作皇沙萬里行”的惜別和迎接新任務(wù)的情懷離開鄞縣，再度作京師之行的。等到次年夏天，一度解官回籍，不知出于何故，在題詩陳祁兄弟屋壁之際，突然興起“千里歸來倦宦舟，欲求田宅預(yù)求鄰。能將孝友傳家業(yè)，鄉(xiāng)邑如君有幾人”的歸耕退隱的情思。
這當(dāng)然是以法家人物視王安石所難以解釋的，這可能是由于在三年知縣的任期內(nèi)，感受到某些宦海之險(xiǎn)惡和改革之不易.它與王 安石在長期的政治生涯中所以屢屢萌露退志和二次罷相前早萌急 流勇退思想是一脈相承的。
皇祜三年(1051年)王安石被任命為舒州(今安徽中部)通判.三十一歲就媲美其父的職位，這是鄞縣政績和朝中歐陽修、曾 鞏為之稱道其賢的緣故。北宋官場(chǎng)的風(fēng)氣之一是京官、外任相互 吹噓，王安石雖自詡清高也未能免俗，曾寫下了“江之南，有賢 人焉，宇子固”這類的文字，二是朝中大員主動(dòng)舉薦有前途的外 任年輕官員，結(jié)成某種密切的關(guān)系.正是在這種風(fēng)氣下，是年四月，兩朝元老文彥博向朝廷舉薦王安石，詔命進(jìn)京面試，以便進(jìn) 入館閣任職.這是一次躍進(jìn)的有利機(jī)會(huì).但是，王安石以祖母年 老，先臣未葬，弟妹當(dāng)嫁，家貧口重難住京師等四方面的理由而 拒絕應(yīng)試.這樣做是王安石故意借盡孝以自重聲譽(yù)呢?還是真正 因?yàn)榭吹搅松鐣?huì)的病根，貧窮是由于兼并，貢糧給朝廷的居然可以位列公卿，我實(shí)在不忍看到這種情形，而希望能實(shí)現(xiàn)井田舊制， 作為父母官，我是負(fù)有責(zé)任的啊，而需要進(jìn)一步在地方上謀求濟(jì)世良方呢?這個(gè)問題，看來兩者的成分均是存在的，在王安石看來，時(shí)機(jī)尚未成熟而寧愿在下面繼續(xù)摸索改革之道.詩中反映他 為了抑止兼并、稍寬民力以固國本而設(shè)想過當(dāng)年王莽設(shè)想的恢復(fù)井田制，這當(dāng)然是幻想，但也說明王安石執(zhí)著探求改革良策.在 皇祜六年(1054年)他再次拒絕任命他為集賢校理，而回到臨川。
至和三年(1056年)二月，王安石被任命為開封群牧司判官。群牧司是全國馬政的管理機(jī)構(gòu)，由包公孝肅為制置使，與司馬光 同領(lǐng)判官。但王安石對(duì)社會(huì)弊病的改革興趣濃厚，而當(dāng)時(shí)對(duì)馬政 改革至少興趣還不大，因此，悶悶不樂.有次，包公借官署牡丹 盛開而置酒賞花，司馬光、邵伯溫均在座，而王安石終席不飲， 《邵氏聞見錄》記述了這件事，它反映王安石志不在此而要簽調(diào)外任。第二年改任常州知州，到任以后，他又銳意改革.他親自說 服富紳出錢集資，為子孫萬年計(jì)而開挖運(yùn)河，興修水利.富紳迫 于太守督促而勉強(qiáng)出了些錢，但在背后向上級(jí)告訐而調(diào)走王安石。王安石臨被調(diào)走尚不知內(nèi)情，猶在督導(dǎo)水利，結(jié)果，他剛離開，水 利工程就停了。
嘉祜三年(1058年)三月，王安石自常州移提典江東刑獄.這是個(gè)刑審、監(jiān)察兼事勸農(nóng)的職使，王安石卻主要關(guān)心民生經(jīng)濟(jì)。第 二年上書皇帝“為民請(qǐng)命”，極言茶葉專賣制度與先王之法相違， 與民不便。指出那些以搜刮為能事的官員，會(huì)從一切細(xì)小環(huán)節(jié)上來剝掠民財(cái)，而茶葉又是開門七件事的民生必需晶.而現(xiàn)在公家專賣之茶不堪飲用，老百姓不得不從私販?zhǔn)种匈I高價(jià)茶葉。這份奏章起了一定的作用，茶葉專賣在東南取消了.然而，就是這位王安石在幾年以后的熙寧變法中，在制訂均輸、市易法的同時(shí)，卻加強(qiáng)了對(duì)茶、鹽的專賣制度，完全轉(zhuǎn)到替國家聚斂民財(cái)?shù)牧?chǎng)上去了。
三司度支 萬言上書
嘉祜四年(1059年)四月，宋朝任命王安石為直集賢院，幾經(jīng)辭謝，最后還是赴任了。他是年三十九歲，距離二十二歲擔(dān)任 地方官到現(xiàn)在，已是經(jīng)歷了十八個(gè)年頭，至此開始了京官生涯。次 年，朝廷以其善于理財(cái)，改任命他為三司度支判官，這是個(gè)掌管財(cái)政預(yù)決算收支的要缺。王安石在《上富弼相公書》中說，以前 因?yàn)轲B(yǎng)家之累，不能來京師工作?，F(xiàn)在得到厚恩、厚祿，怎么能 夠再強(qiáng)調(diào)養(yǎng)家的問題呢?由此可以窺見王安石為官品、利祿考慮 進(jìn)退得失的思想規(guī)跡，不過經(jīng)常用冠冕之詞加以掩飾而已。王安 石自進(jìn)士及第以來，已有二十年的宦海沉浮的歷史了，雖然基本上是一帆風(fēng)順的。在此期間，他積累了相當(dāng)豐富的政治經(jīng)驗(yàn)與社 會(huì)閱歷，現(xiàn)在他要在國家政治中心來抒展政治抱負(fù)，推行變法，他懂得首先要打動(dòng)仁宗皇帝。
嘉祜五年(1060年)五月，王安石《上仁宗皇帝言事書》(簡稱《萬言書》)，對(duì)北宋中期的內(nèi)外形勢(shì)、問題和改革方向、任務(wù)作了一個(gè)總的考察論析，對(duì)于形成熙寧變法的指導(dǎo)思想是個(gè)重要的前導(dǎo)，這里約而言其要者。
《萬言書》的主要內(nèi)容：(一)朝廷面臨內(nèi)憂外患，財(cái)力窮困、風(fēng)氣日壞、法度不合先前三代之政，說明變法是事勢(shì)要求;(二)慶歷年間范仲淹主持的改革所以失敗，在于人才不足，而真正合乎皇帝信賴的幾乎沒有，這里含有毛遂自薦之意;(三)當(dāng)務(wù)之急在于培養(yǎng)有用的人才，這就要選擇對(duì)象，而且要有一整套的教養(yǎng)之道，養(yǎng)廉之法，紀(jì)律約束，法律制裁，考察、賞罰的辦法;(四)當(dāng)今不能泛泛而學(xué)，需要根據(jù)國家的要求來培養(yǎng)文武兼能、德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才;(五)善于治理財(cái)政的，從未以開支不足為問題，主要應(yīng)通其變，治財(cái)要有正確方法;(六)當(dāng)前朝政的嚴(yán)重問題是從中樞到地方都是奸吏充斥、“狼狽為奸、官官相護(hù)、賢者受法律束縛而不肖者逍遙法外的情形必須改變，關(guān)鍵在于得到優(yōu)秀人才放手使用。
