歡迎閱讀公務(wù)員考試頻道的《2013廣東公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷(四)》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 聯(lián)考 公務(wù)員考試，本文發(fā)表于2013年03月12日 20時(shí)14分12秒。
注意事項(xiàng)
1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
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給定資料
1.國務(wù)院總理******2008年11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，通過加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，拉動(dòng)國內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
去年夏天，******總理在無錫視察時(shí)，明確要求無錫加快生態(tài)城、旅游與現(xiàn)代服務(wù)城、高科技產(chǎn)業(yè)城、宜居城建設(shè)。在無錫，以現(xiàn)代旅游、軟件服務(wù)外包、第三方物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在“提速”前行，城市優(yōu)化轉(zhuǎn)型步伐更加鏗鏘有力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為無錫應(yīng)對(duì)危機(jī)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要抓手之一，當(dāng)年服務(wù)業(yè)投入在總量上首度超過工業(yè)投入，占當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資比重超過了50%。
******總理在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)向好，但不穩(wěn)定、不確定因素還很多，形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，我們?nèi)孕鑸?jiān)持應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子計(jì)劃。我們正處在不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，要把行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)中央的決策部署上來，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向不動(dòng)搖，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加大財(cái)政投入，全面擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力，使中國經(jīng)濟(jì)向更加均衡、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
2. 2008年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴(yán)峻考驗(yàn)，國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響日趨顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長速度下滑較為明顯。想要在這樣復(fù)雜的形勢(shì)下保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地增長，眼光需要“內(nèi)外兼顧”，既要看到國際環(huán)境的變化，也要關(guān)注國內(nèi)存在的問題。
從國際上看，全球金融危機(jī)逐漸加劇，并已向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。從發(fā)展趨勢(shì)看，美國金融市場持續(xù)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)增長大幅下滑已通過金融、貿(mào)易等方式向世界傳導(dǎo)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步減速。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的跟蹤分析，還要對(duì)一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)和尚未充分暴露出來的問題，在政策措施上提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。
而從國內(nèi)發(fā)展來看，一些問題不容忽視。首先要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)效益低的問題仍較突出。2008年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所提高，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼不斷增加，但農(nóng)資價(jià)格較快上漲影響了國家支農(nóng)政策效應(yīng)和農(nóng)民種糧積極性。與此同時(shí)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修嚴(yán)重，一些農(nóng)業(yè)大省大量農(nóng)田水利設(shè)施帶病運(yùn)行，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)難以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。除了農(nóng)業(yè)問題，還要重視中小企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難，并認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作，著力解決民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題。
實(shí)踐證明，擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的基本政策，這是由我們的基本國情決定的。把擴(kuò)大內(nèi)需作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略方針，不僅是必要的，而且是可能的。1998年，我國頂住亞洲金融危機(jī)的沖擊，戰(zhàn)勝歷史上罕見的洪澇災(zāi)害，國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長的勢(shì)頭，這其中，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策發(fā)揮了關(guān)鍵作用。近年來，我國在擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求方面出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施，并取得明顯成效。消費(fèi)增長逐年加快，2009年我國消費(fèi)品市場繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長16.9%，增幅為1994年以來最高。
3. 2009年上半年，杭州市向以長三角地區(qū)為主的國內(nèi)旅游客源地發(fā)放旅游券，外地游客憑券可在指定的旅游景區(qū)、游船公司、餐館茶樓等場所消費(fèi)時(shí)抵價(jià)使用。繼杭州之后，南京、天津、長沙、武漢、揚(yáng)州、寧波等大中城市紛紛實(shí)施了旅游券發(fā)放計(jì)劃，以擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)。事實(shí)上，各地實(shí)行的一些旅游刺激政策，在民眾中引起了各種不同的反響。
在旅游消費(fèi)券的吸引下，一些出行者隨之調(diào)整了自己的出行計(jì)劃。家住合肥包河區(qū)春雨花園的何濤大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入企業(yè)工作已兩年了，平時(shí)就喜歡邀朋喚友四處游玩，在得知杭州市最近將在合肥發(fā)放2萬份旅游消費(fèi)券后，他立即和朋友們商量著調(diào)整了清明“小長假”旅游計(jì)劃。“我們本來打算利用‘小長假’去我的家鄉(xiāng)武漢登黃鶴樓、賞櫻花，不過上班族出門旅游當(dāng)然會(huì)考慮成本，反正一樣是玩兒，同樣是旅游城市的杭州既然有優(yōu)惠，當(dāng)然會(huì)優(yōu)先考慮了!”
但是相當(dāng)部分市民仍對(duì)各類旅游優(yōu)惠促銷效果持保守態(tài)度。合肥市公務(wù)員黃群英就認(rèn)為：“即使有再多的旅游促銷措施，先有閑錢才能休閑，像我這樣本來沒有旅游計(jì)劃的市民還是不會(huì)因此而增加旅游開支。”“像杭州市散發(fā)的這批消費(fèi)券，消費(fèi)滿40元才能抵用一張10元的，更何況還都是異地消費(fèi)券，券額上的優(yōu)惠只能‘補(bǔ)償’很小一筆開支，且必須去指定的目的地，這樣下來住宿、門票、餐飲花費(fèi)還是不低，如果只是為了優(yōu)惠券而旅游明顯不劃算。我倒建議不如直接減免門票等開支，直接降低游客的出行預(yù)算，可能效果更好些。”黃群英說。
安徽省中青旅總經(jīng)理助理陳義庚認(rèn)為，發(fā)放旅游消費(fèi)券等方式作為旅游整體營銷的方式之一，由政府牽頭，企業(yè)實(shí)施，本身就是一種方式上的創(chuàng)新，同時(shí)，對(duì)于旅游目的地和景區(qū)本身都是一種很好的宣傳，并且在旅游市場上起到一定的提振信心作用，但他表示，其效果“可能在短期內(nèi)并不明顯”。
長三角地區(qū)各個(gè)城市向游客發(fā)放的“旅游大紅包”，在短期內(nèi)明顯起到了穩(wěn)定旅游市場，刺激旅游消費(fèi)的作用。在蘇州，從除夕到大年初四5天內(nèi)，有近2萬人拿著“旅游大紅包”到蘇州各地游覽，持“旅游大紅包”入園的人占到所有入園游客的45%;在無錫，三國水滸城于農(nóng)歷牛年春節(jié)推出了1000份“旅游大紅包”，幾天里游客量超過往年同期。
