中廣網(wǎng)北京2月12日消息(記者劉玉蕾)據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，隨著在外務(wù)工人員的不斷增加，隨遷子女的高考升學(xué)問題再次引發(fā)全社會(huì)的關(guān)注，如何打破幾十年不變的"戶籍堅(jiān)冰"、實(shí)施異地高考成為現(xiàn)實(shí)的迫切需求。去年8月30號(hào)，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部牽頭起草的《關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在接受義務(wù)教育之后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法》。在2013年即將到來之際，北京、上海、江蘇、廣東等地終于在年底前按承諾拿出異地高考方案。正如各界所猜測(cè)的那樣，方案都是過渡性政策。為什么實(shí)施異地高考這么難?異地高考的門檻究竟有多高?
靠近南京夫子廟一處居民樓里老楊夫妻正在打理著糧油鋪，說是糧油鋪其實(shí)狹小的只有不到3平米，睡覺就在走廊延伸出來的地下室。在南京生活了13、4年，多少苦都吃了，但是一想到女兒獨(dú)自在安徽老家上學(xué)，夫妻倆的眼眶都有些濕潤(rùn)：
老楊：初中上完了，要上高中，就要回家鄉(xiāng)上了。
老楊妻子：因?yàn)閰^(qū)里不給考，我們家女兒才把她轉(zhuǎn)回去。
原來，按現(xiàn)行高考方案，外省隨遷子女雖可在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)，卻不能參加高考。面對(duì)"高考"這道無法逾越的門檻，初三那年，女兒被送回老家上學(xué)。更讓夫婦倆犯愁的是他們正在讀初中的兒子如果仍不允許在當(dāng)?shù)馗呖?，只能也送回去。江蘇省教育廳廳長(zhǎng)沈健的說法給老楊全家吃了一顆定心丸。江蘇省教育部門已經(jīng)通過前期調(diào)研形成了初步方案。
沈健：報(bào)名通知中已經(jīng)明確說清楚了，一旦外省外來人員隨遷子女符合江蘇高考條件，我們最后都能夠讓他們順利的報(bào)名參加高考，不會(huì)受到任何影響。
目前，全國進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女?dāng)?shù)量龐大，有2000多萬。異地高考將如何執(zhí)行事關(guān)重大，尤其是在不同的利益群體面前，異地高考的全面放開是不是意味著未來將出現(xiàn)務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)睾⒆訝?zhēng)搶高考名額的現(xiàn)實(shí)問題?在這個(gè)方案的推進(jìn)中會(huì)不會(huì)造成新的不公平?請(qǐng)繼續(xù)來聽報(bào)道。
就在全國異地高考辦法出臺(tái)后的一個(gè)月，20多名北京籍家長(zhǎng)代表希望就異地高考政策問題約見北京市教委主任姜沛民。在他們看來，外籍孩子不斷涌入，占用了過多的本地教育資源，影響本地孩子的升學(xué)。為此，京籍家長(zhǎng)與非京籍家長(zhǎng)還曾在教委門前發(fā)生過激烈爭(zhēng)吵。事實(shí)上，實(shí)施異地高考難度大的城市恰恰是敏感度高、外來務(wù)工人員多、同時(shí)擁有豐富優(yōu)質(zhì)教育資源的一線城市，比如北京、上海、廣州等地。山東大學(xué)黨委書記李守信就直言：在山東，高考競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)激烈到當(dāng)?shù)厝硕己薏坏萌ネ獾乜?，所以異地高考?jí)毫Σ淮?，但在全國，尤其是一線城市要實(shí)行這個(gè)方案的確需要很高的智慧。
李守信：(要推進(jìn))這個(gè)事情太復(fù)雜，因?yàn)橹袊^去教育資源的布局是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的，各地高等學(xué)校的數(shù)量和質(zhì)量完全不一樣，北京、上海他們有多大資源能拿出來面向全國、面向農(nóng)民工，能夠到這里參加高考，可能還需要一些細(xì)化的政策。
可以說，地方政府如何設(shè)定門檻，將成為這項(xiàng)政策是否可以執(zhí)行的關(guān)鍵;對(duì)于京滬這樣的人口集中流入地，政策的博弈也將異常艱難。從蘇滬調(diào)研回來的國家教育咨詢委員會(huì)考試招生改革組組長(zhǎng)談松華認(rèn)為：上海的異地高考方案是可行的，同時(shí)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度建設(shè)更是治本之策。
談松華：上海制定了有關(guān)的政策，因?yàn)榉菓艏丝谠诋?dāng)?shù)乜荚嚿龑W(xué)問題實(shí)際上是一個(gè)戶籍制度問題，是一個(gè)社會(huì)管理的問題，他們搞分類搞的積分制，實(shí)際上就是，你什么人經(jīng)過多少時(shí)間或者什么樣條件享受什么樣的升學(xué)待遇，它都有一些規(guī)定，我覺得如果這個(gè)制度能夠建立起來以后，將來對(duì)于非戶籍人口在當(dāng)?shù)乜荚囌猩幸粋€(gè)制度上的保證。
教育部袁貴仁部長(zhǎng)在今年9月初的新聞發(fā)布會(huì)上講，異地高考需要家長(zhǎng)、孩子、城市三方面條件都符合才行。簡(jiǎn)言之，就是家長(zhǎng)要符合有穩(wěn)定的工作、住所、收入;學(xué)生要符合高中幾年都在當(dāng)?shù)鼐妥x，以及所在城市需不需要這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員等多項(xiàng)要求，異地高考的門檻壓根就沒那么容易跨進(jìn)。同時(shí)，袁部長(zhǎng)也坦言：高考改革是最復(fù)雜、最敏感的一件事，異地高考一方面是有條件的準(zhǔn)入，另一方面在推進(jìn)時(shí)還要謹(jǐn)慎防止"高考移民"，以免造成新的不公平。
袁貴仁：這些孩子和高考移民有什么不同，他父母就在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，高考移民那個(gè)孩子可能不在這兒高考就業(yè)，孩子由當(dāng)?shù)氐膶W(xué)籍移民與沒有學(xué)籍這兩個(gè)是完全不同的。
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