應(yīng)該說《萬言書》中對(duì)當(dāng)時(shí)的內(nèi)外形勢(shì)、朝廷弊政、社會(huì)問題、奸吏充斥、改革之迫切性等方面，都是作了相當(dāng)深刻的論析的。在王安石看來，曾經(jīng)支持過范仲淹改革的仁宗皇帝，有可能賞識(shí)自己的才能識(shí)見而支持自己變法。然而，這種估計(jì)錯(cuò)了?！度f言書》對(duì)于暮年的仁宗，已是心有余而力不足，已無能為力來變革現(xiàn)狀了。仁宗只是在嘉祜六年任命曾公亮為宰相、張異、包拯為正副樞密使、司馬光知諫院、王安石負(fù)責(zé)起草詔書的知制誥等一批新人來寄托改善朝政、維護(hù)統(tǒng)治以外，已沒有可能支持一場(chǎng)新的變法運(yùn)動(dòng)了。然而，王安石還不甘心失去仁宗的支持，因?yàn)樗钪绻首诓挥柚С?，他很難抒展改革的抱負(fù)。所以，又給仁宗《上時(shí)政疏》，明白指出，新任命的并非都是賢才，而當(dāng)務(wù)之急在于“大明法度”、“眾建賢才”，絕不能再因循茍安，對(duì)時(shí)局抱僥幸心理。他警告仁宗皇帝，改變現(xiàn)在的統(tǒng)治危機(jī)，莫急于今日，過了今天，恐怕悔之晚矣。在封建君主專制主義統(tǒng)治的時(shí)代，王安石有這樣的卓異的識(shí)見，清醒的頭腦、敢于犯顏直諫當(dāng)面批評(píng)皇帝的膽略勇氣，確實(shí)是那個(gè)時(shí)代地主階級(jí)中佼佼不群、憂國憂君的政治家。然而，仁宗老矣而又生性懦弱，受制于習(xí)慣勢(shì)力和言私利而不言公義之臣的包圍。他已不能拔擢王安石來開創(chuàng)新的政治局面了。
當(dāng)王安石被任命為知制誥的這一年，他已四十一歲，他的母親吳太夫人為他買了一名美貌的侍妾照料生活。王安石驟然發(fā)現(xiàn) 身邊多了一名女子，驚問她何以來到這里?回答是一名軍將的妻子，因?yàn)樨?fù)責(zé)漕運(yùn)貢輸京師的米糧，中途船只沉沒而以家資、妻子賠償公糧。那時(shí)一些奸吏常常吞掠公糧而鑿沉船只，致使軍將受罪。這件事在熙寧均輸法實(shí)施中得到了一些改革。王安石面對(duì)的是法制不善而帶來的國家財(cái)產(chǎn)的受損和家庭的悲劇。他哪里有心思得別人韻美婦而自娛的心情，立即使他們夫妻團(tuán)敘，而寧肯損失九十萬身價(jià)錢.這件事也是見之于反對(duì)變法的邵雍的《邵氏聞見錄》一書，似非虛構(gòu)，它從側(cè)面反映了任知制誥時(shí)的王安石猶能以身守德，與身任宰相主持變法后的情形有所不同。但是，這件事也反映一年多前還在以家計(jì)為慮，而現(xiàn)在地位畢竟突變.能夠拿得出九十萬文，即相當(dāng)于二百石白米的代價(jià)來購買侍妾，這是很值得深思的。
江寧守孝 冤誣杜鵑
嘉佑八年(1063年)三月，仁宗病逝，侄趙曙繼位，是為英宗。不久，朝臣中以擁護(hù)英宗尊其父為皇父與否，而發(fā)生了所謂“濮議之爭(zhēng)”，分成不同派別，影響到對(duì)熙寧變法的態(tài)度與王安石的處境。同年八月，母吳太夫人病故于京師，王安石辭官扶靈柩歸葬江寧，結(jié)廬守孝。三年中，一度雖有旨見召入京，但韓琦、文彥博先后當(dāng)政，是以王安石不為英宗見重而不就。在此期間，他仍在考察時(shí)弊而蘊(yùn)育一個(gè)大有為于當(dāng)世的改革方略。
在王安石居寧的日子里，反對(duì)改革的聲浪卻在針對(duì)他給仁宗的兩次上書，而在朝廷內(nèi)外推波助瀾.這是因?yàn)樗橅緯r(shí)弊，揭露當(dāng)朝大臣中軟弱者不敢為皇帝捍衛(wèi)法度，而一些強(qiáng)悍的大臣則是挾天子的命令來做壞事，一些監(jiān)察御史卻不敢與之抗禮，奉命起草詔書的不能提出存在的問題。王安石的這些揭露，探深地刺痛了執(zhí)政者和一些同類的佞臣，這就使他不能不成為“眾矢之的”了。有的人預(yù)見到王安石會(huì)走上執(zhí)政舞臺(tái)，所以拚命造謠中傷以阻止他的上臺(tái)，其時(shí)就出了一件杜鵑先知天下將亂的怪事.據(jù)屬有一天，邵伯沮過洛陽的天津橋，聽到杜鵑的啼聲而悶悶不樂，同行者問他何故，他則回答說，洛陽從來沒有杜鵑鳥的，現(xiàn)在杜鵑哀鳴，是預(yù)告人們不用兩午時(shí)間，皇帝就要重用南人為相，天下將要大亂了;問他有何根據(jù)呢?回答是北鳥南飛天下太平，現(xiàn)在杜鵑自南而北，所以天下將亂.這種利用候鳥南北飛鳴而和所謂社會(huì)動(dòng)亂聯(lián)系起來，編造政治謠育的目的，是企圖用謠言來左右皇帝旨意，阻止改革者上臺(tái)和改革的進(jìn)行，為北人掌握相權(quán)鳴鑼，動(dòng)員群眾的輿論來扼殺變法.其用心是極為陰險(xiǎn)的，這在當(dāng)時(shí)是富有欺騙性的。但是，正因?yàn)檫@是一種假托，就缺乏生命力。而一切改革，不論是為歷史開道的洪流或是逆流，總不是謠言所能遏止的.造謠者的直接靶子當(dāng)然是對(duì)準(zhǔn)王安石，一計(jì)未成就另生一計(jì).于是，假托蘇洵之名而撰寫《辨好論》的文章，又公開攻擊王安石為“大奸惹”.后人考證又是邵氏手筆，反映在熙寧改革前北宋朝廷上下的政治斗爭(zhēng)已經(jīng)極度尖銳，改革正是這種社會(huì)gr級(jí)矛盾和統(tǒng)治內(nèi)部矛盾的產(chǎn)物，咒罵倒是促成了新皇帝的注視王安石而加速其上臺(tái)。
治平四年(1067年)正月，英宗逝世，趙頊即位，是為神宗。他在太子時(shí)已讀過王安石的《萬言書》、《上時(shí)政疏》等政論文章，感到這是個(gè)人才。因此，即位不久，閏三月任命王安石知江寧府，以病辭;乃以知制誥知江寧府再命，王安石就重返政治舞臺(tái)了。第二年(神宗熙寧元年)，授以翰林學(xué)士稱號(hào)，召其越級(jí)入見皇帝對(duì)策。這次談話深得神宗皇帝的賞識(shí)，事后上《本朝百年無事札子》，條陳目前政治形勢(shì)、內(nèi)外矛盾、朝政失修、社會(huì)弊病，對(duì)之作了深刻論析，其要點(diǎn)是：批評(píng)累朝君主因循弊政，脫離政事，不與智能之士議政，一切制度、官職名實(shí)不符，任官不分清濁，正確的識(shí)見不為見重，各路監(jiān)司不通察檢之道，吏部無考勤之法，裙帶關(guān)系位列顯職，真才實(shí)學(xué)反受捧斥，守邊御敵無有為將士，科舉不取經(jīng)世濟(jì)時(shí)之才，學(xué)校缺乏培養(yǎng)有為人才之法;農(nóng)田水利失修、賦役苛重而不知救濟(jì)，邊兵垂老而不知更新訓(xùn)練;宮衛(wèi)盡市井二流之徒，宗室升遷唯親，治理財(cái)政無方。他指出累朝皇帝但知畏天命、畏議論，茍安于對(duì)外的妥協(xié)忍讓，而現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)天命是不會(huì)長久的，那么，大有為之時(shí)，正在今日.這道奏札確實(shí)比兩次上仁宗書要廣泛、深入、具體、切中要害礙多。實(shí)際上這是熙寧變法的總論綱和設(shè)計(jì)藍(lán)圖.對(duì)策時(shí)王安石要求神宗以堯、舜、文王、唐太宗為榜樣，表示自己愿如周公旦、魏征一樣輔助明君開創(chuàng)大業(yè)與勵(lì)精圖治.這一席談話和一道于無聲處聽驚雷的“百年無事”札子，深深地震動(dòng)了居安不知危的神宗的心靈，堅(jiān)定了這位年輕皇帝的改革圖新信念，奠定了熙寧變法的思想基礎(chǔ)，也奠定了王安石與宋神宗的君臣精誠合作推行變法的政治基礎(chǔ)。北宋的歷史即將展開新的一頁了。