4. 2008年底，成都市民政局拿出價(jià)值3791萬元的消費(fèi)券，發(fā)放給全市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保及城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象，每人100元。根據(jù)安排，消費(fèi)券在2008年12月29日前由各區(qū)(市)縣民政局組織發(fā)放到戶，需在2009年2月1日前使用，過期作廢。發(fā)放對(duì)象為2008年12月1日至20日前登記在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象三類人員，受惠人口達(dá)到37.91萬。區(qū)(市)縣民政部門將與當(dāng)?shù)卣少彶块T共同確定消費(fèi)券的指定商場(商店)，例如互惠超市、紅旗連鎖、老鄰居連鎖等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)的商店。指定商店確定后，民政部門再向其購買消費(fèi)券，每張面值50元。
對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、成都市政府參事王進(jìn)講到：“我很贊成這種做法，在這個(gè)寒氣逼人的冬天，在金融危機(jī)的嚴(yán)冬下，政府首先想到困難群眾的過節(jié)問題，給他們發(fā)放消費(fèi)券。我雖然沒有受惠，但心里仍然感到溫暖，消費(fèi)券可謂‘好鋼用在了刀刃上’，把扶助貧困與拉動(dòng)消費(fèi)結(jié)合起來，不失為一種好的辦法。”“我們說，出口、投資、消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車。現(xiàn)在是他們買不起了，出口不是我們能負(fù)責(zé)的;而投資要等到產(chǎn)品賣出去才能見效益。因此，拉動(dòng)消費(fèi)便顯得尤為關(guān)鍵。發(fā)放消費(fèi)券是許多國家為拉動(dòng)內(nèi)需而采用過的方法。”他還講到：“要啟動(dòng)整個(gè)消費(fèi)，最終還是要解決就業(yè)問題。要想讓大家都就業(yè)，關(guān)鍵是要讓中小企業(yè)度過嚴(yán)冬。中小企業(yè)一是缺資金;二是缺市場。目前市政府正在積極尋求各種對(duì)策，幫助中小企業(yè)過冬。”
2009年2月1日消費(fèi)券使用期到期后，業(yè)界普遍反映良好。成都市民政局低保處處長閔莉告訴記者，“這次發(fā)放的消費(fèi)券已全部轉(zhuǎn)化為真實(shí)消費(fèi)了。”閔莉認(rèn)為，這對(duì)成都消費(fèi)的拉動(dòng)效應(yīng)是明顯的，基本達(dá)到“擴(kuò)大內(nèi)需，保證城鄉(xiāng)困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象過一個(gè)歡樂祥和的元旦、春節(jié)”的預(yù)期。
成都紅旗連鎖有限公司董事長曹世如昨日表示，消費(fèi)券對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)有一定效果。記者獲悉，擁有上千家網(wǎng)點(diǎn)的紅旗連鎖1月份服務(wù)持券困難人群超過30萬人次。結(jié)合商家讓利優(yōu)惠，加上特別為困難人群制定的持券消費(fèi)100元贈(zèng)送一袋洗衣粉的措施，紅旗連鎖實(shí)際讓利達(dá)8%?；セ莺图t旗連鎖是成都本土最大的兩家零售企業(yè)，兩家超市在銷售上都極力推薦“成都造”商品。
商務(wù)部副部長姜增偉在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上明確表態(tài)：“發(fā)消費(fèi)券是可行選擇，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)起推動(dòng)作用。國家在2009年初已為7400萬低收入者發(fā)放了一次性補(bǔ)貼，每人100-150元。增加低收入人群的收入，應(yīng)該是擴(kuò)大消費(fèi)的主要舉措，同時(shí)也要保證建立覆蓋面寬的社會(huì)保障體系。”
5. 從各地消費(fèi)券投入發(fā)行或列出計(jì)劃之日起，這一政府行為就引起了社會(huì)各方面的關(guān)注，爭議之辭也應(yīng)聲而起。除了對(duì)于實(shí)施效果的爭論外，圍繞發(fā)行方式、發(fā)行對(duì)象、購買范圍和資金來源等制度設(shè)計(jì)層面的問題也備受關(guān)注。
某公司董事長在接受記者采訪時(shí)建議，發(fā)放1萬億消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)，這才是拉動(dòng)內(nèi)需的根本之策。他表示，過去的一年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還比較慢，主因是國內(nèi)消費(fèi)啟動(dòng)仍顯乏力，依靠稅收等政策來刺激消費(fèi)力度不夠。國家發(fā)放1萬億元消費(fèi)券，一年內(nèi)使用有效，他認(rèn)為此舉能夠搞活經(jīng)濟(jì)，而實(shí)際上又花錢不多，而且消費(fèi)券僅允許國內(nèi)企業(yè)回籠，并向銀行兌換人民幣，這樣就又支持了國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。消費(fèi)券發(fā)放之后，可以拉動(dòng)企業(yè)得到更多的訂單，就業(yè)率將有所增加，從而進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需。
對(duì)于這個(gè)建議，不少網(wǎng)友表示“想法好，支持”，但也有網(wǎng)友表示，這個(gè)建議難以執(zhí)行，恐怕屆時(shí)會(huì)變出不少“低收入”人群。網(wǎng)友“痛痛快快”對(duì)此很支持，“發(fā)放消費(fèi)券，四兩撥千斤，希望能好好運(yùn)作，取得預(yù)期的效果”。但更多網(wǎng)友提出：“想法很好，但問題是，有多少能到百姓手里?”網(wǎng)友“深宵雨中”反對(duì)說：“1萬億，還不知道發(fā)到誰的口袋呢?還是別搞這種形式主義。”網(wǎng)友“火箭超人”也認(rèn)為，“到發(fā)錢的時(shí)候，會(huì)有很多領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友變成低收入群體。”有紹興網(wǎng)友分析說，“想法是好的，出發(fā)點(diǎn)是要刺激消費(fèi)，并拉動(dòng)內(nèi)需，但在實(shí)行過程中，消費(fèi)券的使用有定向性、局限性(比如旅游券)，如果各行百貨都可以流通使用，那等于發(fā)放貨幣，恐怕要引起通貨膨脹而適得其反!”
兩會(huì)期間，上海市人大代表、上海證券經(jīng)濟(jì)管理總部的馬瑜說：“打折和政府發(fā)‘紅包’雖然有效，但更多的是一種即時(shí)行為或是減少庫存的方法，必須通過政策刺激讓居民擁有一種比較持久的消費(fèi)動(dòng)力。”
雖然消費(fèi)券的發(fā)放主體和使用方式不同，但對(duì)于其所能起到的拉動(dòng)內(nèi)需作用，各地政府和商家無疑都寄予了厚望。南京市旅游部門表示，南京市民使用2000萬元的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券，有望拉動(dòng)2億元的消費(fèi)市場。從先行地區(qū)杭州的實(shí)踐情況來看，消費(fèi)券對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需確實(shí)起到了一定的作用。截至2月20日，杭州城區(qū)各指定商家接收消費(fèi)券6162.27萬元，占發(fā)放總額的61%。目前杭州市已有358個(gè)定點(diǎn)商家兌付250萬張消費(fèi)券，兌付金額超過5000萬元。據(jù)杭州市貿(mào)易局調(diào)查，消費(fèi)券在超市消費(fèi)的放大效應(yīng)是1.78倍，而購買大額商品放大效應(yīng)可以達(dá)到10倍。
但是，不少專家對(duì)上述的“樂觀”持保留意見。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院陳憲教授表示，政府主導(dǎo)發(fā)放的消費(fèi)券的好處在于短時(shí)間內(nèi)能讓大量資金完全進(jìn)入流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)化成消費(fèi)，在短期內(nèi)確實(shí)能夠?qū)?nèi)需起到一定的拉動(dòng)作用，但從長遠(yuǎn)看，一旦沒有財(cái)政資金的長期支持，消費(fèi)券的長期效果則會(huì)大大減弱。他還講到：“從公平角度看，目前有的消費(fèi)券傾向于鼓勵(lì)使用者購買本地產(chǎn)品，有地方保護(hù)主義之嫌。地方政府在發(fā)放消費(fèi)券時(shí)應(yīng)該首先考慮低收入群體，最為合理的消費(fèi)券應(yīng)該是借鑒美國，向低收入群體發(fā)放食品券。”
復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授王全弟認(rèn)為，如果消費(fèi)券的資金來源來自于政府財(cái)政，應(yīng)該納入預(yù)算，并經(jīng)人大及其常委會(huì)審查批準(zhǔn)通過。這一在前程序必不可缺，政府發(fā)行消費(fèi)券是把錢用在人民身上，但是搞好預(yù)算管理也是花好老百姓每一分錢的體現(xiàn)。在注重目的的時(shí)候，實(shí)施的程序也應(yīng)該注重，否則同樣會(huì)影響到發(fā)放效果。復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授陳杰則建議，消費(fèi)券的資金來源除了政府直接動(dòng)用財(cái)力支持，還可多與企業(yè)合作，鼓勵(lì)它們讓利于民。
6. 為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在上世紀(jì)80年代至90年代，尤其是90年代以來，德國政府在擴(kuò)大內(nèi)需方面采取了一系列措施。
在稅收政策方面，德國政府及專家一致認(rèn)為， 高額的直接稅不利于促進(jìn)投資和創(chuàng)造400萬失業(yè)大軍急需的工作崗位，為此， 德國政府于1992年著手進(jìn)行以所得稅改革為重點(diǎn)的稅制改革，其中心內(nèi)容是降低所得稅稅率和調(diào)整稅收規(guī)模與結(jié)構(gòu)。具體方案及措施是，個(gè)人最低所得稅稅率由以往的25.9%降至15%，而個(gè)人最高所得稅稅率由53%降至39%;免征所得稅的界限由過去的年收入1.2萬馬克提高到1.3萬馬克;企業(yè)所得稅最高稅率由過去的47%降至35%。與此同時(shí)，適當(dāng)開征一些新稅種，如礦物油稅，每公升汽油征收6芬尼，取暖油、天燃?xì)夂碗姷荣M(fèi)稅也相應(yīng)上升。德國政府于1997年元月取消了財(cái)產(chǎn)稅，財(cái)產(chǎn)稅的取消意味著減輕企業(yè)50多億馬克的負(fù)擔(dān)。
