2013年04月，《【申論熱點(diǎn)范文】申論熱點(diǎn)：反乙肝就業(yè)歧視》由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com編輯整理.
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盡管國(guó)家明令禁止用人單位在就業(yè)體檢時(shí)檢測(cè)乙肝項(xiàng)目，但日前，中航工業(yè)成都發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司還是在新員工入職體檢時(shí)，違反規(guī)定檢查了300多名員工的乙肝五項(xiàng)。其中，8名查出為乙肝病毒攜帶者的應(yīng)屆大學(xué)生，被企業(yè)要求“回家治病”，拒絕錄用。他們向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門求助卻遭到拒絕，一名工作人員甚至表示，“查出來了病就回家好好養(yǎng)著，還鬧什么鬧。”
[原因分析]
國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.chinagwy.org/）認(rèn)為，中航工業(yè)成都發(fā)動(dòng)機(jī)公司作為一家國(guó)企，置國(guó)家法律于不顧，公然歧視乙肝病毒攜帶者，當(dāng)然應(yīng)受譴責(zé)。然而，比之更令人寒心的，是勞動(dòng)部門的冷漠，一個(gè)承擔(dān)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利之責(zé)的部門，竟然將依法維權(quán)者拒之門外，這其實(shí)涉嫌瀆職。
根據(jù)《全國(guó)病毒性肝炎防治方案》的規(guī)定，乙肝病毒攜帶者除不能獻(xiàn)血及從事直接入口的食品和保育員工作外，可以照常工作。而我國(guó)的《就業(yè)促進(jìn)法》中也規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。違反者將根據(jù)所侵犯權(quán)利法域，承擔(dān)民事、行政甚至刑事責(zé)任。2010年2月，衛(wèi)生部等三部門的聯(lián)合發(fā)文也要求除衛(wèi)生部核準(zhǔn)并公布的特殊職業(yè)外，“用人單位在就業(yè)體檢中，不得要求開展乙肝項(xiàng)目檢測(cè)”，同時(shí)明確了所謂“特殊職業(yè)”的范圍，即僅為特警、民航飛行員以及血站從事采血、血液成分制備、供血等業(yè)務(wù)工作的員工這三類。
由此可見，當(dāng)前我國(guó)乙肝就業(yè)歧視依然盛行的原因并不在于缺少立法，而是法律的不健全，但其根本原因在于：一方面是科普缺位。由于對(duì)乙肝常識(shí)普及不力，相當(dāng)多的人對(duì)乙肝認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，出于自身健康安全考慮，視乙肝病毒如洪水猛獸。
另一方面，勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的供需失衡以及資強(qiáng)勞弱的現(xiàn)實(shí)格局。現(xiàn)在的就業(yè)市場(chǎng)屬于用人單位強(qiáng)勢(shì)的買方市場(chǎng)，勞動(dòng)者相對(duì)于用人單位明顯屬于弱勢(shì)的一方，沒有有效的手段制衡用人單位的就業(yè)歧視，而用人單位不理性的用人觀念、地方保護(hù)主義、相關(guān)法律不健全等也是很重要的因素之一。因此，在乙肝就業(yè)歧視這種特殊特點(diǎn)面前，在當(dāng)前乙肝病原攜帶者作為公民最重要的權(quán)力之一：“勞動(dòng)權(quán)”被剝奪的時(shí)候，法律必須與時(shí)俱進(jìn)完成保護(hù)公民權(quán)益的使命。
[措施]
總結(jié)如下措施：
事物的發(fā)展隨著環(huán)境的改變而變化。要想徹底反乙肝就業(yè)歧視，必須創(chuàng)造一個(gè)有利于它發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境中，主角要靠企業(yè)們，政府只能是配角，加以宏觀調(diào)控，給以一定的支持幫助。因此，要根除乙肝歧視，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)總結(jié)出應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：
首先，要在全社會(huì)層面加強(qiáng)宣傳，讓公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)到乙肝病毒攜帶不會(huì)通過一般接觸進(jìn)行傳染，對(duì)公眾沒有威脅，消除公眾對(duì)乙肝的恐懼心理。
其次，國(guó)家在反乙肝歧視的立法、執(zhí)法、司法上增強(qiáng)法律的威懾力，建立明確的問責(zé)機(jī)制，依法對(duì)實(shí)施乙肝就業(yè)歧視的用人單位進(jìn)行處罰，堅(jiān)決維護(hù)乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)利。
再次，對(duì)違法進(jìn)行乙肝體檢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，相關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并接受社會(huì)監(jiān)督。
最后，可以借助反乙肝歧視的社會(huì)公益組織和法律界的力量，通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。