熙寧變法 功乎過乎
熙寧二年(1069年)二月，宋神宗任命王安石為參知政事(即副相)兼新建立的制定與實(shí)施新法的制置三司條例司的副主事，標(biāo)志著熙寧變法的開始.二十多年來的地方官員開始的社會(huì)改革的實(shí)踐，使王安石日益深刻地感受到這場(chǎng)改革的重大意義.它不僅與自己的政治抱負(fù)與政治命運(yùn)聯(lián)系在一起.更是與國運(yùn)興衰，民生順逆聯(lián)系在一起。他現(xiàn)在既不能逃避現(xiàn)實(shí)，回到耕讀和孝梯的領(lǐng)域里去，也不能瞻前顧后，走走停停，他現(xiàn)在已是如過河卒子那樣，在計(jì)謀與膽略的憑恃下拼命向前了.在受命之前，他還可以從容思慮、紙上議政，而一旦相權(quán)在握，他只有夙夜匪懈去制訂一項(xiàng)一項(xiàng)新法，去一步一步實(shí)施新法，將變法進(jìn)行到底了。
早在提出“百年無事”等幾個(gè)札子里，就早巳提到累朝因循舊制、理財(cái)無方而得出改革必須以理財(cái)為先的結(jié)論.在執(zhí)相以后 頒布三司條例的奏議中，更是明確指出要通過理財(cái)采達(dá)到節(jié)省均 輸勞費(fèi)、去除重?cái)?、寬裕農(nóng)民、民財(cái)不匱乏和國用豐足為理財(cái)主要目的.因?yàn)檫@與整個(gè)變法要改變“積貧積弱”面貌、實(shí)現(xiàn)“富 國強(qiáng)兵尸總方針，總目標(biāo)聯(lián)結(jié)在一起，與改革其它領(lǐng)域的舊的體制、舊的面貌聯(lián)結(jié)在一起。因此，縱觀熙寧改革過程中，無可否認(rèn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的推行改革，改變舊制居于壓倒一切的中心地位。了解這點(diǎn)，對(duì)于深入了解王安石的改革方略租變法實(shí)際進(jìn)程是非常重要的.他表明在歷代任何一次社會(huì)改革中，聯(lián)結(jié)于上層建筑一切領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，總是居于第一位的。
均輸六路 貿(mào)利八方
熙寧二年(1069年)七月，宋廷頒布第一項(xiàng)改革法令，詔立淮浙江湖六路均輸法，命條例司擬定章程，并任命薛向?yàn)榭偣芰?路均輸和平準(zhǔn)的發(fā)運(yùn)使.均輸原來是轉(zhuǎn)輸各地貢品、調(diào)節(jié)四時(shí)豐 歉的一種制度.漢代桑弘羊和唐代劉晏掌管財(cái)政，把均輸與理財(cái) 貿(mào)利聯(lián)結(jié)起來，開辟豐足的財(cái)源.王安石看到貢物盲目集中京師， 造成積壓過多，物價(jià)下跌不敷運(yùn)費(fèi)，而有的物資則供應(yīng)不足的情形.他總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，提出治理財(cái)政不可以沒有一定原則，方針與方法，不可以放任商品自由流轉(zhuǎn)，不可以不講策略來控制商品、貨幣的流通量，來調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格，這些就是條例中說的義、均，通、制、術(shù)的含義.當(dāng)時(shí)，朝臣中有人責(zé)問他，你不是要使皇帝成為施行堯舜之道的賢君嗎?怎么能以利為先，作為理財(cái)?shù)脑瓌t呢?王 安石的回答是：為國家謀利，就是圣賢之道，就是最大的原則.均輸法和其它新法中正是滲透了為國家謀利是圣賢之道的指導(dǎo)思想.而當(dāng)時(shí)反對(duì)言利而變法的一些元老大臣，正是在變法宗旨與內(nèi)容上不能茍同王安石的這種主張.其中司馬光雖與王安石私交很好，但在變法的一切方面，他公開向神宗表明：臣與安石猶冰炭不可共器，寒暑不可同時(shí)!”他決不同意變法以斂錢為最高原則。 從“議政”到跨開新法的第一步時(shí)，人們對(duì)于王安石標(biāo)榜的為國 為民而效法先王圣賢之道的內(nèi)在的含義，才算透過字面的“圣賢”的光環(huán)，而看到了“官利”的實(shí)質(zhì).隨著改革進(jìn)程而愈來愈 看清為國家言利后面隱藏著的東西是什么。
神宗給予均輸、平準(zhǔn)大權(quán)獨(dú)攬的薛向以自己組織班子、了解六路財(cái)政物資底細(xì)并進(jìn)行調(diào)配的權(quán)利，給予了解朝廷從不公開的庫存狀況與國家年度預(yù)決算計(jì)劃的權(quán)利，并且從內(nèi)庫撥出五百萬緡(緡是一兩銀，一石米、一匹布、一貫錢的混稱的計(jì)數(shù)單位)和上供米三百萬石為本錢.王安石在制訂的均輸法章程中明確規(guī)定“徒貴就賤”為均輸宗旨.這句話的意思是避開物價(jià)貴的甲地而到物價(jià)賤的乙地去采購京城需用的商品物資，同時(shí)要貫徹避遠(yuǎn)就近的原則，以減少勞費(fèi)支出。這看起來很正確的宗旨，但在實(shí)施新法過程中卻出現(xiàn)了不少弊病：一是奸吏借徒貴就賤而變成賤買貴賣，運(yùn)至高價(jià)之地從中營私舞弊：二是在打擊大商人的名義下，巨賈勾結(jié)奸吏，從事囤積居奇，哄抬物價(jià)，操縱流通購銷渠道，中小商販最受其害，三是東南六路百姓最受均輸統(tǒng)購之害.王安石一次就令六路六百萬石貢糧中之一半改納現(xiàn)錢，農(nóng)民被迫出祟二石之米以交一石之貨幣錢糧給國家，民怨沸騰，莫此人為之錢貴谷賤為甚.這就是王安石說的貨幣與商品流通量不可以不用權(quán)術(shù)的寫照，四是薛向派遣耳目刺探州官隱私，然后勒索錢財(cái)物資，使人人自危，五是在國家壟斷商品流通渠道的情況下，農(nóng)產(chǎn)品，手工業(yè)產(chǎn)品，礦產(chǎn)品得不到正常流通，嚴(yán)重阻礙商品，貨幣經(jīng)濟(jì)之發(fā)展。均輸法就在朝野反對(duì)聲中告終。原來立法的“良圖”，結(jié)果變成了奸商貪吏侵吞民財(cái)?shù)臏Y藪。當(dāng)然，實(shí)施中的弄奸問題薛向首先應(yīng)負(fù)罪責(zé)的.薛向在雇募私船承包運(yùn)糧方面減少了損耗。這一點(diǎn)應(yīng)該看到，另外還應(yīng)看到包庇薛向罪責(zé)的還大有人在。
青苗農(nóng)貸 夏秋兩稅