與此同時(shí)，德國政府還積極鼓勵(lì)并大力扶植中小企業(yè)發(fā)展。德國政府通過各種方式對(duì)中小企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，如制定并實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新計(jì)劃，其資金來源于歐洲復(fù)興計(jì)劃，目的是為開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和為服務(wù)行業(yè)與市場營銷工作提供資助。
日本經(jīng)濟(jì)長期低迷不振，最大的問題是內(nèi)需嚴(yán)重不足。20世紀(jì)90年代，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面存在的“三過”，即設(shè)備過剩、債務(wù)過大和雇傭過多，日本政府采取了一些積極措施。
在戰(zhàn)后歷次的經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)過程中，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入衰退時(shí)，為了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長，日本政府首先采取的措施是追加財(cái)政預(yù)算，發(fā)行國債，擴(kuò)大公共事業(yè)投資。這次也不例外，日本政府已經(jīng)連續(xù)多年動(dòng)用巨大的財(cái)政投資，擴(kuò)大內(nèi)需，化解內(nèi)需嚴(yán)重不足的問題。
在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，日本政府逐步放寬金融市場限制，誘導(dǎo)實(shí)行事實(shí)上的“零”利率政策，并制定新的中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和綜合性提高產(chǎn)業(yè)競爭力的規(guī)則。在具體政策方面，政府給低收入者直接發(fā)放現(xiàn)金地域振興券，降低房地產(chǎn)交易收入所得稅。地域振興券不準(zhǔn)流通，但可以作為現(xiàn)金代用券直接購物，是一種能夠直接刺激最終消費(fèi)的暫時(shí)性措施，主要解決低收入者消費(fèi)能力下降的問題。政府降低不動(dòng)產(chǎn)收入所得稅，則減輕了購買住宅的負(fù)擔(dān)，直接刺激了住宅產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。
日本在采取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策措施刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，還著力于尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開拓和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立新企業(yè);制定綜合雇傭?qū)Σ?，解決失業(yè)人員的救濟(jì)和再就業(yè)問題。被確定并大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)有高科技產(chǎn)業(yè)，特別是信息、通訊和與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè);環(huán)境保護(hù)和與環(huán)保相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè);與高齡社會(huì)相關(guān)的老人的衣食住、保健、醫(yī)療、生活護(hù)理、文體娛樂等新興產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長的同時(shí)也可以使日本經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新的發(fā)展階段。
由于金融危機(jī)惡化了韓國低收入階層的經(jīng)濟(jì)狀況，削弱了他們的消費(fèi)能力，為此，韓國于2000年2月出臺(tái)了《國民基本生活保障法》，來應(yīng)對(duì)消費(fèi)過度萎縮引起經(jīng)濟(jì)長期不振。根據(jù)這項(xiàng)新的法規(guī)，從2000年10月起，收入在韓國政府規(guī)定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)線以下的所有家庭都將得到政府提供的最低生活保障。新法規(guī)的核心是放寬政府救濟(jì)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)估計(jì)新法規(guī)實(shí)施后，接受政府提供最低生活保障的人數(shù)將從50萬人增加到了153萬人。
7. 外需不足內(nèi)需補(bǔ)，是廣東經(jīng)濟(jì)V形復(fù)蘇的法寶之一，今年廣東將繼續(xù)用好這個(gè)“法寶”。 2010年1月6日上午，廣東省委十屆六次全會(huì)召開第三次全體會(huì)議上，廣東省省長黃華華詳解了今年的經(jīng)濟(jì)工作安排。今年廣東初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目280項(xiàng)、投資3800億元。據(jù)悉，這些項(xiàng)目“凡是民營資本能辦的盡量讓民營資本去辦”。
復(fù)蘇回暖的現(xiàn)狀讓黃華華稍稍放心。他說，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期已經(jīng)過去，經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，質(zhì)量效應(yīng)逐步好轉(zhuǎn)，人民群眾實(shí)惠增多，提前一年完成“十一五”經(jīng)濟(jì)增長和人均GDP增長目標(biāo)任務(wù)。黃華華預(yù)計(jì)去年全年GDP達(dá)到37759億元，增長9.5%左右，超出預(yù)定目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的超額完成，黃華華將其歸功于“外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)”等措施。談到“外需不足內(nèi)需補(bǔ)”時(shí)，黃華華很自豪地提到了“廣貨北上”，打開內(nèi)銷市場，這也讓廣貨的名號(hào)更響。他說，國慶大閱兵時(shí)，******廣場的巨大顯示屏、音箱、燈光都是“廣東制造”。“大家說，遠(yuǎn)看是洋貨，近看是廣貨、是好貨!”
今年除了繼續(xù)讓廣貨占領(lǐng)市場，在擴(kuò)大內(nèi)需方面，廣東還將充分發(fā)揮“亞運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的效應(yīng)，借勢(shì)亞運(yùn)會(huì)的聚集效應(yīng)和品牌效應(yīng)，精心策劃組織系列配套活動(dòng)，促進(jìn)旅游、商貿(mào)、會(huì)展、通訊、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，廣東將全力以赴推進(jìn)“三舊”改造，加大對(duì)舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房的改造力度，以“大拆大建”來有效擴(kuò)大內(nèi)需。
黃華華坦言，去年廣東省投資主要靠政府投資拉動(dòng)，民間投資意愿不強(qiáng)，1-11月民間投資僅增長9.3%。特別是房地產(chǎn)投資仍下降4.8%，與全國平均增長17.8%相比反差明顯。所以今年初步安排的重點(diǎn)項(xiàng)目要按照“凡是民營資本能辦的事盡量讓民營資本去辦”的要求，著力破除針對(duì)民營資本的各種隱形壁壘，千方百計(jì)激活民間投資。
作答要求
一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1.國務(wù)院出臺(tái)的“十項(xiàng)措施”有多方面的原因。請(qǐng)依據(jù)“給定資料2”對(duì)其出臺(tái)的必要性進(jìn)行概括。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡明、全面。不超過150字。
2.“給定資料7”中，廣東省省長黃華華將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的超額完成歸功于“外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)”。請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)這句話進(jìn)行具體的闡釋。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡明、全面。不超過150字。
二、“給定資料5”引述了某公司董事長的建議，他認(rèn)為發(fā)放1萬億消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)，才是拉動(dòng)內(nèi)需的根本之策。他的觀點(diǎn)有沒有道理，為什么?請(qǐng)談?wù)勀愕囊娊狻?20分)
要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過400字。
三、給定資料介紹了國內(nèi)外應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需的一些做法，請(qǐng)結(jié)合我國發(fā)展實(shí)際，談?wù)勗鯓訉?shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需。(20分)
要求：條理清楚，切實(shí)可行，見解全面，不超過300字。
四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“保增長，擴(kuò)內(nèi)需，惠民生”為題目;自選角度，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合;
2.言語暢達(dá)，調(diào)理清楚;
3.總字?jǐn)?shù)800～1000字。
一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1.國務(wù)院出臺(tái)的“十項(xiàng)措施”有多方面的原因。請(qǐng)依據(jù)“給定資料2”對(duì)其出臺(tái)的必要性進(jìn)行概括。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡明、全面。不超過150字。
