李光耀強(qiáng)調(diào)“新加坡是一個第一世界國家,卻永遠(yuǎn)保持脆弱,是一棟在軟泥地上的80層大樓”。雖然國會議員對選民的關(guān)懷備至,有爭取選票的因素在內(nèi),但他們對選民是負(fù)責(zé)任的。
?。ㄒ唬┙⑿畔⑵脚_,構(gòu)建信息政府,提高政府服務(wù)效能
新加坡高效的社會管理很大部分基于完善的信息網(wǎng)絡(luò)和公開透明的政府服務(wù)。一是要建立信息化的政府內(nèi)、外運作體系。加快推進(jìn)辦公自動化建設(shè),打破信息壁壘。二是要提供信息化的公共服務(wù)。進(jìn)一步簡化審批流程、推行網(wǎng)上審批,為企業(yè)、投資者和市民提供更系統(tǒng)、方便、快捷的網(wǎng)上服務(wù)。
(二)精英理念——高效社會管理的基礎(chǔ)
新加坡是一個精英管理的國家。他們網(wǎng)羅世界500強(qiáng)企業(yè)的高層成為議員,網(wǎng)羅各行業(yè)的優(yōu)秀人才成為公務(wù)員,讓出類拔萃的人才領(lǐng)導(dǎo)國家。對公務(wù)員沒有統(tǒng)一的考試,但要進(jìn)行嚴(yán)格的綜合能力和素質(zhì)測試。
高素質(zhì)的公務(wù)員帶來高水平的管理,一方面,就是科學(xué)有效地對國家進(jìn)行管理,尤其體現(xiàn)在城市規(guī)劃和建設(shè)上;另一方面,公務(wù)員的高素質(zhì)引領(lǐng)著整個國民的素質(zhì),他們以身作則,嚴(yán)格執(zhí)行民主和法律。
(三)高效廉潔——高效社會管理的后盾
新加坡建立以減少腐敗機(jī)會為主旨的反腐法律體系,對各種犯罪情形作出明確的規(guī)定,只要被發(fā)現(xiàn)觸線的人都會受到處罰,不管金額多少。曾有一名警長去KTV唱歌,有人幫他付了580元的消費,被人舉報后入獄9個月,罰款1700元。同時,法律賦予反貪機(jī)構(gòu)較大的權(quán)力和有效的調(diào)查手段,使腐敗行為易于暴露,想貪污的人不敢輕易以身試法。
目前新加坡有80%的行政服務(wù)事項都在網(wǎng)上進(jìn)行,政府公開透明的辦事流程,避免了看臉色辦事的情形,降低了行賄發(fā)生的幾率。新加坡健全、嚴(yán)明的反貪體系,使人不想貪、不敢貪、不能貪。
(四)法制建設(shè)——高效社會管理的基石
新加坡,靠程序辦事,杜絕靠特權(quán)辦事;按規(guī)矩辦事,杜絕靠關(guān)系辦事。國會議員在接待選民時,選民申訴警察的處罰不公,議員只會幫他申述,而不是通過特權(quán)干涉警察的處理結(jié)果。在新加坡的項目建設(shè)中沒有人想過要通過關(guān)系去拿項目,也沒人敢通過關(guān)系去拿項目。在制度設(shè)計上體現(xiàn)機(jī)會均等、權(quán)利平等,著力建立一個公平公正的社會,使大家清楚地認(rèn)識到“只能通過自己的努力得到,而不是通過關(guān)系或特權(quán)得到”。就是靠著這種法治,新加坡40年前的規(guī)劃方案還在持之以恒地實施,六十年代開始的組屋計劃和綠化工程仍在建設(shè)之中。
(五)依紀(jì)依法行政,做到有法必依,建立強(qiáng)硬管理手段
在管理上,就手段而言,必須要強(qiáng)悍。就作風(fēng)而言,必須要務(wù)實、理性。正確的管理方法,一方面,要注重管理方法的實用,一定要能付諸實施或出成效;另一方面,要強(qiáng)調(diào)理性。用理性的態(tài)度來解決問題,虛心接受各方面的正確意見建議。借鑒新加坡的管理模式,我們應(yīng)該切實做到有法必依而不僅僅是有法可依,做到執(zhí)法必嚴(yán)而不是敷衍了事,做到違法必究而不是法不責(zé)眾。
(六)改善考核機(jī)制,轉(zhuǎn)變政績觀念,改變干部工作作風(fēng)
落實政府社會管理職責(zé),必須考核各級干部在社會管理各項工作所取得的績效,而非僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。一是要倡導(dǎo)高效低耗的預(yù)防型行政觀,不做“事后諸葛亮”,提高行政效率和降低行政成本;二是倡導(dǎo)“為民、富民”的政績觀,以提高民眾的文明幸福指數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄒ唬┙⑿畔⑵脚_,構(gòu)建信息政府,提高政府服務(wù)效能