熙寧改革前廣大農(nóng)村小農(nóng)面臨的一個(gè)普遍問題，是高利貸正吞噬著小農(nóng)，成為勢(shì)家豪族地主摧殘兼并自耕農(nóng)的一個(gè)重要手段，這一點(diǎn)，久任地方官的王安石是完全了解的。所以，他早就制定了理財(cái)以農(nóng)事為先，農(nóng)事以去民疾苦，使之不誤農(nóng)時(shí)的論見。而農(nóng)村高利貸與兼并的結(jié)合，正是把小農(nóng)的手腳捆綁起來，使之動(dòng)彈不得.熙寧二年(1069年)九月王安石制訂與頒布的青苗法，就其原先的本意來說，就是要使農(nóng)民從私人高利貸的束縛下擺脫出來，解決農(nóng)民青黃不接時(shí)的困難，使之不誤農(nóng)時(shí)而又減少兼并的威脅.就這個(gè)變法意圖來說，是應(yīng)當(dāng)給予肯定的.青苗法不同于陜西李參的買青苗，也不同于鄞縣時(shí)的低息農(nóng)貸解決漁農(nóng)出海捕魚苗青黃不接的口糧困難‘更不同于唐代劉晏在農(nóng)民青黃不接之際，增加一筆青苗稅以解決國家財(cái)政的困難。它是包含著貌似農(nóng)貸而實(shí)際上主要是理財(cái)聚斂的內(nèi)容。
青苗法的具體內(nèi)容包含著資金來源，結(jié)保借貸與按戶等定額的原則，具體發(fā)放與收回貸款日期，貸款實(shí)際年利率以及具體實(shí)施過程中的弊端與客觀社會(huì)效果等幾方面，茲約而言之。
北宋原來在地方設(shè)有常平倉，供災(zāi)年放賑、借貸和調(diào)節(jié)糧價(jià)年久失去作用，熙寧變法即移作青苗給資本錢.規(guī)定農(nóng)村五等主戶結(jié)保申請(qǐng)借貸，五等戶一千五百文，以上分級(jí)為三千、六千、一萬、一萬五千文，一年分夏秋兩次借還：夏料正月三十日前發(fā)放，秋料五月三十日發(fā)放并回收夏貸，從名義年串定為二分，實(shí)際按借還兩次，實(shí)際使用期九個(gè)月計(jì)算年利率為五分四，殷實(shí)戶多借之貸款三分起息，實(shí)計(jì)八分一厘，加上陳米借出，新麥償外，折計(jì)現(xiàn)錢等手法，實(shí)際利息高達(dá)二至三倍之巨，城鎮(zhèn)坊郭戶結(jié)保申請(qǐng)抵押借款，由于青苗法采取普遍攤派貸款和吏胥，豪富與奸商相勾結(jié)，控制青苗錢借還過程中的谷物市價(jià)而使農(nóng)戶深受其害.不少農(nóng)戶不能如期還債，或受追比監(jiān)禁，或舉新債還舊欠而積欠愈多永無盡期，或落入私家高利貸之手而被兼并田屋，破產(chǎn)流離失所，時(shí)人指責(zé)青苗法不過是增加在農(nóng)民頭上的夏秋兩筆稅而巳.新法實(shí)行才半年，副相張方平被貶官前，極育青苗之害，元老韓琦兩次上書言青苗擾民，司馬光說青苗法名曰便民，實(shí)質(zhì)害民。神宗為之憂蹙，欲大用司馬光.王安石說：光所說都是損害新政的話，所往來的都是反對(duì)新政的人，如欲用他，豈非鼓勵(lì)別人反對(duì)新法嗎?司馬光也力辭軍事副首腦之任命，勸神宗如能裁撤新法機(jī)構(gòu)，廢新法官員，不行青苗等法，即使不用我，我也受賜多了。不能不看到，王安石制訂的青苗法，不過是用國家普遍攤派的高利貸去取代私人的局部的高利貸，作為增加財(cái)政收入的手段，這就勢(shì)必摧殘小農(nóng)，而所聚財(cái)富不僅無益再生產(chǎn)，反而使農(nóng)民破產(chǎn)失地.這就是“民不加賦面國用足”和“散惠興利”、“公家無所利其入”的真相。值得注意的是新法一開始就始終處在不斷捧斥舊官員，任用新官員的黨爭(zhēng)逐步激化的過程中.王安石迫于競(jìng)爭(zhēng)與國富壓力而以退為鞏固權(quán)位，年輕的皇帝不能不依靠他。
農(nóng)田水利 澤布九州
熙寧二年(1069年)十一月頒布“農(nóng)田水利法”：獎(jiǎng)勵(lì)提出建議的官民，清查荒地，制定整治河道規(guī)劃和鼓勵(lì)農(nóng)民出錢興修水利，發(fā)展生產(chǎn).新法主要內(nèi)容為：實(shí)行“墾戶責(zé)任相?！敝贫?，鼓勵(lì)墾荒，五年免稅，興修溝渠陂塘以提高捧洪蓄水灌溉之能力，引河水淤泥溉田以改良土壤、提高地力，實(shí)行對(duì)水利官民考績獎(jiǎng)懲制度，建立淤田司，浚河司撥給經(jīng)費(fèi)以管理。
在官民結(jié)合共同努力之下，新法取得了顯著成效：唐、鄧、妝，襄諸州荒田得到開發(fā)，安置了大量流民，金州縣民葛德出私財(cái)修成長樂堰受封賞，都水丞俞充提倡淤泥法改造良田八萬頃，治理黃河方面也取得了開二股河分洪，使用李公義、黃懷信獻(xiàn)制之“鐵龍爪”，“浚川耙”新工具而使疏導(dǎo)黃河淤泥的工程取得了一定的成就.在貫徹這項(xiàng)新法實(shí)施中也積累了一些歷史經(jīng)驗(yàn)，主要為：一是引潦入海，排澇奪得良田四千二百余頃，二是以工代賑，淮東轉(zhuǎn)運(yùn)副使蔣于奇雇民工百萬，修揚(yáng)之三十六陂，溉田九萬頃，活民八萬四千，三是石門創(chuàng)口開渠至三限口與白渠會(huì)合，溉田三萬頃，還有其它許多具體成績.自熙寧三年至九年，共興修水利工程一萬零七百九十三處，為田三十六萬一千一百七十八頃.這是熙寧變法中真正于民有利而取得較大業(yè)績的一項(xiàng)新法.宋廷并未從中聚斂，相反的是撥出了一定的經(jīng)費(fèi)，而神宗出內(nèi)庫錢贊助鑄造鐵龍爪等大批當(dāng)時(shí)來說是新式疏治黃河之工具，可為難得的封建君主.當(dāng)然，新法更多是靠民力民財(cái)，而國家投資不多。
省兵置將 厲行保甲
在新法實(shí)行的第一年里，王安石還裁減禁軍，歸并軍營，縮減編制，整編多余軍官以及縮并殿前指揮等“省兵”措施。這次整軍活動(dòng)的結(jié)果，使熙寧年間的禁軍總額從六十六萬，縮減為五十六萬左右.與此同時(shí)，精簡軍隊(duì)也及于廂兵。
熙寧三年(1070年)是變法的第二年，發(fā)生了許多與王安石及新法關(guān)系重要的大事：首先是作為立法與新法實(shí)施的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，皇帝命令建置的三司條例司被裁撤，將有關(guān)職能與人員劃歸中書省及司農(nóng)寺掌管.這個(gè)機(jī)構(gòu)的興廢是權(quán)力斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，反對(duì)變法的朝臣旨在削弱王安石獨(dú)掌變法的權(quán)力.但改革既要進(jìn)行下去，就勢(shì)必要給王安石以更大權(quán)力。是年十二月韓絳、王安石被任命為宰相。
是年七月，經(jīng)略使蔡挺以所轄涇，渭、儀，原四州義勇萬五千名分為五部，置將統(tǒng)率。神宗準(zhǔn)予在各路推廣，這項(xiàng)新法是后來形成“置將法’的開始，改變了百年采將不知兵的舊法。十二月，宋廷下令廢止軍隊(duì)長年不斷調(diào)防的“更戌法”，使軍隊(duì)在將領(lǐng)統(tǒng)率下相對(duì)穩(wěn)定地駐防地方，有利于訓(xùn)練和提高戰(zhàn)斗力。