參考答案：
全球金融危機(jī)逐漸加劇，對(duì)我國沖擊愈來愈大，需做好應(yīng)對(duì)舉措;(3分)國內(nèi)發(fā)展存在農(nóng)業(yè)效益低、農(nóng)民種糧積極性不高、中小企業(yè)發(fā)展困難、節(jié)能減排等諸多問題;(3分)擴(kuò)大內(nèi)需是由實(shí)踐證明的我國一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的基本政策，符合我國國情，且近年來我國擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施已取得明顯成效。(4分)
賦分說明：
1、嚴(yán)格按分值賦分。
2、不能超過150字，多20字扣1分，最多扣2分
2.“給定資料7”中，廣東省省長黃華華將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的超額完成歸功于“外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)”。請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)這句話進(jìn)行具體的闡釋。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡明、全面。不超過150字。
參考答案：
為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，廣東省采取了積極措施(3分)：積極推動(dòng)“廣貨北上”，打開內(nèi)銷市場;(2分)充分發(fā)揮亞運(yùn)會(huì)的聚集和品牌效應(yīng)，策劃組織了一系列配套活動(dòng)，以促進(jìn)旅游、商貿(mào)、會(huì)展、通訊、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;(2分)按照“凡是民營資本能辦的事盡量讓民營資本去辦”的要求，著力破除針對(duì)民營資本的各種隱形壁壘，千方百計(jì)激活民間投資。(3分)
賦分說明：
1、嚴(yán)格按分值賦分。
2、不能超過150字，多20字扣1分，最多扣2分。
二、“給定資料5”引述了某公司董事長的建議，他認(rèn)為發(fā)放1萬億消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)，才是拉動(dòng)內(nèi)需的根本之策。他的觀點(diǎn)有沒有道理，為什么?請(qǐng)談?wù)勀愕囊娊狻?20分)
要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過400字。
參考答案：
這個(gè)觀點(diǎn)有一定道理。(2分)
(一)該觀點(diǎn)具有一定的價(jià)值，發(fā)放消費(fèi)券能夠起到拉動(dòng)消費(fèi)的作用，使企業(yè)得到更多的訂單，并增加就業(yè)率，從而進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需。例如長三角地區(qū)各個(gè)城市向游客發(fā)放的旅游消費(fèi)券，在短期內(nèi)明顯起到了穩(wěn)定旅游市場，刺激旅游消費(fèi)的作用;成都市向困難群眾發(fā)放的消費(fèi)券已轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)，把扶助貧困與拉動(dòng)消費(fèi)結(jié)合了起來，也促進(jìn)了“成都造”商品的銷售。(8分)
(二)該觀點(diǎn)也存在一定問題。第一，消費(fèi)券效果有待觀察，發(fā)放消費(fèi)券更多的是一種即時(shí)行為或是減少庫存的方法，并不能使民眾擁有比較持久的消費(fèi)動(dòng)力，從長遠(yuǎn)看，一旦沒有財(cái)政資金的長期支持，其長期效果會(huì)大大減弱;第二，發(fā)放程序尚需完善，可將其納入預(yù)算，并經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)通過，發(fā)放過程中加強(qiáng)監(jiān)督，保證消費(fèi)券發(fā)放的科學(xué)性和公正性;第三，消費(fèi)券并不能從根本上解決擴(kuò)內(nèi)需的問題，應(yīng)該通過加大投資、稅收改革、扶持企業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、完善保障等多種途徑擴(kuò)大內(nèi)需。(10分)
賦分說明：
1、嚴(yán)格按分值賦分。
2、不能超過400字，多40字扣1分，最多扣2分。
三、給定資料介紹了國內(nèi)外應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需的一些做法，請(qǐng)結(jié)合我國發(fā)展實(shí)際，談?wù)勗鯓訉?shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需。(20分)
要求：條理清楚，切實(shí)可行，見解全面，不超過300字。
參考答案：
要解決我國當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需方面的問題，應(yīng)采取以下措施：
第一，合理、規(guī)范的發(fā)放消費(fèi)券，特別是增加對(duì)低收入人群的補(bǔ)貼，以拉動(dòng)消費(fèi);
第二，進(jìn)行稅制改革，降低所得稅稅率和調(diào)整稅收規(guī)模與結(jié)構(gòu);
第三，加大財(cái)政預(yù)算，增大對(duì)公共事業(yè)的投資，并著力破除針對(duì)民營資本的各種隱形壁壘，以激活民間投資;
第四，積極鼓勵(lì)并大力扶植中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)其實(shí)行優(yōu)惠政策;
第五，不斷尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開拓和發(fā)展信息、文化、醫(yī)療、保健、文體、娛樂、旅游等新興產(chǎn)業(yè);
第六，解決失業(yè)人員的救濟(jì)和再就業(yè)問題，通過培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè);
第七，通過立法等方式建立健全覆蓋面寬的社會(huì)保障體系。
賦分說明：
1、措施只作參考，答對(duì)其中5條即可給滿分，每一條4分，若考生只回答出分析要點(diǎn)，給1-2分：根據(jù)考生的論證充分程度，酌情給1-3分：
2、若考生回答的要點(diǎn)與本參考答案不符，但確屬依據(jù)材料且言之成理，可酌情給1-3分;
3、字?jǐn)?shù)超過300字者，多30字扣1分，最多扣2分。
四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“保增長，擴(kuò)內(nèi)需，惠民生”為題目;自選角度，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合;
2.言語暢達(dá)，調(diào)理清楚;
3.總字?jǐn)?shù)800～1000字。
寫作思路：
保增長，擴(kuò)內(nèi)需，惠民生
交代背景，并羅列一些現(xiàn)象，比如材料中的各個(gè)地方拉動(dòng)內(nèi)需的做法。第一段話結(jié)尾一句擺明觀點(diǎn)：應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保證我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，拉動(dòng)內(nèi)需，惠及百姓生活。本段大約一百到二百字。
過渡段，提出問題，要交代保增長的任務(wù)，兩到三行即可，不宜太長。
接下來一到兩段分析原因，即擴(kuò)內(nèi)需的必要性。簡要分析即可。
過渡段，從分析過渡到對(duì)策。(重點(diǎn)分析與民生相關(guān)的對(duì)策，每一條對(duì)策要展開論述)
第一，合理、規(guī)范的發(fā)放消費(fèi)券，特別是增加對(duì)低收入人群的補(bǔ)貼，以拉動(dòng)消費(fèi);
第二，解決失業(yè)人員的救濟(jì)和再就業(yè)問題，通過培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè);
第三，支持與民生密切相關(guān)的服務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、保健、文化、娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;
最后，通過立法等方式建立健全覆蓋面寬的社會(huì)保障體系，解除民眾消費(fèi)的后顧之憂。
點(diǎn)題：保增長是任務(wù)，擴(kuò)內(nèi)需是手段，惠民生是目的，也是最根本的出發(fā)點(diǎn)。政府必須能夠拿出真金白銀，加強(qiáng)推進(jìn)住房、教育、醫(yī)療等與民眾生活密切相關(guān)的公共消費(fèi)品的改革，建立覆蓋面、普及率極高的社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，為民眾增強(qiáng)消費(fèi)能力消除后顧之憂，為全面應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
賦分說明：
分四大類：
一類：觀點(diǎn)正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語言流暢規(guī)范。(34-40分)
二類：觀點(diǎn)明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實(shí)，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，移順。(28-33分)
三類：觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20-27分)
四類：不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語病較多，字跡難以辨認(rèn)。(19分以下)
說明：
1、從立意、內(nèi)容、語言、結(jié)構(gòu)等方面綜合評(píng)判，分類賦分，整體觀照。如考生在某些方面答得非常好的，在按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)給分后，總分可向上浮動(dòng)，但幅度不超過5分。
2、主要減分項(xiàng)目：
(l) 無標(biāo)題扣3分，不以“保增長，擴(kuò)內(nèi)需，惠民生”為題目扣2分;
(2) 字?jǐn)?shù)少于800字者，每少50字，扣1分，最多扣2分;字?jǐn)?shù)多于1000字者，每多50字，扣1分，最多扣2分;