最為重要的，反乙肝就業(yè)歧視，除了加大立規(guī)執(zhí)法、普及知識(shí)的力度之外，關(guān)鍵在于改變環(huán)境，營(yíng)造環(huán)境，樹立榜樣型企業(yè)已逐步引導(dǎo)帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)企業(yè)，從而影響市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，改變市場(chǎng)環(huán)境及社會(huì)環(huán)境，只有使乙肝成為可控、可防、可治的普通疾病，才能徹底治愈乙肝歧視頑癥，才能徹底終結(jié)“乙肝病毒攜帶者被公司拒錄”之類就業(yè)歧視事件的發(fā)生。才會(huì)從根本上杜絕乙肝就業(yè)歧視現(xiàn)象。
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[原因分析]
國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.chinagwy.org/）認(rèn)為，中航工業(yè)成都發(fā)動(dòng)機(jī)公司作為一家國(guó)企，置國(guó)家法律于不顧，公然歧視乙肝病毒攜帶者，當(dāng)然應(yīng)受譴責(zé)。然而，比之更令人寒心的，是勞動(dòng)部門的冷漠，一個(gè)承擔(dān)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利之責(zé)的部門，竟然將依法維權(quán)者拒之門外，這其實(shí)涉嫌瀆職。
根據(jù)《全國(guó)病毒性肝炎防治方案》的規(guī)定，乙肝病毒攜帶者除不能獻(xiàn)血及從事直接入口的食品和保育員工作外，可以照常工作。而我國(guó)的《就業(yè)促進(jìn)法》中也規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。違反者將根據(jù)所侵犯權(quán)利法域，承擔(dān)民事、行政甚至刑事責(zé)任。2010年2月，衛(wèi)生部等三部門的聯(lián)合發(fā)文也要求除衛(wèi)生部核準(zhǔn)并公布的特殊職業(yè)外，“用人單位在就業(yè)體檢中，不得要求開展乙肝項(xiàng)目檢測(cè)”，同時(shí)明確了所謂“特殊職業(yè)”的范圍，即僅為特警、民航飛行員以及血站從事采血、血液成分制備、供血等業(yè)務(wù)工作的員工這三類。
由此可見，當(dāng)前我國(guó)乙肝就業(yè)歧視依然盛行的原因并不在于缺少立法，而是法律的不健全，但其根本原因在于：一方面是科普缺位。由于對(duì)乙肝常識(shí)普及不力，相當(dāng)多的人對(duì)乙肝認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，出于自身健康安全考慮，視乙肝病毒如洪水猛獸。
另一方面，勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的供需失衡以及資強(qiáng)勞弱的現(xiàn)實(shí)格局。現(xiàn)在的就業(yè)市場(chǎng)屬于用人單位強(qiáng)勢(shì)的買方市場(chǎng)，勞動(dòng)者相對(duì)于用人單位明顯屬于弱勢(shì)的一方，沒有有效的手段制衡用人單位的就業(yè)歧視，而用人單位不理性的用人觀念、地方保護(hù)主義、相關(guān)法律不健全等也是很重要的因素之一。因此，在乙肝就業(yè)歧視這種特殊特點(diǎn)面前，在當(dāng)前乙肝病原攜帶者作為公民最重要的權(quán)力之一：“勞動(dòng)權(quán)”被剝奪的時(shí)候，法律必須與時(shí)俱進(jìn)完成保護(hù)公民權(quán)益的使命。
[措施]
總結(jié)如下措施：
事物的發(fā)展隨著環(huán)境的改變而變化。要想徹底反乙肝就業(yè)歧視，必須創(chuàng)造一個(gè)有利于它發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境中，主角要靠企業(yè)們，政府只能是配角，加以宏觀調(diào)控，給以一定的支持幫助。因此，要根除乙肝歧視，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)總結(jié)出應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：
首先，要在全社會(huì)層面加強(qiáng)宣傳，讓公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)到乙肝病毒攜帶不會(huì)通過一般接觸進(jìn)行傳染，對(duì)公眾沒有威脅，消除公眾對(duì)乙肝的恐懼心理。
其次，國(guó)家在反乙肝歧視的立法、執(zhí)法、司法上增強(qiáng)法律的威懾力，建立明確的問責(zé)機(jī)制，依法對(duì)實(shí)施乙肝就業(yè)歧視的用人單位進(jìn)行處罰，堅(jiān)決維護(hù)乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)利。
再次，對(duì)違法進(jìn)行乙肝體檢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，相關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并接受社會(huì)監(jiān)督。
最后，可以借助反乙肝歧視的社會(huì)公益組織和法律界的力量，通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。
最為重要的，反乙肝就業(yè)歧視，除了加大立規(guī)執(zhí)法、普及知識(shí)的力度之外，關(guān)鍵在于改變環(huán)境，營(yíng)造環(huán)境，樹立榜樣型企業(yè)已逐步引導(dǎo)帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)企業(yè)，從而影響市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，改變市場(chǎng)環(huán)境及社會(huì)環(huán)境，只有使乙肝成為可控、可防、可治的普通疾病，才能徹底治愈乙肝歧視頑癥，才能徹底終結(jié)“乙肝病毒攜帶者被公司拒錄”之類就業(yè)歧視事件的發(fā)生。才會(huì)從根本上杜絕乙肝就業(yè)歧視現(xiàn)象。
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