新加坡高效的社會管理很大部分基于完善的信息網(wǎng)絡(luò)和公開透明的政府服務(wù)。一是要建立信息化的政府內(nèi)、外運作體系。加快推進(jìn)辦公自動化建設(shè),打破信息壁壘。二是要提供信息化的公共服務(wù)。進(jìn)一步簡化審批流程、推行網(wǎng)上審批,為企業(yè)、投資者和市民提供更系統(tǒng)、方便、快捷的網(wǎng)上服務(wù)。
(二)精英理念——高效社會管理的基礎(chǔ)
新加坡是一個精英管理的國家。他們網(wǎng)羅世界500強(qiáng)企業(yè)的高層成為議員,網(wǎng)羅各行業(yè)的優(yōu)秀人才成為公務(wù)員,讓出類拔萃的人才領(lǐng)導(dǎo)國家。對公務(wù)員沒有統(tǒng)一的考試,但要進(jìn)行嚴(yán)格的綜合能力和素質(zhì)測試。
高素質(zhì)的公務(wù)員帶來高水平的管理,一方面,就是科學(xué)有效地對國家進(jìn)行管理,尤其體現(xiàn)在城市規(guī)劃和建設(shè)上;另一方面,公務(wù)員的高素質(zhì)引領(lǐng)著整個國民的素質(zhì),他們以身作則,嚴(yán)格執(zhí)行民主和法律。
(三)高效廉潔——高效社會管理的后盾
新加坡建立以減少腐敗機(jī)會為主旨的反腐法律體系,對各種犯罪情形作出明確的規(guī)定,只要被發(fā)現(xiàn)觸線的人都會受到處罰,不管金額多少。曾有一名警長去KTV唱歌,有人幫他付了580元的消費,被人舉報后入獄9個月,罰款1700元。同時,法律賦予反貪機(jī)構(gòu)較大的權(quán)力和有效的調(diào)查手段,使腐敗行為易于暴露,想貪污的人不敢輕易以身試法。
目前新加坡有80%的行政服務(wù)事項都在網(wǎng)上進(jìn)行,政府公開透明的辦事流程,避免了看臉色辦事的情形,降低了行賄發(fā)生的幾率。新加坡健全、嚴(yán)明的反貪體系,使人不想貪、不敢貪、不能貪。
(四)法制建設(shè)——高效社會管理的基石
新加坡,靠程序辦事,杜絕靠特權(quán)辦事;按規(guī)矩辦事,杜絕靠關(guān)系辦事。國會議員在接待選民時,選民申訴警察的處罰不公,議員只會幫他申述,而不是通過特權(quán)干涉警察的處理結(jié)果。在新加坡的項目建設(shè)中沒有人想過要通過關(guān)系去拿項目,也沒人敢通過關(guān)系去拿項目。在制度設(shè)計上體現(xiàn)機(jī)會均等、權(quán)利平等,著力建立一個公平公正的社會,使大家清楚地認(rèn)識到“只能通過自己的努力得到,而不是通過關(guān)系或特權(quán)得到”。就是靠著這種法治,新加坡40年前的規(guī)劃方案還在持之以恒地實施,六十年代開始的組屋計劃和綠化工程仍在建設(shè)之中。
(五)依紀(jì)依法行政,做到有法必依,建立強(qiáng)硬管理手段
在管理上,就手段而言,必須要強(qiáng)悍。就作風(fēng)而言,必須要務(wù)實、理性。正確的管理方法,一方面,要注重管理方法的實用,一定要能付諸實施或出成效;另一方面,要強(qiáng)調(diào)理性。用理性的態(tài)度來解決問題,虛心接受各方面的正確意見建議。借鑒新加坡的管理模式,我們應(yīng)該切實做到有法必依而不僅僅是有法可依,做到執(zhí)法必嚴(yán)而不是敷衍了事,做到違法必究而不是法不責(zé)眾。
(六)改善考核機(jī)制,轉(zhuǎn)變政績觀念,改變干部工作作風(fēng)
落實政府社會管理職責(zé),必須考核各級干部在社會管理各項工作所取得的績效,而非僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。一是要倡導(dǎo)高效低耗的預(yù)防型行政觀,不做“事后諸葛亮”,提高行政效率和降低行政成本;二是倡導(dǎo)“為民、富民”的政績觀,以提高民眾的文明幸福指數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)。