是年十二月頒布“畿縣保甲條例”，主要內(nèi)容為，一是確定十家為保，五保為大保，十大保為都保，選擇殷實(shí)上戶擔(dān)任保長的組織法和階級(jí)廄剮，二是確定保甲承擔(dān)值夜，捕盜義務(wù)及連坐法，三是定期輪訓(xùn)保丁和大保長，四是定期考績，選拔獎(jiǎng)勵(lì)有功人員.熙寧五年部分保丁取代廂兵之巡檢職務(wù).熙寧八年(1075年)全國保甲由司農(nóng)寺改隸兵部，歸樞密院統(tǒng)一指揮。
截止熙寧九年(1076年)，京畿及各路在編的保丁約計(jì)六百九十三萬余人，正規(guī)受訓(xùn)者約五十六萬人，說明保甲法是得到切實(shí)施行的.由于保丁是無償義務(wù)兵役，勞役和經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)很重，因此，類似斷指自殘以避役者并非虛構(gòu)之事，更由于王安石創(chuàng)保甲法的根本目的是以民防民、以民鍘農(nóng)。以民制兵、以民代兵以維護(hù)封建統(tǒng)治秩序.所以，千百年來盡管一切正義之人民反對(duì)這個(gè)壓迫人民之工具，但一切執(zhí)政者總是強(qiáng)調(diào)其維護(hù)治安，防御外敵的作用，而美化并發(fā)晨其職能，使之成為摧殘民主，殘害志士，壓迫人民之工具。王安石成為這項(xiàng)新法的始作俑者。
免役法興 國庫充盈
是年十二月宋廷頒布免役法條例.舊差役法按農(nóng)村五等主戶分別承擔(dān)州縣衙門及鄉(xiāng)里之職役與力役，從事管理府庫、糧倉，運(yùn)輸貢品、征收賦稅、充任弓臂手。壯丁及一應(yīng)勞役之事。由于衙前、里正，謄長等職役事屬基層政權(quán)職能，向由上戶輪充，以賠累破產(chǎn)危及農(nóng)村之階級(jí)基礎(chǔ).故王安石制訂免役法，按五等戶尉出錢免役(或募役);并規(guī)定愿不服差役之官戶;單丁、女戶、寺觀戶也一律減半出助役錢.實(shí)施過程中又改以重定資產(chǎn)等級(jí)或以田稅、籽種敷定緩納免役錢外，加納二分免役寬剩錢，又增收千文之五的頭子錢.據(jù)熙寧九年收入免役錢一千零四十一萬四千五百五十三貫，對(duì)照主戶數(shù)的每戶每年納一貫，是年支出募役錢六百四十八萬七千六百八十八貫，實(shí)存寬剩錢三百九十二萬六千八百六十五貫，則寬剩率達(dá)百分之六十，遠(yuǎn)過二分之?dāng)?shù).熙寧期間免役法弊端最多.侍御史周尹指出出錢未能真正免役，民間輸役一切如舊，天下都說朝廷聚斂，不無疑怨.其實(shí)是民怨沸騰，這就揭露了王安石說的免役法均平如一，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)是欺騙。免役法的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，是王安石將原來敷年一次輪流之差役，變成年年應(yīng)承擔(dān)之普遍差役制，借以去除上戶之特殊負(fù)擔(dān)，并按普遍差役向全體主戶征收免役錢和助役錢，除一部分用于雇役以外，使國家每年增加現(xiàn)金免役錢收入。不難看出，王安石先是普遣攤.派不同等級(jí)之差役，逼迫農(nóng)民與助役戶按雇傭勞動(dòng)特殊商品之市場(chǎng)價(jià)格，用貨幣贖回強(qiáng)迫自己提供之·無償勞動(dòng)力。變法官員胥吏，就是通過將戶資產(chǎn)任意升籌的辦法，以提高征收無償勞動(dòng)者的絕對(duì)勞動(dòng)量的貨幣顫，又通過壓低雇募勞動(dòng)者的支付顫(甚至到后來分文不給)，來達(dá)到擴(kuò)大國庫與地方府庫凈收入之目的.盆就是所謂理財(cái)有其法。獎(jiǎng)賞有其術(shù)、實(shí)際為國富，官富服務(wù)的免役法的本質(zhì)和真相.這就在實(shí)踐上無可避免地必然產(chǎn)生一系列社會(huì)悲劇后果，差役法時(shí)擔(dān)任主要職役之上戶，現(xiàn)在僅僅支付有限之免役錢顫而將破產(chǎn)之厄運(yùn)轉(zhuǎn)嫁于下等戶，而得以逍遙役法之外，另一方面廣大下戶農(nóng)民成為普遍勞役法之勒索財(cái)富的對(duì)象，被逼得拆屋賣妻，家破人亡，而國庫、府庫及官吏私囊則充斥財(cái)富，以錢滿為患：社會(huì)市場(chǎng)銀貴谷賤，農(nóng)夫無隔宿之糧，何來再生產(chǎn)之能力，社會(huì)階級(jí)矛盾達(dá)于沸點(diǎn)。王安石對(duì)此歸咎于吏緣為奸，他不肯承擔(dān)這是他把免役法作為理財(cái)手段的必然結(jié)果之罪責(zé)，而說什么“百姓賣屋納役錢，臣不能保其無此”，強(qiáng)調(diào)變法前亦有此現(xiàn)象.然而，他不敢承認(rèn)差役法衙前役使少數(shù)上戶破產(chǎn)，而現(xiàn)在則是大量下戶流離失所的事實(shí)。
熙寧四年(1071年)，頒布改革科舉制度，廢除以空洞的華而不實(shí)的詩賦詞章取士的舊制，恢復(fù)以《春秋》，三傳明經(jīng)取士。，即要求考生聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際采參加經(jīng)義策論的考試.這就把科舉的立足點(diǎn)放在選拔具有經(jīng)綸濟(jì)世之志和真才實(shí)學(xué)的天平上，從而擴(kuò)大了考選名額，使一大批新進(jìn)之士采取代反對(duì)改革的舊官。同年秋，實(shí)行分上、中，下三班不同程度進(jìn)行教學(xué)的太學(xué)三舍法制度.不能不看到，九百年前我國已有了從實(shí)際出發(fā)的科舉、學(xué)校制度.當(dāng)時(shí)也存在投書于王安石名下營私附黨的幸進(jìn)之徒，最終破壞了變法。這年秋，王安石刊刻兒子王芳的策論文章出售于市，果然使神宗覺察而錄用為祟政殿說書的潛在目的.一向標(biāo)榜狷介清高的王安石在革新科舉制的同時(shí)，又小施權(quán)術(shù)杷兒子王芳安插于皇帝左右，以為耳目和影響神宗對(duì)新法視聽，進(jìn)而為王芳謀特進(jìn)之機(jī)，這是王安石思想品格的另一個(gè)側(cè)面寫照。因?yàn)?，任何一個(gè)真正的改革家決不會(huì)自己去獲取私利.這個(gè)側(cè)面說明王安石復(fù)雜的思想中，確實(shí)有此目的，不揮手段的刑名法術(shù)雜家思想的成分，使他標(biāo)榜法圣賢而行動(dòng)上卻循名而不責(zé)實(shí)。
同年八月，在王安石的支持下，曾在熙寧初進(jìn)《平戎三策》的原州治刑獄曹官的王韶.被任命為獨(dú)擋西夏軍事方面的洮河安撫司主管。此后，王安石與王韶之間一直保持著指導(dǎo)的特殊關(guān)系.這是王安石要為“強(qiáng)兵”找到可靠的執(zhí)行者，同時(shí)，也把相權(quán)伸進(jìn)了軍權(quán)領(lǐng)域，不難看出他是有私心的。
同年十月頒布任子法，要求對(duì)官員子弟同樣貫徹?fù)駜?yōu)錄用原則，以克服恩蔭之濫的弊病;聯(lián)系王安石為兒于王芳謀捷徑的做法，又不能不看到其言行不符，這是變法一定要失敗的先兆吧?