(3) 每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。
注意事項(xiàng)
1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號(hào)?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
給定資料
1.國務(wù)院總理******2008年11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，通過加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，拉動(dòng)國內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
去年夏天，******總理在無錫視察時(shí)，明確要求無錫加快生態(tài)城、旅游與現(xiàn)代服務(wù)城、高科技產(chǎn)業(yè)城、宜居城建設(shè)。在無錫，以現(xiàn)代旅游、軟件服務(wù)外包、第三方物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在“提速”前行，城市優(yōu)化轉(zhuǎn)型步伐更加鏗鏘有力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為無錫應(yīng)對(duì)危機(jī)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要抓手之一，當(dāng)年服務(wù)業(yè)投入在總量上首度超過工業(yè)投入，占當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資比重超過了50%。
******總理在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)向好，但不穩(wěn)定、不確定因素還很多，形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，我們?nèi)孕鑸?jiān)持應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子計(jì)劃。我們正處在不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，要把行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)中央的決策部署上來，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向不動(dòng)搖，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加大財(cái)政投入，全面擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力，使中國經(jīng)濟(jì)向更加均衡、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
2. 2008年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴(yán)峻考驗(yàn)，國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響日趨顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長速度下滑較為明顯。想要在這樣復(fù)雜的形勢(shì)下保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地增長，眼光需要“內(nèi)外兼顧”，既要看到國際環(huán)境的變化，也要關(guān)注國內(nèi)存在的問題。
從國際上看，全球金融危機(jī)逐漸加劇，并已向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。從發(fā)展趨勢(shì)看，美國金融市場持續(xù)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)增長大幅下滑已通過金融、貿(mào)易等方式向世界傳導(dǎo)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步減速。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的跟蹤分析，還要對(duì)一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)和尚未充分暴露出來的問題，在政策措施上提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。
而從國內(nèi)發(fā)展來看，一些問題不容忽視。首先要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)效益低的問題仍較突出。2008年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所提高，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼不斷增加，但農(nóng)資價(jià)格較快上漲影響了國家支農(nóng)政策效應(yīng)和農(nóng)民種糧積極性。與此同時(shí)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修嚴(yán)重，一些農(nóng)業(yè)大省大量農(nóng)田水利設(shè)施帶病運(yùn)行，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)難以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。除了農(nóng)業(yè)問題，還要重視中小企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難，并認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作，著力解決民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題。
實(shí)踐證明，擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的基本政策，這是由我們的基本國情決定的。把擴(kuò)大內(nèi)需作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略方針，不僅是必要的，而且是可能的。1998年，我國頂住亞洲金融危機(jī)的沖擊，戰(zhàn)勝歷史上罕見的洪澇災(zāi)害，國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長的勢(shì)頭，這其中，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策發(fā)揮了關(guān)鍵作用。近年來，我國在擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求方面出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施，并取得明顯成效。消費(fèi)增長逐年加快，2009年我國消費(fèi)品市場繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長16.9%，增幅為1994年以來最高。
3. 2009年上半年，杭州市向以長三角地區(qū)為主的國內(nèi)旅游客源地發(fā)放旅游券，外地游客憑券可在指定的旅游景區(qū)、游船公司、餐館茶樓等場所消費(fèi)時(shí)抵價(jià)使用。繼杭州之后，南京、天津、長沙、武漢、揚(yáng)州、寧波等大中城市紛紛實(shí)施了旅游券發(fā)放計(jì)劃，以擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)。事實(shí)上，各地實(shí)行的一些旅游刺激政策，在民眾中引起了各種不同的反響。
在旅游消費(fèi)券的吸引下，一些出行者隨之調(diào)整了自己的出行計(jì)劃。家住合肥包河區(qū)春雨花園的何濤大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入企業(yè)工作已兩年了，平時(shí)就喜歡邀朋喚友四處游玩，在得知杭州市最近將在合肥發(fā)放2萬份旅游消費(fèi)券后，他立即和朋友們商量著調(diào)整了清明“小長假”旅游計(jì)劃。“我們本來打算利用‘小長假’去我的家鄉(xiāng)武漢登黃鶴樓、賞櫻花，不過上班族出門旅游當(dāng)然會(huì)考慮成本，反正一樣是玩兒，同樣是旅游城市的杭州既然有優(yōu)惠，當(dāng)然會(huì)優(yōu)先考慮了!”
但是相當(dāng)部分市民仍對(duì)各類旅游優(yōu)惠促銷效果持保守態(tài)度。合肥市公務(wù)員黃群英就認(rèn)為：“即使有再多的旅游促銷措施，先有閑錢才能休閑，像我這樣本來沒有旅游計(jì)劃的市民還是不會(huì)因此而增加旅游開支。”“像杭州市散發(fā)的這批消費(fèi)券，消費(fèi)滿40元才能抵用一張10元的，更何況還都是異地消費(fèi)券，券額上的優(yōu)惠只能‘補(bǔ)償’很小一筆開支，且必須去指定的目的地，這樣下來住宿、門票、餐飲花費(fèi)還是不低，如果只是為了優(yōu)惠券而旅游明顯不劃算。我倒建議不如直接減免門票等開支，直接降低游客的出行預(yù)算，可能效果更好些。”黃群英說。
安徽省中青旅總經(jīng)理助理陳義庚認(rèn)為，發(fā)放旅游消費(fèi)券等方式作為旅游整體營銷的方式之一，由政府牽頭，企業(yè)實(shí)施，本身就是一種方式上的創(chuàng)新，同時(shí)，對(duì)于旅游目的地和景區(qū)本身都是一種很好的宣傳，并且在旅游市場上起到一定的提振信心作用，但他表示，其效果“可能在短期內(nèi)并不明顯”。
長三角地區(qū)各個(gè)城市向游客發(fā)放的“旅游大紅包”，在短期內(nèi)明顯起到了穩(wěn)定旅游市場，刺激旅游消費(fèi)的作用。在蘇州，從除夕到大年初四5天內(nèi)，有近2萬人拿著“旅游大紅包”到蘇州各地游覽，持“旅游大紅包”入園的人占到所有入園游客的45%;在無錫，三國水滸城于農(nóng)歷牛年春節(jié)推出了1000份“旅游大紅包”，幾天里游客量超過往年同期。
