據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》提出必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革。深化行政體制改革是全面深化改革的有機組成部分。三中全會提出的經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等諸多領(lǐng)域的重大改革舉措和要求，都直接間接地涉及到政府的管理體制、管理職能、管理方式，甚至包括一些機構(gòu)和人員編制的調(diào)整，而這些都屬于行政體制改革的重要內(nèi)容。
    今天的《權(quán)威訪談》，中央臺記者采訪了參與了《決定》起草的中央機構(gòu)編制委員會辦公室副主任王峰，我們一起來聽權(quán)威人士如何解析行政體制改革的內(nèi)涵和重點。
    問題一：在全面深化改革的總體部署中如何看待行政體制改革?
    王峰指出，深化行政體制改革，是全面深化改革的一個有機組成部分。這次全面深化改革突出強調(diào)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，行政體制改革要把握“四個協(xié)同”。
    王峰：一是與全面深化改革的總體目標相協(xié)同。二是與全面深化改革的重大舉措相協(xié)同，解決推進各領(lǐng)域改革中涉及的相關(guān)體制機制問題。三是與全面深化改革的重點相協(xié)調(diào)，突出經(jīng)濟領(lǐng)域的行政體制改革。四是要與全面深化改革的方法步驟相協(xié)同，堅持頂層設(shè)計和“摸著石頭過河”相結(jié)合，把握好穩(wěn)中求進的總基調(diào)。
    王峰強調(diào)，要把行政體制改革放在全面深化改革這個總體布局當(dāng)中去謀劃，放在實施全面深化改革的各項舉措當(dāng)中去加以推進。
    問題二：深化行政體制改革的核心是什么?
    王峰指出，深化行政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，重點是轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟管理職能，說到底就是如何處理好政府與市場的關(guān)系。
    王峰：一方面，市場配置資源的決定性作用是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。發(fā)揮市場決定性作用就是要求政府把市場能夠發(fā)揮作用的事項一律放給市場，切實做到不干預(yù)，對政府越位的地方退回來。另一方面，發(fā)揮市場決定性作用并不是全部作用，還要同時更好地發(fā)揮政府作用，這也是社會主義市場經(jīng)濟的一大特色。
    按照這一要求，就是要把政府該管的事管住管好，對政府缺位的地方補上去。
    王峰：這就好比行駛在馬路上的車輛，一般情況下，靠一組車輪去驅(qū)動即可正常行駛。但如果遇到特殊路段，遇到坑坑洼洼或泥濘濕滑的路段，就需要另一組車輪也驅(qū)動起來，在這種情況下，四輪驅(qū)動才能保持車輛的平穩(wěn)行駛。
    問題三：轉(zhuǎn)變政府職能關(guān)鍵抓什么?
    王峰強調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能關(guān)鍵要抓行政審批制度改革，實行簡政放權(quán)。
    王峰：到目前為止，國務(wù)院已經(jīng)取消和下放了334項行政審批事項。前不久，對地方改革工作做出部署，其中擺在首位的一條就是轉(zhuǎn)變政府職能，關(guān)鍵是要增加取消下放審批事項的含金量，完善相關(guān)配套措施，真正讓企業(yè)、讓社會、讓老百姓感受到、享受到這項改革的成果，最大限度地激發(fā)市場主體發(fā)展創(chuàng)業(yè)活力。
    問題四：事業(yè)單位改革路在何方?
    《決定》提出：加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度。王峰透露，事業(yè)單位分類改革目前正在按計劃展開，其中國務(wù)院部門所屬事業(yè)單位的分類工作已經(jīng)大體完成，地方也在抓緊進行。
    王峰：以前我們常常是，為了為老百姓提供公共服務(wù)，就設(shè)置一個機構(gòu)，配備一些人員，再撥一些錢，向社會提供公共服務(wù)。現(xiàn)在看，這個路不能這么走下去了。怎么走?明確提出加大政府購買服務(wù)的能力。說直白，就是我花錢，不去養(yǎng)人，去辦事。
    《決定》提出：推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。
    問題五：政府組織機構(gòu)如何優(yōu)化?
    《決定》提出，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。嚴格績效管理，突出責(zé)任落實，確保權(quán)責(zé)一致。
    王峰指出，合理劃分事權(quán)是多年來在行政改革領(lǐng)域中一直要重點解決而又沒有解決好的問題。
    王峰：現(xiàn)在繞不過去，為什么，財稅體制還要改革，涉及到財力的分配問題，“財力和事權(quán)相匹配”，怎么落實到位呢，首先界定事權(quán)，然后財力才能匹配。所以它是財稅體制改革重要的前提條件。首次提出：明確中央事權(quán)、中央和地方共同事權(quán)以及地方事權(quán)的范圍。
    《決定》要求，嚴格控制機構(gòu)編制，嚴格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴格控制財政供養(yǎng)人員總量。如何落實這“三個嚴格”?王峰指出，一是控制總量，盤活存量，二是嚴格機構(gòu)編制紀律，加大監(jiān)督檢查和處罰力度。
    王峰：現(xiàn)在我們經(jīng)常遇到這樣的問題，一說是加強某方面的職能、工作，首先想的是兩條，一是加機構(gòu)加編制，再一個是加錢。新一屆中央編委已經(jīng)提出明確要求，強調(diào)向改革要編制，向管理要編制，向信息技術(shù)要編制。控制總量前提下，優(yōu)化人員編制布局結(jié)構(gòu)，最高限度提高編制資源的配置效率。同時還有一點，三中全會里邊強調(diào)，要推進機構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。這也是我們優(yōu)化政府、組織結(jié)構(gòu)里邊的一項重要內(nèi)容。
    現(xiàn)在各項事業(yè)的改革進入深水區(qū)、攻堅期，行政體制改革直接關(guān)系政府部門權(quán)力格局的調(diào)整，各種利益矛盾和復(fù)雜問題交織在一起，許多時候繞不開、躲不過，因此推進行政體制改革首先是要解放思想，下決心涉險灘，敢于啃硬骨頭。這是全面深化改革的必然要求，也是回應(yīng)廣大人民群眾的關(guān)切和期待。
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