熙寧五年(1072年)，有幾件重要事件之一是隨著變法的深入而黨爭(zhēng)激化。王安石竟至采取在京城設(shè)立武裝特務(wù)——邏卒一來察訪“誹謗”或一般議論改革時(shí)政的反對(duì)者.目的是鉗制輿論，走到與秦始皇懲辦“偶語’與“腹誹”一樣的武力鎮(zhèn)壓政治犯的道路上去了。
堂堂市易 皇皇求利
熙寧五年(1072年)三月，王安石頒布市易法，這是他改革商業(yè)體制，繼通過均輸法確立商晶運(yùn)銷流通領(lǐng)域的國營商業(yè)體制以后，在京師及各路通商城鎮(zhèn)建立國營銷售與商貿(mào)的體制，把條條與塊塊組合戒商業(yè)網(wǎng).市易法實(shí)施過程中，建立統(tǒng)轄全國的都市易司，由呂嘉問為都提舉，地方分設(shè)市易司、務(wù)，宋廷撥內(nèi)庫錢，地方鹽錢、度僧牒錢為本錢，延聘私商掮客參加經(jīng)營活動(dòng).上至內(nèi)廷珍寶供奉、下至水果零售，均在統(tǒng)銷之列。市易司名義上肖有對(duì)行販，小商之抵押借款業(yè)務(wù)，但實(shí)際開展不多，此外，也開發(fā)邊疆貿(mào)易，充實(shí)軍需物資，市易活動(dòng)最早就是由王韶倡辦的。
市易法的實(shí)施帶來的弊病板多，這種國營壟斷商業(yè)機(jī)構(gòu)，勢(shì)必摧殘商品貨幣經(jīng)濟(jì)中萌發(fā)的新因素，排擠商販的正當(dāng)活動(dòng)，·面好吏與豪商勾結(jié)，使正常的市場(chǎng)價(jià)格不能穩(wěn)定，小商及居民深受其害.三司使曾布揭露呂嘉問重利盤剝行商，文彥博憤于果品專賣而指責(zé)“豈有堂堂大國，皇皇求利”的做法，關(guān)鍵仍是王安石將市易法列為理財(cái)聚斂之手段與目的，而失去積極意義。
保馬方田 三經(jīng)一德
熙寧五年(1072年)五月，王安石參照舊戶馬法而制訂“保馬法”，改革舊徒設(shè)馬場(chǎng)而養(yǎng)成無幾之馬政.國家給馬駒或馬價(jià)，給以少量報(bào)酬，責(zé)成京嵌及五路義勇保甲戶自愿承養(yǎng)一至二匹;建建立結(jié)保賠償與定期交馬制度，使戰(zhàn)馬養(yǎng)成于相宜環(huán)境之中，取得恩寵實(shí)效.由于王安石法意之主旨，在于利用養(yǎng)馬戶之廉價(jià)勞動(dòng)力以減少財(cái)政開支，所以，一旦馬匹傷亡，病民之弊就更為突出了。
同年八月，頒行方田均稅法子京畿、京東、河?xùn)|、河北、陜西等路施行.這是因?yàn)榇笸恋丶娌l(fā)展至爭(zhēng)奪國家控制之土地，而官戶富豪地主兼并土地，采取隱瞞逃稅的辦法，破產(chǎn)小農(nóng)則失地而稅存，這就使統(tǒng)治危機(jī)加深和統(tǒng)治內(nèi)部矛盾突出.王安石制訂的方田均稅法，旨在限制兼并，奪回國家之權(quán)益和改善小農(nóng)之處境。條例規(guī)定丁清丈辦法，計(jì)算單位，土地等級(jí)，納稅等額、地權(quán)執(zhí)照與登記賬籍等一整套措施，選拔官員主持實(shí)施工作.但由于兼并之家充任大小甲頭，勾結(jié)胥吏從中破壞，舊有弊端無法完全去除.在實(shí)行十四年之后才清丈二百四十八萬余頃，不及耕地半數(shù).神宗逝世前知方田均稅法擾民而罷。
熙寧六年(1073年)三月，建立經(jīng)義局，王安石主其事，子王芳與呂惠卿同為修撰。主要是變法中各方人士對(duì)“法先王”之認(rèn)識(shí)各異，為統(tǒng)一思想，王安石就想從統(tǒng)一“詩、書、禮’三經(jīng)的認(rèn)識(shí)入手，來改變舊的混亂矛盾的注解，代之以經(jīng)世致用的新解.《三經(jīng)新義》就是在取信神宗、反擊反對(duì)派和統(tǒng)一變法隊(duì)伍認(rèn)識(shí)的需要下開始這項(xiàng)工作的。應(yīng)該說王安石對(duì)經(jīng)學(xué)的造詣是很深的，他不滿足于舊學(xué)派的牽強(qiáng)附會(huì)，而要求臻于真知之境，因此，在注釋《三經(jīng)新義》中，提出了許多獨(dú)特見解。直至熙寧八年六月始進(jìn)呈御覽，神宗命頒行于學(xué)官，成為上至太學(xué)下至縣學(xué)的欽定教科書，其影響是深遠(yuǎn)的。當(dāng)然，王安石也面臨著經(jīng)義本意與現(xiàn)實(shí)需要之間的矛盾，常常受制于變法實(shí)用與理財(cái)實(shí)利而別作經(jīng)解，這說明在思想言行上自己未統(tǒng)一于儒家經(jīng)典的本義。所以歐陽修說他在青苗取息高出“周官”一倍時(shí)，是打著先王之名，而行聚斂之實(shí)。
河湟收復(fù) 流民圖展
是年十月，王韶在王安的支持下發(fā)動(dòng)了對(duì)西夏的戰(zhàn)爭(zhēng)，取得了收復(fù)河湟(陜西，甘肅，青海一帶)故漢地二千里的大勝利.神宗臨戴宸殿受朝臣賀，對(duì)王安石說，當(dāng)初我信心不足，幸賴你助我，才有此成功.遂解所佩玉帶以賜之，這是對(duì)王安石的殊寵，可惜只是縣花一現(xiàn)，政治舞臺(tái)上的風(fēng)云驟變。
盡管王安石回答過神宗關(guān)于天變不足畏，人官不足恤，祖宗之法不足守的質(zhì)疑，但神宗并沒有真正受“三不足”思想的洗禮.熙寧七年(1074年)春，河北等地旱象嚴(yán)重，九月不雨，兔役錢激起群情洶洶、民心不穩(wěn)，神宗憂形于色，寢食不安.時(shí)曾受王安石知遇之恩的光州司法參軍鄭俠，見新法招致天怒人怨，欲猛醒王安石，遂繪東北《流民圖》以告急文件特進(jìn).神宗反復(fù)觀圖，或身背鎖械，或口食草根，或身無完衣，或拆屋納錢，種種驚心怵目之狀，竟夕不眠，示之后宮，后妃飲泣。遂于次日發(fā)常平倉糧賑災(zāi)，幾盡罷新法，是日果然降雨，民間歡騰，以為罷新法而患天怒.朝臣入賀，問所原因，神宗出示《流民圖》。于是有人追究擅發(fā)急件之罪，而鄭俠幾乎長禁。呂惠卿，鄧綰勸帝不能輕信鄭俠之言，而盡廢新法.神宗在考慮皇帝威嚴(yán)與新法之命運(yùn)關(guān)系后，廢除方田均稅法外盡復(fù)新法。