4. 2008年底，成都市民政局拿出價(jià)值3791萬元的消費(fèi)券，發(fā)放給全市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保及城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象，每人100元。根據(jù)安排，消費(fèi)券在2008年12月29日前由各區(qū)(市)縣民政局組織發(fā)放到戶，需在2009年2月1日前使用，過期作廢。發(fā)放對(duì)象為2008年12月1日至20日前登記在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象三類人員，受惠人口達(dá)到37.91萬。區(qū)(市)縣民政部門將與當(dāng)?shù)卣少彶块T共同確定消費(fèi)券的指定商場(商店)，例如互惠超市、紅旗連鎖、老鄰居連鎖等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)的商店。指定商店確定后，民政部門再向其購買消費(fèi)券，每張面值50元。
對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、成都市政府參事王進(jìn)講到：“我很贊成這種做法，在這個(gè)寒氣逼人的冬天，在金融危機(jī)的嚴(yán)冬下，政府首先想到困難群眾的過節(jié)問題，給他們發(fā)放消費(fèi)券。我雖然沒有受惠，但心里仍然感到溫暖，消費(fèi)券可謂‘好鋼用在了刀刃上’，把扶助貧困與拉動(dòng)消費(fèi)結(jié)合起來，不失為一種好的辦法。”“我們說，出口、投資、消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車。現(xiàn)在是他們買不起了，出口不是我們能負(fù)責(zé)的;而投資要等到產(chǎn)品賣出去才能見效益。因此，拉動(dòng)消費(fèi)便顯得尤為關(guān)鍵。發(fā)放消費(fèi)券是許多國家為拉動(dòng)內(nèi)需而采用過的方法。”他還講到：“要啟動(dòng)整個(gè)消費(fèi)，最終還是要解決就業(yè)問題。要想讓大家都就業(yè)，關(guān)鍵是要讓中小企業(yè)度過嚴(yán)冬。中小企業(yè)一是缺資金;二是缺市場。目前市政府正在積極尋求各種對(duì)策，幫助中小企業(yè)過冬。”
2009年2月1日消費(fèi)券使用期到期后，業(yè)界普遍反映良好。成都市民政局低保處處長閔莉告訴記者，“這次發(fā)放的消費(fèi)券已全部轉(zhuǎn)化為真實(shí)消費(fèi)了。”閔莉認(rèn)為，這對(duì)成都消費(fèi)的拉動(dòng)效應(yīng)是明顯的，基本達(dá)到“擴(kuò)大內(nèi)需，保證城鄉(xiāng)困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象過一個(gè)歡樂祥和的元旦、春節(jié)”的預(yù)期。
成都紅旗連鎖有限公司董事長曹世如昨日表示，消費(fèi)券對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)有一定效果。記者獲悉，擁有上千家網(wǎng)點(diǎn)的紅旗連鎖1月份服務(wù)持券困難人群超過30萬人次。結(jié)合商家讓利優(yōu)惠，加上特別為困難人群制定的持券消費(fèi)100元贈(zèng)送一袋洗衣粉的措施，紅旗連鎖實(shí)際讓利達(dá)8%?；セ莺图t旗連鎖是成都本土最大的兩家零售企業(yè)，兩家超市在銷售上都極力推薦“成都造”商品。
商務(wù)部副部長姜增偉在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上明確表態(tài)：“發(fā)消費(fèi)券是可行選擇，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)起推動(dòng)作用。國家在2009年初已為7400萬低收入者發(fā)放了一次性補(bǔ)貼，每人100-150元。增加低收入人群的收入，應(yīng)該是擴(kuò)大消費(fèi)的主要舉措，同時(shí)也要保證建立覆蓋面寬的社會(huì)保障體系。”
5. 從各地消費(fèi)券投入發(fā)行或列出計(jì)劃之日起，這一政府行為就引起了社會(huì)各方面的關(guān)注，爭議之辭也應(yīng)聲而起。除了對(duì)于實(shí)施效果的爭論外，圍繞發(fā)行方式、發(fā)行對(duì)象、購買范圍和資金來源等制度設(shè)計(jì)層面的問題也備受關(guān)注。
某公司董事長在接受記者采訪時(shí)建議，發(fā)放1萬億消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)，這才是拉動(dòng)內(nèi)需的根本之策。他表示，過去的一年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還比較慢，主因是國內(nèi)消費(fèi)啟動(dòng)仍顯乏力，依靠稅收等政策來刺激消費(fèi)力度不夠。國家發(fā)放1萬億元消費(fèi)券，一年內(nèi)使用有效，他認(rèn)為此舉能夠搞活經(jīng)濟(jì)，而實(shí)際上又花錢不多，而且消費(fèi)券僅允許國內(nèi)企業(yè)回籠，并向銀行兌換人民幣，這樣就又支持了國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。消費(fèi)券發(fā)放之后，可以拉動(dòng)企業(yè)得到更多的訂單，就業(yè)率將有所增加，從而進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需。
對(duì)于這個(gè)建議，不少網(wǎng)友表示“想法好，支持”，但也有網(wǎng)友表示，這個(gè)建議難以執(zhí)行，恐怕屆時(shí)會(huì)變出不少“低收入”人群。網(wǎng)友“痛痛快快”對(duì)此很支持，“發(fā)放消費(fèi)券，四兩撥千斤，希望能好好運(yùn)作，取得預(yù)期的效果”。但更多網(wǎng)友提出：“想法很好，但問題是，有多少能到百姓手里?”網(wǎng)友“深宵雨中”反對(duì)說：“1萬億，還不知道發(fā)到誰的口袋呢?還是別搞這種形式主義。”網(wǎng)友“火箭超人”也認(rèn)為，“到發(fā)錢的時(shí)候，會(huì)有很多領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友變成低收入群體。”有紹興網(wǎng)友分析說，“想法是好的，出發(fā)點(diǎn)是要刺激消費(fèi)，并拉動(dòng)內(nèi)需，但在實(shí)行過程中，消費(fèi)券的使用有定向性、局限性(比如旅游券)，如果各行百貨都可以流通使用，那等于發(fā)放貨幣，恐怕要引起通貨膨脹而適得其反!”
兩會(huì)期間，上海市人大代表、上海證券經(jīng)濟(jì)管理總部的馬瑜說：“打折和政府發(fā)‘紅包’雖然有效，但更多的是一種即時(shí)行為或是減少庫存的方法，必須通過政策刺激讓居民擁有一種比較持久的消費(fèi)動(dòng)力。”
雖然消費(fèi)券的發(fā)放主體和使用方式不同，但對(duì)于其所能起到的拉動(dòng)內(nèi)需作用，各地政府和商家無疑都寄予了厚望。南京市旅游部門表示，南京市民使用2000萬元的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券，有望拉動(dòng)2億元的消費(fèi)市場。從先行地區(qū)杭州的實(shí)踐情況來看，消費(fèi)券對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需確實(shí)起到了一定的作用。截至2月20日，杭州城區(qū)各指定商家接收消費(fèi)券6162.27萬元，占發(fā)放總額的61%。目前杭州市已有358個(gè)定點(diǎn)商家兌付250萬張消費(fèi)券，兌付金額超過5000萬元。據(jù)杭州市貿(mào)易局調(diào)查，消費(fèi)券在超市消費(fèi)的放大效應(yīng)是1.78倍，而購買大額商品放大效應(yīng)可以達(dá)到10倍。
但是，不少專家對(duì)上述的“樂觀”持保留意見。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院陳憲教授表示，政府主導(dǎo)發(fā)放的消費(fèi)券的好處在于短時(shí)間內(nèi)能讓大量資金完全進(jìn)入流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)化成消費(fèi)，在短期內(nèi)確實(shí)能夠?qū)?nèi)需起到一定的拉動(dòng)作用，但從長遠(yuǎn)看，一旦沒有財(cái)政資金的長期支持，消費(fèi)券的長期效果則會(huì)大大減弱。他還講到：“從公平角度看，目前有的消費(fèi)券傾向于鼓勵(lì)使用者購買本地產(chǎn)品，有地方保護(hù)主義之嫌。地方政府在發(fā)放消費(fèi)券時(shí)應(yīng)該首先考慮低收入群體，最為合理的消費(fèi)券應(yīng)該是借鑒美國，向低收入群體發(fā)放食品券。”
復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授王全弟認(rèn)為，如果消費(fèi)券的資金來源來自于政府財(cái)政，應(yīng)該納入預(yù)算，并經(jīng)人大及其常委會(huì)審查批準(zhǔn)通過。這一在前程序必不可缺，政府發(fā)行消費(fèi)券是把錢用在人民身上，但是搞好預(yù)算管理也是花好老百姓每一分錢的體現(xiàn)。在注重目的的時(shí)候，實(shí)施的程序也應(yīng)該注重，否則同樣會(huì)影響到發(fā)放效果。復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授陳杰則建議，消費(fèi)券的資金來源除了政府直接動(dòng)用財(cái)力支持，還可多與企業(yè)合作，鼓勵(lì)它們讓利于民。
6. 為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在上世紀(jì)80年代至90年代，尤其是90年代以來，德國政府在擴(kuò)大內(nèi)需方面采取了一系列措施。
在稅收政策方面，德國政府及專家一致認(rèn)為， 高額的直接稅不利于促進(jìn)投資和創(chuàng)造400萬失業(yè)大軍急需的工作崗位，為此， 德國政府于1992年著手進(jìn)行以所得稅改革為重點(diǎn)的稅制改革，其中心內(nèi)容是降低所得稅稅率和調(diào)整稅收規(guī)模與結(jié)構(gòu)。具體方案及措施是，個(gè)人最低所得稅稅率由以往的25.9%降至15%，而個(gè)人最高所得稅稅率由53%降至39%;免征所得稅的界限由過去的年收入1.2萬馬克提高到1.3萬馬克;企業(yè)所得稅最高稅率由過去的47%降至35%。與此同時(shí)，適當(dāng)開征一些新稅種，如礦物油稅，每公升汽油征收6芬尼，取暖油、天燃?xì)夂碗姷荣M(fèi)稅也相應(yīng)上升。德國政府于1997年元月取消了財(cái)產(chǎn)稅，財(cái)產(chǎn)稅的取消意味著減輕企業(yè)50多億馬克的負(fù)擔(dān)。
