2013年11月，《【申論范文】高分申論范文：實現(xiàn)政府監(jiān)管》由出國留學網(wǎng)liuxue86.com編輯整理.
縱觀申論文章佳作，運用修辭美化語言是極為普遍的，也是最容易收到效果的。修飾申論文章的語言，可以運用比喻、對偶、排比等修辭，使文章形成華美流暢之感；運用假設(shè)句、反問句，使文章增強不可辯駁之勢。在此出國留學網(wǎng)公務(wù)員頻道（www.liuxue86.com/gongwuyuan/）為大家收集了眾多優(yōu)秀范文供大家參考，建議您收藏本網(wǎng)站。
2014年公務(wù)員考試-備考方案 歷年真題 模擬試題 行測輔導 申論輔導
一、公共服務(wù)監(jiān)管存在四大問題 首先的問題在于政府職能不清。從總體上看，現(xiàn)代預算制度的缺失、公共審計的不完善、中央和地方事權(quán)和財權(quán)方面劃分不合理，導致了為全社會提供基本公共服務(wù)方面投入不足、分配不公、效益不佳。在管理體制上延續(xù)了計劃經(jīng)濟時代的模式，很多政府主管部門同時扮演著事業(yè)單位的資產(chǎn)所有者、政策制定者、付費者、監(jiān)管者等多重角色。其根本缺陷是缺乏有效的問責機制，政府多重角色之間存在嚴重利益沖突，妨礙了公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和效率的改進。 其次，盡管從表面上看來，在社會公共服務(wù)各領(lǐng)域都設(shè)立了相關(guān)的“負責”機構(gòu)，但事實上，各主管部門的責任或者是模糊的，或者是不合理的，“越位、錯位、缺位”的現(xiàn)象非常普遍。僵化、交叉、不透明、不可問責的管理體制導致了目前公共服務(wù)出現(xiàn)的價格、質(zhì)量、效率和覆蓋不足等問題。 第三，監(jiān)管規(guī)則不完善、執(zhí)行機制不健全。經(jīng)過多年的努力，我國已經(jīng)建立了公共服務(wù)的基本法律法規(guī)體系。但監(jiān)管規(guī)則體系還存在著很多問題，集中體現(xiàn)在以下兩方面：規(guī)則體系缺乏統(tǒng)一性，不同位階和部門的法律法規(guī)之間存在沖突，地方法規(guī)與國家法規(guī)之間存在矛盾;法規(guī)體系陳舊落后，不能適應(yīng)新的經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢的要求。 而更大的問題還在于規(guī)則的執(zhí)行機制不健全。監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間過于密切的關(guān)系，使得監(jiān)管規(guī)則很難得到有效執(zhí)行;政事不分還使得規(guī)則執(zhí)行缺乏公平性;現(xiàn)有的司法體制和行政管理能力也制約了規(guī)則的執(zhí)行能力。 最后，監(jiān)管治理機制不健全。在政府對公共服務(wù)管理的過程中，政府部門仍然發(fā)揮著主導甚至惟一作用，包括行業(yè)協(xié)會、消費者保護群體、服務(wù)提供機構(gòu)在內(nèi)的利益相關(guān)者的積極性如媒體的作用未得到有效調(diào)動。 二、政府需強化監(jiān)管職能(措施) 針對上述問題，應(yīng)在完善公共服務(wù)體制的過程中加強政府監(jiān)管。有效的監(jiān)管體系，對于公共服務(wù)事業(yè)改革和持續(xù)發(fā)展，對于政府公共服務(wù)職能的完善，對于有效的公共服務(wù)管理體制的建立，都具有基礎(chǔ)性的作用。 第一，應(yīng)完善社會公共服務(wù)的法律框架。 在憲法層面進一步明確政府提供基本公共服務(wù)的義務(wù)，要求政府采取的措施，建立覆蓋全社會的公共服務(wù)體系，以保障全體公民享受基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。 建立和完善現(xiàn)代公共財政制度，建立規(guī)范的財政供養(yǎng)制度，并通過相應(yīng)法律
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一、公共服務(wù)監(jiān)管存在四大問題 首先的問題在于政府職能不清。從總體上看，現(xiàn)代預算制度的缺失、公共審計的不完善、中央和地方事權(quán)和財權(quán)方面劃分不合理，導致了為全社會提供基本公共服務(wù)方面投入不足、分配不公、效益不佳。在管理體制上延續(xù)了計劃經(jīng)濟時代的模式，很多政府主管部門同時扮演著事業(yè)單位的資產(chǎn)所有者、政策制定者、付費者、監(jiān)管者等多重角色。其根本缺陷是缺乏有效的問責機制，政府多重角色之間存在嚴重利益沖突，妨礙了公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和效率的改進。 其次，盡管從表面上看來，在社會公共服務(wù)各領(lǐng)域都設(shè)立了相關(guān)的“負責”機構(gòu)，但事實上，各主管部門的責任或者是模糊的，或者是不合理的，“越位、錯位、缺位”的現(xiàn)象非常普遍。僵化、交叉、不透明、不可問責的管理體制導致了目前公共服務(wù)出現(xiàn)的價格、質(zhì)量、效率和覆蓋不足等問題。 第三，監(jiān)管規(guī)則不完善、執(zhí)行機制不健全。經(jīng)過多年的努力，我國已經(jīng)建立了公共服務(wù)的基本法律法規(guī)體系。但監(jiān)管規(guī)則體系還存在著很多問題，集中體現(xiàn)在以下兩方面：規(guī)則體系缺乏統(tǒng)一性，不同位階和部門的法律法規(guī)之間存在沖突，地方法規(guī)與國家法規(guī)之間存在矛盾;法規(guī)體系陳舊落后，不能適應(yīng)新的經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢的要求。 而更大的問題還在于規(guī)則的執(zhí)行機制不健全。監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間過于密切的關(guān)系，使得監(jiān)管規(guī)則很難得到有效執(zhí)行;政事不分還使得規(guī)則執(zhí)行缺乏公平性;現(xiàn)有的司法體制和行政管理能力也制約了規(guī)則的執(zhí)行能力。 最后，監(jiān)管治理機制不健全。在政府對公共服務(wù)管理的過程中，政府部門仍然發(fā)揮著主導甚至惟一作用，包括行業(yè)協(xié)會、消費者保護群體、服務(wù)提供機構(gòu)在內(nèi)的利益相關(guān)者的積極性如媒體的作用未得到有效調(diào)動。 二、政府需強化監(jiān)管職能(措施) 針對上述問題，應(yīng)在完善公共服務(wù)體制的過程中加強政府監(jiān)管。有效的監(jiān)管體系，對于公共服務(wù)事業(yè)改革和持續(xù)發(fā)展，對于政府公共服務(wù)職能的完善，對于有效的公共服務(wù)管理體制的建立，都具有基礎(chǔ)性的作用。 第一，應(yīng)完善社會公共服務(wù)的法律框架。 在憲法層面進一步明確政府提供基本公共服務(wù)的義務(wù)，要求政府采取的措施，建立覆蓋全社會的公共服務(wù)體系，以保障全體公民享受基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。 建立和完善現(xiàn)代公共財政制度，建立規(guī)范的財政供養(yǎng)制度，并通過相應(yīng)法律
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