熙寧七年(1074年)四月，神宗下罪己性質(zhì)的求言詔.司馬光感泣而上書，仍請(qǐng)罷青苗，免役，市易，保甲，水利及西夏用兵，這道詔書與札子決定了王安石不能再留在相位上了，他六次上書請(qǐng)求解除機(jī)要職務(wù).太皇太后對(duì)神宗說，民間怨青苗、免役，不如暫罷其相.這里寓有明罷暗保之意。這樣，王安石終于以觀文殿學(xué)士知江寧府的新職銜，于六月十五日回江寧就職，已是五十四歲了。臨行薦韓絳、呂惠卿為宰、執(zhí)以自代。
在此后的不到一年里，呂惠卿恃才傲物，排斥韓絳而獨(dú)攬相權(quán).他看準(zhǔn)神宗也是個(gè)“要錢皇帝”而實(shí)行“手實(shí)法”，以盤對(duì)民產(chǎn)，提高戶等來增收免役錢額，至此，免役法已完全成為掠奪民財(cái)法了.另一方面，想用所謂“特赦”的辦法，使王安石永遠(yuǎn)不能恢復(fù)相位而啟神宗之疑。韓絳勸神宗復(fù)用王安石，熙寧八年二月下詔復(fù)相，王安石沒有謙辭，而匆匆赴任。
相位重臨 事無可為
離開相位雖不滿一年，然而，情況變化太多，王安石與呂惠卿之間的暗中傾軋關(guān)系，標(biāo)志著變法隊(duì)伍的日趨分裂，雖然他還是想把權(quán)力集中到自己手中，將變法進(jìn)行下去，然而，實(shí)際情況表明，王安石已無能為力了.六月間，王安石進(jìn)《三經(jīng)新義》，想統(tǒng)一變法隊(duì)伍，也巳不可能了.兩天后，神宗晉升王安石為尚書左仆射兼門下侍郎，呂惠卿為給事中、王霧為龍圖閣直學(xué)士。后者是通往宰執(zhí)的階梯，故王方照例要謙辭一番。呂惠卿勸神宗準(zhǔn)許辭去龍圖閣直學(xué)士，以絕王氏進(jìn)身之階.至此，王、呂疑怨日深，已難共處.正值朝野積恨于“手實(shí)法”，于十月罷去此法。同時(shí)，因御史蔡承禧揭發(fā)“惠卿弟試國子監(jiān)，而惠卿弟方通”主考的舞弊案，而罷呂惠卿副相?？梢姡兎ㄅ墒啄X已不能一道共處，時(shí)災(zāi)異又起，神宗減少飲食以求直言，而王安石勸以毋信迷售之言.神宗以民間苦新法而把災(zāi)異原因歸于制法者，王安石臥病不出，至此，君臣疑怨日深，過去言聽計(jì)從的親密關(guān)系巳一去不復(fù)返了。時(shí)鄧潤甫上疏指出，近來朝臣之間相互告密非國家之好事，主張用忠厚之丞.而新任命的陳襄則建議更換朝臣，認(rèn)為司馬光、蘇軾、鄭俠等三十三人不應(yīng)當(dāng)長期在地方。至此，這種奪取中樞大權(quán)的政治斗爭(zhēng)巳白熱化.王安石用神宗向來不滿意的門下士以鞏固相位。于是，自己權(quán)益重而招疑愈深。
熙寧九年(1076年)，王芳唆使練亨甫、呂嘉問誣告呂惠卿向華亭縣借款購置田地，而使呂惠卿去職之冤案，由于呂惠卿在陳州上疏自白無此事而揭開蓋子.呂惠卿指責(zé)王安石一貫結(jié)黨營私，欺君罔上，完全拋棄了儒家的倫理道德而專門搞權(quán)術(shù)以捧斥異己。在神宗責(zé)詢下，王安石雖不知此事，歸詢王芳，芳見事情敗露，瘡潰而死。至此，王安石悲痛自己絕后，上書辭職。十月間，神宗亦厭王安石之所為，乃以鎮(zhèn)南軍節(jié)度使、同平章事，判江寧府而第二次罷桐，前后在相位八年。第二次罷歸江寧府，已只是副職了，王安石自然不愿再居地方官位，所以，第二年又幾度上表辭去江寧府職，僅僅領(lǐng)集禧觀使虛銜。
恩寵不斷 往事如煙
宋神宗自十九歲即位到熙寧九年(1076年)，王安石二次罷相已二十八歲.這位年輕皇帝的早年作為，主要得力于王安石和新法，現(xiàn)在親掌大權(quán)，而新法照舊實(shí)行下去.正因?yàn)槿绱?，王安石的恩寵也不?對(duì)于神宗來說，王安石輔助他在變法的政治風(fēng)浪中成長，新法雖然擾民，但為他掙得了一大份家產(chǎn);在王安石當(dāng)政期間，雖然后來在對(duì)遼的關(guān)系上割地七百里，但從西夏手中畢竟奪回了二千里故漢地，王安石的富國強(qiáng)兵之目標(biāo)雖然未完全實(shí)現(xiàn)，但積貧的局面，畢竟通過王安石的新法從廣大農(nóng)民手中奪取財(cái)富而有了改觀：王安石后期雖然結(jié)竟?fàn)I私，但對(duì)他本人則是忠心耿耿，沒有謀叛之心，只是要求鞏固相位而繼續(xù)忠于他，這是使神宗眷念這個(gè)老臣的一方面因素：另一方面，政治上日趨成熟的神宗懂得對(duì)于王安石的恩寵，對(duì)群臣是一面臣忠君賢的閃光的旗幟，也是一襲帶刺的錦袍.神宗為自己的圣明、為宋朝的基業(yè)是不肯丟棄這面旗幟的，不然豈非是鼓勵(lì)臣下怙惡和不忠于他嘛。這就是對(duì)王安石恩寵不衰的真正的也是主要的原因。元豐元年，以王安石為尚書左仆射舒國公集禧觀使：三年，又特進(jìn)為“荊國公”，一直到元豐八年(1085年)三月，神宗病死以前，尚下詔特進(jìn)為“司空”。
對(duì)于一個(gè)從權(quán)力頂峰跌下來的王安石，雖然得到這些榮寵是史無前例的，顯然沒有這些保護(hù)傘，他的退休生涯在政治上將是十分艱難的。但是，對(duì)于一代權(quán)臣、名相、改革家王安石來說，他畢竟能夠清醒地認(rèn)識(shí)到這些余恩空譽(yù)不及半寸權(quán)力。因此，他雖然照例要上表謝恩，照例與同僚權(quán)貴作些文字酬酢，照例要將感激君恩的心情形之于詩文，以便傳之于神宗，使之理解老臣的知遇之恩。但是王安石的十年退休生涯，并不真正是輕松的、無憂無慮的。他的內(nèi)心不可能象詩歌那樣歌頌圣德;宏恩和描繪變法換來的人間春色，而是充滿著進(jìn)也憂、退也憂、憂君憂國憂變法，也憂自己的老來失子，晚景空虛。他需要精神寄托，因而皈依起“我佛如來”來了，這不僅需要麻醉或者某種程度欺騙自己所主持的天翻地覆的變法運(yùn)動(dòng)是真正有益于百姓的：也需要尋求一種超脫現(xiàn)實(shí)的精神境界來寄托來世的因緣。雖然，退休后的真實(shí)感受是冷酷的，依然是“官亂于上、民貧于下”.但王安石感到佛教能引導(dǎo)自己把這些眾生相，視作如露亦如電的幻境，使他自己能從‘三不足”的與天斗，與人斗、與祖宗之法斗的斗爭(zhēng)哲學(xué)里得到解脫。