與此同時(shí)，德國政府還積極鼓勵(lì)并大力扶植中小企業(yè)發(fā)展。德國政府通過各種方式對(duì)中小企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，如制定并實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新計(jì)劃，其資金來源于歐洲復(fù)興計(jì)劃，目的是為開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和為服務(wù)行業(yè)與市場營銷工作提供資助。
日本經(jīng)濟(jì)長期低迷不振，最大的問題是內(nèi)需嚴(yán)重不足。20世紀(jì)90年代，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面存在的“三過”，即設(shè)備過剩、債務(wù)過大和雇傭過多，日本政府采取了一些積極措施。
在戰(zhàn)后歷次的經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)過程中，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入衰退時(shí)，為了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長，日本政府首先采取的措施是追加財(cái)政預(yù)算，發(fā)行國債，擴(kuò)大公共事業(yè)投資。這次也不例外，日本政府已經(jīng)連續(xù)多年動(dòng)用巨大的財(cái)政投資，擴(kuò)大內(nèi)需，化解內(nèi)需嚴(yán)重不足的問題。
在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，日本政府逐步放寬金融市場限制，誘導(dǎo)實(shí)行事實(shí)上的“零”利率政策，并制定新的中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和綜合性提高產(chǎn)業(yè)競爭力的規(guī)則。在具體政策方面，政府給低收入者直接發(fā)放現(xiàn)金地域振興券，降低房地產(chǎn)交易收入所得稅。地域振興券不準(zhǔn)流通，但可以作為現(xiàn)金代用券直接購物，是一種能夠直接刺激最終消費(fèi)的暫時(shí)性措施，主要解決低收入者消費(fèi)能力下降的問題。政府降低不動(dòng)產(chǎn)收入所得稅，則減輕了購買住宅的負(fù)擔(dān)，直接刺激了住宅產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。
日本在采取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策措施刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，還著力于尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開拓和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立新企業(yè);制定綜合雇傭?qū)Σ?，解決失業(yè)人員的救濟(jì)和再就業(yè)問題。被確定并大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)有高科技產(chǎn)業(yè)，特別是信息、通訊和與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè);環(huán)境保護(hù)和與環(huán)保相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè);與高齡社會(huì)相關(guān)的老人的衣食住、保健、醫(yī)療、生活護(hù)理、文體娛樂等新興產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長的同時(shí)也可以使日本經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新的發(fā)展階段。
由于金融危機(jī)惡化了韓國低收入階層的經(jīng)濟(jì)狀況，削弱了他們的消費(fèi)能力，為此，韓國于2000年2月出臺(tái)了《國民基本生活保障法》，來應(yīng)對(duì)消費(fèi)過度萎縮引起經(jīng)濟(jì)長期不振。根據(jù)這項(xiàng)新的法規(guī)，從2000年10月起，收入在韓國政府規(guī)定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)線以下的所有家庭都將得到政府提供的最低生活保障。新法規(guī)的核心是放寬政府救濟(jì)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)估計(jì)新法規(guī)實(shí)施后，接受政府提供最低生活保障的人數(shù)將從50萬人增加到了153萬人。
7. 外需不足內(nèi)需補(bǔ)，是廣東經(jīng)濟(jì)V形復(fù)蘇的法寶之一，今年廣東將繼續(xù)用好這個(gè)“法寶”。 2010年1月6日上午，廣東省委十屆六次全會(huì)召開第三次全體會(huì)議上，廣東省省長黃華華詳解了今年的經(jīng)濟(jì)工作安排。今年廣東初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目280項(xiàng)、投資3800億元。據(jù)悉，這些項(xiàng)目“凡是民營資本能辦的盡量讓民營資本去辦”。
復(fù)蘇回暖的現(xiàn)狀讓黃華華稍稍放心。他說，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期已經(jīng)過去，經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，質(zhì)量效應(yīng)逐步好轉(zhuǎn)，人民群眾實(shí)惠增多，提前一年完成“十一五”經(jīng)濟(jì)增長和人均GDP增長目標(biāo)任務(wù)。黃華華預(yù)計(jì)去年全年GDP達(dá)到37759億元，增長9.5%左右，超出預(yù)定目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的超額完成，黃華華將其歸功于“外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)”等措施。談到“外需不足內(nèi)需補(bǔ)”時(shí)，黃華華很自豪地提到了“廣貨北上”，打開內(nèi)銷市場，這也讓廣貨的名號(hào)更響。他說，國慶大閱兵時(shí)，******廣場的巨大顯示屏、音箱、燈光都是“廣東制造”。“大家說，遠(yuǎn)看是洋貨，近看是廣貨、是好貨!”
今年除了繼續(xù)讓廣貨占領(lǐng)市場，在擴(kuò)大內(nèi)需方面，廣東還將充分發(fā)揮“亞運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的效應(yīng)，借勢(shì)亞運(yùn)會(huì)的聚集效應(yīng)和品牌效應(yīng)，精心策劃組織系列配套活動(dòng)，促進(jìn)旅游、商貿(mào)、會(huì)展、通訊、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，廣東將全力以赴推進(jìn)“三舊”改造，加大對(duì)舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房的改造力度，以“大拆大建”來有效擴(kuò)大內(nèi)需。
黃華華坦言，去年廣東省投資主要靠政府投資拉動(dòng)，民間投資意愿不強(qiáng)，1-11月民間投資僅增長9.3%。特別是房地產(chǎn)投資仍下降4.8%，與全國平均增長17.8%相比反差明顯。所以今年初步安排的重點(diǎn)項(xiàng)目要按照“凡是民營資本能辦的事盡量讓民營資本去辦”的要求，著力破除針對(duì)民營資本的各種隱形壁壘，千方百計(jì)激活民間投資。
作答要求
一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1.國務(wù)院出臺(tái)的“十項(xiàng)措施”有多方面的原因。請(qǐng)依據(jù)“給定資料2”對(duì)其出臺(tái)的必要性進(jìn)行概括。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡明、全面。不超過150字。
2.“給定資料7”中，廣東省省長黃華華將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的超額完成歸功于“外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)”。請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)這句話進(jìn)行具體的闡釋。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡明、全面。不超過150字。
二、“給定資料5”引述了某公司董事長的建議，他認(rèn)為發(fā)放1萬億消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)，才是拉動(dòng)內(nèi)需的根本之策。他的觀點(diǎn)有沒有道理，為什么?請(qǐng)談?wù)勀愕囊娊狻?20分)
要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過400字。
三、給定資料介紹了國內(nèi)外應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需的一些做法，請(qǐng)結(jié)合我國發(fā)展實(shí)際，談?wù)勗鯓訉?shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需。(20分)
要求：條理清楚，切實(shí)可行，見解全面，不超過300字。
四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“保增長，擴(kuò)內(nèi)需，惠民生”為題目;自選角度，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合;
2.言語暢達(dá)，調(diào)理清楚;
3.總字?jǐn)?shù)800～1000字。
一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1.國務(wù)院出臺(tái)的“十項(xiàng)措施”有多方面的原因。請(qǐng)依據(jù)“給定資料2”對(duì)其出臺(tái)的必要性進(jìn)行概括。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡明、全面。不超過150字。
參考答案：
