歡迎閱讀公務(wù)員考試頻道(www.liuxue86.com/gongwuyuan/)的《評(píng)解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路》考試資料，關(guān)鍵詞為申論范文，本文發(fā)表于2013年03月21日 20時(shí)35分38秒。
中國農(nóng)民脫貧的出路在哪里？思路之一是著眼農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過扶貧款項(xiàng)改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。思路之二則是利用城市力量解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題，加速城市化步伐，讓農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。兩種思路，就是兩種解決農(nóng)村農(nóng)民問題的戰(zhàn)略，在農(nóng)村問題這個(gè)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的根本大計(jì)的首要問題上，任何一種思路的解決方案都會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。孰優(yōu)孰劣，值得作深入的思考。
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，這是個(gè)新提法、新思路，很有針對(duì)性。20世紀(jì)50年代中期以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，我國對(duì)城市、居民實(shí)行一種政策，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)行另一種政策。長(zhǎng)期實(shí)行這種“一國兩策”的結(jié)果，形成了中國特有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)不能交融，城鄉(xiāng)差距很大，實(shí)際形成了兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)社會(huì)，由此引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。改革開放以來，由于戶籍制度等體制性障礙沒有改革，所以城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)還在繼續(xù)。最近四五年來，東部沿海的大中城市發(fā)展很快，一年比一年繁榮，真是日新月異；但農(nóng)村，尤其是中西部農(nóng)村還相當(dāng)落后，依然故我，形成了鮮明的對(duì)比。江澤民同志十六大報(bào)告當(dāng)中提出了一些對(duì)新階段的發(fā)展有戰(zhàn)略意義的新觀點(diǎn)和新思路，其中就包括統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。報(bào)告指出，就現(xiàn)階段來說，必須把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口作為當(dāng)今繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的一大重任。有專家指出，這是在新階段加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的基本思路，離開了這個(gè)思路，要想在十幾年內(nèi)的時(shí)間中把農(nóng)村建成小康社會(huì)是很難做到的。
另一方面，就發(fā)展“小城鎮(zhèn)”的思路來看，中國若要遍地都去發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，總有一天我國會(huì)面臨無土可耕的危機(jī)。我國的城市化不能仿效美國模式，因?yàn)槊绹耐恋刭Y源要比我國豐富得多。同時(shí)，只著眼于農(nóng)村自身的建設(shè)來發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，實(shí)際上是要“農(nóng)村關(guān)起門來搞城市化”，還是不能消除城鄉(xiāng)之間巨大的差距。所以，這是不符合中國國情的一條思路。
從2005年1月1日，各地區(qū)將統(tǒng)一使用人口統(tǒng)計(jì)中的常住人口計(jì)算人均GDP，并對(duì)歷史數(shù)據(jù)作調(diào)整。長(zhǎng)期以來以戶籍人口計(jì)算的人均GDP將成為歷史。農(nóng)民工對(duì)城市GDP的貢獻(xiàn)將被承認(rèn)，他們對(duì)公共服務(wù)的需求也將由城市的公共財(cái)政加以解決，這將是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略性舉措。要通過改革，使城市向農(nóng)民開放，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這是增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)村問題的根本出路。目前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)商品供應(yīng)充足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，各方面的條件都逐漸具備，應(yīng)該深化戶籍制度等方面的改革，敞開城門鎮(zhèn)門，讓農(nóng)民進(jìn)來。
【評(píng)析】
本文堪稱優(yōu)秀。其突出優(yōu)點(diǎn)是“理據(jù)相諧”、“有立有破”。作者緊扣主題，將給定材料中列出的問題加以梳理，圍繞“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要以加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為思路’’這一論點(diǎn)，加以論述。語言條理性強(qiáng)，層次分明。
中國農(nóng)民脫貧的出路在哪里？思路之一是著眼農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過扶貧款項(xiàng)改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。思路之二則是利用城市力量解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題，加速城市化步伐，讓農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。兩種思路，就是兩種解決農(nóng)村農(nóng)民問題的戰(zhàn)略，在農(nóng)村問題這個(gè)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的根本大計(jì)的首要問題上，任何一種思路的解決方案都會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。孰優(yōu)孰劣，值得作深入的思考。
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，這是個(gè)新提法、新思路，很有針對(duì)性。20世紀(jì)50年代中期以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，我國對(duì)城市、居民實(shí)行一種政策，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)行另一種政策。長(zhǎng)期實(shí)行這種“一國兩策”的結(jié)果，形成了中國特有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)不能交融，城鄉(xiāng)差距很大，實(shí)際形成了兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)社會(huì)，由此引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。改革開放以來，由于戶籍制度等體制性障礙沒有改革，所以城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)還在繼續(xù)。最近四五年來，東部沿海的大中城市發(fā)展很快，一年比一年繁榮，真是日新月異；但農(nóng)村，尤其是中西部農(nóng)村還相當(dāng)落后，依然故我，形成了鮮明的對(duì)比。江澤民同志十六大報(bào)告當(dāng)中提出了一些對(duì)新階段的發(fā)展有戰(zhàn)略意義的新觀點(diǎn)和新思路，其中就包括統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。報(bào)告指出，就現(xiàn)階段來說，必須把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口作為當(dāng)今繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的一大重任。有專家指出，這是在新階段加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的基本思路，離開了這個(gè)思路，要想在十幾年內(nèi)的時(shí)間中把農(nóng)村建成小康社會(huì)是很難做到的。
另一方面，就發(fā)展“小城鎮(zhèn)”的思路來看，中國若要遍地都去發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，總有一天我國會(huì)面臨無土可耕的危機(jī)。我國的城市化不能仿效美國模式，因?yàn)槊绹耐恋刭Y源要比我國豐富得多。同時(shí)，只著眼于農(nóng)村自身的建設(shè)來發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，實(shí)際上是要“農(nóng)村關(guān)起門來搞城市化”，還是不能消除城鄉(xiāng)之間巨大的差距。所以，這是不符合中國國情的一條思路。
從2005年1月1日，各地區(qū)將統(tǒng)一使用人口統(tǒng)計(jì)中的常住人口計(jì)算人均GDP，并對(duì)歷史數(shù)據(jù)作調(diào)整。長(zhǎng)期以來以戶籍人口計(jì)算的人均GDP將成為歷史。農(nóng)民工對(duì)城市GDP的貢獻(xiàn)將被承認(rèn)，他們對(duì)公共服務(wù)的需求也將由城市的公共財(cái)政加以解決，這將是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略性舉措。要通過改革，使城市向農(nóng)民開放，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這是增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)村問題的根本出路。目前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)商品供應(yīng)充足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，各方面的條件都逐漸具備，應(yīng)該深化戶籍制度等方面的改革，敞開城門鎮(zhèn)門，讓農(nóng)民進(jìn)來。
【評(píng)析】
本文堪稱優(yōu)秀。其突出優(yōu)點(diǎn)是“理據(jù)相諧”、“有立有破”。作者緊扣主題，將給定材料中列出的問題加以梳理，圍繞“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要以加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為思路’’這一論點(diǎn)，加以論述。語言條理性強(qiáng)，層次分明。
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