驅(qū)使王安石晚年皈依佛教而做個(gè)在世出世或者出世在世的禪林居士的原因，不僅有政治的、退休后的集禧觀使的閑職的緣故，更重要的原因是王芳死于發(fā)背，而且是王芳自己用誣構(gòu)呂惠卿罪狀而敗露的政治催命符催他死的。這就使王安石幻念到好象冥冥中有一股力量，在把昔日的忠誠同僚推到了他的對(duì)立面，昔日受恩于他的鄭俠，呂惠卿變成了仇人，昔日豪華的相府沒有了繼承人而如一推斷垣.這種恩即是仇、有即是無、榮即是衰，把他很快地過渡到佛家的“空即是色”，“色即是空”的四大皆空、萬念俱灰的空靈境界。
熙寧九年(1076年)十月，王安石已是五十六歲了。他攜帶全家老幼與兒子王芳的靈柩，在颯颯秋風(fēng)，滔滔江聲中回到扛寧，葬子于蔣山.(即懂山)腳下，建祠于寶公塔院，并為超度亡魂而幾次舉行道場(chǎng)，也許是在超度自己痛楚的心靈吧!芳娶同鄉(xiāng)龐氏之女，年后曾生一子，以不肖己而虐待致死.或云安石見芳夫婦反目，擇婿遣嫁兒媳，或云芳死以后，安石之媳捐地千頃于寺庵而后遁入空門為尼，皆無確載。
王安石歸江寧后，擇居于錘山半坡，修筑宅院園苑甚簡，自號(hào)曰半山老人。常騎驢出游，蹄聲得得，懈葉蕭蕭，扛濤帆影，畫圖難足。因集句作.《桂枝香》.下闕云：“念往昔豪華竟逐，嘆門外樓頭，悲恨相續(xù)，千古憑高，對(duì)此漫嗟榮辱.六朝舊事如流水，但寒煙衰草凝綠…”對(duì)照當(dāng)年初行新法時(shí)看到的“春風(fēng)又綠江南岸”的向榮情景，畢竟已是物換星移了。若有所聞民間悲恨相續(xù)之聲滾滾而來，若有所失于豪華竟逐之往昔富貴，若有所感于契丹來服，失地七百里而怕聽商女猶唱后庭遺曲。
歸隱歲月，長日漫漫。或信步松石之畔，或?qū)ぴL耕樵于茅舍，或聽撣于寺院，吊覺海之長逝。因作《白鶴吟》云：“白鶴聲可憐，紅鶴聲可惡”、“長松受穢死，乃以紅鶴故。”王安石用賦比興的手法，抒發(fā)自憐之情和痛惡呂惠卿一類紅鶴之恨如聞其聲，溢于言表.然而，紅鶴并未消失，恰恰飛到江寧來了，元豐三年(1080年)，當(dāng)神宗特進(jìn)王安石為左仆射荊國公(簡稱荊公)，之際，呂惠卿忽然知江寧府，成為荊公的父母官了，這也許是巧合。呂表示愿捐舊惡，而王安石也答以：與公同心，以往異意，皆為國事，豈有它哉。
也正是王、呂巧處一地，于是引出王安石的《后元豐行》來了。詩云：十日五日一風(fēng)雨，麥行千里不見土……鰣魚出網(wǎng)蔽洲堵……百錢可得酒斗許。雖非社日長聞鼓，吳兒踏歌女起舞.但道快樂無所苦……逢人歡笑得無愁。只要對(duì)照熙寧七年的身披鎖械、拆屋賣瓦的《流民圖》的景狀，那么今天是風(fēng)調(diào)雨顧，載歌蓑舞、豐衣足食的極樂世界了.這不是圣上的英明和知府的賢德的體現(xiàn)嗎?《后元豐行》的寫作思想是十分深刻的。它是王安石歌頌元豐續(xù)行新法的成效;因而也是歌頌他自己的主持過的變法呢?還是因?yàn)橹畟?cè)，當(dāng)然只能歌頌神宗親自主持新法，比自己主持熙寧變法好呢?總之，這里也許隱藏著詩人的苦衷.看來，王安石不致因?yàn)榍G國公的一頂桂冠而高唱頌歌的。
元祐更化 荊公魂歸
退休生涯中的離愁別恨仍然煩擾著荊公。有次收到二女的省親詩：西風(fēng)不入小窗紗，秋氣應(yīng)憐我憶家.極目扛南千里恨，依前和淚看黃花。照理，女兒的戀親之情，將使荊公的鐵石心腸化作片片思女淚，設(shè)法讓凄涼痛苦中的女兒回到娘家來敘敘天倫之樂.然而，荊公勸她在黃卷青燈中了卻塵緣：秋燈一點(diǎn)映籠紗，好讀楞嚴(yán)莫憶家。能了諸緣如夢(mèng)事，世間唯有妙蓮花.原來女兒所嫁是丞相吳充之于為長安縣君。而吳充剛于前年罷相。兩個(gè)罷相之家再親密往來，豈非易啟神宗之疑嘛。這就是荊公要使青春年華的女兒服從政治避嫌而了卻塵緣的真正原因。于此可見荊公的恩寵歲月的實(shí)況.這就是《辨奸論》說的事有不近人情者，鮮不為大奸惡的側(cè)面的辨析.其實(shí)荊公并非真要出世。
在晚年使荊公引為快慰的莫過于元豐七年(1084年)七月蘇軾遷官過江寧來訪問，與荊公同游蔣山，詩酒往還;留下了佳話。在變法問題上，蘇軾是反對(duì)青苗、免役諸法的。但時(shí)過境遷，這兩位文名冠蓋當(dāng)世的唐、宋八大文學(xué)家中的佼佼者，終于盡捐前嫌，在六朝金粉勝地的大自然的懷抱里，在恃情畫童的精神境界里，以文會(huì)友，細(xì)論古今文學(xué)，建立起親密的友誼來。蘇軾在江寧盤桓數(shù)日中，留下了不少佳作.其如：“峰多巧障日，江遠(yuǎn)欲浮天.略沾橫秋水，浮屠插暮煙.歸來踏人影，云細(xì)月娟娟”等句，寄托著一個(gè)被貶請(qǐng)官員的“障日”，“浮天”的超然出世的心情.而荊公以近作示之，其中有“積李兮滴夜，崇桃兮炫晝”警句.這是借李白《春夜宴桃李園》故事來抒發(fā)自己從宰相高位，走到與李白一樣的坎坷道路上來的心情。蘇軾說，自屈原，宋玉千古以來，再也見不到《離騷》句法了，今天有幸拜讀.荊公答以，我自己評(píng)價(jià)也不低，不過不愿為庸俗的人去評(píng)論罷了。這次交往，使荊公感到這位蘇東坡的確是“不知更幾百年，方有如此人物”的奇才。而偏偏在最講“人才為先”的自己手里，因?yàn)檎姴煌蛥位萸涞募刹盘魮芏窝诹俗约旱难劬Γ恢睕]有使賢才擺脫遭屈的命運(yùn)，而現(xiàn)在自己已是下野之身，愛莫能助了.這種貽誤人才的自省，不能不使荊公想到熙寧變法中的“臺(tái)傾風(fēng)久去，城踞虎爭(zhēng)偏”的紛紜歲月，更加覺得夾雜著個(gè)人功名富貴而爭(zhēng)榮政壇的往事，已如一續(xù)青煙般消逝，而現(xiàn)在是到了應(yīng)該徹底解脫的時(shí)候了。
就在這年秋天，他兩次上疏神宗，請(qǐng)求批準(zhǔn)將自己筑于蔣山的半山居的園屋捐獻(xiàn)為寺院，表面上是為了“永祝圣壽”。又將自己俸祿與王芳死后的賜銀所購置的田產(chǎn)，也捐獻(xiàn)為寺產(chǎn).得到神宗御題為“報(bào)寧禪寺”?！皥?bào)寧”的含意是微妙的，是荊公報(bào)熙寧的知遇之恩呢?還是報(bào)江寧百姓的哺育之恩呢?所以，后來改為“太平興國寺”。王安石自己在江寧城中租屋而居，當(dāng)年的宰相府的顯赫是完全看不見了。
元豐八年(1085年)三月，神宗病逝，哲宗即位，司馬光執(zhí)政，幾盡罷新法。元祐元年(1086年)三月，當(dāng)荊公聽到自己為上戶謀、為富國謀的免役法也被罷去的消息而憂思如涌。四月，這位咤叱風(fēng)云的改革家、文學(xué)家就與世長逝了。
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