全球金融危機(jī)逐漸加劇，對(duì)我國沖擊愈來愈大，需做好應(yīng)對(duì)舉措;(3分)國內(nèi)發(fā)展存在農(nóng)業(yè)效益低、農(nóng)民種糧積極性不高、中小企業(yè)發(fā)展困難、節(jié)能減排等諸多問題;(3分)擴(kuò)大內(nèi)需是由實(shí)踐證明的我國一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的基本政策，符合我國國情，且近年來我國擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施已取得明顯成效。(4分)
賦分說明：
1、嚴(yán)格按分值賦分。
2、不能超過150字，多20字扣1分，最多扣2分
2.“給定資料7”中，廣東省省長黃華華將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的超額完成歸功于“外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)”。請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)這句話進(jìn)行具體的闡釋。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡明、全面。不超過150字。
參考答案：
為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，廣東省采取了積極措施(3分)：積極推動(dòng)“廣貨北上”，打開內(nèi)銷市場;(2分)充分發(fā)揮亞運(yùn)會(huì)的聚集和品牌效應(yīng)，策劃組織了一系列配套活動(dòng)，以促進(jìn)旅游、商貿(mào)、會(huì)展、通訊、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;(2分)按照“凡是民營資本能辦的事盡量讓民營資本去辦”的要求，著力破除針對(duì)民營資本的各種隱形壁壘，千方百計(jì)激活民間投資。(3分)
賦分說明：
1、嚴(yán)格按分值賦分。
2、不能超過150字，多20字扣1分，最多扣2分。
二、“給定資料5”引述了某公司董事長的建議，他認(rèn)為發(fā)放1萬億消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)，才是拉動(dòng)內(nèi)需的根本之策。他的觀點(diǎn)有沒有道理，為什么?請(qǐng)談?wù)勀愕囊娊狻?20分)
要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過400字。
參考答案：
這個(gè)觀點(diǎn)有一定道理。(2分)
(一)該觀點(diǎn)具有一定的價(jià)值，發(fā)放消費(fèi)券能夠起到拉動(dòng)消費(fèi)的作用，使企業(yè)得到更多的訂單，并增加就業(yè)率，從而進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需。例如長三角地區(qū)各個(gè)城市向游客發(fā)放的旅游消費(fèi)券，在短期內(nèi)明顯起到了穩(wěn)定旅游市場，刺激旅游消費(fèi)的作用;成都市向困難群眾發(fā)放的消費(fèi)券已轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)，把扶助貧困與拉動(dòng)消費(fèi)結(jié)合了起來，也促進(jìn)了“成都造”商品的銷售。(8分)
(二)該觀點(diǎn)也存在一定問題。第一，消費(fèi)券效果有待觀察，發(fā)放消費(fèi)券更多的是一種即時(shí)行為或是減少庫存的方法，并不能使民眾擁有比較持久的消費(fèi)動(dòng)力，從長遠(yuǎn)看，一旦沒有財(cái)政資金的長期支持，其長期效果會(huì)大大減弱;第二，發(fā)放程序尚需完善，可將其納入預(yù)算，并經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)通過，發(fā)放過程中加強(qiáng)監(jiān)督，保證消費(fèi)券發(fā)放的科學(xué)性和公正性;第三，消費(fèi)券并不能從根本上解決擴(kuò)內(nèi)需的問題，應(yīng)該通過加大投資、稅收改革、扶持企業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、完善保障等多種途徑擴(kuò)大內(nèi)需。(10分)
賦分說明：
1、嚴(yán)格按分值賦分。
2、不能超過400字，多40字扣1分，最多扣2分。
三、給定資料介紹了國內(nèi)外應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需的一些做法，請(qǐng)結(jié)合我國發(fā)展實(shí)際，談?wù)勗鯓訉?shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需。(20分)
要求：條理清楚，切實(shí)可行，見解全面，不超過300字。
參考答案：
要解決我國當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需方面的問題，應(yīng)采取以下措施：
第一，合理、規(guī)范的發(fā)放消費(fèi)券，特別是增加對(duì)低收入人群的補(bǔ)貼，以拉動(dòng)消費(fèi);
第二，進(jìn)行稅制改革，降低所得稅稅率和調(diào)整稅收規(guī)模與結(jié)構(gòu);
第三，加大財(cái)政預(yù)算，增大對(duì)公共事業(yè)的投資，并著力破除針對(duì)民營資本的各種隱形壁壘，以激活民間投資;
第四，積極鼓勵(lì)并大力扶植中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)其實(shí)行優(yōu)惠政策;
第五，不斷尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開拓和發(fā)展信息、文化、醫(yī)療、保健、文體、娛樂、旅游等新興產(chǎn)業(yè);
第六，解決失業(yè)人員的救濟(jì)和再就業(yè)問題，通過培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè);
第七，通過立法等方式建立健全覆蓋面寬的社會(huì)保障體系。
賦分說明：
1、措施只作參考，答對(duì)其中5條即可給滿分，每一條4分，若考生只回答出分析要點(diǎn)，給1-2分：根據(jù)考生的論證充分程度，酌情給1-3分：
2、若考生回答的要點(diǎn)與本參考答案不符，但確屬依據(jù)材料且言之成理，可酌情給1-3分;
3、字?jǐn)?shù)超過300字者，多30字扣1分，最多扣2分。
四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“保增長，擴(kuò)內(nèi)需，惠民生”為題目;自選角度，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合;
2.言語暢達(dá)，調(diào)理清楚;
3.總字?jǐn)?shù)800～1000字。
寫作思路：
保增長，擴(kuò)內(nèi)需，惠民生
交代背景，并羅列一些現(xiàn)象，比如材料中的各個(gè)地方拉動(dòng)內(nèi)需的做法。第一段話結(jié)尾一句擺明觀點(diǎn)：應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保證我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，拉動(dòng)內(nèi)需，惠及百姓生活。本段大約一百到二百字。
過渡段，提出問題，要交代保增長的任務(wù)，兩到三行即可，不宜太長。
接下來一到兩段分析原因，即擴(kuò)內(nèi)需的必要性。簡要分析即可。
過渡段，從分析過渡到對(duì)策。(重點(diǎn)分析與民生相關(guān)的對(duì)策，每一條對(duì)策要展開論述)
第一，合理、規(guī)范的發(fā)放消費(fèi)券，特別是增加對(duì)低收入人群的補(bǔ)貼，以拉動(dòng)消費(fèi);
第二，解決失業(yè)人員的救濟(jì)和再就業(yè)問題，通過培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè);
第三，支持與民生密切相關(guān)的服務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、保健、文化、娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;
最后，通過立法等方式建立健全覆蓋面寬的社會(huì)保障體系，解除民眾消費(fèi)的后顧之憂。
點(diǎn)題：保增長是任務(wù)，擴(kuò)內(nèi)需是手段，惠民生是目的，也是最根本的出發(fā)點(diǎn)。政府必須能夠拿出真金白銀，加強(qiáng)推進(jìn)住房、教育、醫(yī)療等與民眾生活密切相關(guān)的公共消費(fèi)品的改革，建立覆蓋面、普及率極高的社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，為民眾增強(qiáng)消費(fèi)能力消除后顧之憂，為全面應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
賦分說明：
分四大類：
一類：觀點(diǎn)正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語言流暢規(guī)范。(34-40分)
二類：觀點(diǎn)明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實(shí)，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，移順。(28-33分)
三類：觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20-27分)
四類：不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語病較多，字跡難以辨認(rèn)。(19分以下)
說明：
1、從立意、內(nèi)容、語言、結(jié)構(gòu)等方面綜合評(píng)判，分類賦分，整體觀照。如考生在某些方面答得非常好的，在按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)給分后，總分可向上浮動(dòng)，但幅度不超過5分。
2、主要減分項(xiàng)目：
(l) 無標(biāo)題扣3分，不以“保增長，擴(kuò)內(nèi)需，惠民生”為題目扣2分;
(2) 字?jǐn)?shù)少于800字者，每少50字，扣1分，最多扣2分;字?jǐn)?shù)多于1000字者，每多50字，扣1分，最多扣2分;
(3) 每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。
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